第一篇：打造我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)的思考

打造我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)的思考

隨著改革的深化，市場體系的完善。我縣經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長周期中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展代表我縣一種新的經(jīng)濟(jì)增長方式。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大潛力，它不僅是振興縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且還是農(nóng)民致富奔小康的重要途徑，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，這里，本人就如何打造我縣

農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)談點粗淺的看法，當(dāng)否，與大家商榷。

一、現(xiàn)狀

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初具規(guī)模，以農(nóng)副產(chǎn)品加工的各式各樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)近10家。其中省級2家，市級3家；但能常年堅持正常生產(chǎn)的龍頭企業(yè)不多，規(guī)模大、實力強(qiáng)、叫得響、有自己品牌的企業(yè)就更少了。究其原因：一是企業(yè)自身素質(zhì)低。表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)，管理粗放，創(chuàng)新能力弱，基地建設(shè)未落實，原輔材料不足；二是發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?，表現(xiàn)在上級政策不能真正落實等諸多問題，嚴(yán)重制約了我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

二、措施

（一）必須加強(qiáng)企業(yè)自身素質(zhì)的提高。企業(yè)的發(fā)展，雖然內(nèi)部和外部的作用同時存在，缺一不可，其根本是靠企業(yè)自身素質(zhì)高低來決定企業(yè)發(fā)展前景。一個龍頭企業(yè)既是一個生產(chǎn)中心、加工中心，又是一個信息中心、服務(wù)中心、科研中心，對農(nóng)民實施全方位的帶動，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村全面發(fā)展，所以亟待提高我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)自身素質(zhì)，顯得越來越重要，越來越必要。

1、亟待進(jìn)行企業(yè)體制調(diào)整。目前，我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)絕大部分屬民營經(jīng)濟(jì)，由于受傳統(tǒng)和歷史的影響，家長（族）式管理和封閉式管理普遍存在，這樣難以擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)出名牌。為此，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)要主動從家長（族）式管理思維向合作制、有限責(zé)任公司管理模式轉(zhuǎn)變，積極探索建立現(xiàn)代制度，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步健全法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化，爭取早日上規(guī)模、上水平、上臺階，成為推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正龍頭企業(yè)。

2、亟待進(jìn)行企業(yè)科技調(diào)整。勞動密集型產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)力狀況。企業(yè)在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，要積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成立專門的科研部門，加大科技資金的投入，聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行專題研究，主動開展科技創(chuàng)新，使本企業(yè)逐步向技術(shù)密集型和勞動密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變。提高企業(yè)科技含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，爭創(chuàng)名牌，促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)的提高。

3、亟待進(jìn)行企業(yè)組織調(diào)整?，F(xiàn)大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)，組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)、管理粗放，低水平重復(fù)生產(chǎn)成為普遍行為，極大地制約了區(qū)域生產(chǎn)力的發(fā)展，企業(yè)要通過實施組織調(diào)整，積極推行規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產(chǎn)，在農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)產(chǎn)品面臨重大挑戰(zhàn)，市場競爭日益激烈，營銷手段先進(jìn)的今天，“種木不能成林”，小企業(yè)要主動跟大企業(yè)聯(lián)姻，生產(chǎn)方式落后的企業(yè)要跟生產(chǎn)方式先進(jìn)的聯(lián)姻，以達(dá)到資源共享，通過市場引導(dǎo)，政府扶持，形成有特色、有規(guī)模的民營企業(yè)群，發(fā)展規(guī)模民營農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)鏈。

4、亟待進(jìn)行人力資源調(diào)整。人是生產(chǎn)力諸多要素中的第一要素，人才興，則事業(yè)興，辦企業(yè)需要建立管理人才、營銷人才、技術(shù)人才和財會人才四支隊伍，要建立起人才脫穎而出機(jī)制。要引得進(jìn)，留得住，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，選賢任能，以優(yōu)質(zhì)的人才資源推動企業(yè)發(fā)展；同時健全員工基本養(yǎng)老保險制度，目前絕大部分民營企業(yè)根本沒有其觀念和意識，更不愿花錢給員工交納養(yǎng)老保險，這不僅嚴(yán)重導(dǎo)致危急本企業(yè)發(fā)展的根源，而是一個嚴(yán)重的社會性問題。為此，一方面這些業(yè)主要轉(zhuǎn)變觀念，明白為員工交納基本養(yǎng)老保險，實際上是在為自己企業(yè)長足發(fā)展注入興奮劑；另一方面，政府相關(guān)部門要本著對國家和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取強(qiáng)制措施，確保養(yǎng)老保險政策的執(zhí)行和養(yǎng)老保險金主要來源渠道暢通。

5、亟待進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略管理。企業(yè)在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理（包括財務(wù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、營銷）的同時，特別要加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略管理調(diào)整。戰(zhàn)略管理是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境變化，展開一系列事關(guān)全局的戰(zhàn)略性謀劃與活動，把主要精力集中到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究、制定和實施上，結(jié)合本企業(yè)實際把握好戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略策略等要素，才能確保企業(yè)長期、穩(wěn)定發(fā)展。

6、亟待進(jìn)行企業(yè)基地建設(shè)。企業(yè)基地建設(shè)是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)原材料來源的主要渠道。雖然我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)在不同程度上建立了基地，但規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益，“公司 農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化模式，風(fēng)險共擔(dān)的利益連接機(jī)制尚未真正形成，部分企業(yè)仍是虛設(shè)，導(dǎo)致原料不足，企業(yè)不能正常生產(chǎn)?！肮?農(nóng)戶”的發(fā)展模式是以企業(yè)為紐帶，故企業(yè)不但要抓好生產(chǎn)經(jīng)營，還要下大力氣加快基地建設(shè)，建立起屬于自己的基地，切實把一家一戶分散的農(nóng)戶聯(lián)系在一起，構(gòu)成功能齊全的產(chǎn)業(yè)化鏈，形成區(qū)域化、專業(yè)化、商品化和農(nóng)工商一體化經(jīng)營的高效運轉(zhuǎn)的社會化農(nóng)作物種植體系，只能這樣才能既

帶動農(nóng)戶致富奔小康，又確保本企業(yè)生產(chǎn)原輔材料所需。

7、亟待處理企業(yè)與政府相關(guān)部門的關(guān)系。一是要正確處理各相關(guān)職能部門關(guān)系，把企業(yè)工作做細(xì)做扎實，主動接受他們的監(jiān)督和管理。二是要堅定不移的加強(qiáng)社會信用建設(shè)，努力打造“誠信企業(yè)”，密切銀企關(guān)系，努力構(gòu)建新型社會信用體系，切實改善金融部門對本企業(yè)的看法，爭取他們的理解和支持

。

（二）幾點建議

1、充分發(fā)揮縣食品工業(yè)協(xié)會職能，積極將上級相關(guān)部門對農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策迅速落到實處，常抓不懈，使企業(yè)把該用的優(yōu)惠政策用足、用活、用夠。

2、政府各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提供到位服務(wù)，對食品企業(yè)要迅速從“依權(quán)監(jiān)管”的模式轉(zhuǎn)變到“依法監(jiān)管”上來，真正成為連接企業(yè)與政府的橋梁。

3、建立農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園，政府相關(guān)部門要積極引導(dǎo)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，中小企業(yè)密切配合，分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)體系，以群體力量形成規(guī)模優(yōu)勢，提高競爭力，與行業(yè)龍頭企業(yè)相互補(bǔ)充、并駕齊驅(qū)。

4、建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和體系，應(yīng)按照“公司法”的要求，可否從財政及國有資產(chǎn)劃撥，企業(yè)法人、社會等多渠道籌集擔(dān)保資金，開展業(yè)務(wù)，不但促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，而且有利其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二篇：關(guān)于發(fā)展旬陽縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的思考

關(guān)于發(fā)展旬陽縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的思考

作者：羅英

旬陽縣有45萬人，國土面積3554平方公里，地處北亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，兼有暖溫帶和中溫帶山地氣候持征，生物多樣性且資源豐富，具有開發(fā)生物資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的有利條件。

一、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的必要性

（一）我縣處于工業(yè)化初級階段向中級階段的過渡期，是工業(yè)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。煙草食品，新型材料，水電能源，裝備制造業(yè)和生物制品業(yè)初具規(guī)模，且成為我縣工業(yè)的五大支柱產(chǎn)業(yè)。隨著礦產(chǎn)資源的逐步枯竭和水電資源的充分開發(fā)利用，裝備制造業(yè)受市場和裝備技術(shù)水平的制約，唯有煙草食品和生物制品這兩個與農(nóng)業(yè)和農(nóng)民密切相連的產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展?jié)摿?，所以大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)將成為實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的必然選擇。

（二）在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，中央從全局和戰(zhàn)略的高度，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出了全面部署。黨的十七屆五中全會要求我們制定十二五規(guī)劃必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域的一場深刻變革，須作出艱苦不懈的努力。為此《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議》提出了“五個堅持”的基本要求：即堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。這“五個堅持”，指明了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的努力方向和工作重點。我縣處于水源保護(hù)地，環(huán)境約束將進(jìn)一步強(qiáng)化，礦產(chǎn)資源的枯竭和節(jié)能降耗的硬性要求，迫使我們把加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)這個利用可再生資源的產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)力支撐點。

（三）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。這是全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，我們作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口比重大，要在“十二五”期間統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重點和難點都在農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方面，而只有加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)才有利于實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。

二、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的客觀性

（一）我縣生物資源豐富，縣內(nèi)農(nóng)作物29類385個品種，中藥材在達(dá)496種。大宗特色農(nóng)副產(chǎn)品有煙、桑、畜、獅頭柑、貢米、拐棗、油桐、魔竽等。是國家優(yōu)質(zhì)烤煙基地縣，年種植面積10萬畝以上，屬西北第一強(qiáng)縣；是全國著名

優(yōu)質(zhì)蠶繭之鄉(xiāng)，桑園面積達(dá)10萬畝；是全國人工栽培黃姜第一大縣，現(xiàn)留存面積10萬畝左右；1999年旬陽油桐就被列入全國名鄉(xiāng)大典，同時被命名為油桐名鄉(xiāng)，油桐保有面積10萬畝。從十一月五日全縣地方特色產(chǎn)品展示活動中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)展示的38類100余種地方特色產(chǎn)品看，煙、桑、姜、魔芋、油桐、肉雞和生豬等特色產(chǎn)品已具備工業(yè)化生產(chǎn)加工條件，而獅頭柑、貢米、拐棗等特色產(chǎn)品也頗受縣內(nèi)外客商青睞，工業(yè)化生產(chǎn)加工的潛力巨大，我縣地處南北過渡帶，生物多樣性，使我縣大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。

（二）我縣群眾種植魔芋、油桐、拐棗、獅頭柑等特色產(chǎn)品歷史悠久，有在房前屋后，田邊路邊種植的習(xí)慣和技術(shù)，為大規(guī)模種植提供了基礎(chǔ)條件；農(nóng)村家家養(yǎng)雞，戶戶喂豬早已成為傳統(tǒng)，目前，全縣按照“基地區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)模化”的發(fā)展思路，推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)，到2010年底：全縣生豬飼養(yǎng)總量將達(dá)到140萬頭，養(yǎng)雞100萬只以上，隨著漢江、旬陽梯級電站的建成投產(chǎn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖空間巨大。加上新農(nóng)村建設(shè)及黨中央各項惠農(nóng)政策的貫徹落實，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將會得到快速發(fā)展，傳統(tǒng)的種養(yǎng)習(xí)慣和技術(shù)與先進(jìn)經(jīng)營理念和優(yōu)惠政策相結(jié)合，為我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)與政策支撐。

（三）旬陽煙廠、健興魔芋、明文油脂、恒源生化、興農(nóng)種雞廠、聚鑫食品公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已初具規(guī)模，并將逐步成為帶動種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。旬陽煙廠歷經(jīng)30多年發(fā)展，每年帶動煙農(nóng)穩(wěn)定種植烤煙10萬畝左右，煙葉產(chǎn)值1.5億元左右，實現(xiàn)稅收3000萬左右，已成為我縣農(nóng)民致富、財政增收的可靠產(chǎn)業(yè)；再經(jīng)煙廠生產(chǎn)加工包裝后，年可提供稅收4億元左右。興農(nóng)種雞廠，恒源生化公司等企業(yè)成功地探索出公司+基地+農(nóng)戶生產(chǎn)加工模式，使企業(yè)有了可靠地原料基地，農(nóng)戶有了穩(wěn)定的產(chǎn)品用戶，實現(xiàn)了雙贏目標(biāo)，也為我們大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗。

雖然我縣發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)具備一定的資源優(yōu)勢、企業(yè)基礎(chǔ)和惠農(nóng)政策的強(qiáng)力支持，但仍然存在著特色資源品種多、數(shù)量少、龍頭企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、技術(shù)含量不高、竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)等問題。我們一定要發(fā)揮主觀能動性，超前思維，超常運作，采取有力措施，力爭在十二五到十三五期間把旬陽10種以上特色產(chǎn)品打造成陜南名優(yōu)特色產(chǎn)品，并進(jìn)入周邊大中城市，使農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到100億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值30%以上，真正成為旬陽工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，走出一條資源循環(huán)利用，低碳綠色的新型工業(yè)化之路。

三、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的主觀性

（一）基地培育。雖然我縣資源豐富，但每種資源數(shù)量不大，很多資源還不具備進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)加工的條件。目前僅有煙、桑、油桐、生豬等少數(shù)品種有一定量的積累，其余特色資源量仍顯不足，因此我們一定要按照“基地區(qū)域化、經(jīng)

營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；钡陌l(fā)展思路和“公司+基地+農(nóng)戶”的種養(yǎng)模式加快基地建設(shè)步伐，大力推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。力爭3—5年時間使魔芋、黃連木種植面積達(dá)到10萬畝左右，林下養(yǎng)雞達(dá)到200萬只以上，全縣的煙、桑、姜、油桐、魔芋、生豬、肉雞等5—10種特色資源可供大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)加工利用；用5—10年時間使獅頭柑、拐棗、核桃、富硒大米、苧麻、中藥材等特色資源的種植面積達(dá)到5萬畝左右，赤巖黃牛、白山羊、大鯢、孔雀等特色養(yǎng)殖及水面養(yǎng)殖達(dá)到一定規(guī)模，成為特色資源加工的后續(xù)產(chǎn)品，變特色資源為優(yōu)勢資源。

（二）企業(yè)培育。截止2009年底，全縣從事農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)及個體工商戶2577戶，從業(yè)人數(shù)6214人，實現(xiàn)產(chǎn)值146873萬元，其中，法人企業(yè)29家，從業(yè)人數(shù)1911人，實現(xiàn)產(chǎn)值110357萬元；從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的規(guī)模企業(yè)6戶，產(chǎn)值8億余元，到2010年底規(guī)模企業(yè)可達(dá)8戶，產(chǎn)值突破10億元，但除煙廠產(chǎn)值超過5億元外，其余規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值尚未突破億元大關(guān)。因此，我們一定要加大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的培育力度，力爭十二五末健興、凈源、明文、科威（或恒源）、潤農(nóng)、新森林等企業(yè)產(chǎn)值過億元，煙廠產(chǎn)值過20億，同時加大農(nóng)副產(chǎn)品銷售企業(yè)培育力度，產(chǎn)供銷同步發(fā)展，全縣農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營年產(chǎn)值或收入過億元企業(yè)達(dá)到10戶以上，促使興農(nóng)種雞、聚鑫食品、慶豐油脂、王家院食品、富源工貿(mào)、薏仁酒釀造、惠靈蠶絲制品、天正釀造等企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，使從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的規(guī)模企業(yè)達(dá)到20戶，產(chǎn)值50億元以上，充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的龍頭帶動作用，同時要著力培育農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，不斷開發(fā)需求彈性大、附加值高、方便化、功能化、綠色化、復(fù)合性的產(chǎn)品，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，使資源綜合循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)在每一個企業(yè)發(fā)揮作用，努力打造旬陽太極城農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識品牌，使農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)由工業(yè)依附型向工業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展，變優(yōu)勢資源為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（三）人才培育。人才是第一資源，我們在科技創(chuàng)新、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品的種養(yǎng)方面都存在人才匱乏的問題。因此，我們一定要正視現(xiàn)實，加大人才培育力度。一方面是對現(xiàn)有從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理人才的培訓(xùn)，對從事農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)技術(shù)人才的培訓(xùn)，可通過走出去請進(jìn)來的方法進(jìn)行培訓(xùn)，要把有實踐經(jīng)驗的人才請進(jìn)企業(yè)，到田間地頭進(jìn)行面對面的培訓(xùn)，做到學(xué)以致用，同時要充分發(fā)揮職業(yè)中學(xué)的作用；一方面要高度重視人才的引進(jìn)，不僅要引進(jìn)技術(shù)人才，還要引進(jìn)管理人才，要制定優(yōu)惠政策，使人才引得進(jìn)，留得住。在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中，我們不僅要下大力氣招大商引巨資，使更多的好項目落戶旬陽，更多的資金投入旬陽，尤其要把更多的優(yōu)秀人才吸納到旬陽，利用他們的管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和先進(jìn)理念，盡快做大做強(qiáng)我們的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：含山縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

■發(fā)布時間：2010-03-18 含山縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

我縣地處皖東，位于江淮之間，是國家大型商品糧和油菜生產(chǎn)基地，水產(chǎn)品和畜禽養(yǎng)殖具有一定的比較優(yōu)勢，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油等戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，梅花鹿、茶葉、芝麻、白鵝、山羊等區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)品生產(chǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、運銷，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)整體實力明顯增強(qiáng)。全縣培育出規(guī)模較大，經(jīng)營較好，帶動能力較強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊的大平油脂、振華棉業(yè)、裕豐棉業(yè)、運豐棉業(yè)、鷹皇麻油、含山油脂公司、好再來鹵制品、褒禪山麻油等重點農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，基本形成了生產(chǎn)基地不斷擴(kuò)張，龍頭企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制不斷完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。主要特點是：

1、基地支撐能力不斷增強(qiáng)。全縣特色農(nóng)業(yè)大多數(shù)依托本地的資源、傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展起來的，主要有沿蒼山、長山山脈的山羊養(yǎng)殖基地，沿塔古路交通干線的棉花、油料走廊，長山、橫龍、劉武的名優(yōu)茶生產(chǎn)基地，巨興的紅瓜子種植基地，以含南運漕、銅閘為主的優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，沿蒼山、福山的林木、苗木花卉基地，以及沿裕溪河、滁河、清溪河流域的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。從而形成優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、茶葉、林產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及鹿系列產(chǎn)品、青蝦、河蟹、山羊、紅打瓜、名優(yōu)茶等特色農(nóng)產(chǎn)品。

2、骨干企業(yè)帶動能力逐步增強(qiáng)。全縣共有各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)320戶，從業(yè)人員6800人，完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值15億元。圍繞種養(yǎng)基地建設(shè)，依托資源優(yōu)勢，就地取材，就地加工，逐步形成了銅閘、運漕的棉花加工，含城、銅閘、運漕的板鴨屠宰加工，環(huán)峰、昭關(guān)的麻油、菜籽油、棉籽油加工，太湖山的鹿產(chǎn)品及中藥材加工，以及各鎮(zhèn)的糧油加工等一些相對集中的農(nóng)產(chǎn)品精深加工集中區(qū)。

3、質(zhì)量和品牌意識普遍增強(qiáng)。隨著市場競爭的日趨激烈，企業(yè)的質(zhì)量意識和品牌意識大大增強(qiáng)。全縣已相繼成功注冊了“大平”、“鷹皇”等名牌商標(biāo)，創(chuàng)出了“含昭”和“三口塘”等系列食品，“昭關(guān)翠須”、“橫龍翠眉”、“巢紅瓜子”、“運漕凍冷蝦”、“褒禪山麻油”、“大平純正葵花籽油”、“太鹿鹿血酒”等國家級和省級“名優(yōu)產(chǎn)品”和“特色農(nóng)產(chǎn)品”，其中“昭關(guān)翠須”綠茶被省認(rèn)證為無公害農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，品牌效益日益凸顯。

4、體系建設(shè)日趨完善。一是先后建成了河劉雜糧市場，祁門麻油市場，運漕、銅閘水產(chǎn)品批發(fā)市場，其搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的作用日益得到發(fā)揮。二是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)入鄉(xiāng)工程。全縣8個鎮(zhèn)全部建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)終端，通過這個無形市場拓寬了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。三是加強(qiáng)運銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，通過實施“雙百示范工程”，發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、能人大戶帶動作用，基本形成了產(chǎn)加銷一條龍，農(nóng)戶、基地、龍頭企業(yè)一體化的市場機(jī)制新格局。

5、存在問題。從農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展看，盡管近年來推進(jìn)速度快、勢頭好，但從總體上仍處于起步階段。當(dāng)前突出問題是我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)總體規(guī)模小、競爭力不強(qiáng)；技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工層次低；企業(yè)融資渠道不暢，發(fā)展資金嚴(yán)重不足；農(nóng)產(chǎn)品加工制品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，缺乏切合當(dāng)?shù)貙嶋H、突出地方特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，企業(yè)家素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。當(dāng)前和今后一個時期，我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以市場需求和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為導(dǎo)向，以基地建設(shè)和龍頭企業(yè)為抓手，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多層次加工轉(zhuǎn)化增值為方向，突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，大力發(fā)展各種形式的精深加工業(yè)，全面提高農(nóng)副產(chǎn)品加工能力、技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次和企業(yè)效益，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幜Υ龠M(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)。到2015年，全縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)值突破50億元；培育規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)50家，其中年銷售收入超億元的農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)5家、超千萬元的20家；建立3個以農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)副產(chǎn)品深加工比例達(dá)到30%以上。認(rèn)證無公害綠色、有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)40個以上，其中省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)20個以上。

三、重點產(chǎn)業(yè)

以7個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，結(jié)合縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工。

1、稻米加工。依托各鎮(zhèn)糧油加工企業(yè)等為龍頭，重點開發(fā)優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)米、米糠綜合利用、碎米綜合開發(fā)、稻殼綜合利用等稻米深加工項目。全縣稻米深加工產(chǎn)品產(chǎn)量占稻米總產(chǎn)量的30%以上。培育年銷售收入超億元的農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)1家，打造省級以上名牌產(chǎn)品2個以上。

2、油脂加工。以大平油脂有限公司、鷹皇麻油有限公司、含山油脂有限公司為重點，推廣低溫冷榨、擠壓膨化、低溫浸出、脫溶、物理精煉等制油新技術(shù)、新設(shè)備，減少環(huán)境污染，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低能耗；積極開展植物油脂生產(chǎn)和菜籽蛋白飼料開發(fā)利用；利用菜籽餅粕、皮殼、油腳等副產(chǎn)物深度加工開發(fā)新產(chǎn)品。培育年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)5家。

3、肉食品加工。依托好再來鹵制品有限公司、興業(yè)肉食品有限公司等企業(yè)，延伸傳統(tǒng)肉制品精深加工，開發(fā)食用方便的食品罐頭、火腿腸、肉松、扒雞、風(fēng)鵝、板鴨等產(chǎn)品，開發(fā)羽毛等副產(chǎn)品深加工項目。全縣肉制品深加工率達(dá)到30%以上。培育年銷售收入超億元的2家。

4、水產(chǎn)加工。依托運漕、仙蹤等水產(chǎn)公司，開發(fā)青蝦等水產(chǎn)品等精深加工技術(shù)，生產(chǎn)魚糜、魚糕、魚丸、魚肉腸等方便即食品以及冷凍調(diào)理食品、休閑食品。培育年銷售收入超億元的國家級龍頭企業(yè)1家。

5、棉花加工。依托振華棉業(yè)有限公司、佳誠紡織有限公司等企業(yè)進(jìn)行棉花產(chǎn)品精深加工，開發(fā)精紡、面料、服裝等高檔棉制品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力。培育年銷售收入超億元的國家級龍頭企業(yè)3家。

6、茶葉加工。依托劉武茶場、橫龍埠茶場、長山茶場、太湖山鹿場等龍頭企業(yè)，開發(fā)名優(yōu)茶及絞股藍(lán)保健系列食品。培育年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)1家，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6家。

7、林特產(chǎn)品加工。利用我縣豐富的林木資源，依托永華木業(yè)有限公司、橫龍埠門業(yè)等企業(yè)，重點開發(fā)實木地板、強(qiáng)化木地板、家具生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，打造清溪木地板生產(chǎn)基地。培育年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)。

四、主要措施

1、整合資源，營造發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實中央和省有關(guān)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施，積極爭取中央和省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金；進(jìn)一步拓寬農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)融資渠道，加大信貸資金的支持；對農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)開展綜合利用、建設(shè)加工專用原料基地按規(guī)定實行稅收優(yōu)惠；采取特殊政策，強(qiáng)勢招商引資，鼓勵外商以獨資、合資形式，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)；積極鼓勵和支持現(xiàn)有大中型農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，采取兼并、收購等資產(chǎn)重組形式，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合發(fā)展。

2、發(fā)揮優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢，按照優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、特色產(chǎn)品規(guī)模化、大宗產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的思路，走特色加規(guī)模提檔次延鏈條增效益的路子。要因地制宜，因勢利導(dǎo)，培植本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要依托“安全糧倉”工程、“北棉南移”工程、“畜牧強(qiáng)農(nóng)”工程、“漁業(yè)富民”工程，提倡一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，為精深加工提供充足原料。

3、建好園區(qū)，打造發(fā)展平臺。以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為依托，以龍頭企業(yè)為核心，打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。對開發(fā)區(qū)和集中區(qū)進(jìn)行功能分區(qū)，設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品深加工專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)和促進(jìn)各種要素向園區(qū)集中，大力培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。對入園的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，實行更加優(yōu)惠的政策，給予更大力度的扶持。

4、挖掘潛力，培育知名品牌。進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識，充分挖掘潛力，鞏固知名老品牌，培植更多有影響力的新品牌，靠品牌搶占縣場，靠品牌增加效益。加強(qiáng)對名牌產(chǎn)品的保護(hù)和支持力度；鼓勵和扶持企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和品位，爭創(chuàng)名牌；支持企業(yè)積極開拓市場，躋身名牌行列。

5、突出重點，完善服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、信息、物流等服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力。一是以精深加工為重點，加強(qiáng)科技服務(wù)，力求在稻麥油、畜禽、和淡水魚加工關(guān)鍵技術(shù)等方面取得重大突破。二是以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，加強(qiáng)信息、物流服務(wù)。推行“四統(tǒng)一分”的經(jīng)營管理模式，提高組織化程度，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，規(guī)避市場風(fēng)險和信用風(fēng)險，促進(jìn)農(nóng)企“雙贏”。通過3-5年的努力，力爭把我縣建設(shè)成為全省乃至全國的重要農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。

6、籌措資金，政府獎勵扶持。政府從財政支農(nóng)資金中切出一部分，成立農(nóng)產(chǎn)品深加工獎勵扶持資金，對產(chǎn)值超億元的國家和省級龍頭企業(yè)以及創(chuàng)國家級、省級名牌的企業(yè)予以物質(zhì)獎勵。對發(fā)展?jié)摿Υ?、發(fā)展勢頭強(qiáng)勁以及與基地聯(lián)系緊密、帶動能力強(qiáng)的重點企業(yè)予以資金扶持，形成社會關(guān)心龍頭企業(yè)，政府扶持龍頭企業(yè)，企業(yè)爭先進(jìn)位的良好氛圍。

第四篇：農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票問題的調(diào)研思考

為關(guān)心農(nóng)民、服務(wù)“三農(nóng)”，國家了采取了一系列措施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，尤其是增值稅一般納稅人向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人收購免稅農(nóng)副產(chǎn)品可以按收購發(fā)票注明的價款和適用的扣除率抵扣稅款的政策，為減輕涉農(nóng)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為起到了一定的作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化以及金稅二期工程的全面實施，作為具有同等效力抵扣作用的農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票，因其不具嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的設(shè)計理念，已難以適用有效的監(jiān)控和管理，暴露的問題多多，具體說來，有以下幾點：

一、從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，加工經(jīng)營企業(yè)為實現(xiàn)利潤最大化，想方設(shè)法在收購發(fā)票上大做文章，例如：提高收購價格，虛增進(jìn)項稅金，或者虛增收購數(shù)量多抵扣，利用多報損耗，做到庫存平衡，有的利用購銷現(xiàn)金交易多的特點，在銷項上隱瞞收入，少計銷項稅金或不開票，不體現(xiàn)應(yīng)納稅金，有的提前或滯后開票，申報抵扣進(jìn)項稅金，達(dá)到少交或不交增值稅的目的。

二、票面實際金額太大，容易給不法分子有機(jī)可乘。農(nóng)副產(chǎn)品收購開具限額，最大是拾萬元，最少是千元，還有萬元的。那么真有上拾萬元、上萬元的農(nóng)副產(chǎn)品的交易金額嗎？如果沒有，這就為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)大量向農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、商販?zhǔn)召彛缓?，假借農(nóng)民個人身份分筆匯總開具發(fā)票，提供了極大的可能性。

三、開具對象復(fù)雜多變，身份難以確認(rèn)。按稅法規(guī)定，收購發(fā)票僅限于向農(nóng)民個人收購農(nóng)副產(chǎn)品時開具，但據(jù)調(diào)查的情況看，其開具對象是“品種齊全”、“五花八門”，既有農(nóng)民個人，也有農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的，還有商販的，既有本縣市的，也有外縣市的，既有一張身份證重復(fù)多次使用的，也有假借身份證開具的，這就為納稅人和不法分子偷逃國家稅款大開了方便之門，因工作繁忙，稅務(wù)人員也無法管理。

四、由于自我行為，管理無能為力，發(fā)票是企業(yè)自行開具、自行支付、自行抵扣、自行保管，不需要經(jīng)過什么手續(xù)認(rèn)證，毫無監(jiān)控管理可言，因為是涉農(nóng)問題，稅務(wù)人員也不好嚴(yán)加管理，生怕與地方黨政、與上級領(lǐng)導(dǎo)搞不好關(guān)系，影響工作。

針對以上問題，筆者建議從以下幾方面加強(qiáng)管理和監(jiān)控：

一、建議改農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票為普通發(fā)票。根據(jù)目前很少有涉農(nóng)企業(yè)從農(nóng)民個人手中收購免稅農(nóng)產(chǎn)品的實際，擬請將農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票改為普通發(fā)票，作為收購、抵扣、核算、入賬的憑據(jù)。這樣一來，一般納稅人農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)在收購時，自然要向出售者索要發(fā)票，這就迫使出售者到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具發(fā)票，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可設(shè)點為其免費代開并免稅，而那些農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和商販，不得不辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，并申購普通發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)可將其納入一般納稅人管理，從而從源頭上扼制了偷逃稅行為。

二、稅務(wù)管理人員要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，宣傳稅收法律、法規(guī)，講解國家對“三農(nóng)”問題的政策，輔導(dǎo)企業(yè)自覺依法納稅，提高企業(yè)依法納稅的自覺性和對稅法的遵從度。

三、切實加強(qiáng)監(jiān)控和管理。改為普通發(fā)票后，一般納稅人涉農(nóng)企業(yè)不得隨意購買和開具，且普通發(fā)票有管理依據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法查處各種發(fā)票違法行為。

四、嚴(yán)查重罰，對發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)和利用農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票虛抵進(jìn)項，擴(kuò)大成本的問題，要嚴(yán)格按《稅收征管法》，《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關(guān)條款查處，加大檢查和處罰的力度，狠剎農(nóng)副產(chǎn)品“自開、自支、自付、自抵”的歪風(fēng)。

第五篇：關(guān)于打造金融中心的思考

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。無論是理論上的認(rèn)識還是實踐上的驗證，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一定是金融繁榮地區(qū)，金融發(fā)達(dá)地區(qū)必定是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢地區(qū)，一個強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體是由一個強(qiáng)大的金融體來支撐的。香港的經(jīng)濟(jì)繁榮與金融繁榮是對應(yīng)的，上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與金融發(fā)達(dá)是對稱的。××經(jīng)濟(jì)社會要實現(xiàn)趕超發(fā)展，資金（包括信貸市場、資本市場、保險市場）是關(guān)鍵，而資金必

然借助金融活動這個中介平臺來運用。××中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心位置如果沒有××金融中心強(qiáng)力依托，那么××這個“心”的位置就很難成立。近年來，××在全省設(shè)區(qū)市中資金流量相對較大，但金融資源卻相對較少，必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略高度來打造××金融中心，通過打造××金融中心催生經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。爭取用5—10年時間，由政府引導(dǎo)，人大政協(xié)督導(dǎo)，部門主導(dǎo)，金融業(yè)營造，循序漸進(jìn)地打造××金融中心。

一、構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)集聚中心

××中心城區(qū)是全省設(shè)區(qū)市中銀行機(jī)構(gòu)最少的一個市，與××中心城區(qū)政治經(jīng)濟(jì)地位極不相稱。打造××金融中心，要充實和完善金融機(jī)構(gòu)體系。一是組建××商業(yè)銀行。由財政和企業(yè)注入資本金，組建真正意義上的地方性××商業(yè)銀行，總部設(shè)在××中心城區(qū)，在10個縣市區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，待做強(qiáng)做大后擇機(jī)上市。二是改造農(nóng)村信用社。通過增資擴(kuò)股、剝離不良資產(chǎn)等措施，提高袁州區(qū)農(nóng)村信用社經(jīng)營資質(zhì)，使之盡快達(dá)到農(nóng)村商業(yè)銀行設(shè)立條件，再擇機(jī)改組為一級法人機(jī)構(gòu)的××市農(nóng)村商業(yè)銀行，并采取重組等方式控股其他9個縣市農(nóng)村信用社，使其成為××市農(nóng)村商業(yè)銀行縣市支行。三是引進(jìn)中外資銀行機(jī)構(gòu)。要以招商引資的優(yōu)惠政策引進(jìn)中外資銀行機(jī)構(gòu)來××拓展業(yè)務(wù),前期設(shè)立辦事處，主要做信貸業(yè)務(wù)，待條件成熟后再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。四是鼓勵其他金融機(jī)構(gòu)落戶××。大力鼓勵國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資基金、金融租賃公司、信托公司、財務(wù)公司、證券公司和保險公司等金融機(jī)構(gòu)到××創(chuàng)業(yè)。五是支持創(chuàng)建新型金融機(jī)構(gòu)。國家對新型金融機(jī)構(gòu)在政策法律上逐漸放開，要抓住這一契機(jī)，鼓勵支持在中心城區(qū)設(shè)立小額貸款公司，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和經(jīng)濟(jì)相對活躍的農(nóng)村組建村鎮(zhèn)銀行。

二、構(gòu)建金融產(chǎn)品研發(fā)中心

金融機(jī)構(gòu)尤其是法人金融機(jī)構(gòu)集聚××，為金融產(chǎn)品的研究開發(fā)尤其是法人機(jī)構(gòu)自主開發(fā)金融產(chǎn)品將打下堅實基礎(chǔ)。通過××金融產(chǎn)品的研究開發(fā)、集聚和配置金融資源，推動經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要有自己的金融產(chǎn)品開發(fā)部，豐富信貸品種，拓展信貸渠道。一是開發(fā)客戶便捷的信貸品種。銀行要本著互惠互利的原則，對有還款來源的客戶開辟各種便捷的信貸綠色通道。二是開發(fā)適應(yīng)××特色的信貸品種。國有商業(yè)銀行要盡量用足用活總行信貸政策，結(jié)合××實際和企業(yè)實情，積極開發(fā)“一企一品”的信貸品種。三是創(chuàng)新企業(yè)信貸產(chǎn)品。對國有大中型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和國家重點建設(shè)項目，只要企業(yè)有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)能夠變現(xiàn)，均可用來質(zhì)押或抵押，優(yōu)先授信，優(yōu)先放款，優(yōu)先辦結(jié)。四是創(chuàng)新自然人信貸產(chǎn)品。對中心城區(qū)自主創(chuàng)業(yè)的客戶、守信的城市居民，積極辦理各類小額信貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大個人創(chuàng)業(yè)融資范圍。五是創(chuàng)新銀行與擔(dān)保公司合作方式。銀行與擔(dān)保公司要建立長效合作機(jī)制，界定雙方權(quán)利義務(wù)，對擔(dān)保公司提供有效擔(dān)保的貸款申請，銀行無障礙的倍數(shù)于擔(dān)保金額發(fā)放貸款。六是創(chuàng)新銀行證券保險綜合金融業(yè)務(wù)。銀行證券保險混合經(jīng)營已為國際趨勢，××銀、證、保三類金融機(jī)構(gòu)要攜手創(chuàng)新中間業(yè)務(wù)金融產(chǎn)品，使××金融業(yè)極具生命力和極大活力。

三、構(gòu)建金融信貸輻射中心

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信貸投入是銀企永恒的主題，充盈的信貸投放是打造××金融中心的核心。目前中心城區(qū)信貸無論是絕對額還是增長幅度相對于經(jīng)濟(jì)增長速度來說都是滯后的，這就要求中心城區(qū)商業(yè)銀行樹立信貸立行、信貸出效、信貸興業(yè)的經(jīng)營理念，堅持風(fēng)險可控原則，實行信貸市場化運作，努力把中心城區(qū)信貸這塊蛋糕做大，并輻射到其他縣市區(qū)。一是集中資金策應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。信貸資金要滲透到以××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)為重點的工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、以宜陽新區(qū)建設(shè)為重點的城市擴(kuò)展戰(zhàn)和以明月山風(fēng)景區(qū)建設(shè)為重點的旅游升溫戰(zhàn)之中，將金融資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是集中資金傾斜特色工業(yè)。中心城區(qū)工業(yè)園發(fā)展提速，信貸資金要傾斜已形成一定規(guī)模的電子、醫(yī)藥和機(jī)械工業(yè)，以及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。三是集中資金支持總部經(jīng)濟(jì)。中心城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)是招商引資的重點，信貸資金要主動跟進(jìn)，以做大信貸總量來做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。四是集中資金注入重點建設(shè)項目。對列入國家重點的建設(shè)項目，信貸資金與國家建設(shè)資金要相配套。五是集中資金投向民生工程。信貸資金要關(guān)注民生，承擔(dān)社會責(zé)任，增加社區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、教育助學(xué)貸款、經(jīng)濟(jì)適用住房貸款、中低收入家庭住房按揭貸款和農(nóng)戶小額貸款規(guī)模。

四、構(gòu)建金融生態(tài)示范中心

打造××金融中心，金融生態(tài)環(huán)境尤其重要。只有營造良好的金融生態(tài)環(huán)境才能集聚金融機(jī)構(gòu)，增加有效