第一篇：提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展水平工作講話

面對國際金融危機的嚴重沖擊，企業(yè)發(fā)展遇到了比以往更多的困難，當(dāng)前正值企業(yè)的“寒冬”時期。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，最根本的就是要支持企業(yè)發(fā)展、激發(fā)企業(yè)活力，幫助企業(yè)危中尋機，化危為機。因此，我們要牢固樹立保企業(yè)就是保增長、保民生、保穩(wěn)定的理念，把切實提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展水平作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，一切為了企業(yè)，一切服務(wù)

企業(yè)，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，聯(lián)手幫扶企業(yè)共渡難關(guān)。從工作實踐來看，必須在以下幾個方面下功夫。

一、引導(dǎo)企業(yè)完善思路，著力增強發(fā)展后勁

思路決定出路，在當(dāng)前較為嚴峻的經(jīng)濟形勢之下，企業(yè)如何順利過“冬”，是應(yīng)對危機、走出困境的現(xiàn)實選擇；而如何科學(xué)規(guī)劃，則是決定企業(yè)持續(xù)生存與長遠發(fā)展的關(guān)鍵。作為政府，既要積極有效開展幫扶，與企業(yè)“抱團過冬”，更要引導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)自身定位，科學(xué)謀劃出路。一是要引導(dǎo)企業(yè)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，使之更加符合區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從婁底來看，要緊緊圍繞全市十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，圍繞建設(shè)“三基地一中心一樞紐”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)策劃與調(diào)整。使企業(yè)結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，把國家、地方的產(chǎn)業(yè)激勵政策與措施和企業(yè)自身的技術(shù)、基礎(chǔ)優(yōu)勢相結(jié)合，向政策鼓勵的產(chǎn)業(yè)尋求新的發(fā)展機遇，著力在新材料、新能源、先進制造、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)で笮碌陌l(fā)展空間，培植新的效益增長點。二是要引導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)市場發(fā)展定位，使之順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，適應(yīng)市場發(fā)展的要求。引導(dǎo)企業(yè)按市場規(guī)律辦事，加強市場調(diào)查和分析研究，根據(jù)市場形勢的發(fā)展變化及時調(diào)整和修正市場拓展戰(zhàn)略，調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向，以務(wù)實、客觀的態(tài)度和方法，去認識市場、開拓市場，既合理地控制市場風(fēng)險，又及時發(fā)現(xiàn)、適應(yīng)和把握新的市場機會，真正做到以開放的視野、開放的思維、開放的觀念去迎接和應(yīng)對開放的市場，保持企業(yè)高速、持久的發(fā)展。三是要引導(dǎo)企業(yè)做大做強。

要著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)譜，搞好產(chǎn)業(yè)的深加工、精加工，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，增強企業(yè)綜合實力。要加大招商引資力度，引導(dǎo)企業(yè)加快引進戰(zhàn)略合作伙伴，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與央企對接合作，引進世界500強企業(yè)、國內(nèi)大型民營企業(yè)、上市公司等戰(zhàn)略投資者，著力培育壯大龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，輻射帶動中小企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)的整體競爭力。

二、加快推進技術(shù)改造，著力增強競爭實力

實踐證明，有發(fā)展?jié)摿?、保持較快增長的企業(yè)都是技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果。越是困難時刻，越要加快技術(shù)改造，推進技術(shù)創(chuàng)新，運用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造新需求，開拓新市場，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。一是要鼓勵搶抓政策機遇，使企業(yè)的發(fā)展更加符合科學(xué)發(fā)展的時代要求。鼓勵企業(yè)抓住當(dāng)前國家大范圍實施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、擴大國內(nèi)市場、增值稅轉(zhuǎn)型、安排技術(shù)進步和技術(shù)改造專項資金的有利時機，充分利用當(dāng)前政策和市場“倒逼”機制，加大技術(shù)改造投入力度。要引導(dǎo)企業(yè)搞好項目申報和資金爭取，重點支持鋼鐵、有色、化工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子陶瓷、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，充分利用專項資金，積極引進先進技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以技術(shù)改造推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是要鼓勵開發(fā)新產(chǎn)品，使企業(yè)發(fā)展更加符合市場競爭的現(xiàn)實要求。市場千變?nèi)f化，適者才能生存。要充分利用當(dāng)前原材料豐富、材料和設(shè)備價格下降、企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)不重的時機，引導(dǎo)漣鋼、冷鋼、閃星銻業(yè)等骨干企業(yè)適應(yīng)市場變化，加強產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我變，不斷增加適銷對路的新產(chǎn)品，聚集更多的服務(wù)對象，開拓更大的產(chǎn)品市場。要繼續(xù)大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)主動爭創(chuàng)品牌，增加產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高產(chǎn)品的市場知名度和美譽度，搶占發(fā)展先機，贏得競爭主動。三是要鼓勵運用新技術(shù)，使企業(yè)發(fā)展更加符合新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。按照“資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好”的要求，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源綜合開發(fā)和能源綜合利用，支持發(fā)展和采用深加工技術(shù)、新能源、新材料技術(shù)和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等降耗技術(shù)和工藝，提高資源利用效率和企業(yè)效益水平。要把當(dāng)前金融危機轉(zhuǎn)化為加快優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)的契機，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰落后的產(chǎn)能，讓那些高污染、高能耗的產(chǎn)品和技術(shù)落后、不符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)在危機中逐步退出市場，使符合新型工業(yè)化發(fā)展要求的企業(yè)在危機中脫穎而出，發(fā)展壯大，真正實現(xiàn)“促一批企業(yè)上水平、保一批企業(yè)渡難關(guān)、上一批企業(yè)添后勁、調(diào)一批企業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)”。

三、切實減輕企業(yè)負擔(dān)，著力激發(fā)發(fā)展活力

在金融危機影響下，降低企業(yè)成本，提高利潤空間是激化企業(yè)活力，推動企業(yè)向前發(fā)展的有效途徑。一是指導(dǎo)企業(yè)提高管理水平降低運營成本。經(jīng)驗表明，外部環(huán)境嚴峻的時

候，往往是企業(yè)苦練內(nèi)功、脫胎換骨的最佳時期。鼓勵企業(yè)堅定信心，眼睛向內(nèi)，練好內(nèi)功，增強素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，引進先進的管理理念和方法，加強企業(yè)管理，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，不斷提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。積極培育和引進企業(yè)經(jīng)營管理人才，加強企業(yè)員工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實依靠科技進步、勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新來提升企業(yè)發(fā)展軟實力。二是堅持還

利于企降低稅費成本。切實加大減負工作力度，堅決貫徹執(zhí)行國家、省里減少和取消相關(guān)收費的各項政策，扎實落實好增值稅轉(zhuǎn)型抵扣政策，為企業(yè)的發(fā)展輸血、造血，運用所得稅并軌政策為企業(yè)松綁、減負，逐步實行餐飲、住宿業(yè)與工業(yè)用電、用水同價政策，支持餐飲、住宿業(yè)降低經(jīng)營成本。嚴格落實剛性收費，深入開展各類收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓，對企業(yè)的不合理收費堅決取消，對困難行業(yè)企業(yè)的法定繳費暫時緩交，讓企業(yè)集中資金用于投入發(fā)展。加強對行政機關(guān)行政行為的監(jiān)督，禁止利用監(jiān)督檢查向企業(yè)亂收費，規(guī)范行政機關(guān)檢驗、檢測收費，嚴禁涉企攤派行為，讓企業(yè)有更多精力謀發(fā)展。三是切實幫扶企業(yè)降低綜合成本。針對部分產(chǎn)品價格嚴重下滑，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和有色金屬產(chǎn)品臨時收儲制度，保護企業(yè)利益。鼓勵企業(yè)之間加強相互配合和溝通，實現(xiàn)信息和經(jīng)營渠道的共享，對于產(chǎn)品鏈相關(guān)和相鄰的企業(yè)，支持企業(yè)相互使用對方產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)間的“抱團取暖”。

四、全力協(xié)調(diào)銀企合作，著力暢通融資渠道

企業(yè)要在“?！敝袚尅皺C”，加快發(fā)展，資金投入是關(guān)鍵。一是搭建好銀企合作平臺。建立健全信息溝通和工作磋商制度，定期召開銀企座談會、交流會，及時向銀行推介一批優(yōu)質(zhì)項目，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，為高效配置金融資源牽線搭橋，創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。要把政府搭臺、銀企合作這項工作制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化，形成必要的工作機制，逐步建立銀政、銀企合作的長效機制，努力實現(xiàn)銀政、銀企互利共贏。二是全力搞好銀企對接。引導(dǎo)銀行對有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以及需要加強的薄弱環(huán)節(jié)加大投入，搞好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點項目與銀行的銜接，促進銀行為重大項目投資提供資金支持。落實好支持中小企業(yè)發(fā)展信貸與融資政策，進一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系和中小企業(yè)融資風(fēng)險補償機制，拓寬中小企業(yè)融資渠道，使域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款更多投向中小企業(yè)，切實緩解中小企業(yè)融資難。三是營造良好金融環(huán)境。繼續(xù)深入持久地開展金融安全區(qū)創(chuàng)建工作，進一步凈化金融生態(tài)環(huán)境，堅決打擊金融犯罪和惡意逃廢銀行債務(wù)行為，保護金融機構(gòu)的合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)講誠信、守合同，與銀行形成良性互動的合作關(guān)系。加大政府擔(dān)保力度，拓寬政府各類投資公司融資渠道，用好各項財政專項資金，搞好貸款貼息和擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償。引導(dǎo)金融機構(gòu)適應(yīng)新形勢，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對企業(yè)的支持力度，有效化解企業(yè)貸款難，確保企業(yè)資金不斷鏈。

五、全面優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，著力營造發(fā)展氛圍

政府是企業(yè)的“保姆”，環(huán)境是企業(yè)的搖籃。必須持之以恒抓環(huán)境建設(shè)，既要優(yōu)化硬環(huán)境，更要優(yōu)化軟環(huán)境，用硬措施來改善軟環(huán)境，把軟環(huán)境打造成硬資源。一是要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)進出道路的建設(shè)，尤其是改善骨干企業(yè)周邊的交通路況，加快附屬設(shè)施配套建設(shè)，增強園區(qū)對產(chǎn)業(yè)和項目的承載力，為企業(yè)發(fā)展提供良好的硬件基礎(chǔ)。二是要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，主動查找為企業(yè)服務(wù)中存在的突出問題，進一步強化政府及各部門的服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方法，提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。要把為企業(yè)服務(wù)當(dāng)作天職，成為習(xí)慣，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，對企業(yè)反映的問題，要一個一個地研究落實措施和解決辦法，使企業(yè)實實在在受益。重點圍繞企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，規(guī)范行政行為，提高審批效率，精簡審批環(huán)節(jié)，改進審批方式，堅持特事特辦，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)開辟“綠色通道”，以一流的環(huán)境和高效的服務(wù)匯聚更多的發(fā)展要素。三是要優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，切實破除不正當(dāng)?shù)牟块T和個人利益，杜絕對企業(yè)的粗暴干預(yù)和故意刁難，嚴懲破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為，堅決打擊“三亂”，嚴禁“吃、拿、卡、要”，堅決懲治“強買強賣、強裝強卸、強攬工程”等各種擾亂生產(chǎn)經(jīng)營的不法行為，著力營造透明、公平、公正的環(huán)境。

第二篇：關(guān)于提高司法所服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的若干思考

關(guān)于提高司法所服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的若干思考

摘 要 隨著經(jīng)濟社會的進步與發(fā)展，對司法服務(wù)也有了更高的要求。本文通過對司法所在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用進行分析，發(fā)現(xiàn)很多地方存在有建設(shè)司法所辦公場地的工作不均衡、司法所人員的大量缺乏、司法所的保障機制不夠完善、司法所沒有固定的職業(yè)團隊等問題，并提出相關(guān)的對策和努力方向，旨在為提高司法所服務(wù)經(jīng)濟社會的發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟社會 作用 發(fā)展水平建議

作者簡介：林火平，江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院黨委書記，教授，高級會計師，研究方向：教育管理；張正德，江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院，副教授，研究方向：工商管理。

中圖分類號：D926 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.306

要提高司法所服務(wù)經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，首先應(yīng)樹立良好的觀念，讓人民能夠知法、普法、守法。其次，要想保證整體司法建設(shè)能正常運行，需要投入足夠的資金、技術(shù)和設(shè)備等，積極響應(yīng)國家號召，獲取國家的政策扶持。引進基層司法工作者對其進行專業(yè)的培訓(xùn)，使司法所更好的服務(wù)人民群眾。

一、司法所在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用

隨著我國司法改革和政策的實施，上到中央下到地方政府，對司法行政工作的重視程度逐漸提高，對各地司法所的建設(shè)也有了更高質(zhì)量的要求。司法所在政法體系中占有很重要的地位，司法所具有服務(wù)社會以及基層群眾，進行法治宣傳、矛盾調(diào)解、法律援助等作用。

（一）司法所中的調(diào)解職能可基礎(chǔ)性的推動經(jīng)濟社會發(fā)展水平

要想合理的解決矛盾，使各方面的關(guān)系都保持平衡發(fā)展，實現(xiàn)社會秩序的平穩(wěn)，促進國民經(jīng)濟增長，提高國家治安水平等目標(biāo)，需應(yīng)用調(diào)解職能。各地方的調(diào)解組織開展調(diào)解工作，要由司法所來進行管制和指導(dǎo)。調(diào)解職能大致可分為兩種，第一種是疏導(dǎo)，這種方式可以化解人民之間各種矛盾和糾紛；第二種是防范。我國各地的司法所建立之后，一般會在固定的時間對當(dāng)?shù)氐拿癖娺M行規(guī)模性的糾紛調(diào)查。在解決問題的過程中，還會加強法制宣傳教育，積極創(chuàng)辦文明教育活動等。近幾年來，我國司法所在不斷的創(chuàng)新，并建立了調(diào)訪一體化等制度，都取得了有效的成果，這些行為為社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

（二）司法所中的普法職能可領(lǐng)導(dǎo)性的推進經(jīng)濟社會的發(fā)展

要想使社會得到穩(wěn)定，需要人民嚴格遵守法律的各項規(guī)定。法律的地位是人民的信仰和精神，只有建設(shè)法治文化，法律才能得到人民的尊重，人民才能守法。教育是建設(shè)法治文化的切入點，只有人民懂法知法并積極傳播法制教育，才能增強人民正確的法制觀念與守法意識。普及法律方面的知識，增強人民的法律素養(yǎng)，才能構(gòu)建和諧社會。多年來，我國各地司法所的主要任務(wù)就是對法制觀念進行有效的宣傳，通過講座、標(biāo)語等形式積極舉辦有關(guān)法制宣傳活動，這些宣傳活動對社會的和諧穩(wěn)定以及經(jīng)濟的發(fā)展都有很大的幫助。

（三）司法所中的法律援助職能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了穩(wěn)定性

要想使社會健康穩(wěn)定的發(fā)展，需要處理好多方關(guān)系。首先是處理好物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明之間的關(guān)系；其次是實現(xiàn)人與自然的和諧共處；最后是治理好國家政府權(quán)力和人民權(quán)利之間的關(guān)系。這幾種關(guān)系在具體實施時，需要利用各項法律條文來進行協(xié)調(diào)?，F(xiàn)階段，我國眾多經(jīng)濟發(fā)展落后的城市以及農(nóng)村受到當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)和精神條件的制約，對法律幫助的依賴程度較高。但是由于地方較小，經(jīng)濟發(fā)展相對較差，法律服務(wù)的擔(dān)子只能由司法所的工作人員獨自撐起。通過法律咨詢、協(xié)辦公證、訴訟代理及法律援助，為廣大群眾提供法律服務(wù)，維護經(jīng)濟社會秩序，實現(xiàn)社會公平和正義。多年來，一些地方在司法所建設(shè)中堅持建設(shè)與服務(wù)并重的原則，更加重視服務(wù)基層、服務(wù)百姓，先后組織開展了服務(wù)“三農(nóng)”、“法律服務(wù)進社區(qū)”、“法律服務(wù)進企業(yè)”、“法律援助與農(nóng)民工對接”等專項法律服務(wù)活動，在保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，維護廣大群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益中，做出了積極的貢獻。

（四）司法所中的社區(qū)矯正職能保障了經(jīng)濟社會發(fā)展

司法所中的社區(qū)矯正職能主要是通過對社會力量的組織，管理教育社區(qū)服刑人員。通過對服刑人員的矯正以及思想觀念上的教育，使服刑人員走上正確的人生道路，樹立服刑人員正確的人生觀、道德觀、價值觀。除此之外，可為刑滿釋放的人員安置工作，以防犯人重新犯罪。

二、司法所建設(shè)中存在的問題以及相應(yīng)的對策

（一）司法所建設(shè)中出現(xiàn)的問題

在司法所的建設(shè)中，出現(xiàn)了諸多問題。

一是有很多地方在建設(shè)司法所辦公所用的場地時，其建設(shè)工作不均衡。這就需要當(dāng)?shù)厮痉ň掷脟鴤鶃硖硌a建設(shè)司法所所需的各項資金，使辦公的場所具有全面性。

二是司法所工作人員的大量短缺，這給司法工作的展開帶來了巨大的阻礙。

三是司法所的保障機制還不夠完善。由于有些地方的司法所缺乏資金、技術(shù)、設(shè)備等，使這些地方的司法工作難以進行。

四是司法所的管理機制以及職員的待遇沒有得到具體的落實。

五是司法所沒有固定的職業(yè)團隊，且工作人員的整體素質(zhì)較低。由于人員的缺少、工作任務(wù)繁多等原因，導(dǎo)致部分工作人員工作不夠認真，對工作失去熱情。尤其是社區(qū)矯正工作，因為缺少資金、責(zé)任重、風(fēng)險高，使在職的工作人員對此項工作失去了積極性。

（二）相應(yīng)的對策

在解決問題之前，司法工作者心中要形成一種堅定的信念，要傾盡全力去解?Q眼下的問題，并且能夠強化司法服務(wù)，使處于最基層的司法單位能最大化地發(fā)揮自身職能。當(dāng)下，為提高司法服務(wù)水平，應(yīng)當(dāng)樹立信念，堅定信心。在多年前舉行的司法工作會議上，司法部的領(lǐng)導(dǎo)就指出司法部門的人員欠缺，以及司法所的基本設(shè)施較差等問題，并提出了解決方案。對于這種司法新形勢的來臨，司法工作者需要梳理自身的思想觀念。通過召開一些座談會，讓基層司法所職員能夠感受到領(lǐng)導(dǎo)對其的關(guān)心和期待，從而意識到自身的擔(dān)子有多重，面對當(dāng)前的難題不能坐以待斃，避重就輕，不能遇到困難就選擇退縮，應(yīng)當(dāng)用堅定執(zhí)著的態(tài)度去面對所遇到的困難，并將其解決攻破。隨著社會的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，每位司法工作者理應(yīng)用自身高效主動的工作態(tài)度來回饋社會，提高所在司法所的好評度，這樣才能提高政府對司法所的重視程度。其次，應(yīng)當(dāng)加強宣傳，打造出優(yōu)質(zhì)的工作領(lǐng)域，有效地利用電視、廣播以及互聯(lián)網(wǎng)等進行宣傳。

具體對策：

一是宣傳法制內(nèi)容，提高人們對于法律的重視程度，從而學(xué)會利用法律的武器來保護自己的合法權(quán)益。

二是宣傳司法所工作人員的工作性質(zhì)，讓民眾知道司法工作者的艱辛與不易，在遇到法律問題時積極配合司法工作人員，保證社會的穩(wěn)定發(fā)展，使整個社會更加的安定。

三是宣傳司法所涉及的工作領(lǐng)域，讓人們認識到司法所的功能及其重要性，進而提升司法所在當(dāng)?shù)氐纳鐣匚弧?/p>

四是提升主動性。在遇到困難時，不能總是站在原地等待著他人的幫助，應(yīng)當(dāng)主動去創(chuàng)造機會，并且用堅定的毅力和決心去面對新增添的司法項目。積極的向當(dāng)?shù)卣畢R報司法所的工作動向，將司法所的工作任務(wù)以及工作流程向當(dāng)?shù)攸h委匯報，從而贏得信任，爭取政府的支持，為司法所的未來發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

五是用一些非常規(guī)的方法來解決人員缺乏現(xiàn)象。面對基層員工缺乏的局面，應(yīng)當(dāng)主動向上級進行匯報，共同商討出解決的辦法。

三、司法所建設(shè)的努力方向

司法所的職能在當(dāng)下社會起著越來越重要的作用，基層司法所應(yīng)當(dāng)做好自身的本職工作，加強對自身要求，在今后的發(fā)展過程中著力朝以下幾個方面努力：

（一）探索新型調(diào)解工作機制

調(diào)解工作性質(zhì)復(fù)雜，針對不同的民事糾紛應(yīng)當(dāng)采取不同的調(diào)解方式，所以司法有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高對調(diào)解工作的重視程度。對于一些復(fù)雜的糾紛，應(yīng)當(dāng)借助社會資源來解決，尋求多種解決問題的方式。司法所應(yīng)當(dāng)看準(zhǔn)事件形勢發(fā)展，可以借助警方、律師以及社會調(diào)解員來解決有關(guān)的糾紛。在調(diào)解工作中加強創(chuàng)新，完善調(diào)解制度，引進高素質(zhì)的民事調(diào)解員，并對其進行專業(yè)培訓(xùn)，改善其調(diào)解糾紛的方式方法，為基層社會的發(fā)展打下一個良好的基礎(chǔ)。

（二）改善服務(wù)方式

在建設(shè)居民的法律服務(wù)體系時，某些地區(qū)的司法局針對司法所人員的缺乏以及不能給予市民良好的法律服務(wù)，開始對服務(wù)方式進行了相應(yīng)的改善。多年前，部分地方建設(shè)了司法工作站，讓群眾感受到“零距離”式服務(wù)。在司法所的引導(dǎo)下，將所有的司法工作人員、社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及社會志愿者等一竿群眾匯集到一起，利用人多好辦事的原則成立了司法工作站，給一些社會最基層的老百姓們提供服務(wù)的平臺，這種方法獲得了一致的好評。

（三）注重普法傳播法治文化

在司法工作中要以人民的需求為本，注重司法效果，在創(chuàng)新中不斷改進原有的不足。在工作中，應(yīng)當(dāng)著重和有關(guān)企業(yè)加強合作，從而匯集社會各方面群眾的能量，主動與社會有關(guān)部門進行溝通，改革司法機制。在以上的工作形式中，還需根據(jù)具有重大典型教育意義、社會關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的案件來詮釋法律，也能夠?qū)崿F(xiàn)普及法律教育，使得人民群眾能夠更加便利的獲取司法幫助。

四、結(jié)論

總而言之，司法所在司法行政工作中起著代表性的作用，其主要作用就是維系和保護各地方的改革和全方面的發(fā)展，對當(dāng)?shù)氐暮推椒€(wěn)定發(fā)展起到很大的作用。在司法所建設(shè)的過程中，要總結(jié)經(jīng)驗，面對不同的問題尋求不同的解決方法。并且要積極創(chuàng)新，完善司法所職能，有效地提高工作效率，使司法所服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平有更深?喲蔚奶岣摺?

參考文獻：

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第三篇：清遠市提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的工作建議

關(guān)于對我市提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的幾點建議

根據(jù)廣東省委、省政府《關(guān)于提高我省城市化發(fā)展水平的意見》和廣東省提高城市化發(fā)展水平工作會議的精神，對照城鄉(xiāng)建設(shè)科工作職責(zé)，結(jié)合我市實際，從創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)、名鎮(zhèn)建設(shè)、綠道網(wǎng)建設(shè)三方面提出如下幾點關(guān)于我市提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的建議：

一、創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)，滿足于新型城鎮(zhèn)化模式

創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)，改善人居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化道路堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵：

（一）繼續(xù)堅持規(guī)劃先行，使創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作有序推進。按照省、市《建設(shè)宜居城鄉(xiāng)指導(dǎo)意見》的精神和要求，先選取一批基礎(chǔ)較好、群眾積極性高的社區(qū)、城鎮(zhèn)和村莊作為示范點進行規(guī)劃建設(shè)。同時因應(yīng)不同縣（市、區(qū)）的特色，在開展創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作的同時，保護好原有的自然環(huán)境、人文風(fēng)貌。

（二）做好宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)建設(shè)行動計劃編制工作。積極通過到各縣（市、區(qū)）調(diào)研后，選取基礎(chǔ)

性較好的試點，引導(dǎo)其做好宜居建設(shè)行動計劃編制工作。把試點的現(xiàn)狀、建設(shè)目標(biāo)與發(fā)展思路、具體的行動計劃等編制成報告，以便進行現(xiàn)狀及省、市宜居建設(shè)的指標(biāo)的對比，主要問題的深入分析和尋找出解決辦法。

（三）施行創(chuàng)建宜居績效考核制度，積極參與及開展省、市宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)申報考評工作，實行獎懲結(jié)合的政策，以便形成激勵效應(yīng)，使各縣（市、區(qū)）、各部門更加積極開展宜居創(chuàng)建工作。

（四）繼續(xù)穩(wěn)步加強試點城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，切實加強城鎮(zhèn)發(fā)展形態(tài)優(yōu)化。著重加快農(nóng)村建設(shè)。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，增強對人口、產(chǎn)業(yè)和各類經(jīng)濟社會要素的集聚能力，切實改善農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境，積極推進農(nóng)村綜合配套改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力，從而促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）結(jié)合我市主體功能區(qū)規(guī)劃試點工作，積極引導(dǎo)我市作為生態(tài)發(fā)展區(qū)的“三連一陽”地區(qū)積極發(fā)展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，積極創(chuàng)建人居環(huán)境示范區(qū)。

（六）用好“三舊”改造政策，推動城鄉(xiāng)升級變臉，加快建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。將房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為我市加快廣清同城化和城鎮(zhèn)化的重要支點，有計劃地推進“三舊”改造力度，繼續(xù)實施項目帶動，不斷完善配套政策，持續(xù)強化規(guī)范運作，點面結(jié)合引導(dǎo)促進“三舊”改造。做好我市新舊城基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，使城鎮(zhèn)化建設(shè)擴容與提質(zhì)相互促進。以“三舊”改造為契機，積極拓展舊城區(qū)公共空間，完善城市功能，拓展我市建設(shè)用地空間。

二、切實做好名鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

把創(chuàng)建名鎮(zhèn)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口和一項重大惠民工程來抓，把名鎮(zhèn)打造成為推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的示范地和宜居城鎮(zhèn)的樣板，成為推進城鎮(zhèn)化進程的新亮點：

（一）按照《廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制指引》，挖掘和整合各地獨特資源，打造歷史文化、特色旅游、生態(tài)山水、特色工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)中心等不同類型的特色名鎮(zhèn)。

（二）根據(jù)《清遠市名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作分工方案》和市委、市政府的工作部署，結(jié)合我市實際，繼續(xù)完善《清遠市名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案》。

（三）按照《廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制指引》要求并結(jié)合地方特色，對名鎮(zhèn)創(chuàng)建點的鎮(zhèn)，編制規(guī)劃內(nèi)的名鎮(zhèn)建設(shè)進行指導(dǎo)，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）編制本地區(qū)名鎮(zhèn)的總體發(fā)展規(guī)劃和編制建設(shè)規(guī)劃工作。指導(dǎo)名鎮(zhèn)要在和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等上層次規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，完成鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，形成優(yōu)勢特色。同時結(jié)合中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，重點地突出可操作性強的消防、環(huán)保等專項規(guī)劃的內(nèi)容。工業(yè)區(qū)和住宅區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)特色名鎮(zhèn)開展以主要街道和主要出入口、重要節(jié)點為重點的房屋外立面改造和環(huán)境綜合整治，其中環(huán)境綜合整治特別是在環(huán)境衛(wèi)生方面，主要從山邊整治、水邊整治、生活垃圾、生活污水、公共廁所、公眾信息張貼欄等方面進行整治。全面提高綠化美化水平，結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)、“萬村綠”活動，加大村鎮(zhèn)道路、河涌堤岸和農(nóng)家庭院的綠化美化力度，對公園鋪設(shè)草地和休閑小徑，對街道實施見縫插綠、屋頂綠化、拆墻透綠等，建設(shè)公共綠地，拓展綠色空間；推廣河道池塘水溝生態(tài)整治技術(shù)，修復(fù)鎮(zhèn)村水系水景，形成親水環(huán)境。

（五）統(tǒng)籌做好名鎮(zhèn)改造，將名鎮(zhèn)建設(shè)與不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊搬遷安置、農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、防震減災(zāi)等工作結(jié)合起來，確保搬遷安置和危房改造中集中建設(shè)或改造的自然村按照示范村建設(shè)要求進行建設(shè)。

（六）統(tǒng)籌管理，建立項目庫和財政資金補助。指導(dǎo)各鎮(zhèn)在縣（市、區(qū)）的統(tǒng)籌下，結(jié)合規(guī)劃及專項設(shè)計的要求，提出創(chuàng)建名鎮(zhèn)具體建設(shè)項目，并列表統(tǒng)計，分類匯總，明確建設(shè)規(guī)模、實施時間、投資估算、主管部門、實施主體、資金來源等，建設(shè)項目的設(shè)立需結(jié)合創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，具可操作性，禁止設(shè)立空泛、不切實際的項目及借名鎮(zhèn)創(chuàng)建之機亂立項目，建設(shè)項目經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級政府審核后匯總至市名鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)小組，形成工程建設(shè)項目庫。

（七）把名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入宜居城鄉(xiāng)考核范疇。把名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與宜居城鎮(zhèn)建設(shè)工作相結(jié)合，同時將名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入對各縣（市、區(qū)）建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的考核范疇，以便在名鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中樹立典型，通過樣板示范帶動鎮(zhèn)宜居建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)生活環(huán)境，顯著提升群眾幸福感。

三、加快推進綠道網(wǎng)建設(shè)

第四篇：企業(yè)服務(wù)工作

企業(yè)服務(wù)

5月份主要工作完成情況

1.組織做好大企業(yè)網(wǎng)上月報工作；

2.做好大企業(yè)年報的后期跟蹤工作；

3.發(fā)函組織對工業(yè)企業(yè)國際化經(jīng)營情況摸底調(diào)查；

4.參加省企業(yè)減負工作座談會，并做好工作落實；

5.組織申報省級減輕企業(yè)負擔(dān)工作創(chuàng)新成果，并做好修改、規(guī)范工作；

6.做好今年以來企業(yè)減負重點工作情況的報送工作；

7.會同相關(guān)企業(yè)做好省星級工業(yè)企業(yè)、星級企業(yè)家的推薦、申報工作；

8.開展中小企業(yè)融資成本前期調(diào)研；

9.做好對市愛衛(wèi)辦《2013年健康港城促進行動方案》(征求意見稿)的回復(fù)工作。

參加市安委辦組織的對灌云縣、徐圩新區(qū)安全生產(chǎn)工作督查。

6月份工作要點

1.組織做好大企業(yè)網(wǎng)上月報工作；

2.做好對工業(yè)企業(yè)國際化經(jīng)營情況摸底調(diào)查，并匯總上報；

3.參加中小企業(yè)融資成本調(diào)研工作匯報會；

4.參加省中小企業(yè)融資成本調(diào)研組在連期間的調(diào)研活動，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作；

5.做好中小企業(yè)融資成本調(diào)研情況的分析、總結(jié)工作，并報送省減負辦。

6.組織相關(guān)企業(yè)參加省2012管理創(chuàng)新工作推進大會；

7.參加市勞動仲裁院組織的相關(guān)仲裁活動；

第五篇：關(guān)于提高我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的

關(guān)于提高我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的調(diào)研報告

作者：李 成轉(zhuǎn)貼自：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：150

為全面了解我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮我縣棉花生產(chǎn)資源優(yōu)勢，促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于組織開展重點產(chǎn)業(yè)調(diào)研的通知，紡織服裝產(chǎn)業(yè)調(diào)研組由縣委常委章紹君任組長，于11月上旬開展“做大做強做優(yōu)紡織產(chǎn)業(yè)”專題調(diào)研活動。兩周來，調(diào)研組聽取了縣內(nèi)6家紡織服裝企業(yè)關(guān)于我縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況介紹；召開紡織服裝企業(yè)法人代表座談會；深入到企業(yè)實地考察，察看當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)運行狀況。通過聽取匯報、走訪、座談交流、實地考察等方式，對我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有了一定了解，并就紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題進行了探討，對加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策和措施有了初步的思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和基本特點

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。紡織服裝工業(yè)在我縣發(fā)展歷史較長，歷盡坎坷，經(jīng)過30多年發(fā)展，特別是近些年來發(fā)展速度加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大。規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)從 2000年的僅有1家發(fā)展到6家，其中：棉紡織企業(yè)3家、麻紡織企業(yè)1家，針織企業(yè)1家、服裝企業(yè)1家；從業(yè)人員1400人，生產(chǎn)規(guī)模在不斷擴大。截至2009年末，全縣6家規(guī)模以上紡織工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.79億元，同比增長31.89 %，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的15.38 %；2010年1-10月，6家規(guī)模以上紡織企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.36億元，同比增長9.85%，成為我縣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2、產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。我縣紡織服裝行業(yè)中，既有紡紗、織布企業(yè)，也有服裝生產(chǎn)、針織加工企業(yè)，已初步形成了紡紗—織布─服裝產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品范圍已擴展到棉紗、滌棉紗、梭織、無紡坯布，市場擴展到國外及福建、廣東、浙江等省內(nèi)外市場。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所進步。隨著縣委、縣政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，我縣紡織服裝行業(yè)檔次有了一定提高。由單一領(lǐng)域向多元化領(lǐng)域發(fā)展，向紡織深加工產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸。2009年，生產(chǎn)紡織用紗1.5萬噸，坯布420萬米，服裝1.9萬件。

4、經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。我縣紡織服裝企業(yè)全部都是民營企業(yè)，分布在深柳鎮(zhèn)和黃山頭、下漁口、安昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。紡織企業(yè)近幾年靠縣委、縣政府政策扶持及自身的積累逐步發(fā)展壯大。同時，切實提高產(chǎn)品技術(shù)含量，有些企業(yè)已開始從常規(guī)的產(chǎn)品中脫穎出來，開發(fā)生產(chǎn)附加值較高的無紡牛仔布等，企業(yè)經(jīng)濟效益有所提高，在金融危機中保持了經(jīng)營穩(wěn)定。

二、我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、資源優(yōu)勢比較明顯，轉(zhuǎn)化程度較低。我縣是棉花種植大縣，2006年以來種植面積均穩(wěn)定在25萬畝以上，2010年達32萬畝，年產(chǎn)量3萬噸以上,棉花主要以軋花外銷為主，精加工水平不高，即使本縣紡織企業(yè)有近水樓臺的優(yōu)勢，到手的棉花資源也不多。目前，周邊縣市紡織行業(yè)發(fā)展很快，遠的如產(chǎn)棉大縣華容已發(fā)展到30萬錠、近的如一水之隔的津市，面積、資源均不如我縣，短短幾年間也發(fā)展到了10萬錠以上，而我縣紡織產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模僅為紡紗能力6.7萬錠，織布能力 800萬米?！a(chǎn)棉大縣、紡織小縣’是我縣紡織產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的真實寫照。

2、紡織企業(yè)規(guī)模偏小，整體水平不高。全縣目前6家棉、麻紡織企業(yè)散落在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域分布零散，設(shè)備比較落后，生產(chǎn)規(guī)模偏小。棉紡織企業(yè)中大一點的如錦豪紡織，總體紡織能力也只是勉強達到5萬錠；小一點的益九紡織，只有1.7萬錠，織布機只有360臺，還是有梭布機；亞麻紡織企業(yè)興源亞麻年產(chǎn)量只有2000噸左右，而且只是粗加工；其他企業(yè)有的是利用舊廠房，未經(jīng)合理改造，車間分散、狹小，不規(guī)范，生產(chǎn)工藝落后?！吧?、亂、小”情況比較普遍，土地利用率、集約發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)配套能力不強。6家規(guī)模以上紡織企業(yè)中，除錦豪紡織產(chǎn)值過億和興源亞麻、益九紡織達到3000萬元以上外，其余幾家企業(yè)年產(chǎn)值均不足千萬元，生產(chǎn)水平不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，抗市場風(fēng)險能力不強。

3、紡織設(shè)備陳舊老化，產(chǎn)品檔次較低。我縣紡織企業(yè)起點較低，裝備較差，目前僅錦豪的2萬錠精梳紡設(shè)備達到了國內(nèi)先進水平，氣流紡比例很低，織布機都是小劍桿，有的還在使用上世紀七八十年代的老設(shè)備(梭織機)； 工藝技術(shù)比較落后；產(chǎn)品技術(shù)含量低，大部分產(chǎn)品是低支紗，附加值不高；檔次上不去，利潤率低，企業(yè)市場競爭力較弱。

4、缺乏戰(zhàn)略協(xié)作理念，管理水平粗放。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)不大關(guān)心國際市場，不擅于捕捉市場信息，不能研發(fā)新產(chǎn)品，生產(chǎn)經(jīng)營粗放，管理水平還停留在作坊式生產(chǎn)、家族式管理的層面上，過于注重眼前利益，滿足于小富即安、小成即滿，缺乏對企業(yè)長遠發(fā)展目標(biāo)定位，忽視對產(chǎn)業(yè)用紡織品以及坯布市場發(fā)展需求的研究，對進一步提高現(xiàn)代化管理，進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓緊產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，開發(fā)具有自主創(chuàng)新的新一代產(chǎn)品等沒有方向、目標(biāo)和措施，在一定程度上制約了紡織企業(yè)做大做強做優(yōu)。

5、人力資源嚴重不足，供求矛盾突出。紡織業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我縣紡織服裝企業(yè)現(xiàn)有員工1400人，占工業(yè)企業(yè)員工總數(shù)的五分之一。當(dāng)前部分紡織企業(yè)缺乏熟練工人、員工隊伍難穩(wěn)定的現(xiàn)象比較嚴重，2011年隨著一批新建項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，預(yù)計全縣工業(yè)企業(yè)將新增用工1000人以上，缺工現(xiàn)象將更趨嚴重。勞動力不足已成為制約我縣紡織服裝業(yè)發(fā)展的重要因素。

6、企業(yè)技術(shù)力量匱乏，創(chuàng)新意識淡薄。紡織企業(yè)大部分基礎(chǔ)較為薄弱。目前，企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)負責(zé)人大多年齡偏大，高級技術(shù)管理人員以及紡織院校大中專畢業(yè)的技術(shù)人員較少。大多數(shù)企業(yè)沒有明確的技術(shù)研發(fā)目標(biāo)，忽視產(chǎn)業(yè)用紡織品以及坯布市場發(fā)展需求的研究，對開發(fā)具有自主創(chuàng)新的新一代產(chǎn)品方向不明，研發(fā)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品意識較為淡薄。企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)、培訓(xùn)的資金較少，制約了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

7、行業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，鏈條不夠完善。紡織長期處于自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，存在行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，紡織產(chǎn)業(yè)門類單一的現(xiàn)象。除了棉紡、服裝外，其它針織、服飾用、產(chǎn)業(yè)用紡織品等行業(yè)還是空白;由于歷史原因，原有紡織企業(yè)分布分散，造成環(huán)境保護、規(guī)劃發(fā)展等方面困難；新開辟的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還處于初級階段，總體規(guī)劃不盡合理，專業(yè)園產(chǎn)業(yè)功能和產(chǎn)品定位不夠明確，無一家紡織企業(yè)新駐園區(qū)；企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模小而全，不利于專業(yè)化發(fā)展；企業(yè)管理水平較低，生產(chǎn)現(xiàn)場的容器具、物料定置，設(shè)備維修、環(huán)境清潔、安全防患等還需要進一步調(diào)整改進。

8、企業(yè)融資成本較高，資金普遍緊缺。因受全球金融危機影響，企業(yè)發(fā)展資金需求量加大，絕大部分紡織企業(yè)存在融資難問題。雖然我縣每年舉行銀企對接會，但在現(xiàn)行金融體制下，紡織企業(yè)仍難以獲得商業(yè)銀行貸款，流動資金不足，影響了企業(yè)達產(chǎn)達標(biāo)。近年來，我縣金融機構(gòu)對紡織行業(yè)的信貸支持雖然較前有所放松但依舊較為謹慎，普遍存在對中小紡織企業(yè)惜貸現(xiàn)象，對生產(chǎn)企業(yè)的審貸條件依然較高。目前，紡織服裝企業(yè)中僅3家獲得貸款支持，總額不足5000萬元。

三、做大做強做優(yōu)我縣紡織產(chǎn)業(yè)，進一步提升紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的建議

通過此次調(diào)研，我們認為：要進一步提升我縣紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，必須按照新型工業(yè)化要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國際國內(nèi)兩個市場為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提高創(chuàng)新能力為核心，充分抓住當(dāng)前機遇，緊緊依靠技術(shù)進步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)和家用紡織品的開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，大力推進品牌戰(zhàn)略，積極實施“外引內(nèi)聯(lián)”，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，不斷培育新的增長點，促進紡織產(chǎn)業(yè)走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，實現(xiàn)全縣紡織行業(yè)整體實力的提升和產(chǎn)業(yè)的升級。為此，就做大做強做優(yōu)我縣紡織產(chǎn)業(yè)，進一步提升發(fā)展水平提出以下幾點建議：

1、加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，應(yīng)運用綜合手段加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能步伐，大力引進先進技術(shù)，推進紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是以引進研發(fā)企業(yè)和引進高級研發(fā)人才為突破，依托現(xiàn)有紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)紡織企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵企業(yè)內(nèi)部設(shè)立紡織研發(fā)機構(gòu)，提升自主研發(fā)能力，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是嚴格控制并加快淘汰現(xiàn)有紡紗企業(yè)的落后產(chǎn)能。鼓勵企業(yè)增加和引進先進設(shè)備，對購置國產(chǎn)、國外關(guān)鍵先進設(shè)備的，按國家增值稅轉(zhuǎn)型政策給予扶持；著力引導(dǎo)紡織企業(yè)控制普梳產(chǎn)品產(chǎn)能，增大清梳聯(lián)、精梳機、自動絡(luò)筒機使用比例，推廣緊密紡、噴氣紡等新型紡紗技術(shù)，開發(fā)棉及棉混紡、精梳高支、新型紡織纖維等紗線；引進無梭織布機，擴大面料坯布的生產(chǎn)規(guī)模，形成綜合效益；鼓勵服裝加工企業(yè)以擴大特色服裝產(chǎn)品和創(chuàng)品牌為切入點，在服裝加工上實現(xiàn)大的突破。三是從工藝技術(shù)、新型纖維材料技術(shù)等方面，尤其要注重紡織面料研發(fā)，提升我縣紡織面料品質(zhì)，增強企業(yè)原創(chuàng)性技術(shù)的創(chuàng)新能力，不斷提升企業(yè)核心競爭力。四是高度重視專利技術(shù)工作。目前我縣紡織企業(yè)專利技術(shù)還是空白，要引導(dǎo)企業(yè)通過集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，形成專利技術(shù)成果，支持企業(yè)通過購買、特許經(jīng)營、許可、聯(lián)盟等方式，獲得企業(yè)發(fā)展所需的專利技術(shù)，對企業(yè)專利申請的給予一定的扶持與獎勵。

2、扶強做大優(yōu)勢企業(yè)。經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，一個行業(yè)的發(fā)展總是有3-5個企業(yè)在行業(yè)中起著重要的支撐拉動作用。抓好重點企業(yè)就是抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，可以起到牽一發(fā)動全身的作用。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達地區(qū)，都是以龍頭企業(yè)帶動小企業(yè)，以市場為紐帶，共同發(fā)展，集群優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮，行業(yè)生產(chǎn)要素也能夠得到迅速聚集，成為真正意義上的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟。因此，大力扶優(yōu)扶強，加快產(chǎn)業(yè)整合步伐是做大做強紡織產(chǎn)業(yè)的必然要求。調(diào)研中錦豪紡織表示可以通過引進投資、聯(lián)合兼并、增資擴股等形式，成立、組建規(guī)模起點在10萬錠以上、基礎(chǔ)較好、具有創(chuàng)新能力、帶動作用明顯的優(yōu)勢企業(yè)，即使對方控股都可以考慮；興源亞麻正在積極引進投資，新上氣流紡設(shè)備，成立亞麻紡織企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建議縣委、縣政府盡快出臺有關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)壯大規(guī)模，做大做強，以提高我縣紡織產(chǎn)業(yè)集中度，增強企業(yè)抗御市場風(fēng)險的能力，促進我縣紡織產(chǎn)業(yè)

集群綜合競爭的提升。

3、規(guī)劃建設(shè)專業(yè)園區(qū)。建立紡織工業(yè)專業(yè)園是推進項目建設(shè)，促進紡織產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展的重要載體。工業(yè)用地將成為紡織業(yè)進一步做大做強的一個制約瓶頸。因此，當(dāng)前合理規(guī)劃一處地點建設(shè)一個適合廢水治理集控區(qū)、有一定規(guī)模、綜合配套完整的紡織服裝專業(yè)園，已迫在眉睫。建議縣政府科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快紡織產(chǎn)業(yè)“專業(yè)園” 規(guī)劃和建設(shè)步伐，為我縣紡織企業(yè)集聚發(fā)展提供新的空間和舞臺。一是科學(xué)規(guī)劃，營造良好的紡織業(yè)發(fā)展環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)紡織產(chǎn)業(yè)“專業(yè)園”，要實施五個“一體化”服務(wù)，即：產(chǎn)業(yè)和項目一體化、公共工程一體化、物流傳輸一體化、安全環(huán)保一體化、管理服務(wù)一體化，實現(xiàn)分工專業(yè)化和服務(wù)社會化，進一步提高效率，降低成本，增強紡織業(yè)的綜合競爭力，把園區(qū)建成功能齊全、分工協(xié)作、配套專業(yè)、效率一流、研產(chǎn)銷一條龍的紡織服裝專業(yè)生產(chǎn)基地。二是出臺紡織專業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策，推進產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵現(xiàn)有的關(guān)聯(lián)或配套的紡織企業(yè)進入園區(qū)，加大招商引資，吸收省內(nèi)外和境外地區(qū)投資者投資專業(yè)園。紡織專業(yè)園，要重點發(fā)展棉、麻紡紗和織布(包括機織、針織)，容納規(guī)模10萬錠以上、無梭織機500臺以上、針織織造設(shè)備200臺以上的企業(yè)進駐；建立鞋帽、服裝及其制品專業(yè)園，吸引紡織下游企業(yè)進入，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動紡織產(chǎn)業(yè)集群由低端向高端的轉(zhuǎn)變。三是嚴格環(huán)保準(zhǔn)入條件，為紡織業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。在發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)中，要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度，對污染企業(yè)，要依法定期實施清潔生產(chǎn)審核，按照有關(guān)規(guī)定開展能源審計，不斷提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。對工業(yè)園區(qū)外企業(yè)要逐步搬遷入園，原地改擴建項目，不得增加污染物排放量。

4、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。一是打造充足的人才環(huán)境。為有效解決紡織企業(yè)用工緊缺問題，政府職能部門要努力做好企業(yè)用工的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，積極開展定向招工，幫助紡織企業(yè)引進急需人才，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人員隊伍；經(jīng)常組織有關(guān)方面的專家來我縣，為紡織企業(yè)發(fā)展提供咨詢、授課與現(xiàn)場指導(dǎo)，為紡織產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)各類實用型人才，以提高本地企業(yè)各個層面人員的素質(zhì)水平；此外，建議縣政府依托第二職業(yè)中專，開設(shè)紡織專業(yè)班，有針對性地定向培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代技能的學(xué)生，以適應(yīng)紡織產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需求。二是打造優(yōu)質(zhì)的行政環(huán)境。要進一步優(yōu)化政府部門的服務(wù)，建立配套服務(wù)機構(gòu)。三是打造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。要引導(dǎo)和鼓勵有條件的企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合，建立新產(chǎn)品研發(fā)中心和技術(shù)中心，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，使之成為高科技、高附加值產(chǎn)品研發(fā)的孵化器和科研成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化基地。四是打造暢通的信息環(huán)境。要著力建設(shè)面向企業(yè)的功能完善、服務(wù)能力較強的公共信息服務(wù)平臺。建議由工業(yè)發(fā)展局會同電信、移動等通信部門，建立工業(yè)信息網(wǎng)站，為全縣紡織和其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供電子商務(wù)服務(wù)、提高市場知名度、開拓產(chǎn)品銷售市場、推廣新技術(shù)應(yīng)用、人才交流服務(wù)等信息交流工作。

5、充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托現(xiàn)有資源，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，是發(fā)展壯大我縣紡織產(chǎn)業(yè)的重要途徑。一是向產(chǎn)業(yè)上游延伸。產(chǎn)業(yè)的競爭實際就是資源的競爭，相對來說，我縣的資源優(yōu)勢是比較明顯的，更要善加利用。以我縣縣情來看，棉花種植面積擴大到40萬畝、亞麻種植面積3萬畝甚至擴大到5萬畝都沒有問題，此舉對促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也很有益處。二是拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條。紡織尤其是我縣特有的亞麻產(chǎn)品生產(chǎn)，應(yīng)從粗加工向亞麻紡織、印染、編織方面著手，向下游不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

6、創(chuàng)新企業(yè)招商辦法。加大紡織上下游招商引資，引進好項目、大項目是紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，大力開展招商引資工作勢在必行。一是要圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，轉(zhuǎn)變招商方式，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商，為本地和外來企業(yè)產(chǎn)品配套，以及為產(chǎn)業(yè)鏈招商提供服務(wù)。二是要盡快制定

相關(guān)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，建議政府組織企業(yè)有重點地參加紡織產(chǎn)業(yè)專場推介會，積極開展招商引資工作，爭取成為沿海城市以及省內(nèi)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，依托骨干企業(yè)、重大項目和存量資產(chǎn)，主動參與國內(nèi)外大企業(yè)的配套分工與協(xié)作，吸納高端產(chǎn)業(yè)鏈，與國內(nèi)外知名紡織企業(yè)進行“嫁接”。三是制定針對現(xiàn)有企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈招商的獎勵政策，并全面兌現(xiàn)，以調(diào)動各方面投身產(chǎn)業(yè)鏈招商的積極性。

7、實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。一個地區(qū)要在激烈的市場競爭中獲得主動，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免低水平擴張，必須在實施品牌戰(zhàn)略方面率先突破，有所作為。目前，我縣紡織產(chǎn)品還沒有實現(xiàn)名牌零的突破，建議縣政府要狠下決心，協(xié)調(diào)各部門進一步采取有效措施，抓好創(chuàng)品牌工作。一是要注重品牌宣傳。建議在高速公路互通口(含今后建成)設(shè)立巨幅廣告牌，宣傳我縣紡織服裝品牌，營造發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)的氛圍。同時，由政府牽頭，組織開展相關(guān)推介活動，提升區(qū)域品牌形象與知名度。二是激勵企業(yè)創(chuàng)牌熱情，大力爭創(chuàng)品牌。指導(dǎo)幫助企業(yè)樹立品牌和商標(biāo)意識，并積極主動打造、創(chuàng)立產(chǎn)品自主品牌。三是注重紡織產(chǎn)品品牌的培育和推廣。工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門要積極推動創(chuàng)品牌的工作，熱忱幫助企業(yè)做好常德名牌產(chǎn)品、湖南省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)等品牌的申報工作。政府對獲得常德名牌產(chǎn)品、湖南省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)、中國名牌等品牌的企業(yè)除了給予重獎外，要大力宣傳推介。

8、強化產(chǎn)品質(zhì)量管理。一要大力促進企業(yè)管理創(chuàng)新。要積極推動引導(dǎo)企業(yè)實施ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全等體系認證，要夯實計量基礎(chǔ)，指導(dǎo)企業(yè)加大投入。二要大力實施標(biāo)準(zhǔn)提升工程。要通過認真實施標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。目前，我縣生產(chǎn)的棉紗、坯布大多是工業(yè)用布，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本上按照下游生產(chǎn)廠要求來做，要推進產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，必須在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)上下功夫、求質(zhì)量、求效益。通過2-3年的努力，力爭全縣紡織企業(yè)基本做到嚴格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是提升紡織品的水平。要引導(dǎo)重點紡織企業(yè)建立技術(shù)中心，提高企業(yè)研發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的能力，開發(fā)生產(chǎn)土工布、醫(yī)用紡織品、汽車用紡織品、裝飾材料、高性能復(fù)合材料等多種國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用布。