第一篇：我企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理過程中的常見問題

我企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理過程中的常見問題

1、只重視短期活動，忽視戰(zhàn)略目標(biāo)。

通過一段時間的實習(xí)，發(fā)現(xiàn)由于本企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理過程中，只重視短期活動，忽視長期發(fā)展目標(biāo)，使各期編制的財務(wù)預(yù)算銜接性差，預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。而《指導(dǎo)意見》指出，企業(yè)財務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對企業(yè)的資金運動所作的具體安排。可見，以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理，可使企業(yè)把眼前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)在開展財務(wù)預(yù)算管理之前應(yīng)明確自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編制各期的預(yù)算，使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接，避免預(yù)算工作的盲目性。

2、只強調(diào)財會部門的預(yù)算管理工作，忽視預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的完善。

由于我企業(yè)尚未具備真正有效的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會和董事長在財務(wù)預(yù)算編制過程中的參與程度較低，加之多數(shù)企業(yè)對有無必要開展財務(wù)預(yù)算管理這一問題的認(rèn)識并不十分清楚和統(tǒng)一，所以財務(wù)預(yù)算的編制和調(diào)整工作都落在財會部門或預(yù)算小組，致使財務(wù)預(yù)算管理缺乏權(quán)威性和前瞻性，難以發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的控制作用。為了促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，加強財務(wù)預(yù)算管理工作，我認(rèn)為企業(yè)必須結(jié)合相應(yīng)的政策法規(guī)，成立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，如財務(wù)預(yù)算委員會或總經(jīng)理辦公會，負(fù)責(zé)財務(wù)預(yù)算管理工作的具體事宜，并確定企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

第二篇：1、淺談加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理

淺談加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)存在的目的是追求利潤,而企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)是資本利潤最大化。要使資本真正能夠?qū)崿F(xiàn)利潤最大化的功能 ,就必須建立和完善資本經(jīng)營機(jī)制 ,必須促使企業(yè)按照資本經(jīng)營機(jī)制的內(nèi)在要求進(jìn)行運作 ,廣泛有效地進(jìn)行資本經(jīng)營。

而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的特點是投入資金多,建設(shè)周期長,投資風(fēng)險大，所以在項目的規(guī)劃階段,必須對項目的投資與成本費用進(jìn)行準(zhǔn)確的估算,以便作出經(jīng)濟(jì)效益評價、投資決策，這就是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中財務(wù)預(yù)算管理。它的的作用是確定設(shè)計任務(wù)書的投資額和控制初步設(shè)計概算。財務(wù)預(yù)算的核心是企業(yè)的現(xiàn)金預(yù)算 ,準(zhǔn)確的現(xiàn)金流量預(yù)算 ,可以為企業(yè)提供預(yù)警信號,使經(jīng)營者能夠及早采取措施。合理科學(xué)的財務(wù)預(yù)算能正確地考慮現(xiàn)金流量的確定性與到期債務(wù)之間的關(guān)系,為企業(yè)合理回避財務(wù)風(fēng)險提供有力保障。

財務(wù)預(yù)算管理是在科學(xué)經(jīng)營預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上 ,圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),對一定時期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財務(wù)活動所進(jìn)行的計劃與規(guī)劃。從而使生產(chǎn)經(jīng)營活動按照預(yù)定的計劃與規(guī)劃進(jìn)行流轉(zhuǎn)和運動,以實現(xiàn)企業(yè)理財目標(biāo)的有效管理機(jī)制。因此,實行財務(wù)預(yù)算管理是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資本經(jīng)營機(jī)制運行的必然需要。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要進(jìn)行資本經(jīng)營 ,必然要引入財務(wù)預(yù)算管理機(jī)制。

一、我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在實施財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

（一）對全面預(yù)算管理的認(rèn)識不足

很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時,重點考慮怎樣降低成本費用,預(yù)算的考核也直接與費用的節(jié)約或超支掛鉤,注重預(yù)算管理對成本費用的節(jié)約,缺乏價值管理和系統(tǒng)管理觀念。企業(yè)負(fù)責(zé)人往往在財務(wù)管理時,忽視了對其它部門的管理,將預(yù)算和計劃相混淆,使其成為財務(wù)報表。其它部門很少直接參與預(yù)算編制工作,往往只是對財務(wù)部門提交的具體結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),這樣的預(yù)算往往缺乏可操作性。

（二）預(yù)算管理機(jī)制不健全

有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)雖然編制了預(yù)算,但沒有建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。沒有具體和權(quán)威的機(jī)構(gòu)對預(yù)算管理進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。把全面預(yù)算管理交給財務(wù)部門,而沒有健全企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)制。法人治理機(jī)構(gòu)的不完善,對財務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識不足,導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)制不健全。

（三）預(yù)算管理與企業(yè)的經(jīng)營活動相脫節(jié)

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)算管理往往缺少客觀性,很多企業(yè)通過對以往的經(jīng)營情況和上一指標(biāo)值,來決定下一預(yù)算指標(biāo)值,沒有認(rèn)真的對企業(yè)下一的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行分析,如果房地產(chǎn)開發(fā)企 業(yè)外部環(huán)境、發(fā)展速度、業(yè)務(wù)范圍等因素變化比較大時,這種預(yù)算指標(biāo)就會缺乏客觀性。

有些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還沒有真正認(rèn)識到戰(zhàn)略的重要性,甚至沒有中長期戰(zhàn)略目標(biāo),沒有長期發(fā)展預(yù)算目標(biāo) ,使短期的預(yù)算指標(biāo)與長期的發(fā)展規(guī)劃不相適應(yīng) ,各期的預(yù)算不能很好的銜接。尤其是外部環(huán)境十分復(fù)雜的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說,缺少彈性的預(yù)算編制是無法適應(yīng)企

業(yè)的經(jīng)營活動的。

（四）缺乏預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控

有些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)算管理往往只停留在預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)，預(yù)算的編制和匯總上,而不注重對預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控。有些企業(yè)雖然 對預(yù)算的編制很重視,專門成立了預(yù)算職能部門進(jìn)行預(yù)算編制,但預(yù)算職能部門對預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督很少參與。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對預(yù)算的 執(zhí)行和監(jiān)督重視不夠,企業(yè)的管理制度跟不上企業(yè)的經(jīng)營活動。沒有 建立有效的預(yù)算反饋機(jī)制,企業(yè)的預(yù)算管理和會計核算系統(tǒng)沒有密切 配合。

（五）預(yù)算管理執(zhí)行中缺乏有效的考核和激勵機(jī)制

很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在考核和激勵機(jī)制落實不到位的問題,成為影響企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)無法實現(xiàn)的主要問題。在預(yù)算執(zhí)行中,沒有 簽定預(yù)算指標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同,沒有建立預(yù)算獎懲制度,當(dāng)沒完成預(yù)算任務(wù),對被考核單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎懲時，被考核單位和負(fù)責(zé)人往往 強調(diào)客觀因素和外部環(huán)境對考核結(jié)果的影響,回避主觀原因和自身原 因?？己朔揭渤３Ｔ谝欢ǔ潭壬蠋е鴤€人感情去評價被考核方,使考 核過程不能按原則進(jìn)行?；蚩己私Y(jié)果缺乏激勵機(jī)制,沒有建立配套的 預(yù)算考核制度,各級管理者重視不夠,使考核工作流于形式。

二、強化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資本預(yù)算管理

（一）資本預(yù)算管理的意義

資本預(yù)算是企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、房屋建筑及其他設(shè)備擴(kuò)建、改良、更新、重置的投資管理計劃,目的是預(yù)算未來一段時間內(nèi)在設(shè)備和財產(chǎn)

方面的資本支出,確定支出限額,并作財務(wù)預(yù)算的投資支出,是財務(wù)預(yù)算的重要組成部分。

（二）建立完整的資本預(yù)算程序

一個完整的資本預(yù)算程序應(yīng)該包括以下步驟:

1、尋找新的投資機(jī)會,開拓新市場。這一步驟非常重要,可以及時了解投資項目的背景題材,動態(tài)分析一項投資的取得而失去其他投資機(jī)會的機(jī)會成本、投資的資金成本等。

2、收集數(shù)據(jù),估算項目的現(xiàn)金流量。本步驟應(yīng)由工程技術(shù)、計劃、財務(wù)、采購、生產(chǎn)等部門的人員共同參加 ,除了要收集工程數(shù)據(jù)和進(jìn)行市場調(diào)查外 ,還應(yīng)考慮到各種經(jīng)濟(jì)、社會等環(huán)境的影響,并對重要事件發(fā)生的概率作出預(yù)測,估算出項目的現(xiàn)金流量。各項未來的現(xiàn)金凈增加額減去機(jī)會成本和資金成本后,應(yīng)與投資預(yù)算相比較,如前者大于后者,則說明該項目投資是可取的,否則是不可取的。

3、項目評估和作出決策。利用收集到的數(shù)據(jù)對項目進(jìn)行評估并作出決策,一般一小部分投資決策是在部門一級作出的 ,但大部分的投資支出要經(jīng)過高層管理部門批準(zhǔn) ,對投資金額較大的項目,資本支出預(yù)算應(yīng)有各分項投資預(yù)算額 ,以便日后對投資實際支出額的控制。

4、重新評估和調(diào)整。在實際操作及項目投資運行過程中,會遇到一些變化,應(yīng)及時地對項目進(jìn)行評估,重新修改有關(guān)概率,作出新的決策,避免投資損失。

三、關(guān)于全面落實并完善財務(wù)預(yù)算管理的幾點建議

（一）細(xì)致分解各項指標(biāo),科學(xué)確定財務(wù)預(yù)算管理的責(zé)任單元。通過預(yù)算管理,強化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部管理,將企業(yè)所有的經(jīng)

濟(jì)活動都納入到預(yù)算管理的環(huán)節(jié)中,通過自上而下、自下而上的指標(biāo)細(xì)致分解、層層落實,確定各部門管理人員的職責(zé)范圍、管理權(quán)限以及相應(yīng)的獎懲制度。使各個部門的方向明確、責(zé)權(quán)利清晰。同時通過建立嚴(yán)密的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),強化對各部門預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果的監(jiān)督、控制、管理和考評。避免由于內(nèi)部管理不善、控制薄弱而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）強化資金集中管理 ,通過預(yù)算加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)管理,有效地防范財務(wù)風(fēng)險。

企業(yè)財務(wù)管理的核心是資金,資金是企業(yè)的血液。在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算時 ,應(yīng)處理好資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的盈利型與流動性的關(guān)系,成本與風(fēng)險的關(guān)系,合理地規(guī)劃與控制企業(yè)的現(xiàn)金流量 ,回避由于喪失償債能力而導(dǎo)致經(jīng)營失敗。

（三）健全預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò) ,為財務(wù)預(yù)算管理提供技術(shù)支持。要想搞好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理 ,必須充分利用電子計算機(jī)這一科學(xué)手段,搞好會計核算和分析 ,建立健全預(yù)算管理體系和組織網(wǎng)絡(luò) ,為財務(wù)預(yù)算管理及時提供準(zhǔn)確完整的信息。

第三篇：中央企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理暫行辦法

中央企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理暫行辦法

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第18號

國資委

2007.5.25 第一章 總則

第一條 為加強對國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制、報告、執(zhí)行與監(jiān)督工作，適用本辦法。第三條 本辦法所稱財務(wù)預(yù)算是指企業(yè)在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃，對預(yù)算內(nèi)企業(yè)各類經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)營行為合理預(yù)計、測算并進(jìn)行財務(wù)控制和監(jiān)督的活動。

財務(wù)預(yù)算報告是指反映企業(yè)預(yù)算內(nèi)企業(yè)資本運營、經(jīng)營效益、現(xiàn)金流量及重要財務(wù)事項等預(yù)測情況的文件。

第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)預(yù)算管理制度，組織開展內(nèi)部財務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核工作，完善財務(wù)預(yù)算工作體系，推進(jìn)實施全面預(yù)算管理。

第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)按照國家財務(wù)會計制度規(guī)定和國資委財務(wù)監(jiān)督工作有關(guān)要求，以統(tǒng)一的編制口徑、報表格式和編報規(guī)范，向國資委報送財務(wù)預(yù)算報告。

第六條 國資委依據(jù)本辦法對企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制、報告及執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促和引導(dǎo)企業(yè)切實建立以預(yù)算目標(biāo)為中心的各級責(zé)任體系。

第二章 工作組織 第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織做好財務(wù)預(yù)算工作，配備相應(yīng)工作人員，明確職責(zé)權(quán)限，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，完善編制程序和方法，強化執(zhí)行監(jiān)督，并積極推行全面預(yù)算管理。

第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照加強財務(wù)監(jiān)督和完善內(nèi)部控制機(jī)制的要求，成立預(yù)算委員會或設(shè)立財務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組行使預(yù)算委員會職責(zé)。在設(shè)立董事會的企業(yè)中，預(yù)算委員會（財務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組）成員應(yīng)當(dāng)有熟悉企業(yè)財務(wù)會計業(yè)務(wù)并具備相應(yīng)組織能力的董事參加。

第九條 企業(yè)預(yù)算委員會（財務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：

（一）擬訂企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制與管理的原則和目標(biāo)；

（二）審議企業(yè)財務(wù)預(yù)算方案和財務(wù)預(yù)算調(diào)整方案；

（三）協(xié)調(diào)解決企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行中的重大問題；

（四）根據(jù)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果提出考核和獎懲意見。

第十條 企業(yè)財務(wù)管理部門為財務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)預(yù)算委員會（財務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和國資委有關(guān)工作要求，負(fù)責(zé)組織企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制、報告、執(zhí)行和日常監(jiān)控工作。企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：

（一）組織企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制、審核、匯總及報送工作；

（二）組織下達(dá)財務(wù)預(yù)算，監(jiān)督企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況；

（三）制訂企業(yè)財務(wù)預(yù)算調(diào)整方案；

（四）協(xié)調(diào)解決企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行中的有關(guān)問題；

（五）分析和考核企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及所屬子企業(yè)財務(wù)預(yù)算完成情況。第十一條 企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和所屬子企業(yè)為財務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位。企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)在企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，組織開展本部門或者本企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)核準(zhǔn)的財務(wù)預(yù)算方案。企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本單位財務(wù)預(yù)算編制和上報工作；

（二）負(fù)責(zé)將本單位財務(wù)預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實到各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位；

（三）按照授權(quán)審批程序嚴(yán)格執(zhí)行各項預(yù)算，及時分析預(yù)算執(zhí)行差異原因，解決財務(wù)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題；

（四）及時總結(jié)分析本單位財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況，并組織實施考核和獎懲工作；

（五）配合企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)做好企業(yè)預(yù)算的綜合平衡、執(zhí)行監(jiān)控等工作。第三章 財務(wù)預(yù)算編制

第十二條 企業(yè)編制財務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)堅持以戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，正確分析判斷市場形勢和政策走向，科學(xué)預(yù)測經(jīng)營目標(biāo)，合理配置內(nèi)部資源，實行總量平衡和控制。

第十三條 企業(yè)編制財務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和所屬子企業(yè)、事業(yè)單位和基建項目等所屬單位的全部經(jīng)營活動納入財務(wù)預(yù)算編制范圍，全面預(yù)測財務(wù)收支和經(jīng)營成果等情況。

第十四條 企業(yè)編制財務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)、負(fù)債、收入、成本、費用、利潤、資金為核心指標(biāo)，合理設(shè)計基礎(chǔ)指標(biāo)體系，注重預(yù)算指標(biāo)相互銜接。

第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的預(yù)算項目，合理選擇固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算、零基預(yù)算、概率預(yù)算等方法編制財務(wù)預(yù)算，并積極開展與行業(yè)先進(jìn)水平、國際先進(jìn)水平的對標(biāo)。

第十六條 企業(yè)編制財務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，加強對外投資、收購兼并、固定資產(chǎn)投資以及股票、委托理財、期貨（權(quán)）及衍生品等投資業(yè)務(wù)的風(fēng)險評估和預(yù)算控制；加強非主業(yè)投資和無效投資的清理，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資預(yù)算。

資產(chǎn)負(fù)債率過高、償債能力下降以及投資回報差的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制投資規(guī)模；不具備從事高風(fēng)險業(yè)務(wù)的條件、發(fā)生重大投資損失的企業(yè)，不得安排高風(fēng)險業(yè)務(wù)的投資預(yù)算。

第十七條 企業(yè)編制財務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)正確預(yù)測預(yù)算現(xiàn)金收支、結(jié)余與缺口，合理規(guī)劃現(xiàn)金收支與配置，加強應(yīng)收應(yīng)付款項的預(yù)算控制，增強現(xiàn)金保障和償債能力，提高資金使用效率。

第十八條 企業(yè)編制財務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)規(guī)范制定成本費用開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制成本費用開支范圍和規(guī)模，加強投入產(chǎn)出水平的預(yù)算控制。

對于成本費用增長高于收入增長、成本費用利潤率下降、經(jīng)營效益下滑的企業(yè)，財務(wù)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)突出降本增效，適當(dāng)壓低成本費用的預(yù)算規(guī)模，其中，經(jīng)營效益下滑的企業(yè)，不得擴(kuò)大工資總額的預(yù)算規(guī)模。

第十九條 企業(yè)編制財務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)注重防范財務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格控制擔(dān)保、抵押和金融負(fù)債等規(guī)模。

資產(chǎn)負(fù)債率高于行業(yè)平均水平、存在較大償債壓力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)壓縮金融債務(wù)預(yù)算規(guī)模；擔(dān)保余額相當(dāng)于凈資產(chǎn)比重超過50%或者發(fā)生擔(dān)保履約責(zé)任形成重大損失的企業(yè)（投資、擔(dān)保類企業(yè)另行規(guī)定），原則上不再安排新增擔(dān)保預(yù)算；企業(yè)不得安排與業(yè)務(wù)無關(guān)的集團(tuán)外擔(dān)保預(yù)算。第二十條 企業(yè)編制財務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)將逾期擔(dān)保、逾期債務(wù)、不良投資、不良債權(quán)等問題的清理和處置作為重要內(nèi)容，積極消化潛虧掛賬，合理預(yù)計資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，不得出現(xiàn)新的潛虧。

第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序，依據(jù)財務(wù)管理關(guān)系，層層組織做好各級子企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制工作。

第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)預(yù)算編制制度。企業(yè)內(nèi)部計劃、生產(chǎn)、市場營銷、投資、物資、技術(shù)、人力資源、企業(yè)管理等職能部門應(yīng)當(dāng)配合做好財務(wù)預(yù)算編制工作。企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循以下基本工作程序：

（一）企業(yè)預(yù)算委員會及財務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年9月底以前提出下一本企業(yè)預(yù)算總體目標(biāo)；

（二）企業(yè)所屬各級預(yù)算執(zhí)行單位根據(jù)企業(yè)預(yù)算總體目標(biāo)，并結(jié)合本單位實際，于每年10月底以前上報本單位下一預(yù)算目標(biāo)；

（三）企業(yè)財務(wù)預(yù)算委員會及財務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)對各級預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行審核匯總并提出調(diào)整意見，經(jīng)董事會會議或總經(jīng)理辦公會議審議后下達(dá)各級預(yù)算執(zhí)行單位；

（四）企業(yè)所屬各級預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)，于每年年底以前上報本單位財務(wù)預(yù)算；

（五）企業(yè)在對所屬各級預(yù)算執(zhí)行單位預(yù)算方案審核、調(diào)整的基礎(chǔ)上，編制企業(yè)總體財務(wù)預(yù)算。

第四章 財務(wù)預(yù)算報告

第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在組織開展內(nèi)部各級子企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制管理的基礎(chǔ)上，按照國資委統(tǒng)一印發(fā)的報表格式、編制要求，編制上報財務(wù)預(yù)算報告。企業(yè)財務(wù)預(yù)算報告由以下部分構(gòu)成：

（一）財務(wù)預(yù)算報表；

（二）財務(wù)預(yù)算編制說明；

（三）其他相關(guān)材料。

第二十四 條企業(yè)財務(wù)預(yù)算報表重點反映以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)預(yù)算內(nèi)預(yù)計資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益規(guī)模、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)；

（二）企業(yè)預(yù)算內(nèi)預(yù)計實現(xiàn)經(jīng)營成果及利潤分配情況；

（三）企業(yè)預(yù)算內(nèi)為組織經(jīng)營、投資、籌資活動預(yù)計發(fā)生的現(xiàn)金流入和流出情況；

（四）企業(yè)預(yù)算內(nèi)預(yù)計達(dá)到的生產(chǎn)、銷售或者營業(yè)規(guī)模及其帶來的各項收入、發(fā)生的各項成本和費用；

（五）企業(yè)預(yù)算內(nèi)預(yù)計發(fā)生的產(chǎn)權(quán)并購、長短期投資以及固定資產(chǎn)投資的規(guī)模及資金來源；

（六）企業(yè)預(yù)算內(nèi)預(yù)計對外籌資總體規(guī)模與分布結(jié)構(gòu)。

第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用合并口徑編制財務(wù)預(yù)算報表，合并范圍應(yīng)當(dāng)包括：

（一）境內(nèi)外子企業(yè)；

（二）所屬各類事業(yè)單位；

（三）各類基建項目或者基建財務(wù)；

（四）按照規(guī)定執(zhí)行金融會計制度的子企業(yè)；

（五）所屬獨立核算的其他經(jīng)濟(jì)組織。

第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對財務(wù)預(yù)算報表編制及財務(wù)預(yù)算管理有關(guān)情況進(jìn)行分析說明。企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制說明應(yīng)當(dāng)反映以下內(nèi)容：

（一）預(yù)算編制工作組織情況；

（二）預(yù)算內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主要預(yù)算指標(biāo)分析說明；

（三）預(yù)算編制基礎(chǔ)、基本假設(shè)及采用的重要會計政策和估計；

（四）預(yù)算執(zhí)行保障措施以及可能影響預(yù)算指標(biāo)事項說明；

（五）其他需說明的情況。

第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織開展所屬子企業(yè)開展財務(wù)預(yù)算報告收集、審核、匯總工作，并按時上報財務(wù)預(yù)算報告。企業(yè)除報送合并財務(wù)預(yù)算報告外，還應(yīng)當(dāng)附送企業(yè)總部及二級子企業(yè)的分戶財務(wù)預(yù)算報告電子文檔。三級及三級以下企業(yè)的財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)并入二級子企業(yè)報送。

級次劃分特殊的企業(yè)集團(tuán)財務(wù)預(yù)算報告報送級次由國資委另行規(guī)定。第二十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列程序，以正式文函向國資委報送財務(wù)預(yù)算報告：

（一）設(shè)董事會的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的財務(wù)預(yù)算報告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會審議后與審議決議一并報送國資委；

（二）尚未設(shè)董事會的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的財務(wù)預(yù)算報告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議后與審議決議一并報送國資委；

（三）國有控股公司的財務(wù)預(yù)算報告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會審議并提交股東會批準(zhǔn)后抄送國資委。

第二十九條 企業(yè)財務(wù)預(yù)算報告應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)公章，并由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、總會計師（或分管財務(wù)負(fù)責(zé)人）、財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人簽名并蓋章。

第三十條 國資委對企業(yè)財務(wù)預(yù)算實行分類管理制度，對于尚未設(shè)董事會的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的財務(wù)預(yù)算實行核準(zhǔn)制；對于設(shè)董事會的國有獨資公司和國有獨資企業(yè)、國有控股公司的財務(wù)預(yù)算實行備案制。

第三十一條 國資委依據(jù)財務(wù)預(yù)算編制管理要求，建立企業(yè)財務(wù)預(yù)算報告質(zhì)量評估制度，評估內(nèi)容不少于以下方面：

（一）是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

（二）是否符合國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃；

（三）是否符合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、主業(yè)發(fā)展方向;

（四）是否客觀反映預(yù)算內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢；

（五）是否符合財務(wù)預(yù)算編制管理要求；

（六）主要財務(wù)預(yù)算指標(biāo)的間變動情況是否合理；

（七）預(yù)算執(zhí)行保障和監(jiān)督措施是否有效。

第三十二條 國資委根據(jù)質(zhì)量評估結(jié)果，在規(guī)定時間內(nèi)對企業(yè)財務(wù)預(yù)算提出審核意見并反饋企業(yè)。對于存在質(zhì)量問題的，要求企業(yè)及時整改，其中對于嚴(yán)重脫離實際、各相關(guān)預(yù)算指標(biāo)不銜接的，要求企業(yè)重新編制上報財務(wù)預(yù)算報告。

第五章 財務(wù)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督

第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及所屬各級企業(yè)重點財務(wù)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層層分解。各預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將分解下達(dá)的財務(wù)預(yù)算指標(biāo)細(xì)化為季度、月度預(yù)算，層層落實財務(wù)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。

第三十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)核定的財務(wù)預(yù)算，切實加強投資、融資、擔(dān)保、資金調(diào)度、物資采購、產(chǎn)品銷售等重大事項以及成本費用預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，明確超預(yù)算資金追加審批程序和權(quán)限。

第三十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，及時分析預(yù)算執(zhí)行差異原因，及時采取相應(yīng)的解決措施。

第三十六條 企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)以下情形之一，導(dǎo)致預(yù)算編制基本假設(shè)發(fā)生重大變化的，可予以調(diào)整：

（一）自然災(zāi)害等不可抗力因素；

（二）市場環(huán)境發(fā)生重大變化；

（三）國家經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大調(diào)整；

（四）企業(yè)發(fā)生分立、合并等重大資產(chǎn)重組行為。

第三十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將財務(wù)預(yù)算調(diào)整情況及時報國資委備案。具體備案內(nèi)容包括：

（一）主要財務(wù)指標(biāo)的調(diào)整情況；

（二）調(diào)整的原因；

（三）預(yù)計執(zhí)行情況及保障措施。

第三十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核制度，將財務(wù)預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行情況納入考核及獎懲范圍。

第三十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在預(yù)算終了及時撰寫預(yù)算工作總結(jié)報告，認(rèn)真總結(jié)財務(wù)預(yù)算工作經(jīng)驗和存在的不足，分析財務(wù)預(yù)算與實際執(zhí)行結(jié)果的差異程度和影響因素，研究制定改進(jìn)措施。

第四十條 國資委根據(jù)月度財務(wù)報告建立企業(yè)財務(wù)預(yù)算分類監(jiān)測和反饋制度，對主要財務(wù)預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行分類跟蹤監(jiān)測，對經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測評估，并將監(jiān)測和評估結(jié)果及時反饋企業(yè)，督促企業(yè)加強預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督和控制。

第四十一條 國資委在預(yù)算終了，依據(jù)企業(yè)財務(wù)決算結(jié)果組織財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況核查，對主要財務(wù)預(yù)算指標(biāo)完成值與預(yù)算目標(biāo)偏離的程度和影響因素進(jìn)行分析，并將核查和分析結(jié)果作為企業(yè)財務(wù)預(yù)算報告質(zhì)量評估的重要內(nèi)容。

第六章 罰則

第四十二條 企業(yè)負(fù)責(zé)人、總會計師（或分管財務(wù)負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)對企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制、報告、執(zhí)行和監(jiān)督工作負(fù)責(zé)；企業(yè)總會計師（或分管財務(wù)負(fù)責(zé)人）、財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人對財務(wù)預(yù)算編制的合規(guī)性、合理性及完整性負(fù)責(zé)。

第四十三條 國資委將企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理情況作為總會計師履職評估的內(nèi)容。

第四十四條 企業(yè)不按時上報財務(wù)預(yù)算報告或者上報財務(wù)預(yù)算報告不符合統(tǒng)一編制要求、存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，以及財務(wù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不力的，國資委將責(zé)令整改。

第四十五條 企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理工作中弄虛作假的，或者上報的財務(wù)預(yù)算報告與內(nèi)部財務(wù)預(yù)算不符的，國資委將給予通報批評。

第四十六條 企業(yè)編制財務(wù)預(yù)算主要指標(biāo)與實際完成值差異較大的，國資委將要求企業(yè)作出專項說明，無正當(dāng)理由的，國資委將給予警示。

第四十七條 國資委工作人員在企業(yè)財務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理工作中玩忽職守，導(dǎo)致重大工作過失或者泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，視情節(jié)輕重予以行政處分。

第七章 附則

第四十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定制定本企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作制度。第四十九條 各省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以參照本辦法，制定本地區(qū)相關(guān)工作規(guī)范。

第五十條 本辦法自2007年6月25日起施行。

第四篇：廢水處理過程中常見問題

污水處理過程中常見問題

1．問：CAST工藝，污泥脫水后的混合液直接排入進(jìn)水泵房，導(dǎo)致進(jìn)水COD，SS偏高，并影響選擇池的反硝化反應(yīng)（因為前段爆氣沉砂池已經(jīng)降解了部分C源），應(yīng)該如何解決？ 答：這是一個目前污水處理廠普遍被忽視的問題，即污泥脫水后的濾液回流至生化池后對生化處理的影響問題。由于污泥脫水前要加調(diào)質(zhì)藥劑，如PAC和PAM，有些藥劑有一定的毒性，污泥脫水時可隨濾液回流至生化反應(yīng)池。處理這些濾液在技術(shù)上沒問題，只是成本問題，如果選用合適的污泥調(diào)質(zhì)藥劑，并控制好加藥量以及脫水機(jī)的進(jìn)泥量等，對前面的生化處理就不會造成大的影響。

2．問：“污泥泥齡”是怎樣確定的？如何來控制？究竟是用排泥量確定它，還是用其它來確定排泥量？

答：泥齡、F/M、等與其說是運行的控制參數(shù)，不如說是設(shè)計方面的參數(shù)，在工藝控制中的只是參考參數(shù)。實際運行中排泥量通常是根據(jù)MLSS值加上經(jīng)驗來控制的，在SVI相對穩(wěn)定的情況下，也可用SV30來參考。

3．問：本廠用的是卡羅塞爾氧化溝工藝。有時裝置的出水氨氮比進(jìn)水還高，進(jìn)水TP2.5mg/L 左右，出水只有0.2左右，曝氣機(jī)3臺滿負(fù)荷運行。一直查不出什么原因，這是怎么回事？，答：只能根據(jù)你提供的情況來初步分析，可能是污水含氮有機(jī)物較多，反應(yīng)時間不夠，有機(jī)氮的氨化速率大于氨氮的硝化速率，此外，也可能是磷不夠，影響氨氮通過同化途徑去除的效果。

4．問：在運行過程中，氧化溝表面有一層厚厚的污泥堆積，粒徑約1mm左右的污泥顆粒泛黃色，時常會造成二沉池大量飄泥，污泥返白，有絮體隨出水一同流出，SV30迅速下降，處理效果喪失，堆積污泥減薄消除。周而復(fù)始，請問其成因和控制措施。

答： 說明污泥已失去活性，使ESS增加。有二種可能：一是污泥自身氧化；二是污泥中毒。從你所描述的現(xiàn)象看，前者的可能性大，可測定一下比耗氧速率，即內(nèi)源耗氧速率與基質(zhì)耗氧速率之比來確定，針對性采取措施。

5．問：AB法A段如何控制？是從一沉池以等同的流量給A段連續(xù)回流嗎？SV30應(yīng)控制在多少？是5%-10%嗎？

答：A段的回流比應(yīng)該大一些，但也不能使污泥在一沉池的停留時間太短，雖然A段主要是吸附為主，但也有一定的生物降解作用的，生物降解大多在沉淀池內(nèi)進(jìn)行，只有將吸附在污泥表面的有機(jī)物降解，才能恢復(fù)吸附能力。應(yīng)該用MLSS來控制，在污泥沉降性能穩(wěn)定時也可用SV30，要根據(jù)實際情況定，沉降比5%-10%太低。

6．問：如果一家污水廠運行一兩年處理效果沒達(dá)到較佳狀態(tài)，那是不是應(yīng)該考慮重新培菌（換泥）？換泥跟開始時的培菌有什么不一樣呢？

答：不用換！如果運行條件不變，換了也會一樣的，即使你用優(yōu)勢菌種投加也沒用，只能維持一段時間，重要的是控制好運行條件，如果是設(shè)計上的的問題要及時整改。

7．問：我調(diào)試的是工業(yè)廢水。工藝為水解+厭氧+好氧池1+好氧池2+沉淀。由于安裝問題，曝氣池布?xì)獠痪鶆颍▓A形曝氣頭曝氣），每個曝氣器處，均有一個類似噴泉上下翻滾（直徑1m左右），曝氣不均，對處理效果有多大影響？還發(fā)現(xiàn)曝氣區(qū)填料掛膜較少，鏡檢有大的后生動物，沒有發(fā)現(xiàn)其它生物，填料生物膜表面為淡黃色，曝氣區(qū)外的生物膜厚達(dá)3cm，能給我解示一下嗎？

答：你所說的情況不能說是曝氣不均，是正?，F(xiàn)象。還有你說生物膜不多，不知是多少？如生物膜把填料基本覆蓋就很好了，至于說曝氣區(qū)外的生物膜厚達(dá)3cm就是嚴(yán)重結(jié)球了，要采取措施，如用大氣量沖刷和厭氧脫膜等措施。

8．問：請問有關(guān)接觸氧化池的下例問題。

（1）接觸氧化池在放空時，填料上污泥能存活多少時間？（2）當(dāng)接觸氧化池處理能力下降時，要不要投加營養(yǎng) ？

（3）對于泡沫，加煤油消泡你認(rèn)為有效嗎，若有效通常要加多少？ 答：三個問題回答如下：

（1）接觸氧化池放空后并不是生物膜污泥能存活多長的問題，而是要避免軟性填料曬干而板結(jié)，板結(jié)后再浸放水中就很難再伸展開，要防止這樣的情況出現(xiàn)；

（2）接觸氧化池處理能力的下降應(yīng)從多因素考慮，其中生物的厚度控制很重要，膜太厚會嚴(yán)重影響處理能力，還要注意池放空時只能緩緩放，否則掛有大量生物膜的軟性填料架會倒塌或變形；

（3）化學(xué)性泡沫用水噴淋較有效（不能直接用水沖），我不贊同用煤油之類的方法消泡。

9．問：本廠的近一周的進(jìn)水、出水及生化池各數(shù)據(jù)平均如下： 進(jìn)水： BOD：253 COD：810 PH：7。9 SS ：286 色度 ：32 倍

氨氮：28 總氮：64 總磷：6。0 出水： BOD：4。8 COD： 74 PH： 8。1 SS ： 12 色度： 8 倍

氨氮：7。6 總氮：22。8 總磷：1。02 生化池：MLSS：4200 MLVSS：2340 SV % ：47。2 污泥指數(shù)：118。9 泥齡是35天

采用的是改良型活性污泥法處理工藝，目前的進(jìn)水大約只有2。5萬噸/天（設(shè)計是5萬噸），80%以上是工業(yè)廢水，另有少量高濃度的垃圾滲濾液。工藝流程是曝氣沉砂池-后生化池-后二沉池，沒有設(shè)置接觸池與水解池。生化池是鼓風(fēng)機(jī)供氣，深水轉(zhuǎn)碟曝氣，連續(xù)進(jìn)水時溶解氧達(dá)不到 1 mg/L，停止進(jìn)水后溶解氧緩慢上升至4-5mg/L左右。進(jìn)水的嚴(yán)重超標(biāo)及構(gòu)筑物的缺陷，導(dǎo)致了生化池的負(fù)荷很高，且污泥濃縮池很小(180立方)，有相當(dāng)部分剩余污泥重回到進(jìn)水泵房去。

我現(xiàn)在碰到的問題是：

（1）二沉池在進(jìn)水后經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有活性污泥懸浮顆粒，是靜沉?xí)r間不足還是難以沉淀？（2）三個二沉池均發(fā)現(xiàn)聚集的紅蟲（水蚤），水蚤好像是處理水質(zhì)好的表現(xiàn)，是不是因為污泥濃度高導(dǎo)致大量繁殖？

（3）二沉池有時發(fā)現(xiàn)有薄薄的一層飄泥，是不是污泥的沉降性能很差，生化池曝氣不足？還是污泥回流不及時？

（4）二沉池三角堰板上容易青苔或是藻類滋生，有什么方法克服？

（5）我認(rèn)為污泥已老化嚴(yán)重，要將MLSS控低為3000-3500之間或更低些，增加剩余污泥排放量，降低泥齡，這樣生化池的耐沖擊會不會下降？出水水質(zhì)會不會上揚？ 答：污泥是有些老化，但不算很嚴(yán)重，泥齡已達(dá)35天，按此推算，污泥負(fù)荷不到0。03。控制目前污泥濃度的2/3就足夠了，應(yīng)該逐漸減少污泥濃度，水蚤對出水沒影響，分析取樣時不要取到水蚤。還要注意沉淀池泥層控制，二沉池三角堰板上青苔和藻類只能人工清除。10．問：我們是石油化工廢水兩級生化處理，一級是圓形完全混合式曝氣池，二級是推流曝氣池，一級DO 0。2mg/L，二級DO 5。0mg/L。這段時間一級生化進(jìn)水PH 8。0，出水6。5，二級生化后PH 5。78，超出指標(biāo)6-9的范圍，這是怎么回事？

答：一級DO低很正常，因為污泥負(fù)荷高，一級pH下降的原因可能是負(fù)荷太高發(fā)生酸化，二級出水pH下降可能是硝化反應(yīng)消耗堿度造成的。因為你介紹得太簡單，我也只能簡單分析和推斷。

11．問：我們做了一個工藝，也用到UASB，并且UASB設(shè)了出水回流，由于進(jìn)水量非常小，一天就10幾噸水，所以污泥投加到UASB后，污泥懸浮不起來，運行了一個多月污泥都是沉在池底的，而且好像回流也起不到什么作用，污泥就是沉在池底一米多的位置，后來換了一臺循環(huán)泵，想加大回流量，可是剛換泵后面的出水就變黑了，我覺得可能是把池底的污泥沖起來了，這樣下去會不會把所有的污泥都沖走呢？是不是循環(huán)泵的流量太大，把污泥都打碎了呢？

答：污泥已經(jīng)無機(jī)化了，雖然還不知道你們的UASB池容積多大，但已能推測到容積負(fù)荷已小到無法維持的范圍了。

12． 問：UASB中污泥培養(yǎng)究竟需要注意哪些方面的條件，我所知道的，調(diào)試階段進(jìn)水一般要求cod在5000mg/L以下，還有pH值一般要求在7－8，營養(yǎng)物質(zhì)N、P等，還要注意那些問題呢？在調(diào)節(jié)池里為了使進(jìn)水均勻曝氣是不是對UASB有影響呢？UASB池中上面的水應(yīng)該是清的還是黑的呢？

答：這些問題一言難盡的，可參考相關(guān)資料。但有二點可說明一下：調(diào)試起始容積負(fù)荷不能高，要逐步提高，不能光從COD來控制；調(diào)節(jié)池少量曝氣沒影響的，這點氧對厭氧反應(yīng)裝置的影響是微不足道的。

13．問：我廠用A-O法處理含有氨氮的污水，以前運行正常，最近經(jīng)常在回流沉淀池出現(xiàn)污泥厭氧反硝化，引起污泥上浮現(xiàn)象，污泥流失，影響出水水質(zhì)。如何解剖？ 答： 解決辦法：（1）控制好反硝化條件，盡可能去除硝酸氮；（2）增加沉淀池的出泥量，以降低沉淀池的污泥層高度，使污泥在泥層的停留時間減少，可防止污泥缺氧；（3）條件允許的話（不影響缺氧區(qū)的缺氧環(huán)境）盡可能增加好氧區(qū)的溶解氧，使進(jìn)入沉淀池的污泥不缺氧。上述第一條是為了使進(jìn)入沉淀池的硝酸氮大大減少，不會發(fā)生嚴(yán)重的反硝化，后二條措施是即使有大量硝酸氮進(jìn)沉淀池，但由于不缺氧也就不易發(fā)生反硝化。

14．問：目前我廠處理規(guī)模為4萬噸/日，有兩個濃縮池，設(shè)計污泥量為5600kgDS/d，污泥負(fù)荷為50kgDS/m2·d。但因施工造成兩個池的進(jìn)泥和出泥不平衡且極不容易調(diào)整。經(jīng)常造成一池污泥過多發(fā)生厭氧并導(dǎo)致濃縮機(jī)負(fù)荷過高燒壞電機(jī)。

前段時間，在一個濃縮池故障不能及時排除的情況下，采用單池運行，污泥量在4000kgDS/d左右，污泥負(fù)荷為61kgDS/m2·d。在此負(fù)荷下運行，該池沒有出現(xiàn)因負(fù)荷過高而導(dǎo)致濃縮機(jī)故障。單池運行比雙池運行管理簡單且出泥穩(wěn)定。試問，濃縮池的最高負(fù)荷可達(dá)多少。最佳的范圍又是多少？

答： 是管理不當(dāng)造成的，二池的進(jìn)泥量可以通過進(jìn)泥閥調(diào)節(jié)的，如果象你所說的因施工問題二池進(jìn)泥量不能調(diào)節(jié)，那濃縮池的出泥量總可以調(diào)節(jié)吧，進(jìn)泥量大，又不能關(guān)小，就要增加出泥量，把出泥調(diào)節(jié)閘門開大，使池內(nèi)污泥層下降，這樣可減少濃縮污泥在池內(nèi)的停留時間，以防污泥發(fā)酵。濃縮池還可以交替運行，運行管理中的調(diào)節(jié)手段是多方面的。至于濃縮池的負(fù)荷等與污泥含水率、性質(zhì)等有關(guān)，各廠的情況都不同的。

15．問：MLSS可用懸浮物的方法測定嗎？

答：MLSS只是很粗略地表示污泥中微生物量的多少，當(dāng)然不能用懸浮物的方法測定，因為MLSS包括固定固體和揮發(fā)固體二類，固定固體是無機(jī)物，揮發(fā)固體是有機(jī)物+微生物，如果用懸浮物的方法測定。一些溶解性的有機(jī)物和部分游離細(xì)菌就流失了。

16．問：我們這里有個剛開始調(diào)試的處理站，采用SBR工藝，調(diào)了兩個星期有點效果的時候，水量變小了，現(xiàn)在眼看著微生物慢慢變少，該怎么辦？ 答： 減少曝氣期時間，相應(yīng)增加沉淀期或閑置期時間。

17．問：我們做的一個工程只有處理１０噸的生活廢水，原來膜生長的情況非常的好，處理效果也非常的好，不知道是什么原因，膜全部脫落了，而且現(xiàn)在膜不能再生成，填料上生有一些象紅豆一樣大小的微生物團(tuán)。把它攆開是很多的條狀的細(xì)菌，現(xiàn)在都快一個多星期了，沒有任何的改善，想請幫助一下！

答：排除pH或有毒物質(zhì)沖擊的因素外，可能是曝氣時間過長、負(fù)荷過低造成。建議減少曝氣量，或采用間斷曝氣試一段時間，此外還要控制好營養(yǎng)比。

18．問：因為天氣比較炎熱，水中DO本來就低，大概在３mg／l以下，但由于在沉淀池中有污泥上浮發(fā)生，如果通過降低曝氣量來控制的話，會不會影響出水水質(zhì)？如果可以應(yīng)該控制DO？

答：減少曝氣量的措施是不妥的，污泥上浮不是曝氣量過大造成的，即使曝氣量大，大量氣泡完全可以在曝氣池出水槽和沉淀池進(jìn)水口前釋放掉的。這種情況下減少曝氣量會使沉淀池內(nèi)污泥缺氧而發(fā)生反硝化甚至厭氧，加劇污泥上浮。正確辦法是增加沉淀池出泥量（降低污泥層高度），使污泥在泥層的停留時間減少，防止或減緩反硝化的發(fā)生，污泥層降低也有利于泥水分離。天氣熱曝氣池出水端DO還是稍高些好，3mg/L是正常的。

19．問：我現(xiàn)在正在做一個污水處理方案的改進(jìn)項目，該工藝進(jìn)水COD約為10000，pH=4。4，水量100噸/天。該廠經(jīng)過氣浮-三級接觸氧化-沉淀處理后COD約為700~800，pH=6。7。

請問在原有工藝上如何改進(jìn)，使出水COD達(dá)到500以下（三級排放標(biāo)準(zhǔn)）。

答：這類廢水雖然濃度很高，采用氣浮加好氧工藝還是可以的，并不是任何高濃度水都要用厭氧。檢查一下運行管理是否有問題，再考慮改造，在不影響現(xiàn)有工藝的情況下，在技術(shù)上采取一些措施完全可能達(dá)標(biāo)的。

20．問：用厭氧罐對畜糞厭氧高溫發(fā)酵20天了還不產(chǎn)氣，而且PH時升時降，請幫助分析一下。

答：VFA過高，還沒完全進(jìn)入堿性發(fā)酵階段，在沒有產(chǎn)氣前不能排上清液或泥，否則會引起負(fù)壓。

21．問：看到有的工藝（如SBR 法）講到其因為沒有污泥回流而解決了污泥膨脹問題，就感到疑惑了，你是如何看的？

答：SBR工藝沒有污泥回流就沒有污泥膨脹的說法不妥，我知道有的資料這樣說的，實際情況并非如此。

22．問：化工廢水處理裝置，水解加接觸氧化工藝，氧化池溶解氧為零，我算了一下，COD去除量為420公斤每天，供氣量大約為7。5立方每分鐘，按70立方去1公斤BOD計算，處理能力應(yīng)該為150公斤每天，這樣理論供風(fēng)與實際相差較大，是否會供氣過少而進(jìn)入兼氧狀態(tài)（汽水比為30比1）？

答：不說廢水的濃度和水質(zhì)等情況，首先用氣水比來衡量就不妥，膜法與泥法是不同的，同樣的氣水比，還要看曝氣器的氧利用率，如果用穿孔管曝氣氧的利用率就很低，如果用微孔曝氣，則氧利用率可提高數(shù)倍，所以要進(jìn)行綜合分析的。但不管實際情況如何？可以肯定的是氧化池溶解氧沒有，是供氧不足或曝氣時間不夠造成的。

23．問：一個中程藥廠的廢水平均COD是1700，BOD是800左右 最高COD有3000左右，現(xiàn)在我們公司的基本設(shè)計是水解酸化-接觸氧化-混凝-二氧化氯發(fā)生器。水解和接觸氧化停留時間都是24小時，可對方因為造價比較高，要我們修改一下方案?，F(xiàn)想除去二氧化氯發(fā)生器，換一消毒池投加漂水，另外，接觸氧化和水解酸化停留時間都改為12——16小時，不知道這樣改有問題嗎？

答：可取消水解酸化池，接觸氧化池停留時間適當(dāng)增加。

24．問：我見過的醫(yī)藥廢水 一般都會有水解酸化，沒有的話會影響后面接觸氧化的處理效果，你前一貼說沒必要，請說明具體理由？

答：你說的沒錯，酸化的主要目的是提高污水的可生化性，你們的污水B/C比不算低，沒必要用酸化，更何況酸化池的運行控制是有要求的，控制不當(dāng)效果也不好，你可以調(diào)查一下，有多少酸化池有好的效果。

25．問：舉例說明：Q=20000m3/d，活性污泥法，二沉池表面負(fù)荷取0。9m3/m2*h，但是我的污泥回流比是100%，那二沉池表面負(fù)荷豈不是變成了1。8？這樣考慮對不對？ 答： 沉淀池表面負(fù)荷是每小時污水量除沉淀池的表面面積，即每平方米沉淀池的水面每小時通過的水量，不考慮回流污泥量的，因為回流污泥量不通過沉淀池水面，而是從池下面流出并回至曝氣池的。

26．問：回流污泥是從沉淀池底部流回曝氣池，但是進(jìn)入沉淀池的水量是進(jìn)水量加上回流量，回流的水量還是要在沉淀池重新沉淀，還是要占用表面負(fù)荷的,是這樣嗎？

答：你說的也有些道理，但還是錯了。沉淀池可分二部分，上面是泥水分離部分（澄清層），下面是回流污泥濃縮部分（污泥層），以幅流式為例，曝氣池混合液由沉淀池中心進(jìn)水口流入，在泥水分離后，污泥下沉，分離的水上浮并溢流出池，污水占用的是澄清層的容積，污泥占用的是當(dāng)下部污泥層的容積。

27．問：我們現(xiàn)在設(shè)計的二沉池是奧貝爾氧化溝后的沉淀池，氧化溝回流污泥濃度要求8，怕中進(jìn)周出的回流污泥濃度達(dá)不到，因此專家建議采用周進(jìn)周出，生產(chǎn)廠介紹此工藝用單管吸泥機(jī)，回流污泥濃度可達(dá)到8-12，對嗎？

答：我認(rèn)為不妥，如果今后污泥沉降性能差的話，回流污泥濃度不可能高，至少不會比幅流式高。我知道周邊進(jìn)水式從理論上講沉淀效率比幅流式高，因為可以減少進(jìn)水水能對沉淀的影響等因素，但如果污泥沉降性能稍差就會發(fā)生嚴(yán)重短流，使整個生化處理系統(tǒng)處理能力大大下降。

28．問：我廠的廢水主要含季胺鹽跟酒精 現(xiàn)處理工藝為 調(diào)節(jié)(預(yù)曝)--厭氧--缺氧--好氧--二沉---加藥--二沉--出水 現(xiàn)未加藥加，處理量增加了30% 進(jìn)水>2500 出水 COD>200，不可能擴(kuò)建。有什么辦法修改部分工藝使出水水質(zhì)達(dá)到100以下？

答：在好氧池采用低劑量PACT法，即粉末活性炭與活性污泥相結(jié)合的工藝。

29．問：一個工藝流程設(shè)計的問題。流量=360m3/d，COD=1700mg/L，BOD=850mg/L，SS=100mg/L，色度=100倍，處理的是80%工業(yè)廢水和20%的生活污

要求：COD<90mg/L，BOD<20mg/L，SS<60mg/L，色度<40倍。請問采用何種方法能達(dá)標(biāo)，我擬用物化預(yù)處理+SBR法+活性碳吸附，不知道有沒可能達(dá)標(biāo)？

答：這類廢水建議用混凝+SBR（低劑量PACT技術(shù)），即在曝氣池內(nèi)少量連續(xù)加入粉末活性炭，使活性炭與污泥結(jié)合，可大大提高處理能力，日常運行中只要補充少量通過剩余污泥排放流失的活性炭就可，補充量僅為每噸水15~20克。酸化沒必要采用，因為廢水的B/C比已很高了。

30．問：北方的氧化塘怎么設(shè)計？污水是經(jīng)過處理沒達(dá)標(biāo)的造紙廢水，COD在600左右。答：北方不適合用氧化塘，如要用的話，可采用曝氣氧化塘+靜止氧化塘，但總停留時間需要很長，冬季沒處理效果。

31．問：有一工業(yè)廢水，濃度很高。因為廢水沒有菌種，化驗BOD時需要接種，接種后化驗出來的結(jié)果比COD還要高，結(jié)果是 COD ：90000 mg/L，BOD：100000 mg/L，不知是何原因？

答：可能是測定BOD5時沒做空白試驗造成的誤差或稀釋倍數(shù)不妥引起的誤差。

32．問：你說同一廢水的BOD低于COD，但有實驗驗證有二類工業(yè)廢水的BOD會比COD高，一類是氨氮濃度比較高的廢水，因為這里面有硝化、反硝化細(xì)菌，這兩類細(xì)菌作用消耗氧導(dǎo)致BOD比COD高，一類是含吡啶的廢水，因為吡啶不能化學(xué)開環(huán)（所以不表現(xiàn)出COD），但是吡啶可以生物開環(huán)，所以BOD比COD高（注：吡啶的化學(xué)開環(huán)是氧化開環(huán)，吡啶的生物開環(huán)是還原開環(huán)）。

答：你關(guān)于氨氮濃度高的廢水和含吡啶的廢水BOD5高于COD的說法也有道理，但問題是氨氮在BOD5培養(yǎng)的條件下沒有充分的硝化的條件，這個過程連有機(jī)氮的氨化也不一定能完成的，氨氮只能通過同化作用去除，即使有亞硝化或硝化作用引起B(yǎng)OD5測定值高，也是亞硝酸對DO的測定誤差，除非用疊氮化鈉典量法測定五天后的溶解氧才能消除誤差，否則BOD5就沒有代表性。至于吡啶的生物降解作用是有前提的，要在微生物適應(yīng)情況下才行，并沒有普遍性。對這樣的廢水要接種，而一般接種液用生活污水或大糞水，不會適應(yīng)這類廢水的。

33．問：外國設(shè)計的UASB負(fù)荷是中國設(shè)計的一倍，難道是他們的污泥比我們好還是他們的后段處理更有保障？

答：我也說不清楚，大概國外是按顆粒污泥化設(shè)計的，國內(nèi)是按絮狀污泥或半絮狀污泥設(shè)計的

第五篇：質(zhì)量體系過程中常見問題

1、習(xí)慣思維與全新管理模式的反差

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)管理的最大特點是過程程序化，而“寫你要做的、做你寫下的、記你已做的”則是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的精辟表達(dá)。當(dāng)這一標(biāo)準(zhǔn)引人我國，在與東方的“人治文化”的交融過程中，二者不可避免地發(fā)生相互碰撞。保持質(zhì)量管理體系(QMS)的有效運行比建立一個QMS更加困難，其中最大的難點不在于技術(shù)和資源，而是在于思想觀念和意識。貫標(biāo)初期，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)所貫穿的程序化管理思想與企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣于原有管理思想和模式仍存在著較大的反差，使得職工們參照QMS文件進(jìn)行工作的自覺性難以實現(xiàn)。

2、現(xiàn)行管理方式與貫標(biāo)工作缺乏融合銜接

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)為組織的管理提供了一個管理體系，要想發(fā)揮這個體系的效能，就要求各級管理人員時刻站在體系內(nèi)，把日常管理工作與體系要求有機(jī)地融合在一起?？墒窃隗w系運行過程中，企業(yè)的有些管理層人員卻在體系構(gòu)建之后，仍舊習(xí)慣于脫離體系，僅憑自己的經(jīng)驗和傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行管理．為獲得和保持證書，在迎接外審時不得不搞臨時突擊來提供“合格有效證據(jù)”，這樣體系運行在某個控制節(jié)點就只能是形同虛設(shè)。

3、管理層部分領(lǐng)導(dǎo)的不重視使得貫標(biāo)工作水平下降

貫標(biāo)初期，企業(yè)管理層及全體員工早已就貫標(biāo)的目的達(dá)成了共識，即：貫標(biāo)認(rèn)證不僅是為了獲取一張“市場準(zhǔn)入證”，更重要的是提高質(zhì)量管理水平，持續(xù)穩(wěn)定地向用戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。但隨著我國認(rèn)證步伐的加快，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督審核對企業(yè)的要求也出現(xiàn)了為追求商業(yè)利益而降低的行為，使得少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為貫標(biāo)工作只是管理者代表以及質(zhì)量管理部門的工作，只需要在每年的審核中配合即可，使我們堅信的貫標(biāo)理念受到了動搖，更為嚴(yán)峻的是由此還導(dǎo)致了員工喪失對貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的信心和態(tài)度，導(dǎo)致貫標(biāo)的難度增加。

4、對標(biāo)準(zhǔn)條款的理解不透徹使制定的體系文件缺乏操作性

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是歐洲質(zhì)量管理發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，更關(guān)鍵的是它具有明顯的西方文化背景，由于東西方文化之間存在著不少差異，從而造成了對標(biāo)準(zhǔn)的不同理解，對標(biāo)準(zhǔn)中的一些新的概念理解不夠。企業(yè)部分質(zhì)量體系文件缺乏企業(yè)特色，可操作性不強，與企業(yè)管理現(xiàn)狀無法銜接，其結(jié)果必然是寫的不能做，做的沒有寫，只是形成了一些無企業(yè)特色的質(zhì)量管理體系文件，不僅達(dá)不到良好的控制效果，反而加劇“兩張皮”現(xiàn)象的惡化和蔓延。

5、部分人員對制定的質(zhì)量體系文件的執(zhí)行力不夠

一個組織的基本質(zhì)量管理活動一般包括管理評審、制定質(zhì)量計劃、對合同進(jìn)行評審、設(shè)計控制、文件和資料控制、采購控制、供方質(zhì)量評價、產(chǎn)品標(biāo)識和可追溯性、檢驗、測量和試驗設(shè)備控制、不合格品控制、糾正和預(yù)防措施、質(zhì)量記錄控制、內(nèi)部質(zhì)量審核、培訓(xùn)和確定統(tǒng)計技術(shù)方法等。企業(yè)根據(jù)實際情況對上述環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的程序文件，但在實際操作中還是存在或多或少的問題：未能對顧客提出的技術(shù)要求進(jìn)行有效識別與評審；對規(guī)定設(shè)計環(huán)節(jié)評審不到位；現(xiàn)場使用的文件或資料不是處于受控狀態(tài)；供方質(zhì)量評價沒有進(jìn)行動態(tài)評價；

現(xiàn)場產(chǎn)品標(biāo)識的不完整性使得產(chǎn)品的可追溯失去依據(jù)；沒有形成一套完整的糾正與預(yù)防措施的經(jīng)常性閉環(huán)；質(zhì)量記錄的不完整；統(tǒng)計方法的不合理性等等，每一個環(huán)節(jié)在質(zhì)量運行過程中都會出現(xiàn)人員的操作性問題。

6、各種質(zhì)量檢查流于形式，缺乏監(jiān)督考核制度

質(zhì)量檢查是體系按PDCA循環(huán)運作中的第三步曲，目的是檢驗體系的遵守與落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，糾正和改進(jìn)，最終提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)每年通過內(nèi)部審核、質(zhì)量月檢查以及管理評審等質(zhì)量檢查使得體系運行中暴露出的問題越來越多，如，有些內(nèi)審員由于方方面面原因，通常只找一些容易整改的一般性質(zhì)量問題，僅開出幾張不痛不癢的不合格報告來應(yīng)付各級領(lǐng)導(dǎo)和外審檢查。而實際存在的問題很多，而在內(nèi)審等活動中又沒有被查出來，一般都能過關(guān)。流于形式的檢查使廣大員工產(chǎn)生了“檢查不過如此”的負(fù)面影響；更重要的是沒有一個切實可行的監(jiān)督考核制度來支撐，形成閉環(huán)。

三、質(zhì)量體系有效運行的對策和建議

持續(xù)提高體系運行的有效性，并最終實現(xiàn)從優(yōu)秀到卓越的跨越是每一個獲證企業(yè)所渴望與追求的，實現(xiàn)這一目標(biāo)有各種途徑，但無論哪一種都應(yīng)當(dāng)是持續(xù)不斷地找出制約體系有效性的因素，持續(xù)不斷地采取有效措施予以消除。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。企業(yè)質(zhì)量管理首先要有思想或理念，通過政策導(dǎo)向?qū)⑺枷牖蚶砟盥鋵嵉狡髽I(yè)的具體運作過程當(dāng)中去，并堅持始終如一才能取得良好的效果。所以，企業(yè)的質(zhì)量體系在建立與運行時，要真正將質(zhì)量管理八項基本原則作為管理思想或核心價值觀，轉(zhuǎn)化到企業(yè)的質(zhì)量方針、目標(biāo)、過程程序當(dāng)中去，要使全體員工理解、遵守并執(zhí)行。尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想、認(rèn)真執(zhí)行。最高管理層只有真正認(rèn)識到客戶滿意是企業(yè)生存發(fā)展的根本，才能真正建立客戶驅(qū)動的質(zhì)量體系。要樹立這種一個質(zhì)量理念，不是朝夕之間的事，需要我們長期的不懈努力，領(lǐng)導(dǎo)作用就顯得異常的重要，通過制定質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、各種層次的體系文件，提高自身的質(zhì)量管理理念，并不斷以培訓(xùn)的方式來提高員工的質(zhì)量意識。一句話，質(zhì)量體系運行的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的以身作則及重視程度。

2.持續(xù)提高員工素質(zhì)。作為生產(chǎn)力最活躍的因素，員工主觀能動性的發(fā)揮，直接影響著工作質(zhì)量與效率，因此，我們應(yīng)采取創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、實施能力培訓(xùn)工程等措施，持續(xù)抓好員工的教育和培訓(xùn)工作。加強員工對體系文件的學(xué)習(xí)，使全體員工都能理解和掌握體系文件的要求，嚴(yán)格按照質(zhì)量手冊、程序文件和工作手冊的規(guī)定執(zhí)行，同時，注意部門之間、工序之間的接口培訓(xùn)與教育，使每一個責(zé)任人員都能分清自己的職責(zé)。既注意對各類專門人員的培訓(xùn)，也要強化對各種專門技術(shù)的培訓(xùn)，還特別注意對骨干力量和后備力量的培養(yǎng)。使全體員工對企業(yè)有歸屬感、認(rèn)同感，自覺地把自己的工作同企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、成本、效益及顧客利益聯(lián)系起來，成為質(zhì)量體系有效運行最重要的資源保證。

3、持續(xù)改進(jìn)體系文件。隨著質(zhì)量管理體系的運行，作為質(zhì)量管理體系運行依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量手冊、程序文件和工作手冊也應(yīng)當(dāng)不斷修改和完善，原因一般有以下幾種情況：一是由于我們對標(biāo)準(zhǔn)理解的逐步深入，為了進(jìn)一步提高體系文件的符合性而作修改；二是由于客觀環(huán)境變化，為了符合企業(yè)的實際情況，諸如組織機(jī)構(gòu)的變動、質(zhì)量方針和目標(biāo)的修改等，提高體系文件的適應(yīng)性而作修改；三是由于內(nèi)審、管理評審或第三方審核認(rèn)證中發(fā)現(xiàn)了問題，為實施糾正措施而涉及到對體系文件進(jìn)行糾正性修改；四是為了防止形成“兩張皮”，使體系文件與實際管理相互協(xié)調(diào)一致，提高其協(xié)調(diào)性而進(jìn)行修改。無論是何種原因，最終都是為了保證體系文件的適宜性、充分性和有效性，并使體系文件具有更強的可操作性，進(jìn)一步提高質(zhì)量管理體系的運行效率。

4、加大執(zhí)行力的建設(shè)。執(zhí)行力是一種能力，關(guān)鍵在于透過企業(yè)文化影響企業(yè)所有員工的行為。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)要求全員參與，要求大家一定要按公司的規(guī)程來辦事。執(zhí)行力不是僅僅要求員工按公司的規(guī)程去做事，更重要的是在這種的規(guī)程下做事的同時，想出更好、更有效的方法。執(zhí)行力對一個企業(yè)來說是至關(guān)重要的，如果執(zhí)行力度不夠就是再好的模式也不能夠有效的運行，所以我們需要著手解決執(zhí)行力度低下的問題。執(zhí)行力度低下的原因大致如下：a.制度貫徹不夠，虎頭蛇尾；b.管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)；c.制度本身不合理，缺少針對性和可行性；d.制度在執(zhí)行過程中，流程不合理；e.工作過程中缺少良好的指導(dǎo)方法；f.工作中缺少科學(xué)的監(jiān)督體制。企業(yè)在制定相應(yīng)的管理制度的同時要充分考慮以上的幾點因素，才能制定出好的管理制度，才能更有效的推動在企業(yè)有效運行，從而提高執(zhí)行力。

5、完善監(jiān)督考核體系。一個好的監(jiān)督考核體制能刺激體系良好的運行，企業(yè)應(yīng)該充分利用好“目標(biāo)管理法”，并將目標(biāo)管理法與監(jiān)督考核體制結(jié)合起來，將方針目標(biāo)逐層分解并建立監(jiān)督考核細(xì)則。目標(biāo)值必須是可量化、可衡量的，針對每一項質(zhì)量目標(biāo)，應(yīng)制定實現(xiàn)的具體實施措施和實施計劃，并落實負(fù)責(zé)人，并且應(yīng)制定衡量質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)狀況的方法和評價的依據(jù)。同時要策劃好一個監(jiān)督考核體制，貫穿于整個質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)的過程。制定每一階段的考核方法，用來考核中層領(lǐng)導(dǎo)、科室部門、個人的目標(biāo)達(dá)成率及在工作方面的效率以及能力。建立良好的監(jiān)督考核體系并且認(rèn)真有效地實施才能使得體系的PDCA真正地運轉(zhuǎn)起來，實現(xiàn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

6、建立自我完善、自我改進(jìn)機(jī)制，這包括兩個方面：一是建立發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制，二是建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。企業(yè)要充分有效地運用管理評審、內(nèi)部質(zhì)量審核、質(zhì)量月檢查、生產(chǎn)過程及產(chǎn)品控制的各個環(huán)節(jié)管理，以及質(zhì)量的復(fù)評檢查、部門的過程檢查、顧客滿意信息的監(jiān)視測量等方法和手段，及時發(fā)現(xiàn)QMS過程及產(chǎn)品中存在的問題，尋找改進(jìn)的機(jī)會。在實際運用中，要注意四個問題：一是對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不能“內(nèi)外有別”，都應(yīng)及時“曝光”；二是要抓住影響質(zhì)量的關(guān)鍵性問題扎扎實實地采取糾正；三是對檢查中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性／區(qū)域性失控的不合格、質(zhì)量事故及弄虛作假的違法行為應(yīng)加大處罰力度；四是高層管理者應(yīng)把改

進(jìn)作為工作的重點，只有改進(jìn)，才能使企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步，才能獲取更廣的市場份額，取得更佳的經(jīng)濟(jì)效益。