第一篇：論企業(yè)流動資金緊缺的成因與對策

論企業(yè)流動資金緊缺的成因與對策

摘要:從現實狀況出發(fā),研究分析現代企業(yè)流動資金不足現狀,并提出改善企業(yè)流動資金不足的具體措施。關鍵詞:流動資金不足;原因;解決措施

中圖分類號:F27

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)23-0231-0

21造成流動資金緊缺的原因

1.1企業(yè)流動資金緊缺的外部原因

企業(yè)在生存和發(fā)展過程中,不可能只依靠本企業(yè)的力量來生存,企業(yè)的發(fā)展必然會受到來自政府、銀行、和企業(yè)外部等各方面的壓力。在這些因素中,又有社會環(huán)境,政府的救助政策,銀行的信貸政策等各方面面的原因。

1.1.1國家政策和社會環(huán)境影響

我國的企業(yè)制度和金融制度存在著嚴重的缺陷,融資結構和企業(yè)資產負債結構的不合理帶有普遍性的情況是,受傳統(tǒng)體制的影響,我國的企業(yè)自有流動資金缺乏,相當多的企業(yè)都習慣于將公積金,留存利潤等大量用于基本建設和技術改造等擴大再生產,而很少用于補充流動資金的不足,再加上可供選擇的融資渠道單,導致企業(yè)過分的依賴銀行貸款滿足其短期資金的需要。

政府注重外源融資和固定資產投資的政策規(guī)定及宏觀指導,忽視企業(yè)內源融資和流動資金管理上的政策支持及引導。還有一些地方政府為了招商引資,往往會對企業(yè)采取一系列的補貼政策。但是由于政府某些職能部門不作為,或由于某些原因,政府給予的優(yōu)惠條件、補貼政策無法及時到位,使企業(yè)原本依賴政府政策的某些系統(tǒng)無法正常運行,因此企業(yè)不得不另外尋求解決途徑,很大程度上影響了企業(yè)資金調度的能力。

1.1.2宏觀調控和信貸政策的影響

我國金融機構流動資金貸款與GDP的比率高居世界首位,企業(yè)流動資金供給過度依賴銀行的問題一直較為突出。

在當前宏觀環(huán)境下,銀行在信貸分配中,緊縮的流動資金較多,而固定資產投資壓得較少,一些企業(yè)也寧愿銷減流動資金貸款,不愿意放棄長期投資項目。從而造成企業(yè)流動資金緊張。

在銀行信貸政策方面,銀行業(yè)為了防范金融風險,加大監(jiān)管力度,進行信貸壓縮,宏觀調控后,銀行改變貸款發(fā)放的程序,貸款決策權上收,使企業(yè)貸款手續(xù)更復雜,審批的時間更長,比如目前銀行普遍采取是抵押和質押的貸款方式,這種方式的長處是貸款安全性高,風險小,但這種貸款形式的評估、論證時間長,環(huán)節(jié)多,手續(xù)繁雜,收費過高,不僅不便于企業(yè)及時取得貸款、減少企業(yè)取得貸款額度,而且還大大提高了企業(yè)取得貸款的成本。

1.2企業(yè)流動資金短缺的內因分析

1.2.1資金結構不合理,資金使用計劃性、全局性差

不合理的資金結構,自有資金比例過低,負債率過高,導致企業(yè)財務負擔沉重,償付能力嚴重不足,由此產生財務風險、降低企業(yè)利潤空間。不合理的資金結構是造成企業(yè)流動資金短缺的重要原因。主要表現在以下幾個方面:(1)固定資產與流動資金計劃投放比例失衡。有的企業(yè)甚至在興建時,由于投入資金較少,在滿足設備、廠房等基礎投資后,用于生產后需要的流動資金就沒有足夠預留,企業(yè)擴充生產必須流動資金的能力也有限,直接導致企業(yè)流動資金不足;還有一些企業(yè)在形成一定規(guī)模后,不按市場經濟規(guī)律辦事,盲目做大,投資失衡,上新項目時,立項、可行性研究不充分,基建攤子鋪得太大,致使大量現金被套,加之企業(yè)效益不佳,缺乏自我積累,到頭來流動資金都變成長期資產,縱然新項目前景再好,企業(yè)已無流動資金支持啟動生產。

(2)長期負債和流動負債結構不合理。有些企業(yè)長期負債缺少規(guī)劃,使用隨意,沒有長期的償還本息計劃,到期時沒有足夠長期資金來償還債務,擠占流動資金,導致企業(yè)短期負債又無力償還,造成惡性循環(huán)。

1.2.2流動資金周轉速度慢,資金在運營過程中出現不合理流失

企業(yè)不能科學合理的對存貨進行有力管理。存貨周轉速度緩慢,材料存量過大、成品積壓,倉儲時間過長,費用增加、形成損失。有些企業(yè)不能準確計算合理存貨批量和最佳儲量,盲目進貨,使原材料存量與生產規(guī)模不相適應,甚至最終形成長期沒有動態(tài)的存貨;在銷售環(huán)節(jié),不能嚴格以銷量控制產量,盲目生產、產銷不對路,成品無法及時售出形成積壓甚至最終損失。

企業(yè)對應收款項管理不力,沒有制定有力的回款政策,導致應收賬款周轉速度慢,甚至形成壞賬。而流動負債隨時到期,無力償還使企業(yè)陷入財務困境。

1.2.3經營利潤不實、留利不足

企業(yè)利潤空間變小或因各種原因出現虛假利潤。利潤是企業(yè)擴大再生產的重要條件。受國內外經濟形勢及同行業(yè)競爭的影響,有些企業(yè)銷售增長不理想,而大形勢下材料、能源等價格持續(xù)上漲,人員工資福利待遇不斷提高,企業(yè)又不

能及時改進技術,產品競爭能力差,導致企業(yè)利潤空間減小?；蛘哂行┢髽I(yè)受短期效益及領導集團利益操縱,虛報消耗和收入、人為調控利潤,導致企業(yè)可支配利潤嚴重不足,無法滿足再生產的需要。

企業(yè)留利不足,不足以應對風險。企業(yè)利潤形成后有些企業(yè)盲目樂觀,將利潤全部分配,甚至公積金也全部用于長期資產的購置和興建,沒有足夠的預留流動資金,導致企業(yè)一旦發(fā)生財務問題,沒有應急資金,無力回轉,即使是一時的周轉困難也給企業(yè)帶來巨大的經濟損失。

2解決企業(yè)流動資金緊缺的具體措施

綜合上面分析不難看出,流動資金緊缺的原因實質上是由兩方面形成的。一是企業(yè)內部管理上存在漏洞。二是企業(yè)外部環(huán)境的制約。所以要解決企業(yè)流動資金短缺問題,就不能單純地強調企業(yè)內部原因,或者單純地強調外部資金環(huán)境的改善,必須從企業(yè)內部和外部兩個方面同時實施對策。

2.1改善企業(yè)內部經濟環(huán)境

2.1.1樹立科學管理觀念,制定合理管理制度

轉變流動資金管理目標認識和觀念首先從流動資金的特性出發(fā),對流動資金管理應在保證財務管理總目標的基礎上,明確而具體地把目標確定在追求最大程度的流動性,即在實現利潤及財富最大化的同時追求流動性的最強。其次要站在戰(zhàn)略管理的角度,圍繞企業(yè)目標,對流動資金進行科學籌劃,確定流動資金管理績效目標,搞好預測,合理制定流動資金計劃,合理配置流動資金,安排好流動資金的籌措、投放、分配、使用和回收工作,科學控制流動資金占用量,有效運用資金,降低資金成本,并加強流動資金的分析與考核。還要建立和健全流動資金的歸口分級管理,要按照用、管、算相結合的原則,推行全企業(yè)、全員、全過程的經濟核算,將構成流動資金內容的各項指標,按各職能部門具體分管的業(yè)務范圍,歸口管理,分工負責。各歸口管理部門再將負責分管的資金定額按具體情況進行分解,并落實到科室、倉庫、車間、班組等基層單位,直接與經濟利益掛鉤。

2.1.2加強貨幣資金的管理

在傳統(tǒng)的流動資金管理體系中,貨幣資金管理基本上是按照國家和銀行的有關法律、法規(guī)的要求進行的。不妨把這種管理稱為制度性管理,作為社會的一個基本組成部分,企業(yè)遵從國家規(guī)定自覺按照制度實施管理是必要的。但是,企業(yè)作為一個獨立核算經濟實體,在對貨幣資金實施制度性管理的同時,更應把相當一部分精力放在貨幣資金的使用效益上,企業(yè)應采取科學的方法,探尋企業(yè)日常生產經營對流動資金的穩(wěn)定需要量,再確定企業(yè)貨幣資金的最佳持有量,當企業(yè)資金超出最佳持有額度時,應科學的組織貨幣資金的投資,將多余部分或暫時閑置部分做短期投資,以便盡可能的賺取一些效益。

2.1.3加強應收賬款管理,減少應收賬款風險

在競爭日益激烈的市場經濟條件下,以賒銷作為一種促銷策略,確實給企業(yè)帶來了一些活力。但應收賬款的增加又使壞帳損失的幾率加大,增加了企業(yè)的風險。因此,企業(yè)要控制應收帳風險,加速應收賬款的回收,主要應在內部管理上下功夫,加強應收賬款的管理,具體措施如下:

(1)強化資信評估。選擇資信狀況較好的客戶,對于應收賬款的回收具有決定因素。一般來說,企業(yè)的客戶資信狀況好,應收賬款按時足額收回的幾率較高。反之,則使應收賬款不能及時收回。

(2)制定合理的信用政策。企業(yè)應根據客戶的資信情況,制定出相應的信用政策,在不影響銷售的情況下,使應收賬款及時收回。

(3)通過一定的程序,有償轉讓或通過向金融機構出售企業(yè)擁有的應收來籌措資金。企業(yè)可根據應收的實際情況,與購買者協(xié)商采取無追索權的售讓或有追索權的售讓方式,使企業(yè)既能讓售應收又能使應收轉讓成本最低。

2.1.4注重調整資金結構

長期以來,資金結構不合理是導致企業(yè)資金緊缺的重要因素,要使企業(yè)走出困境就必須改變傳統(tǒng)資金結構。第一,企業(yè)應量力而行,遵循先考慮有效益的簡單再生產,然后再考慮擴大再生產。在進行外延擴大再生產時,必須在固定資產投資時落實較為穩(wěn)定的一定數量的流動資金,切不可盲目進行擴大再生產,擠占流動資金;第二,計算企業(yè)日常經營中流動資金的基本需要量,通過擴大留利或長期負債來保證這一基本需要量,平常企業(yè)應注重自身積累,應有一定的留利用于增補流動資金;第三,企業(yè)應科學地安排自有資金與負債、長期負債與流動負債的結構,提高自有資金的比率,增強企業(yè)的財務實力,充分靈活地利用各種流動負債來滿足流動資金的波動性需要。產品有發(fā)展前途,有較強的競爭力的負債企業(yè),可嘗試進行股份制改革。實行以協(xié)商入股的方式,由債權化為股權的形式,形成一個利益共享、風險共擔的有機整體,有助于企業(yè)經濟效益的提高。

2.1.5作好財務分析工作

運用數據加強管理。通過數據加強管理,使粗放經營管理提升為科學管理,使流動資金預測、決策、計劃、考評等工作數據化。財務部分除提供規(guī)范的現金流量表等外部、內部報表外,還要建立流動資金主要經濟指標臺帳,使管理者能夠據以監(jiān)控流勸資金的運作情況,檢查計劃的執(zhí)行情況,隨時了解現金流量、庫存積壓、銷售、應收賬款等情況,分析

自身的償債能力、資金周轉能力和獲利能力,以及內外部環(huán)境對流動資金的影響,并據以考核職工的工作業(yè)績,挖掘流動資金的使用潛力。

2.2改善企業(yè)外部經濟環(huán)境

企業(yè)是社會的組成細胞,企業(yè)的發(fā)展需要一個良好的外部環(huán)境保障。企業(yè)外部環(huán)境的改善是解決流動資金短缺的一個重要方面,需從以下幾方面入手。

2.2.1完善政府救助機制

政府要建立一個完善的信息交流平臺,使企業(yè)、銀行、和政府之間能夠更好地溝通交流,使企業(yè)在面臨危機時能夠找其信任的政府職能部門幫助其度過難關;另外政府要想企業(yè)所想,幫企業(yè)所需,真正做到為企業(yè)服務;政府的某些職能部門不要刁難企業(yè),積極支持企業(yè)發(fā)展。其實一般來說,企業(yè)的復蘇性都很強,只要有人幫助企業(yè)闖過了一時的難關,企業(yè)便能夠再創(chuàng)造財富。因此,完善政府的救助機制,對幫助企業(yè)避過流動資金緊缺的坎是很有必要的。

2.2.2增加融資渠道

由銀行和擔保機構建立合作關系,推薦優(yōu)質企業(yè)名單和優(yōu)質建設項目,把具有貸款資質和貸款潛力的企業(yè)信息提供給銀行和擔保機構,是提高企業(yè)金融服務效率的一項創(chuàng)新舉措。另外,對企業(yè)現金流狀況進行分析,根據缺口狀況,結合企業(yè)可用資源,如在不增加企業(yè)負擔的前提下,用設備作抵押向銀行貸款,或用房屋、票據作抵押對外開出銀行承兌匯票、信用證等,從多種渠道取得資金使用權,將各種可用資源盤活。

3結論

經濟全球化和知識經濟已經到來,企業(yè)要適應新形勢的要求,擴大市場份額,提高經濟效益,就必須解決資金緊缺問題,建立現代企業(yè)制度,實現規(guī)范、有序的運作,抓住以資金管理為中心這一永恒的主題,提高資金使用效益,這樣,才能在市場競爭中立于不敗之地,才能為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

參考文獻

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第二篇：淺談企業(yè)流動資金緊缺的成因與對策

淺談企業(yè)流動資金緊缺的成因與對策

摘要：流動資金因其較強的流動性而成為企業(yè)日常生產經營活動的基礎，企業(yè)持有一定量的流動資金十分重要。充足的流動資金是企業(yè)正常生產經營的保障，而在我國，流動資金緊缺已成為許多企業(yè)發(fā)展中共同面臨的問題。從現實狀況出發(fā)，正確認識企業(yè)流動資金短缺現象及其產生的原因，采取有效對策加強對企業(yè)資金的有效管理和控制，以促進資金的合理使用，解決流動資金緊缺問題。

關鍵字：流動資金；資金緊缺；原因；對策

前言

企業(yè)流動資金是指投放在企業(yè)流動資產上的資金，是企業(yè)資金中最具活力的部分，是企業(yè)生存的基本依托。資金是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎，是企業(yè)實現自負盈虧、參與市場競爭的必備條件。企業(yè)管理以財務管理為中心，財務管理以資金管理為中心，企業(yè)不僅要能夠合理籌措資金，更要能夠合理利用資金，通過各種財務管理措施提高資金的有效使用。資金是企業(yè)發(fā)展的動力。于大型集團公司而言，下屬機構眾多，分布廣泛，資金管理失控，監(jiān)控缺乏手段，資金利用率低。而中小型民營企業(yè)，多半創(chuàng)建時間短，規(guī)模小，尚屬資本積累起步階段，不利融資，且固定資產投建過快、生產經營規(guī)模不合理，占用生產流動資金較大。又由于資金緊缺，使企業(yè)間的資金鏈延長，易降低資金使用率。由于流動資金在企業(yè)生產經營活動中的重要地位，研究引起流動資金緊缺的原因以及解決這些問題的對策顯得尤為重要。

只有解決了流動資金的緊缺問題，企業(yè)才能步入正常的生產經營軌道，才能重新活躍于競爭激烈的經濟市場，才能真正實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、造成流動資金緊缺的原因

1.企業(yè)流動資金緊張的內部原因

企業(yè)在經營中形成的資金緊缺的原因很多，尤其在企業(yè)流通的中間環(huán)節(jié)，滯留大量的資金，形成了經營中極大的風險，就企業(yè)內部而言，企業(yè)資金緊缺成因有以下幾種：

1.1銷售不暢，產品積壓，賒銷政策不當，企業(yè)大部分資金被套牢

我國許多企業(yè)習慣了多年來的計劃體制下的管理模式，對日益多樣化的市場缺乏足夠的了解，生產經營決策缺乏科學性，忽視產品質量，加之生產中消耗過多，只是成本不斷上升，價格難以下調，從而導致銷售不暢，生產的產品大量積壓，造成資金的嚴重沉淀。

隨著競爭機制的引入，企業(yè)促銷手段也日益多樣化，商品的賒銷也越來越多。由于資金緊張，銷售產品質量、品種、規(guī)格等方面的問題以及結算制度的不完善等種種原因，使貨款難以及時回籠，造成企業(yè)間的貨款相互拖欠，資金周轉嚴重受阻。由于產品積壓，庫存增多，致使資金周轉緩慢，使用效率差，從而加劇了資金的緊張局面。資金緊張又是造成三角債的重要原因，而三角債的不斷惡化又進一步加劇了資金的緊張，加上企業(yè)又沒有建立完善的應收賬款的控制制度。因而，致使企業(yè)資金難以到位，延緩了資金周轉速度。企業(yè)資金周轉緩慢，正常的資金周轉環(huán)節(jié)嚴重受阻，資金使用效益差，從而導致資金緊張狀況更為突出。

1.2 資金結構不合理

首先，許多企業(yè)倉促上馬，創(chuàng)建時資金搭配不合理，只完成固定資產建設而沒有落實必要的配套流動資金，導致先天供應不足；其次，許多企業(yè)依靠借貸創(chuàng)建，致使一開始便背上了沉重的債務負擔；再次，許多企業(yè)留利有限，不注重自我積累導致資金結構長期得不到改善，或熱衷于外延擴大再生產，而將積累大幅度用于固定資產擴建，致使資金配置結構的不到改善，結果流動資金緊張的局面也一直沒有得到真正的改善。

1.3 管理不善，造成資金緊缺

導致目前企業(yè)資金緊張還有一個很重要的原因，即企業(yè)的內部管理差，資金管理松弛，造成生產經營中資金大量損失、浪費和無效使用。資金嚴重緊缺和資金的無效占用并存是許多企業(yè)普遍存在的問題。許多企業(yè)在生產經營活動中，不注重管理，致使生產消耗過高、普通設備閑置，大量在職人員處于停業(yè)、待業(yè)的閑置狀態(tài)，造成材料以及勞動力的浪費，造成資金的浪費，還有許多企業(yè)在資金的籌集和使用上缺乏科學的預測和決策，生產經營中到底需要多少資金，現有資金應該投向哪里，如何去投，效益如何，資金能否充分利用資金使用中，占用在各種形態(tài)上的資金如何管理等問題上，缺乏一套科學而完善的措施和制度，許多環(huán)節(jié)憑經驗、憑感覺來進行管理和決策，致使許多資金使用中大量出現高投入、低產出、投資分散、規(guī)模效益差等現象，造成資金的無效使用和大量浪費。加之從資金的投入到資金的收回，缺乏有效的協(xié)調機制造成各環(huán)節(jié)各自為政，相互銜接差。這種資金使用中的低質量和管理上的松弛，又加劇了資金的緊張狀況。

2.企業(yè)流動資金緊張的外部原因

企業(yè)在生存和發(fā)展過程中，不可能只依靠本企業(yè)的力量來生存，企業(yè)的發(fā)展必然會受到來自政府、銀行和企業(yè)外部等各方面的壓力。在這些因素中，又有社會環(huán)境，政府的救助政策，銀行的信貸政策等各方面的原因。

2.1原材料及能源價格持續(xù)上漲，購銷差異變小，企業(yè)利潤空間收窄

受鋼材、化工、燃油、煤炭等主要原材料及能源價格上漲的影響，使企業(yè)正常生產需要更多的資金來保證其原材料儲備，很大一部分流動資金被占用在庫存上。拉緊了企業(yè)流動資金的鏈條。在原材料及能源價格上漲的情況下，企業(yè)

生產經營成本上升了，可是由于價格傳導機制受阻，中下游特別是下游產品價格卻沒有同比例的上漲，成本上升與產品銷售底價徘徊并存，擠壓了企業(yè)利潤。企業(yè)效益的下降，無形中削減了可供投入的流動資金。

2.2宏觀調控和信貸政策的影響

我國金融機構流動資金貸款與GDP的比率高居世界首位，企業(yè)流動資金供給過度依賴銀行的問題一直較為突出。

在當前宏觀環(huán)境下，銀行在信貸分配中，緊縮的流動資金較多，而固定資產投資壓得較少，一些企業(yè)也寧愿削減長期貸款而不愿意放棄長期投資項目。從而造成企業(yè)流動資金緊張。

在銀行信貸政策方面，銀行業(yè)為了防范金融風險，加大監(jiān)管力度，進行信貸壓縮，宏觀調控后，銀行改變貸款發(fā)放的程序，貸款決策權上收，是企業(yè)貸款手續(xù)更復雜，審批時間更長。

2.3政策性補貼不到位

一般來說，地方政府為了招商引資，往往會對企業(yè)采取一系列的補貼政策。但是由于政府有些部門不作為，或由于某些原因政府給與的優(yōu)惠條件、補貼政策無法及時到位，是企業(yè)原本依賴政府政策的某些系統(tǒng)無法正常運行。因此企業(yè)不得不另外尋求解決途徑。這些政策性補貼的不到位，很大程度上影響了企業(yè)資金調度的能力。

2.4投資者對所投資企業(yè)產生不信任心理，撤銷投資

隨著以上各方面的原因逐步產生，企業(yè)盈利能力下降，償債能力下降，融資難度逐漸加大。一些原本對企業(yè)投資的企業(yè)，因為利潤以及企業(yè)經營管理上的分歧，不愿再給企業(yè)投資，甚至撤回原來的投資，使得企業(yè)在短期內流動資金緊缺。

二、解決企業(yè)流動資金緊缺的對策

1.注重資金需求預測，進行科學的事前控制

充足的資金來源，是保證生產經營活動正常開展的前提，因而對籌資環(huán)節(jié)的控制是資金控制的基礎。企業(yè)必須注重資金的事前規(guī)劃，科學預測資金需求量，在此基礎上才能確定合理的籌資數額。企業(yè)應綜合考察各種籌資方式和籌資渠道，比較其資金成本和財務風險，實現最優(yōu)的籌資組合，同時要考慮現有資金量，使現有資金量與新籌資金量與資金需求量相平衡，充分利用財務杠桿，達到以合理的資金獲得最大的經濟效益。

2．加強資金使用管理，減少資金浪費

企業(yè)流動資金的實物形態(tài)是多樣化的。流動資金每次循環(huán)都要經過采購、生產和銷售過程，并表現為現金、材料、在產品、成品和應收賬款等具體形態(tài)。

企業(yè)對各種形態(tài)的資金占用均要嚴格管理。對采購、生產、銷售等環(huán)節(jié)均要建立相應制度嚴格控制。企業(yè)要針對自己的實際情況，制定先進合理的消耗定額，并定期對成本差異進行分析，以發(fā)現問題并及時糾正，嚴格控制開支范圍，杜絕一切不合理開支，減少浪費，降低消耗，促進資金合理有效地使用。同時要加強對存貨進行管理。存貨日常控制的方法很多，有分級分口控制、經濟批量控制、ABC控制等，企業(yè)應根據自己的實際情況和管理水平，選擇恰當的控制方法，對存貨的購入、驗收以及發(fā)出等均要進行嚴格把關，不斷調節(jié)購進、生產及銷售，以保證存貨的合理儲備。減少存貨在出售和耗用中的浪費，加強存貨的流動性，盡可能降低存貨成本，縮短存貨周轉期，減少資金的占壓，以加速資金周轉，相應提高資金的利用效果。

2.完善政府救助機制

政府要建立一個完善的信息交流平臺，使企業(yè)、銀行和政府之間能夠更好的溝通交流，使企業(yè)在面臨危機時能夠找其信任的政府職能部門幫助其渡過難關；另外政府要想企業(yè)所想，幫企業(yè)所需，真正做到為企業(yè)服務；政府的某些職能部門不要刁難企業(yè)，積極支持企業(yè)發(fā)展。

3.加強存貨管理，降低采購成本

中小企業(yè)流動資金很大部分占用在存貨上。企業(yè)應加強存貨管理，盡可能壓縮過時的庫存物資，避免資金呆滯，并以科學的方法來確保存貨資金的最佳結構，盡可能降低存貨成本。材料采購時，應進行多家廠家比較，擇價低、質優(yōu)的商家進行采購，降低原材料采購成本。

4.拓寬自身融資渠道

不同的籌資渠道，其所承擔的賦稅也不一樣。從納稅籌劃角度看，企業(yè)內部集資和企業(yè)之間拆解方式產生的效果最好，金融機構貸款次之，自我積累效果最差。因此，我們可以優(yōu)先考慮一下融資方式：

金融機構貸款：企業(yè)向商業(yè)銀行和非銀行金融機構借入的資金。其中商業(yè)銀行是國家金融市場的主體，資金雄厚可向企業(yè)提供長期貸款和短期貸款。因此商業(yè)銀行貸款是企業(yè)負債經營時優(yōu)先考慮的主要籌資方式。融資租賃：指實質上轉移與資產所有權有關的全部或絕大部分風險和報酬的租賃。資產的所有權最終可以轉移，也可以不轉移。在全世界的發(fā)展規(guī)模每年高達20%，在許多國家已經排在了在僅次于銀行信貸之后第二位的融資方式，已成為企業(yè)最重要的融資方式。該種融資方式具有引進設備、擴大生產成本低廉，快速投產，方式靈活的特點，還可使企業(yè)享受稅前還款的優(yōu)惠。企業(yè)對固定資產不求擁有，只求使用，采用這種融資租賃方式，用少量的保證金就能使用設備，是資金在流動中增值而不是沉淀到固定資產的投資中。其融資與融物相結合的特點，出現問題時租賃公司可以回收、處理租賃物，因而在辦理融資時對企業(yè)自信和擔保的要求不高，很適合解決企業(yè)發(fā)展中的融資問題。

發(fā)行債券：企業(yè)聯(lián)手發(fā)行債券，當其中一個企業(yè)難以償債時，協(xié)會中的其他企業(yè)就必須無限責任的承擔伙伴的債務。另企業(yè)在聯(lián)合發(fā)債時，為了進一步保

護債券持有人的權益，取得其信任，可尋求金融機構或擔保公司對企業(yè)發(fā)行債券予以擔保。使企業(yè)通過尋找合適的融資渠道，取得部分急需的資金。買方貸款：企業(yè)的產品有可靠的銷路，但自身的資本金不足，財務管理基礎較差，可以提供的擔保品或尋求第三方擔保也比較困難，在這種情況下，銀行可以按照銷售合同，對其產品的購買方提供貸款支持。賣方可以向買方收取一定比例的預付款，以解決生產過程中的資金困難；或者由買方簽發(fā)銀行承兌匯票，賣方持匯票到銀行貼現。

結論

經濟的發(fā)展，成就了企業(yè)的地位?；蛘?，反過來說就是企業(yè)的發(fā)展，成就了經濟的輝煌。經濟的輝煌在于國民生產總值的提高，企業(yè)的地位在于創(chuàng)造社會財富，而企業(yè)的發(fā)展吸納了大量的勞動力經濟的發(fā)展帶來了科學技術的創(chuàng)新。當流動資金發(fā)生緊缺現象時，企業(yè)的發(fā)展便會受到嚴重的阻礙。所以，政府要優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境、完善政府救助政策、積極實現政府補貼；銀行要適當降低企業(yè)貸款利息、優(yōu)化貸款政策、綠化貸款環(huán)境；而企業(yè)自身更要加強經營管理、更新管理理念、改善資金結構、穩(wěn)定發(fā)展路線。實現政府、企業(yè)、銀行三方的長效、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

參考文獻

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第三篇：論民事執(zhí)行難的成因與對策

論民事執(zhí)行難的成因及對策

【摘要】民事執(zhí)行是實現民事權利的一種法律途徑。然而在我國由于體制轉型、社會變革等原因，“執(zhí)行難”成為長期困擾司法工作的突出難題，也是人民群眾反映強烈、社會各界極為關注的熱點問題。如果具有執(zhí)行力的法律文書不能獲得有效地執(zhí)行，民事執(zhí)行制度就不能保障債權人的權利，那么就會有損司法權威和法律尊嚴，影響黨和國家威信，動搖法治根基，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定的大局。執(zhí)行難問題的解決，無疑成為民事執(zhí)行制度改革中不得不面對的疑難問題。通過分析民事執(zhí)行難的成因，可以看出不論何種因素的出現，都會導致債權人債權難以實現。全面地理性認識執(zhí)行難，有針對性地為解決執(zhí)行難設定對策，分析民事執(zhí)行難所處社會背景，明確其解決要求與目標，是解決執(zhí)行難問題的關鍵。

【關鍵詞】民事執(zhí)行

成因

解決對策

一、民事執(zhí)行難的界定與表現

（一）民事執(zhí)行難問題的界定

執(zhí)行難一詞是在何時提出來的，無論是從理論界還是實務界都難以考證。經查閱有關資料，1987年召開的法院工作會議曾對執(zhí)行難問題進行專門討論，1988年最高人民法院向全國人民代表大會作《法院工作報告》時使用了執(zhí)行難一詞。此后歷年的最高人民法院院長會議，均有執(zhí)行難的提法及解決執(zhí)行難的相關內

①容。在學界，有人稱執(zhí)行難為“天下第一難”。

那么何為“執(zhí)行難”，對此法院執(zhí)行人員和執(zhí)行當事人及社會各界的理解并不完全一致。執(zhí)行當事人以及社會各界所講的執(zhí)行難，是指所有合法權益沒有被 錢弘道：《執(zhí)行改革的經濟分析——兼評浙江省法院執(zhí)行改革》，載萬鄂湘主編：《中國司法評論》（2002年秋之卷），第47頁。①法律依法實現的情況。既包括個別法院執(zhí)行人員不依法行使職權，致使債權人的合法權益得不到實現，又包括有些應該中止執(zhí)行、終結執(zhí)行甚至時不予執(zhí)行的案件。而法院的執(zhí)行人員則認為“執(zhí)行難”是指，在具體執(zhí)行過程中遇到的各種困難和阻力，如被執(zhí)行人員拒不履行法律文書中確定的義務，有些單位包括黨政機關不協(xié)助執(zhí)行甚至妨礙執(zhí)行，法院間互相不配合協(xié)助甚至幫倒忙，等等。而從嚴格意義上講，執(zhí)行難是指人民法院對已經發(fā)生法律效力的法律文書，有條件執(zhí)行，但由于主觀、客觀方面因素的存在，無法使之實現或難以實現的現象。①

（二）民事執(zhí)行難的表現

如果將因為各種原因導致的執(zhí)行依據確認的債權不能通過執(zhí)行實現或不能全部實現的情形都歸結為執(zhí)行難，則幾乎所有類型的案件都存在執(zhí)行難的問題。但是，執(zhí)行難問題在不同類型案件中的嚴重程度卻有著明顯的差別。從法院工作實踐中不難發(fā)現，執(zhí)行難問題相對集中于以下列舉的三種類型的案件：②

1、涉農民案件。此類案件執(zhí)行難的主要原因是：（1）被執(zhí)行人下落不明。（2）可供執(zhí)行的財產少。（3）宗族勢力暴力抗法。（4）基層組織配合不力、甚至地方保護。（5）法院辦案經費緊張，影響執(zhí)行效率。

2、涉政府案件。此類案件執(zhí)行難的主要原因體現在以下幾點：（1）在客觀上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍困難，再讓其承擔債務更是力不從心。（2）在主觀上，一些地方和部門的領導干部法制觀念淡薄，法治意識不強，從本地區(qū)利益出發(fā)，濫用權力，嚴重影響法院的司法活動。（3）在體制上，現行司法體制存在弊端，法院設置地方化，使得其受制于地方，不能有效的公正司法。

3、金融案件。這類案件執(zhí)行難的原因主要是：（1）金融部門風險意識淡薄，防范和化解措施不力。（2）債務人自身履行能力差（3）被執(zhí)行人財產變現難。（4）行政管理部門監(jiān)管不力，甚至違規(guī)操作。（5）行政機關、金融機構不積極配合和協(xié)助法院的執(zhí)行工作。

二、民事執(zhí)行難的成因

民事執(zhí)行是當債務人拒絕履行義務而使債權難以實現時，人民法院提供給債權人的一種公力救濟方式，其功能是保障申請執(zhí)行人權益的實現。一般來說，債權能夠通過執(zhí)行而得以實現，必須同時具備以下三個條件：一是執(zhí)行制度與程序的保障。執(zhí)行程序的啟動、措施的采取及作用的發(fā)揮，對執(zhí)行當事人權利的保護，債權的實現等，都需要有完善的執(zhí)行制度與程序保障，唯有如此，民事執(zhí)行功能才能得以充分發(fā)揮。二是被執(zhí)行人有履行能力。即被執(zhí)行人有可供履行債務的財產或其他條件，這是民事執(zhí)行功能發(fā)揮的根本前提。三是有良好的執(zhí)行環(huán)境。執(zhí)行工作是在一定的社會背景下展開的，需要在該社會背景下有一個適合民事執(zhí)行權運行的土壤，亦即良好的執(zhí)行環(huán)境。從實踐中看，同時具備以上三個條件，申請執(zhí)行人債權就能夠全部實現。③可是在我國目前執(zhí)行案件中這種情況的出現機會十分少見。所以我們有必要通過分析債權實現的三個條件得出阻礙債權實現的原因，即執(zhí)行難的原因。

（一）執(zhí)行機構的體制不完善

參見關赟：《執(zhí)行難的原因及對策探討》，載霍力民主編《民事強制執(zhí)行新視野》，人民法院出版社2002年版，第44頁。② 參見董兆洪：《民事執(zhí)行調查與分析》，人民法院出版社2005年版，第7——10頁。

③ 參見牟逍媛：《民事執(zhí)行難及相關制度研究》，上海交通大學出版社2006年版，第1頁。① 由于我國法院對執(zhí)行工作的性質認識錯誤，導致執(zhí)行工作與審判工作相混同，審執(zhí)分立機制不完善，最終導致在執(zhí)行機構設置上，經歷了從審執(zhí)分立到審執(zhí)合一，再到審執(zhí)分立的不同階段。目前從我國法院執(zhí)行機構的設置上，可以看出對執(zhí)行工作的重視，比如，最高人民法院將執(zhí)行領導小組改為執(zhí)行工作辦公室；地方各級人民法院設立執(zhí)行庭，后改為執(zhí)行局。但是如果執(zhí)行局與以前的執(zhí)行庭一樣，職責及隸屬關系不發(fā)生改變，上下級執(zhí)行機構之間，依舊套用審判體制的模式，互不隸屬，在工作方式上依舊套用審判工作中的合議制，那么以往受制于地方黨政領導而導致執(zhí)行不利的局面就不會有所改觀。①

（二）被執(zhí)行人欠缺履行能力

民事執(zhí)行作為通過公力實現執(zhí)行依據確認權利的保障，其能否發(fā)揮作用，關鍵在于被執(zhí)行人是否具備履行能力。對權利人而言，強制執(zhí)行與義務人自動履行在結果上并無不同。二者的區(qū)別在于義務人履行義務的方式，自動履行沒有國家強制力的作用，強制執(zhí)行則是強制力作用的結果。義務人是否具備履行能力也就成為義務人履行義務的關鍵。如果義務人不具備履行能力，即使強制執(zhí)行也不會有結果，實際上，此時也不應采取強制措施。人民法院只能對自己是否積極有效地嚴格依法執(zhí)行負責，而不能對被執(zhí)行人的履行能力負責。在執(zhí)行實踐中，不少被執(zhí)行人確實非常困難，根本就沒有履行能力。有的被執(zhí)行人家徒四壁，如果法院執(zhí)行其賴以生存的房屋和生活必需品等，無疑使被執(zhí)行人生活陷入絕境甚至是絕望，“要錢沒有，要命一條”。根據人道主義精神，法院的執(zhí)行行為不能因為實現申請執(zhí)行人的債權而致被執(zhí)行人的生命權于不顧。生存權作為人權中最基本的權利應當優(yōu)先于債權。②有的案件不僅被執(zhí)行人生活困難，申請執(zhí)行人生活也困難，此時不論是加大執(zhí)行力度還是暫緩執(zhí)行，都會引起當事人不滿，甚至采取過激行為，向法院施壓，執(zhí)行工作進退兩難。

（三）社會信用意識淡薄

誠實信用原則是各國民法的基本原則，是確定人與人之間關系的最基本的行為準則和道德規(guī)范，它要求人們在不損害他人利益和社會利益的前提下追求個人利益。我國當前正處于計劃經濟向市場經濟過渡的時期，經濟交往的增多引發(fā)了大量經濟糾紛，人們的信用意識仍十分淡薄，誠實信用原則未能得到很好地貫徹。正是由于人們這種市場經濟道德觀念的缺位，導致了大量對合同義務逃避履行、對法院生效裁判逃避執(zhí)行現象的發(fā)生。根據馬克思主義關于社會意識要相對落后于社會經濟發(fā)展的基本原理，市場經濟道德觀念的完全確立、誠實信用原則得到很好的貫徹還要一個過程，因而這在今后一定時期內肯定還會成為執(zhí)行難的一個③很重要的原因。

（四）地方保護主義

當前我國的法院和法官的管理體制還存在一些問題，法院隸屬于地方，由地方人民代表大會選舉產生，對其負責，受其監(jiān)督，法院直接受地方黨委的領導，在用人方面應經其核準同意，法院經費由地方財政直接撥與，在財物上受制約，地方法院還不是“國家設在地方的法院”而是地方的法院，執(zhí)行工作在某些方面 參見關赟：《執(zhí)行難的原因及對策探討》，載霍力民主編《民事強制執(zhí)行新視野》，人民法院出版社2002年版，第46頁。② 對此，《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十三條第一款規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執(zhí)行人應當履行義務部分的財產。但應當保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必須品?！?③ 參見李新：《執(zhí)行難的成因與對策分析》，載霍力民主編《民事強制執(zhí)行新視野》，人民法院出版社2002年版，第38、39頁。①確實很難擺脫地方和部門的干擾。而且區(qū)域經濟的存在決定了當地的經濟狀況與其利益直接相關，也與當地老百姓的切身利益密不可分。而當地領導也自然要維護當地的利益。地方法院的人、財、物都屬于地方，它不受地方的干預是不可能的，保護地方利益也在所難免。一些地方和部門的領導干部法制觀念淡薄，無視社會主義法制統(tǒng)一和尊嚴，濫用權力，以言代法，以權代法，肆意干涉人民法院的執(zhí)行工作，案件的執(zhí)行直接涉及財物的，有些地方和部門缺乏全局觀念，往往為了避免損失，保住既得利益，片面的從維護本地區(qū)本部門的經濟利益出發(fā)，對法院執(zhí)行工作設置種種障礙，這些都阻撓執(zhí)行工作的正常發(fā)展。

（五）執(zhí)行立法滯后

我國至今未有系統(tǒng)的、全面的、完整的執(zhí)行立法。目前，法院在執(zhí)行工作中最基本的法律依據民事訴訟法中的法律條文過于原則，不夠具體，可操作性差。最高人民法院于1992年7月出臺的《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》，1998年6月出臺的《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》以及其他一些針對執(zhí)行工作中出現的具體問題的司法解釋，雖然解決了不少問題，但仍不夠完善、系統(tǒng)。特別是在依法治國方略和社會主義市場經濟體制已經確立和不斷發(fā)展的情況下，上述法律和司法解釋已不能滿足執(zhí)行工作的需要。實踐證明，“執(zhí)行難”的狀況與在執(zhí)行工作中就有些問題的處理無法律依①據有很大關系。

（六）法院執(zhí)行隊伍的狀況堪憂

在“重審輕執(zhí)”思想的指導下，法院對執(zhí)行工作的重要性認識不足，認為執(zhí)行對業(yè)務的要求不高，只要依據執(zhí)行根據去操作就可以了，對執(zhí)行人員的業(yè)務素

②質等方面要求過低，從而影響了執(zhí)行工作。執(zhí)行隊伍中存在的問題主要由以下幾個方面：一是執(zhí)行人員的法律意識、理論素質參差不齊。執(zhí)行人員的法律水平對執(zhí)行工作的影響是巨大的，合格的執(zhí)行人員首先要有較高的法律水平，從目前人民法院特別是基層人民法院實行審判長和獨任法官選任后的情況看，從事審判的法官與從事執(zhí)行的法官的法律水平的差距是在擴大而不是在縮小。二是有些執(zhí)行人員工作方式簡單，態(tài)度粗暴。在執(zhí)行中，可能遇到各種問題，而不是簡單憑執(zhí)行根據就能照章辦事，此時，需要執(zhí)行人員依據知識、智慧與能力處理問題，方式簡單、態(tài)度粗暴直接影響執(zhí)行案件的成敗。三是違法執(zhí)行，造成“執(zhí)行亂”。③在執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員應當執(zhí)行而不予執(zhí)行、違法執(zhí)行、阻礙外地法院執(zhí)行等行為在一定程度上擴大和加深了執(zhí)行難問題，給民事執(zhí)行工作造成種種阻礙。

（七）執(zhí)行監(jiān)督機制不夠完善

我國目前的執(zhí)行監(jiān)督制度還不夠完善，在監(jiān)督力度、標準、程序等方面規(guī)定都不具體、明確。如執(zhí)行監(jiān)督指上級人民法院對下級人民法院、最高人民法院對各級人民法院和專門人民法院的執(zhí)行工作依法監(jiān)督，發(fā)現錯誤應及時糾正。但是立法上并沒有對錯誤的種類、性質、怎樣糾正已發(fā)生的錯誤等有關問題，做出具有針對性的規(guī)定。人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機關無權對人民法院的執(zhí)行工作進行監(jiān)督，這無疑是人民法院負責執(zhí)行工作的部分人員和領導發(fā)生腐敗，進而影響司法公正的根源之一。

參見關赟：《執(zhí)行難的原因及對策探討》，載霍力民主編《民事強制執(zhí)行新視野》，人民法院出版社2002年版，第45頁。② 參見董兆洪：《民事執(zhí)行調查與分析》，人民法院出版社2005年版，第103頁。③ 參見牟逍媛：《民事執(zhí)行難及相關制度研究》，上海交通大學出版社2006年版，第18、19頁。①

三、民事執(zhí)行難的解決對策

不可否認，除了以上分析的原因外，部分案件的執(zhí)行難也是由于“關系案、人情案、金錢案”等原因造成的。分析原因固然重要，但更重要的是找出解決對策。針對以上造成執(zhí)行難問題的成因，我提出以下幾點解決對策。

（一）調整法院執(zhí)行機構管理體制，使執(zhí)行工作得以順利開展

由于司法體制的改革牽涉眾多，等到最終實現，還頗費時日，而確定法院執(zhí)行機構的職責范圍，調整期管理體制則是既簡便易行，又見效快的辦法。民事強制執(zhí)行的司法行政性決定了執(zhí)行體制不能沿用審判體制的模式，應改革執(zhí)行工作管理體制，即將執(zhí)行工作由原來的各級法院分級管理改為上級法院對其轄區(qū)內各級法院的執(zhí)行工作實行統(tǒng)一管理和協(xié)調的新機制。除此之外，執(zhí)行機構的設置應

①加強垂直領導，干部任免由上級法院決定。

（二）設立司法救助基金，全力保障債權的實現

權利能否實現以及實現的程度，客觀上取決于被執(zhí)行人的履行能力。在當前社會保障體系尚不健全的情況下，針對被執(zhí)行人確實不具備履行能力，而申請執(zhí)行人生活確實困難的案件，可由政府成立執(zhí)行生效法律文書的專項社會保障基金，用以支付急需救助的申請執(zhí)行人的基本生活費用和醫(yī)療費用。

（三）建立社會信用意識，更新市場經濟道德觀念

誠實信用原則已被確立為我國民法的基本原則，并被學者尊奉為“帝王條款”。但“徒法不足以自行”，當前必須轉變觀念，在經濟交往中以一個誠實商人的標準嚴格要求自己，充分尊重市場經濟條件下的游戲規(guī)則，正確面對市場風險，以善意的態(tài)度去解決所發(fā)生的糾紛，已建立一個成熟的市場運行體系和社會信用制度，實現經濟交往中人們之間的相互信任，也使我國的市場經濟體制改革得以深化。社會誠信意識的強化，會促進法院執(zhí)行工作的順利開展。②

（四）改革司法體制，使法院擺脫地方保護主義的影響

地方保護主義是阻礙社會主義民主與法制發(fā)展的“絆腳石”，要攻克這一“絆腳石”非常艱難，從法院層面上講，要抵御地方保護主義，就必須從體制上保證法院財政不隸屬于地方，使法院從根本上擺脫對地方政府的依附，地方政府也無法控制法院。治理抵擋地方保護主義的根本之策是從改革法院體制入手，如使中級以上人民法院均為全國性法院，法官由全國人大常委任命，經費由中央財政供給；或者改變現行法院的轄區(qū)，使法院的轄區(qū)與行政區(qū)劃不相對應；成立大法院，③等等。由于此構想涉及修改憲法及有關法律，故應當慎重。

（五）制定統(tǒng)一強制執(zhí)行法，使執(zhí)行工作有法可依

制約執(zhí)行工作的因素，無論是法院內的因素，還是法院外的因素，在法律規(guī)范層次上都有反映。要解決“執(zhí)行難”的問題，應從立法的理念上去考慮。強制執(zhí)行立法的滯后已經引起了理論界、司法實際部門與國家立法機關的重視。強制執(zhí)行法的改革完善應當以解決實踐中的“執(zhí)行難”為其出發(fā)點。我國應制定一部統(tǒng)一的強制執(zhí)行法，規(guī)定審執(zhí)分立，對執(zhí)行機構和人員的法律地位、執(zhí)行機構體制的建立、執(zhí)行原則、執(zhí)行范圍、執(zhí)行管理、執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、執(zhí)行費用的負擔、協(xié)助執(zhí)行義務以及妨礙執(zhí)行的法律后果等問題做出具體明確的規(guī)定，使執(zhí) 《民事審判制度改革研討會紀》，載《法學研究》1998年第5期。

參見李新：《執(zhí)行難的成因與對策分析》，載霍力民主編《民事強制執(zhí)行新視野》，人民法院出版社2002年版，第41頁。③ 參見牟逍媛：《民事執(zhí)行難及相關制度研究》，上海交通大學出版社2006年版，第17頁。①②行工作有法可依，保障執(zhí)行工作的順利進行。

（六）提高執(zhí)法隊伍的整體素質，強化執(zhí)行方式改革

1、提高執(zhí)法隊伍的整體素質，著重從下兩個方面人手：第一，不斷加強執(zhí)行干警的思想、政治、組織、紀律，提高干警法律知識和業(yè)務技能，使其成為能勝任執(zhí)行工作的全面型人才;第二，走精英化執(zhí)行之路，逐步提高執(zhí)行隊伍建設的標準。樹立新的執(zhí)行理念，深化執(zhí)行改革。擯棄不符合現代法治要求，制約執(zhí)行工作的陳舊作法，深化執(zhí)行改革，創(chuàng)建符合執(zhí)行工作規(guī)律的新體制與新模式，包括執(zhí)行體制，執(zhí)行機構，執(zhí)行權運行機構和執(zhí)行方式與方法四個層面。

2、強化執(zhí)行方式改革，加大執(zhí)行工作力度，按照“全面公開、強化監(jiān)督、嚴格規(guī)范”的要求進行執(zhí)行方式改革，以取得社會各界對執(zhí)行工作的理解和支持，為推動執(zhí)行工作的發(fā)展，解決“執(zhí)行難”問題提供新的動力。

（七）建立執(zhí)行工作的內部制約和外部監(jiān)督機制

“執(zhí)行難”也暴露出執(zhí)行權在運行過程中的腐敗現象，為此，應建立執(zhí)行工作的內部制約和外部監(jiān)督機制。建立執(zhí)行工作的外部監(jiān)督機制，必須加強國家法律監(jiān)督機關對執(zhí)行權的制約和監(jiān)督。建立嚴密的內部制約機制也相當重要。各級法院積極探索，將執(zhí)行權分立行使，改變了過去執(zhí)行權集于執(zhí)行員一人的手中，①易于獨斷專行，暗箱操作的弊端，有效地整治了亂執(zhí)行的行為。

四、結語

解決執(zhí)行難問題是一個系統(tǒng)工程，是一個長期而艱巨的任務，其關鍵則在于

②強制執(zhí)行程序的完善與健全。只要我們根本轉變“重審輕執(zhí)”的觀念，正確認識執(zhí)行程序的價值，加強執(zhí)行立法，健全執(zhí)行機制，相信我們一定能夠解決“執(zhí)行難”的問題，執(zhí)行工作必定會走出困境。總之，要克服執(zhí)行難，必須要完善執(zhí)行機構的設置，創(chuàng)造良好地執(zhí)行環(huán)境，強化執(zhí)行隊伍法律素養(yǎng)及執(zhí)法水準，建立與完善執(zhí)行救濟制度，最大程度保障申請執(zhí)行人債權的實現，根植于市場經濟的道德觀念，樹立社會信用意識，使誠實信用原則在市場經濟中得以實現。

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參見齊樹結，馬昌明：《完善我國強制執(zhí)行法若干問題的探索》，高等教育出版社2001版第231頁。參見關赟：《執(zhí)行難的原因及對策探討》，載霍力民主編《民事強制執(zhí)行新視野》，人民法院出版社2002年版，第52頁。①②

第四篇：流動資金管理問題與對策

河北大學工商學院2012屆本科生畢業(yè)論文（設計）

淺談企業(yè)流動資金管理的現實問題及對策

摘 要

流動資金是企業(yè)資金中最具活動和最有彈性的部分，企業(yè)能否運用好它，會直接影響企業(yè)的經濟效益，影響到企業(yè)在市場中的競爭能力。流動資金如同企業(yè)的血液，貫穿于采購、生產、銷售等各個環(huán)節(jié)，其使用效率的高低對企業(yè)能否在市場經濟大潮中立于不敗之地起著舉足輕重的作用，企業(yè)的命源就在于其有足夠于可以周轉的流動資金。本文通過對流動資金的簡述，并介紹流動資金管理現狀以及對貨幣資金、存貨、應收賬款管理中出現的問題都一一進行了具體詳解，然后通過認識問題，發(fā)現問題，試著找出了一些解決以上問題的可選方案。最后選擇了長虹公司為案例，進行了合理分析，希望流動資金的管理趨于科學與合理，提高企業(yè)資源的綜合利用率，進而提高企業(yè)經濟效益，達到社會資源的優(yōu)化配置。

關鍵字：流動資金、流動資金管理、管理問題、解決方案

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目 錄

引言.................................................4 1流動資金簡介........................................4

1.1流動資金概念

1.2 流動資金的特點 1.3，流動資金管理的要求 1.4流動資金管理的目標

2流動資金管理出現的主要問題..........................5

2.1 貨幣資金管理出現的問題及原因 2.2應收賬款管理出現的問題及原因

2.3存貨管理出現的問題及原因

3流動資產的對策及建議................................8

3.1貨幣資金管理出現問題的對策和建議 3.2 應收賬款管理出現問題的對策和建議 3.2存貨管理出現的問題的對策和建議

參考文獻............................................14 致謝...................................................15

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則，如果企業(yè)留用過量的貨幣資金，而同時企業(yè)貨幣資金總量又是一定的，此多彼少，因此用于其他必要性投資方面的資金必然不足，從而企業(yè)會遭受不同程度的損失，相反，企業(yè)置存現金量如果太少，很可能又會導致企業(yè)缺乏必要的貨幣資金，企業(yè)將不能應付突然而來的必要業(yè)務開支，以致也會使企業(yè)遭受一定量損失。由以上可以推出任何企業(yè)在任何時候都必然面臨現金不足和現金過量兩方面的威脅。不過威脅有大小之分而已。正是由于貨幣資金具有流動性和盈利能力這一對主要矛盾，所以企業(yè)的流動資金管理的目標就是要在資金的流動性和盈利能力中做出最優(yōu)選擇，從而使企業(yè)獲得最大利潤。1.4.2應收帳款的管理目標

應收賬款是在企業(yè)賒銷過程中形成。隨著商業(yè)競爭的日益激烈，企業(yè)應收賬款的比例也逐步增加。在當今日趨成熟的市場經濟的條件下，各類企業(yè)為了擴大市場份額，提高經濟效益，爭取最大利潤，除利用產品價格、售后服務以外，利用賒銷方式來擴大銷售，從而來使企業(yè)提高收入，并最終來使企業(yè)達到盈利的目的，所以說企業(yè)應收帳款管理是必須的，最終目的也是盈利。1.4.3存貨的管理目標

存貨是企業(yè)生產經營中以生產耗費和企業(yè)銷售為目的而儲備的資產。留有存貨的優(yōu)點，一是可是應一時之需，二是由于大量購入，可以較低價格購入。但任何事物都是有兩面性的。不足之處，大量的存貨會占據倉庫空間，增加倉庫存貨維護費用、管理人員費用、及占用大量企業(yè)資金。

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2.2.2存貨管理方法缺乏科學性、合理性

一些企業(yè)存在著大量管理方法不科學的現象，造成存貨擺放雜亂無序，甚至使一些貴重原材料長期雜亂堆放，再加上有的倉庫環(huán)境差，從而造成失效、變質、腐爛等大小不同的損失；在存貨領取方面又缺乏統(tǒng)一管理的規(guī)章制度，以至于一些企業(yè)根本沒有專門的庫管或者管理人員定期對在庫原材料、半成品或產成品等進行清查和盤點。庫存管理人員管理方法不科學、工作效率低下，對于臨近變質、已變質材料不能及時處理，從而造成企業(yè)的資源浪費，減少企業(yè)的盈利。2.2.3 內控制度相對不夠健全

存貨的內部控制制度是企業(yè)內部控制制度的重要環(huán)節(jié)之一，但大多數企業(yè)內部控制制度仍不健全。再加上機構設置的不完善、不合理，部門內部之間缺乏權限的相互制約，一人兼多職。以及管理責任落實不能合理落實，進而造成企業(yè)內部資源的無形流失，存貨流轉徇私舞弊現象發(fā)生的機會也大大增加。2.2.4 對于外界物流的利用不充分

目前，我國很多企業(yè)只注重內部物流系統(tǒng)的建設和利用，往往卻忽視企業(yè)外部物流即第三方物流資源的利用。隨著我國四通八達的交通建設、市場經濟的高速發(fā)展，物流水平特別是現代第三方物流發(fā)展得非常迅猛。企業(yè)使用第三方物流不僅可以減少各方便投資、降低企業(yè)經營成本，同時還有助于實現企業(yè)利潤最大化。目前我國許多企業(yè)物流呈半封閉狀態(tài)，多以自己的“麻雀雖小，五臟俱全”的小物流為主，當然他們不愿將物流交給第三方物流公司。另外，從企業(yè)的產業(yè)結構看，也可以發(fā)現內部物流的利用還是較為普遍，而第三方物流利用率極低，傳統(tǒng)的存貨管理模式和管理理念導致企業(yè)不能充分發(fā)揮第三方物流高效率功能、進一步實現企業(yè)的高速發(fā)展。

2.3企業(yè)應收賬款管理的主要問題以及原因

在當前市場經濟條件下，企業(yè)、產品、服務的競爭日益激烈，很多行業(yè)已經接近飽和、甚至早已飽和，處于供大于求的局面，進入買方市場，多數企業(yè)生產商、經銷商都處于被動，在增加自己產品競爭力、提高生產效率、提高產品科技含量的同時，為了保住或擴大自己產品的市場份額，企業(yè)不得不作出一定讓步，賒銷產品。但是由于應收賬款的時間和數量上都不斷增加，企業(yè)的一系列有關資金的問題也隨之而來，再加上內部控制制度不完善、約束機制不健全等各種急需解決的問題。

2.3.1應收賬款在企業(yè)的流動資產中占比重相對較大，我們通過調查資料可以看出外國的逾期應收賬款總額一般不會超過10%，而我國的許多企業(yè)卻高達50%，甚至更多，可以說這個數字遠遠的超出了很多歐美發(fā)達國家的水平。其實，在我國企業(yè)與企業(yè)之間的欠款、拖款現象十分普遍，有的企業(yè)確實這個貨幣資金不足，可是很多企業(yè)腰包鼓鼓，仍然故意到處拖款、欠款。這樣往往就會形成習慣、惡性循環(huán)，這樣一來會對企業(yè)的資金平衡造成嚴重的破壞、影響企業(yè)的生產，甚至擾亂國內經濟市場。

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三、加強流動資金管理的主要對策

3.1針對貨幣資金問題的對策

3.1.1提升各級相關工作人員的思想政治素質。

在思想政治素質上，企業(yè)領導應自覺遵守相關法律法規(guī)，以國家和集體利益為重，建立科學的用人機制，選擇科學的衡量標準。企業(yè)各級財會人員要依法辦事、嚴于律己，堅決與各種違法、違規(guī)行為現象作斗爭。并且，長期與企業(yè)有業(yè)務來往的銀行，對企業(yè)財務狀況了如指掌，應該對企業(yè)依法進行監(jiān)督控制，堅決反對企業(yè)的各種違法違規(guī)行為，嚴格把關，一旦發(fā)現，依法舉報。各個企業(yè)要嚴格遵守，各個銀行也要充分發(fā)揮其對企業(yè)的監(jiān)督功能，遵守一個企業(yè)一個開戶銀行，必須杜絕企業(yè)多頭開戶的混亂現象。與此同時，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，對其多頭開戶等等違法違規(guī)行為，對其進行相應的財產處罰外，企業(yè)、企業(yè)相關的財務人員、及其開戶銀行、銀行工作人員都應進行相應的處罰、并承擔相對應的責任。最后，增加會計職業(yè)道德與法律法規(guī)的教育的普及和再培訓，永不過時。3.1.2 提高財會工作人員的業(yè)務素質，建立健全考核制度。

熟練掌握和了解財會法律法規(guī)與會計職業(yè)道德并嚴格遵守，對于任何一名從事財會相關工作人員都是其最基本的要求。因此各級財政部門應該長期經常性地對財會相關工作人員進行相關知識的培訓、教育和考核。讓所有財會人員自覺遵守國家相關財經法律法規(guī)的同時，也應擁有熟練的財會業(yè)務素質，從而，嚴格遵守企業(yè)財務目標、財務戰(zhàn)略，提高整個部門的工作效率、提高企業(yè)經濟效益，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。3.1.3運用更科學的方法提高監(jiān)督力度

利用微機聯(lián)網，實現企業(yè)、銀行和財政部門相關信息的共享，這樣可使企業(yè)隨時隨地了解資金動態(tài)詳情。在對其進行合理科學的分析、判斷，從而進行規(guī)劃下一步工作,達到一箭雙雕的效果。

3.1.4加強對于貨幣資金的日?？刂乒ぷ?。

（1）企業(yè)應嚴格遵守現金使用范圍的相關規(guī)定。企業(yè)可使用現金的范圍是：職工工資、津貼；個人勞務報酬；支付給個人的各種獎金； 結算起點以下的零星支出：確定需要現金支付的其他支出。企業(yè)必須嚴格按照規(guī)定的范圍使用現金，凡是不符合現金使用范圍的經濟業(yè)務收支，都應通過開戶銀行辦理轉帳結算，不能通過謊報等的手段來套取企業(yè)庫存現金。

（2）企業(yè)應嚴格遵守庫存現金限額的相關規(guī)定。凡超過庫存限額的部分都應及時送存開戶銀行,庫存現金低于限額時，在開戶銀行提取現金，補足其差額。庫存現金限額的核定,即保證了企業(yè)日常開支需求，同時又減少了庫存現金的數額，增加企業(yè)的現金安全性。

（3）遵守現金收支的管理規(guī)定。第一，現金收入應當于當日送存其開戶銀行，但如果當日有特殊原因，送存有困難，可以由其開戶銀行來確定送存的時間。第二，企業(yè)只能

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有效防止不良存貨再次進入。第三，建立健全存貨核對機制，完善存貨制度。財務及相關部門應對存貨進行定期的存貨盤點，實施盤點記錄和控制，以保證數據的真實和準確性，這樣以來可以提供真實可靠的存貨信息。3.2.4 加強并完善存貨管理的信息化建設

企業(yè)引入ERP 系統(tǒng)的優(yōu)勢: 一，應用ERP 系統(tǒng)可以對商品的采購、儲存、運輸、銷售、出庫和售后服務等各個環(huán)節(jié)的進行實時動態(tài)監(jiān)控，而且還可以解決一些物資采購管理中存在的實際問題，例如管理不科學、信息不準確、庫存資源無法共享、局部利益與整體利益相互矛盾等。二，采用ERP 技術對存貨進行盤點。機器代替手工的操作，簡化了存貨盤點工作，縮短了盤點時間，使存貨的盤點變得簡單明了，這樣就降低了存貨盤點成本，提高了企業(yè)的工作效率。三，EPR 系統(tǒng)可以準確地核算出各個時期存貨的成本與數理，提高存貨管理的工作效率。

3.2.5 充分、合理利用第三方物流

企業(yè)科學合理的利用第三方物流，企業(yè)不僅可以減少資金占用，同時可以提高存貨的周轉率。企業(yè)在利用第三方物流資源時應該注意以下事項: 一，考慮整合內部物流資源后帶來的各種影響，再合理利用內部物流資源。

二、引進先進物流管理人才更是必不可少，優(yōu)秀的管理人才，能夠為企業(yè)管理出謀劃策，節(jié)約資源、節(jié)省時間，為企業(yè)創(chuàng)造意想不到的收益。

3.3完善企業(yè)應收賬款管理的建議和對策

由于我國各類企業(yè)近些年應收賬款一直居高不下，對企業(yè)管理、企業(yè)運營以致國內經濟市場發(fā)展都造成嚴重阻礙。針對企業(yè)應收賬款管理中存在的諸多問題及導致問題產生的原因，從根本上來解決應收賬款管理的問題已是我國企業(yè)與經濟健康發(fā)展的當務之急。3.3.1大力提高生產產品和服務質量，擴大其市場占有率，提供高質量的產品和高水平的服務一直是企業(yè)市場競爭取勝的有力法寶之一。為了避免交易中部分客戶以產品質量問題為由拖欠或拒付貨款，減少壞賬損失，企業(yè)首先必須加強市場調研，勇于創(chuàng)新；其次企業(yè)應通過加強完善售后服務，改善銷售方式，以便在服務上優(yōu)于競爭對手而戰(zhàn)勝對手。企業(yè)要根據消費者的需求或偏好變化，及時生產適銷對路的商品和服務，使選擇具有更大的靈活性，成本消耗降至更低的水平，服務質量得到更高的提升。另外，企業(yè)在擴大銷售的時候盡量有針對性的選擇信譽好的客戶，以保證貨款的及時回收，減少壞賬可能性，從而加強企業(yè)的效益。

3.3.2 加強應收賬款信用政策制度。我們加強企業(yè)的信譽政策，就是我們根據企業(yè)的實際情況來制定，這樣有利于雙方的經濟情況，因此我們制定信譽政策主要做好以下工作： 第一，可以建立專門的管理機構，建立有效地檔案機構制度，重點是對于企業(yè)的實際經營情況以及賬務等進行記錄，這樣有利于企業(yè)的銷售以及資金回籠等。第二，建立信用管理人員獎懲激勵制度。任何企業(yè)要想改變高銷售額、低經濟效益的局面，企業(yè)必須通過績效考核及其獎懲掛鉤。第三，建立賒銷審批制度，誰審批，誰負責，明確責任，減少壞賬。

1長虹 2004年 13.20% 2.38% 4.31% 15.73% 38.42% 76.12% 19.92% 100% 17.06% 20.00% 4.36%-5.49% 38.18% 38.75% 61.25% 100%

長虹 5.25% 4.66% 11.81% 24.51% 32.79% 82.09% 15.62% 100% 12.67% 23.48% 3.44%-3.61% 37.87% 38.27% 61.73% 100%

康佳 13.82% 0.01% 32.86% 4.28% 32.89% 84.47% 14.20% 100% 0.24% 52.20% 6.33% 0.42% 65.81% 65.88% 34.12% 100%

海信 18.19% 0 11.81% 6.55% 32.68% 71.21% 24.61% 100% 0.77% 32.40% 5.83%-2.90% 37.88% 38.10% 61.90% 100%

廈華 23.17% 0 8.08% 16.05% 24.23% 74.26% 17.61% 100% 38.14% 27% 2.45%-0.44% 71.75% 74.79% 25.21% 100%

2003年

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率大大降低，但相對于競爭對手而言，仍處于較高的水平。例如可以建立專門的管理機構，建立有效地檔案機構制度，有利于企業(yè)的銷售以及資金回籠。還可以建立信用管理人員獎懲激勵制度。另外，還要建立賒銷審批制度，實行“誰審批，誰負責”，明確的責任人和責任部門，以便于應收賬款更快的及時回收以減少壞賬損失。

（3）存貨比率較高是彩電行業(yè)的通病，這點也證明了彩電市場已經趨于飽和。但是隨著科技的發(fā)展，消費者要求的提高，電視機更新?lián)Q代特別快，存貨過多，時間過長，導致存貨淘汰，會造成大量的資金浪費。制定科學的采購計劃，充分利用第三方物流，提高存貨周轉率也尤為重要。

（4）長虹的應付款項比率較低，預收賬款的比率也比較低，這表明長虹公司未能充分利用商業(yè)信用來獲取成本較低的融資。

（5）彩電行業(yè)整體長期負債比率較低，這可能是由于彩電行業(yè)已經步入成熟期，并沒有值得投資的大項目工程，因此無需長期負債的資金支持。

（6）長虹的總體負債比率較低，主要是一句權益融資，這一方面降低了財務風險，但另一方面也導致了財務杠桿未能得到合理運用。同時還使得長虹的加權平均資本成本較高，從而對其經濟增加值造成不利影響。

結論

由于流動資金具有種種特性，并且是企業(yè)中其他任何資源都無法代替的，更是企業(yè)中不可或缺的，因此，流動資金的有效管理，對于任何企業(yè)的經營和發(fā)展都起著舉足輕重的作用，我國的市場經濟剛剛起步，各種大小企業(yè)迅速發(fā)展的同時，也暴露了一些弊端。流動資金管理問題亟待解決，可以采用以下一些方案。

首先，提高企業(yè)財會相關工作人員的思想政治素質、財會業(yè)務素質。其次，制定科學可行的采購計劃、庫存管理制度。再次，完善加強約束機制，如企業(yè)內部控制制定。最后，提高企業(yè)產品、服務質量，增強企業(yè)信用度。

總之，解決流動資金的管理問題，并非一朝一夕所能完成。也非紙上談兵，要根據自身情況，從實際出發(fā)，希望我國能培育出更多財會人才，服務于國內大小企業(yè)，貢獻于我國經濟市場，促進我國經濟有效健康發(fā)展。

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致

謝

時光稍縱即逝，緊張而又充實的大學學習生活即將結束，在大學四年和撰寫論文期間我得到了許多師生的幫助，回憶起來，都歷歷在目，使我終生難忘。輕風系不住流云，流云卻帶走了歲月，打開塵封的記憶，往事如風卻又歷歷在目，大學的學習生活即將結束。在這里我首先要感謝這四年來為我授課的各位老師，真心地說一句：您們辛苦了！接下來要感謝馮雪蓮老師在我的論文選題、定稿以及中期檢查等方面都給予了我精心的指導。您在百忙之中仍能抽出時間來審閱我們的論文，您提出的寶貴意見使我在論文選題、撰寫以及修改的過程中，不再像當初那樣茫然無措，而是知道自己論文的不足和修改的方向。您正直、嚴謹的治學態(tài)度對我影響頗深，受益匪淺，無論在今后的學習和工作中，我都銘記于心。

在此，我還要感謝在一起愉快的度過大學生活的每一位尊敬的老師和所有的我喜歡與喜歡我的同學們，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個一個的困難和疑惑，直至本文的順利完成。

在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意。

第五篇：論未成年人犯罪成因及預防對策

論未成年人犯罪成因及預防對策

未成年人犯罪是當今世界各國面臨的共同嚴重社會問題，是公認的“世界三大公害”之一。根據我國憲法規(guī)定，已滿18周歲的人為成年公民，按照刑法的規(guī)定，不滿14周歲的人實施了嚴重犯罪行為均不視為犯罪，不追究刑事責任。因此未成年人犯罪從刑法角度而言，應當是指14周歲以上18周歲以下的未成年人犯罪，但是由于犯罪學是研究犯罪問題，而不是為了定罪量刑，其研究范圍在年齡上，應當從憲法的角度界定，而不是按照刑法將14周歲以下的未成年人犯罪排除在外；在行為內容上，不應當僅研究犯罪行為，還應包括違法行為和不良行為。只有如此，才能防微杜漸，真正達到預防犯罪的目的.未成年人犯罪率不斷上升已是近年來我國刑事犯罪的一個特征和趨勢，是當前迫切需要解決的重大問題。為了更有效地預防和打擊未成年人犯罪，有必要對未成年人犯罪的特征、原因、預防方法等作出分析，以便更加有針對性地采取切實可行的預防和打擊措施。

一、我區(qū)未成年人犯罪現狀及預防未成年人犯罪刻不容緩的緊迫性。

全國乃至世界范圍內未成年人犯罪問題日益嚴重已是個不爭的事實，目前，在我區(qū)的各類犯罪活動中，未成年人作案已占一定比例，而且比例將越來越高，年齡越來越低。據**市公安部門的統(tǒng)計，近幾年在捕獲的刑事犯罪嫌疑人中，青少年犯罪嫌疑人占總人數的80%以上，其中未成年人犯罪嫌疑人占10%左右，這說明青少年犯罪在整個犯罪活動中已占相當比重，且隨著時間的推移，比例會呈上升趨勢，尤其值得注意的是未成年人犯罪問題,因此研究未成年人犯罪的成因及根源，提出預防未成年人犯罪的對策，完善未成年人犯罪的預防體系，已經刻不容緩。

二、我區(qū)未成年人犯罪的特點

（一）未成年人犯罪日趨低齡化。

隨著我國人民生活水平的提高，未成年人身體發(fā)育成熟期有所提前，據有關資料表明，目前，我國未成年人身體發(fā)育成熟比五十年代提前二至三年，由此也帶來了違法犯罪成員向低齡化發(fā)展的趨勢。近幾年來我區(qū)未成年人犯罪年齡也有所提前，一般是10—12歲開始有劣跡，13—14歲走上違法犯罪道路，14—18歲進入違法犯罪的高峰期，18歲以后成為犯罪的主力群體。據**市公安部門統(tǒng)計，近兩年來**市青少年犯罪中10—14歲的少年犯占總犯罪人數的4.5%,15—18歲的青少年犯罪人數占總犯罪人數的10%左右。由此可見，未成年人違法犯罪問題十分嚴重。

（二）團伙犯罪現象突出。

團伙犯罪是未成年人犯罪最突出的特點。近年來，由于各種原因，封建社會的幫會意識在未成年人中有所抬頭。再加上未成年人首次作案的膽怯和恐懼心理，使他們常常群體作案，既能相互壯膽，又能分工協(xié)作，成功率高。所以未成年人犯罪多數與同校、同院、同村、同經歷、同愛好的同齡人一起做案。

（三）犯罪類型以侵財犯罪為主。

全區(qū)未成年人犯罪中侵財犯罪占有相當大的比例。據近兩年間的統(tǒng)計，未成年人實施侵財行為的人數在未成年人案件作案人數中所占的比例為85%。最近**市公安部門對未成年人犯罪做了一次調查，發(fā)現在**市各個轄區(qū)內天天都有50—60起盜竊案件發(fā)生，特別是嘎瑪貢桑和西**一帶。

（四）違法犯罪的未成年人多來自于問題家庭。

所謂“問題家庭”是指離異家庭，以及家庭成員性格脾氣怪異，倫理道德混亂，嚴重缺乏責任感的家庭。據調查，在我區(qū)犯罪的未成年人當中有近

80%的人是因家庭放任或放棄對他們的教育，致使他們積習甚深，最后走上犯罪的道路。

（五）未成年人犯罪具有反復性。

重新犯罪問題在近一階段越來越嚴重，其中在未成年人犯罪中重新犯罪占有一定的比重。重新犯罪的因素很多，原因也比較復雜，但其主要有兩點：一是沒得到徹底改造和矯治。二是釋放后回歸社會的問題未能解決好，未成年人沒能返校學習，到了工作年齡不能及時就業(yè)。如**市公安部門抓到10—12歲未成年的盜竊犯后先拘留，找到其家長后釋放。而這部分未成年人的家庭絕大部分是“問題家庭”，往往采取放任或放棄的態(tài)度，使這些孩子得不到教育和矯治而一再犯罪，當這些孩子稍大一些就唆使比自己年齡小的孩子犯罪，形成了惡性循環(huán)。

三、我區(qū)未成年人犯罪的原因分析

通過對我區(qū)未成年人犯罪的調查與分析，發(fā)現他們犯罪有客觀原因和主觀原因，具體有以下幾點：

（一）家庭對未成年人違法犯罪的影響。

家庭教育對未成年人成長關系重大，我區(qū)未成年人犯罪的家庭原因有兩種情況：一是離異家庭導致孩子犯罪。家庭是一個人一生中的第一所學校，家庭教育是其它任何教育所無法代替的。當今我區(qū)離異家庭增多，相對應這種家庭的孩子也逐年增多，以此帶來的社會問題也越來越嚴重，離異家庭的孩子由于心靈受到創(chuàng)傷，易產生自卑感，隨之便有學習成績下降、遲到早退、擾亂課堂秩序、甚至曠課等不良行為出現。而離異的父母有的出于彌補心理，一味遷就孩子，有的無心或無力管教孩子，使孩子放任自流，一旦受到壞人教唆，就滑向犯罪的深淵。二是家教不當導致孩子犯罪。有以下幾種情況：第一，有的父母過份溺愛孩子，對孩子有求必應，袒護缺點，使孩子養(yǎng)成為所欲為的壞習慣進而導致犯罪。第二，有的父母嫌管教孩子太麻煩，放棄了對孩子的教育，使他們流落街頭，親近不三不四的“哥們兒”，走上犯罪道路。如我區(qū)

10—14歲未成年人犯行竊罪的，95%是由年長于自己的“哥們兒”唆使的。第三，在我國家庭中，充當家庭教師角色的主要是母親，我區(qū)由于歷史原因很多母親的文化素質很低，且生活方式及情趣、愛好也很不健康，孩子在這樣的家庭環(huán)境中養(yǎng)成很多不良習慣，誘發(fā)犯罪。第四，更有甚者有的家庭父母自己沒有經濟來源卻鼓動、唆使孩子去偷東西來滿足自己的需求，使孩子直接走上犯罪道路。

（二）學校對未成年人違法犯罪的影響。

學校是未成年人接受正規(guī)的社會化教育的主要場所。目前我國的教育體制有許多不盡人意的地方，重智力輕德育，片面追求升學率，放松了思想政治教育。據調查發(fā)現我區(qū)至今有40%的鄉(xiāng)村小學仍未開設《思想品德》課，全區(qū)內有的學校秩序差、教學水平低、教學方法不當，使學生感到升學無望不想上學。還有個別學校由于采取了不當手段，將有劣跡的學生開除，推向社會。如最近對20名未成年人犯案人員進行調查，其中有3人是讀到初一時因違反了校規(guī)，學校實施了開除手段，使他們成為“三不管”的流浪兒，所以學校的一些不當方法和手段使有的學生厭學、失學，給社會帶來了不**的因素，同時也是未成年人違法犯罪率增高的原因之一。

（三）社會環(huán)境因素對未成年人犯罪的影響。

我國正處在社會主義初級階段，物質文化生活水平比較低，在市場經濟中，金錢的力量暴露無遺。一部分人不擇手段地撈錢，貪污受賄、權錢交易、盜竊搶劫。有了錢的，吃喝玩樂，荒淫無度。這一系列社會丑惡現象嚴重地薰染著未成年人：一是營業(yè)性歌舞廳、錄像廳、臺球室、酒吧和網吧的影響。這些地方都貼有“未成年人不得入內”的字樣，但有的店主為了招攬生意吸納未成年人入內消費。二是文化、媒體對未成年人的影響。改革開放以來在文化領域一些低級、污穢的東西也夾雜進來，成為影響涉世未深的未成年人的腐蝕劑。如渲染暴力、色情、吸毒、迷信等，對未成年人的負面影響極大，**市近幾年來未成年人盜竊案不僅作案手段成人化，而且常帶有暴力行為，后果嚴重。

（四）社會上一些貪圖便宜行為的影響。

據犯偷盜罪的未成年人供認：他們把東西偷來后，就給社會上的一些人去賣，就因一些貪便宜的人買了贓物后，這些未成年人對此產生了興趣，有了第一次后再想偷第二次，結果一再試法，越陷越深。

（五）家庭貧困導致外出流浪的未成年人被有心之人誘騙教唆犯罪。

據**市救助站站長巴桑介紹，隨著**市流動人口不斷增加，未成年人外出流浪和乞討的現象十分突出?！斑@其中有學校、社會、家庭等方面的原因，最主要的還是家庭比較貧困?！庇捎谖闯赡耆诵睦聿怀墒?自我保護意識薄弱,被成年人教唆犯罪.前幾年我市公安部門破獲了一起特大家族式犯罪案件,一個多為親屬關系的１６人犯罪集團多年來用暴力手段先后強迫教唆１０余名未成年人從事乞討、盜竊等活動。

（六）未成年人犯罪的主觀因素。

首先是文化層次低，不懂法。在**市公安局捕獲的未成年人犯案人員中，只有小學文化程度的占56%，這部分人由于種種原因沒得到系統(tǒng)的良好教育，文化知識貧乏，法律觀念淡薄，大多不明是非，自控力差，對違法犯罪后果的嚴重性預見不夠。其次，犯罪心理形成的主觀因素：一是未成年人犯罪的動機，研究犯罪心理的學者認為，犯罪心理的形成是由犯罪動機引發(fā)的，而犯罪動機的產生以需要為核心，而未成年人違法犯罪的心理需要最主要的是膨脹的物質需要，這也是侵財犯罪的主要動機。此外未成年人好奇心強，逞強好勝，“哥們兒義氣”等心理因素的犯罪也很常見。二是未成年人犯罪心理的形成。未成年人心理發(fā)育速度明顯落后于生理發(fā)育速度，這種成熟的異時性與未成年人違法犯罪心理的形成關系密切。未成年人犯罪心理形成的主要因素表現在：生理上，特別是性發(fā)育迅速趨向成熟，而心理發(fā)育相對緩慢，因此具有情緒不穩(wěn)定、易于沖動、追求刺激的特點，這種特殊心理加上缺乏是非觀和自制力，所以容易在不良因素的影響下形成犯罪心理。

四、預防我區(qū)未成年人犯罪的措施

重視和加強對未成年人犯罪問題的預防工作是今后一個時期內社會治安的一項重要任務，這需要動員和依靠全社會力量，齊抓共管、標本兼治、綜合治理。個人認為具體措施如下：

（一）要大力開展遵紀守法宣傳教育。

根據實際情況，我區(qū)在進行遵紀守法宣傳教育上，應采取以學校教育為主，家庭、社會教育三者相結合的方式，從普及中小學法制教育課入手，在家庭、社會的協(xié)助下，使未成年人從小養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣。我區(qū)在這方面做了大量的工作，如2010年10月15日，我市召開未成年人思想道德建設和預防青少年違法犯罪工作會議,面向重點未成年人群體，落實未成年人思想道德建設和預防青少年違法犯罪工作的各項工作。要積極推進學校、家庭、社會三位一體的教育網絡建設；要切實加強愛國主義教育，幫助廣大未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；要大力凈化社會文化環(huán)境，為未成年人健康成長創(chuàng)造條件；要加強基層團隊建設，把廣大未成年人團結在黨和政府周圍。另外可聘請政法戰(zhàn)線的同志定期到學校、街道、單位作形勢和法律方面的報告，利用打擊刑事犯罪中的典型案例，有聲有色地開展教育。

（二）針對當前我區(qū)未成年人犯罪日益突出的情況，作為預防未成年人犯罪的重要職能部門，各級公安機關應認真貫徹執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等有關法律，積極會同有關部門，采取切實有效的措施，加強對未成年人違法犯罪的預防、制止和教育挽救工作：一要嚴厲打擊侵害未成年人的各種犯罪活動加強對未成年人的司法保護。

二要積極配合有關部門大力清除毒害未成年人的精神垃圾，凈化社會環(huán)境。三要落實社會治安綜合治理的各項規(guī)定。四要依法及時處理未成年人違法犯罪案件，對有一般違法行為和輕微犯罪行為的未成年人采取教育、感化、挽救的方針；但對于極少數罪行嚴重，屢教不改的未成年人罪犯，則堅決依法懲辦，絕不姑息。這不僅有利于對犯罪的未成年人進行教育和改造，而且可以凈化社會環(huán)境，防止這些行為對其他未成年人的侵蝕。五是各級公安機關應協(xié)助各部門建立健全我區(qū)少年犯教育和管理的專門機構，如工讀學校、未成年犯罪管教所等專門機構的建設。

（三）應建立“三結合教育網”。

所謂“三結合教育網”，就是要建立以學校為主，家庭、學校、居委會（街道、鄉(xiāng)村）三結合的學生教育管理網絡。由學校負責與家長、有關街道、鄉(xiāng)村建立責任制和聯(lián)系制度，使學生在校內外都有人管。

學校方面：在對學生進行文化科學知識教育的同時，還要對學生進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論教育和“四觀兩論”教育，并系統(tǒng)地進行思想品德教育和法制教育，提高他們分善惡、辯是非、拒腐防變的能力，并將預防未成年人犯罪的教育納入義務教育范疇。

家庭方面：應重視家庭教育，提高家庭教育質量。在我們現實生活中，錯誤的家庭教育表現在以下幾個方面：一是有些家長認為把孩子送入學校自己就放心了、輕松了，于是減少了家庭教育。二是有的父母把孩子托付給小保姆照管，自己只顧應酬和休閑，而小保姆們大多文化程度低，沒有教育知識和教育經驗，自然形成落后的家庭教育。三是一些單親家庭、經商家庭等有的無力顧及孩子；有的溺愛放縱孩子，有的采用粗暴手段管教孩子，使得家庭教育方法不當。四是有的父母嫌管教孩子太麻煩，放棄對子女的家庭教育。而家庭教育對預防未成年人犯罪極為重要，未成年人犯罪中有

80%是因忽視家庭教育而引起的。所以，我們不僅要重視家庭教育，而且要從家庭教育的力度、內容、方法上不斷提高家庭教育的質量，以高質量的家庭教育配合學校教育好孩子。

基層工作方面：一要加強派出所、居委會、治保組織的建設，改變當前基層各部門、各單位遇到治安問題推、拖、怕的思想和作風，要加強政治、文化、業(yè)務培訓，不斷提高工作人員的思想、政策、工作水平，及時地了解掌握轄區(qū)內未成年人的思想和行為，把可能發(fā)生的問題解決在基層，預防未成年人犯罪。二要發(fā)揮居委會作用.居委會應發(fā)揮它的職能和作用，應為居委會內中小學生組織一些有益活動，并對居委會內犯過錯誤的未成年人進行監(jiān)督、幫教，這對預防未成年人犯罪和重新犯罪都有很大的作用。

總之“三結合教育網”的建立須政府、街道給予支持和幫助。目前不少地方經過三結合教育網的試點工作，已證明對預防未成年人犯罪有著積極重要的作用。

（四）凈化社會環(huán)境。

一是治理文化市場。公安、文化、工商管理部門要互相配合，有計劃，有措施地整頓治理文化、娛樂場所，采取得力措施鏟除“黃源”，堅決取締黃色書刊、音像制品，打擊制作、販賣、傳播淫穢物品的違法犯罪分子，清除精神污染，嚴厲禁止營業(yè)性歌舞廳、錄像廳、臺球室、酒吧、網吧等對未成年人的吸納行為，實現社會風氣的根本好轉，保護青少年的身心健康，預防未成年人違法犯罪。二是治理學校周邊環(huán)境。

（五）開拓升學和就業(yè)門路。

一是廣開職業(yè)學校，使那些升不上普通高中的學生能在職業(yè)學校掌握一技之長，自食其力，減少社會負擔。二是擴大就業(yè)門路，企事業(yè)單位可通過考試擇優(yōu)錄用，從社會上招收工人，促使更多人去學習，去競爭。三是居委會可籌集資金，為轄區(qū)內待業(yè)青年開辦民族工藝品加工工場，或在第三產業(yè)中為他們尋找生活的落腳點，讓他們有所事事。

（六）關心未成年人成長。

一是依靠共青團、婦聯(lián)、工會、關心下一代協(xié)會等組織，開展各種符合未成年人特點的、有益的、健康的文體活動，陶冶他們的情操，使他們朝著健康向上的道路前進。二是認真貫徹落實《青少年保護法》和《預防青少年犯罪法》，保證它們的法律約束力，使綜合治理落到實處，更好地加強對青少年的管理教育，保障青少年的合法權益。