第一篇：借鑒西方公共管理理論和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)

《專(zhuān)題講座》

如何理解西方公共管理的實(shí)踐對(duì)我國(guó)政府的借鑒意義？

在本學(xué)期，我們學(xué)習(xí)了《行政管理理論與實(shí)踐專(zhuān)題講座》課程，該課程的第二專(zhuān)題，著重講述了當(dāng)代公共行政管理前沿理論與世界各國(guó)公共管理模式，從而讓我們理解了科學(xué)借鑒西方公共管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要性。

第一要吸取西方公共管理理論的科學(xué)內(nèi)涵，借鑒西方國(guó)家運(yùn)用政府公共服務(wù)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)，正確處理公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。第二應(yīng)借鑒西方國(guó)家建設(shè)福利國(guó)家和福利社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。第三須借鑒西方國(guó)家建立政府與社會(huì)的合作伙伴關(guān)系、積極發(fā)展公民社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，探索“強(qiáng)政府、大社會(huì)”的中國(guó)特色社會(huì)管理的模式。第四是在借鑒西方公共管理經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，要結(jié)合國(guó)情具體分析，堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，而不能盲目照搬西方公共管理的一些做法，慎重對(duì)待西方國(guó)家社會(huì)事務(wù)市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn)。

我認(rèn)為，在上述西方經(jīng)驗(yàn)借鑒過(guò)程中，能體現(xiàn)民生、惠及百姓生活方方面面的，當(dāng)屬借鑒西方國(guó)家建設(shè)福利國(guó)家和福利社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，這是完全符合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展現(xiàn)狀的一項(xiàng)惠民工程。

建設(shè)福利社會(huì)的前提是社會(huì)保障體系健全，因此我國(guó)要完善社會(huì)保障體系，重視流動(dòng)人口與農(nóng)民工的公共服務(wù)與社會(huì)保障建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)力的社會(huì)安全網(wǎng)。黨中央的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)七大措施中的第4項(xiàng)內(nèi)容，就是要力爭(zhēng)從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距過(guò)大并不斷擴(kuò)大的局面，繼續(xù)加強(qiáng)提高農(nóng)民收入的措施，逐步改變目前城鄉(xiāng)居民平均收入和消費(fèi)差距相差20年余年的狀況，連接城市生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)的鏈條，完善和改革征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償制度，整合現(xiàn)有的農(nóng)村貧困救助制度、“五?！敝贫?、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行的農(nóng)村老人執(zhí)行生育政策補(bǔ)貼制度，建立起農(nóng)村“低水平、廣覆蓋”的社會(huì)保障體制基礎(chǔ)框架；配合聯(lián)合國(guó)的千年發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行新的減貧計(jì)劃，爭(zhēng)取把農(nóng)村目前按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的約1億多貧困人口在未來(lái)15年中有較大幅度的減少?？梢?jiàn)，這是借鑒西方國(guó)家建設(shè)福利社會(huì)，使政府的社會(huì)管理職能不斷擴(kuò)大，公共支出占GDP的比重不斷增加，政府補(bǔ)貼與轉(zhuǎn)移性支出占GDP的比重不斷上升，使社會(huì)保障全面完善，最終建成福利國(guó)家。

1887年美國(guó)著名行政學(xué)家威爾遜，在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表《行政學(xué)研究》一文，第一次明確提出應(yīng)該把行政管理當(dāng)作一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科來(lái)進(jìn)行研究，至今已有100多年的歷史了。100多年來(lái)，西方的行政管理理論不斷發(fā)展創(chuàng)新，有力地促進(jìn)了西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步。西方行政管理思想是西方社會(huì)特定的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展條件下的產(chǎn)物，體現(xiàn)了西方公共行政發(fā)展的趨勢(shì)和方向。而以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的西方國(guó)家公共行政管理改革的理論與實(shí)踐，通過(guò)提高政府管理水平，強(qiáng)化管理的高效率；并在政府公共服務(wù)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；以及完善和健全政府組織等措施，可以為我國(guó)的公共行政管理改革提供一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步搞好改革和提升管理水平有著很好的借鑒意義。

第二篇：西方管理理論復(fù)習(xí)題

一、簡(jiǎn)答題

簡(jiǎn)述法約爾關(guān)于管理的定義。

答：管理是由計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制五要素組成的活動(dòng)過(guò)程。（P23）

1、簡(jiǎn)述企業(yè)文化的作用。

答：企業(yè)文化在企業(yè)管理中的地位和作用可以歸納為1.導(dǎo)向作用，2.凝聚作用，3.激勵(lì)作用，4.教育作用，5.宣傳作用。（P284）

2、簡(jiǎn)述需求層次理論與雙因素理論的主要區(qū)別。

答：赫茨伯格的雙因素理論將激發(fā)人的動(dòng)機(jī)因素分為保健因素和激勵(lì)因素；馬斯洛的需求層次理論將人的需求分為五個(gè)等級(jí)，生理上的需要、安全上的需要、社會(huì)交往的需要、地位或受人尊重的需要及自我實(shí)現(xiàn)的需要。但馬斯洛的需要層次理論是就需要和動(dòng)機(jī)而言的，赫茨伯格的雙因素理論是就滿足需要的目標(biāo)（誘因）而言的。雙因素論的重點(diǎn)是人們對(duì)待工作和勞動(dòng)的態(tài)度。（P52、P58）

3、簡(jiǎn)述系統(tǒng)管理的特點(diǎn)。

答：系統(tǒng)管理有以下四個(gè)特點(diǎn)：1.以目標(biāo)位中心，始終強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的客觀成就和客觀效果；

2.以整個(gè)系統(tǒng)為中心，決策時(shí)強(qiáng)調(diào)整個(gè)系統(tǒng)的最優(yōu)化而不是強(qiáng)調(diào)分系統(tǒng)的最優(yōu)化；3.以責(zé)任為中心，每個(gè)管理人員都被分配給一定的任務(wù)，能衡量其投入和產(chǎn)出；4.以人為中心，每個(gè)工作人員都被安排進(jìn)行有挑戰(zhàn)性的工作，并根據(jù)其工作成績(jī)來(lái)付給報(bào)酬。（P199-P200）

4、泰羅針對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)企業(yè)所存在的問(wèn)題提出了哪些管理措施和管理方法？

答：泰羅針對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)企業(yè)所存在的問(wèn)題提出了許多管理措施和方法，主要有：1.定額管理；2.差別計(jì)件工資制；3.挑選第一流的工人；4.工具標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化；5.計(jì)劃職能與執(zhí)行職能分開(kāi)；6.在管理控制中實(shí)行例外原則。（P9-P14）

5、解釋非正式組織。

答：非正式組織是指，不屬于正式組織的一部分，且不受其管轄的個(gè)人聯(lián)系和相互作用以及有關(guān)的人們的集團(tuán)的總和。（P162）

6、戰(zhàn)略聯(lián)盟。

答：所謂戰(zhàn)略聯(lián)盟是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)間或特定事業(yè)與職能部門(mén)間，為實(shí)現(xiàn)某種共同的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)公司協(xié)議或聯(lián)合組織等方式而結(jié)成的一種聯(lián)合體。（P306）

7、解釋“胡蘿卜加大棒”的管理學(xué)含義。

答：傳統(tǒng)的科學(xué)管理理論把人看作僅僅為了追求最大經(jīng)濟(jì)利益而工作的“經(jīng)濟(jì)人”，認(rèn)為人們工作就是為了單純地追求物質(zhì)和金錢(qián)。這種理論認(rèn)為，對(duì)人的管理必然采取“命令與統(tǒng)一”“權(quán)威與服從”的管理方式。這種方式忽視了人的自身特征，忽視了人的精神需要和社會(huì)交往需要，“胡蘿卜加大棒”是激勵(lì)方式中的一種，暗喻運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰兩種手段以誘發(fā)人們所要求的行為。（P49）

8、赫茨伯格的保健因素對(duì)應(yīng)需求層次理論哪兩個(gè)因素？

答：赫茨伯格的雙因素理論和馬斯洛的需要層次理論大致是相吻合的，馬斯洛的需要層次理論中的生理和安全的需求相當(dāng)于赫茨伯格的保健因素。（P58）

10、組織的本質(zhì)。

答：按照社會(huì)系統(tǒng)理論的組織定義，組織的本質(zhì)表現(xiàn)為進(jìn)行協(xié)作活動(dòng)的人組成的系統(tǒng)。（P162）

11、非理性主義。

答：是相對(duì)于傳統(tǒng)管理理論中唯理性主義的管理思想而言的。他們認(rèn)為,管理的根本因素是人,因此應(yīng)當(dāng)以人為核心,發(fā)掘出一種新的活生生的人為重點(diǎn)的、帶有感情.色彩的管理模式來(lái)取代傳統(tǒng)的純理性模式。（P275）

12、簡(jiǎn)述權(quán)變的含義。

答：所謂權(quán)變是指權(quán)宜應(yīng)變，指因時(shí)因事而變通的方法。權(quán)變理論是指以系統(tǒng)觀點(diǎn)為依據(jù)，研究一個(gè)組織（企業(yè)）如何根據(jù)所處的內(nèi)外部環(huán)境可變因素的性質(zhì)，在變化的條件下河特殊的情境中，采用適用的管理觀念和技術(shù)，提出最適合于具體情境的組織設(shè)計(jì)和管理活動(dòng)的一種管理理論。（P222）

二、辨析題

1、科學(xué)管理理論與一般管理理論研究角度

答：科學(xué)管理理論與一般管理理論都同屬古典管理理論體系，但兩者研究的角度有所不同。泰羅對(duì)管理理論的研究是從“車(chē)床前的工人”開(kāi)始，著眼于基層，以企業(yè)的作業(yè)管理和基礎(chǔ)管理為主，進(jìn)而提出了系統(tǒng)的科學(xué)管理理論；法約爾對(duì)管理理論的研究是從“辦公桌的總經(jīng)理”開(kāi)始，著眼于管理層，以整體的大企業(yè)為對(duì)象，側(cè)重研究高層管理和一般管理理論。（P22）

2、事業(yè)部制組織

答：市場(chǎng)條件等外部環(huán)境變化快、內(nèi)部各種產(chǎn)品之間工藝技術(shù)差別大的企業(yè)，其組織結(jié)構(gòu)應(yīng)采取事業(yè)部形式。各事業(yè)部?jī)?nèi)部整體化程度很高，而各事業(yè)部之間的聯(lián)系較弱，只是通過(guò)財(cái)務(wù)、行政等經(jīng)理協(xié)商會(huì)議及一些政策小組來(lái)制定共同的財(cái)務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)戰(zhàn)略。（P232）

3、經(jīng)營(yíng)和管理的概念

答：法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)與管理是兩個(gè)不同的概念。企業(yè)經(jīng)營(yíng)包括六種活動(dòng)：技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)。管理只是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一種活動(dòng)，法約爾認(rèn)為管理是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。（P22-P23）

4、目標(biāo)管理

答：目標(biāo)管理是彼得.德魯克提出，是指使管理人員和廣大職工在工作中國(guó)實(shí)行自我控制并達(dá)到工作目標(biāo)的一種管理技能和管理制度。它綜合了以工作為中心和以人為中心的管理技能和管理制度。目標(biāo)管理的實(shí)施分為目標(biāo)的制定、實(shí)施、檢查、評(píng)價(jià)四個(gè)階段。（P210）

5、企業(yè)再造理論和亞當(dāng).斯密勞動(dòng)分工理論

答：所謂企業(yè)再造是指“根本重新思考，徹底翻新作業(yè)流程，以便在現(xiàn)今衡量表現(xiàn)得關(guān)鍵上，如成本、品質(zhì)、服務(wù)和速度等獲得戲劇性的改善”。勞動(dòng)分工理論是建立在企業(yè)“以大量生產(chǎn)為中心”的基礎(chǔ)上的，由于精細(xì)的勞動(dòng)分工可以提高工作的熟練程度，并節(jié)約因變換工種而損失的時(shí)間，從而提高生產(chǎn)效率、加快產(chǎn)品的批量生產(chǎn)。隨著情況的變化，要求企業(yè)“以滿足顧客需求為中心”，按勞動(dòng)分工理論建起來(lái)的公司無(wú)法滿足顧客需求，因此企業(yè)再造理論要求徹底拋棄勞動(dòng)分工理論，面對(duì)市場(chǎng)，在信息技術(shù)的幫助下，將分割過(guò)細(xì)的工作按業(yè)務(wù)流程的內(nèi)在規(guī)律，并在良好的企業(yè)文化基礎(chǔ)上重新整合起來(lái)，通過(guò)合并工作、簡(jiǎn)化流程、組織扁平化等建立起靈敏迅速的信息傳遞機(jī)制，以滿足顧客需求為中心，不斷提高工作效率，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。（P315）

6、扁平化管理的核心

答：扁平化管理是指通過(guò)減少管理層次、壓縮職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)、裁減人員，使企業(yè)的決策層和操作層之間的中間管理層級(jí)盡可能減少，以便使企業(yè)快速地將決策權(quán)延至企業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)的最前線，從而為提高企業(yè)效率而建立起來(lái)的富有彈性的新型管理模式。扁平化組織結(jié)構(gòu)的典型特征是：圍繞工作流程而不是部門(mén)職能來(lái)建立組織結(jié)構(gòu)，具有充分自主權(quán)的以任務(wù)為導(dǎo)向的工作小組(團(tuán)隊(duì))成為基本的構(gòu)成單位縱向管理層次簡(jiǎn)化企業(yè)資源和權(quán)力側(cè)重于基層；受顧客需求驅(qū)動(dòng)。扁平化管理的核心是提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)效率。

7、權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)方式

答：權(quán)變理論認(rèn)為，并不存在著一種普遍適用的，“最好的”或“不好的”領(lǐng)導(dǎo)方式。一切以企業(yè)的任務(wù)、個(gè)人和團(tuán)體的行為特點(diǎn)，以及領(lǐng)導(dǎo)者和職工的關(guān)系而定。菲德勒的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)模型認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)效率的高低取決于兩個(gè)方面的因素：一是“相反方面類(lèi)似點(diǎn)”的分?jǐn)?shù)；二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者是否有利的情況。豪斯的目標(biāo)—途徑領(lǐng)導(dǎo)理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者的效率是以他能激勵(lì)下屬達(dá)到組織目標(biāo)并在其工作中得到滿足的能力來(lái)衡量的。雷定的領(lǐng)導(dǎo)效率三因素理論從對(duì)工作的關(guān)心程度、對(duì)人的關(guān)心程度和效率的高低這三個(gè)因素出發(fā)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效率進(jìn)行了研究。唐納利的領(lǐng)導(dǎo)模型認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的品質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)者的理解產(chǎn)生影響。（P233-P240）

8、管理過(guò)程學(xué)派

答：管理過(guò)程學(xué)派有三個(gè)基本觀點(diǎn)：1.管理是一個(gè)過(guò)程，解剖它的最好方法是首先分析它的管理職能；2.管理科學(xué)是一門(mén)揭示管理人員活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)，這門(mén)科學(xué)既有自己的核心知識(shí)，又有邊界范圍；3.管理過(guò)程理論主張以職能分析為中心建立管理理論體系。管理過(guò)程學(xué)派的一個(gè)重要特征就是通過(guò)劃分和分析管理職能來(lái)揭示管理過(guò)程和管理規(guī)律，但各個(gè)代表人物對(duì)管理職能的劃分有所不同，但對(duì)計(jì)劃、組織、控制這三項(xiàng)職能的認(rèn)識(shí)完全一致，對(duì)指揮、激勵(lì)、人事三項(xiàng)的意見(jiàn)也比較集中。（P142-P143）

9、人際關(guān)系學(xué)派

答：人際關(guān)系理論主要觀點(diǎn)：1.企業(yè)職工是“社會(huì)人”。2.生產(chǎn)效率的提高，關(guān)鍵在于滿足職工的社會(huì)欲望，提高職工的士氣。3.企業(yè)中實(shí)際存在著一種“非正式組織”。（P48-P50）

10、早期經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派對(duì)管理者與領(lǐng)導(dǎo)者的理解。

答：早期經(jīng)驗(yàn)主義理論認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者是在一個(gè)組織系統(tǒng)中處于領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，管理者實(shí)際是指那些能影響整體績(jī)效的各類(lèi)決策者。這正是現(xiàn)代意義上的領(lǐng)導(dǎo)者。相反，早期經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派所定義的領(lǐng)導(dǎo)者恰恰是現(xiàn)代意義上的管理者。（P208）

11、權(quán)變理論對(duì)人性的看法。

答：權(quán)變理論的理論基礎(chǔ)是超Y理論，超Y理論是以行為科學(xué)理論中的有關(guān)人的特性的“復(fù)雜人假設(shè)”為依據(jù)的，復(fù)雜人假設(shè)的要點(diǎn)是：1.每個(gè)人都是有許多不同的需求，具有不同的能力，人的工作動(dòng)機(jī)不但復(fù)雜而且多變。2.一個(gè)人透過(guò)其社會(huì)生活，會(huì)不斷產(chǎn)生新的需要，因此，一個(gè)人在組織中表現(xiàn)得動(dòng)機(jī)模式是其原理的動(dòng)機(jī)與組織經(jīng)驗(yàn)交互作用的結(jié)果。3.人在不同的組織和不同的部門(mén)中可能有不同的動(dòng)機(jī)模式。4.一個(gè)人是否感到心滿意足，肯為組織盡力，取決于其自身的動(dòng)機(jī)構(gòu)造及同組織之間的相互關(guān)系。

5.人可依自己的動(dòng)機(jī)、能力及工作性質(zhì)，對(duì)不同的管理方式作出不同的反應(yīng)。（P224、P74）

12、決策理論對(duì)人的看法。

答：西蒙認(rèn)為，人類(lèi)實(shí)際的理性既不是完美無(wú)缺的“絕對(duì)理性”，也不是非理性的。他

提出了“有限理性”的概念，并指出，人們?cè)跊Q策時(shí)，不能堅(jiān)持要求最理想的解答，常常只能滿足于“足夠好的”或“令人滿意的”決策。決策中要把完全理性的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢蘩硇缘摹肮芾砣恕被颉皼Q策人”的假設(shè)。（P180）

13、美日文化的不同

答：美國(guó)的文化基本以歐洲文化委基礎(chǔ)，同時(shí)也揉進(jìn)了世界其他民族的文化。其主要特征是：崇尚個(gè)人主義、英雄主義和理性主義。日本基本是以東方民族文化為主，其主要特點(diǎn)是：受中國(guó)儒家思想影響，偏重強(qiáng)調(diào)“誠(chéng)”和“忠”，二是大膽吸收西方的文明成果，即形成所謂的“和魂洋才”。（P288）

14、管理科學(xué)理論主張

答：管理科學(xué)理論主張用科學(xué)的方法，特別是用定量分析的方法來(lái)解決管理問(wèn)題，他們認(rèn)為，管理就是制定和運(yùn)用數(shù)學(xué)模型與程序的系統(tǒng)，用數(shù)學(xué)符號(hào)和公式來(lái)表示計(jì)劃、組織、控制、決策等合乎邏輯的程序，求出最優(yōu)解答，以達(dá)到企業(yè)的目標(biāo)。他們主張多種學(xué)科交叉配合對(duì)管理進(jìn)行研究。（P245-246）

15、第五代管理理論

答：第五代管理理論大都是基于對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)所提出來(lái)的。它反映了時(shí)代發(fā)展潮流，對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)含義的認(rèn)識(shí)有一定新意，對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的管理問(wèn)題進(jìn)行了有益的探索，強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)的重要性，提出未來(lái)企業(yè)將是“學(xué)習(xí)型組織”的設(shè)想，強(qiáng)調(diào)了人才、知識(shí)、協(xié)作的重要性，強(qiáng)調(diào)了人的思想、價(jià)值觀、創(chuàng)造性的重要性，提出管理就是“深度匯談”，管理就是“用知識(shí)來(lái)開(kāi)發(fā)知識(shí)”等論斷。（（P348-P350）

三、論述題

1、聯(lián)系實(shí)際談一談組織行為理論的借鑒意義（P132-P135）

答：

一、領(lǐng)導(dǎo)者要?jiǎng)偃涡聲r(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)工作就必須提高自身的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的品質(zhì)1.以身作則，2.關(guān)懷下級(jí)，3.尊重他人人格，4.善于運(yùn)用各種激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)人們的積極性，5.有敏銳的觀察力和果斷的判斷力。提高領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)的途徑有1.抓住重點(diǎn)，全面提高，2.變?nèi)蹴?xiàng)為強(qiáng)項(xiàng)，3.努力學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，4.接受監(jiān)督，及時(shí)糾偏。

二、不僅要關(guān)心工作，更要關(guān)心人。

三、組織的變革與發(fā)展要適應(yīng)環(huán)境變化的需要。

2、案例分析：目前有一種：“端起碗吃肉，放下筷子罵娘”社會(huì)現(xiàn)象，請(qǐng)用公平理論加以解釋。

答：

一、公平理論是由美國(guó)行為科學(xué)家亞當(dāng)斯提出的，這一理論側(cè)重研究工資報(bào)酬等分配的合理性及其對(duì)人們積極性的影響。

二、一個(gè)人的工作動(dòng)機(jī)不僅受到自己的獲得

和付出的絕對(duì)額的影響，而且受到獲得與付出相對(duì)比較的影響。

三、每個(gè)人即會(huì)把自己的獲得與付出同他人作社會(huì)比較，也會(huì)同自己過(guò)去的獲得與付出作歷史比較。

四、不公平感的產(chǎn)生絕大多數(shù)是由于人們比較后認(rèn)為報(bào)酬分配不公平或獎(jiǎng)金制度不合理所造成的。

五、公平理論揭示了在人與人之間客觀存在著相互比較，并在人們的心理上產(chǎn)生公平還是不公平的問(wèn)題，管理者應(yīng)引起重視，更好的調(diào)動(dòng)人們的積極性。（P63-P64）

3、闡述第五代管理對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的看法。

答：

一、“知識(shí)勞動(dòng)”成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、組織興旺閣個(gè)人幸福的關(guān)鍵。

二、發(fā)揮人們的創(chuàng)造力成為管理努力的重心。

三、知識(shí)和獲取知識(shí)是土地、勞動(dòng)力和資本之外的“第四財(cái)富之源”。

四、經(jīng)濟(jì)的成功來(lái)源于更有效和更快速地獲取、整理和傳播知識(shí)。

五、更新知識(shí)是保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。（P330-P334）

4、案例分析：某企業(yè)按十八屆三中全會(huì)精神進(jìn)行混合所有制改革。利潤(rùn)分配按4:3:3進(jìn)行，即國(guó)家40%，經(jīng)理層30%，員工30%。企業(yè)積極性極大提高。請(qǐng)用社會(huì)系統(tǒng)理論分析原因。

答：

一、巴納德把組織定義為：兩個(gè)或兩個(gè)以上的人有意識(shí)協(xié)調(diào)的活動(dòng)或效力的系統(tǒng)，這個(gè)定義包括以下含義：

（1）組織是由人的活動(dòng)或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)；

（2）組織是一個(gè)系統(tǒng)；

（3）組織是動(dòng)態(tài)發(fā)展的；

（4）組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。

二、社會(huì)系統(tǒng)理論認(rèn)為，作為協(xié)作系統(tǒng)的正式組織，包含三個(gè)要素：協(xié)作的意愿、共同的目標(biāo)、信息聯(lián)系。

三、股份，形成了利益共同體，圍繞共同利益產(chǎn)生共同目標(biāo)，即把蛋糕做大，最后分蛋糕；股權(quán)激勵(lì)，職業(yè)經(jīng)理人就有了長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，員工3成股權(quán)，有了協(xié)作的意愿。

4、評(píng)價(jià)科學(xué)管理理論

一、局限性：泰羅像看待機(jī)器一樣看待工人,科學(xué)管理是建立在缺乏信任、缺乏價(jià)值、才能和個(gè)人智力尊重的基礎(chǔ)上的,泰羅的科學(xué)管理理論是一門(mén)與人的欲望無(wú)關(guān)的科學(xué),在這里,管理不是一門(mén)有關(guān)人的科學(xué)，我們可以看到,泰羅準(zhǔn)備將全世界的人打造成少數(shù)幾種固定的模式，泰羅的理論否定了人類(lèi)社會(huì)的基本行為習(xí)慣和倫理觀念。

二、第一次改變了人們憑經(jīng)驗(yàn)管理的看法，第一次系統(tǒng)地把科學(xué)方法引入管理實(shí)踐創(chuàng)立了科學(xué)管理,首開(kāi)西方管理理論研究之先河,使管理從此真正成為一門(mén)科學(xué)并得到發(fā)展，具有鮮明的時(shí)代性、實(shí)踐性、標(biāo)準(zhǔn)性。

第三篇：西方管理理論案例分析專(zhuān)題

西方管理理論案例分析

某地一個(gè)煤礦發(fā)生了坍塌事故，壓死了幾名礦工，雇主拿出十幾萬(wàn)塊錢(qián)賠償私了，當(dāng)問(wèn)及遇難礦工家屬還有什么要求時(shí)，家屬要求把死者的弟弟安排在礦井工作，老板答應(yīng)了，煤礦繼續(xù)開(kāi)采。請(qǐng)用需求層次理論分析其原因。……P84-87

答：這是一道令人人心情格外沉重的試題，因?yàn)?，生活底層的礦工顯然被迫在用生命與溫飽作交易！這是一道令人心碎的試題，因?yàn)樯诖耸艿搅顺跸胂蟮牧钊税l(fā)指的漠視！我們知道，需求層次理論的創(chuàng)始人馬斯洛在其所著《激勵(lì)和人》一書(shū)中，把人的需要分為五個(gè)層次，按照重要性和發(fā)生的先后次序，由低往高形成一個(gè)需要等級(jí)，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、地位或尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。作者認(rèn)為，人的需要是以層次形式出現(xiàn)的，一旦一種需要被滿足，另一種需要就會(huì)出現(xiàn)，并要求滿足。人就是為了滿足需要而不斷工作的。

本案中，煤礦坍塌，數(shù)名礦工喪命，10幾萬(wàn)塊錢(qián)便私下打發(fā)了！而遇難礦工家屬的唯一要求僅僅是把死者的弟弟安置在礦井工作——死者家屬放棄應(yīng)有賠償和撫恤等相關(guān)權(quán)力的要求顯然是對(duì)法律的無(wú)知所致，而死者家屬對(duì)親人生命的看似冷漠其實(shí)是一種生活的無(wú)奈——顯然，他們不僅尚未脫貧，甚至連起碼的溫飽都未能解決，最基本的生理上的需要——衣、食、住、行此時(shí)是他們的突出需要，在這一基本需要尚未得到保證和基本滿足時(shí)，安全需要似乎并不突出、一時(shí)也尚未成為他們的內(nèi)心需求，更別說(shuō)人的社交、自尊等高層次的需要了。

而本案中的礦主，是一位典型的經(jīng)濟(jì)人，他之所以如此漠視礦工的生命，一則是自己為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，只顧賺錢(qián)，極少有在安全保障上的投入；二則也正是因?yàn)樗礈?zhǔn)了這些礦工離開(kāi)礦井，起碼的生活可能難以維持，因而，也就不會(huì)有對(duì)安全等方面更多的追求——礦工寶貴的生命卻如此缺乏應(yīng)有的保障，怎不令人扼腕嘆息！

對(duì)我國(guó)企業(yè)文化借鑒意義

而我國(guó)文化，主要受儒家思想的影響，比較注重“仁”、“禮”“中庸之道”，容易“知足而樂(lè)”。與美國(guó)文化相比，“個(gè)人迷信”較強(qiáng)，個(gè)人奮斗不足；與日本文化相較，血緣關(guān)系較強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)精神不足。因此，在我們的企業(yè)文化建設(shè)中，我們既應(yīng)繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的精華，如“仁”和“禮”中所體現(xiàn)的“忠”：忠于國(guó)家，忠于社會(huì)，忠誠(chéng)于客戶；又如“中庸之道”中所體現(xiàn)的靈活、變通，而不是非此即彼的絕對(duì)。同時(shí)，有意學(xué)習(xí)、吸收美國(guó)文化中的進(jìn)取精神和嚴(yán)格的制度管理，既鼓勵(lì)個(gè)人進(jìn)取，也提倡組織創(chuàng)新；還應(yīng)學(xué)習(xí)日本文化中的團(tuán)隊(duì)精神，提倡集體協(xié)作，促進(jìn)共同提高。在企業(yè)文化的創(chuàng)建中，克服人治，提倡法治，提倡以文化治企，并努力形成一個(gè)1+1>

2、全體員工齊心協(xié)力的良好團(tuán)隊(duì)氛圍，以使我國(guó)企業(yè)能盡快形成既具有傳統(tǒng)文化特色，又能兼收并蓄國(guó)外先進(jìn)文化的中國(guó)式現(xiàn)代企業(yè)文化。

第四篇：公共危機(jī)管理理論

公共危機(jī)管理的界定

為了與私人領(lǐng)域的危機(jī)管理（CrisisManagement）相區(qū)別,國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界有兩種傾向:一是使用“政府危機(jī)管理”這一概念,以強(qiáng)調(diào)政府在危機(jī)管理中的主體地位,二是使用“公共危機(jī)管理”。這是美國(guó)“9111”事件之后,我國(guó)危機(jī)管理研究的一大特色。從某種意義上講,“公共危機(jī)管理 ”這一概念的采用,更多地是受了公共管理理論的影響,公共管理理論將整個(gè)社會(huì)的管理劃分為公共和私人兩個(gè)相互區(qū)別的領(lǐng)域,公共領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)管理主體的公共性和管理目標(biāo)或者利益追求的公共性,并且,使用公共危機(jī)管理意在強(qiáng)調(diào)其管理的主體并不僅僅是政府,還有非營(yíng)利組織等其它組織,政府在其中起主導(dǎo)作用。至于概念的內(nèi)涵,“公共危機(jī)管理 ”和“政府危機(jī)管理”并無(wú)太大的差異。在實(shí)踐中,我國(guó)政府部門(mén)更傾向于使用“應(yīng)急管理（CrisisManagement）”這一概念。因?yàn)?一方面“應(yīng)急”本來(lái)就是管理部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)或緊急事件的一個(gè)專(zhuān)門(mén)詞匯；另一方面, “危機(jī) ”一詞習(xí)慣上用來(lái)表示重大的、影響生死存亡的事件或狀態(tài),比如:合法性危機(jī)、生存危機(jī)等。雖然,“應(yīng)急管理 ”也注重理論的建構(gòu),也強(qiáng)調(diào)預(yù)防、緩解、響應(yīng)和恢復(fù)等管理過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié),但是,事實(shí)上它更多的是在于實(shí)務(wù)或操作層面上使用這一概念的。在國(guó)外,危機(jī)管理領(lǐng)域也存在兩個(gè)不同的概念,即,CrisisManagement和 EmergencyManagement。就這兩個(gè)概念的淵源來(lái)看,“危機(jī)管理 ”的使用要比“應(yīng)急管理”要早,危機(jī)管理最早主要盛行于企業(yè)界,后來(lái),危機(jī)管理開(kāi)始在公共部門(mén)出現(xiàn),主要局限于軍事和外交領(lǐng)域,也即政治危機(jī)、軍事危機(jī)和外交危機(jī)的處理和應(yīng)對(duì)?！皯?yīng)急管理”主要研究政府在處理各種突發(fā)事件中的管理活動(dòng),它更注重實(shí)務(wù)和操作。“應(yīng)急管理 ”雖然有其獨(dú)特的研究對(duì)象和范圍,但是從理論上講,它實(shí)際上是危機(jī)管理理論在政府管理中的應(yīng)用,應(yīng)當(dāng)屬于“危機(jī)管理”知識(shí)領(lǐng)域中的一個(gè)部分。

公共危機(jī)管理是一種有組織、有計(jì)劃、持續(xù)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，是政府針對(duì)潛在的或者當(dāng)前的危機(jī)，在危機(jī)發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動(dòng)，以期有效地預(yù)防、處理和消弭危機(jī)的過(guò)程。公共危機(jī)管理不同于通常狀態(tài)下的政府行政管理。

第五篇：新公共管理理論

〖新公共管理〗理論分析

● 李洋 柴中達(dá)

新公共管理的出現(xiàn)被稱(chēng)為行政管理范式的轉(zhuǎn)換。作為一種新的理論范式，它涉及到以往的公共行政領(lǐng)域所未涉及的大量專(zhuān)題，如公共物品、外部性、公共服務(wù)供給、理性人、交換范式、制度選擇、政府失敗、自給型公共組織等，成為當(dāng)代西方行政改革的主導(dǎo)理論。

第一，政府的管理職能“應(yīng)是掌舵而不是劃槳”?！靶鹿补芾怼崩碚撎岢ㄟ^(guò)“政府公共政策化”將政府從管理的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，從根本上解決機(jī)構(gòu)臃腫、預(yù)算超支、效率低下、官僚主義與腐敗盛行的頑癥?！靶鹿补芾怼崩碚撜J(rèn)為，政策組織與規(guī)制組織的職能是負(fù)責(zé)“掌舵”，而服務(wù)提供組織與服從型組織的職能是“劃槳”。這樣做可以自然而然地達(dá)到消腫減肥的目的，減少開(kāi)支、提高效率。

第二，將企業(yè)化的管理方式引入公共部門(mén)?！靶鹿补芾怼崩碚撜J(rèn)為，企業(yè)先進(jìn)的管理方式和手段、服務(wù)理念都可以為公共部門(mén)所用。應(yīng)該打破政府部門(mén)的壟斷，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式將公共服務(wù)承包出去，實(shí)行全面質(zhì)量管理和目標(biāo)管理；對(duì)產(chǎn)出和結(jié)果高度重視，而不是只管投入，不重產(chǎn)出；人事管理上實(shí)現(xiàn)靈活的合同雇傭機(jī)制和績(jī)效工資制，而不是終身任職。

第三，營(yíng)造“顧客導(dǎo)向”的行政文化?！靶鹿补芾怼崩碚撜J(rèn)為，政府的社會(huì)職責(zé)是根據(jù)顧客的需求向顧客提供服務(wù)，政府服務(wù)以顧客或市場(chǎng)為導(dǎo)向，只有顧客驅(qū)動(dòng)的政府才能滿足多樣化的社會(huì)需求并促進(jìn)政府服務(wù)質(zhì)量的提高。于是，“新公共管理”理論改變了傳統(tǒng)公共行政的政府與社會(huì)之間的關(guān)系，政府不再是凌駕于社會(huì)之上的、封閉的官僚機(jī)構(gòu)，而是負(fù)責(zé)任的企業(yè)家，公民則是其“顧客”。

第四，采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理?！靶鹿补芾怼崩碚撎岢允跈?quán)、分權(quán)的辦法來(lái)對(duì)外界變化迅速做出反應(yīng)。與集權(quán)的機(jī)構(gòu)相比，授權(quán)或分權(quán)的機(jī)構(gòu)有更多優(yōu)點(diǎn)，比集權(quán)的機(jī)構(gòu)有多得多的靈活性；對(duì)于新情況和顧客需求的變化能迅速作出反應(yīng)；比集權(quán)的機(jī)構(gòu)更有效率；比集權(quán)的機(jī)構(gòu)更具創(chuàng)新精神；能夠比集權(quán)的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生更強(qiáng)的責(zé)任感、更高的生產(chǎn)率。

第五，實(shí)施明確的績(jī)效目標(biāo)控制?！靶鹿补芾怼崩碚撝鲝埛潘蓢?yán)格的行政規(guī)制，實(shí)行嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制。即確定組織、個(gè)人的具體目標(biāo)，與之簽定績(jī)效合同，并根據(jù)績(jī)效目標(biāo)對(duì)完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估。這是組織由過(guò)去的“規(guī)則驅(qū)動(dòng)型”向“任務(wù)驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)變。

第六，考慮外部性問(wèn)題?！靶鹿补芾怼崩碚撜J(rèn)為由于公共產(chǎn)品消費(fèi)的非排他性，政府可以將一些公共產(chǎn)品實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，實(shí)行公共產(chǎn)品消費(fèi)低收費(fèi)制，從而減少人們對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)，增加私人產(chǎn)品消費(fèi)，同時(shí)也改變公共服務(wù)者激勵(lì)機(jī)制，減少公共產(chǎn)品帶來(lái)外部性。

第七，強(qiáng)調(diào)人力資源管理。“新公共管理”理論強(qiáng)調(diào)人力資源管理，提高了在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性，如以短期合同制替代常任制，實(shí)行不以固定職位而以工作實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)的績(jī)效工資制等。

“新公共管理”理論強(qiáng)調(diào)進(jìn)行公共管理信息化改革，主要目標(biāo)是建立電子化政府。隨著知識(shí)爆炸性的增長(zhǎng)，政府原有的管理模式和運(yùn)轉(zhuǎn)方式越來(lái)越難以適應(yīng)，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的效能，為改革這種狀況，建設(shè)信息高速公路和實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化，已成為各國(guó)政府的共識(shí)。

新公共管理理論在西方的出現(xiàn)并不是偶然的。首先，自20世紀(jì)70年代由石油危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰弱、西方各國(guó)高額的財(cái)政赤字、福利國(guó)家的不堪負(fù)重以及一系列新的政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的浮出水面，成為引發(fā)政府改革的直接原因；其次，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)政府的公共管理提出的更高要求，是西方政府改革的重要推動(dòng)力；再次，自二戰(zhàn)以后，由于政府職能的不斷擴(kuò)張，政府規(guī)模的無(wú)限膨脹，使得西方各國(guó)政府普遍臃腫，效率低下；最后，新技術(shù)革命的發(fā)展要求西方各國(guó)對(duì)政府組織作出適應(yīng)信息時(shí)代的變革與調(diào)整。這些因素共同促成西方各國(guó)公共行政管理的改革浪潮，西方國(guó)家普遍進(jìn)入新公共管理時(shí)代。

（作者單位：南開(kāi)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院）