第一篇：關(guān)于社會矛盾的集中表現(xiàn)及長效調(diào)處機(jī)制的建立

近年來,隨著改革開放的深入,新舊體制的轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入人均gdp由1000美元至3000美元之間。按照國際經(jīng)驗(yàn)，這既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速增長的黃金時(shí)期，也是一個(gè)社會矛盾凸顯時(shí)期(“三期、兩高”即對敵斗爭復(fù)雜期、刑事案件高發(fā)期、社會矛盾凸顯期；經(jīng)濟(jì)高增長、穩(wěn)定高風(fēng)險(xiǎn))。稍有不當(dāng),會給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來較為嚴(yán)重影響，特別是與貫徹落

實(shí)縣委十二屆五次全委會精神，全面實(shí)現(xiàn)璧山“融入**主城區(qū)、建設(shè)重要功能區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)不相符。為此,預(yù)防和處置當(dāng)前各種社會矛盾，成為當(dāng)務(wù)之急。

一、基本情況

今年以來，縣委、縣政府針對我縣信訪穩(wěn)定工作存在的突出問題，緊扣著力構(gòu)建維穩(wěn)工作五大機(jī)制建設(shè)目標(biāo)，采取有力措施，加大工作力度，較好地維護(hù)了社會政治穩(wěn)定，確保了全縣社會政治總體平穩(wěn)的態(tài)勢。2008年1－10月，我縣信訪辦共受理群眾來信來訪884件，2538人次，與上年相比件次下降41.3％，人次下降9.94％；初信初訪辦結(jié)率100％，息訪率93.5％；轉(zhuǎn)辦、交辦信訪事項(xiàng)794件，收到處理回復(fù)意見781件，辦結(jié)率為98.4%；群眾到縣集訪70批次，849人次，到市集訪2批13人次，群眾到市縣集訪與上年相比批次、人次分別下降19.1 ％、28.76％，無50人以上到市集訪；全年無群體性事件發(fā)生；進(jìn)京上訪5批5人次，與上年相比批次、人次分別下降50％、54.5％。

二、主要表現(xiàn)

(一)人事勞動醫(yī)保社保方面。

2008年1－10月，涉及此類問題186件次，705人次，分別占總量的23.1%、29.4%。一是縣內(nèi)退休老干部代表反映我縣去年在對待退休干部中未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工改調(diào)資政策。二是我縣原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清退的“八大員”要求收回落實(shí)政策。三是部分清退的民辦老師、原松藻人員、原超齡農(nóng)技員要求落實(shí)政策等問題，這些群體涉及面廣、數(shù)量多，對社會的不穩(wěn)定因素影響大。四是事業(yè)單位人員特別是教師反映十分強(qiáng)烈，要求盡快落實(shí)績效工資待遇問題。五是部分涉軍群體要求落實(shí)政策，提高補(bǔ)助。六是戶口在農(nóng)村的原農(nóng)機(jī)員要求解決社保問題。

（二）資源開發(fā)主要涉及土地征用方面。

2008年1－10月，涉及此類問題156件次，521人次，分別占總量的19.4%、21.8%。反映突出的主要集中在青杠街道、璧城街道、大路鎮(zhèn)和丁家鎮(zhèn)等四個(gè)街道、鎮(zhèn)：一是一些被征地拆遷戶對異地劃地建房安置不服今年到京上訪。二是涉及統(tǒng)征的部分群眾要求解決重新劃地建房安置等問題。三是部分被征地群眾不服劃地修建住房安置地點(diǎn)和要求提高安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)發(fā)超深基礎(chǔ)費(fèi)以及要求對青苗實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)償?shù)葐栴}。四是被征地群眾反映征地農(nóng)民還建房辦證問題。

（三）城市建設(shè)方面。

2008年1－10月，涉及此類問題75件次，228人次，分別占總量的9.3%、9.5%。主要涉及：一是拖欠工程款，導(dǎo)致民工工資無法兌現(xiàn)問題。二是開發(fā)商挖地基導(dǎo)致其它業(yè)主房屋受損，要求修補(bǔ)和賠償。三是一些小區(qū)住戶因他人自建房土石方工程爆破作業(yè)震動受損，要求再次協(xié)調(diào)，盡快解決修復(fù)。四是部分居民反映房屋間距不夠，要求推掉住房后的土坡，留足消防通道及拆除舊房等問題。

（四）企業(yè)改制方面。

2008年1－10月，涉及此類問題63件次，196人次，分別占總量的7.8%、8.2%。主要涉及：一是我縣部分原國營企業(yè)職工要求盡快落實(shí)解決傷殘退休職工醫(yī)保、調(diào)查公司領(lǐng)導(dǎo)等問題。二是部分下崗職工對2002年改制分流不服。三是部分被企業(yè)除名職工要求認(rèn)定勞動關(guān)系成立并發(fā)給安置費(fèi)問題。

（五）“三農(nóng)”、移民遷建方面。

2008年1－10月，涉及移民遷建類問題57件次，294人次，分別占總量的7.1%、12.3%。主要涉及：一是承包收益糾紛得不到妥善解決而引發(fā)的矛盾。二是農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用不透明。三是安置在江津、銅梁的青杠外遷移民要求享受后期移民扶持政策。四是部分移民反映土地零散、房屋質(zhì)量差、飲水和生產(chǎn)用水困難等問題。五是部分街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)移民反映土地零散、房屋質(zhì)量差、飲水和生產(chǎn)用水困難等問題。

(六)其他方面。

2008年1-10月,涉及其他各類問題144件300人次,占總量的17.9%、12.5%。主要表現(xiàn)在洪災(zāi)后因建房安置、災(zāi)后修復(fù)及損失賠償?shù)鹊?。例如，在?zāi)后重建規(guī)劃、選址、建房補(bǔ)貼、建房安置、建房質(zhì)量、生活補(bǔ)貼等方面。

三、發(fā)生的主要原因

黨員干部同群眾之間關(guān)系之所以出現(xiàn)各種問題，原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）客觀方面。

因政策體制的局限性（如對年齡、戶口要求特別高，有關(guān)待遇政策沒有明確），政策制定的不配套、不完善造成了歷史遺留問題。

（二）主觀方面。

1、思想

不夠重視，責(zé)任意識不強(qiáng)，群眾的合理訴求得不到解決。一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)對信訪穩(wěn)定工作重視不夠，在“事要解決”上力度不夠。二是調(diào)處工作重視不夠。有的單位沒有制定明確具體措施。三是執(zhí)行政策不到位引發(fā)征地安置補(bǔ)償?shù)确矫娴拿?。四是有關(guān)部門在處置化解群體性矛盾時(shí)，協(xié)調(diào)力度不夠，還存在拖延、推諉等消極現(xiàn)象。五是部分單位對初信初訪不夠重視。如洪災(zāi)

后因建房安置、災(zāi)后修復(fù)及損失賠償?shù)取?/p>

2、訴求渠道不夠通暢，辦事效率不高，群眾對政府產(chǎn)生了信任危機(jī)。目前，我縣各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門都組建立了專門的信訪機(jī)構(gòu)和人員，但從實(shí)際運(yùn)作來看，解決訴求的機(jī)制力度不夠，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機(jī)制，解決問題帶有很大的隨意性。從而導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現(xiàn)象，或要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的層層批示才能得以解決，或是依靠權(quán)威新聞媒體曝光才能得以解決等等。這些不正?，F(xiàn)象，反映了我們的訴求渠道不夠暢通，也從另一方面刺激了群眾的上訪集訪的發(fā)生。

3、政策水平不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，群眾對其工作不滿意。一是面對群眾的正常訴求，部分單位人員對黨的政策理解不透，對業(yè)務(wù)工作不熟悉，從而運(yùn)用相關(guān)的法律、法規(guī)、政策解決問題的能力和水平不高，相反認(rèn)為是群眾在故意刁難，很難理喻，便以強(qiáng)制的方式進(jìn)行解決。二是部分單位官本位思想嚴(yán)重。對出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點(diǎn)，沒有與時(shí)俱進(jìn)采取相應(yīng)的方法，研究相應(yīng)的對策，而是憑經(jīng)驗(yàn)辦事，用行政命令的方式去解決問題，方法簡單，態(tài)度生硬，引起群眾不滿。

4、基層組織的作用沒有得到充分發(fā)揮，與群眾聯(lián)系不緊密。一是基層調(diào)解組織在履行職能過程中，面對群眾訴求，顯得有些力不從心。如部分村民委員會在征地拆遷中，沒有認(rèn)真作好群眾的宣傳發(fā)動工作，將矛盾推向政府。二是基層司法體系的法制宣傳、協(xié)調(diào)處理民間糾紛的功能沒有很好到位，主動性、參與性還不夠強(qiáng)。三是基層社會治安綜合治理能力的發(fā)揮有些松散，基層調(diào)節(jié)職能和力量有待加強(qiáng)。如在農(nóng)業(yè)方面出現(xiàn)的一些土地開發(fā)、承包等矛盾和糾紛面前，綜治工作的功能沒有很好發(fā)揮。

5、社會思想道德教育滯后，群眾的思想素質(zhì)有待提高。片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視思想道德的建設(shè)，致使“兩手抓，兩手都要硬”的要求成了一句空話，致使部分群眾的思想素質(zhì)沒有得到提高，國家觀念、集體觀念、大局意識、法制意識淡薄，個(gè)人主義、私利觀念嚴(yán)重，總想多占便宜，多拿報(bào)酬。這也是黨群干群關(guān)系緊張和矛盾增多特別是群體(集訪)事件發(fā)生的原因。

四、長效機(jī)制的建立

胡錦濤同志在黨的十屆三中全會中，要求認(rèn)真總結(jié)組織開展縣委書記大接訪、重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案活動的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)。針對當(dāng)前出現(xiàn)的問題，結(jié)合實(shí)際情況，建立健全長效機(jī)制，推進(jìn)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面，增強(qiáng)解決信訪難題、化解社會矛盾的合力，不斷提高化解社會矛盾的綜合能力和水平。

（一）謀劃超前，把握全局，建立和完善源頭治理機(jī)制。

1、認(rèn)真落實(shí)和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。一是嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)﹤璧山縣重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估化解報(bào)告制度﹥和﹤璧山縣重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估化解制度﹥的通知》（璧山委辦發(fā)〔2007〕118號）精神，切實(shí)把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估做為制定政策、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目、施行改革方案的前置程序和必要條件，做到重大事項(xiàng)出臺前有風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測，實(shí)施后有穩(wěn)定責(zé)任追究，從源頭上減少矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。二是建立健全信訪工作的超前預(yù)測機(jī)制。要積極通過開展社情民意日志活動；堅(jiān)持信息排查制度，特別注重對具有苗頭性、傾向性的問題進(jìn)行排查；對可能引發(fā)群體性上訪的問題，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，防患于未然。如縣運(yùn)管所在出租車的投放上就嚴(yán)格按照璧山委辦發(fā)〔2007〕118號的規(guī)定，進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)測，有效減少了矛盾的發(fā)生。

2、強(qiáng)化矛盾糾紛排查責(zé)任制度。一是建立矛盾糾紛排查的穩(wěn)定制度，堅(jiān)持每月一次日常性排查和重大節(jié)日重大活動前專項(xiàng)檢查，絕不能走過場，敷衍了事。二是在排查中,對一些苗頭隱患要引起高度重視，“火眼金睛”，絕不能發(fā)生“人不知，鬼不曉”事件。三是對排查出來的事件或問題，要迅速采取有力措施予以化解和排除，決不能把小問題拖成大問題,讓小事情釀成大事件。四是對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響面大的矛盾糾紛和疑難復(fù)雜信訪案件進(jìn)行集中梳理，逐案登記建檔、逐案分析癥結(jié)、逐案提出切實(shí)可行的解決方案、逐案落實(shí)處理責(zé)任，強(qiáng)化“五個(gè)一”（即一件案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一包到底，）和“四定五包”（即定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時(shí)限，包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置）責(zé)任制度，確保問題限期得到解決。

3、加強(qiáng)初訪接處機(jī)制。一是切實(shí)規(guī)范接訪人員的語言行為，避免不良言行使信訪人產(chǎn)生不滿。二是認(rèn)真落實(shí)首問、首辦責(zé)任制，全力抓好初信初訪的受理，做到“樁樁有人管”，避免群眾前來反映訴求找不到“人”的現(xiàn)象。三是突出抓好初信初訪辦理，做到“件件有著落”，避免敷衍、推、拖現(xiàn)象的發(fā)生。四是強(qiáng)化抓反饋，做到“事事有回音”，堅(jiān)持在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)把問題解決到位，矛盾化解到位，以解決絕大多數(shù)初信初訪問題，有效防止 “問題積累、矛盾上行”的現(xiàn)象。

4、建立經(jīng)常性法制宣傳教育機(jī)制。各級部門和單位要高度重視法制的宣傳教育，做到“執(zhí)法者要掌握法律，一般干部要熟悉法律，普通群眾要了解法律”，營造一個(gè)人人學(xué)法、知法、守法的良好氛圍。

5、建立健全信訪信息共享機(jī)制。利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫等先進(jìn)技術(shù)手段，促進(jìn)信訪工作的信息化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)信訪同公安、交通、勞動、民政、司法等多系統(tǒng)的資源共享。整合資源聚合力、暢通渠道抓信訪，構(gòu)建體系完備、高效有序的大信訪格局，促使化解矛盾步入“快車道”。

（二）反應(yīng)快速，處置有力，建立和完善矛盾化解機(jī)制。

1、建立和完善有針對性的應(yīng)急處置預(yù)案機(jī)制。要把困難想在前面，工作做到前面，根據(jù)預(yù)案要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生群體圍堵黨政機(jī)關(guān)和沖擊黨政機(jī)關(guān)辦公場所的，在黨政機(jī)關(guān)示威、靜坐、下跪以及阻斷交通干（道）線，影響道路交通安全的，非法阻撓重點(diǎn)工程建設(shè)等等擾亂正常信訪秩序、社會治安秩序和國家機(jī)關(guān)正常工作秩序的行為。相關(guān)責(zé)任單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織精兵強(qiáng)將立即進(jìn)行分類處置。

2、建立和完善重信重訪治理機(jī)制。堅(jiān)持以“事要解決”為核心，把重信重訪治理納入經(jīng)常性工作。一是認(rèn)真及時(shí)辦理群眾來信工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變“重訪輕信”的思想觀念，高度重視群眾的來信工作。二是認(rèn)真及時(shí)辦理群眾訴求，凡因政策確實(shí)造成群眾利益受損的，給予補(bǔ)償；對確實(shí)沒有因政策失誤給群眾帶來生活困難的情況下，可考慮轉(zhuǎn)非，辦理低保、社保、醫(yī)保，并積極提供就業(yè)機(jī)會；對因政策不一致造成的，如征地補(bǔ)償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要耐心細(xì)致的做好工作。三是進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)重信重訪專項(xiàng)治理工作。堅(jiān)持年初對上年群眾來信求決類、批評建議類的重復(fù)信（以絕對戶數(shù)為準(zhǔn)）統(tǒng)一交辦一次，認(rèn)真督促責(zé)任單位進(jìn)行調(diào)查，切實(shí)做到“疑點(diǎn)未核實(shí)的不放過、政策把握不準(zhǔn)的不放過、定性缺乏依據(jù)的不放過、事實(shí)未查清的不放過、信訪人未簽字說明情況的不放過”，推動“事要解決”得到真正的落實(shí)。

3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制。一是對疑難復(fù)雜信訪問題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行“四包”的同時(shí)，對一些重復(fù)上訪的重點(diǎn)信訪案件，辦包案領(lǐng)導(dǎo)與包案的部門負(fù)責(zé)人、具體承辦人一同帶案下訪，深入基層組織或當(dāng)事人家中耐心細(xì)致地做思想工作，努力化解矛盾糾紛，全力穩(wěn)控當(dāng)事人的思想情緒。二是加大投入力度，采取“公開聽證會商”、“邀請群眾參與”等方式，公開案情訴求、公開辦理過程、公開處理結(jié)果，提高處理問題的透明度和公信度，消化一批“骨頭案”，從而息訴息訪。

4、健全聯(lián)動處置工作機(jī)制。除建立以維穩(wěn)辦為中心的信訪工作內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制外，要加強(qiáng)與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道黨（工）委、政府（街道辦事處）及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，構(gòu)建外部聯(lián)動機(jī)制，對可能轉(zhuǎn)為極端訪、越級訪的信訪案件，及時(shí)發(fā)函向所涉單位通報(bào)情況，共同研究，商討對策，相互配合，合力解決信訪難題，避免互相推諉現(xiàn)象的發(fā)生。

5、著力構(gòu)建 “大調(diào)解”工作機(jī)制。把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合，形成解決問題、化解矛盾的強(qiáng)大合力。形成 “五位一體”群眾工作站模式，將綜治、信訪、公安、司法、安監(jiān)等單位人員聯(lián)合辦公，各司其職、相互配合，著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作體系，綜合運(yùn)用多種手段、更多采用調(diào)解方法化解社會利益矛盾

（三）以人為本，持續(xù)改進(jìn)，建立和完善溝通反饋機(jī)制。

1、始終堅(jiān)持以人為本，做到愛民、親民、為民。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，落實(shí)和完善各項(xiàng)惠民利民政策，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是貫徹落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)方針政策時(shí),要不折不扣地執(zhí)行,絕不能半途而廢或按“人際親疏”施以不同政策。如在工程建設(shè)中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收取保證金，絕不能因人因事少收或不收。二是提高工作效率。特別是對涉及民生的相關(guān)問題要加緊時(shí)間研究解決，把相關(guān)幫扶政策落到實(shí)處。如把農(nóng)村醫(yī)保、社保、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧金等相關(guān)惠民政策及時(shí)落到實(shí)處，讓群眾第一時(shí)間感受到黨和政府的關(guān)懷，共享改革開放的成果。

2、建立民意調(diào)查機(jī)制。一是建立健全“民情記錄薄”、事關(guān)群眾切身利益的各項(xiàng)記錄薄，適時(shí)關(guān)注困難群體的生產(chǎn)和生活。二是建立民意滿意度調(diào)查機(jī)制。要對息訴息訪人員進(jìn)行滿意度的調(diào)查，及時(shí)反饋他們對信訪工作的感受，查找工作中的不足，便于更好的改進(jìn)工作方式方法。三是建立“走訪制”。將走訪活動納入政府的一項(xiàng)重要工作來抓，督促相關(guān)單位和人員經(jīng)常深入基層、深入群眾，查實(shí)情、辦實(shí)事、解難題。對征地農(nóng)民、下崗工人、低保戶、困難群眾、低收入家庭等要多從工作、生活上給予幫助和照顧。

3、嚴(yán)格落實(shí)督查督辦制度。縣委、縣政府要進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，同時(shí)，將督查督辦列入部門和街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的年度考核。一是縣委、縣政府以定期召開縣級領(lǐng)導(dǎo)包案落實(shí)情況的專題匯報(bào)會，加強(qiáng)對縣級領(lǐng)導(dǎo)解決信訪問題的督查督辦。二是由縣督查組（縣紀(jì)委[監(jiān)察局]、督查室、信訪辦）采用明察暗訪的方式，加大對各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門的信訪穩(wěn)定工作督查督辦力度。三是各單位也要將對本級信訪案件的辦理進(jìn)行督查。四是對在信訪工作中，經(jīng)三次以上督辦仍沒有結(jié)果的，或因推諉扯皮、作風(fēng)漂浮、工作不細(xì)造成重大信訪事件的，要根據(jù)《解釋》和《規(guī)定》嚴(yán)格責(zé)任追究。

4、健全考核機(jī)制。一是強(qiáng)化一崗雙責(zé)機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作“一崗雙責(zé)”制。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅(jiān)持分管業(yè)務(wù)工作與信訪穩(wěn)定工作同布置、同檢查、同考核。形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的信訪穩(wěn)定工作體系。二是嚴(yán)格責(zé)任追究及獎勵制度。嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大問責(zé)力度，實(shí)行“一票否決”。

五、應(yīng)把握的幾個(gè)問題

建立長效機(jī)制應(yīng)把握好三個(gè)方面的問題。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視信訪工作是建立長效機(jī)制的根本前提。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會穩(wěn)定、確保一方平安的政治任務(wù)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把我們的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為預(yù)防和化解社會矛盾的強(qiáng)大力量，在社會和諧穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是規(guī)范信訪秩序，營造良好信訪環(huán)境是建立長效機(jī)制的基本條件。各級各部門既要依法按政策及時(shí)解決信訪群體反映的問題，也要教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求。首先要規(guī)范信訪場所。各級各部門應(yīng)加大信訪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件，增配辦公設(shè)施，建立健全工作保障機(jī)制。特別是必要的經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)納入本級財(cái)政預(yù)算。其次加大對別有用心者處理力度。最后，要高度警惕和堅(jiān)決防范各種敵對勢力插手利用信訪問題進(jìn)行滲透搗亂破壞活動。三是抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪工作人員素質(zhì)是建立長效機(jī)制的重要保證?；鶎有旁L部門人手少，任務(wù)重，條件艱苦，而且法律法規(guī)、政策水平參差不齊，不能在信訪工作中很好的發(fā)揮參謀助手，橋梁紐帶和協(xié)調(diào)指導(dǎo)的重要作用。因此，加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。既要加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，又要進(jìn)一步探索建立后備干部和新提拔干部到信訪部門鍛煉的制度。對在信訪崗位上鍛煉的后備干部在同等備件下將優(yōu)先提拔，確保信訪工作有人干、愿意干。

第二篇：社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制調(diào)研報(bào)告

對社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制建立和完善的思考

社會矛盾糾紛，是由共同的物質(zhì)條件而互相聯(lián)系起來的，人與人之間、人與集體之間、社會團(tuán)體之間所形成的對立的事物。就其產(chǎn)生的原因和處理方式，有其外部的條件性和內(nèi)部的規(guī)律性。從社會矛盾糾紛所處的地位、內(nèi)容、性質(zhì)來說，它是人民內(nèi)

部矛盾的一種表現(xiàn)形式。解決的方法有：情感的方法、經(jīng)濟(jì)的方法、法律的方法。本文始終堅(jiān)持以人為本的方針，對社會矛盾糾紛的產(chǎn)生原因、特點(diǎn)、調(diào)處機(jī)制現(xiàn)狀和完善作了一些思考。

一、當(dāng)前社會矛盾糾紛產(chǎn)生的原因

我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的體制性轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，同時(shí)也帶來了思想領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域的深刻變革，帶來了人們思想情緒的波動和利益格局的巨變，各種社會矛盾進(jìn)入了高發(fā)期。社會矛盾的凸顯，既有客觀因素也有主觀因素，既有經(jīng)濟(jì)因素也有政治因素，還有國內(nèi)因素和國際因素，是多種因素共同作用的結(jié)果。

無論什么樣的社會，什們樣的年代，主觀因素都是社會矛盾糾紛產(chǎn)生的直接原因。如個(gè)體對物質(zhì)、利益的占有欲;個(gè)體對事物偏激的喜好;不斷發(fā)展變化的個(gè)體需求的不滿足;社會道德天平失衡;不患貧而患不均;爭強(qiáng)好勝;情感好惡等等。客觀因素是社會矛盾糾紛產(chǎn)生的根本性原因，如經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡，社會分配不均;新舊體制變革脫節(jié)導(dǎo)致主體之間利益沖突等等。

(一)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡是滋生矛盾糾紛的溫床

隨著改革開放的深入推進(jìn)，人民的生活水平整體不斷提高。但區(qū)域優(yōu)勢、潛力優(yōu)勢、中心城市優(yōu)勢等等的開發(fā)與發(fā)展，隨之導(dǎo)致區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、各階層之間的貧富差距越來越大，不少群眾不從主觀和客觀方面去找原因，“不患貧而患不均”，由“不均”而導(dǎo)致心理失衡、失衡導(dǎo)致失控，最終導(dǎo)致了矛盾糾紛的產(chǎn)生。

(二)人口資源與自然資源之間的反比發(fā)展，催化了矛盾數(shù)量的劇增

我國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%，在對社會資源，社會福利等公共產(chǎn)品占有方面，城鎮(zhèn)人口本身就比農(nóng)村人口享有了較優(yōu)厚的待遇。而中國的人口與計(jì)劃生育政策、生育意識，城鄉(xiāng)矛盾也相當(dāng)突出。一方面，一對農(nóng)村夫婦普遍生育2個(gè)以上小孩，城鎮(zhèn)夫婦只生育1個(gè)小孩，少數(shù)城鎮(zhèn)夫婦還不愿意生育，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)人口比例越拉越大;另一方面，農(nóng)業(yè)科技的全面普及及土地資源、自然資源挖掘潛力越來越低，引發(fā)農(nóng)民人均收入的不斷萎縮，農(nóng)村勞動力的大量剩余，以就業(yè)、收入為核心的利益沖突，在個(gè)人、群體、行業(yè)、家庭、社區(qū)、城鄉(xiāng)、地區(qū)以及彼此之間矛盾數(shù)量劇增，且糾紛的性質(zhì)越來越復(fù)雜。

(三)新舊體制轉(zhuǎn)軌，社會控制系統(tǒng)的缺陷與失控是矛盾糾紛難以消化的痼疾

任何體制的變革，都會帶動思想、經(jīng)濟(jì)、體制、政治以及相互之間的深刻變化，尤其是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，多元的利益主體共生，多種經(jīng)濟(jì)所有制并存，加之社會誠信尚未完全建立，法制不健全，市場秩序缺乏規(guī)范，固有的各種弊病相繼顯露出來。如醫(yī)療秩序，一方面是國家花費(fèi)大量的人力、財(cái)力進(jìn)行秩序整頓，另一方面是醫(yī)療價(jià)格居高不下，屢禁不止;再如近年來個(gè)別地區(qū)加大計(jì)劃生育執(zhí)行力度，執(zhí)行生育2孩及以上的育齡夫婦，必須施行絕育手術(shù)政策，這一政策不分時(shí)間界限，將原有合法生育2孩，免除絕育手術(shù)的一大批育齡夫婦一并執(zhí)行，從而造成了一系列的矛盾。結(jié)果導(dǎo)致群眾與黨和政府行為對立，大多數(shù)育齡夫婦外出躲避;在家的與工作隊(duì)員打“游擊戰(zhàn)”，群眾傷害工作隊(duì)員時(shí)有發(fā)生，開展計(jì)劃生育工作難，再次造成一大批本不生育的生育大軍等等。

二、當(dāng)前社會矛盾糾紛的特點(diǎn)

從當(dāng)前社會矛盾糾紛的整體狀況來看，有兩大特點(diǎn)，一是總體呈上升趨勢;二是依法尋求法律援助、依法伸張正義的社會風(fēng)氣基本形成。從具體情況分析，主要有以下特點(diǎn)。

(一)類型多樣化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，糾紛類型增多?？鐓^(qū)域、跨行業(yè)糾紛，勞資糾紛，商品經(jīng)營、信貸、投資糾紛，企業(yè)合伙、轉(zhuǎn)包、拍賣、兼并、破產(chǎn)糾紛，土地征用、劃撥、流轉(zhuǎn)糾紛，安全生產(chǎn)糾紛，婚姻財(cái)產(chǎn)糾紛，優(yōu)撫救濟(jì)糾紛，贍養(yǎng)撫養(yǎng)糾紛等不斷涌現(xiàn)，類型多樣。

(二)主體多元化。隨著新的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)秩序打破了舊經(jīng)濟(jì)模式和地區(qū)封鎖，建立了競爭機(jī)制，各種利益主體應(yīng)運(yùn)而生。伴隨各類主體的活動，矛盾糾紛在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、思想領(lǐng)域的發(fā)生日益增多。它不僅發(fā)生在公民之間，而且發(fā)生在公民、法人、非法人團(tuán)體和組織之間，甚至發(fā)生在政府、干部與群眾之間。

(三)內(nèi)容復(fù)雜化。查閱每一件矛盾糾紛的處理，你會發(fā)現(xiàn)當(dāng)前各種矛盾糾紛產(chǎn)生的原因多種多樣，各種成因交織在一起。往往既有歷史因素、政策因素、經(jīng)濟(jì)利益因素，也有處理方法不當(dāng)?shù)囊蛩?既有群眾要求合理的一面，也有群眾對黨和國家政策不理解，要求過高、不顧

第三篇：建立學(xué)生長效評價(jià)機(jī)制[模版]

建立學(xué)生長效評價(jià)機(jī)制

探索高效課堂建設(shè)以來，對學(xué)生的評價(jià)不得不從具體的分?jǐn)?shù)評價(jià)、物質(zhì)的獎勵，最后發(fā)展到了淡化評價(jià)，究其原因，是我們學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、自覺性得到了極大提高嗎？非也。其原因乃天長日久，評價(jià)方式、評價(jià)結(jié)果都是幾乎今天重復(fù)昨天的故事，沒有任何新意，所以學(xué)生最初被激發(fā)的熱情也漸漸隨雨打風(fēng)吹去。

在評價(jià)上，造成我們黔驢技窮的根本原因是我們沒有意識到建立對長效評價(jià)機(jī)制，對高效課堂建設(shè)的重要性。所謂長效評價(jià)機(jī)制，我覺得就是要給每一個(gè)學(xué)習(xí)小組、每一位同學(xué)一個(gè)長遠(yuǎn)的、可持續(xù)性努力的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)既不能遙不可及，又不能輕而易舉，唾手可得。最好能讓學(xué)生達(dá)到“跳起來摘到桃子”的程度。比如說可以以一個(gè)學(xué)期，或一學(xué)年為單位，太長則會讓學(xué)生覺得目標(biāo)遙遙無期，太短則容易讓學(xué)生感覺近在咫尺，從而失去目標(biāo)的吸引力。

有些學(xué)校采取的一些辦法我覺得很不錯，比如采用軍銜制的課堂評價(jià)方式，從士兵到尉官，到校官，再到將軍，一級一級，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際表現(xiàn)，通過具體的量化，讓學(xué)生在軍銜不斷的升遷中，感到刺激，看到希望。在一個(gè)學(xué)期內(nèi)，學(xué)生可能從列兵上到尉官，也可能有一部分升到校官，少數(shù)人要升到將軍。學(xué)期末則可根據(jù)學(xué)生的軍銜級別給予學(xué)生相應(yīng)的評價(jià)獲獎勵。這樣一個(gè)可持續(xù)性的評價(jià)機(jī)制，會使學(xué)生在一個(gè)學(xué)期中不斷努力，爭取獲得最高的軍銜。由此，我想到了網(wǎng)絡(luò)游戲，為什么網(wǎng)路游戲那么的吸引人，尤其是青少年對網(wǎng)絡(luò)游戲樂此不疲。其實(shí)每一款游戲基本上都是通過長效的、可持續(xù)性的評價(jià)機(jī)制來吸引每一個(gè)玩兒家。積分、過關(guān)、獎勵武器、更換裝備，林林總總的評價(jià)方式都是想促使你達(dá)到一個(gè)更高的目標(biāo)。在目標(biāo)的激勵下，才出現(xiàn)了那么多沉迷以網(wǎng)絡(luò)游戲的人。由此可以看出，要想使每一個(gè)孩子對課堂學(xué)習(xí)樂此不疲，學(xué)而忘憂，我們還真得好好研究借鑒一下網(wǎng)絡(luò)游戲的規(guī)則。

我想，我們可以嘗試建立一種五星級評價(jià)方式，以一個(gè)學(xué)期為單位，讓表現(xiàn)最好的一部分學(xué)生達(dá)到五星，大多數(shù)孩子能夠達(dá)到三星、四星。對達(dá)到四星以上的孩子我們就可以進(jìn)行表彰獎勵，但這種表彰獎勵，我想更應(yīng)突出過程，讓每一個(gè)孩子充分感受到成功的喜悅。如果要建立這種長效評價(jià)機(jī)制，就要先制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該的具體的，而非泛泛的，讓孩子們非常明確的知道，應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。比如，我們要評價(jià)學(xué)生課上展示的聲音，我們就可以規(guī)定，每次展示聲音洪亮，口齒清楚，如果學(xué)生能做到了這一點(diǎn)，就可以給學(xué)生加星。以此類推，根據(jù)我們課堂建設(shè)的需要，我們可以評價(jià)很多的方面。另外，這種長效的評價(jià)不應(yīng)該是最終一次性的，而是要體現(xiàn)在過程的評價(jià)上，假如，一個(gè)月評價(jià)一次，那么這一方面表現(xiàn)好的就可以得到一顆星，幾個(gè)月累計(jì)起來，就會得到更多的星。這種過程性的評價(jià)就像加油站會不斷給學(xué)生學(xué)習(xí)的動力，激發(fā)他們學(xué)習(xí)熱情。

學(xué)情不同、校情差異，因此，結(jié)合自身的特點(diǎn)探索出長效評價(jià)機(jī)制對高效課堂的建設(shè)來說是非常必要的。

學(xué)生綜合評價(jià)方案

一、指導(dǎo)思想

(一)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，促進(jìn)素質(zhì)教育全面實(shí)施?；A(chǔ)教育課程改革是深化素質(zhì)教育的重要舉措，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展是基礎(chǔ)教育課程改革的重要目標(biāo)。學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，主要描述學(xué)生初中期間學(xué)習(xí)情況、社會公益活動和日常表現(xiàn)等真實(shí)、典型的內(nèi)容，反映學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r，評價(jià)結(jié)果為學(xué)生發(fā)展提供信息，為學(xué)生畢業(yè)提供依據(jù)，也是高中學(xué)校錄取新生的重要條件。通過學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的實(shí)施，引導(dǎo)學(xué)校的教育教學(xué)改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新課程實(shí)施。

(二)體現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)和個(gè)性特長發(fā)展?fàn)顩r。對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評價(jià)的基本出發(fā)點(diǎn)是反映學(xué)生全面發(fā)展的情況。綜合素質(zhì)評價(jià)按照素質(zhì)教育 要求進(jìn)行全面發(fā)展評價(jià)，關(guān)注學(xué)生的特長和潛能，體現(xiàn)學(xué)生之間的差異，促進(jìn)學(xué)生在打好共同基礎(chǔ)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)有個(gè)性特長的發(fā)展。通過評價(jià)主體 的互動、評價(jià)內(nèi)容的多元和動態(tài)的評價(jià)過程，建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教學(xué)評價(jià)體系。

(三)探索科學(xué)可行的教學(xué)評價(jià)方式，建立科學(xué)的教學(xué)評價(jià)制度。根據(jù) 我校教育教學(xué)實(shí)際，制定科學(xué)可行的評價(jià)方式，規(guī)范、完善評價(jià)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，加強(qiáng)公示、監(jiān)督、申訴等方面的制度建設(shè)，確保教學(xué) 評價(jià)工作的實(shí)效和公正。通過探索初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)方式，建立健全我校學(xué)生教育教學(xué)評價(jià)制度，形成實(shí)施素質(zhì)教育的長效機(jī)制。

二、基本原則

(一)導(dǎo)向性原則。實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)方案，實(shí)施素質(zhì)教育，體 現(xiàn)初中新課程改革精神，反映初中新課程方案的要求。通過科學(xué)的評價(jià)指 標(biāo)體系及評價(jià)結(jié)果的使用，給教育教學(xué)正確的導(dǎo)向。

(二)操作性原則。方案實(shí)施要為學(xué)校和社會各界所理解與接受，操 作簡便、直觀。方案的指標(biāo)體系合理，有較強(qiáng)的可操作性，評價(jià)主體多元，評價(jià)操作實(shí)現(xiàn)信息化。

(三)公平性原則。加強(qiáng)綜合素質(zhì)評價(jià)工作的制度建設(shè)，提前公布評 價(jià)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序、人員和有關(guān)規(guī)章制度，并廣泛征求師生和家長的意見。保障評價(jià)工作公平、公正、公開進(jìn)行，對學(xué)生的評價(jià)全面、客觀、科學(xué)。

(四)發(fā)展性原則。堅(jiān)持過程評價(jià)與終結(jié)評價(jià)相結(jié)合的原則，發(fā)揮評 價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的重要功能。注重學(xué)生的日常行為表現(xiàn)，適當(dāng)收錄反映學(xué) 生成長過程和發(fā)展水平的描述與實(shí)證材料。正確發(fā)揮評價(jià)的激勵、發(fā)展功能，突出評價(jià)對學(xué)生全面發(fā)展的促進(jìn)作用。關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展，全面評價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)，客觀反映學(xué)生的個(gè)性差異和個(gè)性特長。

三、保障措施 為確保學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作能公開、公正、公平、科學(xué)地進(jìn)行，發(fā)揮評價(jià)對學(xué)校發(fā)展和學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)作用，要建立和完善評價(jià)工作的公示、誠信、監(jiān)督、申訴等制度。

(一)、學(xué)校成立由校長任組長、副校長任副組長、教導(dǎo)處和德工處 團(tuán)委同志為成員的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作小組，負(fù)責(zé)制定本校綜合素質(zhì)工 作的實(shí)施細(xì)則和規(guī)章制度，對學(xué)校的評價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)審定評價(jià)結(jié)果，受理咨詢、投訴和復(fù)議申請。

(二)、學(xué)校在評價(jià)工作開展前，必須公示本校學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工 作的實(shí)施細(xì)則、具體程序，以便指導(dǎo)監(jiān)督以班級為單位的評價(jià)小組工作，(三)、以班級為單位成立的評價(jià)小組，由在本班授課不少于一年的班主任和科任教師組成。

四、評價(jià)內(nèi)容和方法:

學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)內(nèi)容包括模塊修習(xí)記錄、基本素質(zhì)評價(jià)、實(shí)驗(yàn)操作考查和信息技術(shù)等級考試等四個(gè)方面。模塊修習(xí)記錄反映學(xué)生在校期間各科目學(xué)分獲得情況和各科目模塊修習(xí)情況。基本素質(zhì)評價(jià)反映學(xué)生的道德素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、綜合實(shí)踐、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)等各方面情況。實(shí)驗(yàn)操 作考查反映學(xué)生在科學(xué)領(lǐng)域的實(shí)際操作能力。信息技術(shù)等級考試反映學(xué)生 的信息技術(shù)能力和素養(yǎng)。

(一)模塊修習(xí)記錄 根據(jù)學(xué)分管理的要求，學(xué)生修習(xí)課程的情況通過初中四年學(xué)分進(jìn)行管理。學(xué)校通過學(xué)分記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和學(xué)業(yè)成績。學(xué)生學(xué)業(yè)狀況通過學(xué)分記錄予以量化反映，通過適當(dāng)?shù)奈淖置枋龇从硨W(xué)生學(xué)習(xí)狀況和成長過程。

(二)基本素質(zhì)評價(jià) 依據(jù)《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價(jià)與考試制度改革的通知》中的基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)，基本素質(zhì)評價(jià)的內(nèi)容包括道德素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、綜合實(shí) 踐、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)等五個(gè)方面。

1.評價(jià)方法 采用學(xué)生自評和他評相結(jié)合的方式，以寫實(shí)性文字描述為主，提供實(shí)證材料等對學(xué)生的基本素質(zhì)進(jìn)行評價(jià)。在評價(jià)中要根據(jù)基本素質(zhì)的不同內(nèi)容，采取適當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>

(1)道德素養(yǎng) 學(xué)生道德素養(yǎng)的評價(jià)，主要包括愛國情感、理想信念、道德品質(zhì)、法制觀念、團(tuán)隊(duì)精神等方面，根據(jù)學(xué)生的日常表現(xiàn)、教師和同學(xué)的評價(jià)、成長記錄袋等有關(guān)材料進(jìn)行評價(jià)。

(2)文化素養(yǎng) 學(xué)生文化素養(yǎng)的評價(jià)，根據(jù)學(xué)生學(xué)分管理檔案，對學(xué)生所得學(xué)分的總量、學(xué)分的分布情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，真實(shí)反映學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)興趣。通過學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)成績等方面的評價(jià)，客觀反映學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。

(3)綜合實(shí)踐 學(xué)生綜合實(shí)踐的評價(jià)，根據(jù)學(xué)生在綜合實(shí)踐活動中的表現(xiàn)及完成情況, 參加研究性學(xué)習(xí)活動、社區(qū)服務(wù)和社會實(shí)踐的實(shí)證材料等,客觀反映學(xué)生在 綜合實(shí)踐方面的表現(xiàn)。

(4)身心健康 學(xué)生身心健康的評價(jià)，根據(jù)學(xué)生在學(xué)校體育課程、體育活動中的表現(xiàn)、體能素質(zhì)、體質(zhì)健康和學(xué)生的心理健康狀況表現(xiàn),客觀反映學(xué)生身心健康狀況。

(5)藝術(shù)素養(yǎng) 學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)的評價(jià)，根據(jù)學(xué)生在學(xué)校藝術(shù)課程和參加學(xué)校藝術(shù)活動 的表現(xiàn)及作品，客觀反映學(xué)生的藝術(shù)審美能力和表現(xiàn)能力。

2.評價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)

基本素質(zhì)評價(jià)由學(xué)生本人描述性記錄和具體作品名稱等呈現(xiàn)，學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作小組對學(xué)生的描述或記錄予以確認(rèn)或補(bǔ)充，尤其應(yīng)突出學(xué)生的特點(diǎn)和發(fā)展?jié)撃堋Ｍ瑫r(shí)提供能反映學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r的典型材料。

(三)實(shí)驗(yàn)操作考查

1.考查內(nèi)容 實(shí)驗(yàn)操作考查內(nèi)容涉及科學(xué)領(lǐng)域以及技術(shù)領(lǐng)域中通用技術(shù)科目必修學(xué)分對應(yīng)的模塊內(nèi)容。以各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，按《普通初中實(shí)驗(yàn)操作考查要求》，著重考查學(xué)生在實(shí)驗(yàn)范圍內(nèi)的觀察能力、實(shí)踐能力和操作技能。

2.考查方法 若市區(qū)統(tǒng)一組織，則學(xué)校根據(jù)安排配合市區(qū)組織進(jìn)行，若市區(qū)不組織，則學(xué)校安排專人根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一命題，學(xué)校設(shè)立實(shí)驗(yàn)考查考場，負(fù)責(zé)實(shí) 施考查。

3.考查結(jié)果呈現(xiàn) 實(shí)驗(yàn)操作考查成績以等級呈現(xiàn),分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級?？疾榻Y(jié)果的等級記入學(xué)生成長檔案。

(四)信息技術(shù)等級考試

信息技術(shù)等級考試按《山東省普通初中信息技術(shù)等級考試方案》實(shí)施。

1.考試內(nèi)容 信息技術(shù)等級考試內(nèi)容涉及信息技術(shù)科目的必修和選修內(nèi)容。以《課 程標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，按照《山東省普通初中信息技術(shù)等級考試大綱及說明》，規(guī)定各個(gè)等級考試的內(nèi)容，公布考試要求、試卷結(jié)構(gòu)和題庫。

2.考試組織 關(guān)于信息技術(shù)等級考試學(xué)校要協(xié)助上級教育部門負(fù)責(zé)組織。并將考試成績記入學(xué)生檔案。

3.考試成績呈現(xiàn) 信息技術(shù)等級考試成績以等級呈現(xiàn),分一級、二級、三級、四級、五級?？荚嚨牡燃売浫雽W(xué)生成長檔案。

五、評價(jià)結(jié)果的使用

評價(jià)結(jié)果是學(xué)生綜合素質(zhì)的具體反映，學(xué)校要將評價(jià)結(jié)果通知學(xué)生及 家長;評價(jià)結(jié)果是學(xué)生畢業(yè)的依據(jù)之一;評價(jià)結(jié)果也是高中學(xué)校錄取或退 檔的依據(jù)之一。

方下中學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)細(xì)則

為積極推動我校義務(wù)教育課程改革,加快基礎(chǔ)教育發(fā)展。全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，特制定學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)細(xì)則

一、評價(jià)指標(biāo)及評價(jià)的等級評定:(一)道德品質(zhì)

愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義;遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、維護(hù)公德、關(guān)心集體、保護(hù)環(huán)境。

1.有以下一種表現(xiàn)的則評議為B，有兩種的評議為C。

(1)攜帶管制刀具的(2)強(qiáng)行向他人索要財(cái)物的(3)打架斗毆的

(4)偷竊、故意毀壞公共財(cái)產(chǎn)或他人財(cái)務(wù)的(5)不肯值日等學(xué)生自主管理工作的

2.有以上行為的三種或三種以上表現(xiàn)的，或有以下一種行為表現(xiàn)的則評議為D(1)糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安的(2)攜帶管制刀具，屢教不改的

(3)多次攔截毆打他人或者強(qiáng)行索要他人錢物的(4)多次偷竊或故意毀壞公共財(cái)產(chǎn)或他人財(cái)物的(二)公民素養(yǎng)

自信、自尊、自強(qiáng)、自律、勤奮;對個(gè)人的行為負(fù)責(zé);積極參加公益活動;具有社會責(zé)任感。

1.有以下一種表現(xiàn)的則評議為B，有兩種的評議為C。

(1)曠課、夜不歸宿的(2)辱罵他人的(3)給別人起綽號的

(4)不參加義務(wù)勞動、愛心捐款活動的(5)欺騙父母、老師的

(6)進(jìn)入法律、法規(guī)規(guī)定未成年人不適宜進(jìn)入的營業(yè)性網(wǎng)吧及其他活動場所的(7)染發(fā)、燙發(fā)、化妝、佩戴手飾;男生留長發(fā)，女生穿高跟鞋的(8)升國旗時(shí)，不肅立、不脫帽，不行注目禮，屢教不改的(9)隨地吐痰，亂扔廢棄物，屢教不改的(10)多次發(fā)現(xiàn)在課桌椅上建筑物上涂抹刻畫的(11)違章騎車、闖紅燈的

2.有以上行為的三種或三種以上表現(xiàn)的，或有以下一種行為表現(xiàn)的則 評議為D(1)辱罵父母、老師等長輩的(2)屢次曠課，夜不歸宿的

(3)經(jīng)多次教育還迷戀、進(jìn)入法律、法規(guī)規(guī)定未成年人不適宜進(jìn)入的營業(yè)性網(wǎng)吧及其他活動場所的

(三)學(xué)習(xí)能力

有學(xué)習(xí)的愿望與興趣，能運(yùn)用各種學(xué)習(xí)方式來提高學(xué)習(xí)水平，有對自 己的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行反思的習(xí)慣;能夠結(jié)合不同學(xué)科的知識，運(yùn) 用已有的經(jīng)驗(yàn)和技能，獨(dú)立分析并解決問題。具有初步的研究與創(chuàng)新能力。

1.有以下一種表現(xiàn)的則評議為B，有兩種的評議為C。

(1)上課不認(rèn)真聽講，影響課堂紀(jì)律的(2)作業(yè)丟三落四，有抄襲現(xiàn)象的(3)考試有作弊行為的(4)上課無故遲到的

(5)所學(xué)學(xué)科中有兩門以上考查不及格的

2.有以上行為的三種或三種以上表現(xiàn)的，或有以下一種行為表現(xiàn)的則 評議為D(1)上課無理取鬧，經(jīng)教育效果不明顯的(2)考試屢次作弊的

(3)作業(yè)經(jīng)常不做，經(jīng)教師教育無效的(四)交流與合作

能與他人一起確立目標(biāo)并努力去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，尊重并理解他人的觀點(diǎn)與 處境，能評價(jià)和約束自己的行為;能綜合地運(yùn)用各種交流和溝通的方法進(jìn)行合作。1.有以下一種表現(xiàn)的則評議為B，有兩種的評議為C。

(1)不能正確處理同學(xué)關(guān)系，凡事斤斤計(jì)較的(2)獨(dú)來獨(dú)往，不合群的

(3)不愿意為實(shí)現(xiàn)班集體目標(biāo)付出努力的(4)不能尊重和理解他人的

(5)在學(xué)習(xí)上不樂意幫助別的同學(xué)的(6)集體活動無故不參加的

(7)不能聽取老師、同學(xué)合理化建議的

2.有以上行為的三種或三種以上表現(xiàn)的，或有以下一種行為表現(xiàn)的則 評議為D(1)孤僻、時(shí)暴時(shí)怒、不能正確評價(jià)和約束自己行為的(2)凡事只想到自己，不顧集體利益的

(3)為了個(gè)人或幾個(gè)人的利益，損害集體榮譽(yù)或集體利益的(4)參與社會上不良活動的(五)運(yùn)動與健康

熱愛體育運(yùn)動，養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，具備鍛煉健身的能力，一定的 運(yùn)動技能和強(qiáng)健的體魄，形成健康的生活方式。

1.有以下一種表現(xiàn)的則評議為B，有兩種的評議為C。

(1)不積極參加體育活動

(2)“兩操”不認(rèn)真，經(jīng)教育不改的(3)無故不上體育課，經(jīng)教育不改的

(4)不注意日常衛(wèi)生行為，隨地亂拋雜物，隨地吐痰的(5)有吸煙，喝酒行為的

(6)環(huán)保意識薄弱，并有破壞環(huán)境行為的(六)審美與表現(xiàn)

能感受并欣賞生活、自然、藝術(shù)和科學(xué)中的美。具有健康的審美情趣;積極參加藝術(shù)活動，用多種方法進(jìn)行藝術(shù)表現(xiàn)。

1.有以下一種表現(xiàn)的則評議為B，有兩種的評議為C。

(1)觀看演出、比賽等，不遵守紀(jì)律的(2)學(xué)年內(nèi)藝術(shù)考查不合格的

(3)藝術(shù)課上不愿參與老師要求用藝術(shù)手段表演或表現(xiàn)的(4)不參加各種藝術(shù)興趣活動的

(5)音樂欣賞時(shí)經(jīng)常大聲講話或發(fā)出不該發(fā)出的聲音，影響他人的

(6)多次不完成藝術(shù)科作業(yè)的

(7)不能基本完成教材相適應(yīng)的藝術(shù)作品的二、評價(jià)的基本原則

綜合素質(zhì)評價(jià)既應(yīng)該注意對學(xué)生、教師和學(xué)校的統(tǒng)一要求，也要關(guān)注 個(gè)體差異以及對發(fā)展的不同需求，為學(xué)生成長、教師和學(xué)校有個(gè)性、有特 色發(fā)展提供一定的空間。

三、評價(jià)的工作程序

學(xué)校應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我總結(jié)，完成自評;指導(dǎo)學(xué)生以班級為單位開 展互評;組織班主任和任課教師對學(xué)生進(jìn)行考核;學(xué)校學(xué)生素質(zhì)評價(jià)工作 小組進(jìn)行綜合評價(jià);向?qū)W生和家長反饋評價(jià)結(jié)果;記入學(xué)生《綜合素質(zhì)評 價(jià)報(bào)告單》。

四、評價(jià)的成績公布:

學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的結(jié)果包括綜合性評語和等級兩部分 綜合性評語是對學(xué)生綜合素質(zhì)的整體描述，評語采用激勵性的語言，客觀性的描述學(xué)生的進(jìn)步與不足，突出學(xué)生的特點(diǎn)、特長和潛能，記錄學(xué) 生成長過程中的閃光點(diǎn)。學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果應(yīng)通知學(xué)生本人及其家長，如有異議學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作小組可組織復(fù)評。

我們的時(shí)代正處在一個(gè)不斷變革的時(shí)代，改革開放方興未艾。教育也不例外，教育改革的浪潮席卷全國，素質(zhì)教育、課程改革不斷深化。教師的教學(xué)方式，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式都在發(fā)生深刻的變化。現(xiàn)在的小學(xué)生也已不是過去的小學(xué)生，他們視野開闊、思維活躍、興趣廣泛，但對于學(xué)業(yè)的“敬業(yè)”精神也明顯遜色于過去。動手實(shí)踐、自主探索、合作交流學(xué)習(xí)方式的不斷運(yùn)用，探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)的不斷開展，使得教師成功駕馭學(xué)生越來越變得富有挑戰(zhàn)性。建立起一套有效、長效、高效的評價(jià)激勵機(jī)制，是新課程標(biāo)準(zhǔn)理念下，促進(jìn)學(xué)生全面、持續(xù)、和諧地發(fā)展的需要。

一、次探索——紅、黃、綠卡評價(jià)激勵機(jī)制。

一朵小紅花，一顆五角星，一個(gè)大蘋果??曾經(jīng)成了多少兒童津津樂道的話題，夢以求的目標(biāo)。但小學(xué)生到了四年級以后，隨著年齡、知識的增長，這種低段式的激勵雖然在學(xué)生身上也有一定的作用，但其吸引力、新鮮感、有效性卻大大降低。中高年級小學(xué)生迫切需要一套全新的激勵機(jī)制，以適應(yīng)學(xué)生年齡、心理、知識的變化。而對教師，尤其是非班主任老師（學(xué)生一般是比較聽班主任的話）更加需要一套行之有效的調(diào)控學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的激勵手段。在一個(gè)偶然的機(jī)會，筆者在電視新聞中看到某校在德育教育中采用紅、黃、綠卡獎勵制度，深受其啟發(fā)，于是把這項(xiàng)獎勵制度移植到學(xué)生的學(xué)習(xí)獎勵上。紅、黃、綠卡獎勵辦法基本體現(xiàn)在下面“給學(xué)生家長的一封信”上。

給學(xué)生家長的一封信：教育孩子是學(xué)校家庭的共同責(zé)任，望子成龍是每個(gè)家庭的共同心愿。孩子能不能在學(xué)習(xí)上取得好成績，關(guān)鍵在平時(shí)的每一天學(xué)習(xí)，從小養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。因此每位家長要切實(shí)關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)過程，給孩子的學(xué)習(xí)以更多的關(guān)心、鼓勵。必要的精神激勵與物質(zhì)激勵都是不可少的。下面是一位家長的家庭教育獎勵協(xié)定，也許對各位家長有一定的啟發(fā)各和參考作用。

家庭教育獎勵協(xié)定: 為了搞好孩子的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)興趣，提高數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)成績，特制訂本獎勵協(xié)定，希全家共同遵守。

一、孩子在校要認(rèn)真聽從老師的教導(dǎo)，上課認(rèn)真聽，積極舉手發(fā)言，按時(shí)完成作業(yè)，回家后要先做作業(yè)再去玩。

二、根據(jù)班級數(shù)學(xué)老師制訂的紅卡、黃卡、綠卡獎勵制度（詳見下面），鼓勵孩子多得獎勵。

取得以下成績之一，獎勵紅卡： 1.單元測驗(yàn)成績100分或全班第一名； 2.每周作業(yè)全部正確100分；

3.連續(xù)3周保持作業(yè)字跡認(rèn)真、工整； 4.連續(xù)2周上課紀(jì)律全優(yōu)。

取得以下成績之一，獎勵黃卡： 1.單元測驗(yàn)成績95分以上； 2.每周作競賽獲得升級資格的； 3.連續(xù)2周保持作業(yè)字跡認(rèn)真、工整； 4.一周上課紀(jì)律全優(yōu)； 5.一周作業(yè)全部按時(shí)完成； 6.在某一方面表現(xiàn)顯著的。取得以下成績之一，獎勵綠卡： 1.單元測驗(yàn)成績90分以上； 2.每周作業(yè)競賽班級前10名； 3.一周保持作業(yè)字跡認(rèn)真、工整； 4.連續(xù)3天上課紀(jì)律全優(yōu)； 5.兩天作業(yè)全部按時(shí)完成； 6.在某一方面進(jìn)步顯著的。

三、根據(jù)孩子在校取得的成績，家庭給予一定的獎勵。獎勵辦法如下：

1.每周一小獎。

根據(jù)孩子每周的獲獎數(shù)，及時(shí)給予總結(jié)，好的鼓勵，不足的指出改正。并根據(jù)紅3黃2綠1的比例給孩子添置些學(xué)習(xí)用品或發(fā)給零化錢由孩子儲存起來。

2.每月一中獎。

總結(jié)孩子一個(gè)月的學(xué)習(xí)，根據(jù)孩子一個(gè)月的獲獎數(shù)，及時(shí)給予總結(jié)，好的表揚(yáng)鼓勵，不足的批評教育。并根據(jù)紅3黃2綠1的比例以一個(gè)月的累計(jì)數(shù)量，獎勵孩子圖書若干本，或有益的玩具幾件，或帶孩子去公園玩一次，或上一次肯德基店。

3.期末一大獎。

總結(jié)孩子一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)，根據(jù)孩子一個(gè)學(xué)期的獲獎數(shù)，給予認(rèn)真的總結(jié)，好的繼續(xù)表揚(yáng)鼓勵，不足的批評教育。并根據(jù)紅5黃4綠3的比例以一個(gè)學(xué)期紅、黃、綠卡的累計(jì)數(shù)量，獎勵孩子外出旅游一次，或大型學(xué)習(xí)用具一件，春節(jié)增加押歲錢等。

四、對于孩子獲得的獎勵，家庭應(yīng)及時(shí)發(fā)放、兌現(xiàn)，不得隨意拖欠。

第四篇：如何建立長效的學(xué)習(xí)機(jī)制

解決方案的過程、溝通的過程，以及之后怎么去執(zhí)行

關(guān)鍵是找那些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)們，他們能夠認(rèn)識到公司必須不斷變革以適應(yīng)環(huán)境變化，并且愿意接受外部的建議，這些建議在幫助他們決定作何種變革和怎樣變革方面大有裨益。國外許多行業(yè)的公司很早就知道，他們不可能在所有他們涉及的領(lǐng)域都處于世界先進(jìn)水平，因此沒有必要擁有那些在偶然情況下才會用到的專家。

運(yùn)籌幃幄之中，決勝千里之外，我不如張良；定國安邦，安撫百姓，供應(yīng)軍需，保證糧道暢通，我不如蕭何；統(tǒng)領(lǐng)百萬大軍，戰(zhàn)必勝，攻必克，我不如韓信?！?/p>

如何建立長效的學(xué)習(xí)機(jī)制

古語有云：欲求木之長者，必固其根本；欲求流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)內(nèi)功就是培元固本。要使每個(gè)黨員思想政治覺悟高于群眾，業(yè)務(wù)技能高于群眾，工作業(yè)績高于群眾，在各行各業(yè)各個(gè)工作崗位永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就必須建立一系列黨員學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。如何建立長效的學(xué)習(xí)機(jī)制呢？筆者認(rèn)為關(guān)鍵是要在激發(fā)黨員學(xué)習(xí)積極性上下功夫，使之學(xué)有激情、學(xué)有熱情、學(xué)有動力、學(xué)有實(shí)惠。

一、領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范學(xué)。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，是我們事業(yè)興旺發(fā)展的重要保證，是領(lǐng)導(dǎo)工作能否創(chuàng)新、單位工作有無活力的前提。因此，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，本部門本行業(yè)才能興起一種勤奮學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，從而帶動全員整體科技文化素質(zhì)的提高，帶動一批年輕干部健康成長。

一是要帶頭抓好理論學(xué)習(xí)。一個(gè)單位或部門的工作開展情況，很大程度上取決于各個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部能不能自覺、主動地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。很難想象一個(gè)“以已昏昏，使人昭昭”的領(lǐng)導(dǎo)干部能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在理論上要先學(xué)一步，學(xué)深一步，才能帶領(lǐng)你的單位和部屬爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。要集中時(shí)間、集中精力，靜下心來研讀理論，把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育理論與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來學(xué)習(xí)。

二是要帶頭參加民主評議。領(lǐng)導(dǎo)干部要多組織支部黨員召開民主生活會，以普通黨員的身份，帶頭查找自己學(xué)習(xí)中存在的問題和不足，開展自我批評，敢于剖析自身學(xué)習(xí)上存在問題的根源。同時(shí)也要虛心接受別人對自身學(xué)習(xí)問題上提出的批評意見，很多問題是“當(dāng)局者迷，旁觀者清”，領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問題往往自己覺察不到，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會接受“下屬”的指正。在開展自我批評的同時(shí)，也要帶頭對其他同志進(jìn)行批評，幫助他們?nèi)〉煤玫膶W(xué)習(xí)效果。

三是要帶頭鞏固學(xué)習(xí)成果。領(lǐng)導(dǎo)干部無論是工作上還是平時(shí)生活上，要與其他黨員交流學(xué)習(xí)體會，鞏固學(xué)習(xí)成果。能夠定期為黨員上黨課；能夠帶領(lǐng)本單位或支部黨員深入思考在全面實(shí)踐“三個(gè)代表”、全力推進(jìn)“兩個(gè)率先”的進(jìn)程中，如何立足本職在學(xué)習(xí)上保持黨員先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；能夠帶頭把所學(xué)的新知識、新方法運(yùn)用到工作實(shí)踐中去，在實(shí)踐中檢驗(yàn)所學(xué)，達(dá)到提高綜合素質(zhì)、提升工作水平的目標(biāo)要求。

二、嚴(yán)格制度規(guī)范學(xué)。

要建立黨員長效學(xué)習(xí)機(jī)制就必須有一套健全的學(xué)習(xí)制度?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，這就要求我們建立一套符合于實(shí)際的可行的學(xué)習(xí)制度，讓每個(gè)黨員知道要學(xué)些什么，要怎么去學(xué)。

一是建立督學(xué)制。要認(rèn)真做好“三定”。首先是定時(shí)間。黨政機(jī)關(guān)每周要確定一個(gè)黨員集中學(xué)習(xí)日，原則上不要在會上安排其它內(nèi)容與活動；企業(yè)、學(xué)校的黨員每半個(gè)月至少要集中學(xué)習(xí)一次；農(nóng)村和社區(qū)黨員每月至少要集中學(xué)習(xí)一次。其次是要定內(nèi)容，主要學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)以及黨和政府的各項(xiàng)政策或文件，還要重點(diǎn)學(xué)習(xí)本行業(yè)的業(yè)務(wù)知識；其三是定方式。采取領(lǐng)導(dǎo)干部宣講、聘請專家輔導(dǎo)、年輕干部宣講等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。舉辦學(xué)習(xí)心得交流會，開展學(xué)習(xí)競賽活動，進(jìn)行“三比三看”即：“比誰讀的書多，看誰記的筆記細(xì)；比誰讀的書精，看誰在實(shí)際運(yùn)用中發(fā)揮的好；比誰研究的深，看誰的觀點(diǎn)最新”。

二是建立評學(xué)制。定期把所有黨員開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐所撰寫的經(jīng)驗(yàn)文章和心得體會集中起來，由單位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自的分管工作進(jìn)行評價(jià)打分。打破界限，采取黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)與一般黨員之間聯(lián)評的方式，實(shí)行全員“評學(xué)”，對單位每位黨員的學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)效果做出客觀的評價(jià)，并在單位集中學(xué)習(xí)日上進(jìn)行公開點(diǎn)評。

三是建立獎學(xué)制。規(guī)定凡是獲得地市級以上優(yōu)秀調(diào)研成果的，要在單位給予通報(bào)表揚(yáng)，并記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，做為考核評優(yōu)的重要依據(jù)；單位黨員按照崗位需要，到外地參觀學(xué)習(xí)或到高校學(xué)習(xí)深造，單位要補(bǔ)貼一定的學(xué)習(xí)費(fèi)用。

三、建立機(jī)制激勵學(xué)。

要想黨員學(xué)習(xí)有激情，就必須建立一套強(qiáng)有力的激勵機(jī)制，強(qiáng)化對黨員學(xué)習(xí)的激勵約束，激發(fā)接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺性，讓黨員知道學(xué)習(xí)是為了扎扎實(shí)實(shí)提高自己的目的，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

一是建立“關(guān)口”機(jī)制。選拔任用黨員干部要實(shí)行理論文化知識過關(guān)測試制度。凡是符合選拔條件的黨員必須通過理論文化知識過關(guān)測試合格后，方能列入考察對象人選。考察干部時(shí)，要對干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，出一些應(yīng)知應(yīng)會題目進(jìn)行測試。

二是建立“掛鉤”機(jī)制。將黨員的崗位安排、職務(wù)提拔與學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果緊密結(jié)合。切實(shí)把學(xué)習(xí)掌握理論特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的情況，作為評價(jià)和使用干部的重要依據(jù)；把黨員平時(shí)的學(xué)習(xí)情況與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤等等。

三是建立“獎勵”機(jī)制，黨員凡學(xué)習(xí)勤奮刻苦，學(xué)有所成，要給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。如可樹立“黨員學(xué)習(xí)標(biāo)兵”，黨員在報(bào)刊發(fā)表文章給予物質(zhì)獎勵等等。以此從機(jī)制上促使黨員由被動學(xué)變?yōu)橹鲃訉W(xué)，由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，由應(yīng)付學(xué)變?yōu)楹煤脤W(xué)，由臨時(shí)學(xué)變?yōu)榻?jīng)常學(xué)。

四、創(chuàng)新形式靈活學(xué)。

靈活運(yùn)用各種形式，打破枯燥、呆板、沉悶的局面，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)對黨員的吸引力，防止那種不求實(shí)效、陡具形式的學(xué)習(xí)模式。努力形成自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好社會風(fēng)尚。

一是注重自覺學(xué)習(xí)。自學(xué)是提高自身素質(zhì)最有效、最便捷的形式。能否持之以恒地堅(jiān)持自學(xué)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心、事業(yè)心、使命感強(qiáng)弱的具體檢驗(yàn)。每個(gè)黨員集體學(xué)習(xí)受教育的時(shí)間畢竟有限，學(xué)習(xí)畢竟還是靠持之以恒、堅(jiān)持不懈，所以形成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣是非常重要的。要打破人人一個(gè)樣，人人學(xué)的東西、方法也一個(gè)樣的形式，注重在平時(shí)、在自學(xué)上下功夫。

二是抓好集體學(xué)習(xí)。樹立“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”的理念，積極參加如集中討論，支部學(xué)習(xí)，專家講座，觀看錄相，實(shí)地參觀等學(xué)習(xí)活動，拓寬自己的視野，提高感悟?qū)哟?。既要采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、會議交流和領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等“靜態(tài)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，又要采取組織黨員到基層開展調(diào)研、訪貧問苦、送溫暖獻(xiàn)愛心，開展征文比賽、理論研討、演講活動的“動態(tài)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。黨員要經(jīng)常寫心得、談體會，輪換辦板報(bào)、學(xué)習(xí)園地等。

三是搞好相互學(xué)習(xí)。才有所長，尺有所短。漢高祖說：“運(yùn)籌幃幄之中，決勝千里之外，我不如張良；定國安邦，安撫百姓，供應(yīng)軍需，保證糧道暢通，我不如蕭何；統(tǒng)領(lǐng)百萬大軍，戰(zhàn)必勝，攻必克，我不如韓信?！惫湃松心芏床煜嗷W(xué)習(xí)的重要性，我們黨員更應(yīng)虛心學(xué)習(xí)別人長處，不斷豐富和提高自己。

五、學(xué)用結(jié)合促進(jìn)學(xué)。

黨員學(xué)習(xí)要注意與實(shí)際相結(jié)合，注重與本職崗位相結(jié)合，注重與解決實(shí)際問題相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)查找不足，及時(shí)彌補(bǔ)，充實(shí)完善，提高本領(lǐng)，最終達(dá)到學(xué)以致用的目的，達(dá)到促進(jìn)工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的目的。

一是對文化程度不高和年老體弱、行動不便的黨員實(shí)行結(jié)對幫扶送教上門。每名在職黨員要采取“一幫一”的形式，對學(xué)習(xí)有困難的黨員進(jìn)行結(jié)對幫扶幫教。黨員在自己學(xué)好的同時(shí)，要經(jīng)常主動去幫助別人搞好學(xué)習(xí)，讓黨員學(xué)習(xí)的范圍廣，程度深，達(dá)到提高整個(gè)黨員隊(duì)伍素質(zhì)的目的。

二是深入基層，進(jìn)行調(diào)查研究。每個(gè)單位每年要組織集體調(diào)研活動，搞清自己的工作需要些什么知識，查找自身知識在哪些方面還有欠缺，在認(rèn)真總結(jié)后回來繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以促進(jìn)自己的工作。

三是開展主題實(shí)踐活動。每個(gè)黨員運(yùn)用自己的所學(xué)、所長積極開展為民便民利民活動。如醫(yī)療部門可組織黨員醫(yī)生為群眾義診。司法部門可組織黨員進(jìn)行法律咨詢。農(nóng)業(yè)部門可組織黨員專家為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等等。通過開展各種形式的活動，促使學(xué)用相結(jié)合。

第五篇：社會矛盾調(diào)處經(jīng)驗(yàn)交流材料

社會矛盾調(diào)處經(jīng)驗(yàn)交流材料

調(diào)處中心成為群眾化解矛盾糾紛的“娘家人”

各位領(lǐng)導(dǎo)：

xx鄉(xiāng)是xx市的一個(gè)回漢共居的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，轄區(qū)面積x平方公里，轄x個(gè)行政村，x個(gè)自然村，現(xiàn)有人口x人。前些年一直是一個(gè)矛盾多、問題多、上訪多的“三多”鄉(xiāng)。群眾小事、大事輕則糾纏鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，重則到市上、區(qū)上上訪鬧事，鄉(xiāng)村兩級干部耗費(fèi)了大量時(shí)間和精力，但問題不斷、上訪依舊，社會不穩(wěn)定因素直接影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

為了探索行之有效的化解社會矛盾方式，xx年8月，在市政法委和上級部門的大力支持下，我鄉(xiāng)在全區(qū)率先成立了第一家社會矛盾糾紛調(diào)處中心。調(diào)處中心針對涉及群眾方方面面的矛盾糾紛及時(shí)排查、認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，確定突破方向，做到了問題早發(fā)現(xiàn)、事態(tài)早控制、矛盾早化解，走出了一條促和諧、保穩(wěn)定的新路子。

一、取得的成效

1、大量社會矛盾得到及時(shí)化解。調(diào)處中心成立至今，處理可能引起重大上訪的矛盾糾紛x起，共接待群眾來訪x人次，接受群眾法律法規(guī)和方針政策方面咨詢x 人次，調(diào)解信息員上報(bào)信息157條，排查調(diào)處各類矛盾糾紛x件，“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解疑難糾紛x起。在現(xiàn)階段從根本上找到了化解群眾矛盾的抓手，實(shí)現(xiàn)了變?nèi)罕娚显L為調(diào)解人員下訪，排查矛盾關(guān)口前移，化解矛盾時(shí)間前移，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。

2、矛盾糾紛在第一時(shí)間得到化解。通過社會矛盾調(diào)解信息員經(jīng)常性地深入農(nóng)戶，群眾積累得矛盾問題底數(shù)清，新得苗頭問題掌握地清，基本上解決在基層，化解在萌芽，贏得了群眾的擁護(hù)和信任。xx村二隊(duì)村民朱偉，帶農(nóng)民到寧東為某單位建樓，臨近春節(jié)農(nóng)民工工資無法兌付，引起了農(nóng)民的不滿。鄉(xiāng)調(diào)處中心了解到情況后，在搞好法律咨詢的同時(shí)，及時(shí)主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，在春節(jié)到來前為農(nóng)民工要回工資x萬元。群眾拍手稱贊。

3、為經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的環(huán)境。矛盾糾紛調(diào)處中心的建立，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。與去年同期相比，群眾群體上訪從去年的 7 起，下降至今年的 1起。

xx年，中央信訪督導(dǎo)組在檢查工作時(shí)給予高度評價(jià)，肯定我們找到了現(xiàn)階段解決信訪問題和群眾矛盾的有效途徑。今年區(qū)紀(jì)委副書記陶進(jìn)及司法廳廳長王正升及xx市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)也給予了充分肯定。我鄉(xiāng)被銀川市委、政府評為信訪工作先進(jìn)單位，被xx市委、政府評為綜合治理先進(jìn)單位。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法：

（一）創(chuàng)新機(jī)制，整合力量，整合資源

一是加強(qiáng)社會矛盾調(diào)處力量。調(diào)處中心由鄉(xiāng)黨委紀(jì)檢書記負(fù)責(zé)，整合綜治辦與派出所、司法所、土管所、民政室等有關(guān)部門x人充實(shí)中心力量，實(shí)行村兩委對本村內(nèi)、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)處工作包案調(diào)處。

二是強(qiáng)化防控機(jī)制。重視預(yù)警防控體系建設(shè)，基層人民調(diào)解組織向下延伸，聘請了有一定威望，有一定素質(zhì)的x名同志擔(dān)任調(diào)解信息員，充分發(fā)揮調(diào)解小組及信息員的作用，努力做到矛盾糾紛的預(yù)測走在預(yù)防前，預(yù)防走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前。同時(shí)制定了包括矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)系會議、調(diào)處責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、督辦回訪、定期報(bào)告、檔案管理、法律援助等十項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)了對社會矛盾糾紛的信息排查、處理，特別是對信訪敏感時(shí)期和信訪突出問題做出超前分析，制訂工作預(yù)案，努力做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和調(diào)處各類可能形成群訪的突出問題。

（二）以案定補(bǔ)，提高信息調(diào)解員工作積極性

社會矛盾糾紛調(diào)解信息員實(shí)行以案定補(bǔ)的動態(tài)管理辦法，對及時(shí)提供有價(jià)值的社會矛盾糾紛信息每條補(bǔ)貼x元，調(diào)處一般社會矛盾糾紛，每件補(bǔ)貼x元，調(diào)處重大疑難矛盾糾紛每件補(bǔ)貼50-100元，參與聯(lián)合調(diào)處的給與適當(dāng)補(bǔ)貼。一年來共發(fā)放以案定補(bǔ)資金x元。由于經(jīng)費(fèi)得到保證，增強(qiáng)了崗位的吸引力，破解了選人難、用人難的問題。過去由于調(diào)解信息員報(bào)酬沒有保障，很多人都不愿意去做這項(xiàng)工作，不愿去惹事，不愿主動反映村隊(duì)存在的問題。自調(diào)處中心成立以來，信息員和調(diào)解員積極性和責(zé)任感明顯增強(qiáng)，隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定，主動干事的人多了，許多矛盾都化解在了村內(nèi)隊(duì)上。群眾上訪明顯減少，鄉(xiāng)村干部騰出了更多的精力抓經(jīng)濟(jì)，謀發(fā)展，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（三）統(tǒng)一受理群眾糾紛，既方便了群眾，又不把矛盾上交

發(fā)揮調(diào)處中心的調(diào)處作用，統(tǒng)一管理，規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)中心調(diào)處解決所有矛盾糾紛，形成“縱向到村隊(duì)，橫向到站所，多方齊參與，共同謀和諧”的社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和“上下聯(lián)動，部門聯(lián)手，條塊聯(lián)合”的“三聯(lián)”原則，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。既方便了群眾，又不把矛盾上交黨委和政府。

（四）矛盾早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免了群體上訪事件的發(fā)生

調(diào)處中心充分發(fā)揮調(diào)解信息員、調(diào)解員的作用，以信息暢通、反映靈敏、快速傳遞的信息預(yù)警機(jī)制為基礎(chǔ)，及時(shí)了解、掌握和反映矛盾糾紛的苗頭，有針對性地做好防范和調(diào)處工作，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制，確保把問題化解在萌芽階段，嚴(yán)防發(fā)生群體性上訪等重大事件發(fā)生。2009年4月28日，我鄉(xiāng)x渠渠拜沖開了10多米長的缺口，x村八、九隊(duì)x戶農(nóng)民x多畝的西瓜、蔬菜、玉米和小麥被淹，部分西瓜基本絕產(chǎn)，損失嚴(yán)重，農(nóng)戶情緒非常不穩(wěn)定，阻擋水管所工作人員修補(bǔ)渠拜，好幾十人要到市上群體上訪。調(diào)解信息員楊軍立即把情況反映給鄉(xiāng)調(diào)處中心并設(shè)法控制事態(tài)，調(diào)處中心的工作人員和主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)立即趕到現(xiàn)場，光著腳直接下到被淹的農(nóng)田里，查看損失情況。群眾一看鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)處中心人員下到了泥田里看損失，火氣立刻消了不少，大家一下看到了希望。調(diào)處中心聯(lián)系x渠的管理者進(jìn)行調(diào)處，放棄了五一假期，經(jīng)過三天努力，賠償x戶農(nóng)戶損失x萬多元。由于信息員早報(bào)告，我們早介入，使一起即將激化的矛盾糾紛得到化解，預(yù)防了群體性上訪事件。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)和諧，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航

鄉(xiāng)黨委根據(jù)每月矛盾糾紛排查情況，按照“輕重緩急”將重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題實(shí)行專項(xiàng)治理，將重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題列入集中排查調(diào)處行動重點(diǎn)。今年在我鄉(xiāng)范圍內(nèi)建設(shè)得國家、自治區(qū)重點(diǎn)工程有x鐵路、高標(biāo)準(zhǔn)黃河堤防加寬工程、鄉(xiāng)村道路等項(xiàng)目，涉及的土地問題較多，調(diào)處中心會同主要領(lǐng)導(dǎo)將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)站所，并時(shí)常進(jìn)行檢查督導(dǎo)，有問題及時(shí)掌握，有矛盾及時(shí)化解。同時(shí)開出“重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患限期排除通知書”，由牽頭站所及參加單位組織調(diào)處。為防止矛盾糾紛反復(fù)，凡矛盾糾紛排查調(diào)處必須實(shí)行定期上門回訪，并在回訪登記卡上予以詳細(xì)登記，積極做好善后工作。全鄉(xiāng)沒有因重大項(xiàng)目工程建設(shè)出現(xiàn)越級上訪和群體性上訪事件，經(jīng)濟(jì)社會較快平穩(wěn)發(fā)展。

在和諧梧桐的建設(shè)中，我們將以社會矛盾糾紛調(diào)處中心的建立為良好開端，不斷調(diào)整工作思路，為群眾排憂解難，力爭做到矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，集中精力促發(fā)展，為創(chuàng)建平安梧桐和全面建設(shè)小康社會做出不懈的努力。