第一篇：關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案的通知[范文模版]

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委財(cái)政廳衛(wèi)生廳

關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案的通知

川辦發(fā)[2011]56號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳

二〇一一年九月二十七日

關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案

省發(fā)展改革委 財(cái)政廳 衛(wèi)生廳

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委財(cái)政部衛(wèi)生部關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕32號(hào)）精神，確保我省基本藥物制度順利實(shí)施，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立新的運(yùn)行機(jī)制和持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制定我省清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)實(shí)施方案。

一、債務(wù)化解目標(biāo)

各市（州）、縣（市、區(qū)）要按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類(lèi)處理、逐步化解”的總體要求，在嚴(yán)格制止發(fā)生新債的基礎(chǔ)上，用2年時(shí)間全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期債務(wù)的清理化解工作。

二、債務(wù)化解范圍

納入本次債務(wù)化解范圍的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指由政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。納入化解范圍的債務(wù)是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中形成的長(zhǎng)期債務(wù)，主要包括發(fā)生于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)維修和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)。債務(wù)計(jì)算時(shí)間原則上截止到2009年12月31日。2010年1月1日至2011年7月5日形成的債務(wù)，各地參照本方案進(jìn)行化解，不納入省級(jí)財(cái)政激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助計(jì)算范圍?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)有關(guān)口徑按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展清理核實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作的通知》（川辦發(fā)〔2011〕48號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、債務(wù)化解辦法

（一）清核認(rèn)定債務(wù)數(shù)額。清理核實(shí)和審核認(rèn)定債務(wù)是償還基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的基礎(chǔ)和前提。各縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)一組織發(fā)展改革、審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門(mén)，按照川辦發(fā)〔2011〕48號(hào)要求 1

對(duì)每一個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的每項(xiàng)、每筆債務(wù)按照債務(wù)來(lái)源和用途逐筆登記造冊(cè)，認(rèn)真清理核實(shí)，剔除不實(shí)債務(wù)，鎖定實(shí)際債務(wù)，建立債務(wù)臺(tái)賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)審核認(rèn)定結(jié)果修改完善地方性政府債務(wù)管理信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。要堅(jiān)持程序公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，在一定范圍內(nèi)公示各項(xiàng)債務(wù)情況，接受監(jiān)督。按照舉債主體、債務(wù)來(lái)源、債務(wù)用途對(duì)債務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，嚴(yán)格劃分縣鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生行政部門(mén)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的責(zé)任，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已劃轉(zhuǎn)到上級(jí)政府或衛(wèi)生部門(mén)的債務(wù)，不得再轉(zhuǎn)給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。在2011年10月15日前，省直有關(guān)部門(mén)要完成對(duì)上報(bào)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的審核和認(rèn)定工作，各地要將審核認(rèn)定的全部債務(wù)于2011年11月30日前，從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剝離出來(lái)，交給縣（市、區(qū)）人民政府，納入地方政府性債務(wù)管理信息系統(tǒng)予以鎖定，作為化解債務(wù)的依據(jù)。

（二）簽訂化債承諾書(shū)。由省醫(yī)改辦與各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書(shū)，各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）承諾用2年時(shí)間全部完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解任務(wù)。省財(cái)政對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的地方給予激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助；省醫(yī)改辦對(duì)各地債務(wù)化解工作統(tǒng)一組織考核，并將考核結(jié)果同激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助資金掛鉤，未在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的扣回省級(jí)財(cái)政相應(yīng)激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助資金。

（三）實(shí)施債務(wù)化解和驗(yàn)收。各地要區(qū)分輕重緩急，明確償債次序，分類(lèi)逐步化解債務(wù)。要優(yōu)先化解已實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的債務(wù)，優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個(gè)人債務(wù)。規(guī)范債務(wù)償還程序，實(shí)行償債銷(xiāo)號(hào)制度，逐筆登記償還信息，做到償還一筆、登記一筆、銷(xiāo)號(hào)一筆。已銷(xiāo)號(hào)的債務(wù)要及時(shí)通知債務(wù)人，做好相應(yīng)的賬務(wù)處理，確保化債工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。完成化債任務(wù)后，各地應(yīng)及時(shí)在債務(wù)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行債務(wù)銷(xiāo)號(hào)，債務(wù)系統(tǒng)不得再有2009年12月31日以前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)余額。各市（州）要對(duì)所轄縣（市、區(qū)）（含擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣〈市〉）化債工作進(jìn)行督促檢查、驗(yàn)收和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，完善工作程序，確保償債工作正常進(jìn)行。

（四）落實(shí)償債資金來(lái)源。各市（州）、縣（市、區(qū)）要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多方籌集化債資金，確保償債資金落實(shí)。資金籌集渠道主要包括：

1.統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金。

2.上級(jí)財(cái)政安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和用于支持化解債務(wù)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度前的收支結(jié)余資金。

4.從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在“核定任務(wù)、核定收支”后超收的資金中安排一定的比例用于償債。

5.通過(guò)統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集資金。

6.社會(huì)捐資贊助的償債資金。

7.閑置資產(chǎn)處置收入。

8.其他資金來(lái)源。

各級(jí)用于化債的資金必須在預(yù)算或計(jì)劃中作出安排，不得借新債還舊債，不得向群眾攤派，不得擠占

挪用其他專項(xiàng)資金，不得影響基本藥物制度在基層的全面實(shí)施。

四、建立債務(wù)化解激勵(lì)機(jī)制

參照化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)和鄉(xiāng)村公益性債務(wù)資金補(bǔ)助辦法，省財(cái)政建立化債激勵(lì)機(jī)制，按照先化解后獎(jiǎng)勵(lì)的原則，在經(jīng)省政府確認(rèn)鎖定的債務(wù)余額范圍內(nèi)對(duì)各地化債額按平均不低于50%的比例計(jì)算給予激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助。省財(cái)政根據(jù)相關(guān)因素，按照公平、公正的原則分配化債激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助資金。同時(shí)，適當(dāng)提高革命老區(qū)、盆周山區(qū)、民族地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣及財(cái)力較低地區(qū)的化債補(bǔ)助系數(shù)。具體辦法由財(cái)政廳另行制定。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府和省直有關(guān)部門(mén)必須高度重視，站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)黨和政府的威信、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的重要性和緊迫性，切實(shí)把化債工作擺上議事日程?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的清理化解工作主要由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，省政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，市（州）人民政府負(fù)責(zé)督促檢查。各級(jí)醫(yī)改辦和衛(wèi)生行政部門(mén)要研究制訂化債實(shí)施方案，參與縣（市、區(qū)）債務(wù)的抽查復(fù)核工作，指導(dǎo)督促各地開(kāi)展化債工作，組織考核驗(yàn)收等；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂化債激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助資金的使用管理辦法，化債激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助資金的籌集、分配和撥付，參與化債實(shí)施方案的制訂、化債工作的指導(dǎo)督促和考核驗(yàn)收等工作；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)和審核認(rèn)定工作，對(duì)債務(wù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行抽查確認(rèn)，并參與化債工作的考核驗(yàn)收和指導(dǎo)督促等；監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)查處化債過(guò)程中的違法違紀(jì)行為。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要明確化債目標(biāo)責(zé)任和義務(wù)，精心組織實(shí)施，深入實(shí)際，就地、及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確?；瘋ぷ髟鷮?shí)推進(jìn)、圓滿順利完成。

（二）制訂實(shí)施方案。各地要按照省確定的工作計(jì)劃，制定詳細(xì)的分項(xiàng)目、分年度具體化債計(jì)劃。在本方案印發(fā)30個(gè)工作日內(nèi)，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案，擬訂切實(shí)可行、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)的償債計(jì)劃，明確化債資金來(lái)源和工作進(jìn)度，妥善安排償債資金，確?；瘋ぷ黜樌七M(jìn)?；瘋鶎?shí)施方案由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施，市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促，并在2011年11月底前將清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案經(jīng)市（州）人民政府匯總后報(bào)省醫(yī)改辦、財(cái)政廳和衛(wèi)生廳備案。

（三）實(shí)行償債資金專戶管理。參照化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)支付辦法，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)資金通過(guò)在預(yù)算中特設(shè)專戶，單獨(dú)列支用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的支出，相關(guān)資金不作為預(yù)算安排正常衛(wèi)生支出的基數(shù)。各級(jí)財(cái)政安排用于化債的補(bǔ)助資金列入“化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他公益性債務(wù)支出”預(yù)算科目。償債資金直接償還到債權(quán)人，切實(shí)做到分賬核算，專項(xiàng)用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為提高化債工作的嚴(yán)肅性，確保償債資金的規(guī)范、安全和有效，發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要密切配合，建立起事前、事中、事后相結(jié)合，檢查和抽查相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和制約機(jī)制。嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁舉借新債、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取財(cái)政補(bǔ)助資金及造成資金損失的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，取消對(duì)該單位的化債激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助，并追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，所涉?zhèn)鶆?wù)由該縣（市、區(qū)）自行化解。

第二篇：山東省關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案的通知

山東省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理化解 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案的通知

魯政辦發(fā)〔2011〕49號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

二○一一年九月二十一日

關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù) 的實(shí)施方案

省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省衛(wèi)生廳

隨著基本藥物制度的全面實(shí)施，“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制逐步扭轉(zhuǎn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的債務(wù)問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，直接影響到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。為清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立新的運(yùn)行機(jī)制和持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委財(cái)政部衛(wèi)生部關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕32號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

各地要按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類(lèi)處理、逐步化解”的總體要求，在嚴(yán)格制止發(fā)生新債的基礎(chǔ)上，用2年左右時(shí)間全面清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期債務(wù)。

二、基本原則

(一)誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作由縣級(jí)人民政府具體實(shí)施。設(shè)區(qū)的市人民政府對(duì)所轄縣(市、區(qū))的債務(wù)清理化解工作予以支持幫助。

(二)先清理后化解。在全面摸清基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上鎖定債務(wù)，由縣級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際情況確定化債的先

后順序，逐步化解。

(三)先承諾后補(bǔ)助。由省醫(yī)改辦公室與各市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書(shū)，各市承諾在2年左右時(shí)間內(nèi)全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解任務(wù)。結(jié)合中央財(cái)政補(bǔ)助情況，省財(cái)政對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的市給予適當(dāng)補(bǔ)助，省醫(yī)改辦公室對(duì)各地債務(wù)化解工作統(tǒng)一組織考核，未在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的扣回相應(yīng)補(bǔ)助資金。

三、界定債務(wù)化解范圍

納入本次債務(wù)化解范圍的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指由政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。納入化解范圍的債務(wù)是指在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中形成的長(zhǎng)期債務(wù)，主要包括發(fā)生于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)維修和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)的、償還期限超過(guò)1年的債務(wù)。債務(wù)計(jì)算時(shí)間截止到2009年12月31日。2010年1月1日至本實(shí)施方案印發(fā)之日形成的債務(wù)，各地參照本實(shí)施方案自行化解。

四、明確償債資金來(lái)源

各地可從以下渠道籌集償債資金：一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)

算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金；二是上級(jí)財(cái)政安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金；三是上級(jí)財(cái)政用于支持化解債務(wù)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；四是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度前的收支結(jié)余資金；五是從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”后超收的資金中調(diào)劑一定的比例用于償債；六是通過(guò)統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集資金；七是社會(huì)捐資贊助的償債資金。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化解債務(wù)。各地要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)償債資金，市級(jí)財(cái)政要加大對(duì)所轄縣(市、區(qū))化解債務(wù)工作的資金支持力度。省財(cái)政結(jié)合中央財(cái)政補(bǔ)助政策對(duì)各地進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法由省財(cái)政廳另行制定。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決化解債務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。各地醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)要會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好債務(wù)清理、核實(shí)、鎖定和資金籌集等工作。在本實(shí)施方案印發(fā)30個(gè)工作日內(nèi)，各市要結(jié)合實(shí)際情況制定本市清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債

務(wù)的具體實(shí)施方案，并報(bào)省醫(yī)改辦公室、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳備案。

(二)明確主體，分類(lèi)逐步化解?？h級(jí)人民政府要統(tǒng)一組織發(fā)展改革、審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)每一個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的每項(xiàng)、每筆債務(wù)認(rèn)真清理核實(shí)，剔除不實(shí)債務(wù)，鎖定實(shí)際債務(wù)。要堅(jiān)持程序公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，在一定范圍內(nèi)公示各項(xiàng)債務(wù)情況，廣泛接受監(jiān)督。各市有關(guān)部門(mén)要對(duì)上報(bào)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)進(jìn)行審核和認(rèn)定，確保債務(wù)數(shù)據(jù)合法、真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。按照舉債主體、債務(wù)來(lái)源、債務(wù)用途對(duì)債務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，嚴(yán)格劃分縣鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生行政部門(mén)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，將審核認(rèn)定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剝離出來(lái)，交給當(dāng)?shù)卣Ｊ?、縣兩級(jí)財(cái)政要在預(yù)算中特設(shè)專戶，單獨(dú)列支用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的支出，相關(guān)資金不作為預(yù)算安排正常衛(wèi)生支出的基數(shù)。要區(qū)分輕重緩急，明確償債次序，分類(lèi)逐步化解債務(wù)。要優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個(gè)人債務(wù)。2011年10月31日前各地要完成債務(wù)清理核實(shí)工作，按照債務(wù)來(lái)源和用途逐筆登記造冊(cè)，建立債務(wù)臺(tái)賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)；2011年12月31日前要完成債務(wù)認(rèn)定工作，并將認(rèn)定的債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剝離給當(dāng)?shù)卣划?dāng)?shù)卣磦鶆?wù)協(xié)議，如期償還結(jié)清各項(xiàng)債務(wù)。各地清理、認(rèn)定完基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)后，要以市為單位將認(rèn)定債務(wù)情況匯總報(bào)省醫(yī)改辦公室、發(fā)展改革委、財(cái)政

廳、衛(wèi)生廳。

(三)落實(shí)投入，制止發(fā)生新債。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2010〕62號(hào)文件建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2011〕12號(hào))的要求，落實(shí)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不留經(jīng)費(fèi)缺口?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備購(gòu)置要按程序申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，所需資金由政府納入財(cái)政預(yù)算足額安排。未經(jīng)批準(zhǔn)、資金未落實(shí)的項(xiàng)目一律不得實(shí)施，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得舉借新債。各地要加強(qiáng)源頭控制，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)與政府財(cái)力水平相適應(yīng)，不得將應(yīng)由政府承擔(dān)的資金轉(zhuǎn)嫁給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

(四)嚴(yán)格紀(jì)律，實(shí)行責(zé)任追究。各地不得借新債還舊債，不得向群眾攤派，不得擠占挪用其他醫(yī)改專項(xiàng)資金，不得影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度和推進(jìn)綜合改革。要將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解和不得舉借新債落實(shí)情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén)要密切配合，建立事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)督體系和制約機(jī)制。對(duì)違反規(guī)定搞建設(shè)、上項(xiàng)目、借新債的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和

部門(mén)，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，依法依規(guī)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的行政責(zé)任。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金及造成資金損失的，除追回補(bǔ)助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

主題詞：衛(wèi)生 財(cái)政 債務(wù) 方案 通知

抄 送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2011年9月21日印發(fā)

第三篇：--基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理工作匯報(bào)

***市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理

工作情況匯報(bào)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委財(cái)政部衛(wèi)生部關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2011?32號(hào)）和《***市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理審計(jì)工作方案》的統(tǒng)一要求，***市衛(wèi)生局與審計(jì)局專門(mén)成立債務(wù)清理工作組，負(fù)責(zé)此次工作的具體實(shí)施，此次債務(wù)清理的范圍是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中形成的長(zhǎng)期債務(wù)（含基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)賬面上未顯示的隱性長(zhǎng)期債務(wù)），主要包括發(fā)生于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)維修和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)。債務(wù)計(jì)算時(shí)間原則上截止到2009年12月31日，2010年1月1日至本意見(jiàn)印發(fā)之日形成的債務(wù)，由當(dāng)?shù)貐⒄铡栋l(fā)展改革委財(cái)政部衛(wèi)生部關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)意見(jiàn)》進(jìn)行化解，不納入中央財(cái)政補(bǔ)助計(jì)算范圍。償債資金來(lái)源有一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金；二是中央財(cái)政安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和用于支持化解債務(wù)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度前的收支結(jié)余資金；四是

從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在“核定任務(wù)、核定收支”后超收的資金中安排一定的比例用于償債；五是通過(guò)統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集資金；六是社會(huì)捐資贊助的償債資金。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌資用于償債。

為了確保此次債務(wù)清理工作的順利進(jìn)行，債務(wù)清理工作組首先組織召開(kāi)了***市12家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)及財(cái)務(wù)人員參加的債務(wù)清理工作會(huì)，明確工作目標(biāo)、任務(wù)及申報(bào)截止時(shí)間，要求各單位做到不虛報(bào)、不漏報(bào)。

2011年10月12日至2011年10月31日，債務(wù)清理工作組根據(jù)各單位申報(bào)的債務(wù)情況，對(duì)***市12家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2009年12月31日前形成的截至審計(jì)日尚未償還的債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)認(rèn)定。審計(jì)工作得到了有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持和配合，審計(jì)工作順利完成。經(jīng)審計(jì)確認(rèn)***市12家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)維修和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)截至審計(jì)日債務(wù)余額為3571792.86元，其中：基本建設(shè)方面?zhèn)鶆?wù)2909772.10元，購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療設(shè)備債務(wù)662020.76元。

第四篇：鳳山縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理工作情況匯報(bào)

鳳山縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理

工作匯報(bào)

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)清理基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作方案的通知》（桂財(cái)社〔2011〕144號(hào)）和河池市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)河池市清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作實(shí)施方案的通知》（河政辦發(fā)〔2011〕233號(hào)）要求，我縣認(rèn)真組織各部門(mén)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展債務(wù)清理核實(shí)工作，并針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展的債務(wù)進(jìn)行初步審核、登記、歸類(lèi)?，F(xiàn)將我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理情況

1、全縣各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均按文件要求清理本單位長(zhǎng)期債務(wù)。本次共清理全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，存在未償還債務(wù)的衛(wèi)生院有3個(gè)，均為具備獨(dú)立法人資格醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。按未償還債務(wù)來(lái)源拆分本次清理共5筆，債務(wù)總余額為627360元。其中平樂(lè)瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院2筆共338560元；喬音鄉(xiāng)衛(wèi)生院2筆共226800元；中亭鄉(xiāng)衛(wèi)生院1筆62000元。

2、債務(wù)分類(lèi)及用途。本次債務(wù)清理分為顯性負(fù)債和隱形負(fù)債兩類(lèi)，其中顯性負(fù)債565360元；隱形負(fù)債62000元。用途均為醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置。

3、各債務(wù)分布情況。2009年及以前遞延尚未償還的 1

長(zhǎng)期債務(wù)總額為312000元，其中顯性長(zhǎng)期負(fù)債250000元；隱形長(zhǎng)期負(fù)債62000元；2010無(wú)負(fù)債；2011年當(dāng)年形成的長(zhǎng)期債務(wù)總額為315360元，均為顯性負(fù)債。

二、存在的問(wèn)題 1、2011年形成債務(wù)在總債務(wù)余額中所占份額較大，不屬于中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助范疇。

2、中亭衛(wèi)生院產(chǎn)生的債務(wù)用其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)墊支，造成其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺口。

三、下一步工作打算。

按照區(qū)、市文件要求，制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解方案，積極開(kāi)展債務(wù)化解工作，并及時(shí)報(bào)送基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作的執(zhí)行情況。

鳳山縣醫(yī)改辦 二〇一一年十一月十七日

第五篇：區(qū)長(zhǎng)在清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)會(huì)議上的講話 總結(jié)

區(qū)長(zhǎng)在清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)會(huì)議上的講話: 總結(jié) 在全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)清理化解債務(wù) 會(huì)議上的講話 2011年12月25日 同志們 今天召開(kāi)會(huì)議專題研究部署基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作。會(huì)前區(qū)委書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)專門(mén)聽(tīng)取了匯報(bào)并提出了工作要求。剛才區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)傳達(dá)了市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案的通知》明確了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)清理化解債務(wù)的主要任務(wù)和要求。過(guò)一會(huì)區(qū)長(zhǎng)還要作進(jìn)一步安排部署。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、把握實(shí)質(zhì)、貫徹執(zhí)行。下面圍繞清理化解債務(wù)工作我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)切實(shí)抓住清理化解債務(wù)的難得發(fā)展機(jī)遇近年來(lái)各級(jí)黨委、政府高度重視基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)財(cái)政投入力度逐年加大制定出臺(tái)了一系列政策措施先后實(shí)施了“360”、“1127”、“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)建設(shè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目”等工程。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下?lián)屪C(jī)遇加大投入狠抓業(yè)務(wù)用房建設(shè)、必要設(shè)備配臵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面貌煥然一新服務(wù)能力和水平明顯改善健康“守門(mén)人”作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。但是隨著綜合醫(yī)改的逐 2 步深入和國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施破除了 “以藥補(bǔ)醫(yī)”的舊機(jī)制基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)失去了藥品加成這一主要收入來(lái)源很難再依靠自身能力解決歷史債務(wù)問(wèn)題。如果債務(wù)問(wèn)題不能及時(shí)有效解決不僅會(huì)影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展和隊(duì)伍穩(wěn)定還會(huì)影響到醫(yī)改惠民政策在基層的落實(shí)。7月19日國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦就基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解等問(wèn)題專門(mén)召開(kāi)全國(guó)視頻會(huì)議進(jìn)行了安排部署。11月22日省醫(yī)改辦對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署。市政府也專門(mén)下發(fā)了萊政辦發(fā)

201154號(hào)文明確了政府承擔(dān)清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的責(zé)任并承諾市財(cái)政將結(jié)合中央、省財(cái)政補(bǔ)助政策對(duì)各區(qū)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。這是落實(shí)政府責(zé)任促使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)回歸公益性的必然要求是加快推進(jìn)基層綜合醫(yī)改“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的重要舉措。各級(jí)各部門(mén)要高度重視提高認(rèn)識(shí)增強(qiáng)責(zé)任抓住機(jī)遇密切配合克服困難確保高標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)完成清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、理清思路、明確任務(wù)切實(shí)做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作 基層債務(wù)清理化解是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作涉及面廣、政策性強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)要按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類(lèi)處理、逐步化解”的總體要求遵循“誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)、先清理后化解、先承諾后補(bǔ)助”的基本原則進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大工作力度用2年左右時(shí)間全面清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期債務(wù)。3 一是要摸清底數(shù)鎖定債務(wù)。這次納入化解范圍的債務(wù)是指在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中形成的長(zhǎng)期債務(wù)主要包括發(fā)生于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)維修和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)臵等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)的、償還期限超過(guò)1年的債務(wù)。債務(wù)計(jì)算時(shí)間截止到2009年12月31日。各相關(guān)部門(mén)要按照省市文件要求認(rèn)真研究清理化解工作。此前各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)。此次由區(qū)醫(yī)改辦牽頭抽調(diào)區(qū)發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生、監(jiān)察、鎮(zhèn)政府街道辦等相關(guān)部門(mén)組成的清產(chǎn)核資工作小組對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的每項(xiàng)、每筆債務(wù)認(rèn)真清理核實(shí)鎖定實(shí)際債務(wù)查明債務(wù)形成原因。要堅(jiān)持程序公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾有異議或有

舉報(bào)的債務(wù)要及時(shí)予以查實(shí)確保債務(wù)數(shù)據(jù)合法、真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。對(duì)2010年1月1日至目前形成的債務(wù)也要按照相同方案逐一核定清楚。二是要明確化債主體分類(lèi)化解債務(wù)。要根據(jù)鎖定的債務(wù)按照舉債主體、債務(wù)來(lái)源、債務(wù)用途等進(jìn)行分類(lèi)嚴(yán)格劃分政府、和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的責(zé)任將審核認(rèn)定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剝離出來(lái)交給政府實(shí)行分類(lèi)逐步化解。要區(qū)分輕重緩急明確償債次序。要優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個(gè)人的債務(wù)確保醫(yī)務(wù)人員個(gè)人利益不受損失維護(hù)思想穩(wěn)定和工作秩序。三是要落實(shí)政府投入責(zé)任堅(jiān)決制止發(fā)生新債。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照《市人民政府辦公室關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 4 構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》政辦發(fā)?6?72011?6?814號(hào)的文件要求落實(shí)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)臵、經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不留經(jīng)費(fèi)缺口?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備購(gòu)臵要按程序申報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施所需資金由政府納入財(cái)政預(yù)算足額安排。未經(jīng)批準(zhǔn)、資金未落實(shí)的項(xiàng)目一律不得實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定不得舉借新債。要加強(qiáng)源頭控制確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)與政府財(cái)力水平相適應(yīng)不得將應(yīng)由地方政府承擔(dān)的資金轉(zhuǎn)給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作規(guī)范有序進(jìn)行 清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜而又細(xì)致的工作各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的重要性和緊迫性把化債工作擺上重要議事日程主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。區(qū)政府成立基

層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。成立專門(mén)工作小組由發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、衛(wèi)生及鎮(zhèn)街道抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高的人員組成于12月26日至29日用四天的時(shí)間分兩組完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的清理工作。區(qū)醫(yī)改辦負(fù)責(zé)對(duì)化債工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)債務(wù)確認(rèn)、資金籌集和考核補(bǔ)助并按債務(wù)的來(lái)源和用途設(shè)計(jì)相關(guān)表冊(cè)做好 5 債務(wù)的詳細(xì)登記審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)上報(bào)的債務(wù)數(shù)據(jù)以及化解債務(wù)的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)核查監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)政策的落實(shí)查處債務(wù)化解過(guò)程中的違法違紀(jì)行為衛(wèi)生行政部門(mén)、鎮(zhèn)政府及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)債務(wù)清理核實(shí)、提供相關(guān)基礎(chǔ)資料確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠完整。在清理化解債務(wù)時(shí)各鎮(zhèn)街道和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要高度重視維穩(wěn)工作。要向職工做好政策宣傳和正面引導(dǎo)債務(wù)的形成與單位管理、發(fā)展和投入等有關(guān)還有一些特殊的原因和背景。債務(wù)的化解要按照上級(jí)政策規(guī)定按時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐階段完成不可能一蹴而就不能有急躁情緒要堅(jiān)決保持穩(wěn)定在穩(wěn)定的環(huán)境中開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí)也借這個(gè)機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)一下其它幾項(xiàng)重點(diǎn)衛(wèi)生工作。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員分流安置工作。國(guó)慶期間對(duì)全區(qū)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了集中考試和民主測(cè)評(píng)并進(jìn)行了公示。人社、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未聘人員分流安臵辦法》對(duì)未聘人員規(guī)定了系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提前退休、三年待聘、自謀職業(yè)等5種安臵辦法174名醫(yī)務(wù)人員提出了自愿提前退休申請(qǐng)編辦、人社、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)人員資格進(jìn)行了審查。人員提前退休工作是綜合醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是實(shí)施競(jìng)

聘上崗和落實(shí)績(jī)效工資的前提各鎮(zhèn)街道要高度重視明確政府是醫(yī)改的主體責(zé)任積極籌措資金按有關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。組織各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與區(qū)人社、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)接盡快辦理人員退休手續(xù)以促進(jìn)綜合醫(yī)改的深入開(kāi)展。二是對(duì)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理鎖定 6 后區(qū)發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、衛(wèi)生等部門(mén)和各鎮(zhèn)街道組成的債務(wù)清理化解工作組不解散馬上對(duì)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收支、資產(chǎn)等基本情況等進(jìn)行全面清理和清查真實(shí)地統(tǒng)計(jì)出基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況為綜合醫(yī)改的實(shí)施、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。此項(xiàng)工作爭(zhēng)取用十天左右的時(shí)間在2012年1月13日前完成。同志們清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作事關(guān)醫(yī)改全局和人民群眾根本利益。我們一定要以更加積極的姿態(tài)更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)更加有力的措施確保完成工作任務(wù)為順利推動(dòng)醫(yī)改各項(xiàng)工作提高全區(qū)人民群眾健康水平做出新的更大貢獻(xiàn)。