第一篇：實(shí)施一二三五十百工程以黨的建設(shè)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)

實(shí)施“一二三五十百”工程 以黨的建設(shè)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)

謝群山、沈召銀

湖北五峰土家族自治縣灣潭鎮(zhèn)龍橋村現(xiàn)有黨員53人，其中女性7人、35歲以下黨員4人、35—45歲黨員9人、高中以上文化程度13人。黨員趨于老齡化，文化結(jié)構(gòu)普遍偏低。村黨支部班子成員4人，其中3人組成村委會(huì)班子，“兩委”班子已實(shí)現(xiàn)全面交叉任職。近年來(lái)，龍橋村堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，努力實(shí)施了“一二三五十百”黨建工程：

一是建好一個(gè)陣地，打好基礎(chǔ)。龍橋村占地220平方、上下三層、全縣一流的村委會(huì)辦公大樓于2006年7月動(dòng)工，歷時(shí)1年多，2007年8月15日全面竣工，內(nèi)部辦公設(shè)施也基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。黨建工作的各項(xiàng)制度、黨建工作網(wǎng)絡(luò)圖、黨員服務(wù)承諾內(nèi)容等均已進(jìn)框上墻，予以公示，既增加了工作透明度，又武裝了活動(dòng)陣地，為該村的黨建工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是開(kāi)展“二個(gè)一”活動(dòng)，承諾服務(wù)。近幾年,龍橋村黨支部扎實(shí)開(kāi)展了“二個(gè)一”活動(dòng)，即“一個(gè)黨員一年有一本全村黨員服務(wù)承諾書(shū)，一個(gè)黨員一年辦一件力所能及的實(shí)事”。每年初,村黨支部都將《全村黨員服務(wù)承諾明白書(shū)》印發(fā)到每個(gè)黨員手中，讓黨員相互監(jiān)督，有效促進(jìn)了黨員承諾服務(wù)的落實(shí)。

三是推行“三聯(lián)” 模式，分級(jí)管理。龍橋村在村內(nèi)推行了“支部聯(lián)系黨小組，黨小組聯(lián)系黨員，黨員聯(lián)系責(zé)任區(qū)內(nèi)農(nóng)戶”的分級(jí)管理模式，因地制宜地劃分了四個(gè)黨小組，分別由村“兩委”班子成員擔(dān)任組長(zhǎng)；每個(gè)黨小組由10-17名黨員組成；每個(gè)黨員根據(jù)能力大小，聯(lián)系5-15個(gè)農(nóng)戶，成為各自的責(zé)任區(qū)，負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的聯(lián)系戶進(jìn)行政策宣傳，幫助發(fā)展生產(chǎn)，化解鄰里糾紛。黨支部除每半年召開(kāi)一次黨員大會(huì)外，每月召開(kāi)一次黨小組組長(zhǎng)會(huì)議或者黨員代表會(huì)議；黨小組每月組織黨員進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)；每個(gè)黨員每月深入聯(lián)系戶不得少于3次。通過(guò)推行“三聯(lián)” 分級(jí)管理模式，確保各項(xiàng)工作橫向到邊，縱向到底。四是出臺(tái)五條規(guī)定，關(guān)愛(ài)黨員。龍橋村黨支部本著不違背宗旨、不違背政策的原則，實(shí)施黨員關(guān)愛(ài)工程，出臺(tái)了四條硬性規(guī)定：

1、黨小組必須給年老體弱黨員提供就近參加集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；

2、在對(duì)困難黨員的幫扶中，優(yōu)先幫扶年老體弱的黨員戶；

3、對(duì)外出務(wù)工黨員，村支部必須做到每月一次電話聯(lián)系；

4、黨員戶家辦喜事，村干部都要上門(mén)道喜；黨員戶有學(xué)生考上大學(xué)的，村支部都要資助學(xué)費(fèi)，以示祝賀；

5、凡黨員去世，村支部都要送花圈，并主持召開(kāi)追悼會(huì)。

五是爭(zhēng)創(chuàng)“十星”黨員戶，勇奪紅旗。龍橋村從“遵紀(jì)守法、執(zhí)行政策、發(fā)展生產(chǎn)、參加活動(dòng)、維護(hù)穩(wěn)定、鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦、服務(wù)承諾、學(xué)用科技、尊老愛(ài)幼”這10個(gè)方面制定標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行一次集中評(píng)比，單項(xiàng)合格者獲得一星，單項(xiàng)最優(yōu)秀者奪得一旗，十項(xiàng)均合格者為“十星黨員戶”。

六是實(shí)行百分制考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。根據(jù)本村黨員結(jié)構(gòu)、分布特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，龍橋村黨支部將全村黨員劃分為干部黨員、無(wú)職黨員、老齡黨員、外出黨員等四種類型，按照干部黨員“身體力行、率先垂范”、無(wú)職黨員和外出務(wù)工黨員“有所有，有所不為”、老齡黨員“發(fā)揮余熱，盡力而為”的原則，每年結(jié)合黨員民主評(píng)議，集中開(kāi)展一次百分制考核，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)不合格黨員進(jìn)行訓(xùn)誡談話、限期整改。

通過(guò)實(shí)施“一二三五十百”黨建工程，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，龍橋村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得到了明顯促進(jìn)：

一是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合龍橋村實(shí)際，該村黨支部、村委會(huì)確定了“戶平一畝煙葉、一畝藥材、一畝魔芋、一畝商品蔬菜、一畝庭院經(jīng)濟(jì)、一個(gè)外出務(wù)工人員、一人一頭商品豬”的“七個(gè)一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。老黨員羅興忠2006年帶頭發(fā)展煙葉10畝以上，2007年聯(lián)系29戶鄉(xiāng)親連片集中發(fā)展煙葉120多畝，被煙草部門(mén)確定為煙葉示范區(qū)。在2007年全村“十星黨員戶”評(píng)比中，他一舉奪得“發(fā)展生產(chǎn)模范黨員”紅旗。由于黨員帶頭，該村“七個(gè)一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)計(jì)劃得到有效實(shí)施，全村基本形成了綠色經(jīng)濟(jì)、能人經(jīng)濟(jì)、打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局，村民收入大幅提高。

二是促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。龍橋村黨支部積極參與協(xié)調(diào)服務(wù)，搶抓各方面的政策機(jī)遇，實(shí)施了兩段共5公里村級(jí)公路硬化，完成了400余人的農(nóng)村安全衛(wèi)生用水工程，啟動(dòng)了投資380萬(wàn)元、改造農(nóng)田1200畝的國(guó)土整治項(xiàng)目。在建設(shè)過(guò)程中，全村黨員起到了很好的表率作用。老黨員邢玉堂主動(dòng)請(qǐng)命，參加了公路硬化和國(guó)土整治的義務(wù)協(xié)調(diào)，哪里有矛盾，就出現(xiàn)在哪里，常常達(dá)到廢寢忘食的地步。他的所作所為，受到廣大黨員和多數(shù)群眾的一致好評(píng)。在2007年的“十星黨員戶”評(píng)比中，他家榮獲 “十星黨員戶”，他則奪得“執(zhí)行政策模范黨員”紅旗。

三是促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定與和諧。通過(guò)劃定黨員責(zé)任區(qū)，龍橋村黨員聯(lián)系農(nóng)戶的責(zé)任感和榮譽(yù)感明顯增強(qiáng)，不僅黨員自身形象明顯好轉(zhuǎn)，家庭矛盾、鄰里糾紛也得到及時(shí)有效調(diào)處化解，封建迷信、損人利己等不良現(xiàn)象都得到有效制止，促進(jìn)了社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，營(yíng)造了村民安居樂(lè)業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

龍橋村的黨建工作成效說(shuō)明：黨的建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的靈魂，只要黨建工作做到位了，就會(huì)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)無(wú)往而不勝！

（作者單位：湖北五峰土家族自治縣扶貧辦）

第二篇：以實(shí)施黨建引領(lǐng)工程為牽引推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè).

以實(shí)施黨建引領(lǐng)工程為牽引 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

江西省高安市龍?zhí)舵?zhèn)地處江西省中部、高安市西郊,面積88平方公里,現(xiàn)有人口40443人,耕地42649畝,山林43966畝,轄15個(gè)村(居委會(huì),156個(gè)自然村。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),通過(guò)實(shí)施以引領(lǐng)富民產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)村民自治、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、引領(lǐng)能人群體為主要內(nèi)容的黨建引領(lǐng)工程,開(kāi)展了一系列推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有益探索,取得了讓群眾滿意的良好效果,發(fā)生了讓群眾看得見(jiàn)的可喜變化,村民從內(nèi)心把黨建引領(lǐng)工程稱為“群眾滿意工程”。下面,就將我鎮(zhèn)古豐自然村在實(shí)施黨建引領(lǐng)工程,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的做法、發(fā)生的變化和工作體會(huì)總結(jié)匯報(bào)如下:

一、實(shí)施黨建引領(lǐng)工程,了結(jié)村民“想富不能富、盼富不會(huì)富”的心愿

古豐村有村民45戶157人,其中黨員4名。村民的主要收入來(lái)自于傳統(tǒng)的種植業(yè)、粗放的養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工和零散的汽車運(yùn)輸業(yè),村民的富裕程度并不很高。2006年,全村人均純收入只有3700多元。實(shí)施黨建引領(lǐng)工程以后,在上級(jí)相關(guān)部門(mén)的支持幫助下,立足自身實(shí)際,理清了增收思路,因地制宜搞了幾種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式:一是西雜母牛養(yǎng)殖模式。村里適應(yīng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求,新建了西雜母牛養(yǎng)殖小區(qū),成立了專業(yè)養(yǎng)牛合作社,一次性購(gòu)進(jìn)西雜母牛79頭,有23戶農(nóng)戶自愿

加入到養(yǎng)牛合作社。第一批西雜母牛就已下仔16頭,戶平收益2000多元。全國(guó)肉牛協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)在古豐參觀時(shí)評(píng)價(jià)說(shuō):“我在龍?zhí)豆咆S,才找到了以戶為單位,養(yǎng)3—5頭牛的養(yǎng)牛小區(qū)模式。”二是“土地銀行”模式。為解決以前“有人沒(méi)田種、有田無(wú)人種”的問(wèn)題,我們?cè)趯?duì)村里的300畝農(nóng)田進(jìn)行園田化改造后,充分尊重村民意愿,實(shí)行了土地集中流轉(zhuǎn),有5戶種糧大戶與村民簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同,使種田的可以大顯身手,不種田的可以后顧無(wú)憂,促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)化分工,拓寬了收入來(lái)源。一些準(zhǔn)備外出務(wù)工的村民高興地說(shuō):“把土地集中租賃給種田能手,田地不會(huì)拋荒,每畝一

年還能得到300斤稻谷。田不荒,心就不慌,可以安心外出掙錢(qián)了。”三是平原造林模式。在現(xiàn)有林地基礎(chǔ)上,采取闊葉林雜交、混交方式栽培毛竹157畝,達(dá)到“人平一畝竹”的目標(biāo),不僅能增加收入,而且可以保護(hù)生態(tài),美化環(huán)境。三大發(fā)展模式的運(yùn)行,加快了村民的致富步伐。到2010年底,村民人均收入達(dá)7800多元。

二、實(shí)施黨建引領(lǐng)工程,扭轉(zhuǎn)“公益事業(yè)無(wú)人愿管、集體事務(wù)不愿沾邊”的局面 古豐村的新農(nóng)村建設(shè)與其它新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)一樣,進(jìn)行了拆建和“三清三改”,村莊面貌煥然一新。但好景不長(zhǎng),由于群眾的自覺(jué)性較差,環(huán)境衛(wèi)生又回到了老樣子,“墻上蜘蛛網(wǎng),地上垃圾場(chǎng),雜草門(mén)前生,豬牛隨意放,污水到處流,新村變老樣”。人人都說(shuō)要管要改,就是沒(méi)有人從自己做起。鎮(zhèn)里也想了一些辦法,但作用不大。實(shí)施黨建引領(lǐng)工程以后,我們充分發(fā)揮“兩組六會(huì)”(“兩組”指黨小組和村小組,“六

會(huì)”指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主理財(cái)、民生工程、文明新風(fēng)、公益事業(yè)和娃娃理事會(huì)的作用,讓集體的事情大家共同來(lái)管理,讓集體的難題大家共同來(lái)解決,使群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情更高了。在“兩組六會(huì)”的組織和全體村民的積極參與下,我們徹底整理了全村雜亂無(wú)章的廣播、電話、供電線路,清理了房前屋后的雜草和亂堆亂放的雜物,平整了村莊周圍的地面,栽上了樹(shù)木,種上了花草,裝上了太陽(yáng)能路燈。為維護(hù)好村莊環(huán)境,堅(jiān)持房前屋后每周一保潔、村莊周圍每月一整治,使全村男女老少都逐漸養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣。每年春節(jié),村里在外務(wù)工返鄉(xiāng)的年青人都說(shuō):“許多城里有物業(yè)管理的居民小區(qū),都沒(méi)有我們村里干凈,我們村真美!”

三、實(shí)施黨建引領(lǐng)工程,改變“村民公德意識(shí)不夠強(qiáng)、村風(fēng)民風(fēng)不夠純”的狀況 在實(shí)施黨建引領(lǐng)工程過(guò)程中,我們堅(jiān)持“富腦袋”與“富口袋”一起抓,通過(guò)開(kāi)展“八個(gè)一”農(nóng)村文化教育活動(dòng),即:每日一播誦,自編“文明古豐三字歌”;每周一頌歌,播放革命歌曲;每旬一保潔,由娃娃理事會(huì)按“最清潔、清潔、不清潔”三個(gè)等次對(duì)各家各戶整治狀況進(jìn)行評(píng)比;每月一升旗;每月一講座,由專家講授生產(chǎn)生活知識(shí);每季一懇談,召開(kāi)親情懇談會(huì),溝通融洽感情;每節(jié)一娛樂(lè),節(jié)假日看采茶戲、放電影、閱讀報(bào)刊書(shū)籍;每年一評(píng)優(yōu),年終開(kāi)展好黨員、好婆婆、好媳婦、好丈夫、好鄰居的“五好”對(duì)象的評(píng)選活動(dòng),使村民的公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)得到了加強(qiáng),傳統(tǒng)美德得到了弘揚(yáng),社

會(huì)主義文明新風(fēng)已滲透到了村民的日常生活中,成為村民的自覺(jué)行為。汶川大地震發(fā)生后,全村村民在第一時(shí)間內(nèi)自

發(fā)捐款8985元,其中2戶村民捐款1000元。如今的古豐村,搞封建迷信的沒(méi)有了,崇尚科學(xué)的更多了;打架相罵的沒(méi)有了,鄰里和睦的更多了;聚眾賭博的沒(méi)有了,勤勞致富的更多了;虐待老人的沒(méi)有了,尊老愛(ài)幼的更多了,呈現(xiàn)出一派和諧文明、安居樂(lè)業(yè)的喜人景象。

四、實(shí)施黨建引領(lǐng)工程,解決“黨員看不出、群眾難交心”的難題

2008年以前,古豐村有黨員4人,年齡最大的已滿75歲,最小的也有43歲。過(guò)去,由于年齡偏大、威信不高,黨員干部說(shuō)話無(wú)人聽(tīng)、辦事無(wú)人理。在黨建引領(lǐng)工程實(shí)施過(guò)程中,通過(guò)對(duì)黨員干部實(shí)行“雙十”星級(jí)目標(biāo)管理,開(kāi)展履責(zé)爭(zhēng)星活動(dòng),實(shí)行“1+1”幫帶活動(dòng),使黨員的先進(jìn)性在實(shí)踐中得到了展示。村小組長(zhǎng)況木生,有一手打井的好手藝,以前只顧外出打井,每天可以賺100多元。履責(zé)爭(zhēng)星活動(dòng)開(kāi)展后,他不但積極謀劃全村發(fā)展,帶頭參與具體事務(wù),還經(jīng)常丟下打井業(yè)務(wù),為村里義務(wù)做好事。親友勸他別耽誤了賺錢(qián),他總是笑著說(shuō):“錢(qián)是賺不完的,做好大家的事,才更有意義?！秉h員干部的示范帶動(dòng),為群眾作出了好榜樣,黨小組的凝聚力、號(hào)召力明顯增強(qiáng),許多村民向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。去年,村里就培養(yǎng)了4名入黨積極分子。過(guò)去,鎮(zhèn)、村黨員干部上門(mén),群眾總是冷淡地問(wèn):“你們又想要我們什么?”現(xiàn)在,群眾都會(huì)熱情地說(shuō):“你們又來(lái)幫我們辦好事來(lái)啦,真的謝謝你們!”

五、實(shí)施黨建引領(lǐng)工程,喚醒村民“能作主、敢作主、會(huì)作主”的民主意識(shí) 過(guò)去,村里要辦什么事、怎么辦,主要是村小組長(zhǎng)和幾個(gè)

黨員說(shuō)了算,村民往往不知情,更插不上手,有什么意見(jiàn)和建議也無(wú)法提。在實(shí)施黨建引領(lǐng)工程過(guò)程中,我們實(shí)行了“陽(yáng)光議事”,規(guī)范了集體事務(wù)的商議、決策、執(zhí)行、監(jiān)督程序,改變了“少數(shù)人當(dāng)家、個(gè)別人拍板”的弊端。古豐村周圍有十多家養(yǎng)豬場(chǎng),污水橫流、臭氣熏天,污染很嚴(yán)重,但一直沒(méi)有得到治理。公益事業(yè)理事會(huì)把這件事提交村民大會(huì)商議。經(jīng)全體村民表決,決定將養(yǎng)豬場(chǎng)產(chǎn)生的廢渣、廢料、廢水

全部集中收集起來(lái),新建一個(gè)集中供氣沼氣池。由于經(jīng)過(guò)了群眾集體商議,在施工過(guò)程中,大家積極性非常高,主動(dòng)出工出力。全村13家養(yǎng)豬專業(yè)戶還自愿集資10多萬(wàn)元,作為建設(shè)經(jīng)費(fèi)。僅僅兩個(gè)多月,一個(gè)240立方米的大型沼氣池就建成了,實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)集中供氣,讓村民全都用上了免費(fèi)、方便、清潔的能源。

實(shí)施黨建引領(lǐng)工程,讓古豐村民真正得到了實(shí)惠。今后,我們將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),不斷努力,不斷探索,扎實(shí)工作,把龍?zhí)舵?zhèn)新農(nóng)村建設(shè)得更加富裕、文明、和諧、美好!中共龍?zhí)舵?zhèn)黨委 2011年9月

第三篇：以特色城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)

以特色城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)

潤(rùn)城鎮(zhèn)位于陽(yáng)城縣城東沁河?xùn)|岸，占地面積72.1平方公里，全鎮(zhèn)共有32611口人，29個(gè)行政村，耕地面積21707畝。2009年末，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到156600萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6260元。近年來(lái)，潤(rùn)城鎮(zhèn)圍繞市委、市政府確立的“四位一體”城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，把中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況緊密結(jié)合，立足讓農(nóng)民擁護(hù)、讓農(nóng)民滿意、讓農(nóng)民受惠，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的提升，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，走出了一條以特色城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。

一、潤(rùn)城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐探索

1、尊重農(nóng)民意愿，依托中心集鎮(zhèn)建設(shè)新村。潤(rùn)城是一個(gè)有兩千多年歷史的商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)，也是全市名聞遐邇的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、煤炭大鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)煤炭資源豐富，最多的時(shí)候有大小14座煤礦，是該鎮(zhèn)第一大支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，煤炭的開(kāi)采為該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮和群眾就業(yè)增收作出了巨大貢獻(xiàn)，但是隨著煤炭的大量開(kāi)采，地面塌陷、房屋開(kāi)裂、水土流失、耕地受損等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于煤礦開(kāi)采帶來(lái)的地質(zhì)災(zāi)害，致使大夫街、李街、西馮街、何莊、大安頭、西堯、東山等7個(gè)行政村2409戶近萬(wàn)名群眾的耕地和住宅受到影響，經(jīng)多方專家論證，這7個(gè)村莊已不適宜居住。為徹底解決這部分人群的安居問(wèn)題，2006年，潤(rùn)城鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，充分尊重農(nóng)民意愿，依托中心集鎮(zhèn)選地，以土地置換的方式開(kāi)始建設(shè)洎水新村，逐步實(shí)現(xiàn)7個(gè)村的整體移民搬遷。

一是選址讓老百姓擁護(hù)。為了讓受自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的7個(gè)村的老百姓搬得放心、遷得順心，該鎮(zhèn)精心選址洎水，大手筆規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，贏得了群眾的一致?lián)碜o(hù)?！端?jīng)注》說(shuō)，沁河流經(jīng)潤(rùn)城段叫洎水。洎水新村位于沁河岸邊的潤(rùn)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)潤(rùn)陽(yáng)湖畔，山環(huán)水抱，風(fēng)景秀麗，交通便捷，宜人居住，是潤(rùn)城鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要載體。新村占地675畝，其中住宅用地359畝，可建89棟高標(biāo)準(zhǔn)住宅樓，占總面積的55%；學(xué)校、醫(yī)院、供熱、供水、供氣等公共設(shè)施及商業(yè)區(qū)136畝，占總面積的20.5%；綠化率達(dá)36%。新村第一期工程投資

2.1億元，建筑面積12萬(wàn)m2，其中住宅樓24棟740套，公共建筑6棟。目前500戶已喬遷新居，預(yù)計(jì)新村在今年年末入住戶將增至900多戶，總?cè)丝谶_(dá)到3500人。整體工程竣工后，可入住3000余戶，總?cè)丝趯⑦_(dá)到1萬(wàn)余人。

二是新房建設(shè)讓老百姓受惠。故土難離，是老百姓傳統(tǒng)的戀鄉(xiāng)情結(jié)。為了讓老百姓高興稱心地移民搬遷，該鎮(zhèn)大膽探索土地置換宅基地?fù)Q房的搬遷模式，針對(duì)各村不同的情況制定出相應(yīng)的搬遷政策。為此，潤(rùn)城鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)相關(guān)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)搬遷戶的舊房進(jìn)行評(píng)估，按相應(yīng)的結(jié)構(gòu)類型參照有關(guān)文件，確定了合適的造價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，搬遷戶安置用房的實(shí)際平均價(jià)為1327元/平方米，而洎水新村成本造價(jià)平均為1498元/平方米。通過(guò)新舊房折抵，做到了搬遷戶中有80%的不出錢(qián)，10%的少出錢(qián)，另外10%的還要得錢(qián)。由于事先考慮周到，搬遷措施得當(dāng)，搬遷用戶相當(dāng)滿意。

三是新村居住讓老百姓滿意。本著把洎水新村打造成精品工程的出發(fā)點(diǎn)，新村在建設(shè)上始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以人為本、高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施配套與資源共享等原則，最大限度地完善其服務(wù)功能。目前已投資1700萬(wàn)元建成了總面積9000平方米的晉城最好、全省一流的衛(wèi)生院，接治病人2萬(wàn)例，最大限度解決了百姓看病難的問(wèn)題；投資500萬(wàn)元建成了總面積4000平方米的全省一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，在中心設(shè)立了七站八所、電力電訊郵政等2

5家服務(wù)單位、38個(gè)服務(wù)窗口，可辦事項(xiàng)達(dá)到86項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一家門(mén)，辦妥百件事”的便民宗旨，自2009年5月運(yùn)行至今已接待群眾27000余人，辦理事項(xiàng)25689項(xiàng)，最大限度解決了百姓辦事難的問(wèn)題。同時(shí)還修建了敬老院、商業(yè)超市、多功能活動(dòng)中心和體育場(chǎng)等功能齊全的服務(wù)娛樂(lè)場(chǎng)所。真正做到了讓老百姓住得放心、住得舒心、住得安心。

2、尊重農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，大力推進(jìn)中心村連片建設(shè)。城鎮(zhèn)化的過(guò)程是一個(gè)涵蓋城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)城市文明向農(nóng)村延伸的過(guò)程。中心村處于“鎮(zhèn)”與“村”之間，人口集中、交通便利、基礎(chǔ)條件好。根據(jù)地理位置、資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)流向，按照量力而行、循序漸進(jìn)的原則，潤(rùn)城鎮(zhèn)確定了“穩(wěn)步發(fā)展中心村、重點(diǎn)建設(shè)小城鎮(zhèn)”的新農(nóng)村建設(shè)思路。除了由于受地質(zhì)災(zāi)害影響的7個(gè)村整體搬遷和圍繞鎮(zhèn)區(qū)連片建設(shè)的6個(gè)村外，剩余的16個(gè)村，經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理配置，確立了屯城、上伏、望川、上莊、河頭等5個(gè)村為中心村。該鎮(zhèn)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體方案，對(duì)位于潤(rùn)端線出口往沁水方向的包括5個(gè)中心村在內(nèi)的10個(gè)村進(jìn)行整體整治改造，主要包括村莊整體風(fēng)格定位；大街小巷的硬化、綠化、亮化；墻面改造整體著色；破爛不堪臨時(shí)建筑的拆遷；垃圾堆的治理以及下水道的鋪設(shè)安裝等。預(yù)計(jì)今年投資將達(dá)3400萬(wàn)元，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等方面實(shí)行一體化建設(shè)，同向發(fā)展，從而促進(jìn)生產(chǎn)要素的聚集，形成新農(nóng)村集群帶、小城鎮(zhèn)板塊。中心村連片改造和建設(shè)可吸納周邊小村莊的居民前來(lái)定居，人口規(guī)?？蛇_(dá)到10000余人，從而實(shí)現(xiàn)公共資源利用效益的最大化，使人口和村莊的集聚功能充分發(fā)揮。

3、尊重村莊聚落方式，積極推進(jìn)鎮(zhèn)村共建一體化發(fā)展。根據(jù)《潤(rùn)城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，鎮(zhèn)黨委、政府將潤(rùn)城、劉善、王家莊、柏溝、王村等六個(gè)村納入“鎮(zhèn)村共建”規(guī)劃區(qū)，突出打造“人在城中、城在湖中、湖在河中、河在綠中”的“北國(guó)江南”特色化小城鎮(zhèn)，加速推進(jìn)潤(rùn)城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)建成布局合理、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、占地節(jié)約、設(shè)施集約、特色明顯的新農(nóng)村。為此，該鎮(zhèn)先后投資上億元，對(duì)這些村進(jìn)行了整體規(guī)劃。現(xiàn)在村村都有街道、休閑健身廣場(chǎng)、老年活動(dòng)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所、學(xué)校和環(huán)衛(wèi)所；村村都實(shí)現(xiàn)了通路、通車、通水、通電、通訊。其中，王家莊和柏溝兩個(gè)村實(shí)現(xiàn)了數(shù)字電視戶戶通；屯城、柏溝等村近3000戶用上了煤層氣清潔能源。

二、主要成效

1、拓展了發(fā)展空間，強(qiáng)化了承載力和輻射力。潤(rùn)城鎮(zhèn)通過(guò)新村、中心村、鎮(zhèn)村一體化建設(shè)，初步形成了人口集聚、住房集中、產(chǎn)業(yè)集群的特色小城鎮(zhèn)，大大拓展了中心集鎮(zhèn)的發(fā)展空間，強(qiáng)化了承載力和輻射力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，拓寬了群眾的就業(yè)面。潤(rùn)城特色小城鎮(zhèn)建設(shè)使中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村形成了一個(gè)有機(jī)整體，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施得到了優(yōu)化配置，大大提高了資源的有效利用，一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)落地生根，蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)明顯，就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間顯現(xiàn)。潤(rùn)城鎮(zhèn)區(qū)總面積已由原先的6.4平方公里擴(kuò)展為現(xiàn)在的14.6平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到2萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了53%，全鎮(zhèn)70%的人口能夠共享鎮(zhèn)區(qū)的優(yōu)越環(huán)境，最大限度實(shí)現(xiàn)了資源的合理利用。城鎮(zhèn)區(qū)域空間的擴(kuò)展和人口的積聚大大提升了城鎮(zhèn)的承載功能和輻射能力，使?jié)櫝浅蔀槿罕姲簿拥臉?lè)土、能人創(chuàng)業(yè)的寶地、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的典范。與此同時(shí)，潤(rùn)城鎮(zhèn)利用人口積聚的優(yōu)勢(shì)，多渠道為農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助和服務(wù)。一是政府買(mǎi)單的全民就業(yè)培訓(xùn)工程。政府和晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成意愿，根據(jù)群眾需求設(shè)置相關(guān)專業(yè)進(jìn)行針對(duì)性地培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后由市勞動(dòng)局頒發(fā)職業(yè)技能證書(shū)。目前已投資60余萬(wàn)元，培訓(xùn)人數(shù)300人次，其中95%經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員已分別走上就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的崗位。二是“增智提能”工程。由政府牽頭，組織村支部書(shū)記、村委主任以及民營(yíng)企業(yè)家到

浙江臺(tái)州、溫州永康、義烏等地進(jìn)行駐地考察學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)結(jié)對(duì)子、開(kāi)思路、尋商機(jī)、上項(xiàng)目。三是“借船出?！钡漠惖赝卣构こ?。針對(duì)有能力、有實(shí)力、愿意創(chuàng)業(yè)的黨員干部，由黨委政府搭橋牽線到南方掛職，交朋友、取真經(jīng)、架橋梁、辦實(shí)體。通過(guò)這三項(xiàng)工程的落實(shí)最大限度地解決了全鎮(zhèn)的就業(yè)難題，使積聚后的人員有活干、有錢(qián)賺。

2、增強(qiáng)了集聚功效，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。潤(rùn)城鎮(zhèn)通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，綜合服務(wù)功能不斷完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善，聚集功能不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)布局逐漸趨于合理，民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，目前已形成了以煤、冶煉、鑄造、新型建材、特色農(nóng)業(yè)以及旅游服務(wù)業(yè)等為主的產(chǎn)業(yè)集群。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。以潤(rùn)城村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，特色種植已見(jiàn)成效；農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工程成效明顯，上伏、下伏、屯城、望川4個(gè)村完成投資400萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)治理土地5500畝，完成土壤改良1100畝，畝增收入150元，干果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展已初見(jiàn)成效。二是以煤炭、冶煉、鑄造和新型建材為主的第二產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。該鎮(zhèn)現(xiàn)有12家鑄造企業(yè)積極與外商聯(lián)手，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，開(kāi)拓市場(chǎng)。其中力新鎖件與浙江客商聯(lián)手打通了俄羅斯銷售市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯；洎鑫水泥百萬(wàn)噸技改工程已經(jīng)開(kāi)工，同時(shí)該公司攜手清華、武漢大學(xué)研發(fā)水泥液體、粉狀添加劑課題進(jìn)展順利，已完成投資200萬(wàn)元。三是以現(xiàn)代旅游、服務(wù)、娛樂(lè)、休閑為主的第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。洎水新村商業(yè)一條街30間商鋪已各有其主；潤(rùn)城村在沁河大道旁投資修建的200余間商鋪，其中50間也投入運(yùn)營(yíng)，為800多名農(nóng)村富余勞動(dòng)力找到了就業(yè)之路。

3、推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。潤(rùn)城鎮(zhèn)通過(guò)中心村連片建設(shè)、鎮(zhèn)村一體化建設(shè)，明顯改善了區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，使其潛在的交通優(yōu)勢(shì)和豐富的旅游資源得以充分利用和合理開(kāi)發(fā)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯加快。一是抓住區(qū)域內(nèi)得天獨(dú)厚的旅游資源進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。天官王府、天壇山、砥洎城、東岳廟都是當(dāng)?shù)刂匾穆糜尉坝^，開(kāi)發(fā)潛力巨大，就業(yè)空間廣闊。近年來(lái)潤(rùn)城鎮(zhèn)圍繞這些資源，通過(guò)適當(dāng)?shù)淖⑷胭Y金、引進(jìn)資金合作開(kāi)發(fā)等多種方式方法，及時(shí)盤(pán)活這些資源，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目得到進(jìn)一步發(fā)展。手工編織、手工制作等項(xiàng)目是潤(rùn)城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，目前傳統(tǒng)的特色手工加工等產(chǎn)業(yè)正在升級(jí)改造，新的制作項(xiàng)目正在引進(jìn)，已成為廣大群眾就業(yè)的重要渠道。三是充分發(fā)揮本地的交通優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。潤(rùn)城鎮(zhèn)歷史上就是一個(gè)客商云集、商品薈萃的商貿(mào)重鎮(zhèn)，發(fā)展現(xiàn)代物流基礎(chǔ)雄厚，條件充分。近幾年隨著特色城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，已成為山區(qū)特色產(chǎn)品外銷和城鎮(zhèn)商品銷售的中轉(zhuǎn)站。同時(shí)該鎮(zhèn)又是文化大鎮(zhèn)，文化底蘊(yùn)深厚，民族文化、飲食文化、特色文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，通過(guò)對(duì)這些文化的開(kāi)發(fā)，使文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)文化事業(yè)的大繁榮，文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的潛能正在迸發(fā)。

三、幾點(diǎn)啟示

潤(rùn)城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐有其獨(dú)特的思路，短短幾年，中心村連片建設(shè)成效明顯，鎮(zhèn)村一體化建設(shè)頗具特色，新村建設(shè)獨(dú)具匠心。目前看來(lái)，雖仍有許多亟待完善和改進(jìn)的地方，但他們結(jié)合實(shí)際，勇于創(chuàng)新，大膽探索的實(shí)踐精神無(wú)疑為我市的新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

1、新農(nóng)村建設(shè)要和中心集鎮(zhèn)的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)。潤(rùn)城鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中，通過(guò)和中心集鎮(zhèn)的有機(jī)結(jié)合，走出了一條新農(nóng)村建設(shè)的新路子，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的最佳結(jié)合。集鎮(zhèn)是農(nóng)村生產(chǎn)生活的中心，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要載體。特別是中心集鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

所在地與行政村所在地融為一體，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地行政村都是人口較多，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的村，這些村的新農(nóng)村建設(shè)根本不可能與中心集鎮(zhèn)建設(shè)相分離，中心集鎮(zhèn)建設(shè)好了也更容易示范帶動(dòng)周邊村莊的新農(nóng)村建設(shè)。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)建設(shè)中心集鎮(zhèn)也是建設(shè)新農(nóng)村。中心集鎮(zhèn)作為一個(gè)區(qū)域中心，是農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品提供的基礎(chǔ)和服務(wù)的載體。按照集中財(cái)力辦大事的原則和中心集鎮(zhèn)的集聚效益，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金有重點(diǎn)地支持中心集鎮(zhèn)的發(fā)展，加強(qiáng)與農(nóng)民生產(chǎn)生活條件密切相關(guān)的鎮(zhèn)區(qū)、村莊道路、電力、通訊、供排水、垃圾處理、衛(wèi)生院、學(xué)校等公共設(shè)施的建設(shè)，積極推進(jìn)中心村連片建設(shè)、鎮(zhèn)村一體化建設(shè)，將會(huì)從根本上改善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)，促進(jìn)公共資源的有效利用，增強(qiáng)中心集鎮(zhèn)擴(kuò)大就業(yè)、集聚人口的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和生活服務(wù)能力，使中心集鎮(zhèn)更有效地發(fā)揮對(duì)周邊農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，從而帶動(dòng)周邊農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)。我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村莊均不同程度承受著煤炭開(kāi)采造成地面塌陷、房屋開(kāi)裂等地質(zhì)災(zāi)害影響，借鑒潤(rùn)城新農(nóng)村建設(shè)模式，移民并村、建設(shè)新村無(wú)疑是今后推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)的一條新路。

2、新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把城鎮(zhèn)和農(nóng)村作為一個(gè)整體來(lái)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，形成全方位、多層次、開(kāi)放式的城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。把城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理的各項(xiàng)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。特別是在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面要統(tǒng)籌安排，整合資源，合理規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，著力破除城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)和體制。改革城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障制度，打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障制度,逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，使農(nóng)民進(jìn)城后享有同城待遇。潤(rùn)城在城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)過(guò)程中始終按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，同步推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)和農(nóng)村的無(wú)縫對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3、新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜，模式多樣。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，有完整的內(nèi)涵、系統(tǒng)的目標(biāo)，但具體到一個(gè)地方，應(yīng)講條件，有所側(cè)重，既要有所借鑒，又要因地制宜，既要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)又要充分尊重農(nóng)民意愿。我市6個(gè)縣市區(qū)共有74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2200多個(gè)行政村，而每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)設(shè)施、資源稟賦都不相同，這就要求我們的新農(nóng)村建設(shè)也一定要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，切忌“一刀切”，盲目照搬，急于求成。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，新農(nóng)村建設(shè)一定要尊重和體現(xiàn)農(nóng)民意愿，認(rèn)真考慮農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要，形式主義和強(qiáng)迫命令是新農(nóng)村建設(shè)的大敵。選擇致富的方式，確定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，政府需要的是引導(dǎo)、是服務(wù)、是政策的激勵(lì)，講究的是工作方法、是措施辦法。把農(nóng)民的利益和意愿放在首位，農(nóng)民才會(huì)積極投身新農(nóng)村建設(shè)，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的事情做起；從農(nóng)民最積極、干部最主動(dòng)、條件最成熟的村子抓起，是使新農(nóng)村建設(shè)真正成為民心工程、德政工程的關(guān)鍵。

4、新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)。潤(rùn)城鎮(zhèn)在制定新農(nóng)村規(guī)劃時(shí)，立足高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平，適度超前，搞好鎮(zhèn)村接合部的建設(shè)，分層次逐步推進(jìn)，優(yōu)先發(fā)展中心村，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的要求，堅(jiān)持從農(nóng)民最迫切、最需要解決的問(wèn)題入手，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證了新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。在我市今后的新農(nóng)村建設(shè)中，規(guī)劃管理要立足于科學(xué)性、超前性、權(quán)威性和動(dòng)態(tài)性，既根據(jù)自身發(fā)展?jié)摿?，也要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止生活環(huán)境惡化和基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，把城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)與特定地區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)。既要為當(dāng)代人著想，又要為后代人造福，把建設(shè)“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，發(fā)展“綠色工業(yè)”，促進(jìn)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，倡導(dǎo)“節(jié)能低碳”的生產(chǎn)生活方式，盡可能的列入規(guī)劃。充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)期性和艱巨性，積極

穩(wěn)妥地推進(jìn)各階段建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民群眾增收、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式提升的加速器。

新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化相輔相成，缺一不可。以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的方向選擇。小城鎮(zhèn)與農(nóng)村具有較密切的空間聯(lián)系，在產(chǎn)業(yè)集聚、吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，具有不可替代的重要作用，能夠帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)城鎮(zhèn)又是農(nóng)村精神文明建設(shè)的示范點(diǎn)、輻射源。反過(guò)來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)又是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的必由之路，通過(guò)構(gòu)筑農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，可以有效地縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

第四篇：“168”引領(lǐng)村建設(shè)海西新農(nóng)村

?168?引領(lǐng)***村建設(shè)海西新農(nóng)村

***村黨支部

***村民委員會(huì)

2010年4月日

***村全村19個(gè)村民小組，有425戶、1543人，村兩委干部8人（含省派第一書(shū)記、縣財(cái)政局選派村主任助理、大學(xué)生村官各一人），黨員47名，其中上崗黨員名。全村耕地面積2744畝，林地面積22004畝。

近來(lái)年，該村緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)?20字?方針，以創(chuàng)建?五個(gè)好?黨支部為目標(biāo)，深入實(shí)施?168?黨建模式,加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，建立健全議事機(jī)制和工作機(jī)制，較好地發(fā)揮村里各類組織各支隊(duì)伍的作用，扎實(shí)推進(jìn)海西新農(nóng)村建設(shè)，取得了比較明顯的成效。先后獲得?福建省敬老模范村、三明市文明村、三明市新農(nóng)村建設(shè)示范村、明溪縣新農(nóng)村建設(shè)示范?等榮譽(yù)稱號(hào)。2009年實(shí)現(xiàn)全村農(nóng)民人均純收入5437元，村財(cái)收入29萬(wàn)元，農(nóng)、林、牧、漁中產(chǎn)值完成957萬(wàn)元。主要做法是：

（一）強(qiáng)化自身建設(shè)，增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力

一是配強(qiáng)有力班子。村上有干部8名，平均年齡42歲，其中：碩士學(xué)歷1人（省下派掛村書(shū)記）、本科學(xué)歷1人（省組織部選聘生）、大專文化1名（縣下派干部）、高中文化2人，初中文化3人，形成了一個(gè)懂政策、善管理、有知識(shí)、有活力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力較強(qiáng)。

二是夯實(shí)活動(dòng)陣地。村上活動(dòng)陣地配套齊全，村支兩委辦公樓分三層面積400余平方米，會(huì)議、計(jì)生、婦女、民兵、圖書(shū)、健身等科室場(chǎng)所健全。制定了《黨支部工作制度》、《黨員教育管理制度》、《發(fā)揮八個(gè)方面作用示意圖》、《農(nóng)村六大員崗位職責(zé)》等各類規(guī)章 1

制度均有上墻，堅(jiān)持以規(guī)制范，以范制行。村支部堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次民主評(píng)議干部和黨員大會(huì)，聽(tīng)取和收集群眾建設(shè)新農(nóng)村的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施和方法。

三是加強(qiáng)黨員管理。我們一方面建立了激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)于有突出成績(jī)的黨員?村兩委?給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)種養(yǎng)殖專業(yè)戶、科技示范戶給予大張旗鼓的表彰，對(duì)評(píng)議不合格的黨員進(jìn)行警示。另一方面創(chuàng)新了學(xué)習(xí)教育載體。在黨員中長(zhǎng)期開(kāi)展?三帶頭活動(dòng)?和?黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)?即：帶頭增收致富，帶頭幫貧扶困，帶頭建設(shè)新村的主題活動(dòng)。截止目前，黨員參加?黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)?94人次，為群眾做好事37件。

（二）創(chuàng)新黨建載體，營(yíng)造良好氛圍

一是開(kāi)展了?無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)?活動(dòng)。因地制宜、因人制宜，為無(wú)職黨員設(shè)置了科技致富崗、扶貧幫困崗、治安維護(hù)崗、新風(fēng)倡導(dǎo)崗、環(huán)境衛(wèi)生崗、村務(wù)監(jiān)督崗、參政議事崗等5大類7個(gè)崗位，對(duì)每一個(gè)崗位制定出明確具體、便于考核的崗位職責(zé)，使無(wú)職黨員人人有崗位，個(gè)個(gè)有事干。

二是開(kāi)展了?聯(lián)幫帶創(chuàng)爭(zhēng)?活動(dòng)。村支部在全村黨員、群眾中開(kāi)展了聯(lián)系困難群眾、帶動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助解決問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路、爭(zhēng)當(dāng)模范先鋒?聯(lián)幫帶創(chuàng)爭(zhēng)?活動(dòng)，在活動(dòng)中村干部分片聯(lián)系黨員，黨員對(duì)口聯(lián)系產(chǎn)業(yè)大戶，產(chǎn)業(yè)大戶聯(lián)系相臨農(nóng)戶，幫助村民提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。在全村形成了?共同致富、共建新村?的良好氛圍。

三是開(kāi)展了?新村知識(shí)?進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。村?兩委?將中央、省、市、縣、鎮(zhèn)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策，專門(mén)印制成宣傳資料，發(fā)放到每戶村民手中；舉辦廣播講座宣傳科普、法律等知識(shí)。近年來(lái)，2共發(fā)放宣傳資料5000多份，舉辦講座10多期。投資2萬(wàn)余元建設(shè)?新農(nóng)村建設(shè)文化專欄?，專門(mén)宣傳新農(nóng)村建設(shè)、惠農(nóng)政策、和諧社會(huì)、科技知識(shí)、法律知識(shí)等內(nèi)容，不斷豐富群眾的文化生活。

（三）黨群齊心協(xié)力，實(shí)干建設(shè)新農(nóng)村

一是因地制宜搞生產(chǎn)。村兩委根據(jù)村情，認(rèn)真討論，并因地制宜，廣泛征求群眾意見(jiàn)，制定了發(fā)展規(guī)劃，制定任務(wù)分解，明確規(guī)定任務(wù)完成時(shí)間、負(fù)責(zé)人等，并做成面板上墻，每周填寫(xiě)進(jìn)展情況，讓全村人監(jiān)督。同時(shí)，千萬(wàn)百計(jì)增加農(nóng)民群眾收入，下大力氣進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，2010年全村力爭(zhēng)完成糧食播種面積4250畝；種植煙葉220畝；新建中藥材基地90畝，其中紅豆杉20畝、芳香樟50畝、其它藥用植物20畝；種植木薯60畝；種植淮山100畝；新建高標(biāo)準(zhǔn)茶果基地30畝；栽培食用菌30萬(wàn)袋。

二是注重基礎(chǔ)爭(zhēng)項(xiàng)目。村兩委把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的具體措施，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近兩年來(lái)，在上級(jí)各部門(mén)的積極支持下，先后爭(zhēng)取到了煙基建設(shè)、土地平整、省級(jí)扶貧等一批項(xiàng)目。組織群眾投工投勞6400個(gè)，通過(guò)全村群眾的不斷努力，硬化通村道路3條6.7公里、新建機(jī)耕路12條10.8公里、新建水渠18條15.7公里、新建防洪堤150米、新建沼氣池60口，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)招客商。村兩委充分利用基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)研，內(nèi)引外聯(lián)，在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)各部門(mén)幫助下，引來(lái)了新源人造板有限公司、雙豐木制品有限公司、騰達(dá)紡織有限公司等一大批龍頭企業(yè)，為***村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、后期工作思路

（一）創(chuàng)新思路強(qiáng)化班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)

一是強(qiáng)化后備干部培養(yǎng)。工作中注意在產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、帶動(dòng)能力

3強(qiáng)的群體中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)村后備干部，建立村級(jí)后備人才庫(kù)，為村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備豐富的人才資源。已培養(yǎng)后備干部3人。二是調(diào)整組織設(shè)置成立專業(yè)協(xié)會(huì)。計(jì)劃申請(qǐng)成立***村無(wú)公害蔬菜種植專業(yè)合作社1個(gè)，菜鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個(gè)，分類組織黨員、群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是建立三大機(jī)制構(gòu)建和諧組織。建立黨群和諧互動(dòng)機(jī)制，在每個(gè)黨員生日或其它重要節(jié)日，村黨支部要進(jìn)行慰問(wèn)、對(duì)村上不是黨員的產(chǎn)業(yè)大戶和村干部的生日或其它重要節(jié)日要進(jìn)行慰問(wèn)；建立黨員監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)起不到模范帶頭作用、不執(zhí)行黨的方針政策的黨員要在村黨務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行掛牌警示，對(duì)一年連續(xù)被警示三次以上的報(bào)上級(jí)黨委進(jìn)行處理，對(duì)不認(rèn)真履職的村干部按程序進(jìn)行罷免；建立黨員發(fā)展規(guī)范機(jī)制，突出在產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，帶動(dòng)能力強(qiáng)的年輕村民中發(fā)展黨員。同時(shí)，前移考察關(guān)口讓發(fā)展對(duì)象過(guò)九關(guān)‘家庭孝道關(guān)、鄰里關(guān)系關(guān)、致富能力關(guān)、本組全體村民問(wèn)卷調(diào)查關(guān)、村民代表票決關(guān)、黨的理論知識(shí)培訓(xùn)考試關(guān)、黨員提前評(píng)議關(guān)、黨支部提前考察關(guān)、公示關(guān)’，多層次全方位進(jìn)行考察，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量。

（二）拓展思維狠抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是多方協(xié)調(diào)上下溝通興辦村集體企業(yè)。充分利用永寧高速公路及明溪連接線建設(shè)的有利契機(jī)，計(jì)劃今明兩年采取發(fā)動(dòng)村民參與，村集體集中組織上下橫向協(xié)調(diào)，引進(jìn)工業(yè)企業(yè)2—3個(gè)，解決剩余勞動(dòng)力100人，為村社集體經(jīng)濟(jì)年增加收入3萬(wàn)元。二是強(qiáng)化服務(wù)調(diào)整思路用活現(xiàn)有資源。利用騰云刨花板廠的閑置廠房，計(jì)劃在今年引進(jìn)一家竹制品加工企業(yè)，充分利用葉坊土地平坦，山包較矮、較小的特點(diǎn)，計(jì)劃在永寧高速公路開(kāi)通前開(kāi)發(fā)一個(gè)300-500畝的工業(yè)小區(qū)。同時(shí)，充分利用***?僑鄉(xiāng)?的人脈優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃于12月舉辦由全村所有企業(yè)業(yè)主和出外能人參加的茶話會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)業(yè)主和能

4人們對(duì)村兩委的建議，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)積極為本村建設(shè)服務(wù)。

（三）為民解難注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、年內(nèi)完成集鎮(zhèn)本點(diǎn)的河堤建設(shè)，協(xié)助做好集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)民公園和煙草站建設(shè)。

2、完成村莊總體規(guī)劃修編工作，并做好集鎮(zhèn)連接高速連接線地段的新村規(guī)劃和建新工作，力爭(zhēng)建新30戶、2000余平方米；

3、做好高速公路連接線和集鎮(zhèn)連接線的征地、拆遷及補(bǔ)償工作，確保集鎮(zhèn)連接線工程順利開(kāi)工建設(shè)；同時(shí)，積極落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作；積極做好上項(xiàng)目申報(bào)和籌資工作，力爭(zhēng)建設(shè)通茜坑自然村公路1條。

4、抓好土地平整、煙基建設(shè)工作。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施調(diào)查

新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施調(diào)查

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行了全面部署，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的宏偉決策，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步前進(jìn)。通過(guò)對(duì)有關(guān)教育和社會(huì)保障機(jī)制的建設(shè)的調(diào)查，我們了解到了新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也學(xué)到了一些建設(shè)過(guò)程中的矛盾和解決方法，并對(duì)現(xiàn)在建設(shè)遇到的困難表達(dá)了自己的看法。

一．調(diào)查對(duì)象

調(diào)查對(duì)象的年齡段主要在20—60歲之間，有老年人也有少部分學(xué)生，大多數(shù)人為初中，高中的文化程度，少數(shù)為本科或本科以上學(xué)歷。

二．調(diào)查內(nèi)容

1農(nóng)村教育狀況

要普遍提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，必須加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育。此次對(duì)于教育狀況的調(diào)查對(duì)象主要是學(xué)生和其家長(zhǎng)，他們大多數(shù)人都表示對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)狀況滿意，學(xué)校沒(méi)有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，國(guó)家的義務(wù)教育給大多數(shù)的人減輕了負(fù)擔(dān)，國(guó)家的減負(fù)政策效果也很明顯，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，但也有少部分的家長(zhǎng)表示學(xué)校要適當(dāng)增加一些活動(dòng)器械以滿足學(xué)生們的物質(zhì)文化生活。村子中的大多數(shù)家長(zhǎng)都認(rèn)為投資教育是一件很值得的事情，只要自己的孩子有能力到好的學(xué)校就讀，自己會(huì)盡一切努力為孩子爭(zhēng)取，他們認(rèn)為只有學(xué)習(xí)好了才能夠在這個(gè)社會(huì)立足，才能夠獲得美好幸福的生活。2農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)狀況

大多數(shù)的人都認(rèn)為當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)狀況比較好，能夠滿足需要，同時(shí)村里的醫(yī)療保險(xiǎn)也比較到位，可以及時(shí)解決看病過(guò)程中遇到的問(wèn)題。不過(guò)大家覺(jué)得醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的費(fèi)用還是太少，特別是小病不能解決；醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療（包括醫(yī)藥，掛號(hào)，住院等）費(fèi)用高，手續(xù)繁瑣，定點(diǎn)醫(yī)院等限制有的時(shí)候讓人難以承受。遇到意外事故，大病的時(shí)候，國(guó)家報(bào)銷的比例相對(duì)還是比較少，所以大多數(shù)的人認(rèn)為醫(yī)療保險(xiǎn)要以保大病，保住院為重點(diǎn)，很少的人認(rèn)為應(yīng)以保門(mén)診或保小病為重點(diǎn)。雖然醫(yī)療保險(xiǎn)存在一定的缺陷，可是幾乎所有的村民都參加了，一個(gè)比較普遍的觀點(diǎn)是：每年只要投入很少的一部分錢(qián)就能夠再出現(xiàn)意外狀況的時(shí)候獲得比較大的補(bǔ)助。投保的費(fèi)用當(dāng)中大多數(shù)都由村政府承擔(dān)，這得益于村企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益。所以大家對(duì)于自己承擔(dān)的比例還是比較滿意的，當(dāng)然也有一部分人不太清楚這方面的問(wèn)題，主要是一些老年人。對(duì)于患病后的就醫(yī)情況，大部分的人選擇的醫(yī)療單位村衛(wèi)生室，只有很少的人選擇縣級(jí)或以上醫(yī)院。選擇村衛(wèi)生室主要原因是離家近；而縣級(jí)醫(yī)院憑借其質(zhì)量也占據(jù)一定份額。三．農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)中存在的問(wèn)題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏、經(jīng)費(fèi)緊張、設(shè)備簡(jiǎn)陋。村民普遍的認(rèn)為農(nóng)村合作醫(yī)療制度報(bào)銷范圍窄、比例低，報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)少。對(duì)小病、門(mén)診補(bǔ)償?shù)谋壤艿?。而一般?lái)說(shuō)，農(nóng)民患上需住院治療的大病相對(duì)較少，而頭痛、感冒等小病時(shí)有發(fā)生，但不需住院治療。

二是村衛(wèi)生所大都建在鄉(xiāng)醫(yī)家中，不合格，鄉(xiāng)醫(yī)普遍收入較低，待遇差。有部分的人認(rèn)為部分定點(diǎn)醫(yī)院不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，亂收費(fèi)，造成自己的利益受損。調(diào)查顯示藥品較貴、檢查太多及亂收費(fèi)是目前看病貴的主要原因。許多農(nóng)戶反映，同樣一個(gè)感冒或其它小病，在私人醫(yī)生那里只花二十多元，而到定點(diǎn)醫(yī)院卻要花費(fèi)幾百元。

三是農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)關(guān)有些工作人員服務(wù)態(tài)度不夠好，有些醫(yī)院報(bào)銷手續(xù)較麻煩。大多數(shù)調(diào)查對(duì)象認(rèn)為定點(diǎn)醫(yī)院少，看病手續(xù)煩。農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇村合作醫(yī)療站以及個(gè)體醫(yī)生。因?yàn)樗麄冇X(jué)得這些醫(yī)療單位離家近，就醫(yī)方便，藥價(jià)便宜，收費(fèi)低，服務(wù)態(tài)度好。定點(diǎn)醫(yī)院少，給農(nóng)民看病帶來(lái)不方便。

四．針對(duì)調(diào)查結(jié)果，通過(guò)查閱資料我們提出的看法

教育

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該把普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力放在首位，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策。我們必須按照黨的十六屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，全力以赴地做好農(nóng)村教育工作，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的知識(shí)和人才支撐。

2.可以組織實(shí)施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，建設(shè)遍布鄉(xiāng)村學(xué)校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立和完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。大幅度提高農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平，讓所有農(nóng)村孩子都能上學(xué)讀書(shū)，同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步。

3.要加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各級(jí)各類教育資源，送知識(shí)、送技術(shù)、送人才下鄉(xiāng)，滿足農(nóng)民多樣化的學(xué)習(xí)需求。推進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)成為推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、提供經(jīng)濟(jì)信息服。醫(yī)療

1、加大政府的宣傳力度，提高對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶、維系全市農(nóng)民的民心工程。從調(diào)查情況看，政府要加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，逐步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)療，這是解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。要進(jìn)一步加大宣傳力度，使各級(jí)組織和全社會(huì)都關(guān)心支持農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，努力做好農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生工作。

2、加大資金投入，逐步改變鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋的狀況，是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要一環(huán)。建議：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行收支兩條線，在編在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資實(shí)行統(tǒng)發(fā)，并安排一定資金有計(jì)劃的購(gòu)置和更新一些設(shè)備，特別是一些應(yīng)急的搶救使用的設(shè)備。二是對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行整合，規(guī)范村衛(wèi)生室功能及鄉(xiāng)醫(yī)的工作職責(zé)。三是擴(kuò)大和延伸村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)一步做好農(nóng)村家園清潔工作。

3、增加定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。把有能力，醫(yī)療服務(wù)狀況好，設(shè)施先進(jìn)，服務(wù)態(tài)度好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)吸收進(jìn)醫(yī)療合作制度中，讓參保的農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要，自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。

4、要十分關(guān)心重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生這支隊(duì)伍的建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、鄉(xiāng)醫(yī)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作人員的工作熱情，醫(yī)風(fēng)醫(yī)德和業(yè)務(wù)水平，更好地為村民服務(wù)。二是要激活用人機(jī)制，爭(zhēng)取更多更好的優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。三是建設(shè)好鄉(xiāng)村診所，提高鄉(xiāng)醫(yī)待遇。在新農(nóng)村建設(shè)中把鄉(xiāng)村診所的規(guī)范化建設(shè)列入議程，逐步建設(shè)好診所分離的村級(jí)診所，配備好基本的診療設(shè)備，同時(shí)改善鄉(xiāng)村醫(yī)生生活待遇，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生老有所養(yǎng)，老有所依。

5、國(guó)家可以調(diào)整補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大報(bào)銷的范圍，不僅大病住院等情況可以報(bào)銷，小病國(guó)家也可以幫助解決一部分，解決大多數(shù)人的需求。從調(diào)查資料分析，報(bào)銷比例低是農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析研究，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使基金既不沉淀過(guò)多，也不出現(xiàn)透支，提高農(nóng)民受益程度。五．后記

建設(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，建設(shè)新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策大力支持下，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)會(huì)越來(lái)越好。我們大學(xué)生也應(yīng)該積極投入到建設(shè)新農(nóng)村的大潮中，為新農(nóng)村建設(shè)盡一份自己的力。