第一篇：關(guān)于新形勢下醫(yī)院發(fā)展的建議（定稿）

關(guān)于新形勢下醫(yī)院發(fā)展的建議

解放思想的根本目的在于解決問題，推動發(fā)展。當前，在市、縣開展以 “+++如何走在全省改革發(fā)展前面”為主題的解放思想大討論活動中，作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中的一員，我們的任務(wù)就是要著眼全縣大局，按照活動實施方案，緊密聯(lián)系工作實際，以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，深入討論群眾健康需求的新動向，找出醫(yī)療衛(wèi)生工作中存在的突出問題，進一步分析原因并制定改進措施，從而進一步提高全縣人民群眾的健康素質(zhì)，推進我縣健康事業(yè)更好更快發(fā)展，為“建設(shè)沿海強縣”，為“+++走在全省改革發(fā)展前面”做出積極的貢獻。

近年來，我們以深入貫徹中央“逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”精神為目標，多措并舉，扎實苦干，努力打造一條人人“病有所醫(yī)”的健康之路，取得了階段性的成果。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾的健康需求日益提高，呈現(xiàn)了一些新的特點，比如：健康意識和預(yù)防保健意識更強，對醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全要求更高，更加強調(diào)個人就醫(yī)感受，更注重全面、連續(xù)的健康照顧，對服務(wù)的高效、低價、便捷更加敏感等。針對這些群眾的新需求、新問題，我們必須站在更高層次、更高境界上，進一步推動思想觀念大解放，思維方式大突破，著力提高“六種能力”，破除“六種觀念”，努力實現(xiàn)“六個目標”，讓社會發(fā)展的成果普惠于民。

一、提高服務(wù)大局的能力，破除一個“狹”字，努力實現(xiàn)健

康事業(yè)的普惠性

建設(shè)沿海強縣作為一項重大戰(zhàn)略目標，需要舉全縣之力全力推進，需要各行各業(yè)全面參與。為實現(xiàn)這一全局性的目標，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)要提供強有力的健康支持和人力保障。健康是篇大文章，它涉及千家萬戶，涉及每一個人。同時，健康也是一個大范疇，世界衛(wèi)生組織提出“健康不僅是軀體沒有疾病，還要心理健康、1

社會適應(yīng)良好和有道德”。現(xiàn)代人的健康應(yīng)該包括軀體健康、心理健康、心靈健康、社會健康、智力健康、道德健康等多方面內(nèi)容。因此健康事業(yè)不單單是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)一家的事，它涵蓋醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、醫(yī)藥市場監(jiān)督、疾病預(yù)防控制甚至宣傳教育、文化體育等多個領(lǐng)域。我們既要打破“無病即健康”的傳統(tǒng)健康觀，又要破除狹隘的行業(yè)和部門利益觀，著眼于大格局，服務(wù)于大發(fā)展。工作中，要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)為主，同時協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門，做到各負其責(zé)，各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎實推進新醫(yī)改方案提出的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系四大體系建設(shè)，構(gòu)建一個完善的大健康格局。要充分發(fā)揮醫(yī)療、預(yù)防保健、健康教育、康復(fù)治療、文化活動、體育健身等工作的作用，使之貫穿于健康事業(yè)的各個層面、各個階段，促進居民身心的全面健康。

二、提高改革創(chuàng)新的能力，破除一個“僵”字，努力實現(xiàn)發(fā)

展模式的靈活性

改革創(chuàng)新是動力、是活力，沒有新的醫(yī)療服務(wù)體制機制，就不可能推動健康事業(yè)更大發(fā)展。在實施新醫(yī)改政策的進程中，我們不可避免的遇到這樣那樣的困難，比如人民群眾日益增長的健康需求和相對不足的醫(yī)療資源問題，醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)公益職能支出而政策性資金補償相對有限問題，患者對醫(yī)療服務(wù)要求的多樣性和醫(yī)療機構(gòu)提供的相對單一的問題。面對這些新形勢下出現(xiàn)的新問題，我們要取得別人沒取得過的成績，就必須付出別人不曾付出的艱辛和努力，絕不能止步不前、思想僵化，不能習(xí)慣于固有的思維定勢。在解決具體問題時，要積極找原因，想辦法，不說“不行”，只研究“怎么才能行”。醫(yī)療機構(gòu)擔(dān)負著保障群眾健康的主渠道作用，因此要率先改革，強健“筋骨”，加快推進醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和醫(yī)院管理體制創(chuàng)新，提高醫(yī)院的核心競爭力。要進一步優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮縣醫(yī)院在急危重癥和疑難病癥的診療、醫(yī)學(xué)教育和科研、指導(dǎo)和培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員等

方面的骨干作用。要引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員勇于擺脫舊思想觀念和體制機制的束縛，牢固樹立“積極探索、勇于變革、敢想敢干、敢于突破”的思想意識，采取靈活多樣的工作方法，只要能夠滿足群眾需求，能夠符合新醫(yī)改政策精神，能夠順應(yīng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，就要大力倡導(dǎo)，大膽實踐，積極創(chuàng)新，逐步承擔(dān)起居民健康“守門人”的職責(zé)。

三、提高求真務(wù)實的能力，破除一個“浮”字，努力實現(xiàn)健

康服務(wù)的實效性

醫(yī)學(xué)是科學(xué)，必須嚴謹，任何脫離實際、作風(fēng)漂浮、淺嘗輒止的思想認識和做法，不但有損于健康所系、生命相托的職業(yè)尊嚴，侵害患者的身體健康，更會貽害+++的改革發(fā)展大業(yè)。目前存在一種“健康就是不得病”、“解決健康問題是醫(yī)院的事”的錯誤傾向。其實，健康服務(wù)不僅僅局限于醫(yī)療環(huán)節(jié)，更重要的是提高全社會的健康素養(yǎng)，讓廣大人民群眾少得病、晚得病。這是一項長期艱苦的工作，不可能立竿見影，其成效往往要在幾年、十幾年甚至幾十年后才能顯現(xiàn)出來。因此，不論是醫(yī)學(xué)服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研，還是醫(yī)學(xué)科普、醫(yī)學(xué)保健，都來不得半點馬虎和浮躁，都必須遵循醫(yī)學(xué)的發(fā)展規(guī)律，腳踏實地的去做。要樹立“功成不必在我任期”的思想，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情，心甘情愿做個“栽樹人”。要學(xué)習(xí)大釗同志“不馳于空想、不騖于虛聲，而惟以求真的態(tài)度作塌實的功夫”的務(wù)實精神，在推進人民群眾的健康事業(yè)中耐得住寂寞，抵得住誘惑，踏踏實實鉆研技術(shù)、治病救人。要堅持杜絕“表面文章”和“形象工程”，撲下身子、認真鉆研、埋頭苦干，切實把心思用在健康服務(wù)上，把精力集中到防病治病上。要克服“重醫(yī)療、輕預(yù)防”的思想，整合全社會的資源，投入更大的精力，進一步加強醫(yī)學(xué)科普宣傳和慢性病防治工作，實現(xiàn)疾病防控的關(guān)口前移。要堅持多下基層，多上一線，多接“地氣”，與人民群眾面對面，直接傾聽他們的呼聲，了解他們的健康需求，從而逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)向社區(qū)醫(yī)學(xué)的轉(zhuǎn)化。

四、提高學(xué)習(xí)進取的能力，破除一個“滿”字，努力實現(xiàn)醫(yī)

療隊伍的先進性

醫(yī)生的知識、經(jīng)驗和技術(shù)是能否看好病的關(guān)鍵因素，決定最終療效的，往往不是藥物，不是設(shè)備，而是醫(yī)生。這說明了醫(yī)生職業(yè)的特殊重要性。隨著我國疾病譜逐漸發(fā)生變化，群眾健康需求不斷提高，加之醫(yī)學(xué)科技日新月異，這些都對醫(yī)務(wù)人員的綜合素質(zhì)提出了更高要求。逆水行舟，不進則退。醫(yī)療隊伍要跟上時代步代，保持其先進性，就必須堅決摒棄“自滿松懈” 和“吃老本”的思想，自覺強化“本領(lǐng)恐慌”意識和終身學(xué)習(xí)意識，切實把學(xué)習(xí)作為提高服務(wù)技能、滿足群眾健康需求的基本要求，作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，抓時間、擠時間學(xué)習(xí)。要以大釗同志“惟知躍進、惟知雄飛”的進取精神為指導(dǎo)，勇于思考、善于研究，積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外一切先進的醫(yī)學(xué)科學(xué)知識，自覺應(yīng)用于臨床。要深入學(xué)習(xí)人文、社會、心理、法律等各個領(lǐng)域的知識，不斷豐富知識儲備，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，確保醫(yī)療服務(wù)更精細、更深入、更多樣，更能滿足患者和社會的需求。要堅決克服消極懈怠和“等”、“靠”思想，醫(yī)院醫(yī)生不再單純等病人，醫(yī)療行業(yè)不再單純等政策，而要深入基層，貼近患者，積極思考，提供主動性健康服務(wù)。要樹立“停步就是退步、慢進就是落后”的觀念，以時不我待、“不達目的誓不休”的決心和韌勁，不斷研究健康服務(wù)的新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，找出新規(guī)律，明確新思路，制定新舉措，從而闖出一條新路，開辟一個新開地。

五、提高內(nèi)涵建設(shè)的能力，破除一個“?！弊?，努力實現(xiàn)患

者至上的人本性

醫(yī)療是一個特殊的服務(wù)性行業(yè)，長期高壓力、高風(fēng)險、超負荷的工作，使醫(yī)務(wù)人員身心疲憊，容易形成流水線式的診療服務(wù)模式，從而不可避免的出現(xiàn)“見病不見人”的現(xiàn)象。而這也是導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系不和諧的重要因素之一。所以，要促進醫(yī)患和諧、達到社會滿意，就必須堅持以人為本、患者至上的服務(wù)理念，克服

疲沓麻木的思想，從制度設(shè)計和機制運行上，都時刻把“病人”而非“病情”放在首位，見“病”更要見“人”，醫(yī)“病”更要醫(yī)“人”，努力滿足患者身體、心理、精神、社會等多方面需求。對于醫(yī)院來講，要進一步加強內(nèi)涵建設(shè)，從醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全、規(guī)范化服務(wù)、醫(yī)院文化建設(shè)等多個方面入手，多措并舉，切實增強服務(wù)患者、服務(wù)社會的能力。對于醫(yī)務(wù)人員，要堅決恪守職業(yè)道德，當患者以生命健康相托、以信任之心相與時，不僅要以醫(yī)術(shù)相助，更要以仁愛之情相應(yīng)，以關(guān)心體貼的態(tài)度為患者服務(wù)。此外，在政策層面上，要進一步研究醫(yī)院發(fā)展和醫(yī)務(wù)人員面臨的現(xiàn)狀，完善醫(yī)院公益性支出補償機制，理順分配機制和醫(yī)療服務(wù)價格體系，創(chuàng)造有利于醫(yī)務(wù)人員發(fā)展的環(huán)境和有利條件，從而充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，使其價值和地位得到應(yīng)有的體現(xiàn)。

六、提高開放協(xié)作的能力，破除一個“怕”字，努力實現(xiàn)服

務(wù)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性

目前我們的健康促進和醫(yī)療工作雖然取得了一定成績，但距人民群眾的要求、距沿海強縣的發(fā)展目標還有一定差距，尤其多種“生活方式病”的發(fā)病率普遍較高，而其知曉率和綜合干預(yù)率還相對較低，群眾健康管理工作剛剛起步，醫(yī)學(xué)前沿科技需進一步引進等。要解決這些問題，需要我們進一步樹立沿海開放意識，堅決摒棄固步自封、沾沾自喜的傾向，以更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措，全面擴大對外開放。要主動“走出去”、找差距，而不能有任何“怕”的思想，怕比較、怕出丑、怕不適應(yīng)、怕遇到麻煩、怕有損局部利益，這些都是不可取的。要加強與各縣區(qū)的橫向比較和上級醫(yī)療機構(gòu)的縱向協(xié)作，在比較中找出不足、借鑒經(jīng)驗，在交流協(xié)作中引進新的健康管理理念、新的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)、新的醫(yī)療服務(wù)模式和新的醫(yī)院管理經(jīng)驗，并結(jié)合實際做到融匯貫通。要樹立“全縣一盤棋”的思想，加強縣內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的交流合作，大力發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

體系，進一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要繼續(xù)制定出臺更多的政策，在把更多的財力、物力投入向基層的同時，鼓勵把更多的人才、技術(shù)引向基層，切實增強基層的服務(wù)能力。要扎實推進對口支援基層衛(wèi)生院、構(gòu)建全縣的急診急救網(wǎng)絡(luò)、建立縣鄉(xiāng)醫(yī)療資源共享和醫(yī)學(xué)影像遠程診療體系等工作，做到互通有無、互為補充、互相促進，努力編織一張系統(tǒng)完善的健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保人人享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

總之，提高這“六種能力”，破除這“六種觀念”，是新形勢下醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)面臨的重大任務(wù)，是推動我縣健康事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是此次解放思想大討論活動中需重點解決的問題。我們將以大討論活動為契機，調(diào)動全行業(yè)的力量，集思廣益，群策群力，進一步增強改革發(fā)展的信心和勇氣，以更加超前的意識，更加開闊的胸襟，更加務(wù)實的舉措，為建設(shè)沿海強縣提供強大的健康支持。

第二篇：關(guān)于新形勢下醫(yī)院發(fā)展的建議

關(guān)于新形勢下醫(yī)院發(fā)展的建議

解放思想的根本目的在于解決問題，推動發(fā)展。當前，在市、縣開展以 “+++如何走在全省改革發(fā)展前面”為主題的解放思想大討論活動中，作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中的一員，我們的任務(wù)就是要著眼全縣大局，按照活動實施方案，緊密聯(lián)系工作實際，以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，深入討論群眾健康需求的新動向，找出醫(yī)療衛(wèi)生工作中存在的突出問題，進一步分析原因并制定改進措施，從而進一步提高全縣人民群眾的健康素質(zhì)，推進我縣健康事業(yè)更好更快發(fā)展，為“建設(shè)沿海強縣”，為“+++走在全省改革發(fā)展前面”做出積極的貢獻。

近年來，我們以深入貫徹中央“逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”精神為目標，多措并舉，扎實苦干，努力打造一條人人“病有所醫(yī)”的健康之路，取得了階段性的成果。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾的健康需求日益提高，呈現(xiàn)了一些新的特點，比如：健康意識和預(yù)防保健意識更強，對醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全要求更高，更加強調(diào)個人就醫(yī)感受，更注重全面、連續(xù)的健康照顧，對服務(wù)的高效、低價、便捷更加敏感等。針對這些群眾的新需求、新問題，我們必須站在更高層次、更高境界上，進一步推動思想觀念大解放，思維方式大突破，著力提高“六種能力”，破除“六種觀念”，努力實現(xiàn)“六個目標”，讓社會發(fā)展的成果普惠于民。

一、提高服務(wù)大局的能力，破除一個“狹”字，努力實現(xiàn)健康事業(yè)的普惠性

建設(shè)沿海強縣作為一項重大戰(zhàn)略目標，需要舉全縣之力全力推進，需要各行各業(yè)全面參與。為實現(xiàn)這一全局性的目標，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)要提供強有力的健康支持和人力保障。健康是篇大文章，它涉及千家萬戶，涉及每一個人。同時，健康也是一個大范疇，世界衛(wèi)生組織提出“健康不僅是軀體沒有疾病，還要心理健康、社會適應(yīng)良好和有道德”?，F(xiàn)代人的健康應(yīng)該包括軀體健康、心理健康、心靈健康、社會健康、智力健康、道德健康等多方面內(nèi)容。因此健康事業(yè)不單單是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)一家的事，它涵蓋醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、醫(yī)藥市場監(jiān)督、疾病預(yù)防控制甚至宣傳教育、文化體育等多個領(lǐng)域。我們既要打破“無病即健康”的傳統(tǒng)健康觀，又要破除狹隘的行業(yè)和部門利益觀，著眼于大格局，服務(wù)于大發(fā)展。工作中，要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)為主，同時協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門，做到各負其責(zé)，各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎實推進新醫(yī)改方案提出的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系四大體系建設(shè)，構(gòu)建一個完善的大健康格局。要充分發(fā)揮醫(yī)療、預(yù)防保健、健康教育、康復(fù)治療、文化活動、體育健身等工作的作用，使之貫穿于健康事業(yè)的各個層面、各個階段，促進居民身心的全面健康。

二、提高改革創(chuàng)新的能力，破除一個“僵”字，努力實現(xiàn)發(fā)展模式的靈活性

改革創(chuàng)新是動力、是活力，沒有新的醫(yī)療服務(wù)體制機制，就不可能推動健康事業(yè)更大發(fā)展。在實施新醫(yī)改政策的進程中，我們不可避免的遇到這樣那樣的困難，比如人民群眾日益增長的健康需求和相對不足的醫(yī)療資源問題，醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)公益職能支出而政策性資金補償相對有限問題，患者對醫(yī)療服務(wù)要求的多樣性和醫(yī)療機構(gòu)提供的相對單一的問題。面對這些新形勢下出現(xiàn)的新問題，我們要取得別人沒取得過的成績，就必須付出別人不曾付出的艱辛和努力，絕不能止步不前、思想僵化，不能習(xí)慣于固有的思維定勢。在解決具體問題時，要積極找原因，想辦法，不說“不行”，只研究“怎么才能行”。醫(yī)療機構(gòu)擔(dān)負著保障群眾健康的主渠道作用，因此要率先改革，強健“筋骨”，加快推進醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和醫(yī)院管理體制創(chuàng)新，提高醫(yī)院的核心競爭力。要進一步優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮縣醫(yī)院在急危重癥和疑難病癥的診療、醫(yī)學(xué)教育和科研、指導(dǎo)和培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員等

方面的骨干作用。要引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員勇于擺脫舊思想觀念和體制機制的束縛，牢固樹立“積極探索、勇于變革、敢想敢干、敢于突破”的思想意識，采取靈活多樣的工作方法，只要能夠滿足群眾需求，能夠符合新醫(yī)改政策精神，能夠順應(yīng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，就要大力倡導(dǎo)，大膽實踐，積極創(chuàng)新，逐步承擔(dān)起居民健康“守門人”的職責(zé)。

三、提高求真務(wù)實的能力，破除一個“浮”字，努力實現(xiàn)健康服務(wù)的實效性

醫(yī)學(xué)是科學(xué)，必須嚴謹，任何脫離實際、作風(fēng)漂浮、淺嘗輒止的思想認識和做法，不但有損于健康所系、生命相托的職業(yè)尊嚴，侵害患者的身體健康，更會貽害+++的改革發(fā)展大業(yè)。目前存在一種“健康就是不得病”、“解決健康問題是醫(yī)院的事”的錯誤傾向。其實，健康服務(wù)不僅僅局限于醫(yī)療環(huán)節(jié)，更重要的是提高全社會的健康素養(yǎng)，讓廣大人民群眾少得病、晚得病。這是一項長期艱苦的工作，不可能立竿見影，其成效往往要在幾年、十幾年甚至幾十年后才能顯現(xiàn)出來。因此，不論是醫(yī)學(xué)服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研，還是醫(yī)學(xué)科普、醫(yī)學(xué)保健，都來不得半點馬虎和浮躁，都必須遵循醫(yī)學(xué)的發(fā)展規(guī)律，腳踏實地的去做。要樹立“功成不必在我任期”的思想，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情，心甘情愿做個“栽樹人”。要學(xué)習(xí)大釗同志“不馳于空想、不騖于虛聲，而惟以求真的態(tài)度作塌實的功夫”的務(wù)實精神，在推進人民群眾的健康事業(yè)中耐得住寂寞，抵得住誘惑，踏踏實實鉆研技術(shù)、治病救人。要堅持杜絕“表面文章”和“形象工程”，撲下身子、認真鉆研、埋頭苦干，切實把心思用在健康服務(wù)上，把精力集中到防病治病上。要克服“重醫(yī)療、輕預(yù)防”的思想，整合全社會的資源，投入更大的精力，進一步加強醫(yī)學(xué)科普宣傳和慢性病防治工作，實現(xiàn)疾病防控的關(guān)口前移。要堅持多下基層，多上一線，多接“地氣”，與人民群眾面對面，直接傾聽他們的呼聲，了解他們的健康需求，從而逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)向社區(qū)醫(yī)學(xué)的轉(zhuǎn)化。

四、提高學(xué)習(xí)進取的能力，破除一個“滿”字，努力實現(xiàn)醫(yī)療隊伍的先進性

醫(yī)生的知識、經(jīng)驗和技術(shù)是能否看好病的關(guān)鍵因素，決定最終療效的，往往不是藥物，不是設(shè)備，而是醫(yī)生。這說明了醫(yī)生職業(yè)的特殊重要性。隨著我國疾病譜逐漸發(fā)生變化，群眾健康需求不斷提高，加之醫(yī)學(xué)科技日新月異，這些都對醫(yī)務(wù)人員的綜合素質(zhì)提出了更高要求。逆水行舟，不進則退。醫(yī)療隊伍要跟上時代步代，保持其先進性，就必須堅決摒棄“自滿松懈” 和“吃老本”的思想，自覺強化“本領(lǐng)恐慌”意識和終身學(xué)習(xí)意識，切實把學(xué)習(xí)作為提高服務(wù)技能、滿足群眾健康需求的基本要求，作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，抓時間、擠時間學(xué)習(xí)。要以大釗同志“惟知躍進、惟知雄飛”的進取精神為指導(dǎo)，勇于思考、善于研究，積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外一切先進的醫(yī)學(xué)科學(xué)知識，自覺應(yīng)用于臨床。要深入學(xué)習(xí)人文、社會、心理、法律等各個領(lǐng)域的知識，不斷豐富知識儲備，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，確保醫(yī)療服務(wù)更精細、更深入、更多樣，更能滿足患者和社會的需求。要堅決克服消極懈怠和“等”、“靠”思想，醫(yī)院醫(yī)生不再單純等病人，醫(yī)療行業(yè)不再單純等政策，而要深入基層，貼近患者，積極思考，提供主動性健康服務(wù)。要樹立“停步就是退步、慢進就是落后”的觀念，以時不我待、“不達目的誓不休”的決心和韌勁，不斷研究健康服務(wù)的新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，找出新規(guī)律，明確新思路，制定新舉措，從而闖出一條新路，開辟一個新開地。

五、提高內(nèi)涵建設(shè)的能力，破除一個“?！弊?，努力實現(xiàn)患者至上的人本性

醫(yī)療是一個特殊的服務(wù)性行業(yè)，長期高壓力、高風(fēng)險、超負荷的工作，使醫(yī)務(wù)人員身心疲憊，容易形成流水線式的診療服務(wù)模式，從而不可避免的出現(xiàn)“見病不見人”的現(xiàn)象。而這也是導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系不和諧的重要因素之一。所以，要促進醫(yī)患和諧、達到社會滿意，就必須堅持以人為本、患者至上的服務(wù)理念，克服

疲沓麻木的思想，從制度設(shè)計和機制運行上，都時刻把“病人”而非“病情”放在首位，見“病”更要見“人”，醫(yī)“病”更要醫(yī)“人”，努力滿足患者身體、心理、精神、社會等多方面需求。對于醫(yī)院來講，要進一步加強內(nèi)涵建設(shè)，從醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全、規(guī)范化服務(wù)、醫(yī)院文化建設(shè)等多個方面入手，多措并舉，切實增強服務(wù)患者、服務(wù)社會的能力。對于醫(yī)務(wù)人員，要堅決恪守職業(yè)道德，當患者以生命健康相托、以信任之心相與時，不僅要以醫(yī)術(shù)相助，更要以仁愛之情相應(yīng)，以關(guān)心體貼的態(tài)度為患者服務(wù)。此外，在政策層面上，要進一步研究醫(yī)院發(fā)展和醫(yī)務(wù)人員面臨的現(xiàn)狀，完善醫(yī)院公益性支出補償機制，理順分配機制和醫(yī)療服務(wù)價格體系，創(chuàng)造有利于醫(yī)務(wù)人員發(fā)展的環(huán)境和有利條件，從而充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，使其價值和地位得到應(yīng)有的體現(xiàn)。

六、提高開放協(xié)作的能力，破除一個“怕”字，努力實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性

目前我們的健康促進和醫(yī)療工作雖然取得了一定成績，但距人民群眾的要求、距沿海強縣的發(fā)展目標還有一定差距，尤其多種“生活方式病”的發(fā)病率普遍較高，而其知曉率和綜合干預(yù)率還相對較低，群眾健康管理工作剛剛起步，醫(yī)學(xué)前沿科技需進一步引進等。要解決這些問題，需要我們進一步樹立沿海開放意識，堅決摒棄固步自封、沾沾自喜的傾向，以更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措，全面擴大對外開放。要主動“走出去”、找差距，而不能有任何“怕”的思想，怕比較、怕出丑、怕不適應(yīng)、怕遇到麻煩、怕有損局部利益，這些都是不可取的。要加強與各縣區(qū)的橫向比較和上級醫(yī)療機構(gòu)的縱向協(xié)作，在比較中找出不足、借鑒經(jīng)驗，在交流協(xié)作中引進新的健康管理理念、新的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)、新的醫(yī)療服務(wù)模式和新的醫(yī)院管理經(jīng)驗，并結(jié)合實際做到融匯貫通。要樹立“全縣一盤棋”的思想，加強縣內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的交流合作，大力發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

體系，進一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要繼續(xù)制定出臺更多的政策，在把更多的財力、物力投入向基層的同時，鼓勵把更多的人才、技術(shù)引向基層，切實增強基層的服務(wù)能力。要扎實推進對口支援基層衛(wèi)生院、構(gòu)建全縣的急診急救網(wǎng)絡(luò)、建立縣鄉(xiāng)醫(yī)療資源共享和醫(yī)學(xué)影像遠程診療體系等工作，做到互通有無、互為補充、互相促進，努力編織一張系統(tǒng)完善的健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保人人享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

總之，提高這“六種能力”，破除這“六種觀念”，是新形勢下醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)面臨的重大任務(wù)，是推動我縣健康事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是此次解放思想大討論活動中需重點解決的問題。我們將以大討論活動為契機，調(diào)動全行業(yè)的力量，集思廣益，群策群力，進一步增強改革發(fā)展的信心和勇氣，以更加超前的意識，更加開闊的胸襟，更加務(wù)實的舉措，為建設(shè)沿海強縣提供強大的健康支持。

第三篇：新形勢下醫(yī)院藥學(xué)的發(fā)展

【摘要】 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療體制改革也在進行。切實掌握好新形勢下醫(yī)院藥學(xué)發(fā)展的方向，關(guān)系到人民群眾的切身利益。本文重點從醫(yī)德建設(shè)，藥學(xué)服務(wù)中職業(yè)風(fēng)險的控制，藥學(xué)監(jiān)督幾個方面進行探討。只有在不同層次上滿足患者的需求，逐步和國際先進的藥學(xué)管理接軌，我國的醫(yī)院藥學(xué)才能健康發(fā)展。【關(guān)鍵詞】 藥學(xué);發(fā)展;醫(yī)德建設(shè);職業(yè)風(fēng)險;藥學(xué)監(jiān)督 在醫(yī)療體制改革的新形勢下，醫(yī)院藥學(xué)必將成為藥學(xué)領(lǐng)域中重要的一門學(xué)科。藥學(xué)發(fā)展的好壞，直接影響到廣大人民群眾的身體健康，關(guān)系到人民群眾的切身利益。藥學(xué)發(fā)展中存在的問題已成為社會的熱點，本文重點探討一下藥學(xué)發(fā)展的幾個方面。1 重視醫(yī)德建設(shè)在醫(yī)院藥學(xué)發(fā)展中的首要地位 醫(yī)院藥學(xué)人員的職業(yè)道德直接關(guān)系到病人用藥安全和生命安危，關(guān)系到現(xiàn)代醫(yī)院藥學(xué)事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)院整體醫(yī)療質(zhì)量的提高。古人云“無德不成醫(yī)”，傳統(tǒng)醫(yī)德逾越千年發(fā)展到今天的現(xiàn)代醫(yī)德，其“救死扶傷，服務(wù)于民”的宗旨并未改變。作為醫(yī)藥工作者，一旦喪失了倫理道德，其后果是十分可怕的。所以能否把所學(xué)到的知識用到實際中，切身為病人著想，能否做一名醫(yī)德高尚的醫(yī)務(wù)人員，能否把醫(yī)德建設(shè)作為首要工作，是關(guān)系到醫(yī)院藥學(xué)能否健康發(fā)展的首要問題。1.1 藥學(xué)人員需要樹立良好的醫(yī)德 樹立良好的醫(yī)德就會感到自己所從事的職業(yè)是光榮的、重要的，自己在工作中的一舉一動，一言一行，都和病人的安危和健康有關(guān)，對病人承擔(dān)著道德上的責(zé)任和義務(wù)。1.2 完善藥劑科的各項規(guī)章制度 規(guī)章制度是藥劑科進行管理的重要手段，而規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行 也是靠良好的醫(yī)德來保證。良好的醫(yī)藥道德是藥學(xué) 人員抵制不正之風(fēng)的強大精神力量，是抵制金錢腐蝕，防止商品交易侵入到醫(yī)院藥學(xué)人員精神生活中的有力武器。2 加強臨床藥學(xué)服務(wù)中職業(yè)風(fēng)險的控制 臨床藥學(xué)工作者必須不斷加強職業(yè)風(fēng)險控制，提高風(fēng)險防范意識，在“以病人為中心”的藥學(xué)服務(wù)模式下，“實現(xiàn)病人利益最大化”將是最高服務(wù)準則，藥師的臨床藥學(xué)工作必須更趨于人性化的服務(wù)特性。病人不僅僅作為需要救治的服務(wù)對象，在治療過程中病人個體的合法權(quán)利也要予以尊重。任何因臨床藥師主觀的“故意”或“過失”而對病人造成 損害的侵權(quán)行為，都有可能激起糾紛，甚或?qū)е聦︶t(yī)療機構(gòu)的法律訴訟。大量的訴訟糾紛又會阻礙臨床藥學(xué)的發(fā)展，并對臨床藥學(xué)服務(wù)的管理造成危機。所以在未來藥學(xué)發(fā)展的道路上，要進行職業(yè)風(fēng)險控制。2.1 建立糾紛風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng) 建立糾紛風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)對臨床藥學(xué)服務(wù)中糾紛風(fēng)險的識別和控制至關(guān)重要。醫(yī)院可通過定期或不定期地臨床巡查，負責(zé)對全院的藥療糾紛予以記錄、匯總，找出院方的責(zé)任因素，明確責(zé)任人，確定責(zé)任完成時間及指標，改進服務(wù)環(huán)境中的各種“軟、硬件”缺陷，使臨床藥學(xué)服務(wù)趨于完善。2.2 加強對藥療事故、差錯和意外報告程序的建設(shè) 對藥療事故、差錯和意外的報告是臨床藥學(xué)服務(wù)安全保障體系的重要組成部分，是控制風(fēng)險的有效措施。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)事故、差錯或意外的發(fā)生隨時召開報告會，分析、討論造成事故、差錯或意外的原因是偶然的、不可預(yù)見的，還是臨床藥學(xué)服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)境、設(shè)施或人員配置存在不足。報告會應(yīng)充分發(fā)揚民主作風(fēng)，既要暢所欲言，又要務(wù)求實效。[!--empirenews.page--] 2.3 加強藥師的個人風(fēng)險控制 每一個藥師都不愿意面對的事情是被糾纏在藥患糾紛中。因此，及時、有效地避免矛盾、解決糾紛，對臨床藥師順利開展工作至關(guān)重要。藥師要注意臨床服務(wù)中的言行，在對病人進行囑托、提供保健知識教育、接受病人咨詢時態(tài)度一定要誠懇、真摯，在未準確分析各種情況前不過早下結(jié)論。藥師要合理安排隨訪時間，有效追蹤病人治療后的狀況，及時獲取病人反饋的信息。3 積極開展藥學(xué)監(jiān)督工作 藥學(xué)監(jiān)督是21世紀藥學(xué)發(fā)展的必然趨勢。隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革的深入發(fā)展，人民保健 意識的不斷增強，對藥學(xué)監(jiān)督的社會需求將日益增加，這就給藥學(xué)工作者提出了更高的要求。醫(yī)院藥學(xué)監(jiān)督管理就是以現(xiàn)代管理的理論、管理方法，以《藥品管理法》以及衛(wèi)生部醫(yī)院藥劑管理辦法等法規(guī)、政策作為管理的標準，設(shè)立監(jiān)督體系，完善各種規(guī)章制度，對醫(yī)學(xué)藥學(xué)的基本構(gòu)成要素，人、財、物、信息，質(zhì)量實施管理，實施科學(xué)、規(guī)范化、標準化管理，以最小的經(jīng)濟投入，獲得最大的經(jīng)濟效益，同時保證藥品質(zhì)量，增進藥品療效，保障人民用藥安全有效。3.1 藥學(xué)監(jiān)督首先明確病人是否需要藥物治療，再根據(jù)病人的疾病種類、性質(zhì)，發(fā)病時間、以往用藥史，選擇安全有效的藥物、適當劑型、給藥途徑、給藥方法，依據(jù)藥物學(xué)和藥效學(xué)知識決定用藥劑量及療程。3.2 藥學(xué)監(jiān)督還要注重藥品質(zhì)量的監(jiān)督。監(jiān)督是管理的職能之一。實行嚴格的藥品質(zhì)量監(jiān)督管理，對于保證藥品質(zhì)量，增進藥品療效，保障人民用藥安全，維護人民身體健康等具有極為重要的意義。應(yīng)堅持以國有醫(yī)藥單位為進貨渠道，杜絕直接從廠家、三證不全單位或個人手中購藥，防止差、劣藥流入醫(yī)院，不得在購藥過程中收取手續(xù)費。堅持對不同廠家的藥品進行藥品質(zhì)量檢驗，選擇質(zhì)優(yōu)價優(yōu)的藥品，滿足臨床用藥。隨著醫(yī)院藥學(xué)事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)院藥學(xué)現(xiàn)將顯得更加重要。現(xiàn)代醫(yī)院藥學(xué)除了應(yīng)加強醫(yī)務(wù)工作者的職業(yè)道德，加強臨床藥學(xué)服務(wù)的風(fēng)險控制，加強藥學(xué)監(jiān)督外，還應(yīng)在藥劑科科室管理的軟硬件方面進行改造，引入網(wǎng)絡(luò)化電腦管理技術(shù)，建立和完善藥品消耗特征分析預(yù)測。只有拓展服務(wù)思路，滿足不同層次的醫(yī)療需求，努力與國際接軌，醫(yī)院藥學(xué)才能充分發(fā)揮作用。

第四篇：醫(yī)院發(fā)展的若干建議

醫(yī)院發(fā)展的若干建議

我院近幾年臨床工作有了長足的進步，在做大做強醫(yī)院規(guī)模、加強臨床工作的同時，必須注重科研、基礎(chǔ)的發(fā)展?？蒲惺桥R床的發(fā)動機，是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的基石，是醫(yī)院知名度的保障。醫(yī)院的管理工作和配套設(shè)施的跟進也是比不可少的。作為一名來院工作近十年的醫(yī)務(wù)工作者，有幾點建議：

1、明確醫(yī)院的發(fā)展方向、目標

醫(yī)院發(fā)展應(yīng)當有長期規(guī)劃和短期目標。醫(yī)院規(guī)模應(yīng)當發(fā)展到什么樣的規(guī)模？

2、醫(yī)院的文化建設(shè)

中醫(yī)文化不僅僅是表面文章，實際的、內(nèi)涵建設(shè)缺乏。醫(yī)院要有凝聚力，科室要有凝聚力。切實讓“院容我榮、院恥我恥”深入人心。

3、加強勞動紀律。考勤不僅僅是流于形式。

4、后勤保障工作

要切實為臨床服務(wù)。臨床科室有24小時值班，后勤也應(yīng)當有24小時值班。

5、提高臨床一線工作人員的待遇。

以血液透析室為例，血液透析室全年無節(jié)假日，經(jīng)常接受急診任務(wù)，但是每天的值班費仍然與全院其它科室相同，節(jié)假日全體人員上班并無任何形式的補助。（由于透析機與工作人員的限制，基本很難實現(xiàn)補休）

6、加強人才培養(yǎng)工作

人才平培養(yǎng)不是簡單的進修學(xué)習(xí)。目前進修學(xué)習(xí)都是前往西醫(yī)院（包括西部之光訪問學(xué)者），沒有人進修學(xué)習(xí)中醫(yī)，“全國優(yōu)秀中醫(yī)人才”的學(xué)習(xí)除外。

所有的進修學(xué)習(xí)都是臨床學(xué)習(xí)，沒有科研方法和科研思路的培訓(xùn)。

7、各科室發(fā)展不平衡，嚴重影響醫(yī)院整體實力及優(yōu)勢科室的縱深發(fā)展。

8、學(xué)術(shù)氣氛不濃厚。院內(nèi)交流機會少，請省內(nèi)或國內(nèi)大專家來院講學(xué)的機會少。

加強圖書館的工作，給醫(yī)務(wù)人員基本的文獻閱讀、查閱的保障。

9、在全省影響不夠，對進修生吸引力不高。

10、各科室開展的新技術(shù)、新項目兄弟科室缺乏了解，科室之間缺乏協(xié)作。醫(yī)院各科室在省內(nèi)、國內(nèi)是什么水平定位不明顯。

11、中醫(yī)優(yōu)勢發(fā)展緩慢，沒有突破性進展。以腎病科為例，腎病科的西醫(yī)診斷水平在全國的中醫(yī)院內(nèi)首屈一指，即使是在西醫(yī)院內(nèi)也不差。治療方面，西醫(yī)治療與大型西醫(yī)院的差距不大，差距在處理疑難重危復(fù)雜病例上，而處理疑難復(fù)雜病例往往需要多學(xué)科的協(xié)作。而中醫(yī)治療依舊是缺乏特色，缺乏“拳頭產(chǎn)品”，缺乏在國內(nèi)中醫(yī)腎病界叫的響的名醫(yī)。

第五篇：新形勢下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的建議

黨的十七屆三中全會的召開，標志著農(nóng)村改革發(fā)展站在一個新的歷史起點上。在新形勢下，如何搶抓機遇，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是擺在各級黨委、政府面前的一項重要課題。筆者認為，應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況具體考慮如下問題。

優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

十七屆三中全會指出，要“以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為

目標，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。當前，農(nóng)村經(jīng)濟的最大的弱點是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是解決這一問題的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。首先應(yīng)發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。要更新觀念，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展局限，打破以往農(nóng)業(yè)“大而全、小而全”的生產(chǎn)格局，遵循經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。要在形成優(yōu)勢農(nóng)業(yè)集群，建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)上做文章。其次要培植龍頭企業(yè)。要圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，通過建立農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)產(chǎn)銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，培育多元化、多層次的市場流通主體，圍繞市場發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是要推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。盡快建立起一套既符合各地情況，又能與國家和國際接軌的標準化生產(chǎn)體系并推廣實施。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本出路在科技進步。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)說到底就是科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。當前，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最為重要的是要解決科技成果應(yīng)用少，科技轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民科技素質(zhì)差等問題，使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。首先，要注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。在種植業(yè)上要重點推廣高效新品種，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無公害栽培，病蟲綜合防治，抗旱增產(chǎn)等技術(shù)。在養(yǎng)殖業(yè)上要重點推廣快速高效飼養(yǎng)，水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖和規(guī)?；B(yǎng)殖等綜合養(yǎng)殖技術(shù)。在加工服務(wù)業(yè)要重點推廣農(nóng)副產(chǎn)品加工，果品、蔬菜采摘后處理及氣調(diào)保鮮和水產(chǎn)品速凍保鮮等技術(shù)。其次，要重視農(nóng)業(yè)科技示范點的建設(shè)與引導(dǎo)作用。作為農(nóng)村經(jīng)濟的主體，農(nóng)民的素質(zhì)決定著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度和規(guī)模。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)大都比較低，文化底子薄，信心不足。要通過典型引路、示范帶動，做給農(nóng)民看，引著農(nóng)民干，由點到面進行推廣。要結(jié)合當?shù)貙嶋H創(chuàng)建示范點和示范園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民進行效益對比分析，使農(nóng)民學(xué)到實用技術(shù)并改變傳統(tǒng)種養(yǎng)模式。三是要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤管理。不論是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還是高效經(jīng)濟作物種植，都存在著市場營銷的問題。要按照標準化生產(chǎn)的要求，落實農(nóng)產(chǎn)品準入市場制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查水平和市場競爭力。

盤活土地資源 有效對接市場

土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的載體。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟首先須盤活土地資源。要在不改變家庭承包經(jīng)營的前提下，實現(xiàn)土地資源，尤其是后備資源的有序流轉(zhuǎn)，最大限度地實現(xiàn)開發(fā)效益。十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，要“加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！边@為我們改革農(nóng)村土地制度、搞活農(nóng)村經(jīng)濟指明了方向。農(nóng)村經(jīng)濟必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的體制下，突破一家一戶分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的大市場對接難的矛盾，才能徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收緩慢的局面。要盤活土地資源，就要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，通過嚴格執(zhí)行土地承包期延長30年不變的政策，來調(diào)動農(nóng)民開發(fā)土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經(jīng)營現(xiàn)象。同時要建立起合理的流轉(zhuǎn)機制。通過完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對土地的占有、使用、收益等權(quán)利，鼓勵農(nóng)民將耕地、山場的經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式，向大戶、能人集中，實現(xiàn)土地資源的高效配置。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口 拓寬農(nóng)民增收渠道

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民收入的重要組成部分。我國有近10億的農(nóng)業(yè)人口,其中農(nóng)業(yè)勞動力至少4億。耕地19億畝，平均每個農(nóng)業(yè)人口不到2畝，每個農(nóng)業(yè)勞動力不到5畝地。當農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，在農(nóng)村人口數(shù)量龐大、農(nóng)業(yè)資源稀缺的條件下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長的空間將受到制約，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間也將受限，農(nóng)民的人均收入就難有大的突破。按照較低的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率要求，我國農(nóng)業(yè)勞動力的最大需求量不應(yīng)當超過4000萬人。按每個農(nóng)戶3口之家計算，約是1.2億農(nóng)業(yè)人口。這就實告訴我們，我國10億農(nóng)民，其中至少8億農(nóng)民屬應(yīng)轉(zhuǎn)移出來的“多余”人口。合理有序地減少農(nóng)村人口加快城市化進程，將是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決農(nóng)村問題的根本途徑。這就要在勞動力轉(zhuǎn)移方式上因地制宜，堅持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重方針，加大教育和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動力在統(tǒng)一的勞動力市場中的競爭能力，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移