第一篇：關(guān)于我市公共交通問題(提案)

關(guān)于我市公共交通問題的提案

7月13日從市公交總公司獲悉，備受市民關(guān)注的城市公共交通規(guī)劃編制已完成前期的現(xiàn)狀調(diào)查、數(shù)據(jù)分析工作。調(diào)查結(jié)果顯示，2004年至今，城市公交年客運(yùn)量從2100萬人次提高到4700萬人次，每萬人擁有公交車量達(dá)到7.1輛，城市公交呈良性發(fā)展態(tài)勢。但受諸多因素的影響，城市公交系統(tǒng)仍存在不少不盡如人意的地方。我市公共交通系統(tǒng)喜憂參半。

據(jù)了解，公共交通系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查是公共交通規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《銅陵市公共交通規(guī)劃》要求，今年4月至6月，承擔(dān)規(guī)劃編制的東南大學(xué)交通學(xué)院組織培訓(xùn)了200多名社會(huì)調(diào)查員，對(duì)市區(qū)全部公交線路及城鄉(xiāng)重要客運(yùn)班線進(jìn)行了高峰時(shí)段的隨車客流調(diào)查，同時(shí)對(duì)3000多個(gè)家庭進(jìn)行了9000多份問卷的家訪調(diào)查。此外，調(diào)查人員還在火車站、汽車站等重要客流集散點(diǎn)以及人流量較大的公共場所，分別進(jìn)行了流動(dòng)人口出行調(diào)查與公交意向調(diào)查，最終順利地完成了城市公共交通系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查工作。

前期調(diào)查分析表明，我市公共交通總體發(fā)展態(tài)勢良好，公交服務(wù)水平逐年提升，公交吸引能力不斷提高。城鄉(xiāng)公交年客運(yùn)量由2004年的2100萬人次提高到4700萬人次，分擔(dān)率由10.75%上升18.70%，與鷹潭、湖州、嘉善等同等人口規(guī)模城市相比，我市公交發(fā)展水平較高。此外，目前我市每萬人擁有公交車量達(dá)到7.1輛，擁有率水平基

本滿足了《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求。城鄉(xiāng)客運(yùn)班線覆蓋率較廣，行政村的通車率達(dá)到了98.67%。

我市公交在良性發(fā)展的同時(shí)，受諸多因素的影響，目前我市公共交通系統(tǒng)仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

1、綜合公交場站數(shù)量不足，規(guī)模較小，配套設(shè)施不齊全，公交首末站調(diào)度功能欠缺，公交車停車轉(zhuǎn)向掉頭問題嚴(yán)重；缺乏必要的港灣式站臺(tái)，高峰時(shí)段公交車排隊(duì)現(xiàn)象嚴(yán)重。交通組織問題嚴(yán)重，場站設(shè)施不足，儼然成為公交發(fā)展的瓶頸。

2、線網(wǎng)層次受地理環(huán)境限制，同時(shí)缺乏科學(xué)規(guī)劃，整體線網(wǎng)覆蓋不足，各線路功能定位不明確，部分線路走向不合理，重要干道重復(fù)系數(shù)較大，影響了線網(wǎng)整體效益的提升。

3、城鄉(xiāng)班線自身發(fā)展水平稍顯不足，與城市公交相互銜接，相互配合力度不夠，城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌需要進(jìn)一步深化。（農(nóng)林村）建議：

1、規(guī)劃編制單位將在對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)資料更深層次、更加詳盡處理分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)狀存在的問題，科學(xué)規(guī)劃我市線網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)、場站基礎(chǔ)設(shè)施有效合理配置以及城鄉(xiāng)公共客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展等，讓城市公共交通最大限度地滿足市民的出行需求。

2、整合公共資源。

第二篇：關(guān)于我市城市公共交通問題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市城市公共交通問題的調(diào)查報(bào)告

桃夭

城市公交是一項(xiàng)惠民的“民心工程”，與其他交通工具相比，既能最大限度減少占用道路資源，又能最大限度減少交通堵塞，它也是城市的“窗口”，代表著一個(gè)城市的形象。最近，筆者就我市城市公交事業(yè)的發(fā)展問題進(jìn)行了一次專題調(diào)查，現(xiàn)將情況簡要匯報(bào)如下：

一、我市公交事業(yè)發(fā)展歷程

1984年1月30日，我市公共汽公司成立，市事財(cái)政撥款購置連接時(shí)大轎車2輛、普通大轎車7輛、面包車1輛、就卡車1輛；貸款購進(jìn)5輛波蘭產(chǎn)5人座小轎車。開辟公交線路2條。1路從火車站到河西轉(zhuǎn)盤，全程7公里票價(jià)0.4元，2路從火車站都河西精鹽廠，全程10公里，票價(jià)0.7元。1路車普通式轎車高峰期每臺(tái)乘坐余 30人，風(fēng)高峰期每臺(tái)乘坐約15人1路車平均每15分鐘一趟，2路車平均每30分鐘一趟。1990年公司有公共汽車14輛。京華牌鉸接式公交車2輛、中型公共汽車7輛、面包車1輛。1997年公司新購小公共車26領(lǐng)域社會(huì)車輛（120余輛），共同參與市區(qū)公共交通運(yùn)營。因車輛分別掛靠在3家出租汽車公司，客運(yùn)市場無法實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，運(yùn)營較為混亂。

2000年，進(jìn)行體制改革，將社會(huì)車輛統(tǒng)一管理，開通運(yùn)營線路5條（路）、線路長53公里，參加運(yùn)營車輛215輛，票價(jià)實(shí)行一票制，每張1元。2001年，新開辟3路、4路公交線，火車站至郭勒木德鎮(zhèn)新村小學(xué)、農(nóng)建司水泥廠、園藝場，以及昆侖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)至郭勒木德 鎮(zhèn)東村，均有公交線路。2004年6月，又開辟旅游專線，市區(qū)至金魚湖、軍航站也有公交線路經(jīng)過，2005年又開辟河西農(nóng)場專線和河?xùn)|農(nóng)場專線。至此，我市公交線路基本覆蓋城鄉(xiāng)。

隨著公交公司經(jīng)營管理和服務(wù)水平的不斷提高，我市公交事業(yè)發(fā)生了明顯變化：

1.主要經(jīng)營指標(biāo)大幅度增長，客運(yùn)量逐年攀升。

2.經(jīng)營管理明顯改善，將部分社會(huì)車輛納入公司統(tǒng)一管理，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營。

3.營運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有所提高。公交線網(wǎng)得到優(yōu)化。新開了6路、7路、河西農(nóng)場專線、河?xùn)|農(nóng)場專線、旅游專線等，2009年，我市加大資金投入力度，購置新車并投入營運(yùn)，提高了車輛檔次，改善了乘車環(huán)境。

二、當(dāng)前我市公共交通中存在的主要問題

市公交公司的成功有效營運(yùn)，雖然改善了我市城區(qū)的公交狀況，但目前公交服務(wù)的總體水平距離群眾出行的愿望和要求還存在著相當(dāng)大的差距，對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。

1.公交運(yùn)營服務(wù)能力不能滿足群眾要求，公交出行比例偏低。突出表現(xiàn)是：①高峰期公交過于擁擠、低峰期部分線路等車時(shí)間過長。如目前1路、3路、6路等高峰期特別擁擠，前門上后門下的乘車規(guī)則都無法遵守。②公交線路不夠優(yōu)化，乘車不夠便利，有的路有多輛公交線路通過，而有的路段則無任何公交線路涉及。如6路公交車經(jīng)過市人民檢察院站或到916臺(tái)站，再到光明新村站，4路公交車也經(jīng) 過916臺(tái)站這一段，而市人民檢察院至建設(shè)巷西這一路段則無公交車通過，這一路段內(nèi)有一所學(xué)校，家長接送孩子及學(xué)生上學(xué)、放學(xué)乘坐公交車極為不便。③部分路線的車輛出車間隔時(shí)間較長，如4路、6路公交車，低峰時(shí)間隔時(shí)間達(dá)20分鐘甚至30分鐘，群眾乘車極為不便。

2.我市公交事業(yè)基本處于虧損運(yùn)營。筆者在走訪中了解到，我市天天搭乘公交車的人并不多。另外，市民們“公交先行”意識(shí)薄弱，我市市區(qū)面積較小，各主要單位基本處于城市中心地段，步行就可到達(dá)。而我市現(xiàn)有出租車2100余輛，在市區(qū)內(nèi)乘坐出租車價(jià)格在5～7元之間，沒有公交車的情況下，很多市民都會(huì)選擇乘坐出租車，同時(shí)，隨著私家車的日益普及，解決了中長途交通工具問題，這些都導(dǎo)致了當(dāng)前我市公交車高峰期車輛嚴(yán)重超載，而低峰期基本空跑的狀況。

3.部分公交車營運(yùn)人員素質(zhì)較差。①乘車高峰期，只要有上車的顧客司機(jī)都會(huì)讓其上車，全然不顧車輛承載能力，乘客坐在車上能明顯感到車輛傾斜、車身在顫抖中前行。②司機(jī)不按站點(diǎn)停車。雖然我市市民已經(jīng)習(xí)慣按照站點(diǎn)上下車，但沒到下車站點(diǎn)必須提前告知司機(jī)，否則到了站點(diǎn)司機(jī)不停車。另外，出了市區(qū)，公交車基本不按站點(diǎn)上下車，成為“招手?！?，給道路安全帶來隱患。

三、對(duì)我市發(fā)展城市公交的幾點(diǎn)建議

城市公交是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是改善民生的重要公益性事業(yè)。在節(jié)約能源、緩解交通擁擠、方便普通群眾安全出行等方面，有著出租車等交通工具不可比擬的優(yōu)勢。優(yōu)先發(fā)展城市公交，認(rèn)真解決 我市公交事業(yè)發(fā)展中的困難和問題，對(duì)于貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)最廣大人民群眾利益，構(gòu)建和諧社會(huì)；堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)；減輕群眾出行負(fù)擔(dān)，提高群眾生活質(zhì)量；塑造文明城市形象，改善招商引資環(huán)境等都具有重要意義，必須引起高度重視。因此，針對(duì)我市城市公交現(xiàn)狀筆者建議如下：

1.各級(jí)政府要高度重視和大力支持公交事業(yè)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公交企業(yè)作為企業(yè)，毫無疑問，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)則，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、公平競爭、優(yōu)勝劣汰，否則就不能不斷改善經(jīng)營管理、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、以最少的勞動(dòng)消耗提供更多的服務(wù)產(chǎn)品。因此，公交企業(yè)應(yīng)該努力通過自身的經(jīng)營和管理獲得利潤，求得發(fā)展。但是，公交企業(yè)又是一個(gè)具有較強(qiáng)公益性、福利性和一定自然壟斷性的企業(yè)。公益性和福利性突出表現(xiàn)在：其營運(yùn)線路和時(shí)間的設(shè)定是以市民和流動(dòng)人口出行方便為主要目標(biāo)，而不是以是否贏利和贏利大小為主要目標(biāo)；其營運(yùn)價(jià)格的設(shè)定是以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉適當(dāng)利潤為原則，而不能以利潤最大化為原則。其自然壟斷性突出表現(xiàn)在：生產(chǎn)要素不可任意分割，必須具有一定的經(jīng)營規(guī)模才能降低生產(chǎn)成本、節(jié)約資源，一定時(shí)間所能開辟的營運(yùn)線路和所能容納的公交企業(yè)數(shù)量受到城市發(fā)展規(guī)模的較強(qiáng)約束。與此相適應(yīng)，公交企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧為公眾服務(wù)的社會(huì)效益，政府應(yīng)對(duì)公交行業(yè)實(shí)行特殊的市場準(zhǔn)入政策，優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策及其他特殊的公共服務(wù)。因此，忽視市場競爭，依靠政府包辦公交的認(rèn)識(shí)和忽視公交企業(yè)特點(diǎn)、單純依靠市場調(diào)節(jié)的認(rèn)識(shí)都是片面的，都是不利于公交事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的。從這 個(gè)基本觀點(diǎn)出發(fā)，政府要制定有利于公交優(yōu)先發(fā)展的政策措施，搞好宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，營造有序開放的公交市場。加強(qiáng)公交路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提供公交優(yōu)先發(fā)展的營運(yùn)平臺(tái)。對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)的公益性、福利性任務(wù)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)有政府投資的公交企業(yè)同時(shí)要履行好股東的權(quán)利義務(wù)，努力使國有資產(chǎn)保值增值。

2.建立規(guī)范的公交成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政府經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。目前，影響公交營運(yùn)成本，減少公交營運(yùn)收入的主要有兩大政策性因素。一是社會(huì)公益性減免。2007年起，我市60歲以上老人憑老年證可免費(fèi)乘車。二是價(jià)格因素。我市現(xiàn)行公交票價(jià)通過票價(jià)聽證會(huì)的形式核定的。這幾年油價(jià)上漲過快，油料成本大幅上升，影響了公交企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。合理的經(jīng)營利潤是企業(yè)維持生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的前提。因政策因素導(dǎo)致的企業(yè)非經(jīng)營性虧損政府是應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償?shù)?。問題是，應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償，補(bǔ)償多少?這就需要建立規(guī)范的公交成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政府價(jià)格補(bǔ)償制度，明確政府補(bǔ)償?shù)臈l件、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使政府經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度化、規(guī)范化。

3.實(shí)行鼓勵(lì)公交優(yōu)先發(fā)展的財(cái)政稅收政策。國務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公交的意見明確要求：“城市人民政府要對(duì)軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于城市交通建設(shè)，并向公共交通傾斜?！币虼?，相應(yīng)的公交發(fā)展基本建設(shè)資金在城市有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用中列支是必要的，也是合理的。為此筆者建議： ①城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要向發(fā)展公共交通傾斜，每年應(yīng)安排一定的資金用于必要的場站建設(shè)。

②在公交企業(yè)微利的條件下，為維持和擴(kuò)大再生產(chǎn)，建議對(duì)公交企業(yè)有關(guān)稅費(fèi)參照外地做法，盡量減免。

4.不斷改善城市公交基礎(chǔ)設(shè)施。①重視并做好公共交通規(guī)劃編制工作。②嚴(yán)格按規(guī)劃要求加快項(xiàng)目建設(shè)。公共交通場站作為新建居住小區(qū)、大型公共活動(dòng)場所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，一定要堅(jiān)持同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。已投入使用的公共交通場站設(shè)施，不得隨意改變用途。對(duì)符合公共交通車輛通行條件的居住區(qū)，應(yīng)設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)的站點(diǎn)。③在城市主要交通干道上，建設(shè)港灣式停靠站，配套完善站臺(tái)、候車亭等設(shè)施。

5.公交企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，市民對(duì)公交服務(wù)的期望將會(huì)越來越多，也越來越高。因此公司當(dāng)以及時(shí)滿足大眾的期望為已任，牢固樹立優(yōu)質(zhì)品牌意識(shí)，弘揚(yáng)“敬業(yè)、卓越”的企業(yè)精神，瞄準(zhǔn)先進(jìn)標(biāo)桿，改革創(chuàng)新，勤奮工作，為優(yōu)先發(fā)展城市公交事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：市政協(xié)提案委員會(huì)——關(guān)于贛州中心城區(qū)公共交通

關(guān)于贛州中心城區(qū) 公共交通建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

贛州市政協(xié)提案委員會(huì)

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展市公共交通”的工作部署和省委常委、市委書記潘逸陽同志在2008年4月10日召開的市委常委擴(kuò)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要引入競爭機(jī)制，繁榮公共交通，加強(qiáng)城市公共交通體系建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)章江新區(qū)的公交線路”的要求，我們專委會(huì)在市政協(xié)雷漢生副主席的帶領(lǐng)下，結(jié)合市政協(xié)三屆二次會(huì)議期間市工商聯(lián)和肖立坎、吳佩華、劉燕等11名委員分別以集體或個(gè)人的名義向會(huì)議提交的10份提案辦理和三屆一次會(huì)議對(duì)公交方面的26件提案辦復(fù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，于4月上、中旬，采取“匯總提案信息、電話咨詢情況、召開會(huì)議座談、查閱文件資料”等方式，先后組織市政協(xié)提案委委員、提案者和市交通局、公交公司領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)贛州中心城區(qū)公共交通建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

經(jīng)調(diào)研，我們得知：擔(dān)負(fù)贛州市中心城區(qū)數(shù)十萬市民乘公交車出行任務(wù)的贛州市公共汽車公司屬城市公共交通國有企業(yè)，現(xiàn)有員工1100余人，營運(yùn)車輛約400臺(tái)，營運(yùn)線路38條，固定資產(chǎn)6000多萬元。近兩年來，該公司在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和 市交通局的關(guān)心支持下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極開展“抓管理、促服務(wù)、降成本、增效益”的活動(dòng)，取得了一些可喜的成績；通過全公司員工的團(tuán)結(jié)拼搏和不懈努力，2007年?duì)I運(yùn)收入超過5000萬元、客運(yùn)量達(dá)到5289萬人次（平均每天約有14.5萬人次乘坐公交車）、行駛總里程達(dá)2700萬公里，公司下設(shè)的修理廠、公交旅行社和廣告裝潢部年上繳利稅200多萬元。公司的規(guī)模和各項(xiàng)硬件指標(biāo)在我省設(shè)區(qū)市中處于先進(jìn)行列，被省統(tǒng)計(jì)局綜合評(píng)定為“江西省公共電（汽）車客運(yùn)業(yè)三大龍頭企業(yè)”之一。

為夯實(shí)贛州中心城區(qū)公交建設(shè)基礎(chǔ)，該公司一是加大了對(duì)硬件設(shè)施建設(shè)的投入。截止2007年底，按照市政府的要求，已完成贛州城區(qū)165座候車亭的建設(shè)，位于東環(huán)路地段集停車、加油、維修為一體的綜合性公交停車場建設(shè)已基本完成平整土石方工程，興國路H2地塊的公交綜合性公交綜合樞紐站也正式開工建設(shè)。二是更新了部分公共交通車輛。2007年，公司新購臵了包括新型的雙層巴士和空調(diào)車在內(nèi)的37輛公交車并投入營運(yùn)。三是增強(qiáng)了社會(huì)公益性服務(wù)。從2007年起，對(duì)城市居民70歲以上的老年人免費(fèi)乘車的范圍由以前限定的線路擴(kuò)大到所有的公交線路。

二、困難和問題

通過調(diào)研，我們也感到贛州城區(qū)公交建設(shè)經(jīng)過近年來的努力，雖取得了一些成績，但與國家實(shí)施城市“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略的要求以及把贛州建設(shè)成為贛、粵、閩、湘四省通衢現(xiàn)代化中心城市的任務(wù)目標(biāo)相比，還存有較大差距。目前存在的主要困難和問 題是：

（一）道路優(yōu)先使用權(quán)難以落實(shí)，公交車運(yùn)行困難。隨著私家車、出租車逐年遞增和摩托車、電動(dòng)車全天候上路，贛州城區(qū)尤其是文清路口，東陽山路段塞車的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加之市中心城區(qū)的主要干道大多未設(shè)臵公交專用道，即便有些設(shè)臵了專用車道的地點(diǎn)，也沒有科學(xué)地設(shè)臵優(yōu)先通行的信號(hào)管理系統(tǒng)而導(dǎo)致公交車只能尾隨慢行，若遇上機(jī)關(guān)、市民上下班時(shí)段，通過道路交叉口需“三停三起步”，停留的時(shí)間較長。

（二）線路重疊運(yùn)行，空載率較高。贛州火車站站北廣場是目前中心城區(qū)唯一的公交車發(fā)車站（總站），現(xiàn)投入城區(qū)營運(yùn)中有19條線路（包括開往水西等方向的線路）計(jì)180余輛公交車，均需駛往該站停放、中轉(zhuǎn)，而八一四大道是從市區(qū)通往火車站的主要道路之一，因此造成公交線路的重疊頻繁和重疊線路路段上車輛空載率高；已開通的雙層巴士線路現(xiàn)尚處虧本狀態(tài)。

（三）社會(huì)公益性負(fù)擔(dān)加重，固定成本增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市公交公司2007年在老年人、傷殘軍人等免費(fèi)乘車、優(yōu)惠乘車及專線卡等方面已減少收入近600萬元；新建的開發(fā)區(qū)，由于穩(wěn)定的客流量還未形成，為體現(xiàn)政府方便市民出行的政策，公交公司在成本高于收入的情況下投入運(yùn)營，年虧約100萬元，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)的盈利空間；另外，公交公司2007年投入近600萬元購臵了37輛公交車，在一定程度上也造成了資金周轉(zhuǎn)的困難。

（四）公交運(yùn)營成本大，公交公司持續(xù)發(fā)展后勁不足。由于 公交行業(yè)的特殊性，票價(jià)不允許隨意上漲，而燃油、車輛購臵、保險(xiǎn)和維修等基本生產(chǎn)資料的價(jià)格又持續(xù)上漲，加之部分線路（如100路）免繳養(yǎng)路票問題尚未解決，公交運(yùn)營成本劇增。因公交公司發(fā)展所需資金的缺乏沒有擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，致使目前大部分公交車仍然是車型老、性能差、污染情況嚴(yán)重的舊車；據(jù)統(tǒng)計(jì)，尾氣污染大、冒黑煙的公交車約占車輛總數(shù)的20%，其中較為嚴(yán)重的占5%。

（五）公交駕駛員隊(duì)伍不穩(wěn)定，司機(jī)素質(zhì)參差不齊。據(jù)了解，目前公交公司司機(jī)月收入不超千元，這既低于同市的士司機(jī)，更無法與外地駕駛員收入相比，加之該公司內(nèi)部管理老套且執(zhí)行又不到位，司機(jī)時(shí)走時(shí)進(jìn)的事常有發(fā)生，駕駛隊(duì)伍多年來處在不穩(wěn)定狀態(tài)；隊(duì)伍不穩(wěn)定導(dǎo)致人員素質(zhì)低，乘客反映開快車、邊開車邊接（打）手機(jī)、靠站急剎或停車不規(guī)范、拒載旅客等現(xiàn)象仍然存在，有的公交車清掃擦洗不及時(shí)，座位不干凈。

三、意見和建議

城市公共交通是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程，既需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，更應(yīng)得到政府的經(jīng)濟(jì)政策的扶持。就此，我們僅從贛州中心城區(qū)公共交通建設(shè)方面提交三點(diǎn)建議：

（一）樹立公交優(yōu)先意識(shí)，把公交事業(yè)納入中心城區(qū)的總體規(guī)劃和必建項(xiàng)目

1、城市化建設(shè)要優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)。在城區(qū)建設(shè)的規(guī)劃中，應(yīng)將公交樞紐中心、綜合性停車場、地下停車庫、地面停車 點(diǎn)和候車亭等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入規(guī)劃必建項(xiàng)目，依期安排，分步實(shí)施。近期，應(yīng)根據(jù)《公共交通站、場、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，從我市公交的實(shí)際情況出發(fā)，盡早完成公交場站的規(guī)劃，從快解決市區(qū)公交沒有正規(guī)、合理、規(guī)范的發(fā)車場站和公交線路設(shè)臵不合理、重疊等問題。

2、下大力建設(shè)地下停車場，統(tǒng)籌規(guī)劃停車點(diǎn)。一是在南門文化廣場的東、西兩園地下修建集平時(shí)停車、人行與戰(zhàn)時(shí)人防為一體的“隱蔽工事”，以利南門口東、西、南、北和東南“五方向”人車的通行，緩解“國光百貨”門前人車擁擠的難題；二是在新城區(qū)建設(shè)中，要在一定的范圍內(nèi)和各大建筑群的地下規(guī)劃建設(shè)大型停車場；三是對(duì)老城區(qū)現(xiàn)有的地下停車場應(yīng)停辦經(jīng)營性業(yè)務(wù)，退場還原，恢復(fù)其功能，并充分利用支路胡同等交通空間，開辟部分非機(jī)動(dòng)車道和便道，設(shè)臵停車泊位，停放車輛。

3、進(jìn)一步加大路權(quán)分配優(yōu)先政策力度，盡早籌劃建設(shè)無軌電車線路。建議市政府適時(shí)召集交通、交警、城管等相關(guān)部門共同商辦，在贛州中心城區(qū)有條件的地段合理設(shè)臵公交優(yōu)先車道、專用車道、單向優(yōu)先專用線，調(diào)整公交車輛與其他車輛的路權(quán)使用分配關(guān)系，給公交充分的道路空間，以提高公交車的運(yùn)行速度和道路資源利用率；建議在紅旗大道、文明大道和新城區(qū)主干道規(guī)劃好無軌電車路線，為今后建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，進(jìn)一步調(diào)整（增開）和拓展公共交通路線 一是增配從老城區(qū)經(jīng)楊梅渡大橋至工業(yè)園區(qū)的16路公交車輛，調(diào)整贛江北大道西段的公交車班次，延長10、11、15路公交車線路，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)尤其是金嶺西路路段的公交線路配臵和車輛的調(diào)配。

二是分散設(shè)臵公交車起點(diǎn)和終點(diǎn)，可先在東環(huán)路、贛南貿(mào)易廣場、南門文化廣場、新區(qū)的興國路等各設(shè)始發(fā)和終點(diǎn)站，并隨著城市的不斷建設(shè)而逐步增設(shè)，以解決目前僅有火車站站北廣場作為公交的發(fā)車總站而帶來八一四大道等線路的重疊。

三是進(jìn)一步規(guī)范站名，完善候車亭，盡快繪制印發(fā)贛州中心城區(qū)公共汽車線路手冊(cè)或指南，并在公交車內(nèi)標(biāo)明各車所經(jīng)站點(diǎn)及線路示意圖。

（三）加大政府財(cái)政支持力度，推進(jìn)公交事業(yè)持續(xù)發(fā)展

1、建議采取“公交公司提出公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、市交通局審核、市城建城管部門負(fù)責(zé)實(shí)施”的方法，分落實(shí)“在城市公用事業(yè)附加費(fèi)和城市設(shè)施配套費(fèi)中安排15%左右的公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，并落實(shí)關(guān)于扶持公交優(yōu)先發(fā)展貼息貸款的規(guī)定，幫助公交公司建設(shè)公交場（站）和購臵新車等項(xiàng)目的貸款。

2、建議市政府對(duì)公交樞紐中心、綜合性停車場、候車亭和公交公司承擔(dān)的社會(huì)公益性服務(wù)（如特殊人群票價(jià)減免以及完成政府指令性任務(wù)所增強(qiáng)的支出等）項(xiàng)目支出及開發(fā)區(qū)新興的商業(yè)、住宅區(qū)穩(wěn)定的客流量還未完全形成之前開通公交車的虧損，在有關(guān)部門核實(shí)（核定）基數(shù)后，分給予公交公司適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ) 貼（補(bǔ)助）。

3、采取“先征后返”的方式，依返還公交公司上繳的地方營業(yè)稅，用于公交事業(yè)的再發(fā)展。

另外，我們希望公交公司要引入市場競爭機(jī)制，運(yùn)用招聘的方式，將社會(huì)上具有愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、技術(shù)優(yōu)良的駕駛?cè)藛T充實(shí)到公交車駕駛員隊(duì)伍；要建立上崗培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)教育制度，營造守法行車、文明開車的工作氛圍；要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立和健全目標(biāo)管理責(zé)任制，為我市公交事業(yè)持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：紹興公共交通面臨的問題

紹興公共交通面臨的問題及對(duì)策

【內(nèi)容摘要】城市公共交通是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，也市城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。本文通過分析紹興市公共交通的規(guī)制現(xiàn)狀和紹興的公共交通情況，并借鑒了其他國家在公交系統(tǒng)運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)，提出了若干發(fā)展城市公交的建議。

【關(guān)鍵詞】紹興公共交通存在問題對(duì)策

一、紹興城市公共交通現(xiàn)狀

目前,紹興公共交通系統(tǒng)中,公共汽車占主體,承擔(dān)了城市70%以上的客量。從一些城市的發(fā)展情況來看,有些城市的軌道交通籌建速度在明顯加快,但是由于投資巨大,總的來說尚處于起步階段,發(fā)展緩慢,城市要形成以大眾運(yùn)量軌道交通為主的綜合運(yùn)輸體系,還需要一個(gè)相當(dāng)長的過程。就我市目前的經(jīng)濟(jì)情況來看,大城市的交通客運(yùn)量還是以地面常規(guī)公共交通為主要運(yùn)輸方式。

從20世紀(jì)80年代開始,我市的經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)高速增長,而城市公共交通的建設(shè)和發(fā)展一直滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民生活的需要。為此,制定了一系列政策,明確了以公共交通為主的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。但由于財(cái)政體制、經(jīng)營機(jī)制、管理水平以及道路通行條件等諸多因素的限制,城市公共交通的發(fā)展現(xiàn)狀不盡如人意。具體情況如下:

(1)城市交通設(shè)施與城市交通需求嚴(yán)重失衡。雖然我市一直在致力于城市交通設(shè)施的建設(shè),但其建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于機(jī)動(dòng)車輛和交通流量的增長。隨著機(jī)動(dòng)車的快速增長,交通環(huán)境污染日益嚴(yán)重,機(jī)動(dòng)車交通已成為城市主要的大氣污染源和噪聲污染源。

(2)混行交通狀況加劇交通擁擠。我市城市的道路交通擁擠程度大大高于同等機(jī)動(dòng)車擁有水平的國外城市。大量非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車混行,不僅造成了道路交通復(fù)雜化,增加了管理難度,而且降低了原本薄弱的交通設(shè)施的使用效率,影響了車輛和公共設(shè)施的使用效益,增大了使用者的負(fù)擔(dān)。

(3)公交企業(yè)普遍虧損,缺少科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,公交企業(yè)無疑應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心,但又不能以盈利為唯一目標(biāo),還必須體現(xiàn)社會(huì)效益。盡管政府給予公交企業(yè)以減免稅費(fèi)等許多優(yōu)惠政策,但由于體制改革帶來諸多問題,企業(yè)本身經(jīng)營管理不善,再加上缺少科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,這使得公交企業(yè)普遍虧損。

(4)發(fā)展缺少法律、法規(guī)的保障。在法規(guī)不完善的情況下,公共交通的發(fā)展依賴于政府的行政手段,在某些問題的處理上依賴政府機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和行政干預(yù)，1無法可依的現(xiàn)象影響了城市公共交通事業(yè)的健康發(fā)展。

(5)結(jié)構(gòu)不合理。缺乏中長距離出行的快速交通工具,減少了公交車的吸引力。

(6)公共交通發(fā)展不充分。所謂公共交通占主體,其承擔(dān)的出行比例至少應(yīng)在40%以上。而我市目前公交承擔(dān)的客流比重很低,一般在10~20%,現(xiàn)實(shí)與需要差距很大。

(7)交通管理手段落后。

二、紹興公共交通存在的主要問題

隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市人口也隨之增加,進(jìn)而出行人口數(shù)量也急劇上升，“乘車難”及交通設(shè)施的不足,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,造成這些問題的最根本原因是城市公共交通體系的不完善。盡管實(shí)施了一系列政策措施,但仍存在一些問題。這些問題的存在削弱了公交的優(yōu)勢,制約了公交的發(fā)展。具體表現(xiàn)在:

(1)城市公共交通的分擔(dān)率低。目前,在一些大城市中盡管實(shí)施了一系列公交優(yōu)化的政策,而公交的運(yùn)輸量也處于上升趨勢,但是公共交通的出行比例仍然很低。一些城市公交不但沒有成為城市客運(yùn)交通主體,而且公交的比例還呈下降的趨勢，紹興同樣存在這樣的情況。

(2)公交服務(wù)水平低。主要表現(xiàn)為:速度慢,乘車換乘不方便,路線不合理,密度低,甚至有些地方存在公交盲區(qū)。改革開放以來,我市大城市道路面積有了大幅度提高,但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于交通量的增長速度。

(3)公交服務(wù)水平差。公共交通低水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量常成為乘客投訴與媒體曝光的對(duì)象,直接影響其承擔(dān)的客運(yùn)比例。公共交通低水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量常常表現(xiàn)為乘坐公交車耗時(shí)太長、舒適性差、安全事故多、公交乘務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量差。

(4)公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的連接。由于長期以來,紹興城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城市改造和新區(qū)開發(fā)時(shí)沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營運(yùn)、管理和居民出行帶來不便。

(5)公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理?！鞍l(fā)展公共交通”與“保持主要道路通暢”是城市交通工作者的兩大目標(biāo)。但是近年來,隨著紹興城市公共交通的發(fā)展,公共車輛的投放量日益加大,乘車難的矛盾有所緩解,行車難的矛盾卻日益突出。特別是大巴列車化、中小巴頻繁靠停,形成動(dòng)態(tài)瓶頸,嚴(yán)重影響了主要道路的交通秩序。

三、解決我市公共交通問題的對(duì)策

作為汽運(yùn)公交有限公司的一名員工，我認(rèn)為針對(duì)目前城市公共交通出現(xiàn)的主要問題,可以采取以下措施:

1.發(fā)展大運(yùn)量快速公共交通體系

大運(yùn)量快速交通工具速度快、運(yùn)量大、耗能低、污染少,并且可靠、準(zhǔn)時(shí)、舒適、安全。但它需要專用道路,處于封閉狀態(tài),目前我市無論從資金上還是技術(shù)上,都不可能在短期內(nèi)修建成完善的快速交通體系。因此建立城市大運(yùn)量快速公共交通可按如下三個(gè)階段依次實(shí)施,即:設(shè)立公共汽車專用道（紹興雖然有公交車專用道，但實(shí)際上并沒有真正用到，很多小車還是經(jīng)常會(huì)占用公交車專用道，交警看見也不聞不問）;發(fā)展公共汽車列車;開辟軌道交通。在軌道與專用道路的接口處修建換乘設(shè)施,將軌道與專用道連接起來,仍然保證大運(yùn)量快速交通網(wǎng)絡(luò)的完整性與高效性。當(dāng)前政府也可規(guī)劃修建地下鐵，地鐵建成以后，將方便紹興市區(qū)向周邊城市及縣市地區(qū)交通利用率，緩解交通壓力，提高乘客的出行效率，更好的服務(wù)于市民的乘車要求。

2.建立智能公共交通系統(tǒng)。智能公共交通系統(tǒng)是城市的一個(gè)重要組成部分,在保持與外部有關(guān)部門協(xié)調(diào)銜接的基礎(chǔ)上,著眼于改善公交乘客的信息服務(wù);改善公交公司營運(yùn)調(diào)度與企業(yè)管理;改善公共交通服務(wù)的安全性與可靠性,提高其營運(yùn)效率,降低其營運(yùn)成本。建立電子付費(fèi)系統(tǒng)。利用信息化這一先進(jìn)手段，提高公交企業(yè)的服務(wù)水平和科學(xué)決策力，提升核心競爭力，即借助現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊手段，裝備城市公共交通，加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理和調(diào)度管理。如全球衛(wèi)星定位（GPS）、非接觸式IC卡和網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴、IC卡的網(wǎng)上充值等高技術(shù)工具。

3.推行服務(wù)承諾制。由于公交速度慢，服務(wù)差，很多乘客轉(zhuǎn)向自行車和小汽車，為了吸引乘客，提高乘客滿意度，應(yīng)推行面向公眾的服務(wù)承諾制，包括：服務(wù)內(nèi)容和工作目標(biāo)承諾、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)承諾和違諾責(zé)任。服務(wù)承諾制是以公眾的廣泛介入和監(jiān)督為主要特征的服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制。因此,完善的投訴渠道、投訴程序和監(jiān)察機(jī)制是承諾制發(fā)揮作用的必要條件。公交部門都應(yīng)設(shè)立投訴電話,明確處理顧客投訴的程序。根據(jù)客戶的投訴及建議，改善公交的服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。

4.財(cái)政補(bǔ)償。對(duì)于公共交通企業(yè)政策性虧損應(yīng)予以財(cái)政補(bǔ)償,具體措施如下:

（1）制定《公共交通法》,依法為公共交通發(fā)展提供專向資金;（2）建立專門的公共交通專向資金發(fā)放與監(jiān)管機(jī)構(gòu)及公交企業(yè)政策性補(bǔ)償額的評(píng)估體系,對(duì)政策性補(bǔ)償額進(jìn)行核算、發(fā)放、審計(jì)與監(jiān)管,確保公共交通專向資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過財(cái)政補(bǔ)償，減少企業(yè)虧損，提高司乘人員的效益，由此減少司乘人員的工作私心，提高工作效率及服務(wù)態(tài)度。

5、汲取其他國家在公共交通運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)

通過了解其他國家在公共交通的運(yùn)行情況，可以知道在公共交通這樣的自然壟斷企業(yè)，盡管世界各國公交行業(yè)的運(yùn)行機(jī)制各異，但健康高效的公交行業(yè)仍然都是大家共同的追求。國外發(fā)展公共交通優(yōu)先的經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：（1）制定了明確合理的交通政策和配置的法規(guī)，在城市中形成以公共交通為主的大眾運(yùn)輸系統(tǒng)，引導(dǎo)城市交通向大眾、高效、低耗、可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)化，同時(shí)通過立法保護(hù)公共交通的各項(xiàng)權(quán)利，規(guī)范政府、公共交通經(jīng)營者和公共交通使用者的相關(guān)行為，避免主觀隨意性和不確定性。（2）大部分國家的政府對(duì)城市公交企業(yè)都實(shí)行了優(yōu)惠扶持的經(jīng)營補(bǔ)貼政策，分別從不同渠道，通過不同方式，進(jìn)行不同程度的補(bǔ)助。（3）制定了科學(xué)的交通規(guī)則和建設(shè)計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。（4）采用各種交通措施優(yōu)先公共交通通行，包括優(yōu)先投資公共交通設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先通行公共交通車輛，包括公交專用道、公交專用信號(hào)等，優(yōu)先開發(fā)公共交通新技術(shù)等。（5）提高全民的交通意識(shí)，以保證交通系統(tǒng)的安全正常運(yùn)行。

四、紹興市未來公共交通發(fā)展方向動(dòng)力設(shè)計(jì)環(huán)?；?/p>

（1）未來10年將是城市公交車輛迅速發(fā)展的10年，車輛數(shù)量的增加會(huì)使環(huán)境污染加重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汽車排放對(duì)城市空氣污染約占整個(gè)城市空氣污染的60%以上。到那時(shí)，環(huán)保指標(biāo)將是城市公交車選擇的首要參數(shù)。

（2）隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)精神生活以及與居住環(huán)境更加關(guān)注，而在未來，城市環(huán)境是影響公眾健康的主要因素。車輛的環(huán)保動(dòng)力技術(shù)和制造行業(yè)的排污處理技術(shù)是治理城市環(huán)境污染的關(guān)鍵。

2、蓄電汽車

這是利用電能作為動(dòng)力源的汽車，具有零排放、低噪音、高效率的特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家一直重視蓄電汽車的研究和發(fā)展，我國從1992年開始研究蓄電汽車已取得了階段性進(jìn)展。但由于電池的比能量有限，制約了蓄電汽車的發(fā)展速度。另外蓄電汽車的電池成本高、壽命短，要達(dá)到普通車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車的造價(jià)和運(yùn)營成本讓公交企業(yè)難以接受。在未來的10年中，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，蓄電池技術(shù)將會(huì)有較大突破，預(yù)計(jì)到2020年，蓄電汽車將會(huì)受到公交企業(yè)的青睞。

3、新型多功能電車

這是利用豐富的電力資源作為車輛的動(dòng)力源，隨著電力資源的不斷開發(fā)利用，電能將越來越充裕，這為發(fā)展公交電車提供了可靠的保障，今后的問題是如何利用新技術(shù)改進(jìn)老式電車電網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、視覺污染嚴(yán)重、車輛能耗大、機(jī)動(dòng)性差等缺陷，設(shè)計(jì)制造出能夠美化城市的多功能架空線桿（線網(wǎng)、路燈、燈箱廣

告合為一體），制造新穎、別致、低地板、大容量、雙能源、帶冷暖風(fēng)的現(xiàn)代新型電車。

4、清潔燃?xì)馄?/p>

這是以天然氣或液化石油氣作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料的汽車，它有資源豐富、運(yùn)輸成本低、排放污染小、發(fā)動(dòng)機(jī)噪音低、使用成本低等優(yōu)點(diǎn)。我國的天然氣汽車發(fā)展始于1988年，到2000年已發(fā)展到3萬多輛。但主要是由原燃油發(fā)動(dòng)機(jī)改為天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)，由于發(fā)動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)既要適合油又要適合氣，必然造成一定的動(dòng)力浪費(fèi)，相信隨著燃?xì)馄嚢l(fā)動(dòng)機(jī)性能的不斷改進(jìn)和完善，隨著加氣站建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，天然氣汽車將成為城市公交運(yùn)輸?shù)闹鲗?dǎo)車型之一。

5、大型公交車輛將成為未來城市公交車的主體

（1）大型公交車輛能在減少車輛數(shù)量的情況下提高運(yùn)輸效率，滿足緩解城市交通堵塞和提高公交運(yùn)輸效率的雙重要求。據(jù)有關(guān)資料分析，以載客80人的公交車與載客3人的小轎車進(jìn)行比較，人均一輛小轎車排出的廢氣相當(dāng)于公共汽車的4.5倍，占地面積相當(dāng)于公共汽車的16.6倍。

（2）大型公交車輛能在不增加占道面積的情況下，解決大中城市客流量高峰期擁擠不堪的問題。據(jù)有關(guān)資料記載，在上下班和其它高峰期，10m長的公交車輛車內(nèi)乘客密度11人/m2之多，使人感到很不舒適。

（3）城市道路拓寬和公交站點(diǎn)進(jìn)一步完善、以及設(shè)置公交專用道等措施，為大型公交車輛的運(yùn)作提供了現(xiàn)實(shí)條件。

六、結(jié)論

隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，紹興市的人口數(shù)量和流動(dòng)人口數(shù)量都在迅速增加，城市道路交通日益擁擠，限制機(jī)動(dòng)車發(fā)展總量，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的根本途徑。而“公交優(yōu)先”對(duì)增加城市公交車輛的數(shù)量有很大的影響，對(duì)城市車輛的發(fā)展有著重大的意義。大中型客車載客量大，人均占地面積小，仍將是今后城市交通的主要工具。作為浙江省的旅游城市之一的紹興市，空調(diào)客車、雙層客車等高檔次車輛的需求量也將不斷增加。另外，以天然氣為燃料的環(huán)保型車也即將進(jìn)入紹興市公交運(yùn)輸行列。優(yōu)化紹興市的公交線路，改善車輛狀況，強(qiáng)化內(nèi)部管理、誠懇接受監(jiān)督是公共交通發(fā)展的主要方向。

第五篇：人大代表提案：關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,盡快緩解交通擁堵問題的建議

人大代表提案

關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，盡快緩解交通擁堵問題的建議

一、重慶市主城區(qū)交通現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的不斷發(fā)展，重慶市城市人口數(shù)量急劇增長，交通工具數(shù)量和品種也不斷增多，主城區(qū)的交通擁堵問題日趨嚴(yán)重，給居民生活帶來諸多不便，也給城市建設(shè)帶來許多負(fù)面影響。

就重慶市主城區(qū)交通現(xiàn)狀，本人通過實(shí)地查看和查閱相關(guān)資料，對(duì)主城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因進(jìn)行了初步調(diào)查。了解到重慶市主城區(qū)擁堵主要集中在五大商圈周圍，上清寺轉(zhuǎn)盤、兩路口、黃花園大橋、石小路與天馬路交叉口等地是市內(nèi)交通最擁堵的路段。主城區(qū)交通擁堵主要分布在內(nèi)環(huán)以內(nèi)地區(qū)，內(nèi)環(huán)以內(nèi)主要干道和交叉口的交通擁堵時(shí)間主要出現(xiàn)在7：45—9：00、17：30—18：45，擁堵路段及交叉口主要集中分布在解放碑、沙坪壩、楊家坪、觀音橋、南坪商圈周邊，而且有逐漸向周邊區(qū)域蔓延的趨勢（除渝中區(qū)外），其中晚高峰時(shí)段的擁堵程度較早高峰時(shí)段更甚；同時(shí)，高峰期的擁堵時(shí)間也在延長，對(duì)于經(jīng)常出行的人平均一周因交通擁堵所花費(fèi)的時(shí)間都超過兩個(gè)小時(shí)以上。可以說，目前重慶市交通擁堵問題嚴(yán)重，如果現(xiàn)在不采取有效的措施加以改善，今后道路交通堵塞可能會(huì)越來越嚴(yán)重。

二、情況分析

從調(diào)查情況來看，老百姓基本上都對(duì)重慶市的公共交通狀況不滿意。超過60%的調(diào)查對(duì)象選擇公交車出行，但全部認(rèn)為公共交通設(shè)施還有待完善，超過80%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為交通管理和制度存在較大問題，有70%以上的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為公共交通營運(yùn)效率不高，公共交通服務(wù)水平較低。全市公共交通狀況遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)粘３鲂械男枰?，更談不上?duì)交通擁堵問題的解決有何作用。目前重慶市公共交通的問題歸結(jié)于以下幾方面原因：

一是交通配套設(shè)施不足，公共交通運(yùn)行效率低。交通信號(hào)控制匱乏，未安裝燈控信號(hào)或燈控信號(hào)損壞未得到及時(shí)維修的路口，常常出現(xiàn)車輛爭道搶行、秩序混亂，甚至造成交通事故；缺乏大容量軌道交通，公交站場、停車港嚴(yán)重不足，公交線路過密，公交車輛行駛緩慢，公交站臺(tái)設(shè)置不合理，容易引發(fā)交通擁堵。人行天橋、地下通道嚴(yán)重不足，人行過街與車流交通矛盾很大，人車混行、人車搶道等現(xiàn)象屢禁不止，大

大降低了道路的通行能力。

二是管理手段落后，公共交通服務(wù)水平低下。目前公交車輛普遍存在車況較差，營運(yùn)速度低，準(zhǔn)點(diǎn)率不高，高峰時(shí)期擁擠嚴(yán)重，公交人員服務(wù)意識(shí)不夠、服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)水平不高等問題，公交的安全性、實(shí)效性、舒適性得不到體現(xiàn)，因此人們轉(zhuǎn)而采用自我控制能力較強(qiáng)的私人交通。

三是機(jī)動(dòng)車迅猛增加與主干道路通行能力相對(duì)不足的差距日趨擴(kuò)大。截至2010年9月底，全市車輛保有量超過253.7萬輛，其中，汽車逾111萬輛，私家車逾71萬輛；重慶市機(jī)動(dòng)車2010年增長速度位居全國首位。同時(shí)人們的出行率也不斷提高，車流、人流、物流顯著增加，形成強(qiáng)勁的交通需求，而我市還未具備完全滿足這些交談需求的能力和條件。

三、對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的建議

針對(duì)重慶市交通擁堵情況，結(jié)合全市公共交通現(xiàn)狀，我們認(rèn)為加快發(fā)展城市公共交通，切實(shí)提高公共交通的公益性和服務(wù)質(zhì)量是今后交通管理部門和城市規(guī)劃部門首要考慮的問題。為此，提出以下建議：

一是科學(xué)規(guī)劃城市交通結(jié)構(gòu)，改建完善道路交通設(shè)施。調(diào)整改造目前的道路結(jié)構(gòu)，盡可能地利用現(xiàn)有道路條件拓展道路通行容量以緩解道路高峰時(shí)段的交通壓力。對(duì)車流進(jìn)行分流縮短通行時(shí)間；加大交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈等道路交通設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)，確保道路交通設(shè)施的完善、可靠。

二是強(qiáng)力優(yōu)化交通秩序，不斷提升城市交通管理水平。在通行時(shí)間上劃定高峰時(shí)段，限制外埠車輛、貨運(yùn)車輛進(jìn)入重點(diǎn)擁堵路段；嚴(yán)查嚴(yán)管不按規(guī)定路線行駛、強(qiáng)超搶會(huì)、隨意停車、調(diào)頭等違法行為，確保通行秩序的規(guī)范、通暢。增加專業(yè)交通管理人員，在主干道、十字路口等交通節(jié)點(diǎn)由交巡警指導(dǎo)維護(hù)道路交通秩序，勸阻交通安全違法行為，進(jìn)行交通安全宣傳教育。

三是適當(dāng)限制私車數(shù)量，大力發(fā)展公共交通。建議政府大力發(fā)展公共交通，在道路使用管理上落實(shí)百姓優(yōu)先、公交優(yōu)先的原則。保證公交線網(wǎng)布局合理，路段?？裤暯印Q乘方便；同時(shí)增加車輛，增加線路，提升服務(wù)水平，鼓勵(lì)市民和公務(wù)員乘坐公交車輛，減少私家車出行，提高道路通行效率。