第一篇：精簡黨委機(jī)關(guān)公文應(yīng)著重在規(guī)范上下功夫（最終版）

精簡黨委機(jī)關(guān)公文應(yīng)著重在規(guī)范上下功夫

李豪雄

黨委機(jī)關(guān)公文是按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式產(chǎn)生的，在加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化社會管理和促進(jìn)公共服務(wù)等公務(wù)活動中發(fā)揮著重要的傳遞信息和記錄作用。但數(shù)量多、篇幅長已成為當(dāng)前各級黨委機(jī)關(guān)公文工作中的—個突出問題，如何有效精簡黨委機(jī)關(guān)公文數(shù)量、有效提升公文質(zhì)量已成為了各級各地黨委辦公室辦文部門探討的重要課題。近年來，我市以規(guī)范為抓手，有效地控制了黨委機(jī)關(guān)公文的數(shù)量，2010年以市委和市委辦名義下發(fā)的公文同比減少了23%，公文質(zhì)量也得到了不斷提升。

一、規(guī)范公文制發(fā)權(quán)限，嚴(yán)把行文入口關(guān)

市委和市委辦名義所發(fā)文件原則上只管宏觀，管黨務(wù)群團(tuán)工作，對具體工作嚴(yán)格按工作職責(zé)權(quán)限，歸口政府或有關(guān)部門辦理，相應(yīng)地行文也由政府或部門來實(shí)施。一是明確應(yīng)該由部門制發(fā)的文件，一律由部門制發(fā)。在文件制發(fā)過程中，我們經(jīng)常會遇到有關(guān)部門為了提高文件效用，將部門的工作上升到市委或全局的高度，以市委或市委辦的名義下發(fā)文件。遇到這種情況，我們會根據(jù)有關(guān)規(guī)定退回文件起草單位，要求其自行發(fā)文。比如，市國土局在起草關(guān)于增強(qiáng)對國土管理行政問責(zé)的績效考核文件時，代擬了市委辦、市政府辦《關(guān)于將各縣市區(qū)國土管理責(zé)任納入績效考核》的文件，收到該文件草稿后，我們辦文科就該文件進(jìn)行了分析，認(rèn)為以市委、市政府的名義實(shí)施績效考核涉及到眾多部門的工作，國土局代擬的考核文件的主要內(nèi)容是國土管理工作，考核的主要實(shí)施者是國土部門，沒必要上升到市委、市政府的高度，為防止其他有考核內(nèi)容的部門效仿，不適合以市委辦、市政府辦名義聯(lián)合下文，因而建議國土局自行發(fā)文，國土局有關(guān)負(fù)責(zé)人先后與分管辦文工作的辦公室副主任和常委秘書長報(bào)告，我們就將我們的擬辦意見向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持，最終該文件由市國土局自行發(fā)文。二是主要工作職責(zé)在政府和政府部門的有關(guān)文件，一律由政府辦制發(fā)。比如，對于成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)文件，如果領(lǐng)導(dǎo)小組的組長、副組長等主要負(fù)責(zé)人都是市政府領(lǐng)導(dǎo)的文件，我們明確要求由市政府辦制發(fā)文件，對于主要工作職責(zé)是政府部門的有關(guān)文件，我們也要求由市政府辦制發(fā)文件，而不以兩辦名義行文。通過以上措施，近年來，我市黨委機(jī)關(guān)的發(fā)文在數(shù)量上有較大幅度的下降。

二、規(guī)范公文制發(fā)程序，確保公文的嚴(yán)肅性

公文的嚴(yán)肅性、規(guī)范性對其制發(fā)程序提出了嚴(yán)格的要求，我市對黨委機(jī)關(guān)公文的制發(fā)制定了相應(yīng)的工作流程，以程序的規(guī)范來保障公文的嚴(yán)肅性。一是規(guī)范受理程序。有領(lǐng)導(dǎo)初審是受理公文的前提條件。所有公文都必須有相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位的公章，經(jīng)聯(lián)系相關(guān)工作的市委副秘書長認(rèn)可后方可進(jìn)入辦文程序。規(guī)范公文受理的途徑。從保密和規(guī)范的角度考慮，市委辦公室自2008年起只從內(nèi)網(wǎng)受理公文，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是公文受理的唯一渠道。二是規(guī)范核文程序。所有以市委辦或市委名義制發(fā)的文件，都由文件起草單位提供文件起草的相關(guān)背景資料、有關(guān)依據(jù)，由分管核文的副科長進(jìn)行審核后，再由科長審查，再送分管辦文的室務(wù)會領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。三是規(guī)范審簽程序。對于以市委辦名義制發(fā)的公文，先由市委分管該項(xiàng)工作的副秘書長簽署辦文意見后進(jìn)入辦文程序，由辦文科對相關(guān)依據(jù)、文稿的體式、文稿內(nèi)容初步審核把關(guān)，最后呈報(bào)常委秘書長和分管相關(guān)工作的常委領(lǐng)導(dǎo)審發(fā)；對于以市委名義制發(fā)的公文，經(jīng)核文后呈報(bào)常委秘書長和相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)審查后，最后都由市委書記簽發(fā)；對于市委辦、市政府辦聯(lián)合行文，先由市政府辦對文稿進(jìn)行初核，然后由市委辦復(fù)核，再按照審核領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)高低在市政府和市委之間交叉審核，最后由常委秘書長或分管相關(guān)工作的常委領(lǐng)導(dǎo)審發(fā)；對于市委、市政府的聯(lián)合行文，審簽程序與兩辦行文基本相同，最后由市長審簽后呈市委書記簽發(fā)。

三、規(guī)范公文制發(fā)內(nèi)容，確保公文質(zhì)量

公文質(zhì)量是公文的生命線，公文內(nèi)容是公文的靈魂，質(zhì)量優(yōu)的公文能夠用最簡潔的內(nèi)容清楚表達(dá)制文單位的意圖，也能夠最有效地實(shí)現(xiàn)行文的目的。一是嚴(yán)格體式要求。組織公文辦理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，熟悉領(lǐng)會黨的機(jī)關(guān)14類公文所使用的條件，嚴(yán)格根據(jù)公文的內(nèi)容，我們先對公文的類別進(jìn)行界定，該以《意見》下發(fā)的文件以《意見》下發(fā)，該以《通知》下發(fā)的文件以《通知》下發(fā)，以規(guī)范的文種制發(fā)文件，確保公文的體式文題相符、規(guī)范有序。二是確保公文的有用性。說到底，制發(fā)公文的目的是為了加強(qiáng)管理、推動工作、促進(jìn)發(fā)展，而不是單純地為了制發(fā)文件而制發(fā)文件，因此，公文的有用性是公文制發(fā)者應(yīng)該突出把握的要義。發(fā)有用的文．不發(fā)無用的文和作用不大的文是我們在公文處理過程中把握的準(zhǔn)則。在公文處理過程中，我們就把公文的有用性放在突出重要位置。比如，對于有關(guān)活動的實(shí)施或會議的召開，為領(lǐng)導(dǎo)安排相關(guān)活動提供有效服務(wù)，以便領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)安排，有效避免了有關(guān)活動或會議的撞車，我們要求明確具體的時間，有時為了確定某個時間點(diǎn)，我們經(jīng)常要與市委總值班室等有關(guān)會議部門銜接多次；對于有關(guān)體制機(jī)制改革的文件的制發(fā)，我們反復(fù)召集相關(guān)方面的座談會，著力對文件制發(fā)后對相關(guān)群體的影響進(jìn)行全面評估，盡可能將文件的可操作性達(dá)到最優(yōu)，力求準(zhǔn)確。三是嚴(yán)把文字關(guān)。黨委機(jī)關(guān)的公文一定程度上代表了黨委機(jī)關(guān)的形象，絕不容許錯字、別字、生僻字、歧義字出現(xiàn)，以免影響受文者對文件內(nèi)容的領(lǐng)會、理解和執(zhí)行。我們在核文過程中采用初核、復(fù)核、終審的多重審核工作模式，通過對文件文字的層層把關(guān)，有效地避免了公文文字方面的差錯。

黨委機(jī)關(guān)公文處理是一項(xiàng)思想認(rèn)識水平要求較高、業(yè)務(wù)要求較高、知識面要求較廣、文字處理能力要求較強(qiáng)的工作。只有加強(qiáng)對《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和省委辦公廳關(guān)于公文處理有關(guān)要求的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并在辦文實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，才能有效精簡黨委機(jī)關(guān)公文，不斷提高公文處理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

（作者單位：中國共產(chǎn)黨湖南省湘潭市委辦公室）

第二篇：黨委辦公室工作要在細(xì)節(jié)上下功夫

黨委辦公室工作要在“細(xì)節(jié)”上下功夫

老子說：“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)。”此話充滿了深邃的哲理。黨委辦公室的職責(zé)主要是服務(wù)，即為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)，而無論是發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等作用，還是做好后勤保障工作，都需要在細(xì)節(jié)上下功夫，非有細(xì)致的精神與扎實(shí)的作風(fēng)不可。我們要常懷如臨深淵、如履薄冰之心態(tài)，時時刻刻把工作想細(xì)、做細(xì)、督細(xì)，從而真正把服務(wù)工作做好，不斷推上新的水平。筆者認(rèn)為，在把握細(xì)節(jié)方面尤其要在以下三個環(huán)節(jié)下功夫：

一是要增強(qiáng)對細(xì)節(jié)的“洞察力”。任何一項(xiàng)工作都包含著無數(shù)的細(xì)節(jié)，在完成的過程中也可以分解出大大小小的細(xì)節(jié)，因此要把某件事情做好，在戰(zhàn)略上要舉重若輕，在戰(zhàn)術(shù)上則要舉輕若重。這就要求我們要有“火眼金睛”，要“明察秋毫”。在這樣一個“細(xì)節(jié)制勝”的時代，誰抓住了細(xì)節(jié)，誰就贏得了制勝的主動權(quán)。當(dāng)年日本人判斷我國開發(fā)大慶油田的例子就很說明問題。早在我國開發(fā)大慶油田時，1966年7月《中國畫報(bào)》有王鐵人頭戴瓜皮帽的照片，日本人就推斷出此地為零下30度的東北地區(qū)。這是第一個細(xì)節(jié)。根據(jù)運(yùn)原油的列車上灰層的厚度，測出油田與北京的距離，認(rèn)為油田應(yīng)在哈爾濱與齊齊哈爾之間。這是第二個細(xì)節(jié)。1966年10月《人民中國》刊登出宣傳王進(jìn)喜的文章中，透露出一個“馬家窯”的地名，日本人便推出大慶在安達(dá)車站附近。這是第三個細(xì)節(jié)。王進(jìn)喜原在玉門油田，1959年參加國慶觀禮后就銷聲匿跡了，由此推斷出大慶油田開發(fā)時間為1959年9月。這是第四個細(xì)節(jié)。對以上四個細(xì)節(jié)的捕捉，使日本人后來在中國石油工業(yè)進(jìn)口設(shè)備的談判中占據(jù)主動，大獲全勝，幾乎壟斷了我國石油設(shè)備進(jìn)口市場。由此可見，我們在辦公室工作的每一位同志平時一定要做有心人，多觀察，多聯(lián)想，多動腦，則必有收獲。

上面的例子說明我們要把握對細(xì)節(jié)的觀察。此外，我們還要把握對細(xì)節(jié)的分解。黨委辦公室的工作就是由點(diǎn)點(diǎn)滴滴、瑣瑣碎碎的細(xì)節(jié)串成的，把每一點(diǎn)、每一滴做好，整個工作就可大功告成。因此，我們在安排每一次活動的時候，都要盡量把過程分解，把過程細(xì)化，分解得越細(xì)，對各個環(huán)節(jié)就可能把握得越準(zhǔn)，整個活動就可能完成得越好。比如每次召開黨代會，我們都成立籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和籌備工作機(jī)構(gòu)，而籌備工作機(jī)構(gòu)一般又分組織組、資料組、秘書組、宣傳組、會務(wù)組等，明確人員分工和主要任務(wù)，落實(shí)責(zé)任制。每個組對主要任務(wù)又進(jìn)行二次或三次細(xì)化，如秘書組分解出起草大會的日程安排、安排代表座次、制作大會代表證等。越細(xì)致工作就越到位，效果就越好。二是要增強(qiáng)對細(xì)節(jié)的“執(zhí)行力”。我們有時會碰到這種情況，某項(xiàng)活動的策劃正確，安排周全，任務(wù)也分解到人，但效果卻不盡人意，或面目全非，或大打折扣。究其原因，乃是在對細(xì)節(jié)的執(zhí)行過程中走了樣。實(shí)踐證明，宏偉的策劃能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵取決于細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)與把握，即“執(zhí)行力”。貝聿銘是一位我們熟知的大師級華裔建筑師，他認(rèn)為自己設(shè)計(jì)最失敗的一件作品是北京香山賓館。他在這座賓館建成后一直沒有去看過，認(rèn)為這是他一生中最大的敗筆。實(shí)際上，在香山賓館的建筑設(shè)計(jì)中，貝聿銘對賓館里里外外每條水流的流向、水流大小、彎曲程度都有精確的規(guī)劃，對每塊

石頭的重量、體積的選擇以及什么樣的石頭疊放在何處最合適等等都有周詳?shù)陌才?，對賓館中不同顏色的鮮花等等都有明確的說明，可謂匠心獨(dú)具。但是工人們在建筑施工的時候?qū)@些“細(xì)節(jié)”毫不在乎，根本沒有意識到正是這些“細(xì)節(jié)”方能體現(xiàn)出建筑大師的獨(dú)到之處，隨意“創(chuàng)新”，改變流水的線路和大小，搬運(yùn)石頭時不分輕重，在不經(jīng)意中“調(diào)整”了石頭的重量甚至形狀，石頭的擺放位置也是隨隨便便?？吹阶约旱木脑O(shè)計(jì)被無端演化成了這個樣子，難怪貝聿銘要痛心疾首了。因此，香山賓館建筑的失敗不能歸咎于貝聿銘，而在于執(zhí)行中對細(xì)節(jié)的忽視。我們在辦公室的工作中也經(jīng)常遇到這種情況，比如裝訂文件張冠李戴、排座位出差錯、校對漏洞百出等等，這些都是“低級錯誤”，但疏忽了這些細(xì)節(jié)就可能鑄成大錯?？梢?，一個設(shè)計(jì)的成敗不僅僅取決于設(shè)計(jì)，更在于執(zhí)行。如果執(zhí)行得不好，那么再好的設(shè)計(jì)，也只能是紙上藍(lán)圖。唯有執(zhí)行得好，才能完美地體現(xiàn)設(shè)計(jì)的精妙，而執(zhí)行過程中最重要的就是細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)是執(zhí)行過程中的重中之重。

三是要增強(qiáng)對細(xì)節(jié)的“監(jiān)督力”。這是為了保障細(xì)節(jié)的順利執(zhí)行而提出的必然要求。既要對細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，檢查其設(shè)計(jì)是否合理，是否周密，是否穩(wěn)妥，又要對細(xì)節(jié)執(zhí)行的過程進(jìn)行監(jiān)督，及時掌握執(zhí)行的進(jìn)度，執(zhí)行的力度，執(zhí)行的效果等。有兩件籌備表彰大會的教訓(xùn)令我受益匪淺：一次召開全市信息工作會議，代表上臺領(lǐng)獎時才發(fā)現(xiàn)居然有兩個單位缺席；一次召開“雙擁”工作會議，上臺領(lǐng)獎的代表居然比授匾的領(lǐng)導(dǎo)多了1人！究其原因，乃在于對執(zhí)行細(xì)節(jié)時的監(jiān)督不到位。其實(shí)解決問題的辦法也很簡單：會前算好人數(shù)，登臺時點(diǎn)好人數(shù)，表彰活動就一定能夠圓滿完成。關(guān)于細(xì)節(jié)問題有兩個著名的算式：100-1≠99；100-1=0。也就是說如果藐視這個小小的“1”，到頭來很可能功虧一簣。1%的錯誤將導(dǎo)致100%的失敗。我們常說“黨委辦公室工作無小事”，因?yàn)橹挥邪堰@些小事做好、做到位，辦公室的整體工作才不會出婁子，才不會出亂子，也才能不斷改進(jìn)、完善和提高。□

（廣東省惠州市委副秘書長、辦公室主任吳衛(wèi)華）

第三篇：機(jī)關(guān)公文行文規(guī)范

機(jī)關(guān)公文行文規(guī)范

一、標(biāo)題

字體：方正小標(biāo)宋簡體。字號：二號。行距：固定值，28磅。

二、正文

字體：國標(biāo)仿宋。字號：三號。行距：固定值，28磅。

三、正文標(biāo)題序號 一級標(biāo)題：一、二、三、四

字體：黑體。字號：三號。二級標(biāo)題：

（一）（二）

（三）（四）

字體：國標(biāo)楷體。字號：三號。加粗。三級標(biāo)題：1.2.3.4.字體：國標(biāo)仿宋。字號：三號。加粗。四級標(biāo)題：（1）（2）（3）（4）

字體：國標(biāo)仿宋。字號：三號。

第四篇：機(jī)關(guān)規(guī)范公文寫作格式要點(diǎn)

機(jī)關(guān)規(guī)范公文寫作格式要點(diǎn)

云南省總工會 辦公室

一、公文組成要素格式要點(diǎn)

（一）發(fā)文字號（小二號仿宋字體GB2312）

（二）“簽發(fā)人”（小二號仿宋字體GB2312）

領(lǐng)導(dǎo)姓名（小二號仿宋字體GB2312）

（三）標(biāo)題（二號方正小標(biāo)宋體）

（四）主送機(jī)關(guān)（3號仿宋體GB2312）

（五）正文（３號仿宋體GB2312）第一層

一、（3號黑體）

第二層

（一）（3號楷體GB2312）

第三層 1．（3號仿宋體GB2312，圓點(diǎn)用全角）

第四層（１）（3號仿宋體GB2312）

（六）附件內(nèi)容（3號仿宋體GB2312）

（七）發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期（3號仿宋體GB2312，數(shù)字Times New Roman新羅馬）

（八）附注（3號仿宋體GB2312）

（九）“附件”（3號仿宋體GB2312，多個附件的數(shù)字用Times New Roman新羅馬）

（十）抄送、印發(fā)機(jī)關(guān)及印發(fā)日期（3號仿宋體GB2312）

（十一）排版格式（頁邊距上、下、左、右2.5CM，行間距固定值28-32之間，一般用30；同時頁碼外排，用帶橫桿的頁碼表示，如-1-，其中數(shù)字用四號（對應(yīng)數(shù)字是是14）Times New Roman新羅馬）

第五篇：機(jī)關(guān)公文行文格式統(tǒng)一規(guī)范

部機(jī)關(guān)公文行文格式統(tǒng)一規(guī)范

一、頁面設(shè)置

（一）頁邊距。上：3.7厘米； 下：3.5厘米；

左：2.8厘米；右：2.6厘米。

（二）方向?？v向（特殊要求除外）。

（三）紙張。A4紙 210×297毫米（特殊要求除外）。

（四）頁眉、頁腳和頁碼。頁眉：1.7；頁腳：2.1；

頁碼：小4號仿宋（首頁不顯示頁碼），居中（特殊要求除外）。

（五）網(wǎng)絡(luò)。指定行和字符網(wǎng)絡(luò)。

（六）字符。每行28字符，跨度15.8磅。

（七）行。每頁22行，跨度28.95磅。

二、字體

（一）標(biāo)題和正文設(shè)置。

一級標(biāo)題：2號方正小標(biāo)宋簡體（不加黑）；

二級標(biāo)題：3號黑體（不加黑）；

三級標(biāo)題：3號楷體（不加黑）；

四級標(biāo)題：3號仿宋（加黑）；

正文：3號仿宋（不加黑）。

（二）字符間距?？s放：100%； 間距：標(biāo)準(zhǔn)； 位置：標(biāo)準(zhǔn)。

三、段落和其它

（一）縮進(jìn)。左：0字符；右：0字符；特殊格式： 首行縮進(jìn)；度量值：2字符。

（二）間距。段前：0行；段后：0行；行距：固定值；設(shè)量值：28。（一級標(biāo)題設(shè)量值為38，一級標(biāo)題和正文之間空一行）

（三）附件。公文如有附件，則在左上角用3號字體定格標(biāo)注“附件”后標(biāo)全角冒號；兩件或以上附件按順序標(biāo)注“附件一：”、“附件二：”，附件標(biāo)題、小標(biāo)題、正文排版同主件相同，若有圖表，表內(nèi)文字可靈活處理。正文標(biāo)注附件必須一一對應(yīng)。批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的公文，不屬公文附件，不加附件標(biāo)注。

（四）公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)。公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般為：第一層用“

一、”，第二層用“

（一）”，第三層用“

1、”，第四層用“（1）”。

（五）發(fā)文機(jī)關(guān)署名及成文時間。有主送機(jī)關(guān)的公文必須有部機(jī)關(guān)署名，無主送機(jī)關(guān)的可以不注部機(jī)關(guān)署名；以紅頭文件下發(fā)，需加蓋公章。

成文時間以領(lǐng)導(dǎo)同志最后簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后一個單位領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期為準(zhǔn)，如領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)后因故不能及時發(fā)文，時間耽擱超過20天的，須呈領(lǐng)

導(dǎo)同志再次簽發(fā)，公文成文時間用阿拉伯?dāng)?shù)字寫明年、月、日。如果成文時間需用漢字，則“O”不得寫為“零”。