第一篇：淺談公文撰寫與辦理中如何體現(xiàn)

淺談公文撰寫與辦理中如何體現(xiàn)“實事求是”精神

實事求是指的是做任何事情必須要從實際情況出發(fā)，要從中探究事物的內(nèi)部聯(lián)系及其發(fā)展的規(guī)律性，并能認識事物的本質(zhì)。簡單來說就是要按照事物的實際情況說話辦事做學問。我們偉大的領(lǐng)袖毛澤東同志一貫倡導要一切從實際出發(fā)，實事求是。這是我們黨多年來的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的思想路線的核心。那么我們的黨政機關(guān)及其所屬業(yè)務(wù)部門、企業(yè)單位的公文撰寫是否也要體現(xiàn)實事求是的精神呢？答案是肯定的，那就是我們的公文撰寫以及在辦理過程中必須也要體現(xiàn)“實事求是”精神。

唯書而不唯上，唯實而不唯虛，那才是實事求是的真諦。具體來說，那就是要：我們在對上級部門或領(lǐng)導請示工作、報告情況時，必須要實實在在，不說假話、大話、空話，有喜報喜、有憂報憂，不搞實用主義，不投領(lǐng)導所好，不看領(lǐng)導眼色行事。在對下級單位或下屬發(fā)出具體指示或作決定時，同時也要遵循各項工作的客觀發(fā)展規(guī)律，從實際情況出發(fā)，使我們所發(fā)出的公文真正切實可行。

但從我們?nèi)粘＝佑|到的公文來看，不堅持“實事求是”的情況時事有發(fā)生。比如，聽說上級部門要來基層扶貧幫困并且落實相關(guān)優(yōu)惠政策，于是就在公文撰寫報告中過分地強調(diào)困難；聽說上級要總結(jié)典型經(jīng)驗，又專揀好的、領(lǐng)導喜歡聽的說；總結(jié)工作時，大講成績而對于存在的問題卻一筆帶過；如果工作中發(fā)生了問題，上級要求查處時，大談客觀原因而對于主觀原因卻輕描淡寫、含含糊糊甚至說假話，打馬虎眼，對下級發(fā)指示不從實際出發(fā)，講大話、放空炮等等。這些問題的出現(xiàn)，不僅嚴重阻礙了下級機關(guān)和廣大干部群眾對公文的信任感，造成有令不行，有禁不止，公文成為空文，而且也降低了領(lǐng)導機關(guān)的威信，給工作帶來損失。黨的十一屆三中全會以來，黨中央的報告、決議、決定、指示、會議公報等，之所以受到全國廣大人民群眾的歡迎，并且能夠得到順利貫徹執(zhí)行，最根本的原因就是這些文件充分體現(xiàn)了“實事求是”的精神。

有人說：“實事求是”是公文的生命，這句話真正點出了撰寫公文的靈魂。因為公文不僅是為解決具體問題而寫的，而且是在實事求是的基礎(chǔ)上準確的反映和表達客觀實際情況。從公文撰寫的構(gòu)思到動筆，都要做到周密思考，行文樸實嚴謹，尤其應(yīng)當鮮明，態(tài)度要明朗，觀點要明確，不能含糊其詞，模棱兩可；公文的行文必須前后要一致，不能自相矛盾等。此外，引文、數(shù)字、人名、地名、機關(guān)名、事物名、標點符號等，均須仔細核對準確，避免出差錯和有所出入。從公文的通篇結(jié)構(gòu)上，也要求前后一致層次合理，才能確保其所反映的事實完整準確。公文在準確反映實際情況的同時，能否做到及時是事關(guān)工作效率，有時甚至是關(guān)系到工作成敗的大問題。公文撰寫必須注意及時、適時，決不允許遲緩?fù)涎?，貽誤工作。對于緊急公文，需爭分奪秒地完成擬寫任務(wù)，該做出指示的要及時下達，該向上級請示的要及時請示。不僅如此，對日常反映情況、指導工作的文件，也須寫得適時，掌握關(guān)鍵時機。如果或通知，拖到夏初才擬稿發(fā)出，第一季度的工作便失去了計劃指導。再如，一項工作的經(jīng)驗總結(jié)，在事過許久才能著手進行，便不能及時推廣經(jīng)驗和吸取教訓。公文的時間性是一個不容忽視的問題，這也是擬文時必須達到的基本要求。

公文是一種辦事的工具，它不需要像文學作品那樣作細膩的描寫，也不需要像學術(shù)論著那樣長篇長論，而是要求寫得簡潔明了，便于閱讀，辦事便捷。公文篇幅長短不是衡量好壞的標準，關(guān)鍵要看公文所描寫的事情是否實是求是，并且能夠通俗易懂。公文的撰寫，須注意文字簡練，條理清晰，敘事說理簡明扼要，不要寫得冗長累贅，眉目不清，浪費閱讀的時間。

今天，我國人民正在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，為在建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)中贏得新勝利而奮斗。在公文撰寫與處理過程中，必須實事求是地反映一切事物的本質(zhì)，并使之在執(zhí)行過程中能夠行之有效，真正使政策方針落到實處。

第二篇：公文辦理

收文處理。一般包括登記、分辦、擬辦、催辦等程序。

一、主送本機關(guān)的文件，抄送本機關(guān)的重要文件，以及注有密級的簡報、資料等，均應(yīng)統(tǒng)一進行登記。

二、來文可按辦件、閱件進行分類。辦件一般包括上級機關(guān)對本機關(guān)的指示、通知，下級機關(guān)的請示、報告，同級機關(guān)需要答復(fù)的來文。閱件一般包括抄送文件、簡報、資料和不需要本機關(guān)辦理的其他參閱文件。

三、需要辦理的公文應(yīng)根據(jù)來文內(nèi)容，分送給有關(guān)部門辦理或送領(lǐng)導人批示后辦理。需要送領(lǐng)導人批辦的公文，承辦人應(yīng)提出具體的擬辦意見，領(lǐng)導人對公文如何辦理應(yīng)作出明確批示。緊急公文應(yīng)明確承辦期限。文書部門應(yīng)根據(jù)時限要求對承辦單位和承辦人進行督促催辦，以防止拖延積壓或漏辦。

四、抄送件、簡報、資料等閱件，屬一般的可分送給有關(guān)部門閱存，重要的應(yīng)送有關(guān)領(lǐng)導人傳閱。

五、需要傳閱或批辦的公文，承辦人應(yīng)根據(jù)文件規(guī)定的閱讀范圍或領(lǐng)導批示，安排傳閱或批辦，領(lǐng)導人之間不宜直接橫向傳遞，以防積壓或傳失。

第二十二條 發(fā)文處理。

一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、封發(fā)等程序。

一、草擬公文的要求：

(一)要符合國家的法律、法規(guī)，符合黨和政府的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，應(yīng)盡量與原來的有關(guān)政策相銜接，并加以說明。

(二)行文所依據(jù)的事實要確實，行文的指導思想和解決問題的主要意見、原則、方針、措施要明確，辦理事項的時間、地點、范圍、原因、理由要交代清楚。

(三)根據(jù)行文目的和內(nèi)容，確定適當?shù)墓姆N類，要注意區(qū)分請示與報告、通知與函。

(四)草擬文稿應(yīng)根據(jù)行文目的與公文種類，構(gòu)思公文的層次結(jié)構(gòu)，選擇適當?shù)奈淖?，力求層次分明，結(jié)構(gòu)嚴謹，文字樸實精煉，書寫工整。引用公文應(yīng)注明引文的時間、機關(guān)、標題和發(fā)文字號。使用簡稱時，應(yīng)先用全稱，并在括號中注明簡稱稱謂。要使用規(guī)范的漢字。公文中的數(shù)字，除發(fā)文字號、統(tǒng)計表、計劃表、序號、百分比、專用術(shù)語和其他必須用阿拉伯數(shù)碼者內(nèi)，一般用漢字書寫。同一公文中，數(shù)字的使用應(yīng)前后一致。

(五)草擬公文必須使用統(tǒng)一格式的公文稿紙。公文稿紙一般為十六開、橫寫。其欄目一般包括主辦機關(guān)、發(fā)文范圍、擬稿人、核稿人、簽發(fā)人、發(fā)文字號、秘密等級、緊急程度、印刷份數(shù)等。

二、公文審核。文稿在送領(lǐng)導人審批簽發(fā)前，應(yīng)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門負責人或秘書部門負責人進行審核。

審核的重點：

(一)是否需要行文，行文的名義、公文種類是否適當；

(二)文稿內(nèi)容與法律、法規(guī)以及上級機關(guān)的有關(guān)規(guī)定是否一致，與本機關(guān)發(fā)過的公文是否銜接；

(三)依據(jù)的事實是否充分、確實，政策、措施和要求是否明確具體、切實可行；

(四)處理程序是否完備，涉及其他部門的問題是否協(xié)商一致，行文關(guān)系及公文格式是否條例規(guī)定；

(五)文字敘述是否符合文法的邏輯，標點符號是否正確。

審核時如發(fā)現(xiàn)有不妥之處，必須進行修改。屬于重要的原則性問題，應(yīng)退回原承辦部門修改。不必行文的，應(yīng)送有關(guān)領(lǐng)導人批準后通知原承辦部門或人員。

三、公文簽發(fā)。各級國家行政機關(guān)發(fā)出的公文，應(yīng)由機關(guān)領(lǐng)導人簽發(fā)；重要的或涉及面廣的，由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導人簽發(fā)。有的公文(如會議通過的公文等)，可由秘書長或辦公廳(室)主任根據(jù)授權(quán)簽發(fā)。聯(lián)合行文，應(yīng)由行文機關(guān)的主要領(lǐng)導人分別在同一稿件上簽發(fā)。機關(guān)領(lǐng)導人簽發(fā)公文，要在“簽發(fā)人”欄內(nèi)寫明具體意見和簽署姓名、時間，不要以劃圈代替簽發(fā)。

四、草擬、修改、審核和簽批公文，要用鋼筆、毛筆或檔案圓珠筆。

五、公文簽發(fā)后付印。印件頁面要美觀大方，符合公文格式。裝釘要整齊牢固，不漏頁、錯頁、粘頁。

六、公文校對以原稿為準，重點校對文字和格式，非承辦入不得擅自改動原文，如對內(nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)錯漏，應(yīng)請承辦人予似核對。

七、蓋印。監(jiān)印員應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導人的簽發(fā)和應(yīng)發(fā)份數(shù)蓋印。鉛印公文一般由專門機要印制單位用機器套印。委托其他單位套印公文時，應(yīng)指定專門人員現(xiàn)場監(jiān)印。

八、公文的秘密等級，應(yīng)根據(jù)公文的內(nèi)容和印發(fā)范圍，由承辦人提出建議，簽發(fā)人核定。

九、上一級機關(guān)的發(fā)文，除絕密或注明不準翻印的外，經(jīng)下一級機關(guān)的秘書長或辦公廳(室)主任批準，可以翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。翻印時要注明翻印的機關(guān)、時間和份數(shù)。

第六章立卷、銷毀

第二十三條 公文辦完后，機關(guān)文書部門應(yīng)根據(jù)文書立卷、歸檔的有關(guān)規(guī)定，及時將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷。

立卷的范圍：本機關(guān)工作活動中形成的重要文件、會議文件、會議記錄以及反映本機關(guān)職能活動需要立卷的有關(guān)材料(包括照片、錄像帶、錄音帶、電腦軟盤、出版物)等。

第二十四條公文立卷應(yīng)以本機關(guān)形成的公文為重點，根據(jù)公文形成的特征、相互聯(lián)系和保存價值分類進行整理，保證齊全、完整，正確反映本機關(guān)的主要工作情況，便于保管、查找和利用。

第二十五條 立好的案卷，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，定期向檔案部門移交。個人不得保存應(yīng)存檔的公文。

第二十六條沒有存檔價值和存查必要的公文，經(jīng)過鑒別和主管領(lǐng)導人批準，可以銷毀。銷毀秘密公文要進行登記，有專人監(jiān)督，保證不丟失，不錯銷、漏銷。

第三篇：撰寫公文常用詞

撰寫公文常用詞

一、總結(jié)性詞句

（一）動詞

推進，推動，健全，統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變，提高，實現(xiàn)，適應(yīng)，改革，創(chuàng)新，擴大，加強，促進，鞏固，保障，完善，加快，振興，崛起，分工，扶持，改善，調(diào)整，優(yōu)化，解決，宣傳，發(fā)揮，支持，帶動，幫助，規(guī)范，強化，統(tǒng)籌，指導，服務(wù)，健全，確保，維護，優(yōu)先，貫徹，實施，深化，保證，鼓勵，引導，堅持，強化，監(jiān)督，管理，開展，規(guī)劃，整合，理順，推行，糾正，嚴格，滿足，推廣，遏制，整治，保護，健全，豐富，夯實，樹立，尊重，制約，適應(yīng)，發(fā)揚，拓寬，拓展，規(guī)范，改進，形成，逐步，實現(xiàn)，堅持，調(diào)節(jié)，取締，調(diào)控，把握，弘揚，借鑒，倡導，培育，打牢，凝聚，激發(fā)，說服，感召，尊重，包容，樹立，培育，發(fā)揚，提倡，營造，唱響，主張，弘揚，引導，疏導，著眼，吸引，塑造，搞好，履行，簡化，銜接，調(diào)處，匯集，分析，排查，協(xié)商，動員，聯(lián)動，激發(fā)，增進，汲取，檢驗，保護，鼓勵，增強，融洽，筑牢，考驗，吸納，造就，聚焦，支撐，展現(xiàn)，體現(xiàn)

（二）名詞

關(guān)系，力度，速度，訴求，形勢，任務(wù)，要務(wù)，核心，主體，水平，方針，結(jié)構(gòu)，增量，比重，規(guī)模，標準，辦法，作用，特色，差距，渠道，方式，主導，紐帶，主體，載體，制度，需求，能力，負擔，體系，重點，資源，職能，傾向，秩序，途徑，活力，項目，工程，政策，環(huán)境，素質(zhì)，權(quán)利，利益，權(quán)威，氛圍，職能，需要，基礎(chǔ)，舉措，要素，精神，根本，地位，成果，力量，思想，理想，信念，信心，風尚，意識，旋律，熱點，情緒，內(nèi)涵，管理，格局，準則，局面，關(guān)鍵，保證，本領(lǐng)，特點，規(guī)律，陣地，政策，措施

（三）短語

1、主謂短語

實績突出、成效顯著、進展順利、反響熱烈、增勢強勁、旗幟鮮明、功能完善、多措并舉、試點先行、信息共享、政策傾斜

2、動詞短語

（1）動賓短語

搶抓機遇、突出重點、總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進、部署任務(wù)、再續(xù)輝煌、再創(chuàng)佳績、分析形勢、發(fā)現(xiàn)問題、找準問題、分析問題、深挖根源、制定措施、嚴格政策、克服困難、做好調(diào)查、搞好調(diào)度、加強領(lǐng)導、狠抓落實、落實責任、落實措施、加大投入、強化考核、強化監(jiān)管、強化措施、持之以恒、發(fā)揮優(yōu)勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)、抓出成效、落實任務(wù)、贏得發(fā)展、收攏思想、調(diào)整狀態(tài)、認清形勢、肯定成績、正視困難、正視壓力、發(fā)揚精神、苦練內(nèi)功、迎接挑戰(zhàn)、凝聚人心、鼓舞斗志、傾注精力、充實力量、加快節(jié)奏、搶抓機遇、再鼓干勁、展望未來、充滿信心（2）雙動短語

開拓創(chuàng)新、開拓進取、真抓實干、敢打必勝、做大做強、統(tǒng)籌規(guī)劃、攻堅破難、應(yīng)急處變、克短治弱、凝心聚力、反驕破滿、調(diào)查研究、獎優(yōu)罰懶、規(guī)劃指導、從善如流、一抓到底、甘于奉獻

3、偏正短語

與時俱進、加壓奮進、迎難而上、趕超發(fā)展、超前謀劃、科學發(fā)展、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一部署、分步實施、穩(wěn)步推進、分類指導、科學規(guī)劃、同步跨越、以點帶面、聚集拉動、不斷提升、高效務(wù)實、充分認識、相互協(xié)作、認真貫徹、正確領(lǐng)導、科學決策、合理布局、競爭發(fā)展、縱深推進、顯著增強、日趨完備、配套聯(lián)動、嚴格整頓、嚴肅處理、嚴格管理、及時溝通、更大力度、更深層次、更高水平、更強力度、奮力爭先、超前預(yù)防、及時整改、有序運行、逐步推進

（四）多字熟語

1、常用之性

（1）戰(zhàn)略性、決定性、實質(zhì)性、重要性、必要性、原則性、基礎(chǔ)性、計劃性、隨機性、靈活性、指導性

（2）代表性、典型性、統(tǒng)一性、區(qū)域性、目的性、漸進性、操作性、前瞻性、先導性、堅定性、安全性、復(fù)雜性

（3）積極性、主動性、創(chuàng)造性、自覺性、自主性、預(yù)見性、盲目性、緊迫性、有效性、實效性、長期性、周期性、經(jīng)常性、反復(fù)性

（4）階段性、全面性、全局性、組織性、紀律性、條理性、正確性、準確性、確定性、錯誤性、轟動性、震動性

（5）體制性、機制性、規(guī)定性、資源性、稀缺性、緊缺性

2、常用之力

（1）適應(yīng)力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力、創(chuàng)造力、協(xié)作力、整合力、鑒別力（2）凝聚力、集聚力、輻射力、聚合力、吸引力、驅(qū)動力、牽引力、推動力、拉動力、帶動力

（3）集中精力、提高能力、增強合力、激發(fā)活力

3、常用之新

新機制、新路子、新模式、新環(huán)境、新載體、新途徑、新突破、新優(yōu)勢、新方向、新跨越、新發(fā)展、新趨勢、新期待、新局面、新格局、新成就、新變化、新面貌

4、常用之機制

長效機制、運行機制、活動機制、激勵機制、督導機制、培訓教育機制、競爭上崗機制、考察考評機制、考核評價機制、獎懲使用機制、監(jiān)督管理機制、建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制

5、常用之點

起點、難點、重點、結(jié)合點、關(guān)節(jié)點、關(guān)鍵點、出發(fā)點、落腳點、切入點、著眼點、高起點、側(cè)重點、共鳴點、閃光點、制高點、著力點、增長點、興奮點、增效點、發(fā)展點、聚焦點、支撐點、匯集點

6、常用之是

發(fā)展是主題、調(diào)整是主線、招商是重點、實干是關(guān)鍵、穩(wěn)定是基礎(chǔ)、廉政是保證、創(chuàng)新是靈魂、制度是保證、干部是關(guān)鍵

7、常用之化

深化、細化、常態(tài)化、高端化、集群化、特色化、工業(yè)化、規(guī)范化、具體化、專職化、年輕化、大型化、基地化、一體化、多樣化、規(guī)模化、綜合化、項目園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)學研一體化、經(jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)品多樣化、資源利用綜合化

8、常用之多

多層次、多方面、多途徑、多渠道、多角度、多方位

9、常用之圍繞抓整改

圍繞促進工作抓整改，全面開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面；圍繞建章立制抓整改，形成保持先進性的長效機制

10、常用之明顯

經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體競爭力明顯增強，基層組織建設(shè)明顯加強

11、常用之發(fā)展

統(tǒng)籌發(fā)展、全面發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展

12、常用之推進

加快推進、分批推進、大力推進、并力推進、合力推進、扎實推進、共同推進、持續(xù)推進、穩(wěn)步推進、有效推進

13、常用之相結(jié)合

深化改革與加快發(fā)展相結(jié)合，整體推進與重點突破相結(jié)合，政府推動與市場運作相結(jié)合，借助外力與啟動內(nèi)力相結(jié)合，經(jīng)濟手段與組織措施相結(jié)合

14、常用之抓

主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導靠上抓、重點工作全程抓、基礎(chǔ)性工作經(jīng)常抓、具體工作放權(quán)抓

15、常用之不

思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位

16、常用之得到

意識得到增強、層次得到提高、狀態(tài)得到深化、觀念得到強化、認識得到提高

17、標題類短語（1）綜合概括類：

國民經(jīng)濟高速增長，社會事業(yè)全面進步，綜合實力不斷增強，經(jīng)濟總量迅速膨脹，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量效益顯著提升，重點項目進展順利，工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，財稅收入大幅增長，利用外資成效顯著，區(qū)域環(huán)境不斷改善，創(chuàng)新能力顯著增強，法制建設(shè)全面推進，發(fā)展后勁持續(xù)增強，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展水平明顯提高，綜合實力顯著提升

抬高一級看問題，降低一級抓落實；腦中裝全局，手中抓具體；向深處抓，向細處做；形成發(fā)展的共識，梳理發(fā)展的思路，拿出發(fā)展的舉措，提高發(fā)展的素質(zhì)； 通盤考慮，整體設(shè)計，分步實施，逐步推進；在實踐中探索，在對比中優(yōu)化；思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開；調(diào)控中有商機，困難

中有機遇；提供了新思路，開辟了新道路，指明了新方向

準確把握住科學發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這一主旋律，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、凝煉工作思路，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，確保在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)趕超發(fā)展

建立工作新機制、明確發(fā)展新方向、拓展增收新途徑、積聚建設(shè)新優(yōu)勢、探索試點新路子

（2）措施要求類：

提升優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，大力強化區(qū)域特色，加快市場體系建設(shè)，提高資源利用效率，努力維護社會穩(wěn)定，迅速啟動重點工程，努力提高經(jīng)濟效益，凝心聚力趕超發(fā)展，思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真

突出*個重點；掌握*個標準；完善*項制度；做好*個結(jié)合；堅定*項宗旨；盯住*個目標；提高*種能力；叫響*個口號；落實*點要求；養(yǎng)成*種風氣；發(fā)揮*個作用；圍繞*的中心；樹立*種觀念；解決*個難點；選準*的主題；提倡*種精神；落實*項制度；搞好*項研究；掌握*種方法；強化*種意識；制定*項措施；把好*個關(guān)口；履行*道手續(xù)；區(qū)分*個階段

二、報告熱詞：

（一）黨的十九大

1、大會主題：

不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

2、關(guān)鍵詞：

（1）中國共產(chǎn)黨人的初心和使命（2）極不平凡的五年（3）十大“成就”（4）歷史性變革（5）黨的創(chuàng)造力

（6）中國特色社會主義進入了新時代

（7）新時代之“時代”定位（8）我國社會主要矛盾

（9）新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命（10）三個“必須”（11）四個“偉大”（12）五個“更加自覺”

（13）習近平新時代中國特色社會主義思想

（14）習近平新時代中國特色社會主義思想八個“明確”（15）習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義（16）新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略（17）新征程

（18）新時代中國特色社會主義發(fā)展的“兩個階段”戰(zhàn)略安排（19）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

（20）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的六大任務(wù)（21）全面開放新格局（22）“三農(nóng)”工作隊伍

（23）中央全面依法治國領(lǐng)導小組（24）健康中國戰(zhàn)略

（25）人與自然和諧共生的現(xiàn)代化（26）美麗中國“四大舉措”（27）國土綠化行動（28）社會主義生態(tài)文明觀（29）中國特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系

（30）“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育（31）中國特色社會主義軍事制度（32）退役軍人管理保障機構(gòu)（33）國家意識和愛國精神（34）全球治理觀

（35）新時代黨的建設(shè)總要求

（36）“不忘初心、牢記使命”主題教育（37）市縣黨委建立巡察制度（38）反腐敗國家立法（39）國家監(jiān)察法

（40）八方面“增強”執(zhí)政本領(lǐng)

（二）2017年廣東省政府工作報告

1、關(guān)鍵詞：

（1）GDP增長7%以上—為轉(zhuǎn)型升級騰出空間（2）制造業(yè)立省—向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型（3）去庫存—提高工作精準性（4）粵港澳大灣區(qū)—有獨特性和優(yōu)越性

（5）改革、“放管服”國企改革—需加強改革力度（6）創(chuàng)新平臺成果轉(zhuǎn)化—突出全國引領(lǐng)地位（7）居住證制度—城鎮(zhèn)化指標超50%（8）就業(yè)創(chuàng)收健康廣東—醫(yī)改具有可操作性（9）城市慢行系統(tǒng)—城市運營模式升級

（10）環(huán)保、節(jié)能減排綠色金融—提出多種創(chuàng)新思路

（三）2017年東莞市政府工作報告

1、關(guān)鍵詞：

（1）推動城市總體格局大優(yōu)化（2）促進城市基礎(chǔ)設(shè)施大提升（3）打好環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)（4）以倍增計劃帶動集約化水平提升（5）實施精準服務(wù)企業(yè)行動

（6）著力加強高企培育和創(chuàng)新平臺建設(shè)（7）推進“機器換人”和智能化改造

（8）培育壯大智能終端等高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)（9）促進科技金融產(chǎn)業(yè)深度融合（10）大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神

（11）抓好225個重大項目建設(shè)（12）主動到位加強產(chǎn)業(yè)精準招商（13）強化產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌保障

（14）加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗工作（15）大力推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展（16）深度對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略（17）大力發(fā)展跨境電商和保稅物流

（18）積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強區(qū)域協(xié)作與對口幫扶（19）推動松山湖、水鄉(xiāng)管委會與周邊鎮(zhèn)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展（20）創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，“一園一策”加快園區(qū)發(fā)展（21）扶持鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展

（22）以強化中心城區(qū)功能為先導，統(tǒng)籌推進市域頂層設(shè)計（23）加快軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（24）實施打通斷頭路行動計劃

（25）加快城市更新連片改造和TOD開發(fā)建設(shè)（26）推進魅力小城和美麗幸福村居建設(shè)

（27）按照“建管結(jié)合、重在管理”的思路，大力整治交通擁堵問題（28）加強城市精細化管理（29）深化投融資體制改革

（30）全面打響水環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)（31）加強固廢、大氣、土壤污染治理（32）實施森林公園分類提升工程（33）全面推開“智網(wǎng)工程”（34）全面強化社會治安管理

（35）全面加強安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全等工作（36）努力提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源（37）全面推進衛(wèi)生強市建設(shè)

（38）促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，建立健全住房保障體系（39）著力加強文化體育建設(shè)和民生保障

（40）加強法治政府和廉潔政府建設(shè)（41）深化“一門式一網(wǎng)式”改革（42）提振敢于擔當、主動作為的精氣神

三、報告附件：

黨的十九大報告.do2017年政府工作報2017年廣東省政府2017年東莞市政府c

告.doc

工作報告.doc

工作報告.doc

第四篇：公文辦理程序

一、公文處理程序及要求

（一）收文：一般環(huán)節(jié)為拆閱——登記——填寫承辦（傳閱）單——送交領(lǐng)導簽批——按領(lǐng)導意見辦理——歸檔。

1、向上級報送的請示、報告、匯報等材料的處理程序：

（1）審核來文是否符合行為規(guī)范，是否符合行文的規(guī)定，是否附有填寫清楚的“同濟大學內(nèi)部請示報告”單。（2）進行收文登記。

（3）按所送文件的簽批意見，送有關(guān)領(lǐng)導閱示。（4）按領(lǐng)導的批示意見辦理。

（5）將領(lǐng)導的意見摘錄到收文登記簿上。（6）將處理完畢的來文退還報送單位。

2、上級領(lǐng)導部門來文的處理程序：

（1）通知、指示類的文件應(yīng)在登記后將“辦文處理箋”貼附在文件首頁前。（2）簽寫辦公室擬辦意見。

（3）按照辦文意見轉(zhuǎn)有分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導批示。（4）將領(lǐng)導批示摘錄到收文登記簿上。（5）檢查來文的辦理、落實情況。

（6）將指示性文件及有關(guān)報道本校情況的來文存檔。

（二）收文工作要求：

1、必須做到準確、及時、保密，不拖拉不積壓。

2、應(yīng)熟悉局領(lǐng)導的職責分工、主管單位，了解各內(nèi)設(shè)部門的職責范圍。

3、根據(jù)文件內(nèi)容分輕重緩急及時送閱，遇有急件應(yīng)在送領(lǐng)導閱批的同時，先復(fù)印一份送內(nèi)設(shè)部門考慮承辦意見。

4、組織傳閱時，應(yīng)采取以秘書為中心點的輻射方式，盡量避免傳閱對象之間的交叉式傳閱。

5、如遇領(lǐng)導同志閱文時間過長，應(yīng)及時提醒。

6、及時催辦，定期檢查文件承辦情況。

（三）發(fā)文：一般環(huán)節(jié)為擬稿——核稿——會簽——簽發(fā)——編號——打印——校對——印制——蓋章——送發(fā)——歸檔。

1、擬稿：

（1）發(fā)文種類一般為通知、請示、報告、批復(fù)、決議、決定、規(guī)定、會議紀要等，擬稿人員應(yīng)按領(lǐng)導要求和文件內(nèi)容加以選定。（2）正文首頁應(yīng)使用紅頭文件。

2、核稿：由擬稿部門負責人對文稿內(nèi)容和發(fā)文名義進行審核。

3、簽發(fā)：

（1）送領(lǐng)導簽發(fā)的應(yīng)是校核、修改后的稿件。

（2）以黨支部名義上報或下發(fā)的文件，由支部書記簽發(fā)；以部門名義上報或下發(fā)的文件，由主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導請示主要領(lǐng)導后簽發(fā)

4、編號：

按照發(fā)文的類型，進行分類登記編號。

5、打?。航?jīng)簽發(fā)、編號后的文件送交打字室打印。

6、校對：一般由擬稿人校對，重要的文件須交分管領(lǐng)導進行二次校對。

7、印制： 校對后將清樣返還辦公室更改，核對好報頭紙、注清份數(shù)后印制。

8、蓋章：

（1）以局名義發(fā)出的文件，必須由局主要領(lǐng)導簽字后，蓋局印章。（2）以黨支部名義發(fā)出的文件，由支部書記簽字后，蓋黨支部印章。

（四）發(fā)文工作要求：

1、了解本級部門的職權(quán)范圍和隸屬關(guān)系，弄清行文關(guān)系。

2、起草文件時要深入調(diào)查研究，正確領(lǐng)會和準確體現(xiàn)主要領(lǐng)導的意圖。

3、文件編號由專人負責，填寫文號登記本。

4、發(fā)送文件要力爭快捷，注意時效。

第五篇：公文辦理辦法

公文處理辦法(試行)

第一章 總

則

第一條 為了適應(yīng)辦事處工作需要，推進機關(guān)公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》及山東省《黨政機關(guān)公文處理工作條例》實施辦法（試行），結(jié)合辦事處實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦事處機關(guān)各處室及下屬單位公文處理工作。

第三條 辦事處機關(guān)公文是辦事處實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條 辦事處行政負責同志要高度重視公文處理工作，定期聽取工作情況匯報，加強組織領(lǐng)導，強化隊伍建設(shè)。各處室、單位應(yīng)加強對公文處理工作的管理，并指定專人負責。

第七條 公文處理工作人員應(yīng)當具有較高的政治和業(yè) 務(wù)素質(zhì)，恪盡職守，嚴謹細致，遵守紀律，保守秘密。第八條 機關(guān)辦公室負責辦事處的公文處理工作，負責 辦事處機關(guān)公文制發(fā)、公文辦理、公文管理及安全保密，制定和實施辦事處機關(guān)公文處理工作規(guī)章制度；對各處室及下屬單位的公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導和督促檢查。

第二章 公文種類

第九條 公文種類主要有：

(一)決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

(二)決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

(三)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。

(四)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(五)通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

(六)通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

(七)報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。

(八)請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

(九)批復(fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。

(十)函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。

(十一)紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。(十二)呈閱件。適用于就某事項上報給上級領(lǐng)導，讓領(lǐng)導審閱。

第三章 公文格式

第十條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

(一)份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當標注份號。

(二)密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

(三)緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當分別標注“特急”“加急”，電報應(yīng)當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

(四)發(fā)文機關(guān)標志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，信函使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

(五)發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

(六)簽發(fā)人。上行文應(yīng)當標注簽發(fā)人姓名。

(七)標題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。標題應(yīng)當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，在公文標題中，除法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件名稱加書名號外，一般不加標點符號。

(八)主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全 稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。有的公文如會議紀要等，要將主送機關(guān)寫于正文之后。正式公文主送機關(guān)的全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱，應(yīng)使用統(tǒng)一的概念和序列表達，不得隨意變換。

(九)正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

(十)附件說明。公文附件的順序號和名稱。

(十一)發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

(十二)成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。

(十三)印章。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。普發(fā)性公文、翻印的公文和電報可以不加蓋印章。

(十四)附注。公文印發(fā)傳達范圍、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等需要說明的事項。

(十五)附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

(十六)抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

(十七)印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。

(十八)頁碼。公文頁數(shù)順序號。

第十一條 公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》國家標準執(zhí)行。

第十二條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關(guān)國家標準和規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第十四條 行文應(yīng)當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十五條

嚴格控制公文制發(fā)數(shù)量。凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)有明確規(guī)定的，不再制發(fā)公文。對上級機關(guān)來文，根據(jù)辦事處實際，不需要以公文形式提出貫徹落實措施的，不再印發(fā)公文?？梢蕴幨?、下屬單位名義行文的，不以辦事處機關(guān)名義行文。

第十六條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當同時抄送被越過的機關(guān)。

第十七條 屬于辦事處機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項，均以辦事處機關(guān)名義行文。其行文包括上行文、下行文和平行文三種。

（一）上行文。向上級領(lǐng)導機關(guān)請示、反映問題，提出建議，匯報工作等用上行文。上行文要按隸屬關(guān)系逐級上報。上報請示的公文，一般主送一個機關(guān)。一般不直接向非主管上級業(yè)務(wù)機關(guān)行文。下級處室、單位的請示事項，如需以辦事處名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。

（二）下行文。對下級處室、單位下達指示、部署工作、答復(fù)問題、通知事項等用下行文。

（三）平行文。與省直有關(guān)部門商洽解決的問題，可用平行文。

（四）辦事處內(nèi)各處室、單位之間行文。涉及全辦性工作和活動開展、黨風廉政建設(shè)等，分別由辦公室、機關(guān)黨委、紀委等，按規(guī)定在辦事處內(nèi)行文，其他處室、單位之間一般不互相行文。

第五章 公文辦理

第十八條 收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記（掃描）、分辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第十九條 簽收。辦公室收發(fā)人員對收到的公文應(yīng)當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。簽字、蓋章應(yīng)當使用全名，做到清晰工整，簽收時間應(yīng)當注明年、月、日，緊急公文應(yīng)當注明簽收的具體時間。簽收時如發(fā)現(xiàn)問題，必須及時向來文單位查詢，并采取相應(yīng)的處理措施。辦事處收發(fā)人員對來文應(yīng)隨收、隨拆、隨處理，一般文件當天送出，急件立即分送，防止積壓貽誤工作。

第二十條 登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當詳細記載。上級機關(guān)、同級機關(guān)和直接隸屬機關(guān)主送、抄送我辦的正式公文、交辦件、征求意見稿，均由辦事處辦公室收發(fā)人員登記編號。登記內(nèi)容包括收文日期、發(fā)文字號、公文標題、密級和保密期限、緊急程度、公文份數(shù)、主送機關(guān)、成文日期、分送范圍、經(jīng)辦人等。登記文件應(yīng)準確清晰。第二十二條 分辦。凡需辦理的公文，辦公室須根據(jù)文件內(nèi)容和緊急程度提出擬辦意見，明確辦理時限，及時呈辦事處負責同志閱批或直接分送有關(guān)處室、單位辦理，不得拖延。上級機關(guān)、同級機關(guān)和下屬單位發(fā)來的一般函件、抄件、定期報表、一般性業(yè)務(wù)請示、專題報告、匯報材料及刊物資料等，辦公室可根據(jù)業(yè)務(wù)分工，直接分送有關(guān)處室、單位。

第二十三條 批辦。辦事處負責同志或分管負責同志對辦公室呈批的公文，應(yīng)及時進行閱批。辦公室收到負責同志批示后，應(yīng)及時轉(zhuǎn)有關(guān)處室、單位辦理。

第二十四條 承辦。各處室、單位對承辦的公文要及時閱辦，不得積壓。個別不能按期辦理的，要及時向辦公室和有關(guān)方面說明原因。不需辦理的收文，閱后應(yīng)及時退交有關(guān)人員存查。同一個文件內(nèi)容涉及兩個以上處室、單位的，主辦處室、單位應(yīng)主動協(xié)調(diào)有關(guān)協(xié)辦處室、單位研究辦理，同時負責匯總辦理意見。

第二十五條 傳閱。辦公室應(yīng)將公文及時送傳閱對象閱知或批示。閱知性公文一般按照辦事處負責同志職務(wù)排序從前向后傳閱，批辦性公文一般按照辦事處負責同志職務(wù)順序從后向前傳批。辦理公文傳閱應(yīng)嚴格履行登記和交接手續(xù)，隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、橫傳、延誤。

第二十六條 催辦。公文轉(zhuǎn)辦后，辦公室應(yīng)當主動掌握公文辦理的進展情況，建立健全辦事處機關(guān)公文辦理督查制度，并認真抓好貫徹落實。對上級機關(guān)和辦事處負責同志交辦的其他限時辦結(jié)文件，要按照時限要求及時催辦，并建立 定期檢查、通報制度。

第二十七條 答復(fù)。主辦處室、單位應(yīng)將公文的辦理結(jié)果及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十八條 機要文件的閱批和辦理。機要文件由機要秘書協(xié)助辦公室主要負責同志閱批，機要秘書按所批意見及時呈辦事處有關(guān)負責同志和處室、單位閱處。密碼電報、絕密文件在機要室閱看，需記錄的應(yīng)記在專用記錄本上，不得將絕密文件帶離機要室。特殊情況經(jīng)機要人員同意帶離機要室的，必須當天交回；開會、出差等外出需要攜帶機要文件的，要按規(guī)定采取保密措施，嚴禁攜帶機要文件到公共場所。

第六章 發(fā)文辦理

第二十九條 發(fā)文辦理是指以辦事處機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括擬稿、初核、核稿、初審、終審、簽發(fā)、賦文號、排版、復(fù)核、打印、用印、發(fā)送等環(huán)節(jié)。

第三十條 公文起草。公文起草應(yīng)當做到：

（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精煉，語言莊重，用詞規(guī)范。

（四）人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序和引文等準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法規(guī)范。

（五）引用公文應(yīng)當先引標題，后引發(fā)文字號。引用外 文應(yīng)當注明準確、規(guī)范的中文含義。

（六）公文中使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或者其規(guī)范縮寫形式，應(yīng)當在第一次出現(xiàn)時注明經(jīng)國家語言文字工作部門或者其他有關(guān) 部門審定的中文譯名。

（七）文種正確，格式規(guī)范。

（八）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（九）公文涉及其他處室、單位職權(quán)范圍的事項，起草處室、單位必須征求相關(guān)處室、單位意見，并達成一致。

（十）公文的信息公開屬性、涉密公文密級和保密期限的確定，起草處室、單位應(yīng)當提出初步意見。

第三十一條 公文審核。公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當由辦公室進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。

（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)辦事處發(fā)文意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及有關(guān)處室、單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商。

（四）重要公文文稿是否按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)會議審議。

（五）主題是否鮮明、材料是否真實、判斷是否正確、內(nèi)容是否完整、結(jié)構(gòu)是否嚴謹、語言是否莊重、用詞是否規(guī)范。

（六）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時 間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。

（七）公文的信息公開屬性、涉密公文的密級和保密期限是否恰當。

（八）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當退回起草處室或單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草處室、單位修改后重新報送。

各處室、單位的發(fā)文文稿經(jīng)辦公室審核后送簽，處室、單位不應(yīng)直接送辦事處負責同志簽發(fā)。在辦公室審核階段，如需對文中指標數(shù)據(jù)或政策內(nèi)容作修改，應(yīng)退回主辦處室、單位重新辦理。

第三十二條 公文簽發(fā)。辦事處機關(guān)公文一般由辦事處主要負責同志或分管負責同志簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。辦事處負責同志或分管負責同志應(yīng)及時審閱和簽發(fā)文件。在辦事處主要負責同志或分管負責同志出差、開會外出期間，如有緊急文件需要及時簽發(fā)的，經(jīng)主辦處室、單位報請辦事處負責同志同意并提供書面說明后，辦公室可送請其他負責同志代簽。

第三十三條 公文復(fù)核。已經(jīng)辦事處負責同志或分管負責同志簽發(fā)的公文，印發(fā)前擬稿人應(yīng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復(fù)核。辦事處負責同志或分管負責同志有批示意見或?qū)ξ募?nèi)容有較大改動時，應(yīng)及時送處室、單位負責人閱知。文件經(jīng)辦事處負責同志或分管負責同志簽發(fā)后，如需再作修改的，屬于文字方面的一般性改動，須經(jīng)主辦處室、單位和辦公室負責同志簽字同意；屬于指標數(shù)據(jù)或政策內(nèi)容方面的重大改動，須由主辦處室、單位送請辦事處負責同志重新審簽。

第三十四條 審簽和修改公文應(yīng)當使用鋼筆、毛筆和碳素、藍黑墨水，不得使用鉛筆、圓珠筆和純藍、紅色墨水等。簽批、修改時應(yīng)當在公文紙左側(cè)留出裝訂位置。

第三十五條 公文登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)，并對公文標題、密級和保密期限、成文日期等詳細記載。

第三十六條 公文印制。文件的印制由辦公室負責。印制涉密公文應(yīng)當使用符合保密要求的設(shè)備，并在符合保密要求的場所進行。絕密級公文應(yīng)當指定專人錄入、復(fù)核、印刷、裝訂。機要材料由機要員負責打印，嚴防失密、泄密。

第三十七條 公文用印。辦事處機關(guān)公文一律加蓋辦事處印章，具體按《北京辦事處機關(guān)印章管理使用辦法》執(zhí)行。

第三十八條 公文核發(fā)。辦公室應(yīng)對成品公文的文字、格式等作出校核，并對用紙、墨色、裁切、裝訂等進行檢查，核實無誤后準確及時分發(fā)。

第三十九條 文件正式印發(fā)之后需要修改的，須填寫《發(fā)文修改重印申請單》，按照上述公文修改程序簽批后，由辦公室安排重印，并在文件上注明“前發(fā)文有誤，以此文為準”字樣。第四十條 修訂或更改已發(fā)公文內(nèi)容，一般應(yīng)用原發(fā)文文種，不得用非公文形式進行修訂或更正。

第四十一條 發(fā)送和傳遞公文應(yīng)當進行編號、登記，并嚴格履行交接手續(xù)。涉密公文應(yīng)當通過郵政機要通信進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。禁止通過普通傳真、普通郵政、快遞、互聯(lián)網(wǎng)、辦公內(nèi)網(wǎng)或者其他非涉密網(wǎng)絡(luò)等無保密措施的渠道傳遞傳輸涉密公文。

第四十二條 各處室、單位根據(jù)工作需要以電報形式發(fā)送涉密公文的，須由辦公室機要室發(fā)送。

第四十三條 非正式公文的行文。一般專業(yè)性問題的調(diào)查部署、催辦、工作聯(lián)系等，可以非正式公文形式行文（如便函等）。行文時可使用帶有“山東省人民政府駐北京辦事處”文頭。

第七章 公文管理

第四十四條 各處室、單位應(yīng)當建立健全公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第四十五條 各處室、單位要建立健全公文管理第一責任人制度。公文管理第一責任人應(yīng)當認真履行職責，及時研究解決工作中存在的問題，確保公文利用高效、管理嚴格。

第四十六條 公文確定密級前，應(yīng)當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應(yīng)當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關(guān) 或者其上級機關(guān)決定。

第四十七條 公文的印發(fā)傳達范圍應(yīng)當按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行;需要變更的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。

涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。

經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第四十八條 嚴格落實涉密公文保密管理有關(guān)規(guī)定。

（一）涉密公文應(yīng)當存放在符合安全保密要求的場所，配備必要的保密設(shè)備，與非涉密公文和材料分別存放，并定期進行清查、核對；涉密公文電子版（含過程稿）應(yīng)當存儲在涉密介質(zhì)中。

（二）組織閱讀、傳達、審議或者以其他方式使用涉密公文，應(yīng)當在符合安全保密要求的場所進行，嚴格限定知悉范圍，并提出明確保密要求。

（三）借閱、復(fù)制、下載、匯編、摘抄涉密公文，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)辦公室主要負責人批準。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準。復(fù)制、下載、匯編的公文視同原件管理。復(fù)制件應(yīng)當加蓋復(fù)制機關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當注明翻印的機關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注并進行管理。存儲公文的磁盤、光盤及其他存儲介質(zhì)按照所存儲公文的最高密級管理。

（四）涉密公文未經(jīng)批準，不得攜帶外出。確需攜帶外 出的，必須經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者發(fā)文機關(guān)授權(quán)的公文管理機關(guān)同意。

（五）涉密公文應(yīng)當按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定定期清理、清退或者銷毀。

（六）涉密公文遺失或者泄密的，應(yīng)當立即采取補救措施，并及時報告辦事處主要負責人。

第四十九條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第五十條 各處室、單位各類文件、資料的銷毀，由辦公室統(tǒng)一負責處理。不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。涉密文件銷毀要按照有關(guān)文件規(guī)定辦理。

第五十一條 工作人員離崗離職時，所在處室、單位應(yīng)當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第五十二條 公文立卷、歸檔工作根據(jù)檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，及時將公文簽發(fā)稿、正本及有關(guān)附件材料整理立卷，按規(guī)定移交檔案室，并對應(yīng)歸檔電子文件的原數(shù)據(jù)、背景信息等進行相應(yīng)歸檔。任何個人不得保存應(yīng)歸檔的公文、文稿等材料或拒絕歸檔。

第五十三條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦處室、單位立卷、歸檔，其他處室、單位保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。公文復(fù)制件作為正式文件使用時，應(yīng)當加蓋復(fù)制機關(guān)證明章，視同正式文件妥善保管。

第八章 附

則

第五十四條 本辦法由辦事處辦公室負責解釋。

第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。