第一篇：以現(xiàn)代工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)工一體化格分析思考

**市**區(qū)自然條件優(yōu)越，綠色環(huán)保優(yōu)勢明顯，農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的工業(yè)特色產(chǎn)品市場前景十分可觀。隨著交通瓶頸制約的打破，這種優(yōu)勢將更加明顯。要使這種潛在的區(qū)位、資源優(yōu)勢成為漢濱發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必須堅持用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)一體化發(fā)展格局。

用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就

是把“工業(yè)思維、商業(yè)意識、企業(yè)機(jī)制”引入農(nóng)業(yè)，用企業(yè)化的方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)組織最佳化、產(chǎn)業(yè)個性化、品種最優(yōu)化、效益最大化、經(jīng)營市場化、農(nóng)工一體化的效果。

一、實(shí)施業(yè)主農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營

實(shí)施業(yè)主農(nóng)業(yè)，就是按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”和龍頭帶動的要求，在月河川道和條件成熟的地方，率先通過引進(jìn)企業(yè)、扶持業(yè)主、培育大戶的方法，突破“農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)”的約束，充分發(fā)揮企業(yè)家的才能，把政策、土地、資金、技術(shù)、人才、市場等要素向龍頭加工企業(yè)和規(guī)模種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)集中，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。

突破“分戶經(jīng)營”模式，是實(shí)施主農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。實(shí)施業(yè)主農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)力現(xiàn)階段發(fā)展水平對生產(chǎn)關(guān)系的要求。要在堅持農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，通過“公司加農(nóng)戶、業(yè)主加農(nóng)戶、合作經(jīng)濟(jì)組織加農(nóng)戶”等多種方式實(shí)現(xiàn)業(yè)主農(nóng)業(yè)。從而通過對生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的重新組合，把分散的家庭經(jīng)營納入一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系，把分散獨(dú)立的許多生產(chǎn)過程融化為一個社會生產(chǎn)總過程，最大限度地發(fā)揮整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

突破土地制約，是實(shí)施業(yè)主農(nóng)業(yè)的前提。實(shí)施業(yè)主農(nóng)業(yè)必須把生產(chǎn)要素相對集中，其核心是土地要素的流動和集中。要堅持以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為基礎(chǔ)，在保持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變的前提下，通過土地轉(zhuǎn)包、租賃、互換、土地入股等形式推動土地流轉(zhuǎn)，使土地向企業(yè)、能人、大戶集中，為業(yè)主農(nóng)業(yè)提供可能和前提。

突破資金制約，是實(shí)施業(yè)主農(nóng)業(yè)的條件。業(yè)主農(nóng)業(yè)是以技術(shù)密集型、投入密集型、產(chǎn)品規(guī)?；癁樘卣鞯?。缺少原始資本和貸款是困擾業(yè)主農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的瓶頸。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)與金融部門建立新型銀企關(guān)系，積極拓展融資渠道，打破行業(yè)、所有制和區(qū)域界限，吸引工商企業(yè)和個體經(jīng)營者投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，通過業(yè)主投入、業(yè)主引資、業(yè)主融資、政策扶持等渠道，加大對農(nóng)業(yè)的資金投入。

二、實(shí)施特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)個性化

漢濱區(qū)地形地貌、生物資源、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣性的特點(diǎn)，決定了必須大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，才能形成區(qū)域競爭的比較優(yōu)勢。只有通過調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)品，打“綠色無公害”牌，發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，開展科技創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，努力創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)的個性化。

一要優(yōu)化布局。按照依托資源創(chuàng)造特色的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局。月河川道地區(qū)要圍繞“規(guī)?；?、品牌化”的目標(biāo)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)；兩山地區(qū)要圍繞“無公害、環(huán)保型”的目標(biāo)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，壯大基地規(guī)模；瀛湖、香溪洞、黃洋河等景區(qū)周邊要圍繞“優(yōu)質(zhì)化、特色化、高檔化”的目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。

二要壯大規(guī)模。吸引工商企業(yè)和社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)土地向能人大戶和龍頭企業(yè)集中，發(fā)展千畝成方、萬畝成園等大規(guī)模區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品基地，以規(guī)模贏得市場和效益。

三要調(diào)專區(qū)域。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)要求，把不同區(qū)域的拳頭產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做精做深。大力建設(shè)專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)區(qū)域，形成畜牧、蠶桑、蔬菜、茶葉、魔芋、果品等各具特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)帶，避免出現(xiàn)“小而全”、零星分布的局面。

三、實(shí)施科技農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)最優(yōu)化

實(shí)施科技農(nóng)業(yè)，就是把現(xiàn)代科技引入農(nóng)業(yè)，提高種、養(yǎng)、加等生產(chǎn)和管理各環(huán)節(jié)的技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平。

一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證品質(zhì)。把企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理引人農(nóng)業(yè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一化管理。制定農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、包裝、儲運(yùn)、加工等質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理軌道。在農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、種子及農(nóng)藥、化肥的施用等方面，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作，統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一銷售，從而保證品質(zhì)，提高市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

二是推廣普及科技，鞏固品質(zhì)。科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要保證。要圍繞農(nóng)民“種什么”，大力實(shí)施種子、種苗工程，從生產(chǎn)源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量劣的問題；要圍繞農(nóng)民“怎樣種”，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

三是引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)、提高品質(zhì)。應(yīng)用高新技術(shù)進(jìn)行名優(yōu)特新產(chǎn)品的開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，由此推動生產(chǎn)、加工、銷售的配套發(fā)展和新市場的開拓，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。只有將日新月異的現(xiàn)代科技引入到特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)中去，才能使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。漢濱糧油、烤煙、果品等都具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展空間，必須加快建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)新技術(shù)、新品種，鼓勵有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)來開發(fā)農(nóng)業(yè)，組建專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，使生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)融為一體。

四、實(shí)施加工農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)一體化、效益最大化

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品深加工，特別是精深加工，是實(shí)現(xiàn)工農(nóng)一體化、效益最大化的根本途徑。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難和農(nóng)民增收難題，而且可以加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

一是實(shí)施園區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)展工業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、桑蠶種養(yǎng)、特色果品、無公害蔬菜等五大園區(qū)。集中抓好鄉(xiāng)企示范園區(qū)，重點(diǎn)抓好具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)園區(qū)，將資源相對集中配置，在較短時間內(nèi)形成區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭地區(qū)，并由此輻射帶動周邊地區(qū)，逐步建立園區(qū)帶基地、示范與生產(chǎn)相結(jié)合和帶動產(chǎn)業(yè)上檔升級的精品工程，使園區(qū)成為市場和農(nóng)戶連接的紐帶、農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成的載體和工農(nóng)一體化發(fā)展的模式。

二是實(shí)施扶強(qiáng)戰(zhàn)略，培育壯大加工、銷售龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體的核心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程的快慢、規(guī)模的大小、帶動能力的強(qiáng)弱和經(jīng)濟(jì)效益的高低，直接取決于龍頭企業(yè)規(guī)模化、市場化的程度。必須把農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，堅持對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行分工與組織，把發(fā)展加工型、流通型龍頭企業(yè)和專業(yè)化合作組織作為重中之重，集中財力、物力和人力扶持優(yōu)勢龍頭企業(yè)，并遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破所有制、行業(yè)和行政區(qū)域界限，多渠道培植壯大龍頭企業(yè)，拉動產(chǎn)業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)管理，積極通過兼并、聯(lián)合等方式走滾動發(fā)展的路子。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，促進(jìn)一體化機(jī)制的形成，引導(dǎo)龍頭企業(yè)不斷創(chuàng)新與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，建立互惠互利的新型利益分配關(guān)系，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)體，促進(jìn)企業(yè)原料基地建設(shè)，減少和規(guī)避農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險。

三是實(shí)施聯(lián)動戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和一、二、三產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理、支柱產(chǎn)業(yè)單

一、經(jīng)濟(jì)總量較小，一直是漢濱區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難題。要改變這種狀況，必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)施聯(lián)動戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和一、二、三產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。要以中心城市為依托，使優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢生產(chǎn)要素、優(yōu)勢企業(yè)科學(xué)合理聚集，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)在空間布局上形成點(diǎn)狀組團(tuán)、帶狀布局、相互滲透、優(yōu)勢互補(bǔ)、互相推進(jìn)的發(fā)展格局。要以專業(yè)市場為依托，充分發(fā)揮專業(yè)市場的輻射帶動作用，達(dá)到發(fā)展一處市場，帶動一個產(chǎn)業(yè)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾的目的。要按照“一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)快”的思路，在加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展以生態(tài)旅游、商貿(mào)流通為主的第三產(chǎn)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量中的比重。要在資源優(yōu)勢中培育特色產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢品牌，抓住畜牧、蠶桑等有競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第二篇：淺談以現(xiàn)代工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

文章標(biāo)題：淺談以現(xiàn)代工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

摘要：

現(xiàn)代工業(yè)理念是社會化大生產(chǎn)和包括信息技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的產(chǎn)物,以現(xiàn)代工業(yè)的理念作指導(dǎo)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求,重點(diǎn)是要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,按產(chǎn)業(yè)化的思路，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營組織，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和生產(chǎn)和經(jīng)營方式，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民

收入。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代工業(yè)理念社會化大生產(chǎn)現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)化

一、現(xiàn)代工業(yè)的理念的內(nèi)涵

現(xiàn)代工業(yè)的理念，就是當(dāng)代工業(yè)，適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和科技迅猛發(fā)展的要求，面對激烈的競爭以及不斷深化的產(chǎn)業(yè)分工與合作的格局，為取得發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益，而形成的一系列關(guān)于產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)經(jīng)營方面的理念。

當(dāng)今社會，隨著以信息化技術(shù)為代表現(xiàn)代科技的廣泛運(yùn)用，社會化大生產(chǎn)加快發(fā)展，國際統(tǒng)一市場迅速形成，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素正以前所未有的規(guī)模和速度跨國界、跨區(qū)域流動，每個產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)的發(fā)展都與整個經(jīng)濟(jì)體系狀況緊密相關(guān)，如何在競爭中求生存、合作中求發(fā)展，當(dāng)代工業(yè)積極應(yīng)對，形成了不少令人稱道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。現(xiàn)代工業(yè)理念主要表現(xiàn)在如下八個方面。

（一）以現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的主體?，F(xiàn)代工業(yè)，不是靠政府的包辦，而是依靠以盈利為目的、高效運(yùn)作的企業(yè)自主經(jīng)營、自主發(fā)展來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的成長進(jìn)步。現(xiàn)代企業(yè)制度的特征就是產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、政企分開。這種制度安排，使出資人和企業(yè)經(jīng)營者責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合，明確了企業(yè)的產(chǎn)生和退出機(jī)制，有利于激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定和管理。

（二）以市場細(xì)分和品牌特色開拓市場。企業(yè)要盈利，就必須依賴市場賜予。企業(yè)在組織生產(chǎn)之先，必須認(rèn)真開展市場調(diào)研，在精心分類基礎(chǔ)上找準(zhǔn)目標(biāo)市場，制訂好營銷策略，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，并依靠自身鮮明的品牌招睞顧客、開拓市場。

（三）以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過程的有效控制。標(biāo)準(zhǔn)就是公認(rèn)的、可以重復(fù)使用的、必須共同遵守的、關(guān)于實(shí)體和程序的規(guī)定，在現(xiàn)代企業(yè)中標(biāo)準(zhǔn)已成為成本、質(zhì)量管理和績效評估的重要工具。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行，可以減少摩擦、降低交易費(fèi)用，促進(jìn)合作，提高工作效率。

（四）以裝備現(xiàn)代化開展自動化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。現(xiàn)代工業(yè)充分利用先進(jìn)的裝備，提高生產(chǎn)水平。以電腦控制為標(biāo)志的自動化生產(chǎn)能夠最大限度節(jié)約勞動的耗費(fèi)，并使整個生產(chǎn)過程保持理想狀態(tài)。專業(yè)化可以培育和發(fā)揮企業(yè)專長，大大提高企業(yè)生產(chǎn)率，形成專業(yè)優(yōu)勢。規(guī)?；?，可以降低單位產(chǎn)品的成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。自動化、專業(yè)化、規(guī)模化相輔相成，成為現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)突出特點(diǎn)。

（五）以信息化為手段優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營決策。信息就是事物有關(guān)過程、狀態(tài)的消息。信息化就是通過建立工作體系,全面、快速、準(zhǔn)確地收集、處理、傳遞、利用相關(guān)信息，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策和管理活動的開展提供有效支持。信息化使企業(yè)有了千里眼、順風(fēng)耳、遙控器，可以大大地避免決策的盲目性，減少發(fā)展的不確定性，使企業(yè)保持一種生產(chǎn)經(jīng)營的最優(yōu)狀態(tài)。

（六）以科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和技術(shù)持續(xù)升級。隨著知識、信息的增長，人們的消費(fèi)理念不斷更新，對產(chǎn)品需求的變化越來越快，產(chǎn)品生命周期越來越短?？萍紕?chuàng)新可以使企業(yè)由于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)掌握壟斷性的優(yōu)勢，加速產(chǎn)品更替和技術(shù)的升級，在市場競爭中處于有利的地位。

（七）以橫向和縱向一體化謀取發(fā)展優(yōu)勢。橫向一體化是指生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)之間的合作，可以壯大企業(yè)的規(guī)模，擴(kuò)大市場份額，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境。縱向一體化，是指產(chǎn)品的前向、后向企業(yè)之間的合作，可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，減少交易費(fèi)用，密切產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，減緩不利的市場變化帶來的動蕩。

（八）以產(chǎn)業(yè)集群和社會化服務(wù)體系的培養(yǎng)營造有利的發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群是指相關(guān)企業(yè)在空間上的成群涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)體系的完善，社會化服務(wù)的開展，可以促進(jìn)企業(yè)之間的分工合作、產(chǎn)業(yè)成長進(jìn)步、地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。社會化服務(wù)體系是指為產(chǎn)業(yè)提供各種服務(wù)的金融保險、教育培訓(xùn)等方面的相關(guān)組織和企業(yè)。社會化服務(wù)體系的建立有利于企業(yè)集中精力發(fā)展主業(yè)，減少不必要的拖累，并源源不斷地獲取資金、物資人力等資源方面的支持。

二、以現(xiàn)代工業(yè)的理念作指導(dǎo)是新形勢下加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求

在我國，相對于工業(yè)來說，農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率不高、經(jīng)濟(jì)效益低下、增長速度慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，這是一個不爭的事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計，2006年農(nóng)業(yè)增加值只占GDP11.8，而經(jīng)過折算后的農(nóng)業(yè)勞動力卻占全國總算的40,農(nóng)村人口占全國人口的56.1。工農(nóng)業(yè)增長速度比98年是2.54:1,2003年達(dá)到了事5.02:1。到底是什么原因造成了兩者如此長期的、不小的差距呢？固然有工農(nóng)業(yè)先天的、自然技術(shù)方面的差別，但

這遠(yuǎn)不應(yīng)該是答案的全部。而且，就發(fā)達(dá)國家情況來看，差別遠(yuǎn)沒有我們大，一般不僅是工業(yè)大國，而且是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，甚至在有些領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益超過一般工業(yè)水平。就是國內(nèi)的先進(jìn)地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，產(chǎn)品市場日益擴(kuò)大，部分產(chǎn)品甚至遠(yuǎn)銷國外，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

這就不得不引起人們對兩者本身的差異的思考。諸如單位生產(chǎn)規(guī)模、專業(yè)

化程度的差別引起的規(guī)模收益的差異，勞動者素質(zhì)的差別引起的產(chǎn)出水平的差異，機(jī)械化裝備水平的差別引起的勞動生產(chǎn)率差異，創(chuàng)新不足引起的科技水平的差異，商品率不高引起的成本效益觀念的差異，投入不足引起的集約經(jīng)營水平的差異，產(chǎn)業(yè)鏈條過短引起的產(chǎn)品附加值的差異等等，人們從多種角度進(jìn)行了深入的分析。

這些分析，促使人們形成了一個共同的認(rèn)識，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，同樣要遵循經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。工業(yè)最早是從農(nóng)業(yè)中分離出來的，兩者均是以產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，同樣具有社會化生產(chǎn)性質(zhì)，在同樣的科技、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和體制條件尋求發(fā)展。最近，黨中央、國務(wù)院出臺了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。并提出了用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力的要求。這些說明了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須積極借鑒工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是要向現(xiàn)代工業(yè)學(xué)習(xí)，以現(xiàn)代工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、以現(xiàn)代工業(yè)理念加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

以現(xiàn)代工業(yè)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，最重要的是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)就是將農(nóng)業(yè)真正作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，使之主動融入社會化大生產(chǎn)中，在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓展產(chǎn)業(yè)體系、挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力的基礎(chǔ)上，提高效益，增加農(nóng)民收入。用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)有之義。

（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)弱，弱就弱農(nóng)業(yè)組織基礎(chǔ)。一家一戶分散經(jīng)營，規(guī)模小，小而全，商品率低、盈利意識差，相對自我封閉，品種、技術(shù)更新緩慢，生產(chǎn)經(jīng)營低水平循環(huán)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)，發(fā)展專業(yè)戶是基礎(chǔ)。專業(yè)農(nóng)戶，從事專業(yè)化生產(chǎn)，市場意識、科技意識較強(qiáng)，生產(chǎn)規(guī)模較大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，代表該產(chǎn)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力水平。由一般從事多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)純農(nóng)戶向亦農(nóng)亦非農(nóng)兼業(yè)戶、由兼業(yè)戶向?qū)I(yè)農(nóng)戶過渡，這是農(nóng)戶結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律。目前，我國已進(jìn)入工業(yè)化中后期，正處于兼業(yè)戶大量出現(xiàn)階段，應(yīng)抓住有利機(jī)遇，促進(jìn)專業(yè)農(nóng)戶發(fā)展，加快兼業(yè)戶向?qū)I(yè)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變。一條重要的措施，就是要在穩(wěn)定土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，通過入股、租賃等多種方式，搞活土地流轉(zhuǎn)，使那些由于農(nóng)民外出務(wù)工等原因而沒有得到高效利用土地資源向?qū)I(yè)能手集中。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是重點(diǎn)。要積極落實(shí)《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》，通過專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織組建和經(jīng)營，解決一家一戶難以解決的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷、農(nóng)資供應(yīng)、動植物防疫等方面的問題，發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民利益，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織瓶頸。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)，培養(yǎng)龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。沒有龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、銷售等問題就難以解決，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間勢必受到了很大的抑制，產(chǎn)業(yè)的效益得不到的挖掘，產(chǎn)業(yè)最終也難以有力地舞起來。

（二）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)集中，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。沒有規(guī)模就不成其產(chǎn)業(yè)。規(guī)模太小，產(chǎn)品營銷加工也開展不起來，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和社會化服務(wù)體系也無從建立，產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)無法實(shí)現(xiàn)。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，關(guān)鍵是要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)集中，并以此發(fā)展特色產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)特色化、規(guī)?；?、專業(yè)化的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，要以國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃為指導(dǎo)，因地制宜地制訂地方上的全盤規(guī)劃，持續(xù)穩(wěn)定地推動規(guī)劃的實(shí)施，切忌朝令夕改、到處開花，始終形不成當(dāng)家產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)設(shè)施裝備水平。農(nóng)產(chǎn)品基地投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施太差，生產(chǎn)不穩(wěn)定，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個突出問題。在積極爭取國家投入的同時，要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和有關(guān)社會力量，增加投入，加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度。要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推行工廠化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)可調(diào)控水平。以水利化為重點(diǎn)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害水平，擺脫農(nóng)業(yè)靠天吃飯狀態(tài)；以機(jī)械化和交通便利化為重點(diǎn)，提高勞動生產(chǎn)率水平；以產(chǎn)地檢驗(yàn)檢測建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和投入品監(jiān)測，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（四）加快科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)集約生產(chǎn)水平。粗放型農(nóng)業(yè)主要依賴土地、勞力、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素投入的增加，是外延式的擴(kuò)張，追求的是單純產(chǎn)量的增長，粗放型農(nóng)業(yè)是不可持續(xù)農(nóng)業(yè)。相對于粗放型農(nóng)業(yè)而言，集約型農(nóng)業(yè)也可說是精細(xì)農(nóng)業(yè)，但不是傳統(tǒng)意義上的精耕細(xì)作，主要依靠農(nóng)業(yè)科技含量和科技附加值的提高，是一種內(nèi)含式的擴(kuò)張，是技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)、知識化農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，追求的是土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資金收益率的提高。依靠科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，要建立農(nóng)業(yè)科技直通車機(jī)制，改善對農(nóng)民科技教育、培訓(xùn)和服務(wù)，穩(wěn)定地提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，普及先進(jìn)適用的技術(shù)，提高產(chǎn)出水平。同時，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工技術(shù)研究應(yīng)用，解決制約產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)難題。

（五）實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、投入品使用標(biāo)準(zhǔn)、栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各個方面。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件、過程和結(jié)果的控制?？梢杂行Т龠M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、嚴(yán)格認(rèn)證產(chǎn)品管理、加強(qiáng)專有特色產(chǎn)品保護(hù)；可以促進(jìn)與國際農(nóng)產(chǎn)品市場接軌，打破貿(mào)易壁壘，提高產(chǎn)品競爭力，開拓國外市場；可以降低農(nóng)業(yè)耗費(fèi)、減少生產(chǎn)成本、發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境。實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，要認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)可循。要加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣傳、示范應(yīng)用工作，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

（六）開展農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值。農(nóng)產(chǎn)品加工，不僅可以緩解農(nóng)產(chǎn)品銷售的時間、空間限制，一定程避免初級或鮮活農(nóng)產(chǎn)品大量積壓而造成農(nóng)民利益的損失，而且可以有效拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展余地，大大地增加產(chǎn)品價值。農(nóng)產(chǎn)品營銷關(guān)系到產(chǎn)業(yè)能否生存和發(fā)展,發(fā)展生產(chǎn),產(chǎn)品營銷必須先行一步。樹立大市場觀念，不僅要關(guān)注本地市場，更要著眼國內(nèi)、國際大市場，要把握現(xiàn)有市場，更要注重開發(fā)潛在市場;建立穩(wěn)定便捷的營銷渠道,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)保證產(chǎn)品及時、有序投放到市場；推行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品商品化包裝，標(biāo)識化流通、品牌化經(jīng)營，以安全、優(yōu)質(zhì)、特色取信于消費(fèi)者。

（七）加快發(fā)展信息化，改善產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。信息化，可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。一方面要引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，利用現(xiàn)代信息手段，密切關(guān)注、收集和運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)信息，及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營；另一方面，要充實(shí)、強(qiáng)化各級農(nóng)業(yè)部門信息服務(wù)職能，加快縣、鄉(xiāng)、村基層信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，培養(yǎng)信息工作人員，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)信息的搜集、處理，及時發(fā)布相關(guān)信息，并為農(nóng)民提供有效信息咨詢，解決影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民迫切需要的實(shí)際問題。當(dāng)前要做好“三電合一”等方面工作，逐步推進(jìn)信息化進(jìn)程。

（八）建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最重要的是產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)各個環(huán)節(jié)、經(jīng)營單位緊密結(jié)合、一體化經(jīng)營，并逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，做大產(chǎn)業(yè)利益蛋糕。其中核心問題，樹立合作共贏的理念，并以此建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，否則產(chǎn)業(yè)發(fā)展會是一盤散沙，農(nóng)民無法分享產(chǎn)業(yè)化利益。建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既可以通過簽訂合作協(xié)定，建立產(chǎn)銷對接，實(shí)行松散合作，也可以采取獨(dú)資、參股、控股等產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)的方式，以分紅方式穩(wěn)定收益分配，實(shí)行緊密合作。不管何種方式，必須向農(nóng)民返還一定的產(chǎn)業(yè)化收益。尤其是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，必須按照法律和章程的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)的盈余按交易額以一定比例分配給成員。

（九）建立社會化服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，包括農(nóng)資供應(yīng)、職業(yè)教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、農(nóng)機(jī)作業(yè)、動植物檢疫、病蟲害防治、農(nóng)田灌溉、資金融通、產(chǎn)品銷售等方面內(nèi)容。開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，可以促進(jìn)農(nóng)村分工、安置勞動力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。應(yīng)發(fā)揮國家、集體、有關(guān)單位組織和個人的優(yōu)勢和積極性，特別是要鼓勵社會力量，采取多種形式，參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)。當(dāng)前尤要加快農(nóng)村金融改革，培養(yǎng)新型農(nóng)村金融組織，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的問題。

（十）實(shí)施項(xiàng)目帶動，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)。項(xiàng)目帶動，就是針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，并努力動員相關(guān)資源，參與項(xiàng)目實(shí)施，推動產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程。實(shí)施項(xiàng)目帶動，要加強(qiáng)可行性研究，詳盡分析項(xiàng)目成本和收益，保證項(xiàng)目的合理可行；加強(qiáng)規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫，及時向外發(fā)布產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息；要爭取各級政府的支持，改變傳統(tǒng)撒胡椒面的方式，集中國家相關(guān)資金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資金的最佳效率；要積極開展產(chǎn)業(yè)招商引資，利用社會資金，開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；要加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理和服務(wù)，保證項(xiàng)目按照要求，按時如質(zhì)完成項(xiàng)目設(shè)計要求，早日發(fā)揮項(xiàng)目效果。

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第三篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的幾點(diǎn)思考

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的幾點(diǎn)思考

——學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神體會

黨的十八屆三中全會報告明確指出：“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果?！睘樽罱K實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。筆者認(rèn)為，下一步的城鄉(xiāng)一體化應(yīng)著力于以下幾個方面：

一、以工業(yè)項(xiàng)目帶動農(nóng)民就業(yè)增收

縱觀全國新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)地區(qū)，如江陰華西村等，大多是依靠農(nóng)業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家、三產(chǎn)發(fā)家。一方面，當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)達(dá)使農(nóng)民進(jìn)了工廠成為了產(chǎn)業(yè)工人，另一方面，農(nóng)業(yè)是集中規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)，并通過發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。農(nóng)民住房保證有整齊劃一的聯(lián)排別墅，出行有寬闊的大路，身份也逐漸向市民轉(zhuǎn)換。因此，要大力實(shí)施以工促農(nóng)戰(zhàn)略，加快各級各類工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)對口轉(zhuǎn)移機(jī)制，引進(jìn)一批帶動性強(qiáng)、規(guī)模大的項(xiàng)目，加快發(fā)展步伐，以工業(yè)項(xiàng)目帶動農(nóng)民就業(yè)增收。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前我國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率還較低。我國農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為0.85∶1，而發(fā)達(dá)國家為3∶1。為此，要堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前伸后延，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈兩端，發(fā)展相配套的加工、儲藏、市場等配套體系，使農(nóng)民不但在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且在加工流通環(huán)節(jié)都能夠取得收益，得到更多的收入。

二、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

在維持家庭承包經(jīng)營制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，將家庭分散經(jīng)營向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所必須實(shí)現(xiàn)的一個突破，也是一個重大難點(diǎn)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制解決了耕者有其田，解決了當(dāng)時八億農(nóng)民的溫飽問題，而當(dāng)前需要解決的問題是適度規(guī)模經(jīng)營問題，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為未來農(nóng)村種田主要是三種人，一是種植能收、種植大戶。二是農(nóng)民專業(yè)合作社，三是農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶著資本和技術(shù)下鄉(xiāng)。這三種人種田都需要農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營做支撐。當(dāng)前，我國農(nóng)村剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營有了一定的發(fā)展，但千家萬戶小農(nóng)業(yè)的經(jīng)營格局還難以改變，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動面還不廣，處在“小馬拉大車”境地，不僅阻斷了產(chǎn)業(yè)鏈的連接，遲緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)行，而且阻礙了優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、無公害生產(chǎn)技術(shù)的使用與研發(fā)。因此，要探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新形式，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。同時，大力扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，在規(guī)范經(jīng)營、利益分配、監(jiān)督約束等方面強(qiáng)化管理和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

三、加大對“三農(nóng)”的財政金融扶持力度

一是推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革。資金缺乏是制約農(nóng)村發(fā)展的癥結(jié)所在，目前農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)主要以農(nóng)村信用社為主，遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要。因此，要進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系，引導(dǎo)各類商業(yè)銀行在農(nóng)村設(shè)立金融網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作組織等適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的新型金融組織?，F(xiàn)有的貸款渠道如農(nóng)村商業(yè)銀行貸款門檻太高，利率接近高利貸，農(nóng)民資金互助社有關(guān)政策很好，但運(yùn)作不規(guī)范、存在不穩(wěn)定因素，要出臺相應(yīng)細(xì)則規(guī)范其操作程序。要開發(fā)適合“三農(nóng)”需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極探索宅基地、農(nóng)民林地、農(nóng)業(yè)機(jī)械等抵質(zhì)押貸款方式，切實(shí)解決農(nóng)民擔(dān)保難、貸款 1 難的問題。

二是創(chuàng)新財政支農(nóng)方式。目前各類政府支農(nóng)資金不少，但效果不一，有必要拓寬和創(chuàng)新財政支農(nóng)思路和工作機(jī)制。一是轉(zhuǎn)變財政直接扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的方式，將一部分財政資金轉(zhuǎn)為村集體參股龍頭企業(yè)的股份，使村集體隨著企業(yè)發(fā)展相應(yīng)增加收入；二是轉(zhuǎn)變財政扶貧資金的使用方式。由主要扶持農(nóng)民轉(zhuǎn)為扶持村集體與扶持村民相結(jié)合，扶貧資金中安排一定比例給村，通過在工業(yè)園區(qū)建標(biāo)準(zhǔn)廠房等措施，達(dá)到吸引社會資金、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶動村民致富的目的。

四、培育懂技術(shù)會經(jīng)營的新型農(nóng)民

從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)狀看，目前有兩大困境：一是“非農(nóng)化”，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；二“弱質(zhì)化”，大量青壯年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。當(dāng)下的農(nóng)村，有的村都變成了“空心村”，剩下婦女、兒童、老人所謂的“369部隊(duì)”，新生代農(nóng)民又外出打工，不愿種田，出現(xiàn)大規(guī)模的拋荒和“望天收”的現(xiàn)象，科學(xué)種田和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)更本無從談起。所以，現(xiàn)在必須解決誰來種田的問題。一是要培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，注重對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦人、合作社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)技人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村官等進(jìn)行培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營能力，形成一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。二是加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收扶持力度。積極完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展“一村一品”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，打造創(chuàng)業(yè)基地，推動農(nóng)民集群創(chuàng)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資收入。同時，鼓勵農(nóng)民走出去，在國內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)。

五、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會管理和公共服務(wù)一體化

一是創(chuàng)新城鄉(xiāng)戶籍管理制度。城鄉(xiāng)二元的戶籍制度人為地造成了城鄉(xiāng)割裂，加劇了社會分化。中小城市在制度創(chuàng)新上可積極爭取，先行先試。一是放寬戶籍限制，實(shí)行以具有穩(wěn)定就業(yè)一定年限、固定住所（包括租房）和居住期限為基本條件的戶口遷移準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)常年在城鎮(zhèn)就業(yè)、愿意和能夠在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。二是進(jìn)一步剝離附著在戶籍上的不公平福利制度，逐步將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入本地各項(xiàng)社會管理，促進(jìn)住房、醫(yī)療、子女教育、社會保障等基本公共服務(wù)均等化。

二是大幅提高農(nóng)村社會保障水平和覆蓋面。推進(jìn)新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、農(nóng)村低保與城鎮(zhèn)低保銜接并軌。對于“土地?fù)Q保障”的新模式，要充分考慮農(nóng)民的支付能力、財政承受能力及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度等因素，實(shí)行征地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會保障、政府養(yǎng)老相結(jié)合。

三是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展?，F(xiàn)在整體的教育狀況一邊是農(nóng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)量逐年減少，學(xué)?！俺圆伙枴?；一邊是城市學(xué)生數(shù)量逐年上升，學(xué)?！皳嗡懒恕?。因此，要以提高農(nóng)村教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展與城區(qū)同步。同時，要關(guān)心農(nóng)村外出務(wù)工家庭“留守兒童”的健康成長，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教育救助體系。

六、著力提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平

一是努力構(gòu)建城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要科學(xué)劃分城鎮(zhèn)的空間布局和功能，形成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、居住、生態(tài)等若干片區(qū)，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)”協(xié)調(diào)，并強(qiáng)化規(guī)劃的強(qiáng)制約束力。

二是實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)由“鎮(zhèn)”到“城”的跨越。要強(qiáng)化中心鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳和組織領(lǐng)導(dǎo)工作，加強(qiáng)對中心鎮(zhèn)建設(shè)的財政、金融、土地等政策支持，推進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)傾斜和集聚。應(yīng)適時制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人口集聚、環(huán)境生態(tài)、建成區(qū)面積等達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的中心鎮(zhèn)，率先進(jìn)行行政區(qū)劃的調(diào)整，真正實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)由“鎮(zhèn)”到“城”的跨越。

七、加強(qiáng)基層組織保障和督查考核

一是完善基層管理的組織體系。要繼續(xù)深化基層黨組織公推直選制度，優(yōu)化村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高科學(xué)發(fā)展能力。要健全以村（社區(qū)）黨組織為核心、村民（居民）自治組織為主體、管理服務(wù)站和綜治辦為依托的新型管理服務(wù)體系，可打破行政村建制束縛，探索建立“城鄉(xiāng)聯(lián)合黨委”。要進(jìn)一步完善村干部工資報酬制度，賦予農(nóng)村基層干部相應(yīng)的責(zé)權(quán)，激發(fā)基層干部工作熱情。

二是健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展考評體系。要根據(jù)各地的區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定分類考核體系，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、生態(tài)文明建設(shè)、改善民生、特色發(fā)展等內(nèi)容，最大限度地反映統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本情況，以激勵基層找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思路舉措，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

中共泰州市委黨校

葉帆

2013.12

第四篇：淺談以經(jīng)營理念推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的資源利用率、勞動生產(chǎn)率、綜合產(chǎn)出率。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，是黨的十七大報告的一個突出亮點(diǎn)。如何緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、品牌化的理念抓”三農(nóng)”，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新農(nóng)村是當(dāng)前各級政府要著重考慮的問題。

要堅持以工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)

用現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)業(yè)，就是要引進(jìn)工業(yè)組織形式發(fā)展農(nóng)村龍頭企業(yè)，移植工業(yè)生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，運(yùn)用工業(yè)營銷策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、市場開拓及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)服務(wù)聯(lián)為一體，把市場理念、質(zhì)量理念、標(biāo)準(zhǔn)化理念、品牌理念等現(xiàn)代工業(yè)管理理念貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的全過程。

一要借鑒工業(yè)“項(xiàng)目帶動”理念，推動農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷升級。大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實(shí)現(xiàn)從單純的原料生產(chǎn)到終極產(chǎn)品上市。同時，依托龍頭企業(yè)帶動，大力培育“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地。一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源和勞動力資源優(yōu)勢，因地制宜，揚(yáng)長避短，大力引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)，突出發(fā)展規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商引資，借力發(fā)展。通過招商引資引進(jìn)技術(shù)、人才、資金、項(xiàng)目，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)群，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。突出做好項(xiàng)目的規(guī)劃、包裝、設(shè)計，把項(xiàng)目作為引資載體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。三是完善產(chǎn)業(yè)鏈條，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把龍頭企業(yè)與種養(yǎng)業(yè)緊密結(jié)合起來，捆綁發(fā)展，加強(qiáng)與農(nóng)戶的連接，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，使企業(yè)和農(nóng)戶達(dá)成穩(wěn)定的購銷關(guān)系和分配機(jī)制。

各地擬通過貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極爭取中央和省(區(qū)、市)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅負(fù)，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造。落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)政策，加大財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。農(nóng)業(yè)開發(fā)資金要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要加大對龍頭企業(yè)的信貸支持，重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品收購資金困難問題。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)和引導(dǎo)，幫助其拓展市場空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)營管理素質(zhì)。

二要借鑒工業(yè)“市場營銷”理念，多途徑開拓市場。積極培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)分散的家庭經(jīng)營與大市場的對接。要采取有利于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的稅收和金融政策，增加農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范項(xiàng)目資金規(guī)模，重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。要完善農(nóng)產(chǎn)品信息供求渠道，發(fā)展壯大購銷組織，加快建設(shè)以龍頭企業(yè)連鎖直銷為主要形式的營銷網(wǎng)絡(luò)，依托龍頭企業(yè)，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品市場領(lǐng)域。大力扶持一批出口型加工企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的外向度，提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力。

三要借鑒工業(yè)“減員增效”理念，加快農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)各具特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，依托園區(qū)工業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。重視對龍頭企業(yè)職工和農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。要積極創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境，落實(shí)財政扶持、稅收減免政策。有關(guān)部門要千方百計搞好服務(wù)，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶排憂解難，促進(jìn)其成長發(fā)育，盡快發(fā)展成為實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

四要借鑒工業(yè)“規(guī)?；a(chǎn)”理念，著力把龍頭企業(yè)培育成規(guī)?；a(chǎn)基地的建設(shè)主體。逐步將政府直接參與組織農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡龀忠龑?dǎo)下，由龍頭企業(yè)組織農(nóng)戶實(shí)施。政府在按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、搞好建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，支持龍頭企業(yè)通過土地承包、租賃、入股以及與農(nóng)戶聯(lián)營等形式，因勢利導(dǎo)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，建立企業(yè)自己的生產(chǎn)基地。有關(guān)職能部門幫助企業(yè)爭取涉農(nóng)項(xiàng)目，加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營。積極探索將公益性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目交給民營企業(yè)實(shí)施的有效途徑。

堅持以城鎮(zhèn)的理念經(jīng)營農(nóng)村

如果說用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，是為過剩農(nóng)產(chǎn)品找市場、為剩余勞動力找出路，那么用城鎮(zhèn)理念經(jīng)營農(nóng)村，就是為了解決農(nóng)民對生活方式和生存環(huán)境更高需求的問題，同時為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展打造載體和平臺。沒有農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，就沒有農(nóng)村的工業(yè)化、現(xiàn)代化；沒有城鎮(zhèn)體系的完善，農(nóng)民奔小康、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)涵就是讓農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，改變農(nóng)村人口傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

首先，突出科學(xué)規(guī)劃。要本著規(guī)劃超前、布局統(tǒng)一的原則，以重點(diǎn)建

制鎮(zhèn)為主體，堅持重點(diǎn)集中、突出特色、強(qiáng)化功能、促進(jìn)發(fā)展、聚集人口為目標(biāo)，通過對城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，保障公共產(chǎn)品供給，為農(nóng)民提供優(yōu)雅舒適的居住環(huán)境，讓農(nóng)民可以“住得好”。第二，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，刺激人口向城鎮(zhèn)和工業(yè)向園區(qū)集中。第三，突

出抓好村莊的綜合整治。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合各種資源和項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)、沼氣能源等基礎(chǔ)工程建設(shè)，努力改善農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持以品牌的理念經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品立足市場的根本，品牌是農(nóng)產(chǎn)品通向市場的“身份證”。從一定意義上講，市場經(jīng)濟(jì)的重要特征之一就是“品牌經(jīng)濟(jì)”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下促農(nóng)增收，一個重要而緊迫的任務(wù)，就是要引導(dǎo)農(nóng)民樹立和增強(qiáng)品牌意識，學(xué)會打造品牌。在發(fā)展農(nóng)業(yè)上，要像經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營企業(yè)一樣，注重強(qiáng)化質(zhì)量意識，通過建立一批優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)，在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域全面建立起質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)體系，以全面提高產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化程度。同時注重樹立品牌意識，加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和綠色產(chǎn)品申報，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。按照“扶優(yōu)”、”扶強(qiáng)”的原則，集中力量扶持一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。

一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化工程。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)員工程，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，搞好有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和基地擴(kuò)建。要加大對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，探索建立農(nóng)資流通企業(yè)信用檔案制度和質(zhì)量保障賠償機(jī)制。實(shí)行農(nóng)藥、獸藥專營和添加劑規(guī)范使用制度，實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范試點(diǎn)。要建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，使農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、無公害。突出抓好養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)良化、防疫制度化、飼料安全化。

二是以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，著力把龍頭企業(yè)培育成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施主體。按照以產(chǎn)業(yè)化促標(biāo)準(zhǔn)化的思路，著重扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的市場定位，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成一整套完善的操作規(guī)范，制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。幫助企業(yè)通過生產(chǎn)基地平臺，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)基地，支持企業(yè)積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。

三是加大政府對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌創(chuàng)建的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育壯大。建立鼓勵龍頭企業(yè)爭創(chuàng)品牌的激勵機(jī)制，對獲著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地，財政安排專項(xiàng)資金給予獎勵。

第五篇：以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展心得體會

以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展心得體會

近期學(xué)習(xí)了《總書記系列重要講話讀本》的以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展-----關(guān)于樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的相關(guān)內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，我深刻的認(rèn)識到：理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。面對全面建成小康社會決勝階段復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，黨的十八屆五中全會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念符合我國國情，順應(yīng)時代要求，在理論和實(shí)踐上有新的突破，對破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。

1.堅持以人民為中心的發(fā)展思想

樹立新發(fā)展理念，首先要解決為什么人、由誰享有這個根本問題。黨的十八屆五中全會首次提出以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價值取向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅持的基本原則。要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?！爸螄谐＃駷楸??！蔽覀凕h來自人民、服務(wù)人民，黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的最大受益者。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀。總書記指出：“人民是創(chuàng)造歷史的動力，我們共產(chǎn)黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理。”只有堅持這一基本原理，才能把握歷史前進(jìn)的基本規(guī)律；只有按歷史規(guī)律辦事，才能無往而不勝。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就要堅持人民主體地位，充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用。尊重人民首創(chuàng)精神，自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策，從群眾中汲取無窮的智慧和力量。緊緊依靠人民，廣泛動員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來。

以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)要求。共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標(biāo)，也是自古以來我國人民的一個基本理想。按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，共產(chǎn)主義社會將徹底消除階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，實(shí)行各盡所能、按需分配，真正實(shí)現(xiàn)社會共享、實(shí)現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)需要一個漫長的歷史過程。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，我們不能做超越階段的事情，但也不是說在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面就無所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，一步步落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。

以人民為中心的發(fā)展思想，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文 化需要。提供各種有利條件，為各行業(yè)各方面的勞動者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺和環(huán)境。堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

二年級三班 田文君