第一篇：對農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的調(diào)研報告

現(xiàn)實情況中農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的參與銀行數(shù)量并不是很多，也并非所有銀聯(lián)卡都可以受理，農(nóng)民工往往持有外地銀行卡在家鄉(xiāng)就近農(nóng)村信用社無法取款，因此農(nóng)民工覺得銀行卡特色服務(wù)是在搞花樣，對農(nóng)民來說好聽不好用，為此筆者建議：

〈一〉、加強農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的組織宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民工用卡習(xí)慣。

1、加強社會輿論和

參與各方的組織宣傳

農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)不僅事關(guān)農(nóng)村信用社，更是與當(dāng)?shù)卣?、各村村委會等社會各界息息相關(guān)。在宣傳中我社加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作，切實擔(dān)負起其主導(dǎo)地位作用，把農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)組織宣傳工作提升到新的水平，使全社會共同參與，社會各界廣泛討論，讓更多的人了解農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，知道并清楚農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。讓農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)像國家糧食糧種補貼一樣作為一項國家惠民政策深入人心、眾人皆知。

2、加大農(nóng)村信用社網(wǎng)點和發(fā)卡行宣傳力度

農(nóng)村信用社作為農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的直接受理網(wǎng)點，應(yīng)該不斷加大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的宣傳力度。農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)不僅僅是簡單的增加農(nóng)村信用社營業(yè)收入，更是為農(nóng)村信用社以后銀行卡的發(fā)行和全國通存通兌提供契機。農(nóng)村信用社網(wǎng)點要高度重視柜臺宣傳，提高農(nóng)村信用社網(wǎng)點柜臺人員業(yè)務(wù)水平。通過與一般銀行卡服務(wù)的優(yōu)劣比較，給農(nóng)民講深、講透農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的優(yōu)勢，爭取“點”上的理解，以此達到“以點帶面”的宣傳延伸效果。改變農(nóng)民工攜帶現(xiàn)金意識、培養(yǎng)農(nóng)民工用卡習(xí)慣，使農(nóng)民工充分享受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進步、現(xiàn)代化支付結(jié)算帶來的便利。

〈二〉、提高農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)取款限額，降低甚至取消取現(xiàn)手續(xù)費。

1、提高農(nóng)村信用社銀行卡取款最高限額。

從目前農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的運行情況來看，沒有發(fā)生一筆農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)差錯。而且從現(xiàn)實技術(shù)條件上也完全可以提高現(xiàn)有的取款限額，可以考慮將每卡每日單筆最高取款限額提高為20000元人民幣，同時落實客戶取款時身份證實名登記制度，以便在萬一發(fā)生帳務(wù)差錯時能迅速找到銀行卡的取款人。這也是農(nóng)村信用社提升服務(wù)水平、及時跟進經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，減少廣大農(nóng)民工取款往返農(nóng)村信用社次數(shù)的重要措施。

2、降低甚至取消農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的手續(xù)費。

既然農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)是國家對農(nóng)民工的特殊政策優(yōu)惠措施，就應(yīng)該照顧到農(nóng)民工的實際情況，而且郵政儲蓄提供的郵政綠卡也是對農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的極大的威脅，這也是目前農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)仍無法全面推廣的一個重要的原因。如果農(nóng)民工使用農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)不如使用郵政綠卡實惠、方便，那他們只有選擇郵政儲蓄。農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)異地取款手續(xù)費率能低就盡量降到最低，甚至可以采用財政補貼的方式把手續(xù)費率取消，使農(nóng)民工得到看得見、摸得著的實惠。

第二篇：農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳活動方案

文章標(biāo)題：農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳活動方案

為擴大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)的影響，根據(jù)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)工作的通知》（銀辦發(fā)〔2006〕293號）要求，結(jié)合江蘇省實際，制訂本宣傳活動方案。

一、活動目的（一）提高各銀行業(yè)金融機構(gòu)參與農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)項目的自覺性和主動

性，營造有利于特色服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境。

（二）擴大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)的影響，引導(dǎo)農(nóng)民工通過銀行卡特色服務(wù)辦理異地取款業(yè)務(wù)，提高農(nóng)民工對特色服務(wù)的認知度，培養(yǎng)農(nóng)民工的用卡習(xí)慣。

（三）增強各銀行業(yè)金融機構(gòu)對農(nóng)民工的服務(wù)意識，進一步改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)質(zhì)量。

二、活動組織

本次宣傳活動由江蘇省農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，省內(nèi)各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城（鄉(xiāng)）信用社、中國銀聯(lián)江蘇分公司共同參與。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行南京分行支付結(jié)算處，負責(zé)宣傳活動的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督和落實宣傳活動進度。

省內(nèi)人民銀行各分支機構(gòu)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一安排，組織轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)積極參與宣傳活動。

三、宣傳方式

2007年江蘇省農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳活動統(tǒng)一宣傳口徑、統(tǒng)一宣傳時間，突出“親情銀行卡服務(wù)農(nóng)民工”的宣傳主題，采用農(nóng)民工容易接受的形式，形成以“春節(jié)”前后的集中宣傳和貫穿全年的經(jīng)常性宣傳為聯(lián)動的宣傳攻勢，營造良好的輿論氛圍。

（一）集中宣傳

1．發(fā)卡機構(gòu)的宣傳活動。2007年1月底前，人民銀行各分支機構(gòu)組織轄內(nèi)發(fā)卡機構(gòu)到農(nóng)民工用工較集中的工業(yè)園區(qū)、建筑工地、大型集貿(mào)市場、批發(fā)市場等地進行大規(guī)模集中宣傳，重點宣傳農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的優(yōu)越性和操作要求，向農(nóng)民工普及銀行卡使用和風(fēng)險防范常識。宣傳方式采取設(shè)置宣傳咨詢臺、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳節(jié)目等方式進行，發(fā)卡機構(gòu)可在現(xiàn)場為農(nóng)民工辦理銀行卡。各商業(yè)銀行的營業(yè)網(wǎng)點要張貼海報、擺放折頁，引導(dǎo)農(nóng)民工辦理銀行卡，積極使用該特色服務(wù)。

2．受理機構(gòu)的宣傳活動。2007年2月底前，人民銀行各分支機構(gòu)組織轄內(nèi)農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行到車站、碼頭開展宣傳活動，宣傳現(xiàn)場應(yīng)懸掛宣傳橫幅、設(shè)專人現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳折頁。各受理機構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點應(yīng)張貼海報、折頁和條幅，并免費贈送一定數(shù)量的春聯(lián)、福字和年歷給農(nóng)民工家庭。春節(jié)前后可采用流動宣傳車等方式，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市進行宣傳，將宣傳資料發(fā)放到農(nóng)民手中。

3．新聞媒體的宣傳。2007年1月底前，由人民銀行南京分行、中國銀聯(lián)江蘇分公司選擇一家省級報紙宣傳農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。省內(nèi)人民銀行各分支機構(gòu)在宣傳活動期間，應(yīng)主動聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娨?、報紙等媒體，對集中宣傳活動進行新聞報道。

（二）經(jīng)常性宣傳

各地、各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身的特點，開展形式多樣、生動活潑、具有特色的宣傳活動，將農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳活動貫穿全年。發(fā)卡機構(gòu)應(yīng)主動與當(dāng)?shù)厥褂棉r(nóng)民工較多、規(guī)模較大的用工單位聯(lián)系，引導(dǎo)用工單位使用銀行卡為農(nóng)民工發(fā)放工資。農(nóng)村信用社等受理機構(gòu)要充分利用新聞媒體向農(nóng)民進行通俗易懂的宣傳，使“親情銀行卡服務(wù)農(nóng)民工”的主題深入人心。

四、宣傳材料

農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳活動使用人民銀行總行確定的統(tǒng)一文字材料和版式，人民銀行各分支機構(gòu)、各銀行業(yè)金融機構(gòu)可根據(jù)實際情況進行適當(dāng)調(diào)整后印刷、分發(fā)。

五、其他事項

江蘇省“農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)”宣傳活動所需費用由各銀行業(yè)金融機構(gòu)、銀聯(lián)江蘇分公司共同承擔(dān)。

人民銀行各分支機構(gòu)、各銀行業(yè)金融機構(gòu)可根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際情況制定具體的宣傳活動實施方案。

中國人民銀行分行

為擴大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)的影響，根據(jù)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)工作的通知》（銀辦發(fā)〔2006〕293號）要求，結(jié)合江蘇省實際，制訂本宣傳活動方案。

一、活動目的（一）提高各銀行業(yè)金融機構(gòu)參與農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)項目的自覺性和主動性，營造有利于特色服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境。

（二）擴大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)的影響，引導(dǎo)農(nóng)民工通過銀行卡特色服務(wù)辦理異地取款業(yè)務(wù)，提高農(nóng)民工對特色服務(wù)的認知度，培養(yǎng)農(nóng)民工的用卡習(xí)慣。

（三）增強各銀行業(yè)金融機構(gòu)對農(nóng)民工的服務(wù)意識，進一步改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)質(zhì)量。

二、活動組織

本次宣傳活動由江蘇省農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，省內(nèi)各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城（鄉(xiāng)）信用社、中國銀聯(lián)江蘇分公司共同參與。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行南京分行支付結(jié)算處，負責(zé)宣傳活動的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督和落實宣傳活動進度。

省內(nèi)人

民銀行各分支機構(gòu)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一安排，組織轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)積極參與宣傳活動。

三、宣傳方式

2007年江蘇省農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳活動統(tǒng)一宣傳口徑、統(tǒng)一宣傳時間，突出“親情銀行卡服務(wù)農(nóng)民工”的宣傳主題，采用農(nóng)民工容易接受的形式，形成以“春節(jié)”前后的集中宣傳和貫穿全年的經(jīng)常性宣傳為聯(lián)動的宣傳攻勢，營造良好的輿論氛圍。

（一）集中宣傳

1．發(fā)卡機構(gòu)的宣傳活動。2007年1月底前，人民銀行各分支機構(gòu)組織轄內(nèi)發(fā)卡機構(gòu)到農(nóng)民工用工較集中的工業(yè)園區(qū)、建筑工地、大型集貿(mào)市場、批發(fā)市場等地進行大規(guī)模集中宣傳，重點宣傳農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的優(yōu)越性和操作要求，向農(nóng)民工普及銀行卡使用和風(fēng)險防范常識。宣傳方式采取設(shè)置宣傳咨詢臺、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳節(jié)目等方式進行，發(fā)卡機構(gòu)可在現(xiàn)場為農(nóng)民工辦理銀行卡。各商業(yè)銀行的營業(yè)網(wǎng)點要張貼海報、擺放折頁，引導(dǎo)農(nóng)民工辦理銀行卡，積極使用該特色服務(wù)。

2．受理機構(gòu)的宣傳活動。2007年2月底前，人民銀行各分支機構(gòu)組織轄內(nèi)農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行到車站、碼頭開展宣傳活動，宣傳現(xiàn)場應(yīng)懸掛宣傳橫幅、設(shè)專人現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳折頁。各受理機構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點應(yīng)張貼海報、折頁和條幅，并免費贈送一定數(shù)量的春聯(lián)、福字和年歷給農(nóng)民工家庭。春節(jié)前后可采用流動宣傳車等方式，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市進行宣傳，將宣傳資料發(fā)放到農(nóng)民手中。

3．新聞媒體的宣傳。2007年1月底前，由人民銀行南京分行、中國銀聯(lián)江蘇分公司選擇一家省級報紙宣傳農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。省內(nèi)人民銀行各分支機構(gòu)在宣傳活動期間，應(yīng)主動聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娨?、報紙等媒體，對集中宣傳活動進行新聞報道。

（二）經(jīng)常性宣傳

各地、各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身的特點，開展形式多樣、生動活潑、具有特色的宣傳活動，將農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳活動貫穿全年。發(fā)卡機構(gòu)應(yīng)主動與當(dāng)?shù)厥褂棉r(nóng)民工較多、規(guī)模較大的用工單位聯(lián)系，引導(dǎo)用工單位使用銀行卡為農(nóng)民工發(fā)放工資。農(nóng)村信用社等受理機構(gòu)要充分利用新聞媒體向農(nóng)民進行通俗易懂的宣傳，使“親情銀行卡服務(wù)農(nóng)民工”的主題深入人心。

四、宣傳材料

農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳活動使用人民銀行總行確定的統(tǒng)一文字材料和版式，人民銀行各分支機構(gòu)、各銀行業(yè)金融機構(gòu)可根據(jù)實際情況進行適當(dāng)調(diào)整后印刷、分發(fā)。

五、其他事項

江蘇省“農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)”宣傳活動所需費用由各銀行業(yè)金融機構(gòu)、銀聯(lián)江蘇分公司共同承擔(dān)。

人民銀行各分支機構(gòu)、各銀行業(yè)金融機構(gòu)可根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際情況制定具體的宣傳活動實施方案。

中國人民銀行分行

為擴大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)的影響，根據(jù)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)工作的通知》（銀辦發(fā)〔2006〕293號）要求，結(jié)合江蘇省實際，制訂本宣傳活動方案。

一、活動目的（一）提高各銀行業(yè)金融機構(gòu)參與農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)項目的自覺性和主動性，營造有利于特色服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境。

（二）擴大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)的影響，引導(dǎo)農(nóng)民工通過銀行卡特色服務(wù)辦理異地取款業(yè)務(wù)，提高農(nóng)民工對特色服務(wù)的認知度，培養(yǎng)農(nóng)民工的用卡習(xí)慣。

（三）增強各銀行業(yè)金融機構(gòu)對農(nóng)民工的服務(wù)意識，進一步改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)質(zhì)量。

二、活動組織

本次宣傳活動由江蘇省農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，省內(nèi)各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城（鄉(xiāng)）信用社、中國銀聯(lián)江蘇分公司共同參與。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行南京分行支付結(jié)算處，負責(zé)宣傳活動的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督和落實宣傳活動進度。

省內(nèi)人民銀行各分支機構(gòu)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一安排，組織轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)積極參與宣傳活動。

三、宣傳方式

2007年江蘇省農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳活動統(tǒng)一宣傳口徑、統(tǒng)一宣傳時間，突出“親情銀行卡服務(wù)農(nóng)民工”的宣傳主題，采用農(nóng)民工容易接受的形式，形成以“春節(jié)”前后的集中宣傳和貫穿全年的經(jīng)常性宣傳為聯(lián)動的宣傳攻勢，營造良好的輿論氛圍。

（一）集中宣傳

1．發(fā)卡機構(gòu)的宣傳活動。2007年1月底前，人民銀行各分支機構(gòu)組織轄內(nèi)發(fā)卡機構(gòu)到農(nóng)民工用工較集中的工業(yè)園區(qū)、建筑工地、大型集貿(mào)市場、批發(fā)市場等地進行大規(guī)模集中宣傳，重點宣傳農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的優(yōu)越性和操作要求，向農(nóng)民工普及銀行卡使用和風(fēng)險防范常識。宣傳方式采取設(shè)置宣傳咨詢臺、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳節(jié)目等方式進行，發(fā)卡機構(gòu)可在現(xiàn)場為農(nóng)民工辦理銀行卡。各商業(yè)銀行的營業(yè)網(wǎng)點要張貼海報、擺放折頁，引導(dǎo)農(nóng)民工辦理銀行卡，積極使用該特色服務(wù)。

2．受理機構(gòu)的宣傳活動。2007年2月底前，人民銀行各分支機構(gòu)組織轄內(nèi)農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行到車站、碼頭開展宣傳活動，宣傳現(xiàn)場應(yīng)懸掛宣傳橫幅、設(shè)專人現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳折頁。各受理機構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點應(yīng)張貼海報、折頁和條幅，并免費贈送一定數(shù)量的春聯(lián)、福字和年歷給農(nóng)民工家庭。春節(jié)前后可采用流動宣傳車等方式，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市進行宣傳，將宣傳資料發(fā)放到農(nóng)民手中。

3．新聞媒體的宣傳。2007年1月底前，由人民銀行南京分行、中國銀聯(lián)江蘇分公司選擇一家省級報紙宣傳農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。省內(nèi)人民銀行各分支機構(gòu)在宣傳活動期間，應(yīng)主動聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娨?、報紙等媒體，對集中宣傳活動進行新聞報道。

（二）經(jīng)常性宣傳

各地、各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身的特點，開展形式多樣、生動活潑、具有特色的宣傳活動，將農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳活動貫穿全年。發(fā)卡機構(gòu)應(yīng)主動與當(dāng)?shù)厥褂棉r(nóng)民工較多、規(guī)模較大的用工單位聯(lián)系，引導(dǎo)用工單位使用銀行卡為農(nóng)民工發(fā)放工資。農(nóng)村信用社等受理機構(gòu)要充分利用新聞媒體向農(nóng)民進行通俗易懂的宣傳，使“親情銀行卡服務(wù)農(nóng)民工”的主題深入人心。

四、宣傳材料

農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳活動使用人民銀行總行確定的統(tǒng)一文字材料和版式，人民銀行各分支機構(gòu)、各銀行業(yè)金融機構(gòu)可根據(jù)實際情況進行適當(dāng)調(diào)整后印刷、分發(fā)。

五、其他事項

江蘇省“農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)”宣傳活動所需費用由各銀行業(yè)金融機構(gòu)、銀聯(lián)江蘇分公司共同承擔(dān)。

人民銀行各分支機構(gòu)、各銀行業(yè)金融機構(gòu)可根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際情況制定具體的宣傳活動實施方案。

中國人民銀行分行

《農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳活動方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳活動方案。

第三篇：農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù),銀聯(lián),跨行取款手續(xù)費

農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)

背景

為切實貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署，方便農(nóng)村地區(qū)外出務(wù)工人員的匯款，人民銀行于2005年下半年統(tǒng)一部署推出了農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。即農(nóng)民工在打工地利用銀行卡存入現(xiàn)金后，可以在家鄉(xiāng)就近的農(nóng)村信用社網(wǎng)點柜臺提取現(xiàn)金，從而方便農(nóng)民工異地存取款。

人民銀行大額支付系統(tǒng)和小額支付系統(tǒng)在全國范圍的推廣運行，使廣大農(nóng)村地區(qū)享受到現(xiàn)代化支付系統(tǒng)提供的多層次、低成本的支付清算服務(wù)，對改善農(nóng)信社支付手段、為農(nóng)信社創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

批準(zhǔn)農(nóng)信社資金清算中心設(shè)立，則在改善農(nóng)村信用社支付結(jié)算渠道、增強農(nóng)信社的結(jié)算功能方面邁出重要一步。開展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，充分利用遍布農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)信社網(wǎng)點資源為農(nóng)民工提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的銀行卡服務(wù)，是人民銀行推動農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村金融服務(wù)功能、提高農(nóng)信社競爭力的又一項重要措施。

目前，農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)已基本覆蓋全國農(nóng)民工輸出大省，滿足絕大多數(shù)務(wù)工人員在打工地存款、在家鄉(xiāng)取款的需求，關(guān)鍵是要在此基礎(chǔ)上，綜合采取各種有效措施，提高農(nóng)民工銀行卡特

色服務(wù)的推廣質(zhì)量。

我們并不是增設(shè)了一個農(nóng)民工銀行卡這樣的卡種，而是一種特色服務(wù)。銀行卡20多年前就很稀缺，現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民基本上已經(jīng)人人擁有了，但是農(nóng)民工如何能夠利用這種工具呢，這也是我們銀行系統(tǒng)做的一個創(chuàng)新，現(xiàn)在縣以上基本上已經(jīng)通用了，關(guān)鍵是縣以下的農(nóng)村區(qū)域。

現(xiàn)在信用社的基礎(chǔ)條件和投資能力都比較差，比如說現(xiàn)在的ATM機一部要幾十萬塊錢，POS機也要上千，那么他們的設(shè)備就很不足。我們是想通過銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)，在他們柜臺上裝一個小的刷卡器，通過用仿ATM的方式完成這么一個操作。以前郵局匯款時間比較長，而且各地有一些取款的限制。而且很多人感覺如果使用郵寄的方式會比較容易露富。

農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)介紹

問：什么是農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)？

答：農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)是指在打工地辦理銀行卡并存入現(xiàn)金，返鄉(xiāng)后在家鄉(xiāng)就近的農(nóng)村信用社或郵政儲蓄銀行營業(yè)網(wǎng)點提取現(xiàn)金或查詢余額的的一項銀行卡服務(wù)。

例如，在深圳打工的湖南省安化縣XX鄉(xiāng)王某，在中國工商銀行深圳分行的某營業(yè)網(wǎng)點申請辦理了一張銀行卡，并將其平時打工收入存

入該銀行卡中；王某春節(jié)返回家鄉(xiāng)即可使用該銀行卡，在當(dāng)?shù)亻_通此項服務(wù)的農(nóng)村信用社營業(yè)柜臺，通過刷卡的方式提取現(xiàn)金或者查詢卡內(nèi)資金余額。

問：農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的開通情況如何？。

答：截至2008年11月30日，全國6萬多個農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行的營業(yè)網(wǎng)點開通了此項服務(wù)。其中，貴州、山東、湖南、重慶、福建、江蘇、江西、四川、陜西、云南、河南、廣西、湖北、安徽、浙江、河北、海南、內(nèi)蒙、甘肅等19個農(nóng)民工輸出大省(市)的農(nóng)聯(lián)社開通受理網(wǎng)點4.8萬個，郵政儲蓄銀行在全國范圍內(nèi)開通受理網(wǎng)點

1.5萬個。

問：哪些銀行發(fā)行的銀行卡可以辦理農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)？

答：目前工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行、中信銀行、光大銀行、華夏銀行、民生銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、廣東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、深圳平安銀行、上海浦東發(fā)展銀行、深圳農(nóng)村商業(yè)銀行等包括15家全國性商業(yè)銀行在內(nèi)的152家商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社發(fā)行的帶有“銀聯(lián)”標(biāo)識的絕大部分借記卡均可開通了該項業(yè)務(wù)。

問：農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)是如何對持卡人收費的？

答：向持卡人收取的手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)為：取款交易，每筆按取款金額的0.8%收取，最低1元，最高20元；查詢交易不收費。

問：農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)取款限額是多少？

答：每張銀行卡每天的取款金額累計不可超過5000元。

問：辦理農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)需要注意哪些風(fēng)險？

答：農(nóng)民工朋友要妥善保管好銀行卡和密碼，遺失銀行卡應(yīng)及時與發(fā)卡銀行聯(lián)系并掛失。不要設(shè)置123456、888888等簡單的密碼，也盡量不要用自己的生日、家庭電話號碼等作為密碼。輸入密碼時最好采取一定遮掩措施，避免密碼被窺竊。在任何情況下，不要將密碼口頭告訴任何人。

一、農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)涉及的聯(lián)機交易主要有兩種；

取款交易 和 查詢交易

二、農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)的收費

農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)收費統(tǒng)一按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

A、對持卡人的收費，按照取款金額的0.8％收取，最低1元，最高20元。

B、對持卡人的收費在發(fā)卡機構(gòu)、受理機構(gòu)和中國銀聯(lián)之間按照3：6：1分配。

C、由于發(fā)卡行未將代理手續(xù)費實時劃撥，只有等次日銀聯(lián)和省中心對帳成功，資金劃撥完成后，手續(xù)費才會自動劃入受理社。

三、農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)的資金清算

具有銀聯(lián)標(biāo)識的跨行卡在農(nóng)村信用社網(wǎng)點辦理農(nóng)民工跨行取款業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)會自動將交易資金清算到省中心，省中心再與中國銀聯(lián)進行交易資金的劃撥。

第四篇：農(nóng)民工公共文化服務(wù)調(diào)研報告

榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)調(diào)研報告

馬輪輪?

（榆林市委黨校 基礎(chǔ)理論教研室，陜西 榆林 719000）

摘要：隨著中國社會轉(zhuǎn)型的加速進行，擁有農(nóng)村戶籍而從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民工從農(nóng)村流動到城市。這個群體在城市從事各種類型的工作，推動城市經(jīng)濟發(fā)展的同時也把現(xiàn)代性元素從城市帶到了農(nóng)村社會，促進了農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，無形之中成為了聯(lián)系城市和農(nóng)村的第三極。當(dāng)前，對農(nóng)民工公共文化服務(wù)問題深入研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義，不僅可以有效地探索農(nóng)民工群體所表現(xiàn)出的新變化、新特點、新需求，而且能夠提升這個群體在各方面的積極性和城市融入度，從而促進城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。本文選取地處西部地區(qū)的新興能源城市——陜西省榆林市為調(diào)查對象，研究榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)的基本狀況，所呈現(xiàn)出的主要問題，并挖掘出問題背后深層次的原因，最后提出針對性的解決辦法。

關(guān)鍵詞：榆林市，農(nóng)民工，公共文化服務(wù)

農(nóng)民工，通常也叫民工、外來工、外來勞務(wù)工，這個詞匯最早出現(xiàn)于1984年中國社會科學(xué)院《社會學(xué)通訊》中。作為中國社會的特有名詞，是指在城市或城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，而戶籍卻在農(nóng)村的這樣一個群體。伴隨著中國社會轉(zhuǎn)型的加速進行，城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)地松動和戶籍制度改革的初步進行，農(nóng)民工數(shù)量在不斷上升，2013年中國農(nóng)民工總量達到2.69億，80后和90后的農(nóng)民工已占總量的百分之七十以上，這個群體的文化需求日益增長。

農(nóng)民工公共文化服務(wù)是政府和其他社會團體以滿足農(nóng)民工文化需求為目標(biāo)的服務(wù)制度和系統(tǒng)的總稱。榆林市作為經(jīng)濟發(fā)展較快的落后地區(qū)，農(nóng)民工總量2012年達到57.61萬人，是陜西省乃至整個西北地區(qū)具有代表性的研究對象之一。

①本文以榆林市以農(nóng)民工現(xiàn)實的生存狀況與處境作為出發(fā)點，通過實際調(diào)查探索背后的問題和原因，以農(nóng)民工亦工益農(nóng)，非工非農(nóng)的雙重邊緣人處境作為切入點，分析榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀及問題，挖掘深層次的原因所在，提供有針對性的解決措施，為政府和相關(guān)部門調(diào)整和制定符合實際的政策提供參考意見，在問題尚未嚴(yán)重化之前，提前規(guī)劃農(nóng)民工公共文化服務(wù)發(fā)展的方向，有效地預(yù)防其所帶來的負功能。

? 作者簡介：馬輪輪（1987—），男，陜西榆林人，主要從事人口社會學(xué)研究。

①詹琳.農(nóng)民工概念的理性思考[J].北方經(jīng)濟，2008(17)：70-71.本次研究主要采用文獻研究法、問卷調(diào)查研究法、非結(jié)構(gòu)訪談法。問卷調(diào)查的對象為榆林市非隨機抽取的農(nóng)民工，考慮到農(nóng)民工自身的流動性，以及工作時間長、強度大、文化水平較低等原因，為了方便研究的展開，調(diào)查采取偶遇抽樣的方法，從2013 年 1 月到 3 月份在榆林市發(fā)放調(diào)查問卷 250 份，回收 226 份，有效問卷共220 份，對回收的220 份有效問卷在SPSS20.0中進行錄入和分析，不僅能簡單方便的及時取得所需資料，又有效地節(jié)約了時間和費用。對調(diào)查對象發(fā)放問卷的同時，結(jié)合以非結(jié)構(gòu)式訪談更加深入的了解榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)的現(xiàn)實狀況。

一、榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)現(xiàn)狀及問題

（一）榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)現(xiàn)狀

圖1-1榆林市農(nóng)民工對關(guān)于農(nóng)民工文化產(chǎn)品的了解情況圖

知道很多23.60%知道一兩個23.60%比例聽說過，沒看過35%完全不知道15%0%10%20%30%40%

圖1-2榆林市農(nóng)民工期望工作單位提供不同文化設(shè)施人數(shù)圖

人數(shù)***

如圖1-1，所調(diào)查農(nóng)民工對農(nóng)民工文化產(chǎn)品的認識程度不夠，對于反映農(nóng)民工生活狀況的歌曲、小說、電影或者農(nóng)民工歌手大部分都是知之甚少或者是不知道，知道很多的只占到23.6%。文化產(chǎn)品是公共文化服務(wù)中主要的服務(wù)項目，對此認識程度不夠，直接影響到個人文化需求的選擇和滿足程度。

在圖1-2中，可以反映出榆林市農(nóng)民工在對工作單位在文化服務(wù)的提供方面，以期望提供電視、電影放映室、網(wǎng)絡(luò)休閑娛樂、技術(shù)培訓(xùn)課程居多。電視、電影放映室可以為農(nóng)民工提供最基本的娛樂享受，滿足基本精神文化需求，同時也可以幫助他們獲得國家最新政策和文化知識技能方面的信息。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)日益成為現(xiàn)代大眾傳媒的主流，以其速度快、信息量大、便于儲存的特點在現(xiàn)代社會中的優(yōu)勢地位越來越凸顯。

表1-1榆林市農(nóng)民工讀書看報的習(xí)慣表

習(xí)慣 每天都閱讀 經(jīng)常閱讀 偶爾閱讀 從來不看 合計

圖1-3 榆林市農(nóng)民工閑暇時間安排圖

人數(shù) 7 22 94 97 220

百分比 3.2% 10% 42.7% 44.1% 100% 加班讀書看報看電影逛街聊天睡覺上網(wǎng)打牌去歌舞廳0882668588894***00人數(shù)

分析表1-1和圖1-3，由于自身知識文化層次、收入水平、工作時間的制約，榆林市農(nóng)民工在讀書看報這樣最基本的文化需求方面都有很多人不能得到有效滿足，更不用說高層次地文化享受。這直接影響到榆林市農(nóng)民工文化知識技能的獲得和提高以及對國家和地方政府對于農(nóng)民工相關(guān)政策的了解和認識，這不利于農(nóng)民工群體的與時俱進。榆林市農(nóng)民工在閑暇時間擇睡覺或者聊天，主要是由他們現(xiàn)實的工作特點和環(huán)境決定的，大部分人長時間的高強度體力勞動，導(dǎo)致農(nóng)民工沒有精力來參加各種文化活動和服務(wù)。綜合以上分析，榆林市農(nóng)民工在公共文化服務(wù)方面的認識不足，自身行為少，但又有著強烈地需求，文化需求遠遠沒有得到滿足。

（二）榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)方面的主要問題

1．榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)處于邊緣地位

榆林市農(nóng)民工離開農(nóng)村社會，在城市中從事非農(nóng)活動，但是戶籍仍然屬于農(nóng)村，農(nóng)村社會中的各種活動沒有機會和時間參加，造成了這個群體文化權(quán)利的缺失。長時間脫離農(nóng)村社會的狀態(tài)，使得農(nóng)民工沒有機會參加農(nóng)村的文化活動，享有農(nóng)村社會的公共文化服務(wù)和設(shè)施，在城市社會中雖然有機會進出體育場、電影院、書店、網(wǎng)吧等公共文化服務(wù)場所，但是較長的勞動時間和較低的收入限制了農(nóng)民工享有更高層次文化服務(wù)的可能?？傊?，當(dāng)前榆林市農(nóng)民工的文化需求沒有得到有效滿足，處于農(nóng)村和城市的雙重缺失狀態(tài)。

2.榆林市農(nóng)民工公共文化方面的有效供給不足

圖1-4 榆林市農(nóng)民工所在工作單位提供文化娛樂設(shè)施項目圖

閱報欄11%什么都沒有48%圖書室2%電視機22%撲克、象棋13%歌詠和晚會場所0%籃球場、排球場等4% 如圖1-4，問卷調(diào)查結(jié)果所示，220位被調(diào)查農(nóng)民工所在用工單位在針對農(nóng)民工提供的文化設(shè)施情況，其中有48%的用工單位什么都沒有提供，可見很多用工單位在農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施方面是很不完善的，在此情況下農(nóng)民工要想和城市市民擁有平等的文化權(quán)利是完全不可能的。結(jié)合訪談結(jié)果，電視機以及撲克牌和象棋更多的是農(nóng)民工自己購買來充實閑暇時間的生活。這足以說明，榆林市用工單位在針對農(nóng)民工公共文化服務(wù)方面所提供文化設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)實狀況，根據(jù)訪談資料顯示，廣大農(nóng)民工有強烈的技術(shù)培訓(xùn)需求。而這個群體有很多和用工單位沒有勞動協(xié)議，就是簡單的口頭約定，也并沒有培訓(xùn)方面的相關(guān)內(nèi)容，由于自身工作流動性大，再加之用工單位在這個群體技術(shù)培訓(xùn)方面的服務(wù)體系不完善甚至是某種程度上的缺失。因此，榆林市農(nóng)民工強烈地技術(shù)培訓(xùn)要求得不到滿足，這不利于他們自身素質(zhì)的提高和可持續(xù)發(fā)展。

3.榆林市農(nóng)民工精神文化生活比較匱乏

很多農(nóng)民工由于遠離家庭，脫離了農(nóng)村原有的人際關(guān)系圈，暫時居住的地方文化服務(wù)設(shè)施較少，再加上自身工作特點和文化素質(zhì)的原因，造成了這個群體文化活動的范圍小，內(nèi)容單一。有很多年輕的農(nóng)民工正處于婚戀的最佳時期，但是由于封閉的工作環(huán)境、長時間高強度勞動、以及較低地經(jīng)濟收入妨礙了農(nóng)民工與異性之間的交流，致使其情感需求無法得到有效滿足，有的甚至導(dǎo)致了嚴(yán)重地社會問題。農(nóng)民工在心理上渴望融入社會，希望得到城市社會的認可和接受，但是現(xiàn)實和這個群體理想的差距導(dǎo)致他們在心理上的不平衡和畸形。此外，現(xiàn)代社會各方面的快速發(fā)展和激烈地競爭性，導(dǎo)致他們對未來的不確定性感到迷茫和彷徨，在日常生活中自身的文化需求在城市社會中不能得到滿足更加加劇了他們的不安心理。總之，榆林市農(nóng)民工在精神生活方面比較匱乏，精神需求沒有得到有效地滿足，內(nèi)心的壓力沒有有效釋放。使農(nóng)民工失去了滿足自身文化需求，享受公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)和前提條件。

二、榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)問題出現(xiàn)的主要原因

（一）農(nóng)民工工作特點的客觀限制

榆林市農(nóng)民工和全國大多數(shù)的農(nóng)民工一樣仍然是以體力勞動為主，并且工作時間長，大多數(shù)調(diào)查對象的工作時間都在9-12小時/天，超過了國家相關(guān)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在實際工作中有經(jīng)常性的加班，勞動強度大，長時間的高強度勞動使得農(nóng)民工在下班之后就已經(jīng)身心疲憊，最迫切的需要是休息，沒有更多地時間和精力去參與到公共文化服務(wù)活動中去。有很多農(nóng)民工在國家法定節(jié)假日也處于高強度體力勞動狀態(tài)，農(nóng)民工把精力和時間都投入在了工作上，根本無暇顧及文化服務(wù)方面的享受和服務(wù)。所以，很多農(nóng)民工只能在下班之后看看電視、聊聊天就開始休息準(zhǔn)備迎接下一天的勞動，這樣一種現(xiàn)實狀態(tài)造成了榆林市農(nóng)民工閑暇時間活動安排單一，精神文化需求得不到滿足。

（二）農(nóng)民工相對低下的科學(xué)文化素質(zhì)

在所調(diào)查榆林市農(nóng)民工群體中有大部分人受過義務(wù)教育，有最基本的識字和學(xué)習(xí)能力，但是這和榆林市快速的經(jīng)濟現(xiàn)代化和用工單位對員工越來越高的要求相比仍然不夠。較低地科學(xué)文化素質(zhì)直接影響到這個群體對公共文化服務(wù)的認識和態(tài)度，也限制了他們參與高層次文化服務(wù)的可能性。有很多人由于長時間的從事體力勞動，自身已有的科學(xué)文化知識沒有得到很好的利用，也被逐漸淡忘。因此，榆林市農(nóng)民工在公共文化服務(wù)方面的認識不夠深刻和廣泛。較低地科學(xué)文化素質(zhì)也制約了這個群體參與更高層次職業(yè)的機會，低層次的職業(yè)參與反過來限制著他們公共文化需求的滿足和文化活動的參與。

（三）現(xiàn)行制度是根本性制約因素

以戶籍制度為核心的農(nóng)村和城市、農(nóng)民和市民的區(qū)分，使得處于第三極的農(nóng)民工即使是和城市市民一樣為城市發(fā)展做貢獻，以非農(nóng)業(yè)勞動為主，有的甚至完全脫離了農(nóng)村社會，但是城市落戶依然困難。這個群體戶籍依然在農(nóng)村，這使得他們不能和城市市民一樣平等的享有城市物質(zhì)和文化資源，這從根本上限制著榆林市農(nóng)民工平等地享有城市公共文化服務(wù)的可能性。現(xiàn)行的就業(yè)制度是勞動者和用人單位自主雙向選擇，榆林市農(nóng)民工由于自身低下地科學(xué)文化素質(zhì)和技能在人才市場上競爭力是比較弱的，只能是選擇勞動時間長、強度大、工資相對較低的體力勞動行業(yè)。榆林市農(nóng)民工在以戶籍制度為中心的一系列不平等制度，從根本上限制著農(nóng)民工群體對城市文化資源的享有和自身文化權(quán)益的保障。

（四）經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約

經(jīng)濟收入是個人精神文化享受的前提和基礎(chǔ)，良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)是農(nóng)民工享有公共文化服務(wù)，滿足文化需求的基礎(chǔ)和前提。榆林市農(nóng)民工月收入2500-2999元范圍內(nèi)所占比例最大，月收入3000元及以上占26.8%?？梢娪芰质修r(nóng)民工的總體工資還是比較低的。2013年榆林市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為26820元，大部分農(nóng)民工的總收入都沒有達到這個標(biāo)準(zhǔn)。

如圖2-1，榆林市農(nóng)民工每月在文化消費方面的投入在各個花費段所占人數(shù)及比例，其中每月文化消費在99元以下所占人數(shù)最多，其中有45個調(diào)查對象每月在文化方面的消費為零，這也間接地反映了這個群體低下地收入。每月在文化消費方面150元以上的個體為0，可見，榆林市農(nóng)民工在文化方面投入較少，這主要是受制于農(nóng)民工較低的經(jīng)濟收入。

圖2-1 榆林市農(nóng)民工每月文化消費情況圖

64524543人數(shù)1620.50%0元23.60%1-19元29.10%19.50%20-49元50-99元7.30%100-149元00%150元以上

三、解決榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)問題的對策與建議

（一）樹立正確的理念

當(dāng)前，關(guān)于農(nóng)民工各方面的報道越來越多，大部分都是在宣傳社會對農(nóng)民工的關(guān)心、幫助等，社會其他成員也借助新聞媒體的報道形成了一種固定思維，即認為農(nóng)民工是社會弱勢群體，作為一種需要幫助的對象而存在。但是農(nóng)民工現(xiàn)實的生存和生活狀況并沒有得到真實的體現(xiàn)，反而很多人認為這個群體是一種負面消極渴望社會幫助的“弱勢群體”。長時間以來，媒體對榆林市農(nóng)民工有很多負面性的報道，沒有真實認識到這個群體的本質(zhì)，這樣的報道加強了市民對農(nóng)民工的歧視，有的市民甚至一聽到賭博、搶劫、強奸等案件，就想到了農(nóng)民工。

榆林市媒體面對這樣一種狀況，必須摒棄傳統(tǒng)的在城鄉(xiāng)二元體制下形成的固定思維模式，重新定位這個群體。報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)該有關(guān)于農(nóng)民工正面宣傳的專欄，并且及時的為農(nóng)民工提供各方面的信息服務(wù)，使全社會正確地認識這個群體以及他們所做的貢獻。在報道的過程中，堅持以人為本，保證一種平等地姿態(tài)和眼光，展現(xiàn)農(nóng)民工積極向上、勤勞、拼搏、責(zé)任的一面，而不是一直受到不公正地待遇。這方面的宣傳可以有效地深化全社會對農(nóng)民工的認識，也有利于把城鄉(xiāng)文化有機地結(jié)合起來，促進榆林市城市化的發(fā)展和文化繁榮。

（二）明確榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)主體

榆林市農(nóng)民工在公共文化服務(wù)方面問題的出現(xiàn)，是和公共文化服務(wù)方面所涉及到的主體密不可分的，要想解決這些問題，必須明確不同主體的責(zé)任和義務(wù)，各司其職，做好自身的本職工作，在做公共文化服務(wù)方面規(guī)劃時，一定要把農(nóng)民工考慮在內(nèi)。

政府是社會公共文化服務(wù)的主要承擔(dān)者，在完善農(nóng)民工公共文化服務(wù)的過程中應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。在農(nóng)民工的勞動時間、勞動條件、工資報酬方面做出嚴(yán)格規(guī)定，改善農(nóng)民工封閉的勞動環(huán)境，提高收入，縮短勞動時間，保證這個群體有時間、財力和精力來參與公共文化服務(wù)活動。同時，把農(nóng)民工公共文化服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容納入政府考核內(nèi)容的范圍之內(nèi)，把農(nóng)民工公共文化服務(wù)的是否完善作為評價政府績效的標(biāo)準(zhǔn)。

用工單位應(yīng)該創(chuàng)造各種機會對農(nóng)民工進行知識技能的培訓(xùn)，開發(fā)這個群體的潛在生產(chǎn)力，日常組織農(nóng)民工舉辦各種文化活動，豐富他們的精神生活，這不僅滿足了農(nóng)民工的文化需求，也符合用單位提高效率的目標(biāo)。用工單位必須保證農(nóng)民工在就業(yè)環(huán)境內(nèi)的各種基本文化娛樂活動的提供，以充實閑暇生活，從而以更好的狀態(tài)投入到工作中去，尤其要保證農(nóng)民工在知識技能方面的與時俱進，保證他們在市場上的競爭力，進而增強企業(yè)的綜合實力，塑造更好的文化環(huán)境。

（三）完善榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)機制

要解決榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)方面的問題，核心是要完善榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)方面的相關(guān)機制，主要是要建立榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)的需求表達機制、參與機制、投入機制。當(dāng)前榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)中，農(nóng)民工是被動的接受者，沒有自己的話語權(quán)和表達權(quán)，即是一種自上而下的單向模式，沒有形成上下的良性互動，導(dǎo)致了在某種程度上農(nóng)民工公共文化服務(wù)供給和農(nóng)民工真實文化需求出現(xiàn)了錯位和不一致，農(nóng)民工內(nèi)心最真實地需求無法得到有效滿足。政府應(yīng)該吸收更多的農(nóng)民工代表參加農(nóng)民工公共文化服務(wù)相關(guān)政策的制定和實施，擴展農(nóng)民工的民主參與權(quán)和參與渠道，保證農(nóng)民工的文化需求迅速地反映到政策中來。

榆林市農(nóng)民工文化需求的滿足要廣泛地調(diào)動社會各方面的力量參與，建立榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)參與機制。榆林市公共文化服務(wù)是以政府為主導(dǎo)，公共文化服務(wù)基本上都是由政府機構(gòu)來承擔(dān)，這種過于單一的服務(wù)機構(gòu)不利于公共文化服務(wù)的社會化。伴隨著當(dāng)前榆林市經(jīng)濟現(xiàn)代化快速進行，農(nóng)民工的文化需求也在多樣化，因此，必須在實踐過程中建立以榆林市政府為主導(dǎo)的多元參與機制。把針對農(nóng)民工的文化服務(wù)納入到各個主體日常工作中來，舉辦各種類型的講座、職業(yè)技能培訓(xùn)、心理健康指導(dǎo)等，從心理上根本融入城市社會。

解決榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)的相關(guān)問題是一項系統(tǒng)復(fù)雜的長期工程，一定要有持續(xù)地投入機制為支撐和保證。政府應(yīng)該針對農(nóng)民工文化技能培訓(xùn)、文化設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品服務(wù)提供設(shè)立專門的機構(gòu)和專項資金，建立專門的考核機制，保證資金落實到位，保證農(nóng)民工能夠享受到最基本的文化服務(wù)。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大對公共文化設(shè)施的投入，建設(shè)全體人民共有、共享、共樂的文化活動場所，為廣大人民群眾提供健康有益、豐富多彩的公共文化服務(wù)。②

榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)是關(guān)系到榆林市現(xiàn)代化能否順利進行地重大問題，本文根據(jù)實際調(diào)查情況分析了榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)方面所面臨的主要問題，這些問題的解決需要全社會力量的參與。在政府承擔(dān)主要責(zé)任的前提下，構(gòu)建榆林市農(nóng)民工文化服務(wù)的需求表達機制、參與機制、投入機制，并且各個職能部門要保證各個機制之間的協(xié)調(diào)，實地調(diào)查和了解榆林市農(nóng)民工的真實文化需求，以此客觀事實作為政府制定政策的參考依據(jù)。在各方面力量的共同合力之下，榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)方面的相關(guān)問題一定能夠得到有效解決，農(nóng)民工文化需求可以得到充分滿足，從而進現(xiàn)代化的順利進行和社會公平正義的實現(xiàn)。

參考文獻：

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第五篇：對農(nóng)信社農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)現(xiàn)狀思考

隨著我省農(nóng)村信用社農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)的開通，其方便、快捷的服務(wù)受到了廣大農(nóng)民工朋友的好評，它為廣大農(nóng)民工朋友們帶來了實惠。但是，這一業(yè)務(wù)在拓展中也存在著一定的問題。

一、存在的問題

（一）宣傳和培訓(xùn)工作不到位

自從我省農(nóng)村信用社開通農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)以來，許多信用社對該項業(yè)務(wù)的開通宣傳存在不夠積極主動的現(xiàn)

象，或者存在宣傳效果不佳的現(xiàn)象，如很多信用社僅僅是粘貼一下上級單位統(tǒng)一印制的宣傳海報了事，再者就是宣傳沒有針對性，從而使得許多農(nóng)民工朋友根本就不知道在農(nóng)村信用社還有這么一項業(yè)務(wù)，也就使得他們無從知道去哪里辦、怎么辦這項業(yè)務(wù)。還有些信用社存在培訓(xùn)工作不到位的現(xiàn)象，如有的信用社網(wǎng)點柜臺操作員工不知道如何辦理該項業(yè)務(wù)。

（二）農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)范圍單一和受到時令的限制

目前，我省農(nóng)村信用社所開通的農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)范圍僅僅限于存取款業(yè)務(wù)，其他的業(yè)務(wù)功能幾乎沒有，業(yè)務(wù)范圍單一。況且，我省目前處于勞務(wù)輸出大省的地位，農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)開通后，往往只有在碰到傳統(tǒng)節(jié)假日，如春節(jié)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的時候，才發(fā)生有一定的中間業(yè)務(wù)收入，而在其他時節(jié)，各信用社網(wǎng)點的這方面收入都較低。

（三）農(nóng)村信用社的金融設(shè)施建設(shè)還有待加強

農(nóng)村信用社辦理農(nóng)民工卡取現(xiàn)業(yè)務(wù)一般是以柜面業(yè)務(wù)的方式辦理的，提供不了24小時的atm自動柜員取款機的取款服務(wù)業(yè)務(wù)，這些難以滿足農(nóng)民工回鄉(xiāng)急需取現(xiàn)的業(yè)務(wù)服務(wù)要求。

二、建議

（一）加強員工培訓(xùn)。信用社上級單位應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一的培訓(xùn)材料，加強對各個網(wǎng)點操作員的培訓(xùn)力度，讓各操作員對農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)能更加重視。

（二）開展行之有效的宣傳。我省各縣級聯(lián)社要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況開展宣傳，如可以利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的春節(jié)期間做好業(yè)務(wù)宣傳工作。

（三）加強對農(nóng)村信用社的金融設(shè)施建設(shè)。要加強對信用社atm機的投放工作，對較大的集鎮(zhèn)，特別是外地務(wù)工人員和外出務(wù)工人員都比較集中的集鎮(zhèn)，要設(shè)立atm機，以滿足農(nóng)民工的用卡需求。