第一篇：農(nóng)村基層干部培養(yǎng)、激勵機制研究

農(nóng)村基層干部培養(yǎng)、激勵機制研究

如果說我國的管理體系是一座金字塔，那么農(nóng)村基層干部就是金字塔的地基與底座，是國家管理運行強而有力的保障，他們工作在一線，與廣大人民群眾打成一片，是貫徹落實國家政策法規(guī)等各項事物的執(zhí)行者，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康，建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)頭人。黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位能否確立，關(guān)鍵在于提高基層黨組織的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，切實加強農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)，建立對農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)和激勵機制顯得尤為重要。

一、農(nóng)村基層干部培養(yǎng)和激勵制度建設(shè)的現(xiàn)狀

1、地區(qū)性的差異，導(dǎo)致干部素質(zhì)的差距。

就全國而言，內(nèi)地農(nóng)村干部與新疆農(nóng)村干部的整體素質(zhì)差距很大，而新疆南疆地區(qū)與北疆地區(qū)的差異較大，這與所處的地理環(huán)境和社會經(jīng)濟環(huán)境有著極大的關(guān)系。內(nèi)地改革開放早，人民群眾受教育程度普遍比新疆高，而文化程度的高低往往會影響到人們對事物的正確分析判斷。新疆屬于少數(shù)民族聚集密集的地區(qū)，加上發(fā)展較晚，農(nóng)村農(nóng)民普遍受教育程度偏低，所以選拔出的村級干部學(xué)歷普遍偏低。

2、工作模式僵硬，以經(jīng)驗執(zhí)法現(xiàn)象嚴重。

受學(xué)歷的影響，農(nóng)村基層干部在對事物本質(zhì)的認知程度普遍偏低，容易受視野與經(jīng)驗的影響，在處理繁雜事物時，往往以經(jīng)驗來做出決定，當無經(jīng)驗可借鑒時，往往無可奈何。隨著社會的發(fā)展進步，國家的各項政策法規(guī)在不斷完善改進，如果干部不加強學(xué)習(xí)，及時掌握最新動態(tài)，再用以往的經(jīng)驗來處理問題，就可能起不到相應(yīng)的效果，容易滋生各種問題糾紛，并且許多突發(fā)事

件無經(jīng)驗可尋，在處理這類問題時，那面就不知所措，無從抓起，導(dǎo)致問題上升，引發(fā)群眾上訪糾紛，甚至是越級上訪。

3、人手緊缺、工作繁忙是制約干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的障礙之一。在看到主觀原因的同時，我們也應(yīng)該看到客觀因數(shù)的影響。在南疆地區(qū)農(nóng)村基層一線，普遍存在干部緊缺，人兼數(shù)職的現(xiàn)象，工作時間往往超過八小時，加班加點是家常便飯，沒有雙休保障等超長用工，導(dǎo)致干部無法抽出太多的時間進行學(xué)習(xí)，在工作、學(xué)習(xí)、家庭之間存在不可調(diào)和的矛盾，所以強調(diào)主觀因素的同時，也在不可忽視外在因素的制約。

4、干部待遇與工作量不相適應(yīng)。

過去集體管理時，農(nóng)村干部說話管用，地位高?，F(xiàn)在，農(nóng)村干部政治上權(quán)力不大，事情不少，工作量偏重，難度偏大，有的干部曾戲言，現(xiàn)在我們在群眾中的處境是“有吃有用不靠你，市場經(jīng)濟不求你，有了事情就找你，處理不依我就罵你，無違規(guī)違法要告你”。而經(jīng)濟上收入也偏低，有的農(nóng)村干部辛辛苦苦整一年，忙于村里工作耽誤功夫不說，有時群眾還不理解，挨罵挺多，任務(wù)完成不好，還要受上級領(lǐng)導(dǎo)批評，兩頭為難，受氣不少。農(nóng)村干部辛辛苦苦工作幾十年，將青春奉獻給村級事業(yè)，到頭來連低保戶都不如，這種反差亟需引起高度重視。

5、后備干部隊伍建設(shè)與事業(yè)發(fā)展有差距。

隨著我國開放程度的不斷加深，市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，大量青少年勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，或外出經(jīng)商，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流嚴重，村級人才隊伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無人的局面，有的村推來推去就那么三五個人,黨員人數(shù)比重也偏低，年齡偏大。有些村班子不注重后備人才的培養(yǎng)，干部隊伍結(jié)構(gòu)不很合理，有時會出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，既制約農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，也嚴重阻礙著農(nóng)村干部隊伍整體結(jié)構(gòu)的改善和素質(zhì)的提高。村級組織選人用人的視野和空間受限制，村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問題凸現(xiàn)。

二、農(nóng)村基層干部培養(yǎng)的方向

1、創(chuàng)新選人、用人的機制，鼓勵大學(xué)生到基層任職。

在當今社會，大學(xué)生多如牛毛，未就業(yè)人數(shù)也是相當客觀，能否把這部分大學(xué)生引導(dǎo)安臵到基層一線上呢？既可以解決就業(yè)問題，又可以提升農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。2005年以來，針對基層干部隊伍存在的問題，從中央到地方，各級黨委和政府做出了許多探索，如大學(xué)生“村官”、“三支一扶”計劃等，并對原有的一些措施如基層掛職、三下鄉(xiāng)、西部計劃志愿者等進行豐富和完善。但這些政策也面臨諸多問題，如缺乏長期服務(wù)農(nóng)村的激勵機制、大學(xué)生“村官”身份的不確定性等。怎么辦？一方面應(yīng)當完善相關(guān)政策，激勵高校畢業(yè)生長期為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；另一方面，必須創(chuàng)新工作思路，拓寬選人、用人視野。從“三下鄉(xiāng)”到大學(xué)生“村官”制度，一個共同點是從外面為農(nóng)村輸入人才，而忽略了農(nóng)村本地人才的培養(yǎng)。那么我們能否在招聘外來人才的同時，把握住本地人才呢？這就需要政府部門制定相應(yīng)激勵政策，吸引本地人才到基層任職，為廣大青年搭建了一個展示自我、服務(wù)家鄉(xiāng)的平臺。

2、從分發(fā)揮農(nóng)村電大功效，倡導(dǎo)村干部接受再教育，強化后備干部培訓(xùn)。

在加大對人才的招聘的同時，也應(yīng)該注重對現(xiàn)有農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)，利用農(nóng)村電大、夜校等途徑，對現(xiàn)有干部進行再教育，提升文化水平。尤其是加大對儲備干部的培養(yǎng)，他們擁有其他干部無法比擬的優(yōu)勢，擁有充足的學(xué)習(xí)時間，應(yīng)該利用他們在儲備

期的優(yōu)勢，強化教育，夯實文化素質(zhì)基礎(chǔ)，打造良好接班人。其次，進一步健全后備干部選拔機制，采取公開選拔等方式，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批以黨員為骨干的優(yōu)秀人才，著力把農(nóng)村致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，全面提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)和能力，特別是把畢業(yè)大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識青年、致富經(jīng)商能人中的優(yōu)秀分子納入黨組織視野，為新農(nóng)村建設(shè)積蓄一支用得上、留得住的人才隊伍。

3、定期開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政治思想和業(yè)務(wù)水平。

應(yīng)當不斷強化培訓(xùn)基地設(shè)施的投入，充分利用現(xiàn)有的基層黨校等培訓(xùn)場所，使黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)?；椭贫然Ｓ嗅槍π缘囟ㄆ趯r(nóng)村黨員干部進行黨的方針政策、法律法規(guī)、實用科技、市場經(jīng)濟等知識的培訓(xùn)。

4、針對不同崗位的干部，培養(yǎng)的方向有一定的側(cè)重點。

傳統(tǒng)培訓(xùn)的基本流程是：上級下達培訓(xùn)計劃——組織部門組織實施計劃——培訓(xùn)結(jié)束后總結(jié)匯報“三步曲”。這種流程的最大缺陷在于培訓(xùn)之前缺乏充分的培訓(xùn)需求調(diào)查，造成培訓(xùn)部門機械地組織培訓(xùn)活動，干部被動地接受培訓(xùn)教育，結(jié)果是培訓(xùn)效果不佳。所以，我們應(yīng)該在培訓(xùn)方案制定之前進行深入細致的培訓(xùn)需求調(diào)查，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上確定培訓(xùn)目標和制定初步培訓(xùn)方案，并把初步培訓(xùn)方案反饋給培訓(xùn)對象征求意見，再根據(jù)反饋意見對初步培訓(xùn)方案進行修正和完善，直到形成比較符合實際需求的方案。這種做法的重要意義在于培訓(xùn)已經(jīng)從按計劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)到了按需求培訓(xùn)上來，從傳統(tǒng)的整齊劃一的培訓(xùn)轉(zhuǎn)到了適應(yīng)不同層次、不同對象個性化、多樣化培訓(xùn)上來，成功走上了“需要什么培訓(xùn)什么、用什么學(xué)什么”的科學(xué)化培訓(xùn)之路。依據(jù)村干部的年齡、文化、經(jīng)驗、本人現(xiàn)有業(yè)績和所在的村情等方面的差異，盡

可能的安排與之相適應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，尤其是在學(xué)習(xí)方法方面進行了大膽探索創(chuàng)新。

三、農(nóng)村基層干部激勵機制的建立

農(nóng)村基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無巨細全都管，非常辛苦。因此，對農(nóng)村干部要改變過去重使用、輕激勵的做法，堅持用事業(yè)留人和適當?shù)拇隽羧耍浞终{(diào)動他們的主動性和積極性，增強村級干部崗位應(yīng)有的吸引力。

1、在政治上激勵，讓農(nóng)村基層干部有“奔頭”。一方面對那些長期工作在農(nóng)村，公正清廉、奮力工作、成績突出、群眾公認的村干部，實行重用提拔，解決農(nóng)村青年干部政治成長問題，使村干部感到工作有奔頭；另一方面要堅持樹立典型，大力表彰農(nóng)村優(yōu)秀村干部，宣傳他們的事跡，充分發(fā)揮示范輻射和導(dǎo)向作用。

2、在物質(zhì)上激勵，讓農(nóng)村基層干部有“甜頭”。對村干部實行工薪制和績效工資報酬制。一是對農(nóng)村干部工資統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制，即統(tǒng)一籌集，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放。二是把好績效工資考核關(guān)。績效工資數(shù)額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據(jù)村干部年終實際考核結(jié)果，將村經(jīng)濟發(fā)展狀況與干部工資掛鉤，對群眾公認有突出貢獻的于部要給以獎勵。激勵農(nóng)村干部想干事、會干事、能干事，使他們干與不干不一樣，干好、干壞不一樣。從而達到強化干部管理、緩解干群矛盾更好地調(diào)動村干部積極性的目的。

3、加強探索，強化保障，解決鄉(xiāng)村干部后顧之憂。積極創(chuàng)造條件，建立村干部養(yǎng)老保險制度。各地普遍落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部養(yǎng)老和醫(yī)療保險，部分地區(qū)開展了村(居)干部養(yǎng)老保險制度試點。農(nóng)村干部離職后待遇保證不了，使部分村干部尤其是貧困地區(qū)的干部工作無勁頭，處于應(yīng)付狀態(tài)的重要原因。因此應(yīng)積極推進農(nóng)

村建立養(yǎng)老保險制度，使村級干部干有所為，退有所安，老有所養(yǎng)。具體來說，綜合考慮村干部工作年限、工作實績、離職原因等因素，制定具有可行性、可操作性的辦法，采取組織拿大頭、個人出一塊相結(jié)合的方式，解決村級干部老有所養(yǎng)問題，安臵好他們離任后的生活，體現(xiàn)黨和政府對干部的關(guān)心和愛護，也解決了他們的后顧之憂。

4、支持村干部依法行使職權(quán)，大膽進行工作。要實事求是地評價農(nóng)村基層干部的功過是非，公道正派地對待每一個干部。對堅持原則、努力工作的干部要給予支持，有了缺點要從愛護出發(fā)耐心進行幫助。對于打擊報復(fù)村干部的各種行為，要旗臶鮮明地堅決制止，構(gòu)成違法犯罪的要依法嚴懲。

2012年7月25日

第二篇：基層干部培養(yǎng)選拔激勵機制研究

基層干部培養(yǎng)選拔激勵機制研究

來源：自創(chuàng) 時間：13-03-31 04:41:48 作者：劉忠

歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨，一個國家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。培養(yǎng)選拔干部是干部成長的需要，是事業(yè)發(fā)展的需要，是人民群眾的需要，是國家民族的需要。

一、加強基層干部培養(yǎng)選拔的意義

斯大林同志在一九三五年曾經(jīng)指出：?人才、干部是世界上所有寶貴的資本中最寶貴最有決定意義的資本，應(yīng)該了解：在我們目前的條件下‘干部決定一切’。?毛澤東同志也曾說過：政治路線確定以后，干部就是決定因素，同時還說：領(lǐng)導(dǎo)就是出主意、用干部，這些話無疑是十分正確的，因為黨的一切決議和政策，都要通過干部去實現(xiàn)。就干部選拔使用毛澤東同志提出要?有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)。?；鄧小平同志也告誡我們：?認真選好接班人，這是一個戰(zhàn)略問題，是關(guān)系到我們黨和國家長遠利益的大問題。?胡錦濤同志也要求：?堅持以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，與時俱進地推進培養(yǎng)選拔年輕干部工作，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，建立來自基層和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈，使培養(yǎng)選拔年輕干部工作進入了一個新的階段?。黨的干部不同于一般黨員，是黨的骨干，干部在黨的組織中占重要地位。黨看重干部的作用，認為沒有堅強的干部隊伍，我們黨的事業(yè)就不能發(fā)展，就不能取得革命勝利。因此，干部對于黨的事業(yè)負有重大的責任，應(yīng)該成為一般黨員和群眾的模范。培養(yǎng)選拔干部是加強黨政干部隊伍建設(shè)、傳承黨的事業(yè)接班人的重要途徑。

中國的社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在未來激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關(guān)鍵就要看我們黨能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才特別是年輕干部，在這一歷史重任面前，研究分析如何加強干部培養(yǎng)選拔具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

二、當前干部培養(yǎng)選拔現(xiàn)狀和存在問題

(一)客觀條件上使基層干部在選拔使用發(fā)展空間受到限制

首先基層干部工作任務(wù)繁重，特別在一線工作的干部工作條件相對較差、工作任務(wù)重，整天忙于日常事務(wù)性工作事務(wù)，服務(wù)對象多、范圍寬，面對繁復(fù)雜的工作局面，把問題解決在一線，把矛盾化解在基層，但在這種形勢面前，有的干部經(jīng)不起考驗，思想松動，行動松懈，工作缺乏主動性和積極。二是不注重學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)風氣不濃厚。部分干部平時讀書看報較少，學(xué)習(xí)流于形式，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等黨的重要理論系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)悟不深，不能很好地用黨的方針政策解決工作實踐中遇到的困難和矛盾。有的干部缺乏應(yīng)有的業(yè)務(wù)知識，對相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉，面對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，無法正確把握，開拓創(chuàng)新能力不足，新辦法不多，難以更好地服務(wù)居民群眾。三是少部分干部服務(wù)意識不強。與群眾缺乏溝通與交流，不能真正站在群眾角度思想問題，急群眾之所急，表現(xiàn)在實際工作中，就出現(xiàn)了不能把好事辦實、實事辦好；部分干部工作拖拉、有令不行、有禁不止，喜歡矛盾上交，對群眾采用敷衍塞責、遇到困難繞道走、亂承諾，這種工作態(tài)度和工作作用嚴重挫傷了黨同人民群眾的魚水之情。

(二)相對單一的工作環(huán)境內(nèi)容，使基層干部掌控全局能力低從而造成了在發(fā)展受限

由于基層干部工作政策性較強，有些業(yè)務(wù)要有相對一定時期的工作經(jīng)驗積累，這樣就造成基層干部交流不暢，有的同志在一個崗位上一干就是幾年甚至十余年，這樣極易造成部分干部思想惰性的一個重要因素。其次是受現(xiàn)有干部管理體制制約，有的年輕干部考入時身份所限，無形中失去或縮小了發(fā)展空間，年輕干部造成?自卑心理?，工作中缺乏了朝氣和活力，不求上進，得過且過，這種現(xiàn)象在國家各部門和行業(yè)單位中普遍存在。

(三)當前干部培養(yǎng)選拔過程中存在有?重選拔使用、輕培養(yǎng)教育?的問題

由于當前干部使用中激勵措施不到位，干部和人才的提拔任用和流動受身份、年齡、學(xué)歷、部門隸屬關(guān)系等?條條框框?約束太多，一些長期不在主要領(lǐng)導(dǎo)認知和重視的基層干部得不到提拔和重用，挫傷了基層干部的工作積極性。主另一方面基層干部即使選拔使用也存在年齡偏大，文化水平相對較低，知識結(jié)構(gòu)不全的問題，前期培養(yǎng)教育不足問題表現(xiàn)出干部知識得不到更新，素質(zhì)得不到有效提升的問題。三是在干部培養(yǎng)和選拔使用兩個環(huán)節(jié)上，普遍存在著重視干部選拔使用，輕干部任前培養(yǎng)教育的重要環(huán)節(jié)。

(四)對干部培養(yǎng)選拔認識不足,選拔培養(yǎng)缺乏創(chuàng)新，前瞻性不強

當前在一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對干部選拔培養(yǎng)工作，確實存在有認識程度不高的問題，在思想深處仍舊把干部任前培養(yǎng)作為軟任務(wù)軟指標對待，借口工作多、任務(wù)重，不安排干部任前培養(yǎng)教育，只注重干部提拔使用輕培養(yǎng)教育，即使安排培養(yǎng)教育培訓(xùn)，也只是隨便應(yīng)付一下、簡簡單單學(xué)習(xí)一些文件、提一些要求，對干部教育培訓(xùn)的成效如何一概不重視、不過問，實事上中只是在?使用?而沒有進行意義上的?培養(yǎng)?。

(五)相當一部分單位未按要求建立?后備干部儲備庫?

當前許多地方干部在提拔使用時，多因崗位的空缺需要或增設(shè)部門而進行選拔干部關(guān)使用，而對這些干部多在沒有進行專門(專業(yè))的培養(yǎng)就進行選拔使用，使干部選拔培養(yǎng)成為一種形式。因無后備儲備干部儲備極易造成用人風險、降低育才成效、缺少用人激勵機制。(六)當前在干部選拔使用中確實存在有?論資排輩?、?求全責備?等問題

由于一些不合理、不正常、不適合社會發(fā)展的干部選拔機制，已成為制約基層干部成長與發(fā)展的最大障礙，有的地方在選拔使用基層干部時經(jīng)常是數(shù)年頭、摳臺階，挑毛病、講完美，搞平衡、求穩(wěn)妥，在這種機制下選拔的干部不可能保證其干部質(zhì)量要求。而要破除這些陳腐觀念，必須樹立壓抑埋沒年輕干部是過錯，培養(yǎng)重用基層干部是功績的新理念，不拘一格選人才，敢為事業(yè)用人才，早給基層干部壓擔子、搭舞臺，讓基層干部盡早脫穎而出。

三、加強基層干部培養(yǎng)選拔機制對策與方法

在基層干部培養(yǎng)選拔過程中，破解干部培養(yǎng)選拔的關(guān)鍵就是要堅持?以人為本?的工作理念，以科學(xué)的方法和實事求是的態(tài)度，制定系統(tǒng)化的措施，形成科學(xué)的干部培養(yǎng)激勵機制，筆者認為應(yīng)從以下幾方面做好此項工作：

(一)堅持干部基層實踐鍛煉機制，在培養(yǎng)選拔干部上要?選準人?

在實踐中不斷探索形成有利于復(fù)合型干部脫穎而出的用人機制，不斷提高實踐工作的針對性、系統(tǒng)性和有效性，努力營造有利于基層干部脫穎而出的良好環(huán)境，保證基層一線干部培養(yǎng)工作取得實效。通過重視引進高學(xué)歷人才、加強競爭性選拔干部工作、公開選拔和競爭上崗，使一批有思想、有知識、有能力的基層干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，對因職位有限未能入選的優(yōu)秀年輕干部由組織部門納入后備干部隊伍進行重點培養(yǎng)，從而提高后備干部隊伍綜合素質(zhì)和公信度。通過這些工作，一方面可以歷練干部，提升素質(zhì)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當具有全面的良好素質(zhì)。另一方面也為基層干部提供鍛煉成長的平臺和機會，組織基層干部參加各類培訓(xùn)，針對不同層次請專家、學(xué)者進行輔導(dǎo)，達到提升業(yè)務(wù)能力的目標。

(二)加大干部交流機制，在培養(yǎng)選拔干部前要?重培養(yǎng)? 中國有一句古語說?流水不腐，戶樞不蠹?，通過干部交流出活力、交流顯生機。通過交流機制一可以讓干部經(jīng)過不同崗位的歷練茁壯成長，從整體上提高素質(zhì)，提升整體功能，增強戰(zhàn)斗力。制定激勵機制，激發(fā)和形成干事創(chuàng)的良好氛圍，干部交流能有效激活干部任用機制，為合理使用各類干部提供更大空間，既可調(diào)動了廣大干部的積極性，又能夠及時發(fā)現(xiàn)有潛力的人才，使干部任用機制更加靈活高效。同時讓干部跳出原有工作圈子，擺脫固定模式束縛，理清工作新思路，確立工作新目標，采取工作新舉措，放開手腳大膽干事。二可以為確定好選拔對象后注重對其進行理論培訓(xùn)，提高基層干部思想政治素質(zhì)，引導(dǎo)廣大基層干部樹立?面向基層、服務(wù)群眾?的宗旨意識，提高下基層培養(yǎng)鍛煉的積極主動性。本著?干什么，學(xué)什么，缺什么，補什么?的原則，科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，主要從政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、公文寫作、富民強民及技能等方面有針對性地對基層干部進行崗位必備知識和能力的培訓(xùn)，以?三提升?為目標，即以提升素質(zhì)、提升能力、提升服務(wù)意識為目標，制定責任落實、跟蹤培養(yǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉、群眾測評、考核評價、提拔任用等制度，明確各級黨組織的工作職責，使培養(yǎng)教育內(nèi)容更加貼近實際，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

(三)完善干部監(jiān)督機制，在干部培養(yǎng)選拔過程要?重管理?

在干部選拔培養(yǎng)過程中一方面要通過建立雙重管理制度，對基層后備干部實行組織部門和所在單位黨組織共同管理，由所在單位黨組織主要負責做好干部的日常教育管理工作，組織部門每年結(jié)合目標實績考核工作，對基層干部進行考核，了解掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)，保證年輕干部健康成長。另一方面就是建立好談心談話制度，加強思想政治教育通過教育談心使他們要經(jīng)受各種考驗，引導(dǎo)年輕干部自重、自省、自警、自勵。對他們身上出現(xiàn)的不良苗頭，及時提醒改正，組織部門領(lǐng)導(dǎo)每年與優(yōu)秀的年輕干部進行工作談話，對有問題的年輕干部進行組織誡勉談話。第三方面就建立跟蹤考察制度，實行動態(tài)管理，組織部門深入到后備干部所在單位對其德、能、勤、績、廉情況進行定期、不定期考察，及時指出不足和努力方向，使他們保持持之以恒的工作熱情和干勁，向更高層次健康發(fā)展，對經(jīng)實踐檢驗不符合后備干部條件以及不宜繼續(xù)作為后備干部人選的，及時進行調(diào)整。

(四)完善干部考核機制，在培養(yǎng)選拔干部中要?重使用?

干部考核評價機制是識別干部、選準干部的重要途徑和手段，一是通過群眾廣泛參與，讓群眾評價考核干部、正確看待干部實績用事業(yè)衡量干部、注重素質(zhì)建設(shè)憑德才選任干部等方面對干部進行考核，求多角度、多側(cè)面了解干部品德才能，樹立和弘揚鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向。二是在對基層干部使用中，通過給他們?壓擔子?、?有路子?，引導(dǎo)基層干部扎根基層，始終注重在急難險重任務(wù)中培養(yǎng)、鍛煉、選拔干部，始終關(guān)愛勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻的基層干部，逐步建立了干部從基層一線培養(yǎng)選拔鏈，為基層干部的成長進步提供制度保障。積極探索?先掛職、后任職?培養(yǎng)模式，完善基層干部培養(yǎng)選拔機制，促進年輕干部脫穎而出。在使用干部方面要破除求全責備、遷就照顧等陳舊觀念，鼓勵和支持年輕干部參加公開選拔、公推公選和競爭上崗，在同等條件下，優(yōu)先使用基層干部、后備干部。對基本素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈憩F(xiàn)突出、群眾公認的基層干部，打破常規(guī)，大膽選拔使用。

(五)完善培養(yǎng)選拔干部長效機制，在干部培養(yǎng)選拔過程中要?重儲備?

讓基層干部安心工作在基層為廣大居民群眾服務(wù)，就要建立健全完善干部培養(yǎng)選拔長效機制是必要保障。要把建立來自基層干部培養(yǎng)選拔與加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來，堅持從基層實際出發(fā)，健全完善基層干部培養(yǎng)鍛煉和選拔任用的各項制度措施，為基層優(yōu)秀干部脫穎而出提供保障，注重把干部在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、完成急難險重任務(wù)及涉及個人利益問題上的表現(xiàn)作為考核選拔使用的重要依據(jù)，確保不讓長期在基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的基層干部吃虧。另一方面后備干部作為干部的?蓄水池?，后備干部隊伍建設(shè)的狀況直接關(guān)系到培養(yǎng)年輕干部的質(zhì)量，同時也關(guān)系著對優(yōu)秀年輕干部的引導(dǎo)與激勵。建立后備干部制度，使基層的優(yōu)秀干部進入組織的視野，為選準用好干部奠定基礎(chǔ)，在平時的工作中采取挪用位置、壓擔子、多培訓(xùn)等形式，把優(yōu)秀的基層干部放到條件艱苦和工作情況復(fù)雜的崗位上進行鍛煉考驗，以豐富實踐經(jīng)驗，在實踐中增長才干，列入后備的干部，在日常的工作中加倍的努力與勤奮，不斷提高自身的工作能力與素質(zhì)，在后備干部使用方面要特別防止?備而不用?，又不搞?備而必上?問題的出現(xiàn)。

黨的十七大會議報告明確提出?堅持正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部,提高選人用人公信度?。通過加強對基層干部的培養(yǎng)選拔機制研究，擴大視野、選能配強,著力形成?想干事的給機會、能干事的給舞臺、干成事的給位置?的培養(yǎng)、選拔和使用的用人機制,突破思維定式,養(yǎng)成創(chuàng)新思維，為社會主義和諧社會做貢獻。

第三篇：淺談基層干部教培訓(xùn)激勵機制

淺談基層干部教培訓(xùn)激勵機制

人力資源管理 劉 宇

《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的頒布實施對新形勢下基層干部教育培訓(xùn)工作提出了更高的要求，正確分析干部教育培訓(xùn)的激勵約束機制方面存在的問題，研究相應(yīng)的解決辦法既是貫徹落實《干部教育條例》的根本需要，也是當前深化干部教育培訓(xùn)工作、激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力和潛能、切實提高干部教育培訓(xùn)工作效益的根本需要。

一、當前基層干部教育培訓(xùn)激勵約束機制存在問題及原因分析

近年來，隨著“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型員工”活動的開展，基層干部培訓(xùn)教育工作不斷得到重視和提高，在培訓(xùn)教育方面的投入也逐漸加大，干部整體素質(zhì)得到提高。但在實際工作中，也還存在著一些不容忽視的問題，必須從建立和完善教育培訓(xùn)工作激勵機制入手，不斷加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，提升培訓(xùn)工作質(zhì)量和效率。

一是對教育培訓(xùn)工作思想認識不足。把教育培訓(xùn)作為軟任務(wù) 對待，重視業(yè)務(wù)工作，忽視干部培訓(xùn)。抓教育培訓(xùn)工作的力度不夠，不能科學(xué)處理工學(xué)矛盾，教育培訓(xùn)工作“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的狀況還存在，在工作多、任務(wù)重的情況下，不安排教育培訓(xùn)，既使安排教育培訓(xùn)，也只是簡單應(yīng)付，對干部教育培訓(xùn)的成效不重視。

二是培訓(xùn)管理制度和激勵約束機制還不健全。教育培訓(xùn)相關(guān)制度不完善，主要表現(xiàn)在學(xué)用制度不完善、教育培訓(xùn)成效評估缺乏一套科學(xué)、嚴密、規(guī)范的評價標準和方法，培訓(xùn)與實際應(yīng)用還不能完全掛鉤，對干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。教育培訓(xùn)獎懲機制不到位，學(xué)好學(xué)壞一個樣，難以對培訓(xùn)工作的組織和參訓(xùn)者形成必要的壓力。這些因素使干部教育培訓(xùn)激勵機制弱化，制約了干部參與的熱情；激勵約束不嚴密，落實隨意性大。黨組織特別是組織人事部門選任干部，雖然把是否經(jīng)過培訓(xùn)、是否達到規(guī)定的學(xué)歷層次作為選拔任用的重要條件，但這種激勵約束手段落實不嚴格，重領(lǐng)導(dǎo)干部、輕一般干部、多數(shù)干部；重脫產(chǎn)學(xué)習(xí)輕在職學(xué)習(xí)，雖有考試等激勵約束措施，但這種措施實際落實過程中隨意性較大，效果不強。

三是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，前瞻性不強。金融工作專業(yè)性強，需要緊跟經(jīng)濟金融發(fā)展的步伐，需要不斷調(diào)整和科學(xué)合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等是培訓(xùn)內(nèi)容的主體，但目前一些培訓(xùn)工作缺乏一定的針對性、系統(tǒng)性和實效性，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏應(yīng)對形勢的前瞻性。參加教育培訓(xùn)的干部不加科學(xué)分類，培訓(xùn)內(nèi)容存在一刀切現(xiàn)象，不能按需施教，致使學(xué)用脫節(jié)，難以吸引干部積極參與教育培訓(xùn)。

四是經(jīng)費保證有困難，基層干部培訓(xùn)少。基層干部教育培訓(xùn)工作的經(jīng)費投入明顯不足?；鶎痈刹颗嘤?xùn)次數(shù)少、層次低，培訓(xùn)對象大多面向科（股）以上干部，培訓(xùn)普及程度較低。

二、加強和改進干部教育培訓(xùn)激勵約束機制的幾點措施

（一）加強輿論宣傳，調(diào)動干部參與到教育培訓(xùn)中來。

一要加強對《干部教育條例》特別是對解決教育培訓(xùn)激勵約束機制問題重要意義的宣傳，使干部職工牢固樹立大教育、大培訓(xùn)、終生學(xué)習(xí)、終生教育的新理念。二是以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型員工”活動為載體，進一步深化教育培訓(xùn)工作的重要性和必要性的思想認識，切實提高對教育培訓(xùn)工作，特別是對解決教育培訓(xùn)的激勵和約束機制問題的積極性和主動性。三要利用會議、墻報、公開欄、宣傳欄等形式，營造輿論氛圍，推動解決教育培訓(xùn)的激勵和約束機制問題的深入。

（二）更新培訓(xùn)內(nèi)容，吸引干部參與到教育培訓(xùn)中來。干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容是否適應(yīng)新形勢、新要求，是否具有前瞻性和實用性，是吸引干部參與教育培訓(xùn)的重要因素?！陡刹拷逃龡l例》明確規(guī)定干部教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性要求，結(jié)合崗位職責要求和不同層次、不同類別干部的特點，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能

訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，科學(xué)選定培訓(xùn)內(nèi)容，要具有時代特色，規(guī)范實用。第三要把教育培訓(xùn)內(nèi)容與運用現(xiàn)代化教學(xué)及管理手段有機結(jié)合起來，以拓寬干部視野，開闊其思路，增強適應(yīng)社會環(huán)境的能力，從而激發(fā)參加教育培訓(xùn)的積極性、主動性。

（三）硬化獎懲手段，激勵干部主動參與到教育培訓(xùn)中來?！陡刹拷逃龡l例》中規(guī)定“建立干部教育培訓(xùn)的考核和激勵機制。將干部教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。一要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提拔干部均應(yīng)具備相應(yīng)學(xué)歷和參加相應(yīng)的培訓(xùn)。二要在專業(yè)技術(shù)人員中把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與專業(yè)技術(shù)職務(wù)的晉升、評聘結(jié)合起來，未達到培訓(xùn)教育要求的一律不予評聘、不予晉升。三要從量化考核、強化激勵環(huán)節(jié)上把“述學(xué)”貫穿到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的述職、評議、考核等管理環(huán)節(jié)中來，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效和考核結(jié)果與干部提拔使用切實結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的成效作為一個重要條件。四要將干部的教育培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標責任考核，逐步建立起科學(xué)的考核評價體系和獎懲機制，使之成為促進干部重視并積極參加教育培訓(xùn)的有效手段，進而提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效益。

（四）健全相關(guān)制度，驅(qū)動干部主動參與到教育培訓(xùn)中來。健全干部教育培訓(xùn)激勵機制的相關(guān)制度，重點要在三個方面下功夫。一是由教育培訓(xùn)主管部門進行牽頭，形成有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合的干部教育培訓(xùn)管理機制。二是建立和完善干部教育培訓(xùn)的制度

體系，主要是定期培訓(xùn)制度、培訓(xùn)與任用掛鉤制度、干部任前培訓(xùn)制度及崗位職責培訓(xùn)制度等，形成多種方法手段相結(jié)合的干部培訓(xùn)機制。三是建立干部培訓(xùn)質(zhì)量評估制度體系，突出學(xué)習(xí)成果；以獎為主，以懲為輔，對優(yōu)秀學(xué)員實行通報表彰，給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，同時作為評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)；對評估較差的采取不頒發(fā)結(jié)業(yè)證，自費參加同類培訓(xùn)等措施。

三、對加強今后教育培訓(xùn)工作的幾點建議

實施干部培訓(xùn)，是在新形勢下提高基層人員素質(zhì)和能力的重要舉措，作為落實培訓(xùn)任務(wù)的主要組織者和實施者的人事部門必須在實踐中不斷探索，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，不斷提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（一）以提高干部業(yè)務(wù)能力為核心，重點抓好一線人員和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。把提高培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置，努力開展多層次的教育培訓(xùn)。一是積極開展一線人員在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)，提高精細化管理能力。以突出崗位適應(yīng)性為重點認真組織各項能力和素質(zhì)培訓(xùn)，以提高執(zhí)法水平、管理水平和崗位操作能力。二是突出業(yè)務(wù)骨干和復(fù)合型人才培養(yǎng)，提高解決工作中熱點難點問題的能力。

（二）以提升培訓(xùn)質(zhì)量為目標，逐步完善培訓(xùn)工作體系。一是加強人教部門干部教育培訓(xùn)計劃的組織實施、督導(dǎo)落實。二是積極做到“四個結(jié)合”：系統(tǒng)學(xué)習(xí)與主題研討課程相結(jié)合、專題講座與活

動課程相結(jié)合、案例課程與考察課程相結(jié)合，外出學(xué)習(xí)與引進培訓(xùn)相結(jié)合，進一步開闊干部的視野，豐富干部的理論與實踐知識，提高干部分析問題解決問題的能力。三是切實加強教育培訓(xùn)基礎(chǔ)制度建設(shè)，促進教育培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化，初步形成培訓(xùn)管理制度體系框架。

（三）以強化創(chuàng)新理念為關(guān)鍵，進一步加強干部培訓(xùn)管理。一是改革自成一體、相對封閉的培訓(xùn)觀念，樹立聯(lián)合互補、資源共享的開放式培訓(xùn)觀念。二是加強干部培訓(xùn)的過程管理。嚴謹、規(guī)范的過程管理，是確保培訓(xùn)最終取得期望效果的重要保證。在實踐過程中，要進一步強化培訓(xùn)過程的監(jiān)控。一方面，確保每一階段、每個環(huán)節(jié)的培訓(xùn)工作落實到位；另一方面，加強培訓(xùn)過程的信息反饋，做到及時評價，即時調(diào)整。同時，注重采集培訓(xùn)過程的資料，為后續(xù)同類培訓(xùn)提供強有力的經(jīng)驗支持。三是放寬眼界不斷探索新的培訓(xùn)模式。積極學(xué)習(xí)和借鑒一些比較成功的模式和方法，努力使干部培訓(xùn)跟上現(xiàn)代培訓(xùn)發(fā)展的步伐，最大限度地提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。

注：本人在市委黨校任教，故選題如上，請老師批閱。

第四篇：農(nóng)村中小學(xué)教師激勵機制問題研究

農(nóng)村中小學(xué)教師激勵機制問題研究

摘要：目前，我國農(nóng)村中小學(xué)教師的激勵機制面臨薪酬制度不合理、激勵機制缺少公平性、激勵方法缺乏科學(xué)性、缺乏有效的競爭機制、評價機制不完善等問題?；谠蚍治?，通過建立合理的薪酬制度、優(yōu)化公平環(huán)境、深入研究激勵理論、完善教師聘任制度和職稱評定制度、教師工資與績效相結(jié)合、個體激勵與團體薪酬相結(jié)合、實行多元化評價等路徑，可以調(diào)動農(nóng)村中小學(xué)教師的積極性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育中小學(xué)教師激勵機制問題對策

發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵在教師。

一、農(nóng)村中小學(xué)教師激勵機制存在的問題及原因分析

（一）教師薪酬制度不合理

馬斯洛認為人的基本需要可以分為五個層次，即生理、安全、歸屬與愛、尊重和自我實現(xiàn)的需要[1]。農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費來源不穩(wěn)

定，經(jīng)濟發(fā)展水平低，教師薪酬制度不合理，導(dǎo)致教師的工資收入少，獎金、福利則更加少之又少。教師在職培訓(xùn)的機會無法獲得，使得其在物質(zhì)上難以滿足，職業(yè)技能難以提高。

究其原因：首先，對農(nóng)村教師激勵機制關(guān)注不夠，需求分析不足。目前，無論是在公用經(jīng)費還是其他專項撥款中，相關(guān)部門都很少提及教師激勵經(jīng)費這個項目，特別是農(nóng)村教師。其次，現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)教師激勵機制缺失或不穩(wěn)定 [2]。如推行義務(wù)教育后，教師的工資福利減少，其積極性就降低?？梢?，政策稍有變化，其穩(wěn)定性就有所動搖。

（二）激勵機制缺少公平性

亞當斯提出的公平激勵理論指出：“人們總是要將自己所做的貢獻和所得報酬與一個和自己條件相等的人的貢獻與報酬進行比較。若兩者之間的比值相等，雙方就有公平感?！盵1]教師的獎勵機制大都非?？粗刂锌己透呖迹沟酶吣昙壍慕處熡休^好的待遇。同時，由于國家政策導(dǎo)向?qū)Τ鞘械膶W(xué)校有很好的獎勵政策，這導(dǎo)致農(nóng)村教師的心理有不平衡的現(xiàn)象，其積極性大大降低。

究其原因：首先，政策偏向、待遇不公，使得教師的內(nèi)心平衡感失調(diào)，導(dǎo)致積極性降低。其次，管理體制的改革以及教育經(jīng)費的縮減，使得各級教育單位的教師激勵機制明顯過時，而修訂又舉步維艱。

（三）激勵方法缺乏科學(xué)性和針對性[2]

行為強化激勵理論指出：“在學(xué)校管理中，對人的某種行為給予肯定和獎賞，使這個行為鞏固、保持和強化，叫做正強化。對某種行為給予否定和懲罰使之減弱消退的叫做負強化?！盵1]農(nóng)村教師激勵機制偏重于懲罰策略，而對獎勵、鼓勵手段的運用較少，教師的真正的需求考慮較少，缺乏針對性。例如，評職稱對激勵中青年教師具有較大的作用，對一個即將退休的老教師來講，價值就不是那么高了。有的教師需要精神激勵，而不僅僅是物質(zhì)激勵[2]。因此，激勵方法缺乏科學(xué)性和針對性。

究其原因：首先，管理者對激勵機制的理論掌握程度不夠深入，難以將其很好地貫穿到日常的教師激勵中，使得激勵方法缺少科學(xué)性。其次，激勵機制的主體與客體之間缺少溝通，使得學(xué)校管理者不能及時深入了解農(nóng)村中小學(xué)教師的急需，從而導(dǎo)致激勵效果不到位，激勵效率低下。

（四）缺乏有效的競爭機制

現(xiàn)在我國實行教師編制制度，一旦考上了在編的教師，就是一份穩(wěn)定的工作。由于農(nóng)村中小學(xué)缺乏有效的競爭機制，這使得大多數(shù)農(nóng)村教師過著得過且過的生活。無論教學(xué)成績?nèi)绾味疾粫G掉工作，這使得教師競爭意識薄弱，工作松懈怠慢。

究其原因：首先，學(xué)校教師聘任制不完善，由于農(nóng)村地區(qū)教師缺乏，農(nóng)村學(xué)校的教師聘任就是校長給發(fā)的一張聘任書，沒有聘任標準，使得教師之間缺乏有效的競爭。其次，職稱評定門檻過低，大都是一些教齡長的有資歷的教師得到評定，年輕的教師只有達到一定年齡后才有評定資格，使得年輕教師無意去競爭。即使表現(xiàn)好也得不到評定，這便使教師的積極性受挫。

（五）評價機制不完善，反饋機制不健全

在現(xiàn)實中，教師的工作評價只以學(xué)生成績?yōu)橹?，誰教的學(xué)生總體成績高，那么這個教師就可以評為優(yōu)秀教師。這種只抓成績的做法與我國的素質(zhì)教育背道而馳，其評價與反饋機制不能得到有效的貫徹實施。

究其原因：首先，評價主體單一，評價主觀性太強。其次，評價標準已不符合時代潮流，反饋機制作用無法有效發(fā)揮。

二、解決農(nóng)村中小學(xué)教師激勵機制存在問題的對策

為了完善農(nóng)村中小學(xué)教師激勵機制，充分激發(fā)廣大農(nóng)村教師的工作激情，我們應(yīng)當采取以下有效措施。

（一）政府方面

首先，建立合理的薪酬制度[1]。政府應(yīng)該通過制定相關(guān)政策加大對農(nóng)村教師的投資力度，提高農(nóng)村教師各方面待遇，穩(wěn)定教師隊伍。加強對教師的重視，為其提供教師在職培訓(xùn)的機會。其次，優(yōu)化公平環(huán)境，并及時建立新的激勵機制。應(yīng)當從優(yōu)化公平的競爭環(huán)境和公平的考核制度等方面著手。考核制度方面，應(yīng)當從多方面考慮，全方位思考，多方面評判等。再次，激勵機制應(yīng)當適時跟隨時代進行更新，增添教師的新需求，創(chuàng)新激勵的新機制。

（二）管理者方面

首先，深入研究激勵理論。管理者應(yīng)當深入研究激勵理論，把激勵理論與實際工作相結(jié)合，合理地運用激勵理論。管理者應(yīng)根據(jù)不同類別的教師運用不同的激勵方法，提高激勵效率，還應(yīng)加強與教師的溝通交流，了解教師的切實需求。

其次，完善農(nóng)村教師聘任制度和教師職稱評定制度[3]。嚴格按照教師聘任制的有關(guān)規(guī)則，符合要求的教師才能被聘任。在教師職稱評定方面，應(yīng)當摒棄以往的以教齡長為標準的評定制度，綜合考量教師的能力，才能得到相應(yīng)職稱評定。教師工資與績效相結(jié)合[1]。按照教師的教學(xué)成果和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的取得來計算教師的工資，多勞多得，少勞少得。

再次，教師個體激勵與團體薪酬制相結(jié)合。對教師的激勵，可以把教師看作個體來進行獎勵和激勵，同時也可以把教師看作一個團體，培養(yǎng)教師的團體意識。這樣不僅可以調(diào)動單個教師的積極性，也可以使全校教師的積極性提高。

最后，評價標準與時俱進，實行多元化評價?，F(xiàn)在對教師的評價大多來源于學(xué)生。為了彌補這一缺陷，應(yīng)當引入多元化評價，如家長多教師的評價，教師之間的評價，管理者對教師的評價等。多元化評價能夠讓教師自我改善，自我監(jiān)督，同時也能夠提高教師隊伍的整體積極性。

參考文獻：

[1]郭繼東.學(xué)校組織與管理[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2012：108，87，108，109，94.[2]葛新斌.中小學(xué)教師激勵與管理[M].山東：山東教育出版社，2013：86，88，111.[3]胡小萍.教育管理理論教程（下）[M].江西：江西高校出版社，2000：281.作者簡介：

邵丹（1990-），女，河北邯鄲人，漢，西華師范大學(xué)教育學(xué)院碩士，研究方向為中小學(xué)教師激勵問題。（責編張翼翔）

第五篇：加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)問題研究

加強村黨組織書記隊伍建設(shè)問題研究

中共***組織部

中共***基層辦

2009年6月22日

近年來，我縣按照“強化培養(yǎng)措施，優(yōu)化隊伍素質(zhì)，加大管理力度，落實備用結(jié)合”的總體要求和“著眼長遠，抓好當前，突出重點，分步實施”的工作方針，進一步加強和改進村黨支部書記培養(yǎng)管理工作，培養(yǎng)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的村級領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性，保持農(nóng)村社會政治穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展和各項事業(yè)全面進步，推進和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保證黨在農(nóng)村的各項方針政策全面貫徹落實。

一、基本情況

***轄8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)、107個行政村、526個村民小組，居住有維吾爾、漢、回、柯爾克孜族等19個民族?，F(xiàn)有村黨支部書記107人，其中，實行”一肩挑”102個,國家干部任村黨支部書記7人，初中及以下52人，高中8人，中專43人，大專4人；30歲以下3人，31歲—35歲7人，36歲—40歲32人，41歲—50歲57人，51歲—55歲6人，56歲—60歲2人。

二、主要做法

縣委把加強村領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)作為農(nóng)村黨建工作的重中之重，從優(yōu)化班子隊伍結(jié)構(gòu)入手，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村黨支部書記的綜合素質(zhì)。

一是配齊配強村黨支部書記。嚴格換屆法規(guī)和操作規(guī)程，突出實行“一肩挑”宣傳引導(dǎo)和從優(yōu)秀后備干部中提拔等工作，提高基層選民法規(guī)意識和參選率，全力推進村委會換屆工作。全縣102個村實現(xiàn) 1

了村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職，占總村數(shù)的95.3%。同時把一大批年齡在40歲以下，政治素質(zhì)好、能力強、懂經(jīng)濟、善管理的優(yōu)秀青年選進了后備干部隊伍，作為村黨支部書記重點培養(yǎng)對象。并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選拔優(yōu)秀干部到村任職，目前共選派7名機關(guān)干部到村任職。

二是精心培養(yǎng)，全面提高村黨支部書記的德才素質(zhì)。通過“干部作風提高年”，縣委組織部、基層辦組織開辦村干部培訓(xùn)班，加強各類黨內(nèi)法規(guī)培訓(xùn)，進一步提高村干部思想素質(zhì)和工作作風。實行理論培訓(xùn)制度。我們在結(jié)合每年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級干部會和黨員冬訓(xùn)對村黨支部書記培訓(xùn)的同時，還利用農(nóng)閑組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，開辦專題講座，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)實用科技、法律知識等。在此基礎(chǔ)上，在偏遠的村陣地組織開展了以“貫徹十七屆三中全會精神，轉(zhuǎn)變干部作風”為主題的封閉式集中輪訓(xùn)，每期時間7天，累計開班36期，參訓(xùn)黨員干部達4400余人次我縣將學(xué)習(xí)情況的評定歸入村黨支部書記個人檔案，作為考核的重要依據(jù)。

三是實行跟蹤培養(yǎng)、動態(tài)管理制度。對村黨支部書記堅持跟蹤培養(yǎng)，把培養(yǎng)管理工作貫穿于村黨支部書記的日常工作、生活及學(xué)習(xí)中，促使其健康成長。同時，實行優(yōu)勝劣汰，滾動管理，每作一次微調(diào)，使村黨支部書記保持活力。

1、以“一月十落實”活動為載體，規(guī)范基層組織活動。針對個 別村級黨組織工作不規(guī)范的問題，2006年在總結(jié)以往農(nóng)村基層組織建設(shè)工作成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了“一月十落實”活動，成為規(guī)范村級黨組織工作的有力抓手。“一月十落實”活動，即落實每天至少1名干部坐班，解決熱點、難點問題；落實每個村每天有一個村民小組開展集中學(xué)習(xí)1次，及時統(tǒng)一思想認識；落實每周至少安排1次工作，明確工作重點；落實每月至少召開1次村民大會，民主決策村級事務(wù)；

2落實每月至少表揚1次好人好事，形成良好村風；落實每月至少聯(lián)系1次維穩(wěn)重點人員，確保社會穩(wěn)定；落實每月至少宣傳1次法律、法規(guī)知識，增強群眾守法意識；落實每月至少開展1次科技培訓(xùn)，增強群眾致富本領(lǐng)；落實每月至少交流1次致富經(jīng)驗，拓寬增收途徑；落實每月至少召開1次黨支部例會，總結(jié)自身建設(shè)情況。同時，2008年開始，我縣還借鑒溫宿縣“十個一”活動經(jīng)驗，對開展“一月十落實”活動內(nèi)容進行充實完善。

2、以“分類定級”活動為平臺，增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識。

一是抓目標確立。采取“統(tǒng)一標準，量化分值，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，基層辦復(fù)查備案”的程序，按照領(lǐng)導(dǎo)班子好25分、黨員干部隊伍好20分、制度建設(shè)好15分、工作業(yè)績好20分、農(nóng)民群眾反映好20分的標準，根據(jù)考核結(jié)果，一年確定一次。目前全縣107個村中一類村42個，較上年增加3個；二類村51個，較上年減少2個；三類村14個，較上年減少1個，有2個二類村提升到一類村并創(chuàng)建為“五好”村黨支部。按照“引導(dǎo)一類抓鞏固，指導(dǎo)二類抓提高，督促三類抓整頓”的整體思路，通過組織村干部、黨員、人大代表、“三老”人員、政協(xié)委員、愛國宗教人士等各層面的人員座談，找準存在的突出問題，分析原因，群策群力研究解決基層黨組織班子競爭意識不強，黨員基層干部先鋒作用不到位等問題。

二是抓責任落實。聯(lián)系村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合農(nóng)村實際，幫助村黨支部書記制定符合農(nóng)村發(fā)展的具體措施，教處理經(jīng)濟事務(wù)、處理同群眾的關(guān)系、處理各種矛盾的方法，使村黨支部在抓人的教育管理和抓全面工作中的信任度明顯提高。同時加大責任追究，2007年以來，部領(lǐng)導(dǎo)先后對連續(xù)2年未實現(xiàn)創(chuàng)建或轉(zhuǎn)化目標任務(wù)的1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)副職和4個村黨支部書記進行了告誡談話，并取消了評優(yōu)資格，1名黨務(wù)副職予以免職，激發(fā)了抓黨建的源動力。

三是抓整頓落實。針對個別村黨支部書記綜合素質(zhì)不高、工作能力不強的問題，分別采取了領(lǐng)導(dǎo)個別談心、組織集體談話，舉辦培訓(xùn)班，組織優(yōu)秀村黨支部書記到村巡回宣講等多種形式，強化教育培訓(xùn)，并通過思路上領(lǐng)、政策上扶、信息上引、物質(zhì)上幫、技術(shù)上帶等具體辦法，加大后進村整頓力度。2008年以來，組織奧特貝希鄉(xiāng)5村黨支部書記艾力〃尤努司等2名同志，到各鄉(xiāng)村巡回宣講10場次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)個別談心（談話）370余人次，舉辦各類培訓(xùn)13期，受訓(xùn)人員達1100余人次。在此基礎(chǔ)上，注重從信息、技術(shù)上加大幫扶，多渠道發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，以經(jīng)濟發(fā)展帶動后進村整頓。一年來，為農(nóng)牧民群眾提供致富信息450多條，新增集體經(jīng)濟收入8萬多元。

3、以“黨員幫帶互助”活動為載體，引導(dǎo)村黨支部書記做好服務(wù)群眾工作

一是在農(nóng)村黨員中，實行定目標、定任務(wù)、定時限、定責任，一包到底的“四定一包”制度，按照自愿、就近、以強帶弱的原則，開展“黨員幫帶互助”，讓每名黨員聯(lián)系10戶左右的群眾，3381名有幫帶能力的黨員與20286戶群眾結(jié)成幫帶對子，落實“八個一”基本職責（即，把黨的政策向群眾講一講，致富經(jīng)驗傳一傳、實用技術(shù)帶一帶，鄰里糾紛勸一勸，貧困農(nóng)戶幫一幫，穩(wěn)定工作抓一抓，計劃生育管一管），初步形成了鄉(xiāng)黨委管村黨支部、村黨支部管黨小組、黨小組管黨員、黨員聯(lián)系農(nóng)戶、群眾監(jiān)督黨組織和黨員的“金字塔式”管理模式。2008年，奧特貝希鄉(xiāng)5村種植大蒜比較多，一時難以銷售，村黨支部主動承諾幫群眾找銷路，把矛盾不上交，對問題不回避，把解釋工作做到了群眾心里，贏得了群眾的信任。二是開展“講黨性、重品行、作表率”和“天山先鋒”為主題的實踐活動，通過創(chuàng)立“黨員先鋒崗”、劃分“黨員責任區(qū)”、組建“黨員服務(wù)隊”、開展“黨員奉獻日”等系列活動，引導(dǎo)教育黨員在崗位上爭當先鋒，工作中爭當模范。奧特貝希鄉(xiāng)4村村干部艾買江〃庫爾班說“我們村干部分工明確，責任到人，村黨支部相信黨員，黨員也積極發(fā)揮作用，配合黨支部，任

4何工作黨員帶頭先做”。2008年，推廣西紅柿種植中，在黨員帶動下，西五鄉(xiāng)種植的3萬畝西紅柿中，貧困戶種植8700畝，帶動2106戶貧困戶實現(xiàn)戶均增收350元，當年使810戶，4050名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。貧困農(nóng)牧民人均純收入增至858元。三是從開展“五送四摸三幫”活動切入。“五送”即向結(jié)對幫扶農(nóng)戶送觀念入腦，送政策上門，送科技下田，送法律進家，送信息到戶?！八拿奔疵鍘头鰧ο蟮募彝デ闆r、存在的困難和問題、所想所盼以及意見和建議?！叭龓汀奔磶椭愫蒙a(chǎn)規(guī)劃、庭院建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和解決具體困難。據(jù)統(tǒng)計，全縣黨員共為對口聯(lián)系的農(nóng)戶辦好事、實事1310件，提供無償勞動力1703次，免費技術(shù)指導(dǎo)930次，資助貧困學(xué)生15名，實現(xiàn)了“民得實惠、黨得民心”的目標。

4、以去冬今春基層組織建設(shè)工作為契機，抓查擺，完善長效機制 一是采取召開不同層次的座談會、交心會，發(fā)放征求意見表，設(shè)立意見箱和舉報電話等途徑，讓黨員對照《黨章》查找問題，發(fā)動群眾重點圍繞黨員在執(zhí)行上級工作安排、發(fā)展生產(chǎn)、維護穩(wěn)定、解決群眾困難等方面，給黨員提意見、查不足，使黨員干部明確整改方向。截止目前，召開各層次群眾座談會115場次，走訪群眾達3001人次，發(fā)放征求意見表13500份，設(shè)立意見箱9個。通過自我剖析、交流座談、發(fā)放征求意見表，梳理匯總出意見、建議730余條，其中涉及班子意見、建議210條，黨員干部個人520條。二是采取“三上三下”，從嚴把好剖析材料關(guān)。明確黨員的材料由村黨支部書記把關(guān)，村級班子成員的材料由駐村督導(dǎo)組和聯(lián)系村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，村黨支部書記的材料由鄉(xiāng)黨委把關(guān)。鄉(xiāng)干部材料由分管鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)材料由駐鄉(xiāng)督導(dǎo)組和鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長把關(guān)，鄉(xiāng)黨政正職的材料由駐鄉(xiāng)督導(dǎo)組組長縣領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。每次審閱個人剖析材料，領(lǐng)導(dǎo)都要簽署具體的修改意見或評語，督促黨員抓好整改。三是抓整改，見實效，在促進工作中踐行先進性。堅持邊學(xué)習(xí)，邊查擺，邊整改的原則，實行一月突出一 5