第一篇：農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的責(zé)任與義務(wù)

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的責(zé)任與義務(wù)

第十八條 實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度。

凡在本省市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)隨附相應(yīng)的產(chǎn)地證明和檢驗合格證明；沒有產(chǎn)地證明和檢驗合格證明的，必須抽檢合格才能銷售。農(nóng)民銷售自種自養(yǎng)少量農(nóng)產(chǎn)品的除外。

第十九條各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、配送中心、超市、倉儲單位的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，配備質(zhì)量安全管理人員；

（二）運輸、貯存需冷藏保鮮的農(nóng)產(chǎn)品配有冷藏設(shè)施；

（三）保證經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，對場地及使用器械定期消毒；

（四）查驗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、檢驗合格證明及其他合格證明；

（五）對不能出具檢驗等質(zhì)量安全合格證明的農(nóng)產(chǎn)品,安排人員和經(jīng)費自行開展質(zhì)量安全抽查檢測，或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)進行抽查檢測，并在其經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置公示牌，及時公示檢測結(jié)果；

（六）與進入市場經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確質(zhì)量安全責(zé)任；

（七）發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)經(jīng)營不符合質(zhì)量安全標(biāo)準的農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)督立即停止銷售，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門報告。

第二十條進入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)實行進貨檢查驗收制度，及時查驗所經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的檢驗合格證明、來源證明及其他合格證明，并在攤位顯著位置懸掛農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示牌，如實標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及合格證明等內(nèi)容。

進入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立購銷臺賬，如實記載進貨時間、品種、數(shù)量、來源以及銷售時間、品種、數(shù)量和流向等相關(guān)情況，購銷臺賬應(yīng)當(dāng)保存不少于二年。

第二十一條農(nóng)產(chǎn)品的收購、包裝、保鮮、運輸、貯存和銷售，應(yīng)當(dāng)保證安全、無毒、無害、清潔的環(huán)境，不得將農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品混同；凡國家法律法規(guī)、標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范未規(guī)定可以使用的物質(zhì)，都不得添加使用；禁止使用國家明令禁止使用的有毒有害物質(zhì)。

——摘自《湖北省實施<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法》

第二篇：經(jīng)營者義務(wù)

經(jīng)營者義務(wù)

經(jīng)營者是指向消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者服務(wù)的公民、法人和其他經(jīng)濟組織；以

盈利為目的的從事生產(chǎn)經(jīng)營并與消費者相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人。

經(jīng)營者義務(wù)《消費者權(quán)益保護法》第16條規(guī)定：經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。

經(jīng)營者和消費者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。

《消費者權(quán)益保護法》第23條規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，按照國家規(guī)定或者消費者的約定，承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕。

1、法定義務(wù) 法定義務(wù)是指由法律、法規(guī)直接規(guī)定的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

2、約定義務(wù) 根據(jù)民事活動的意思自治原則，經(jīng)營者與消費者在進行某項具體交易時，可以就雙方的義務(wù)進行約定，此種義務(wù)即為約定義務(wù)。

案例：經(jīng)營者對約定義務(wù)應(yīng)依法履行

1993年4月8日，河南省民權(quán)縣農(nóng)民張某到商丘地區(qū)某農(nóng)機公司購買農(nóng)用機動三輪車一輛，價款5380元。當(dāng)時農(nóng)機公司正舉辦農(nóng)機產(chǎn)品有獎銷售活動，每千元發(fā)1張獎券。張某在交車款的同時領(lǐng)取了5張獎券。1993年12月2日，即獎券上規(guī)定的開獎日期，張某到農(nóng)機公司兌獎，其所持獎券中的一張?zhí)柎a為18898的獎券中了一等獎。獎券背面注明，一等獎獎品為“小四輪拖拉機一臺和拖車一輛”。而當(dāng)張某持獎券領(lǐng)取獎品時，卻被農(nóng)機公司拒絕。其理由是：農(nóng)機公司已于10月30日舉行了搖獎儀式，中獎號碼在11月1日的《商丘日報》上刊登了公告，并限中獎?wù)咦怨嬷掌?個月內(nèi)領(lǐng)獎，過期作廢。而楊某所持獎券已超過1個月的領(lǐng)獎期，故不能兌獎。且這次獎品只有一臺小四輪拖拉機。

張某兌獎不得遂向商丘市人民法院起訴。商丘市人民法院經(jīng)審理認為被告某農(nóng)機公司對造成糾紛有明顯過錯。經(jīng)調(diào)解，雙方達成如下協(xié)議：鑒于農(nóng)機公司沒有獎品現(xiàn)貨，改由農(nóng)機公司支付張某獎品折款7500元。

《消法》以消費者的權(quán)利為主線，以其他法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，規(guī)定了經(jīng)營者的十項義務(wù)：

（一）依照法律、法規(guī)的規(guī)定和與消費者的約定履行的義務(wù)

（二）接受消費者監(jiān)督的義務(wù)

我國《消法》第17條規(guī)定：“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聽取消費者對其提供的商品或者服務(wù)的意見，接受消費者的監(jiān)督?！?/p>

【案例】聽取消費者意見，北京一線地鐵取消車廂廣播廣告

一段時間以來，北京一線地鐵在旅客車廂內(nèi)播放廣播廣告，乘客對此頗有怨言。經(jīng)常乘坐地鐵的乘客呂某對此也很有意見，遂就此事致信《北京日報》，認為開播廣告雖可為地鐵經(jīng)營者帶來經(jīng)濟效益，但是噪音太大，加上車廂超載、擁擠不堪，特別是有的廣告播音“一驚一乍”，使人頗感不適，建議終止在地鐵車廂內(nèi)的有聲廣告?！侗本┤請蟆肥盏酱诵藕?，將其轉(zhuǎn)到北京地鐵總公司處理。北京地鐵總公司對該信提出的意見非常重視，立即與有關(guān)部門研究，并決定自1994年11月16日起，在一線地鐵內(nèi)終止廣播廣告。

（三）保證商品和服務(wù)安全的義務(wù)（包括警示說明義務(wù)）

（四）提供商品和服務(wù)真實信息的義務(wù)

真實信息，是指有關(guān)商品或者服務(wù)的相關(guān)情況必須真實、明確，不得有虛假成份。這些情況包括：商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，以及服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等

案例：經(jīng)營者不明碼標(biāo)價遭處罰

1994年5月以來，某市物價檢查所多次接到消費者舉報，稱本市振達百貨商店售貨不明碼標(biāo)價，由于該店不實行明碼標(biāo)價，故常因價格問題與顧客發(fā)生爭吵。6月8日，市物價檢查所派人對振達百貨商店進行物價檢查，發(fā)現(xiàn)該店所售商品大多未標(biāo)明價格，當(dāng)即責(zé)令予以改正，商店經(jīng)理表示接受物價檢查所的意見，盡快改正。1個月后，市物價檢查所再次派員到振達百貨商店進行物價檢查，發(fā)現(xiàn)該店仍有部分商品未標(biāo)價，遂對該店進行嚴肅批評，并決定對其罰款1000元。

（五）標(biāo)明真實名稱和標(biāo)記的義務(wù)

我國《消費者權(quán)益保護法》從保護消費者合法權(quán)益的角度，規(guī)定“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實名稱和標(biāo)記。租賃他人柜臺或者場地的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實名稱和標(biāo)記?！边@就以法律的形式，賦予經(jīng)營者以標(biāo)明其真實名稱和標(biāo)記的義務(wù)。它要求經(jīng)營者在進行經(jīng)營活動中，必須如實標(biāo)明自己的名稱或標(biāo)記，而不得假冒其他經(jīng)營者的名稱或標(biāo)記，以使消費者能對其準確識別，并作出正確的選擇，這也是滿足消費者知情權(quán)的途徑之一。

案例：游醫(yī)行醫(yī)不表明真實身份，消費者上當(dāng)受騙

1995年初，徐州市職工吳某根據(jù)市某職工醫(yī)院電視廣告的宣傳前往該醫(yī)院就醫(yī)治療牛皮癬。在該院二樓，皮膚科醫(yī)生黃某接診，黃某查看了吳某的病情后，稱要根治需兩個療程，收費為1300元。吳某治病心切，當(dāng)即如數(shù)支付了1300元。黃某為吳某打了一針，并給了一些口服藥，并囑咐吳吃完藥后再來。數(shù)日后，吳某藥已吃完，遂前往該院接受第二個療程的治療，但豈料上次接診的醫(yī)生黃某已人去樓空。吳某便去找醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)算泉賠償，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)稱自己也是受害者拒絕賠償。原來，1994年7月，該職工醫(yī)院經(jīng)別人介紹與游醫(yī)黃某簽訂了為期1年的租房合同，由該醫(yī)院租給黃某二樓的一間房坐堂行醫(yī)。在此期間，黃某以該職工醫(yī)院皮膚科的名義在某電視臺多次作廣告，聲稱其治療牛皮癬有特效。但合同期限未滿，黃某在撈了一把錢后即不辭而別，醫(yī)院也無從查找。

吳某找醫(yī)院賠償被拒絕后，便到市消費者協(xié)會投訴。市消協(xié)受理投訴后，即主持進行調(diào)解，醫(yī)院認識到了自己的錯誤后，主動承擔(dān)責(zé)任，除免收吳某第一療程的費用外，還賠償吳某經(jīng)濟損失800元，并向吳某賠禮道歉。本案終于得以圓滿解決。

（六）出具購貨憑證和服務(wù)單據(jù)的義務(wù)

所謂購貨憑證和服務(wù)單據(jù)是指消費者向經(jīng)營者購買商品或接受服務(wù)后從經(jīng)營者那里所獲得的發(fā)票或其他購貨單據(jù)、書面憑證等。發(fā)票、購貨憑證、信譽卡、服務(wù)單據(jù)、價格單、保修單等，都是購貨憑證與服務(wù)單據(jù)的具體表現(xiàn)形式。

案例：丟失購貨憑證，消費者索賠受阻

1995年8月16日晚，浙江省杭州市消費者曾某一家三口在家看電視，開機后約30分鐘，電視然沒有圖像，接著機內(nèi)發(fā)出異樣的響聲并冒出一股藍色的火苗。曾某見狀趕緊去拔電源，但為時已晚，電視機“轟”地一聲爆炸了。曾某一家三口都不同程度地受傷，其中曾某傷勢最重，房內(nèi)家具及一臺電風(fēng)扇也因電視機爆炸而損壞。事后計算，曾某財產(chǎn)損失為6200元(包括爆炸損壞的電視機)，一家三人的醫(yī)療費及誤工損失合計為16300元，所幸三人未落下殘疾。爆炸發(fā)生的次日，曾某之妻張某即到電視機的出售商店說明情況，請求處理。廠家接通知后感到事態(tài)嚴重，隨即派了一位副廠長和一名技術(shù)員到杭州處理此事。后經(jīng)消費者協(xié)會調(diào)解，生產(chǎn)廠家如數(shù)賠償了曾某一家的財產(chǎn)損失和其他損失。

（七）保證商品或服務(wù)質(zhì)量的義務(wù)

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符?！?/p>

案例：利用郵購廣告兜售假增高藥

消協(xié)幫助受騙者討回公道

某年7月14日南京出版的一張節(jié)目報上刊登了題為“中日合作新成果，青少年助長特效良藥—強靈助長晶”的廣告，聲稱這種藥“經(jīng)日本專家對3000名矮青少年服用本藥觀察，用藥者比不用藥者平均增高5.7厘米”，售藥者為河北省邢臺市康樂保健用品經(jīng)營部。廣告刊登后，南京市不少青少年和他們的家長信以為真，紛紛分匯款郵買，他們服用后毫無效果，寫信向有關(guān)部門詢問此藥的真?zhèn)巍?/p>

南京市消費者協(xié)會在接到消費者投訴之后，向邢臺市消費者協(xié)會等部門調(diào)查證實：這個經(jīng)營部是農(nóng)民劉志福開辦的。他賣的“強靈助長晶”原是吉林省四平市某制藥廠生產(chǎn)的，其主要成份是賴氨酸，對兒童、婦女補充鈣質(zhì)有一定作用。這種藥既不是“中日合作新成果”，也不是“助長特效良藥”，更不具備廣告所稱長身高的神奇功效。該藥市場零售價每袋0.19元，而劉志福卻以每袋12元的高價出售，牟取暴利，坑騙消費者。

南京市消協(xié)對投訴的消費者進行登記調(diào)查核實，共認定有32個消費者應(yīng)索賠金額11104元。在河北省邢臺市消費者協(xié)會的支持下，為受騙的消費者追回了退賠款，并建議有關(guān)部門對虛假廣告者予以行政處罰。

（八）履行“三包”或其他責(zé)任的義務(wù)

所謂“三包”是指經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，按照國家規(guī)定或與消費者的約定，承擔(dān)保修、包換、包退的責(zé)任，是經(jīng)營者對商品或服務(wù)承擔(dān)質(zhì)量保證的一種方式。所謂其他責(zé)任是指經(jīng)營者依照法律規(guī)定或與消費者的約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的停止侵害、恢復(fù)原狀、賠禮道歉、賠償損失等責(zé)任。

（九）不得以格式合同等方式排除或限制消費者權(quán)利的義務(wù)

所謂格式合同是指經(jīng)營者事先制定的，對于經(jīng)營者和消費者的權(quán)利和義務(wù)作出完整規(guī)定的合同。

（十）不得侵犯消費者人格權(quán)的義務(wù)

人身自由和人格尊嚴不受侵犯是公民的一項基本人權(quán)。對此，我國憲法規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯，任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止搜查公民的身體；公民的人格尊嚴不受侵犯，禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。為使上述規(guī)定在消費領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)，我國《消法》第25條規(guī)定經(jīng)營者不得對消費者進行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由，這是經(jīng)營者必須遵守的又一項重要義務(wù)。

第三篇：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）享有法律賦予的各項權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行法律規(guī)定的各項義務(wù)，其合法權(quán)益和依法開展的經(jīng)營活動受法律保護。在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中，經(jīng)營者應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)的法律法規(guī)以及電信行業(yè)管理的各項規(guī)定，接受信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信主管部門）的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，維護國家的整體利益和用戶的合法權(quán)益。經(jīng)營者有權(quán)對電信主管部門及其工作人員提出批評和建議，對電信主管部門作出的具體行政行為不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。具體權(quán)利義務(wù)如下：

一、電信業(yè)務(wù)市場方面

（一）經(jīng)營者享有平等競爭、公平交易的權(quán)利，應(yīng)遵守經(jīng)營許可證（包括正文和附件）的各項規(guī)定，遵循公平、誠實、信用的原則，遵守商業(yè)道德。

（二）經(jīng)營者有權(quán)按照經(jīng)營許可證正文中所載明的電信業(yè)務(wù)種類，在規(guī)定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍內(nèi)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。

經(jīng)營者不得超出經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)覆蓋范圍擅自經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。未經(jīng)許可，嚴禁采取租用國際電信專線、設(shè)置電信轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，經(jīng)營國際或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)電信業(yè)務(wù)。

（三）未經(jīng)發(fā)證機關(guān)批準，經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓電信業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)。

（四）經(jīng)營者取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)或者經(jīng)營許可證特別規(guī)定的時限內(nèi)，按照經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)覆蓋范圍，建設(shè)電信設(shè)施或者組建電信網(wǎng)絡(luò)，提供電信服務(wù)。

對未在經(jīng)營許可證規(guī)定時限內(nèi)提供電信服務(wù)的經(jīng)營者，原發(fā)證機關(guān)可以注銷其經(jīng)營許可證，或?qū)⑵湮刺峁╇娦欧?wù)的業(yè)務(wù)覆蓋范圍取消。

（五）獲準跨地區(qū)經(jīng)營的經(jīng)營者，應(yīng)在經(jīng)營許可證載明的業(yè)務(wù)覆蓋范圍所在省、自治區(qū)和直轄市設(shè)立分公司、子公司等相應(yīng)分支機構(gòu)，分支機構(gòu)名稱應(yīng)統(tǒng)一、規(guī)范。獲準跨地區(qū)經(jīng)營的經(jīng)營者在子公司中的股權(quán)或者股份應(yīng)不少于５１％，國有股權(quán)或者股份的比例應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電信的法律法規(guī)規(guī)定。

（六）獲準經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司經(jīng)發(fā)證機關(guān)批準，可以授權(quán)其持有股份不少于５１％并符合經(jīng)營電信業(yè)務(wù)條件的子公司經(jīng)營其獲準經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)。該子公司的有關(guān)情況由發(fā)證機關(guān)在獲準經(jīng)營電信業(yè)務(wù)公司的經(jīng)營許可證正文附頁中載明。在一個地區(qū)不能授權(quán)多家子公司經(jīng)營同一項電信業(yè)務(wù)。

（七）獲準跨地區(qū)經(jīng)營的經(jīng)營者，應(yīng)憑經(jīng)營許可證到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理備案手續(xù)。未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案的，不得在當(dāng)?shù)亻_展電信業(yè)務(wù)。

（八）經(jīng)營者有權(quán)按照規(guī)定向基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者申請使用開展經(jīng)營活動所需的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)傳送等電信服務(wù)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有義務(wù)如實告知相關(guān)使用信息，并按規(guī)定為其及時提供。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)認真核驗申請者所持電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的內(nèi)容，對于無電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或超出經(jīng)營許可證規(guī)定范圍擅自經(jīng)營電信業(yè)務(wù)以及未向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理備案手續(xù)的申請者，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有權(quán)拒絕為其提供相應(yīng)的電信服務(wù)。

經(jīng)營者開展電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動時不得使用非電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)傳送等電信服務(wù)。

（九）利用境外組織或個人的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器等電信資源和電信線路等電信設(shè)施在國內(nèi)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報信息產(chǎn)業(yè)部批準。

（十）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)開通后３０日內(nèi)，將開展業(yè)務(wù)的有關(guān)情況報告電信主管部門。

開展經(jīng)營許可證的申辦材料中未提及的新的服務(wù)內(nèi)容時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前３０日向電信主管部門報告。

（十一）經(jīng)營者根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可以委托其他組織和個人代理其實施電信業(yè)務(wù)市場銷售、技術(shù)服務(wù)等直接面向用戶的服務(wù)性工作，但必須規(guī)范代理行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。代理者在提供代理服務(wù)時，應(yīng)以經(jīng)營許可證持證者名義向用戶提供電信服務(wù)，不得采取組建電信網(wǎng)絡(luò)或啟用新的電信服務(wù)號碼等方式自行向用戶提供電信業(yè)務(wù)。經(jīng)營者與代理者應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托代理協(xié)議，明確責(zé)、權(quán)、利，保證電信業(yè)務(wù)代理經(jīng)營活動的正常開展。

經(jīng)營者應(yīng)明確要求代理者執(zhí)行國家的資費政策，代理者違反國家資費政策的責(zé)任由相應(yīng)的被代理經(jīng)營者承擔(dān)。

（十二）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺規(guī)范經(jīng)營行為，在經(jīng)營電信業(yè)務(wù)時不得進行下列活動：

１、利用在電信業(yè)務(wù)市場中的主導(dǎo)地位，對其他單位或個人提出不合理要求，影響其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動；

２、以排擠競爭對手為目的，采用低于成本的價格等方式經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，進行不正當(dāng)競爭；

３、限制用戶選擇其他經(jīng)營者依法提供的電信業(yè)務(wù)或者強迫用戶使用其指定的電信業(yè)務(wù)；

４、以捏造、散布虛假消息，損害競爭對手的商業(yè)信譽等不正當(dāng)手段，擾亂其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動；

５、擅自停止經(jīng)營已核準經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)。

當(dāng)經(jīng)營者發(fā)生上述行為時，其他經(jīng)營者有權(quán)向電信主管部門報告，要求予以制止。

（十三）經(jīng)營者有權(quán)按規(guī)定在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，但應(yīng)當(dāng)自公司作出決定之日起３０日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可實施。在做好用戶的善后處理工作后，由原發(fā)證機關(guān)為其辦理經(jīng)營許可證注銷手續(xù)。

（十四）經(jīng)營者有權(quán)依法開展電信業(yè)務(wù)宣傳，有權(quán)依法制作和發(fā)布廣告，宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準確真實，符合經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)覆蓋范圍。

經(jīng)營者進行業(yè)務(wù)宣傳時應(yīng)當(dāng)標(biāo)明電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證編號。不得制作、發(fā)布虛假廣告或?qū)﹄娦艠I(yè)務(wù)的種類、功能、服務(wù)范圍等作引人誤解的宣傳。

（十五）電信主管部門依法開展監(jiān)督管理工作時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予積極配合。

（十六）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向電信主管部門如實提供下列材料：

１、根據(jù)電信主管部門制定的經(jīng)營者會計資料報送制度，向電信主管部門報送本企業(yè)的財務(wù)會計報告和電信主管部門要求的其他會計資料；

２、按照電信主管部門制定的統(tǒng)計制度向電信主管部門報送統(tǒng)計資料；

３、電信主管部門按規(guī)定要求經(jīng)營者提交的其他資料。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證所提供資料的真實性、完整性。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用電信主管部門規(guī)定的軟件和格式進行相關(guān)資料的編報工作。

電信主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守紀律，按規(guī)定使用并妥善保管經(jīng)營者報送的資料。

（十七）接受會計監(jiān)管的經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)：

１、執(zhí)行國家統(tǒng)一會計制度和電信企業(yè)財務(wù)會計有關(guān)規(guī)定；

２、按照電信企業(yè)財務(wù)會計有關(guān)規(guī)定建立本企業(yè)的分業(yè)務(wù)會計核算系統(tǒng)，向電信主管部門報送分業(yè)務(wù)報表和電信業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)及相關(guān)信息；

３、主動配合電信主管部門對電信企業(yè)財務(wù)會計有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作；

４、有權(quán)對電信企業(yè)財務(wù)會計有關(guān)規(guī)定提出修改建議。

（十八）經(jīng)營者申請在境內(nèi)外上市或者與外商合資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向電信主管部門和國家有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

二、電信服務(wù)方面

（一）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)電信的法律法規(guī)和電信主管部門頒布的電信服務(wù)標(biāo)準的規(guī)定，為電信用戶提供迅速、準確、安全、方便和價格合理的電信服務(wù)，并采取有效措施，保證所提供的服務(wù)質(zhì)量得以持續(xù)提高。

（二）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的技術(shù)管理、業(yè)務(wù)管理和用戶管理，完善技術(shù)保障手段，建立健全規(guī)章制度，向用戶提供符合規(guī)定要求的電信服務(wù)。

（三）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保護用戶通信自由和通信秘密，除國家法律另有規(guī)定外，不得向他人提供用戶使用電信網(wǎng)絡(luò)所傳輸信息的內(nèi)容。

（四）經(jīng)營者必須按照國家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的電信普遍服務(wù)義務(wù)。

電信主管部門可以采取招標(biāo)或者指定的方式確定具體承擔(dān)電信普遍服務(wù)義務(wù)的經(jīng)營者。

具體承擔(dān)電信普遍服務(wù)義務(wù)的經(jīng)營者按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定提供規(guī)定的電信服務(wù)后，有權(quán)獲得電信普遍服務(wù)成本補償。

（五）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向社會公布其提供電信服務(wù)的種類、網(wǎng)絡(luò)覆蓋及服務(wù)范圍、資費標(biāo)準和時限，并報電信主管部門備案。應(yīng)當(dāng)按照公布的服務(wù)標(biāo)準和時限提供電信服務(wù)。

（六）提供基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照電信主管部門的規(guī)定，根據(jù)合法經(jīng)營者的申請，及時為其提供經(jīng)營電信業(yè)務(wù)所需要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)傳送等電信服務(wù)，并簽訂服務(wù)合同。

（七）經(jīng)營者在用戶辦理電信業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向用戶提供使用該項業(yè)務(wù)的說明資料，包括業(yè)務(wù)功能、費用收取辦法及交費時間、障礙申告、咨詢服務(wù)電話等，并以書面形式明確經(jīng)營者與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù)。

經(jīng)營者制定和使用的格式條款應(yīng)當(dāng)報電信主管部門備案。所使用的格式條款，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，全面、準確地界定與用戶間的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)采取合理的方式提請用戶注意免除或限制其責(zé)任的條款，并有義務(wù)應(yīng)對方的要求對該條款予以說明。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時規(guī)范和調(diào)整格式條款的有關(guān)內(nèi)容。

（八）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其公布的時限內(nèi)為申請安裝、移裝電信終端設(shè)備的用戶開通業(yè)務(wù)。由于經(jīng)營者的原因逾期未能開通的，應(yīng)當(dāng)每日按照收取的安裝費、移裝費或者其他費用數(shù)額１％的比例，向用戶支付違約金。

（九）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家制定的電信業(yè)務(wù)資費政策和標(biāo)準，做到明碼標(biāo)價，嚴禁亂收費。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所明顯位置公布收費項目和資費標(biāo)準。

（十）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢和障礙申告受理等服務(wù)項目。應(yīng)用戶要求，應(yīng)當(dāng)免費提供通信費用查詢和長途通信、移動通信及信息服務(wù)等收費清單。用戶對通信費用有異議時，在計費原始數(shù)據(jù)保存期限內(nèi)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供查詢方便，做好解釋工作并協(xié)助用戶查找原因。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保存對與用戶發(fā)生爭議、尚未解決的申訴的相關(guān)原始資料。

電信用戶出現(xiàn)異常的巨額電信費用時，經(jīng)營者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)盡可能迅速告知用戶，并采取相應(yīng)的措施。

（十一）經(jīng)營者有權(quán)要求逾期不交納電信費用的用戶交納費用，并可以根據(jù)規(guī)定按照所欠費用的一定比例收取違約金。

對超過收費約定期限３０日仍不交納電信費用的用戶，經(jīng)營者有權(quán)暫停向其提供電信服務(wù)。用戶在經(jīng)營者暫停服務(wù)６０日內(nèi)仍未補交電信費用和違約金的，經(jīng)營者有權(quán)終止提供服務(wù)，并可依法追繳欠費和違約金。

移動電話業(yè)務(wù)經(jīng)營者可按照與用戶約定的交費期限、方式收繳話費和做欠費處理，不受前款規(guī)定期限的限制。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在延遲交納電信費用的用戶補足電信費用、違約金后的４８小時內(nèi)，恢復(fù)暫停的電信服務(wù)。

（十二）電信用戶違反規(guī)定或合同改變消費用途，經(jīng)書面通知要求其糾正，仍不改正的，經(jīng)營者可暫停向其提供電信服務(wù)。

經(jīng)營者因自身的工程施工、網(wǎng)絡(luò)調(diào)測、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等可預(yù)測的原因，影響或者可能影響正常電信服務(wù)的，必須按照規(guī)定的時限及時告知用戶（包括作為用戶的其他經(jīng)營者），并向當(dāng)?shù)仉娦胖鞴懿块T書面報告。

因前款原因中斷電信服務(wù)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減免用戶在電信服務(wù)中斷期間的相關(guān)費用。

出現(xiàn)本條第二款規(guī)定的情形，經(jīng)營者未按規(guī)定履行告知義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)賠償由此給用戶造成的損失。

（十三）經(jīng)營固定本地電話業(yè)務(wù)和移動電話業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)免費向用戶提供火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故報警等公益性電信服務(wù)，并保障通信暢通。

（十四）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全電信服務(wù)質(zhì)量保證體系，規(guī)范電信服務(wù)的業(yè)務(wù)流程，制定并公布施行不低于國家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準的企業(yè)標(biāo)準，使服務(wù)工作規(guī)范化、制度化、程序化，不斷提高電信用戶對服務(wù)的滿意率。

（十五）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備受理用戶投訴的人員，公布投訴電話等，并保證投訴受理平臺運行良好；對收到的用戶投訴應(yīng)在１５個工作日內(nèi)予以答復(fù)，不得互相推諉。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取各種形式廣泛聽取電信用戶意見，接受社會監(jiān)督。

（十六）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合電信主管部門的檢查和調(diào)查工作，如實提供有關(guān)資料和情況，不得采用不正當(dāng)手段干擾調(diào)查活動。對電信主管部門督辦的電信服務(wù)事宜，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)將處理結(jié)果或處理進程向電信主管部門報告。

（十七）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期按照電信主管部門頒布的電信服務(wù)標(biāo)準進行自查，并按規(guī)定將自查情況向電信主管部門報告。

對《電信服務(wù)標(biāo)準（試行）》中規(guī)定的重大通信障礙阻斷，經(jīng)營者要及時向電信主管部門報告，并應(yīng)建立相應(yīng)的重大通信障礙報告制度。

（十八）經(jīng)營者在電信服務(wù)中不得有下列行為：

１、限制用戶自備并獲得進網(wǎng)許可的電信終端設(shè)備進網(wǎng)使用，或者強迫用戶購買其指定的電信終端設(shè)備；

２、違反國家規(guī)定，擅自改變或者變相改變資費標(biāo)準，擅自增加或者變相增加收費項目；

３、無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者中止對用戶的電信服務(wù)；

４、對電信用戶不履行公開作出的承諾或者作容易引人誤解的虛假宣傳；

５、以不正當(dāng)手段刁難電信用戶或者對投訴的電信用戶打擊報復(fù)。

（十九）經(jīng)營者委托其他組織或個人代理其電信業(yè)務(wù)的市場銷售、技術(shù)服務(wù)及公用電話代辦的服務(wù)質(zhì)量，由委托的經(jīng)營者負責(zé)，并負責(zé)監(jiān)督管理。

三、電信安全方面

（一）經(jīng)營者在經(jīng)營電信業(yè)務(wù)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)電信安全的法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定做好電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全工作。

（二）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)和信息安全的規(guī)定，建立健全內(nèi)部安全保障制度，實行安全保障責(zé)任制。

（三）經(jīng)營者在電信網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計、建設(shè)和運行中，應(yīng)當(dāng)做到與國家安全和電信網(wǎng)絡(luò)安全的需求同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步運行。

（四）經(jīng)營者及其工作人員不得利用電信網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：

１、反對憲法所確定的基本原則的；

２、危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；

３、損害國家榮譽和利益的；

４、煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；

５、破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

６、散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

７、散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

８、侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

９、含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

經(jīng)營者在提供公共信息服務(wù)中，若發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上述內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。

（五）經(jīng)營者及其工作人員不得有下列危害電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的行為：

１、對電信網(wǎng)的功能或者存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除或者修改；

２、利用電信網(wǎng)從事竊取或者破壞他人信息、損害他人合法權(quán)益的活動；

３、故意制作、復(fù)制、傳播計算機病毒或者以其他方式攻擊他人電信網(wǎng)絡(luò)等電信設(shè)施；

４、危害電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的其他行為。

（六）除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者人民檢察院依照法律規(guī)定的程序?qū)﹄娦艃?nèi)容進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由對電信內(nèi)容進行檢查。

經(jīng)營者及其工作人員不得擅自向他人提供或者協(xié)助他人獲取電信用戶使用電信網(wǎng)絡(luò)所傳輸信息的內(nèi)容。

（七）在發(fā)生重大自然災(zāi)害等緊急情況下，經(jīng)國務(wù)院批準，信息產(chǎn)業(yè)部可以調(diào)用經(jīng)營者的各種電信設(shè)施，經(jīng)營者要確保重要通信暢通。

（八）在中華人民共和國境內(nèi)從事國際通信業(yè)務(wù)，必須通過信息產(chǎn)業(yè)部批準設(shè)立的國際通信出入口局進行。

（九）經(jīng)營者在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和維護電信網(wǎng)絡(luò)時，應(yīng)當(dāng)保證電信網(wǎng)絡(luò)的安全，對可能發(fā)生的自然災(zāi)害（包括：水災(zāi)、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雷擊和地震等）、人為損害（包括：人為過失破壞，盜竊通信器材，施工挖斷光、電纜，誤操作等）等不安全隱患應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施。

（十）經(jīng)營者要有必要的保證通信信息安全的措施，對本企業(yè)職工進行保密教育。對容易造成泄密的通信方式，應(yīng)當(dāng)主動向用戶申明或提醒用戶注意。

（十一）經(jīng)營者要有防止盜用服務(wù)和資源的措施。教育職工遵守職業(yè)道德，不利用網(wǎng)絡(luò)為自己和他人實現(xiàn)盜用服務(wù)。要有保護用戶號碼、卡號、密碼等專有標(biāo)識不被泄露或盜用的措施。

（十二）經(jīng)營者的各種電信管理網(wǎng)所使用的網(wǎng)管系統(tǒng)（如網(wǎng)絡(luò)級的網(wǎng)管、子網(wǎng)級的網(wǎng)管）應(yīng)有必要的安全措施，并報信息產(chǎn)業(yè)部審核通過后方可運行。需要國外供貨商遠程登陸到網(wǎng)管系統(tǒng)直接操作或其他類似操作時，應(yīng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部核準后，方可實施。

（十三）經(jīng)營者要加強網(wǎng)管軟件版本管理。高層網(wǎng)管盡量采取自行開發(fā)的網(wǎng)管產(chǎn)品，或采用委托國內(nèi)可靠機構(gòu)開發(fā)的網(wǎng)管產(chǎn)品。需要采用國外廠商網(wǎng)管產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品的安全性進行評估，使用時采取必要的安全措施。

（十四）經(jīng)營者對購置的系統(tǒng)和設(shè)備，如交換機、路由器、交叉連接設(shè)備等，在合同中應(yīng)要求供貨商承諾在軟件中不得設(shè)置、預(yù)留非常隧道。對可能的軟件攻擊、病毒攻擊、非法入侵保持警惕。對軟件版本管理、升級必須有相應(yīng)制度。防止使用有安全隱患的軟件。

已經(jīng)在網(wǎng)上運行的軟件，如果在使用過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患，除立即采取措施外，還應(yīng)書面報告其上級主管部門處理。

（十五）經(jīng)營者對同步網(wǎng)、信令網(wǎng)等支撐網(wǎng)絡(luò)要做到可靠運行，要有安全應(yīng)急措施。

（十六）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合國家相關(guān)部門進行信息安全管理和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。依法配合有關(guān)部門進行安全防范和管理。

（十七）經(jīng)營者的業(yè)務(wù)網(wǎng)應(yīng)有防范和抵御局部地區(qū)突發(fā)業(yè)務(wù)量可能產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)擁塞和網(wǎng)絡(luò)癱瘓的能力。

四、電信設(shè)備進網(wǎng)使用方面

（一）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于電信設(shè)備進網(wǎng)管理的各項規(guī)定。

（二）經(jīng)營者或用戶使用的電信終端設(shè)備、無線電通信設(shè)備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準，并取得信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的進網(wǎng)許可證。電信設(shè)備上應(yīng)有進網(wǎng)許可標(biāo)志。

未取得進網(wǎng)許可證的電信設(shè)備，不得接入公用電信網(wǎng)。

（三）對于用戶自行接入未取得進網(wǎng)許可證的終端設(shè)備的，經(jīng)營者有權(quán)拒絕為其提供電信服務(wù)。

五、電信網(wǎng)間互聯(lián)方面

（一）經(jīng)營者應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)電信網(wǎng)間互聯(lián)互通管理的各項規(guī)定。

（二）經(jīng)營者有權(quán)提出電信網(wǎng)間互聯(lián)互通的要求，不得拒絕其他經(jīng)營者和專用網(wǎng)運營單位提出的網(wǎng)間互聯(lián)互通要求。經(jīng)營者有義務(wù)按照技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、公平公正、相互配合的原則，實現(xiàn)電信網(wǎng)間互聯(lián)互通。

（三）電信網(wǎng)間互聯(lián)雙方應(yīng)按照電信主管部門發(fā)布的電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定進行協(xié)商，并簽訂網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議。

互聯(lián)雙方自簽訂網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議之日起１５日內(nèi)向電信主管部門備案。

（四）互聯(lián)雙方必須在協(xié)議約定或者電信主管部門的行政決定所規(guī)定的時限內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

根據(jù)確定的互聯(lián)技術(shù)方案，互聯(lián)雙方在各自的建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)委托設(shè)計單位進行工程設(shè)計，并由互聯(lián)雙方共同組織設(shè)計會審。

互聯(lián)雙方各自組織設(shè)備訂貨，設(shè)備到貨后應(yīng)及時安裝調(diào)測，全部工程初驗后，互聯(lián)雙方應(yīng)共同組織互聯(lián)測試，符合規(guī)定要求后應(yīng)及時開通業(yè)務(wù)。

（五）自一方提出互聯(lián)要求之日起６０日內(nèi)，雙方經(jīng)協(xié)商未能達成網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議的，任何一方均有權(quán)向電信主管部門申請協(xié)調(diào)。

網(wǎng)絡(luò)覆蓋多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、涉及全網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)間結(jié)算問題的互聯(lián)任一方，可向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局申請協(xié)調(diào)網(wǎng)間互聯(lián)中出現(xiàn)的爭議，其他問題向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申請協(xié)調(diào)。

自網(wǎng)間互聯(lián)一方或者雙方申請協(xié)調(diào)之日起４５日內(nèi)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達成協(xié)議的，由電信主管部門邀請電信技術(shù)專家和其他有關(guān)方面專家進行公開論證并提出網(wǎng)間互聯(lián)方案，電信主管部門據(jù)此作出行政決定，強制實現(xiàn)網(wǎng)間互聯(lián)互通。

（六）互聯(lián)雙方應(yīng)執(zhí)行信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的網(wǎng)間互聯(lián)的費用分攤與網(wǎng)間結(jié)算辦法，不得在規(guī)定標(biāo)準之外加收費用。

（七）網(wǎng)間互聯(lián)技術(shù)方案應(yīng)符合國家電信技術(shù)標(biāo)準和網(wǎng)間互聯(lián)技術(shù)規(guī)范，互聯(lián)應(yīng)有利于經(jīng)營者的業(yè)務(wù)開展、方便網(wǎng)絡(luò)管理、便于網(wǎng)間結(jié)算，并保證網(wǎng)間通信的安全可靠。

（八）網(wǎng)間互聯(lián)的通信質(zhì)量應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準。未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準，任何一方不得擅自中斷網(wǎng)間互聯(lián)。網(wǎng)間互聯(lián)遇有通信技術(shù)障礙時，雙方應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以解決。

在技術(shù)可行的前提下，互聯(lián)任一方應(yīng)其他經(jīng)營者的要求，應(yīng)及時向其他經(jīng)營者的用戶提供為本網(wǎng)用戶提供的各種電信業(yè)務(wù)（含各經(jīng)營者所使用的特種業(yè)務(wù)、政府公務(wù)類業(yè)務(wù)、社會服務(wù)類業(yè)務(wù)、智能業(yè)務(wù)等），并保證網(wǎng)間通信質(zhì)量不低于其網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部同類業(yè)務(wù)的通信質(zhì)量。

（九）主導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信網(wǎng)間互聯(lián)中負有以下義務(wù)：

１、按照非歧視和透明化的原則，制定包括網(wǎng)間互聯(lián)的工作程序、時限、非捆綁網(wǎng)絡(luò)元素目錄等內(nèi)容的互聯(lián)規(guī)程，并報信息產(chǎn)業(yè)部審查同意，互聯(lián)規(guī)程對主導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的互聯(lián)互通活動具有約束力；

２、向其他經(jīng)營者提供的網(wǎng)間互聯(lián)，其服務(wù)質(zhì)量不得低于本網(wǎng)內(nèi)同類業(yè)務(wù)的質(zhì)量和向其子公司或分公司提供的同類業(yè)務(wù)質(zhì)量；

３、根據(jù)網(wǎng)間互聯(lián)的需要，配置、改造、擴容其網(wǎng)絡(luò)，以保證與其他經(jīng)營者各種類型互聯(lián)的實現(xiàn)；

４、向要求互聯(lián)的經(jīng)營者提供與互聯(lián)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備功能、機房、管線等信息；

５、應(yīng)其他經(jīng)營者的要求，主導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)向其他經(jīng)營者的用戶提供號碼查詢業(yè)務(wù)，并經(jīng)互聯(lián)雙方協(xié)商后，可按查號規(guī)則查詢到其他經(jīng)營者的可查詢用戶號碼。

其他經(jīng)營者應(yīng)主動、及時地按查號規(guī)則向主導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供本網(wǎng)可查詢用戶號碼的資料；

６、應(yīng)其他經(jīng)營者的要求，主導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)向其他經(jīng)營者的用戶提供火警、匪警、急救、道路交通事故報警等緊急特種業(yè)務(wù)，并保證服務(wù)質(zhì)量。

（十）兩個非主導(dǎo)的經(jīng)營者的電信網(wǎng)網(wǎng)間未直接相聯(lián)，當(dāng)選擇主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)進行轉(zhuǎn)接實現(xiàn)業(yè)務(wù)互通時，主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)接服務(wù)，并保證轉(zhuǎn)接的通信質(zhì)量。

（十一）要求互聯(lián)的經(jīng)營者應(yīng)向主導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供有關(guān)電信網(wǎng)間互聯(lián)的計劃、規(guī)劃等信息，以為兩網(wǎng)互聯(lián)互通提供方便，主導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得將這些信息另做他用。

六、電信資源使用方面

（一）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)電信資源使用管理的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，涉及無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置等電信資源的應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國無線電管理條例》及其相關(guān)規(guī)定。

（二）經(jīng)營者在取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，有權(quán)根據(jù)需要，申請開展經(jīng)營活動所需的電信資源，相應(yīng)電信資源主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定為其辦理電信資源審批手續(xù)。

（三）電信資源屬國家所有，業(yè)經(jīng)指配的電信資源，電信資源主管部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整或者收回。經(jīng)營者對被指配的電信資源在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)享有使用權(quán)，經(jīng)營者可按照有關(guān)規(guī)定自主使用電信資源，其合法的使用權(quán)受法律保護。

（四）經(jīng)營者在取得電信資源的使用權(quán)后，電信主管部門、無線電管理機構(gòu)及相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，配合其及時啟用電信資源。

（五）經(jīng)營者取得電信資源使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)或者經(jīng)營許可證特別規(guī)定的時限內(nèi)啟用電信資源主管部門所指配的資源，并達到最低的使用規(guī)模；在規(guī)定時限內(nèi)未啟用的電信資源，由相應(yīng)電信資源主管部門收回。未經(jīng)電信資源主管部門批準，不得擅自使用、轉(zhuǎn)讓、出租電信資源或者改變電信資源的用途。

（六）經(jīng)營者取得電信資源使用權(quán)后，應(yīng)有效使用電信資源，并按照電信資源主管部門的要求報告使用情況。

（七）經(jīng)營者取得碼號資源使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定的結(jié)構(gòu)、位長、用途和使用范圍使用碼號，未經(jīng)批準不得將碼號轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途，不得將碼號作為商標(biāo)進行注冊。

（八）經(jīng)營者使用電信主管部門核配的碼號提供業(yè)務(wù)時，應(yīng)保障電信用戶的碼號使用權(quán)益，不得隨意更改碼號。

（九）經(jīng)營者在使用碼號資源中與相關(guān)單位或用戶發(fā)生爭議時，應(yīng)服從電信主管部門的協(xié)調(diào)和管理。

（十）對電信主管部門開展的碼號升位、調(diào)整變更及有關(guān)碼號監(jiān)督檢查工作，經(jīng)營者應(yīng)認真配合。

（十一）國家對電信資源實行有償使用制度。經(jīng)營者占有、使用電信資源應(yīng)按規(guī)定繳納電信資源費。

（十二）經(jīng)營者在變更經(jīng)營主體后，應(yīng)到電信資源主管部門辦理變更電信資源使用主體的手續(xù)。經(jīng)營者的經(jīng)營許可證注銷后，其電信資源由相應(yīng)電信資源主管部門收回。

七、電信資費方面

電信資費，是指經(jīng)營者為電信用戶提供電信服務(wù)所收取的費用。

（一）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國電信條例》和國家有關(guān)電信資費的法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，接受電信主管部門的依法管理。

（二）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)認真執(zhí)行國家有關(guān)電信資費的各項規(guī)定，不得有下列行為：

１、相互串通，訂立價格聯(lián)盟，損害其他經(jīng)營者或者電信用戶的合法權(quán)益；

２、對其經(jīng)營的不同業(yè)務(wù)進行不合理的交叉補貼；

３、在提供相同的電信服務(wù)時，對具有同等交易條件的電信用戶或者其他經(jīng)營者實行價格歧視；

４、擅自散布漲價或者降價信息，擾亂電信業(yè)務(wù)市場秩序；

５、對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)或者服務(wù)項目擅自設(shè)立收費標(biāo)準；

６、以排擠競爭對手為目的，低于成本提供電信業(yè)務(wù)或者服務(wù)，搞不正當(dāng)競爭；

７、擅自改變計費方式，直接或者變相改變國家規(guī)定的資費標(biāo)準；

８、擅自將不同電信業(yè)務(wù)捆綁銷售，以規(guī)避政府定價、政府指導(dǎo)價。

當(dāng)經(jīng)營者發(fā)生上述行為時，其他經(jīng)營者有權(quán)向電信主管部門報告，申請予以制止。

（三）除實行政府定價、政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)和電信服務(wù)項目外，經(jīng)營者享有自主制定電信資費的權(quán)利。對于新型電信業(yè)務(wù)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前向信息產(chǎn)業(yè)部申請實行政府定價、政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。

（四）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所標(biāo)明電信業(yè)務(wù)的計費單元、資費標(biāo)準、收費方式、服務(wù)項目等情況。

（五）經(jīng)營者在接受電信主管部門有關(guān)電信資費的依法監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)如實提供檢查所需的計費系統(tǒng)數(shù)據(jù)、帳簿、單據(jù)、憑證、文件等資料。

（六）對實行政府指導(dǎo)價的電信資費，經(jīng)營者有權(quán)在國家規(guī)定的幅度內(nèi)制定電信資費。

（七）經(jīng)營者有權(quán)依法向電信主管部門提出政府定價、政府指導(dǎo)價的電信資費調(diào)整建議及調(diào)整方案。

（八）經(jīng)營者在實行政府定價、政府指導(dǎo)價的電信服務(wù)項目基礎(chǔ)上，開展新的電信服務(wù)項目的資費標(biāo)準，由經(jīng)營者提出方案，報電信主管部門批準后執(zhí)行。

（九）經(jīng)營者有義務(wù)及時、準確、真實地上報電信資費監(jiān)測所需各項數(shù)據(jù)。經(jīng)營者申請調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價，應(yīng)根據(jù)電信主管部門的規(guī)定報送成本、業(yè)務(wù)量、收入等資料。

經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)電信主管部門的要求，定期報送有關(guān)資費情況。政府或者政府委托科研單位、社會中介機構(gòu)和其他研究部門進行電信業(yè)務(wù)成本調(diào)查時，經(jīng)營者應(yīng)給予必要的支持，提供便利條件。

八、電信設(shè)施建設(shè)方面

（一）經(jīng)營者在進行電信網(wǎng)絡(luò)或電信設(shè)施建設(shè)（包括自建、聯(lián)合建設(shè)、改建、擴建、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移）時，應(yīng)當(dāng)接受電信主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理，遵守國家有關(guān)建設(shè)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家電信技術(shù)體制、國家電信技術(shù)標(biāo)準及電信工程建設(shè)標(biāo)準、建設(shè)規(guī)范。

（二）經(jīng)營者在取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，方可按規(guī)定建設(shè)與經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的電信網(wǎng)絡(luò)和電信設(shè)施。

（三）經(jīng)營者在取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證以后，應(yīng)按照國家和電信主管部門的要求按時上報企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其中，經(jīng)營者的綜合五年規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃和綜合滾動規(guī)劃應(yīng)上報備案，傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃應(yīng)上報審批。

（四）經(jīng)營者進行跨省電信網(wǎng)絡(luò)及其組成部分、海纜項目或者國家規(guī)定限額以上電信項目建設(shè)，須經(jīng)電信主管部門初審，初審?fù)獾捻椖糠娇山ㄔO(shè)。

（五）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有權(quán)在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)投資建設(shè)傳輸網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)（包括通信管道等，以下同）。只有具有網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)許可證的經(jīng)營者可以經(jīng)營傳輸網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源的出租、出售業(yè)務(wù)。經(jīng)營者不得從無網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)或單位購買、租用傳輸網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源。

（六）擁有國際通信信道出入口設(shè)置權(quán)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，可以按照國際通信建設(shè)管理規(guī)定，建設(shè)、購買和租用國際傳輸信道；擁有國際通信業(yè)務(wù)出入口設(shè)置權(quán)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，可以按照國際通信建設(shè)管理規(guī)定，建設(shè)和租用國際通信業(yè)務(wù)出入口和邊境地區(qū)國際通信業(yè)務(wù)出入口。其中，限額以上項目須報信息產(chǎn)業(yè)部初審?fù)夂?，報國家計委或國家?jīng)貿(mào)委審批；限額以下項目須報信息產(chǎn)業(yè)部審批。其他任何部門無權(quán)審批。

（七）經(jīng)營者設(shè)置、使用無線電臺（站），從事微波通信建設(shè)，應(yīng)按國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定向國家無線電管理機構(gòu)辦理設(shè)臺審批手續(xù)，領(lǐng)取電臺執(zhí)照，其微波傳輸通道應(yīng)向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門備案。

建設(shè)微波通信設(shè)施、移動通信基站等無線通信設(shè)施不得妨礙已建通信設(shè)施的通信暢通。妨礙已建無線通信設(shè)施的通信暢通的，由當(dāng)?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)責(zé)令其改正。

（八）經(jīng)營者應(yīng)接受電信主管部門或其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對電信建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按要求提供有關(guān)電信建設(shè)的文件和資料，配合有關(guān)人員進入工作現(xiàn)場進行檢查。

（九）經(jīng)營者從事電信建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)按國家和電信主管部門關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定進行招標(biāo)投標(biāo)，對按規(guī)定必須進行招標(biāo)的電信建設(shè)項目實行招標(biāo)備案制。

（十）經(jīng)營者從事電信建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)遵守國家和電信通信工程建設(shè)強制性標(biāo)準，并接受電信主管部門對通信工程建設(shè)強制性標(biāo)準執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。

（十一）經(jīng)營者有權(quán)按照許可證規(guī)定在民用建筑物上設(shè)置小型天線、移動通信基站等公用電信設(shè)施，但必須滿足建筑物荷載等條件，不得破壞建筑物的安全性。

（十二）經(jīng)營者建設(shè)地下、水底等隱蔽電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志并注明產(chǎn)權(quán)人。其中光纜線路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照通信工程建設(shè)標(biāo)準的有關(guān)規(guī)定設(shè)置光纜線路標(biāo)石和水線標(biāo)志牌；海纜登陸點處應(yīng)設(shè)置明顯的海纜登陸標(biāo)志，海纜路由應(yīng)向國家海洋管理部門和港監(jiān)部門備案。標(biāo)志受損或丟失的，應(yīng)及時修復(fù)、補齊。

（十三）經(jīng)營者依法從事電信設(shè)施建設(shè)和向用戶提供電信服務(wù)受國家法律保護。除國家規(guī)定禁止或者限制進入的區(qū)域外，任何組織和個人不得阻止或者妨礙經(jīng)營者依法從事電信網(wǎng)絡(luò)或設(shè)施建設(shè)和向用戶提供電信服務(wù)。

（十四）經(jīng)營者的電信線路及其他電信基礎(chǔ)設(shè)施，任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移，遇有特殊情況必須遷改的，應(yīng)當(dāng)征得經(jīng)營者的同意，并簽訂協(xié)議。在遷改過程中，雙方應(yīng)采取措施盡量保證通信不中斷。遷改費用、保證通信不中斷所發(fā)生的費用以及中斷通信造成的損失，由提出遷改要求的單位或者個人承擔(dān)或賠償，割接期間的中斷除外。

（十五）經(jīng)營者從事電信線路建設(shè)，在路由選擇時應(yīng)盡量避開已建電信線路，并根據(jù)通信工程建設(shè)標(biāo)準的有關(guān)規(guī)定與已建的電信線路保持必要的安全距離，避免同路由、近距離敷設(shè)。受地形限制必須近距離甚至同溝敷設(shè)或者線路必須交越的，電信線路建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與已建電信線路的產(chǎn)權(quán)人協(xié)商并簽訂協(xié)議，制定安全措施，在雙方監(jiān)督下進行施工，確保已建電信線路的暢通。

經(jīng)協(xié)商不能達成協(xié)議的，根據(jù)電信線路建設(shè)情況，跨省線路由信息產(chǎn)業(yè)部協(xié)調(diào)解決，省內(nèi)線路由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局協(xié)調(diào)解決。

（十六）從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，應(yīng)與電信線路或者其他電信設(shè)施保持一定的安全距離，不得危及電信線路等電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通?？赡芪＜半娦虐踩珪r，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并由從事該活動的單位或者個人負責(zé)采取必要的安全防護措施。

建筑物、其他設(shè)施、樹木等與電信線路及其他電信設(shè)施的最小安全距離應(yīng)根據(jù)通信工程建設(shè)標(biāo)準的有關(guān)規(guī)定確定。

（十七）經(jīng)營者應(yīng)遵守電信主管部門關(guān)于電信建設(shè)市場準入的相關(guān)規(guī)定，不得選擇未經(jīng)電信主管部門審查同意或未取得電信建設(shè)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)代理單位承擔(dān)電信建設(shè)項目。

（十八）經(jīng)營者在抗震設(shè)防七烈度及以上地區(qū)進行電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守電信主管部門有關(guān)電信設(shè)備抗震性能檢測管理的規(guī)定，不得選用按規(guī)定應(yīng)取得而未取得相應(yīng)烈度等級電信設(shè)備抗震性能檢測合格證的電信設(shè)備。

（十九）經(jīng)營者應(yīng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》及電信行業(yè)統(tǒng)計的規(guī)定，按時準確地上報行業(yè)管理需要的統(tǒng)計資料和信息。

第四篇：食品經(jīng)營者責(zé)任制度

食品經(jīng)營者責(zé)任制度

一、負責(zé)人為本單位食品安全第一責(zé)任人，對食品經(jīng)營負全面責(zé)任，負責(zé)建立、健全質(zhì)量管理體系，加強對從業(yè)人員的質(zhì)量教育，保證本單位《進貨查驗制度》、《索證索票制度》、《進銷貨臺帳制度》、《健康檢查制度和健康檔案制度》、《食品退市制度》、《食品檢查、存貯、運輸制度》落實和實施到位。

二、負責(zé)人或食品安全管理人員對食品安全管理工作負責(zé)直接責(zé)任；嚴禁采購法律法規(guī)禁止上市的食品；嚴禁從證照不全的企業(yè)采購食品；進貨時認真檢查供貨單位的《食品生產(chǎn)許可證》，《食品流通許可證》，《營業(yè)執(zhí)照》和《檢驗合格證》等，從業(yè)人員要確保所售出的食品在保質(zhì)期內(nèi)，并應(yīng)定期檢查在售食品的外觀形狀和保質(zhì)期，發(fā)現(xiàn)問題立即下架，同時向食品安全管理人員或負責(zé)人報告。

三、負責(zé)人或食品安全管理人員建立并管理員工健康檔案，每年負責(zé)安排從業(yè)人員的健康檢查，監(jiān)督檢查員工保持日常個人衛(wèi)生；從業(yè)人員負責(zé)監(jiān)督營業(yè)場所和倉庫的溫濕度在規(guī)定的范圍內(nèi)，確保經(jīng)營食品的質(zhì)量；發(fā)現(xiàn)可能影響食品安全的問題應(yīng)立即解決，或向負責(zé)人報告；按時做好營業(yè)場所和倉庫的清潔衛(wèi)生工作，確保食品的經(jīng)營條件和存放設(shè)施安全、無害、元污染。

四、應(yīng)履行質(zhì)量承諾責(zé)任，主動向消費者提供銷售憑證，自覺對不符合食品安全標(biāo)準的食品履行更換、退貨等義務(wù)，保證不欺詐消費者。食品經(jīng)營者與消費者發(fā)生食品質(zhì)量安全爭議時，負責(zé)人應(yīng)主動處理好爭議，協(xié)助管理部門妥善處理好投訴與爭議。

五、負責(zé)人應(yīng)定期檢查本單位各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。如果發(fā)生食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴大，并及時向轄區(qū)工商行政管理機關(guān)報告。

食品經(jīng)營單位：遼陽白塔區(qū)天順旅店負責(zé)人：王會鳳

第五篇：流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者應(yīng)履行的法定責(zé)任和義務(wù)

流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者應(yīng)履行的法定責(zé)任和義務(wù)

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各位老板、各位同事：

大家上午好！

下面，我就食品經(jīng)營者在日常經(jīng)營活動中應(yīng)建立和履行的食品安全方面的法定責(zé)任和義務(wù)講兩個方面的問題。

一、流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)的現(xiàn)狀及原因分析

（一）流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)的現(xiàn)狀 《食品安全法》明確規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，并規(guī)定了相關(guān)的食品安全義務(wù)，但是很多食品經(jīng)營者尚不清楚自己的法定義務(wù)，或者明知自己的法定義務(wù)依然制假售假和銷售過期食品。目前，在流通領(lǐng)域食品經(jīng)營中仍存在無證照經(jīng)營、證照不全、未按規(guī)定建立索證索票制度、進貨查驗記錄制度及食品安全內(nèi)部管理制度，部分食品經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施簡陋達不到國家要求的相關(guān)標(biāo)準，食品質(zhì)量難以保證等。

（二）原因分析

1、傳統(tǒng)經(jīng)營觀念的影響、法制宣傳力度不夠；

2、一味追求利潤的最大化，導(dǎo)致銷售假冒偽劣和過期食品的現(xiàn)象時有發(fā)生；

3、部分食品經(jīng)營戶特別是農(nóng)村從事食品經(jīng)營的食雜店，由于資金有限、經(jīng)營規(guī)模不大、經(jīng)營設(shè)備簡單，難以符合《食品安全法》等法律法規(guī)關(guān)于食品流通經(jīng)營許可的相關(guān)規(guī)定。對這一部分經(jīng)營者即不能簡單予以取締，又難以規(guī)范，形成監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，存在無證照經(jīng)營現(xiàn)象；

4、部分食品經(jīng)營者缺乏對購進食品查驗方面的知識，驗收食品時未嚴格檢查供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明及食品相關(guān)合格文件，未能把好食品質(zhì)量準入關(guān)；

5、由于我縣交通發(fā)達，食品經(jīng)營者進貨供貨的渠道復(fù)雜，索證索票不全和不到位現(xiàn)象時有發(fā)生，且食品質(zhì)量魚目混雜；

6、消費者識假辨假能力低，消費常識缺乏，自我保護意識較差。

二、流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者應(yīng)履行的法定責(zé)任和義務(wù) 食品安全法及相關(guān)配套規(guī)定，設(shè)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營者保障食品安全的義務(wù)（《食品安全法》第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任）。

在流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者應(yīng)履行的法定責(zé)任和義務(wù)主要有以下幾個方面：

1、食品經(jīng)營者從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照（《食品安全法》第二十九條、《實 施條例》第二十條）。

2、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行組織職工參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法規(guī)和知識，并建立培訓(xùn)檔案，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品經(jīng)營活動。（《食品安全法》第三十二條、《實施條例》第二十二條）。

3、食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度的義務(wù)（《食品安全法》第三十四條、《實施條例》第二十三條）。

4、食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)履行查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件的義務(wù)（《食品安全法》第三十九條第一款）。

5、食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行建立進貨查驗記錄制度的義務(wù)（《食品安全法》第三十九條第二款、第三款；《實施條例》第二十四條）。

6、從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品的，應(yīng)當(dāng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)（《實施條例》第二十九條）。

7、食品經(jīng)營者對其經(jīng)營食品的查驗、檢查和清理義務(wù)（1）對貯存食品的定期檢查和及時清理義務(wù)

《食品安全法》第四十條“食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食 品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品?！?/p>

（2）食品經(jīng)營者散裝食品貯存和銷售義務(wù)

《食品安全法》第四十一條規(guī)定“食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容?！?/p>

（3）食品經(jīng)營者對其經(jīng)營預(yù)包裝食品的查驗義務(wù) 查驗預(yù)包裝食品的標(biāo)簽，無標(biāo)簽的不得銷售；查驗標(biāo)簽是否符合《食品安全法》第四十二條的規(guī)定，不符合的不得銷售；查驗標(biāo)簽和說明書是否含有虛假、夸大的內(nèi)容，是否涉及疾病預(yù)防、治療功能，含有上述法律禁止內(nèi)容的，不得銷售。

（4）食品經(jīng)營者對其經(jīng)營食品的容器、工具和設(shè)備保障安全、無害的義務(wù)（《食品安全法》第二十七條）。

8、食品經(jīng)營者對消費者的義務(wù)

《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十一條規(guī)定“食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向消費者提供銷售憑證，對不符合食品安全標(biāo)準的食品履行更換、退貨等義務(wù)?！?/p>

9、食品經(jīng)營者負有不得銷售《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條第一款規(guī)定禁止銷售的食品的義務(wù)。包括（1）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（2）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準限量的食品；（3）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（4）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；（6）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；（7）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；（8）超過保質(zhì)期的食品；（9）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；（10）國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；（11）食品的標(biāo)簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品;（12）沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者中文標(biāo)簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進口的預(yù)包裝食品；（13）其他不符合食品安全標(biāo)準或者要求的食品。

10、食品經(jīng)營者依法接受工商機關(guān)監(jiān)督檢查的義務(wù) 《行政處罰法》第三十七條規(guī)定，當(dāng)事人或者有關(guān)人員對于行政機關(guān)的調(diào)查或者檢查，“應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻擾?！薄妒称钒踩ā焚x予工商機關(guān)等 具有食品安全監(jiān)督管理職權(quán)，相對于被監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營者而言，接受監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，是其法定義務(wù)。

11、食品經(jīng)營者應(yīng)履行食品安全事故防范、處置和報告義務(wù)（《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)在這方面有下列兩項義務(wù)：一是防范食品安全事故發(fā)生的義務(wù)；二是事故處置和報告義務(wù)）。

此外，食品經(jīng)營者還有對問題食品停止經(jīng)營和退市的義務(wù)、接受食品抽檢義務(wù)、對進口食品的索證義務(wù)等。

以上是我們消保股全體人員在食品安全監(jiān)管和食品安全知識學(xué)習(xí)等方面心得體會的集體智慧結(jié)晶，不妥之處請同志們批評指正。

謝謝大家。