第一篇：高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀調(diào)查

高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀調(diào)查

編者按：

礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，大都是農(nóng)民工密集的行業(yè)，也是農(nóng)民工干得最苦，死傷率最高的行業(yè)。僅以今年7月下旬為例：23日，山東章丘礦難，3人死亡；24日,河北張家口礦難，17人死亡；25日,黑龍江七臺(tái)河礦難，6人死亡；27日，湖北興山縣礦難，3人死亡；28日，江蘇省射陽(yáng)縣鹽城氟源化工有限公司發(fā)生爆炸，22人死亡；29日，云南、河南、貴州三省同發(fā)礦難，共造成10人死亡，4人下落不明。7天時(shí)間，8起事故，61人死亡。

比事故率和死亡率更驚人的，是黑心老板的冷酷無(wú)情，是傷殘者的孤苦無(wú)援，是冤死者的廉價(jià)入殮。而這些驚心動(dòng)魄的事故背后，凸顯的則是農(nóng)民工社會(huì)保障制度的缺失和缺陷。為此，半月談?dòng)浾叻指皬V東、山西、重慶等地，深入礦山、建筑、金屬冶煉等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，與農(nóng)民工和行業(yè)主管部門密切接觸，一起探討高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的現(xiàn)狀和癥結(jié)，探尋新形勢(shì)下構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障體系的思路和出路。

粵、晉、渝三地農(nóng)民工社保問(wèn)卷調(diào)查

本刊記者 趙東輝 王金濤 呂曉宇 陸裕良

在基層實(shí)地調(diào)查中，半月談?dòng)浾呦蚧?、晉、渝三地受訪農(nóng)民工發(fā)放了《高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工參保狀況問(wèn)卷調(diào)查表》。該調(diào)查表涉及“職工基本情況”、“企業(yè)安全生產(chǎn)措施”、“民工參保狀況”、“保險(xiǎn)待遇落實(shí)情況”、“農(nóng)民工呼吁和建議”等5項(xiàng)內(nèi)容。

本次調(diào)查回收問(wèn)卷178份，其中，山西49份，廣東69份，重慶60份。本次調(diào)查涉及的行業(yè)主要有煤礦、非煤礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。從回收的問(wèn)卷來(lái)看，廣東問(wèn)卷涉及的行業(yè)門類較廣，山西問(wèn)卷全都來(lái)自一線煤礦礦工，重慶問(wèn)卷全部由建筑工地民工參與完成。以下，我們結(jié)合一些統(tǒng)計(jì)圖表，嘗試對(duì)問(wèn)卷調(diào)查中反映出的一些問(wèn)題，做出簡(jiǎn)要?dú)w納和說(shuō)明。

表一

省份 統(tǒng)計(jì)人數(shù) 工傷人數(shù) 工傷認(rèn)定情況 企業(yè)工作環(huán)境不安全 沒(méi)有安全生產(chǎn)培 職工個(gè)人防護(hù)不到位

廣東6933 5 46 47 32

山西 49 2 0 16 2 18

重慶 60 3 0 2 1 4

總計(jì) 178 38 5 64 50 54

百分比（%）21.3 2.8 36.0 28.1 30.3表二

省份 工傷保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn) 養(yǎng)老保險(xiǎn) 商業(yè)保險(xiǎn)

廣東 13人 15人 11人 5人

山西 27人 25人 2人 12人

重慶 0人 6人 0人 2人

參保總?cè)藬?shù) 40人 46人 13人 19人

由表一可見(jiàn)，認(rèn)為“企業(yè)工作環(huán)境不安全”、“沒(méi)有安全生產(chǎn)培訓(xùn)”、“職工個(gè)人防護(hù)不到位”的被調(diào)查者分別占調(diào)查總?cè)藬?shù)的36.0%、28.1%和

30.3%。由于參與統(tǒng)計(jì)的行業(yè)較多，農(nóng)民工對(duì)廣東省企業(yè)安全生產(chǎn)狀況普遍不滿意，這一點(diǎn)由表一給出的3個(gè)數(shù)字（46，47，32）可以明顯看出來(lái)，山西的情況稍好一些，重慶的情況最好，在60位被調(diào)查者中，有53人認(rèn)為企業(yè)的工作環(huán)境是“安全的”、“一般”或者“還可以”。

另外，被調(diào)查農(nóng)民工中，有21.3%的人受過(guò)工傷，比例較高，而且受了工傷后很難得到及時(shí)治療和賠償。從三地問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)看，廣東略好些，山西、重慶的幾例工傷至今都沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)定。

從粵、晉、渝三地統(tǒng)計(jì)情況看，農(nóng)民工參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的情況并不好。在工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老三大社會(huì)保障險(xiǎn)種中，醫(yī)療保險(xiǎn)參保情況最好，為39%，其次為工傷保險(xiǎn)（34%），養(yǎng)老保險(xiǎn)（11%），參保人數(shù)都沒(méi)有過(guò)半。醫(yī)療保險(xiǎn)參保情況之所以略好，是因?yàn)橛胁糠直徽{(diào)查對(duì)象把自己參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的情況也算到醫(yī)保里面了。從各地情況來(lái)看，重慶建筑行業(yè)受訪農(nóng)民工認(rèn)為，這一行業(yè)農(nóng)民工參保情況極差。在60名受訪對(duì)象中，只有6人明確回答參加了醫(yī)保（主要是參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療），而明確回答參加工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)都是零。據(jù)調(diào)查，出現(xiàn)這種狀況的原因，是因?yàn)檗r(nóng)民工工作不穩(wěn)定，辦社保既要交錢，關(guān)系又無(wú)法轉(zhuǎn)移，所以老板和民工對(duì)此都沒(méi)有多大興趣。對(duì)表

二、圖一進(jìn)行綜合分析發(fā)現(xiàn)，商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展在三地仍然處于“試水期”，山西受訪對(duì)象參加商業(yè)保險(xiǎn)的情況稍好點(diǎn)，有12人參加，廣東和重慶的參保人數(shù)就少多了。商業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)一道，已成為農(nóng)民工人身權(quán)益保障的“雙保險(xiǎn)”。但從實(shí)際運(yùn)作情況看，并不理想。如何讓商業(yè)保險(xiǎn)順利進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，為廣大農(nóng)民工提供參保服務(wù)，從國(guó)家到地方看來(lái)都還有很長(zhǎng)的路要走。

低費(fèi)率、可轉(zhuǎn)移。這是當(dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)民工最渴望解決的社保難題。農(nóng)民工大都希望自己能有社會(huì)保障，但辦醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)自己還要掏一部分錢，而且這些社保關(guān)系建起來(lái)后不能實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移，習(xí)慣“打一槍換一個(gè)地方”的農(nóng)民工，很難對(duì)這種極度缺乏靈活性的社保制度產(chǎn)生興趣。

企業(yè)要狠抓安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保生產(chǎn)環(huán)境安全。不培訓(xùn)就上崗，安全生產(chǎn)措施不到位，職工人身安全無(wú)法得到保障，超時(shí)勞動(dòng)沒(méi)有休息日，這些是被調(diào)查農(nóng)民工反映的幾個(gè)主要問(wèn)題。農(nóng)民工呼吁，企業(yè)在安全措施上要更細(xì)一些，并落實(shí)到位。先培訓(xùn)再上崗，是減少安全生產(chǎn)事故的有力法寶。農(nóng)民工呼吁，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，讓員工對(duì)各種安全規(guī)則了然于心，否則就會(huì)有太多的工傷問(wèn)題出現(xiàn)。

政府對(duì)農(nóng)民工社保問(wèn)題要勇挑重?fù)?dān)。農(nóng)民工呼吁，政府不能單單只注重稅收政績(jī)，而要多關(guān)注農(nóng)民工，要不斷充實(shí)人手，把社會(huì)保障政策送到每一位農(nóng)民工手里，對(duì)不給農(nóng)民工辦保險(xiǎn)的企業(yè)和黑心老板要重罰，讓每一位農(nóng)民工都有權(quán)享受到社會(huì)保障待遇。

關(guān)鍵是要把社保待遇落到實(shí)處?！肮J(rèn)定非常難！”這是很多受訪農(nóng)民工的切身感受。沒(méi)有工傷認(rèn)定，后續(xù)待遇問(wèn)題就無(wú)法兌現(xiàn)。農(nóng)民工反映，有關(guān)部門在一些地方形同虛設(shè)，農(nóng)民工獲得社會(huì)保障待遇和程序太長(zhǎng)，太麻煩；企業(yè)往往按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)來(lái)為農(nóng)民工辦保險(xiǎn)，農(nóng)民工出工傷后，企業(yè)老板從不關(guān)心員工死活，拖欠醫(yī)療費(fèi)，以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工傷待遇，農(nóng)民工所獲工傷待遇大大降低。

（部分調(diào)查數(shù)據(jù)由廣東番禺打工族服務(wù)部提供）

“平安計(jì)劃”，能為多少農(nóng)民工帶來(lái)“平安”

本刊記者 趙東輝 呂曉宇 王金濤 陸裕良

“平安計(jì)劃”是指勞動(dòng)保障部提出的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)三年覆蓋計(jì)劃：即2006年，全國(guó)國(guó)有大中型煤礦企業(yè)農(nóng)民工要全部參保；2007年，半數(shù)以上小煤礦、非煤礦山企業(yè)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)參保；2008年，全部合法煤礦、非煤礦山企業(yè)、大部分建筑企業(yè)農(nóng)民工參保。

對(duì)于合法礦山、建筑企業(yè)的農(nóng)民工而言，“平安計(jì)劃”的提出是一個(gè)福音。但非法采礦企業(yè)的大量存在，目前仍是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，那么，為這些企業(yè)老板賣命的農(nóng)民工的“平安”，該由誰(shuí)來(lái)“計(jì)劃”？除了礦山、建筑等行業(yè)，大量使用農(nóng)民工的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)還有很多，這些行業(yè)的農(nóng)民工的“平安”，又該由誰(shuí)來(lái)“計(jì)劃”呢？

“計(jì)劃外工傷”無(wú)人管

2006年4月4日，山西省總工會(huì)困難職工幫扶中心走進(jìn)一名身材瘦弱、右眼已然渾濁的人，他聲淚俱下地說(shuō)：“請(qǐng)幫我要回工傷賠償金吧，請(qǐng)救救我的眼睛吧！”

他是四川籍農(nóng)民工楊成國(guó)。2005年4月，楊成國(guó)在山西省呂梁市興縣一家黑煤窯施工時(shí)，鐵釬上的鐵屑飛濺到眼內(nèi)，經(jīng)山西省眼科醫(yī)院鑒定為七級(jí)傷殘。然而由于楊成國(guó)在黑煤窯打“黑工”，窯主根本不承認(rèn)楊成國(guó)是在其工作場(chǎng)所受傷，不承擔(dān)賠償責(zé)任。不得已，楊成國(guó)只好求助于山西省總工會(huì)。在工會(huì)的幫助下，呂梁市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)進(jìn)行了裁定，由礦方進(jìn)行賠償。然而，時(shí)至今日楊成國(guó)還沒(méi)有拿到賠償，只好暫回四川老家。據(jù)了解，像楊成國(guó)這樣在黑煤窯打工的農(nóng)民工數(shù)量驚人，出了工傷事故農(nóng)民工一般是被迫“私了”，勞動(dòng)部門對(duì)這類企業(yè)很難做到有效監(jiān)管。

就算是證照齊備的合法采礦企業(yè)，也依然存在著大量“平安計(jì)劃”管不到的“計(jì)劃外工傷”現(xiàn)象。7月15日，山西省靈石縣藺家莊煤礦發(fā)生爆炸事故，50多人遇難。在接受調(diào)查時(shí)，該礦礦主說(shuō)礦上有一百四五十人，而最后查明，這座年核定生產(chǎn)能力只有１萬(wàn)噸的小煤礦竟有職工232人，2006年上半年就違法采煤1.6萬(wàn)噸，明顯存在超員超能力生產(chǎn)情況。爆炸發(fā)生時(shí)，礦方根本就搞不清楚井下到底有多少人。藺家莊煤礦礦工陳顯兵、張啟后說(shuō)，他們與礦方不簽什么合同，至于什么是社會(huì)保險(xiǎn)，怎么繳納，根本不知道。在一些小煤礦，礦主連自己的礦上到底有多少人都搞不清楚，又何談如數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)呢？

工傷保險(xiǎn)暴露“三大缺陷”

記者從廣東省勞動(dòng)保障廳了解到，截至去年底，廣東全省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余50億元。以佛山市順德區(qū)為例，目前工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余1.6億元，而且基金滾存會(huì)逐年增加。廣東省勞動(dòng)保障廳工傷保險(xiǎn)處孫同華處長(zhǎng)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)工傷保險(xiǎn)基金是充裕的，但許多應(yīng)該辦的事情沒(méi)有辦或者沒(méi)有辦好，暴露出農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作存在“三大缺陷”：

工傷預(yù)防的宣傳、教育、培訓(xùn)比較薄弱，不能很好地做到防患于未然。目前，全國(guó)僅有13個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）從社會(huì)工傷保險(xiǎn)基金中開(kāi)了“口子”，從中可以支付一定比例的工傷預(yù)防費(fèi)用，而其他大部分地區(qū)仍然存在社會(huì)認(rèn)識(shí)不足、政府不重視、工傷預(yù)防經(jīng)費(fèi)缺乏的問(wèn)題。

工傷康復(fù)、工傷后期服務(wù)比較薄弱。比如，一個(gè)斷掉大拇指的農(nóng)民工，經(jīng)過(guò)接指手術(shù)等康復(fù)治療后，工傷等級(jí)可以從５級(jí)變?yōu)椋讣?jí)，但很多地方并沒(méi)有選擇積極治療。

工傷賠償水平特別是工傷身故賠償水平比較低。按照廣東省目前的賠償標(biāo)準(zhǔn)，工傷身故的賠償是9萬(wàn)多元，就算把所有的賠償加起來(lái)，常常也只有10多萬(wàn)元，這跟目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，也跟龐大的社會(huì)工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余不相稱。建議將工傷身故賠償標(biāo)準(zhǔn)提高到20萬(wàn)元，而供養(yǎng)費(fèi)用則可按當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平來(lái)計(jì)算。

總之，要做好高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作，光有“平安計(jì)劃”還不夠，僅靠提高參保率也不行，而應(yīng)從根本上扭轉(zhuǎn)我們的工傷保險(xiǎn)工作思路，即從過(guò)去的“賠付——康復(fù)——預(yù)防”轉(zhuǎn)向“預(yù)防——康復(fù)——賠付”的全新思路，大力發(fā)展工傷預(yù)防、工傷康復(fù)，以此達(dá)到維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益、節(jié)約社保基金賠付的良好效果。

高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工社保遭遇四大“攔路虎”

本刊記者 呂曉宇 趙東輝 王金濤 陸裕良

“強(qiáng)制性”缺失是最大障礙

工傷保險(xiǎn)條例及相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定，凡是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，用人單位必須及時(shí)為他們辦理參加工傷保險(xiǎn)的手續(xù)，2004年重點(diǎn)推進(jìn)建筑、礦山等工傷風(fēng)險(xiǎn)較大、職業(yè)危害較重行業(yè)的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。

農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)有法可依，但對(duì)于大多數(shù)在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，社保仍是“可望而不可即”。與城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)一樣，工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)都屬國(guó)家強(qiáng)制性保險(xiǎn)，然而在實(shí)際操作中，“強(qiáng)制性”的缺失恰恰是這些保險(xiǎn)推行過(guò)程中遇到的最大障礙。

山西省失業(yè)保險(xiǎn)管理中心副主任李國(guó)祥認(rèn)為，工傷保險(xiǎn)的征繳面臨著與失業(yè)保險(xiǎn)征繳同樣的難題。雖然征繳機(jī)構(gòu)對(duì)不繳費(fèi)、不參保的單位有相應(yīng)的行政處罰權(quán)力，但在實(shí)際操作中，征繳機(jī)構(gòu)對(duì)不參保單位幾乎沒(méi)有約束力。

針對(duì)這些問(wèn)題，山西省規(guī)定，煤礦企業(yè)不給礦工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)就不能驗(yàn)收，不能發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。然而，山西省洪洞縣的幾個(gè)煤礦，領(lǐng)到安全生產(chǎn)許可證后就不繳費(fèi)了。以這樣的方式逃避繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的煤礦不在少數(shù)。有的煤礦甚至采取隱瞞礦工人數(shù)、降低工資基數(shù)等辦法，來(lái)逃避工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)。

用工不規(guī)范成“硬傷”

今年3月，在廣東省東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)烏沙塑膠制品廠打工的19歲女孩李妙山，因身體不適請(qǐng)假回廣西上思縣的老家，孰料厄運(yùn)降臨。在老家的醫(yī)院，她被查出因苯中毒而患再生障礙性貧血，需要花二三十萬(wàn)元來(lái)做骨髓移植，否則就有生命危險(xiǎn)。烏沙塑膠制品廠有七八百名職工，都沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，而李妙山跟工廠連勞動(dòng)合同都沒(méi)有簽。事發(fā)后，工廠只愿意付出16萬(wàn)元的一次性賠償。李妙山的父親說(shuō)：“我為女兒的病情都急哭了，不做骨髓移植她的生命就有危險(xiǎn)，但廠家不愿意出這筆錢，我真不知道該怎么辦！”

農(nóng)民工手里沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)用工合同，就不可能從法律制約的角度來(lái)保證社會(huì)保險(xiǎn)的推行，勞動(dòng)部門就很難受理或者裁定一些有關(guān)的侵權(quán)案件，用人單位和用人方就可以逃避自己的參保責(zé)任。

山西煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)計(jì)顯示，2006年上半年山西全省發(fā)生安全事故88起，死亡234人。發(fā)生事故的絕大多數(shù)是村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的小煤礦，這些小煤礦或者層層轉(zhuǎn)包，或者多次轉(zhuǎn)讓，出了工傷事故一般是與農(nóng)民工“私了”，有的承包者干脆一走了之，勞動(dòng)保障部門對(duì)這類企業(yè)很難做到有效監(jiān)管。

維權(quán)意識(shí)差加劇社保推行難

在山西省多起礦難現(xiàn)場(chǎng)，幸存礦工們都說(shuō)，他們也知道下礦危險(xiǎn)，可是下礦每月能掙到一兩千元錢，比在家里種田強(qiáng)多了。每月能按時(shí)領(lǐng)到工資，受了傷老板能出醫(yī)療費(fèi)就算萬(wàn)幸了，至于什么社會(huì)保險(xiǎn)想都沒(méi)想過(guò)。

在一些職業(yè)病較嚴(yán)重的行業(yè)，如化工、建材、金礦、金屬鎂、石墨、鐵礦等行業(yè)，存在著比普通工傷更可怕的危險(xiǎn)，這就是塵肺病。山西省勞動(dòng)保障廳工傷保險(xiǎn)處處長(zhǎng)張永東說(shuō)，這些病可以稱作是“軟工亡”。在作業(yè)過(guò)程中，有害氣體、粉塵不知不覺(jué)地侵襲著工人的身體，到發(fā)病時(shí)工人才感覺(jué)很痛苦，直到慢慢地死去。全國(guó)目前約有100萬(wàn)塵肺病患者，山西省約占10萬(wàn)人。這些行

業(yè)大多是社會(huì)保險(xiǎn)的死角，由于廠家的刻意隱瞞，農(nóng)民工往往意識(shí)不到這種職業(yè)病的危害。

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授趙俊康認(rèn)為，這一狀況與農(nóng)民工文化程度普遍偏低有比較直接的聯(lián)系。農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)差的一個(gè)重要原因是社會(huì)用工環(huán)境差。目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)總體上還是買方市場(chǎng)。農(nóng)民工在目前狀況下，連清付工資等一些最基本的勞動(dòng)權(quán)利都難以保障，根本不敢主動(dòng)要求老板為他們參加工傷保險(xiǎn)，出了工傷事故，也不敢要求老板依法賠償。

硬件要健全，觀念待更新

山西省勞動(dòng)保障廳工傷保險(xiǎn)處張永東處長(zhǎng)說(shuō)，目前征繳機(jī)構(gòu)人員及設(shè)備的不足，嚴(yán)重制約著社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳。除了失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)外，山西省還沒(méi)有專門的工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。山西省勞動(dòng)保障廳工傷保險(xiǎn)處僅4名工作人員，全省勞動(dòng)系統(tǒng)負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)工作的人員總共40多人，全省還沒(méi)有勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)。人員及設(shè)備配置嚴(yán)重不足的狀況，與高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)相對(duì)集中的山西省省情極不相稱。

一些基層勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部，經(jīng)常是騎著自行車到一座又一座煤礦去擴(kuò)大農(nóng)民工參保范圍。由于經(jīng)費(fèi)不足，某縣勞動(dòng)局一位副局長(zhǎng)一年下來(lái)自己貼了5000多元“路費(fèi)”。與失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)相比，工傷保險(xiǎn)更具專業(yè)性。山西省有3800多座煤礦，大多數(shù)是小煤礦，推行工傷保險(xiǎn)的難度很大。如果沒(méi)有健全的機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的隊(duì)伍和充足的經(jīng)費(fèi)，煤礦系統(tǒng)全員參保的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。山西省晉城市亞美大寧能源有限公司是一家合資煤礦企業(yè)。公司里300多名從事采掘業(yè)的職工雖然全部是來(lái)自當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，但在公司內(nèi)部，并沒(méi)有農(nóng)民工與其他職工的區(qū)別。只要進(jìn)入該公司工作，職工的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)全部由公司繳納。公司本來(lái)還想為職工繳納住房公積金，可是政府部門卻沒(méi)有這樣的機(jī)構(gòu)。除此之外，公司還為每位職工購(gòu)買了井下意外保險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)兩項(xiàng)商業(yè)保險(xiǎn)。

看多了頻發(fā)的事故和礦工的維權(quán)之痛，我們不禁要為這樣新型煤礦企業(yè)的出現(xiàn)，感到由衷欣慰。該公司人才資源部經(jīng)理羅丹告訴記者：把“農(nóng)民工”單獨(dú)分離出來(lái)，本來(lái)就是社會(huì)甚至政府對(duì)他們的歧視。在國(guó)外，給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)本來(lái)就是企業(yè)的責(zé)任，是再正常不過(guò)的事，根本不用強(qiáng)迫。

長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)分割的二元化戶籍制度，使得現(xiàn)行城市管理體系中存在著較多的政策性、群體性歧視和雙重標(biāo)準(zhǔn)，這些觀念在許多人心中根深蒂固，甚至在農(nóng)民工心里也留下了揮之不去的陰影。所以，要建立全方位的農(nóng)民工社會(huì)保障體系，還需要全社會(huì)更新觀念。

第二篇：農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查

農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查 2008-06-14 7:27

關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題

農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明：進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工工資收入比較低，生活質(zhì)量比較差，居住、醫(yī)療條件得不到保障，休閑方式比較單調(diào)，勞動(dòng)技能普遍偏低，子女教育問(wèn)題比較突出。據(jù)調(diào)查，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的收入，普遍比在家務(wù)農(nóng)收入高出很多，外出務(wù)工是其家庭最主要的收入來(lái)源，是提高農(nóng)民收入的重要途徑之一。許多農(nóng)民工在城里工作生活，除了維持日常開(kāi)支外，其余的基本上寄（帶）錢回家鄉(xiāng)，成為留守孩子、老人的基本生活來(lái)源。

城市農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)情況

許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒(méi)有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過(guò)自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募。農(nóng)民工的待遇

農(nóng)民工在城市打工大多居住在簡(jiǎn)陋的宿舍里據(jù)調(diào)查，有29.19%的農(nóng)民工居住在集體宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，7.88%的人居住在工作地點(diǎn)，6.45%的人居住在臨時(shí)搭建的工棚里，還有12.54%的農(nóng)民工在城里沒(méi)有住所，只能往返于城郊之間，或回農(nóng)家居住。農(nóng)民工子女教育

農(nóng)民工子女教育難，雖然逐步引起了各級(jí)黨委、政府的重視和社會(huì)各界的關(guān)注，教育部門也做了大量工作?，F(xiàn)行戶籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費(fèi)和贊助費(fèi)，農(nóng)民工子女就學(xué)都只能選擇價(jià)格稍低的農(nóng)民工子弟學(xué)校，農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，師資弱，流動(dòng)性大，辦學(xué)合法化問(wèn)題很難解決。

關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策

國(guó)務(wù)院文件 國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng),流動(dòng)性強(qiáng),有的長(zhǎng)期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移,推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程,提出如下意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)民工問(wèn)題的重大意義

二、做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則

三、抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題

四、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理

五、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)

六、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題

七、切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

八、健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制

九、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

十、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo) 二○○六年一月三十一日

切實(shí)解決農(nóng)民工工資拖欠的幾點(diǎn)建議

建議采取以下措施：

1、建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機(jī)制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。一是施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價(jià)款的一定比例向工程所在地勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價(jià)款中列支，?？顚Ｓ?。二是勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門及時(shí)將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。三是施工企業(yè)招收農(nóng)民工，必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，農(nóng)民工依法享有勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及保險(xiǎn)福利的權(quán)利，并在規(guī)定期限內(nèi)持農(nóng)民工名冊(cè)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政主管部門備案。四是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，施工工程期限小于一個(gè)月的或者雙方約定支付工資期限低于一個(gè)月的，另其約定。五是在工程建設(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門啟動(dòng)工資保障金，及時(shí)發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

2、嚴(yán)格規(guī)范新建項(xiàng)目的審批手續(xù)。對(duì)建設(shè)資金不到位的建設(shè)項(xiàng)目不辦理項(xiàng)目審批，不予立項(xiàng)、不予開(kāi)工建設(shè)，做到新帳不欠，老帳限期付清。

3、建立企業(yè)信用檔案制度。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工資問(wèn)題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門記入企業(yè)信用檔案，通過(guò)媒體向社會(huì)公布，對(duì)清欠不力，沒(méi)有及時(shí)完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會(huì)公布進(jìn)行曝光。

4、建立日常工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)設(shè)立拖欠舉報(bào)投訴電話，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個(gè)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實(shí)清欠責(zé)任，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。

5、建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。其主要由政府財(cái)政出一部分資金,組成欠薪保障應(yīng)急基金,專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。目前,浙江省嘉興、溫州已經(jīng)建立這一制度。其主要針對(duì)農(nóng)民工這一特殊群體抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱,在行政救濟(jì)和司法救濟(jì)存在時(shí)間成本和程序復(fù)雜難以讓農(nóng)民工接受的情況下,有效地保證農(nóng)民工群體臨時(shí)性的生活救濟(jì)。

6、提高農(nóng)民工的法律維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民朋友的法律法規(guī)保護(hù)意識(shí)，有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資清欠舉報(bào)電話，一旦發(fā)現(xiàn)有工程款拖欠的，農(nóng)民朋友能及時(shí)向政府反映。

7、國(guó)家應(yīng)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，抑制不合理的投資行為發(fā)生，以切實(shí)防止新的拖欠現(xiàn)象發(fā)

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[提要] 前言

2009年下半年以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，沿海地區(qū)用工短缺的現(xiàn)象又開(kāi)始出現(xiàn)，特別是“珠三角”和“長(zhǎng)三角”地區(qū)的“民工荒”大有愈演愈烈之勢(shì)。有專家認(rèn)為，工資待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、權(quán)益難保障以及戶籍制度門?

前言

2009年下半年以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，沿海地區(qū)用工短缺的現(xiàn)象又開(kāi)始出現(xiàn)，特別是“珠三角”和“長(zhǎng)三角”地區(qū)的“民工荒”大有愈演愈烈之勢(shì)。有專家認(rèn)為，工資待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、權(quán)益難保障以及戶籍制度門檻等，都是造成“民工荒”現(xiàn)象的重要原因。在各大城市務(wù)工的農(nóng)民工中，大部分人文化程度在初中以下，具有職業(yè)技能的更少，而招聘企業(yè)大多要求應(yīng)聘者“文化程度初中以上”。因此農(nóng)民工緊缺的背后，除了城里人的世俗眼光外，一個(gè)重要原因就是“技工荒”。大多數(shù)農(nóng)民工不是不愿做，而是不會(huì)做。

我國(guó)人口紅利逐漸接近2015年拐點(diǎn)，嬰兒潮一代的農(nóng)民工已步入中年，80后的新生代農(nóng)民工已成為我國(guó)用工市場(chǎng)的主力，他們有著強(qiáng)烈的進(jìn)城愿望和較高的精神文化生活要求，他們?cè)诠べY和工作條件上有更高的要求。然而受就業(yè)觀念和技能的影響，新生代農(nóng)民工無(wú)法滿足企業(yè)需要技工和熟練工的要求，致使今年來(lái)的“民工荒”呈愈演愈烈趨勢(shì)，因此研究新生代農(nóng)民工的教育問(wèn)題對(duì)破解我國(guó)目前面臨的用工荒具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新生代農(nóng)民工的教育現(xiàn)狀

這里所說(shuō)的新生代農(nóng)民工，主要是指擁有農(nóng)業(yè)戶口、流動(dòng)到外地城市或城鎮(zhèn)被人雇傭從事非農(nóng)工作的80后、90后的農(nóng)村人口。2001年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院王春光研究員首次提出“新生代農(nóng)民工”的概念，2003年又將其修正為兩層含義：一是年齡在25周歲以下，在20世紀(jì)90年代外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村流動(dòng)人口，與老一代農(nóng)村流動(dòng)人口在人生閱歷上有明顯的差別；二是與第二代農(nóng)村流動(dòng)人口相區(qū)別，因?yàn)樗麄儾皇窃诶弦淮r(nóng)村流動(dòng)人口外出過(guò)程中出生活長(zhǎng)大起來(lái)的，而是介于老一代和第二代之間過(guò)渡型的農(nóng)村流動(dòng)人口[3]。2010 年“中央一號(hào)”文件明確提出“采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，讓新生代農(nóng)民工市民化”這是中央對(duì)農(nóng)民工狀況進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)估后，第一次在文件中公開(kāi)正視新生代農(nóng)民工問(wèn)題，這也表明了國(guó)家對(duì)約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)注[4]。

有關(guān)資料表明，目前我國(guó)有1.4億農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，到2020年將有2億到3億農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移[1]。中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的研究報(bào)告顯示，1980年后出生的新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工群體的主體，數(shù)量超過(guò)一億[2]。他們有著強(qiáng)烈的進(jìn)城愿望，追求較高的物質(zhì)和精神享受，渴望融入他們?yōu)橹冻龊顾某鞘?。然而由于文化素質(zhì)的欠缺，新生代農(nóng)民工在城市的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠，工作上高不成低不就，對(duì)城市文化、法律知識(shí)等的了解不足，導(dǎo)致他們對(duì)城市生活的適應(yīng)性不足，擁有“城市夢(mèng)”卻苦于沒(méi)有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)。而這顯然需要提升他們的受教育程度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)技能。如果不能接受應(yīng)有的教育，整體素質(zhì)得不到有效的提高，他們將永遠(yuǎn)不能從根本上融入城市，整個(gè)城市的人力資源也不能從整體上得到改善。然而新生代農(nóng)民工的教育還存在著各種各樣的問(wèn)題，他們接受教育的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

1.新生代農(nóng)民工個(gè)體教育需求具有明顯的層次性。個(gè)體在每個(gè)階段的需求是不同的，并且前一階段的需求影響后階段的需求。全國(guó)第五次人口普查結(jié)果顯示，農(nóng)村流動(dòng)人口的教育情況不容樂(lè)觀：16歲及以上城市中以務(wù)工經(jīng)商為目的的外來(lái)勞動(dòng)力平均受教育年限為8.88年。這些人中未上過(guò)學(xué)的占4.74%，上過(guò)小學(xué)的占30.77%，上過(guò)初中的占52.07%，高中以上水平的僅占12.42%，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%[10]。此外，他們接受教育的環(huán)境大多是在農(nóng)村，和城市的教育環(huán)境有所不同。由于城鄉(xiāng)兩種教育資源的長(zhǎng)期分離，導(dǎo)致這兩種教育背景難以銜接，以至于當(dāng)農(nóng)民工從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市是面對(duì)兩種不同知識(shí)背景的轉(zhuǎn)換無(wú)法適應(yīng)。

2.新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的時(shí)間成本和費(fèi)用成本不足。參加教育培訓(xùn)的時(shí)間和資金不足，是導(dǎo)致農(nóng)民工的潛在教育需求難以轉(zhuǎn)化為顯示教育需求的主要制約因素。新生代農(nóng)民工可用于教育培訓(xùn)的時(shí)間和費(fèi)用不足，主要有下列因素：一是多數(shù)新生代農(nóng)民工與用人單位簽訂的是短期合同，甚至沒(méi)有勞動(dòng)合同，用人單位對(duì)利益最大化的追求，導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)缺乏積極性，重用輕養(yǎng)，尤其是訂單多的季節(jié)，加班加點(diǎn)工作經(jīng)常性發(fā)生，加班時(shí)間長(zhǎng)導(dǎo)致新生代農(nóng)民工用于培訓(xùn)的時(shí)間減少；二是參加培訓(xùn)對(duì)時(shí)間的占用可能會(huì)導(dǎo)致新生代農(nóng)民工收入的減少；三是農(nóng)民工工資不僅微薄，而且往往被克扣，甚至拖欠，除去日常的消費(fèi)支出外，很難再拿錢來(lái)接受教育和培訓(xùn)。再加上新生代農(nóng)民工主要是從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移到城市的，轉(zhuǎn)出地政府財(cái)政緊張，對(duì)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入不足，而轉(zhuǎn)入地政府舉辦的免費(fèi)培訓(xùn)主要是針對(duì)城鎮(zhèn)下崗人員，由于戶籍制度的限制，農(nóng)村勞動(dòng)力根本無(wú)法享受，造成了培訓(xùn)機(jī)會(huì)實(shí)質(zhì)上的不平等，盡管其接受教育培訓(xùn)的欲望非常強(qiáng)烈，但其具有的實(shí)際支付能力卻十分的有限。

3.缺乏有效的制度保障。目前頒布的有關(guān)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的文件主要集中于農(nóng)民工培訓(xùn)的措施和步驟以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，缺乏有效的教育培訓(xùn)配套保障措施，也沒(méi)有針對(duì)新生代農(nóng)民工群體的教育培訓(xùn)政策，在一定程度上削弱了新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的積極性。例如，農(nóng)民工教育培訓(xùn)的目的是提高農(nóng)民工的素質(zhì)，使農(nóng)民工適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和工業(yè)化、城市化的需要，實(shí)現(xiàn)在城市中的就業(yè)和發(fā)展，最終融入城市。那么參與教育培訓(xùn)且已經(jīng)在城市就業(yè)的新生代農(nóng)民工的身份是否依然是農(nóng)民？是否在城市中就業(yè)時(shí)面臨較差的生存和發(fā)展環(huán)境？這些都是削弱新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的政策領(lǐng)域內(nèi)存在的阻礙因素。對(duì)新生代農(nóng)民工個(gè)體而言，在城市的生活使他們意識(shí)到教育的重要性，對(duì)教育的需求也越來(lái)越大，但由于制度的影響，大多外來(lái)的新生代農(nóng)民工難以平等的享受當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)。

4.新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系缺陷。新生代農(nóng)民工潛在的教育需求與教育機(jī)構(gòu)提供的教育內(nèi)容存在一定的錯(cuò)位現(xiàn)象。農(nóng)民工的教育需求大都是指向獲得一份好的工作，對(duì)技能和一般的技術(shù)的需求反而相對(duì)較弱，而目前教育機(jī)構(gòu)提供的教育內(nèi)容有些狹隘，較為單一，低層次。把針對(duì)該群體的教育培訓(xùn)等同于單一性的技能培訓(xùn)，并片面的認(rèn)為鑒于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力群體整體受教育水平低下，針對(duì)該群體的教育培訓(xùn)也只能給予他們基礎(chǔ)，以低層次的技術(shù)培訓(xùn)為主要教育內(nèi)容，忽略了培訓(xùn)對(duì)象已經(jīng)發(fā)生的變化和特點(diǎn)，忽視了新生代農(nóng)民工在城市中的職業(yè)選擇和發(fā)展，因?yàn)閷?duì)某個(gè)群體實(shí)施的教育類型和教育層次將直接決定該群體的職業(yè)領(lǐng)域與就業(yè)層次，從而決定其社會(huì)經(jīng)濟(jì)加之的實(shí)現(xiàn)程度和向上自由、和諧發(fā)展的程度。此外，培訓(xùn)手段落后也是影響新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的重要因素。雖然相較于其他培訓(xùn)方式，各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有比較成熟的培養(yǎng)手段、專門的師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施和程序化的教學(xué)計(jì)劃，對(duì)某一些專業(yè)程度較高的內(nèi)容選擇更加規(guī)范、系統(tǒng)。但也正是這些優(yōu)點(diǎn)，使得教育機(jī)構(gòu)在時(shí)間安排上相對(duì)漫長(zhǎng)而僵硬，不能滿足農(nóng)民工靈動(dòng)的學(xué)習(xí)需要，再加上狹窄的專業(yè)設(shè)置、陳舊的教學(xué)內(nèi)容、重理論輕技能，缺乏對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息敏銳的把握，不能滿足新生代農(nóng)民工對(duì)就業(yè)的渴求，加上單一的培訓(xùn)模式，更加難以滿足農(nóng)民工多樣化的需要。政府的教育培訓(xùn)又存在著政績(jī)化、形式化的傾向，社會(huì)辦學(xué)單位追求利益，使得高額的培訓(xùn)費(fèi)用不能達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)前景，都制約著新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性。

5.城市人的歧視導(dǎo)致新生代農(nóng)民工產(chǎn)生自卑心理。城市人對(duì)農(nóng)民工形成的社會(huì)歧視，使得新生代農(nóng)民工很難擺脫心理上的自卑，也是影響其參加教育培訓(xùn)的因素。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，城市文化就是一個(gè)隱性教育資源。然而由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)人口不同的價(jià)值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，使不少城市人對(duì)農(nóng)民工懷有普遍的偏見(jiàn)，新生代農(nóng)民工常常受到排擠刁難，遭受各種歧視和不平等待遇。加上就業(yè)限制、拖欠工資和缺乏勞動(dòng)保障等問(wèn)題仍然層出不窮，特別是城市人對(duì)農(nóng)民工形成的社會(huì)歧視，使得農(nóng)民工很難擺脫心理上的自卑，在城市中尋求自我發(fā)展的熱情和信心也隨之受挫。又由于新生代農(nóng)民工在城市得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，得不到他人的社會(huì)認(rèn)同，他們雖然生活在城市中，并未產(chǎn)生歸屬感，沒(méi)能真正的融入到城市之中，無(wú)法與市民形成和諧的互動(dòng)關(guān)系，因而對(duì)城市也懷有一定的戒備和恐懼。過(guò)于自卑的心態(tài)，使其在自身教育培訓(xùn)問(wèn)題上缺少主觀愿望，影響其參加教育培訓(xùn)。

關(guān)于農(nóng)民工基本情況的調(diào)查報(bào)告

文章來(lái)源：赤城縣總工會(huì) 文章作者：吳瑞峰 日期：2010-11-8 9:32:54 字體：【小 中 大】 閱讀：

1541 農(nóng)民工是我縣企業(yè)職工的重要組成部分。關(guān)心他們的生活，使廣大職工有尊嚴(yán)的生活，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，工會(huì)組織大有可為，大有作為。帶著這個(gè)問(wèn)題，我們深入到龍關(guān)、炮梁、田家窯的三家礦山企業(yè)，采取座談、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看等形式，與農(nóng)民工零距離接觸，傾聽(tīng)他們的心聲，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，對(duì)農(nóng)民工現(xiàn)狀有了深層次的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、全縣農(nóng)民工基本情況

我縣地處山區(qū)，人均耕地少，有“八山一水一分田”的說(shuō)法。近年來(lái)，實(shí)行退耕還林，自然而然就形成了農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的局面，出外務(wù)工就成了大多數(shù)農(nóng)民維持生活、供子女上學(xué)、增加家庭收入的重要途徑。農(nóng)民工群體相應(yīng)成為當(dāng)前社會(huì)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，與之對(duì)應(yīng)的管理、保障工作也是我們各級(jí)各部門所面臨的一個(gè)新問(wèn)題。作為工會(huì)組織，切實(shí)履行維護(hù)職責(zé)，服務(wù)大局，真正把“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”落到實(shí)處，是需要我們長(zhǎng)期做好的工作。

這次調(diào)研，涉及到本地農(nóng)民工300人，外省來(lái)我縣的農(nóng)民工100人。其中，以青壯年勞動(dòng)力為主，平均年齡35歲左右，70%以上為初中文化程度，自身素質(zhì)普遍不高，98%政治面貌為群眾，從事行業(yè)以建筑和采礦業(yè)為主，多為一線工人，從事臟、險(xiǎn)、累工種。因季節(jié)工流動(dòng)性較大，農(nóng)民工入會(huì)意識(shí)普遍不強(qiáng)。

二、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作中存在的主要問(wèn)題

1、企業(yè)管理不規(guī)范，規(guī)章制度不健全。我縣地處山區(qū)，交通不便，大多數(shù)非公有制企業(yè)的規(guī)模都較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍思想上不重視，從而造成企業(yè)無(wú)規(guī)章制度或規(guī)章制度成為墻上的擺設(shè)，落實(shí)不到工作中去，使工作無(wú)法可依、無(wú)章可循，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)。

2、農(nóng)民工素質(zhì)低，自我保護(hù)意識(shí)差，易發(fā)生職業(yè)危害。由于企業(yè)管理不規(guī)范，勞動(dòng)用工不固定，短期用工行為嚴(yán)重。崗前80%以上的職工都沒(méi)有得到培訓(xùn)，自身文化素質(zhì)低，對(duì)工作規(guī)程認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有與企業(yè)簽定有效的勞動(dòng)合同。有的工人對(duì)勞動(dòng)合同根本就不認(rèn)識(shí)，怕“捆住”自己不愿簽。有的農(nóng)民工簽的只是一紙“生死合同”，合同條文中沒(méi)有出事后對(duì)自己有利的保護(hù)性條款，只是向家屬進(jìn)行一次性賠償，這樣就嚴(yán)重地?fù)p害了職工的合法權(quán)益，這種情況以外來(lái)務(wù)工人員最為突出。

3、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)環(huán)境差。在我縣龍關(guān)、炮梁、田家窯一帶，一些個(gè)人的小礦山、小選廠隨處可見(jiàn)，由于規(guī)模小、投入少，生產(chǎn)條件及環(huán)境非常差，大多數(shù)工人都深受粉塵、噪音、保護(hù)設(shè)施不齊全的危害，務(wù)工人員的職業(yè)病相當(dāng)突出。

4、社會(huì)保障不健全。這些企業(yè)中職工大多數(shù)沒(méi)有上保險(xiǎn)，流動(dòng)性較大的農(nóng)民工就更為嚴(yán)重，沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，只是為少數(shù)的從事危險(xiǎn)作業(yè)的工人上了工傷保險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)僅僅給予一次性賠償，賠償金微不足道，無(wú)法滿足傷者治療需要。

5、就業(yè)難，不敢要求維權(quán)。近年來(lái)，由于下崗、待業(yè)人員較多，就業(yè)機(jī)會(huì)少，勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)買方市場(chǎng)，能夠找到一份工作已經(jīng)很不容易，不敢同企業(yè)主提什么要求，怕解雇。存在著“只管掙錢，閑事不管，前途不問(wèn)”的通病。

三、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對(duì)策及建議

1、最大限度把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。對(duì)以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者，不論戶籍、不論工作時(shí)間長(zhǎng)短，都把他們吸納進(jìn)工會(huì)組織中來(lái)。對(duì)規(guī)模小、人員少、人員流動(dòng)性大的企業(yè)攤點(diǎn)試行集體會(huì)員制和會(huì)員確認(rèn)制，以工會(huì)名義申請(qǐng)集體會(huì)員，所屬工人全部視為會(huì)員，勞動(dòng)關(guān)系解除后，會(huì)員關(guān)系自行解除。新的農(nóng)民工，隨時(shí)聘用隨時(shí)入會(huì)。對(duì)于建會(huì)條件不成熟的企業(yè)，下發(fā)代行職能書(shū)，由縣總工會(huì)代行工會(huì)職能開(kāi)展工作，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。在企業(yè)廣泛開(kāi)展建設(shè)“職工之家”活動(dòng)，更好地服務(wù)職工群眾，贏得他們的擁護(hù)和信賴。

2、加大對(duì)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法主體執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、廣大職工、工會(huì)干部宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》以及相關(guān)法律法規(guī)。爭(zhēng)取在黨校的行政干部培訓(xùn)班、企業(yè)主、企業(yè)管理人員培訓(xùn)班中增加《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》內(nèi)容。要針對(duì)我縣小企業(yè)多，區(qū)域性、行業(yè)性經(jīng)濟(jì)特征明顯的情況，借助行業(yè)協(xié)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量開(kāi)展對(duì)企業(yè)主的宣傳。要廣泛利用各種宣傳媒體，大力宣傳工會(huì)工作，自覺(jué)接受職工和社會(huì)監(jiān)督，在促進(jìn)工作完善的同時(shí)擴(kuò)大工會(huì)的社會(huì)影響。

3、建立健全企業(yè)職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、工資平等協(xié)商、集體合同等各項(xiàng)制度。發(fā)揮職工代表大會(huì)作用，落實(shí)廣大職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步加大維護(hù)職工合法權(quán)益與發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的力度。深化“共同約定”行動(dòng)，全面推進(jìn)工資集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)建立健全職工工資集體協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高職工特別是一線職工的勞動(dòng)報(bào)酬。

4、大力推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)。要發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為主線，深入實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，積極推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，有針對(duì)性地加強(qiáng)職工思想政治工作。要關(guān)心職工的生活，組織開(kāi)展職工喜聞樂(lè)見(jiàn)，豐富多彩的業(yè)余文化生活，不斷滿足職工日益增長(zhǎng)的精神文化需求。全面提高職工隊(duì)伍思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就大批知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工。

5、加大勞動(dòng)法律監(jiān)督力度。結(jié)合赤城實(shí)際，今后建議各級(jí)人大、縣政府開(kāi)展一次勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門依法查處侵犯職工權(quán)益的行為，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的覆蓋面，把問(wèn)題解決在基層，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)利益和政治權(quán)利。因季節(jié)工流動(dòng)性較大，農(nóng)民工入會(huì)意識(shí)普遍不強(qiáng)。

二、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作中存在的主要問(wèn)題

1、企業(yè)管理不規(guī)范，規(guī)章制度不健全。我縣地處山區(qū)，交通不便，大多數(shù)非公有制企業(yè)的規(guī)模都較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍思想上不重視，從而造成企業(yè)無(wú)規(guī)章制度或規(guī)章制度成為墻上的擺設(shè)，落實(shí)不到工作中去，使工作無(wú)法可依、無(wú)章可循，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)。

2、農(nóng)民工素質(zhì)低，自我保護(hù)意識(shí)差，易發(fā)生職業(yè)危害。由于企業(yè)管理不規(guī)范，勞動(dòng)用工不固定，短期用工行為嚴(yán)重。崗前80%以上的職工都沒(méi)有得到培訓(xùn)，自身文化素質(zhì)低，對(duì)工作規(guī)程認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有與企業(yè)簽定有效的勞動(dòng)合同。有的工人對(duì)勞動(dòng)合同根本就不認(rèn)識(shí)，怕“捆住”自己不愿簽。有的農(nóng)民工簽的只是一紙“生死合同”，合同條文中沒(méi)有出事后對(duì)自己有利的保護(hù)性條款，只是向家屬進(jìn)行一次性賠償，這樣就嚴(yán)重地?fù)p害了職工的合法權(quán)益，這種情況以外來(lái)務(wù)工人員最為突出。

3、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)環(huán)境差。在我縣龍關(guān)、炮梁、田家窯一帶，一些個(gè)人的小礦山、小選廠隨處可見(jiàn)，由于規(guī)模小、投入少，生產(chǎn)條件及環(huán)境非常差，大多數(shù)工人都深受粉塵、噪音、保護(hù)設(shè)施不齊全的危害，務(wù)工人員的職業(yè)病相當(dāng)突出。

4、社會(huì)保障不健全。這些企業(yè)中職工大多數(shù)沒(méi)有上保險(xiǎn)，流動(dòng)性較大的農(nóng)民工就更為嚴(yán)重，沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，只是為少數(shù)的從事危險(xiǎn)作業(yè)的工人上了工傷保險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)僅僅給予一次性賠償，賠償金微不足道，無(wú)法滿足傷者治療需要。

5、就業(yè)難，不敢要求維權(quán)。近年來(lái)，由于下崗、待業(yè)人員較多，就業(yè)機(jī)會(huì)少，勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)買方市場(chǎng)，能夠找到一份工作已經(jīng)很不容易，不敢同企業(yè)主提什么要求，怕解雇。存在著“只管掙錢，閑事不管，前途不問(wèn)”的通病。

三、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對(duì)策及建議

1、最大限度把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。對(duì)以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者，不論戶籍、不論工作時(shí)間長(zhǎng)短，都把他們吸納進(jìn)工會(huì)組織中來(lái)。對(duì)規(guī)模小、人員少、人員流動(dòng)性大的企業(yè)攤點(diǎn)試行集體會(huì)員制和會(huì)員確認(rèn)制，以工會(huì)名義申請(qǐng)集體會(huì)員，所屬工人全部視為會(huì)員，勞動(dòng)關(guān)系解除后，會(huì)員關(guān)系自行解除。新的農(nóng)民工，隨時(shí)聘用隨時(shí)入會(huì)。對(duì)于建會(huì)條件不成熟的企業(yè)，下發(fā)代行職能書(shū)，由縣總工會(huì)代行工會(huì)職能開(kāi)展工作，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。在企業(yè)廣泛開(kāi)展建設(shè)“職工之家”活動(dòng)，更好地服務(wù)職工群眾，贏得他們的擁護(hù)和信賴。

2、加大對(duì)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法主體執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、廣大職工、工會(huì)干部宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》以及相關(guān)法律法規(guī)。爭(zhēng)取在黨校的行政干部培訓(xùn)班、企業(yè)主、企業(yè)管理人員培訓(xùn)班中增加《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》內(nèi)容。要針對(duì)我縣小企業(yè)多，區(qū)域性、行業(yè)性經(jīng)濟(jì)特征明顯的情況，借助行業(yè)協(xié)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量開(kāi)展對(duì)企業(yè)主的宣傳。要廣泛利

第三篇：洗碗機(jī)行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查

2013-2018年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查

及行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)分析

《2013-2018年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)分析》共十章，包含2012年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析，2012年中國(guó)小家電市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)分析，2013-2018年中國(guó)洗碗機(jī)產(chǎn)業(yè)前景展望與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析等內(nèi)容。洗碗機(jī)又稱洗碟機(jī)或餐具清洗機(jī)，是一種代替人工洗滌碗、碟、杯、盤、勺等餐具的家用電器。其工作原理是將溶解了洗滌劑的熱水高速射向待清洗的廚具，洗滌后排水，然后換清水清洗，洗凈后利用自身余熱或加熱元件加熱的空氣把餐具吹干，所以有的國(guó)家又稱其為碗碟干燥機(jī)。經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，洗碗機(jī)在技術(shù)上已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)完善的程度。開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水和降低噪聲，是當(dāng)前洗碗機(jī)的主要發(fā)展方向。

產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2013-2018年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)分析》對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品市場(chǎng)、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品進(jìn)出口、行業(yè)投資環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了詳實(shí)系統(tǒng)地分析和預(yù)測(cè)。并在此基礎(chǔ)上，對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)做出了定性與定量相結(jié)合的分析預(yù)測(cè)。為企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)行投資決策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供權(quán)威、充分、可靠的決策依據(jù)。

本研究報(bào)告數(shù)據(jù)主要采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，海關(guān)總署，問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，商務(wù)部采集數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫(kù)。其中宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，部分行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)，企業(yè)數(shù)據(jù)主要來(lái)自于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)及證券交易所等，價(jià)格數(shù)據(jù)主要來(lái)自于各類市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。報(bào)告目錄

第一章洗碗機(jī)產(chǎn)品基本概況

第一節(jié)洗碗機(jī)的發(fā)展歷史

第二節(jié)傳統(tǒng)洗碗機(jī)的結(jié)構(gòu)與種類

第三節(jié)超聲波洗碗機(jī)的原理與特點(diǎn)

第四節(jié)洗碗機(jī)選購(gòu)的五大要點(diǎn)

一、洗碗機(jī)的安全性

二、洗碗機(jī)的功能選擇

三、洗碗機(jī)柜門有兩種形式

四、洗碗機(jī)的門扣挑選

五、洗碗機(jī)的各種功能按鍵通斷、接觸現(xiàn)象

第五節(jié)洗碗機(jī)的保養(yǎng)

第二章2012年世界洗碗機(jī)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

第一節(jié)2012年世界洗碗機(jī)行業(yè)發(fā)展概況分析

一、世界洗碗機(jī)價(jià)格趨勢(shì)分析

二、世界知名洗碗機(jī)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析

三、世界洗碗機(jī)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析

第二節(jié)2012年世界洗碗機(jī)主要國(guó)家行業(yè)發(fā)展情況分析

一、歐洲洗碗機(jī)的發(fā)展概況

三、美國(guó)洗碗機(jī)的發(fā)展概況

三、日本洗碗機(jī)的發(fā)展概況

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第三節(jié)2013-2018年世界洗碗機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

第三章2012年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

第一節(jié)2012年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

一、洗碗機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展歷程

二、洗碗機(jī)市場(chǎng)需求現(xiàn)狀

三、中國(guó)洗碗機(jī)出口現(xiàn)狀

第二節(jié)2012年中國(guó)各類洗碗機(jī)運(yùn)行動(dòng)態(tài)分析

一、松下推出節(jié)能洗碗機(jī)

二、Electrolux風(fēng)力洗碗機(jī)，健康餐具新概念

三、伊萊克斯?fàn)幮鄹叨耸袌?chǎng)，主攻八大省份和四直轄市

第三節(jié)2012年中國(guó)洗碗機(jī)使用問(wèn)題研究分析

一、家電安全使用用洗碗機(jī)必須接地線

二、洗碗機(jī)保養(yǎng)須注意細(xì)節(jié)

三、洗碗機(jī)快速洗凈能力綜合問(wèn)題研究

第四節(jié)2012年中國(guó)洗碗機(jī)技術(shù)的現(xiàn)狀及困境分析

第四章中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

第一節(jié)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

一、GDP歷史變動(dòng)軌跡分析

二、固定資產(chǎn)投資歷史變動(dòng)軌跡分析

三、2013年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)分析

第二節(jié)中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)政策環(huán)境分析

第五章2012年中國(guó)洗碗機(jī)的市場(chǎng)消費(fèi)者調(diào)查分析

第一節(jié)2012年中國(guó)洗碗機(jī)市場(chǎng)消費(fèi)者分析

一、性別結(jié)構(gòu)分析

二、年齡結(jié)構(gòu)分析

三、職業(yè)結(jié)構(gòu)分析

四、收入結(jié)構(gòu)分析

第二節(jié)2012年中國(guó)影響消費(fèi)者購(gòu)買洗碗機(jī)的因素分析

一、品牌傾向

二、產(chǎn)品性能

三、價(jià)格期望

四、售后服務(wù)

第三節(jié)2012年中國(guó)消費(fèi)者對(duì)洗碗機(jī)的困惑解析

一、進(jìn)口、國(guó)產(chǎn)如何選擇

二、洗碗機(jī)能否把碗洗凈

三、洗碗機(jī)一次用水、電量

四、如何安放洗碗機(jī)

五、是否一定要用專用洗碗粉

第六章2010-2012年國(guó)內(nèi)洗碗機(jī)行業(yè)（所屬行業(yè)）數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析

第一節(jié)2010-2012年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)（所屬行業(yè)）總體數(shù)據(jù)分析

一、2010年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)全部企業(yè)（所屬行業(yè)）數(shù)據(jù)分析

二、2011年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)全部企業(yè)（所屬行業(yè)）數(shù)據(jù)分析

三、2012年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)全部企業(yè)（所屬行業(yè)）數(shù)據(jù)分析

第二節(jié)2010-2012年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)（所屬行業(yè)）不同規(guī)模企業(yè)數(shù)據(jù)分析

一、2010年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)（所屬行業(yè)）不同規(guī)模企業(yè)數(shù)據(jù)分析

二、2011年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)（所屬行業(yè)）不同規(guī)模企業(yè)數(shù)據(jù)分析

三、2012年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)（所屬行業(yè)）不同規(guī)模企業(yè)數(shù)據(jù)分析

第三節(jié)2010-2012年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)（所屬行業(yè)）不同所有制企業(yè)數(shù)據(jù)分析

一、2010年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)（所屬行業(yè)）不同所有制企業(yè)數(shù)據(jù)分析

二、2011年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)（所屬行業(yè)）不同所有制企業(yè)數(shù)據(jù)分析

三、2012年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)（所屬行業(yè)）不同所有制企業(yè)數(shù)據(jù)分析

第七章2012年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分析

第一節(jié)2012年中國(guó)洗碗機(jī)總體競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀分析

一、洗碗機(jī)品牌競(jìng)爭(zhēng)程度分析

二、洗碗機(jī)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)分析

三、洗碗機(jī)技術(shù)性能競(jìng)爭(zhēng)分析

四、售后服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)分析

第二節(jié)2012年中國(guó)洗碗機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)分析

一、消毒柜生產(chǎn)企業(yè)集中地區(qū)分布

二、消毒柜消費(fèi)市場(chǎng)集中分析

第三節(jié)2012年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力分析

第八章2012年中國(guó)洗碗機(jī)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

第一節(jié)青島海爾股份有限公司

一、企業(yè)概況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

三、企業(yè)盈利能力分析

四、企業(yè)償債能力分析

五、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第二節(jié)廣東美的電器股份有限公司

一、企業(yè)概況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

三、企業(yè)盈利能力分析

四、企業(yè)償債能力分析

五、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第三節(jié)伊萊克斯杭州家用電器有限公司

一、企業(yè)概況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

三、企業(yè)盈利能力分析

四、企業(yè)償債能力分析

五、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第四節(jié)無(wú)錫市意黛喜家用電器有限公司

一、企業(yè)概況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

四、企業(yè)償債能力分析

五、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第五節(jié)天津市高達(dá)食品設(shè)備有限公司

一、企業(yè)概況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

三、企業(yè)盈利能力分析

四、企業(yè)償債能力分析

五、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第六節(jié)邁科商用洗碗機(jī)(中山)有限公司

一、企業(yè)概況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

三、企業(yè)盈利能力分析

四、企業(yè)償債能力分析

五、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第七節(jié)上海威順商用機(jī)器有限公司

一、企業(yè)概況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

三、企業(yè)盈利能力分析

四、企業(yè)償債能力分析

五、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第八節(jié)寧波超勝電器制造有限公司

一、企業(yè)概況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

三、企業(yè)盈利能力分析

四、企業(yè)償債能力分析

五、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第九節(jié)上海古來(lái)森道機(jī)械有限公司

一、企業(yè)概況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

三、企業(yè)盈利能力分析

四、企業(yè)償債能力分析

五、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第十節(jié)天津蝶橋廚房設(shè)備有限公司

一、企業(yè)概況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

三、企業(yè)盈利能力分析

四、企業(yè)償債能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第九章 2012年中國(guó)小家電市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)分析

第一節(jié)2012年小家電市場(chǎng)概況

一、小家電市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)分析

二、中國(guó)小家電用戶需求研究

三、中國(guó)家居小家電市場(chǎng)持續(xù)升溫

第二節(jié) 2012年中國(guó)小家電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)解析

一、中國(guó)小家電行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)概況

二、中國(guó)小家電市場(chǎng)主要品牌競(jìng)爭(zhēng)能力

三、中國(guó)小家電品牌競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題嚴(yán)重

四、中國(guó)廚房小家電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)分析

第三節(jié) 2012年中國(guó)小家電市場(chǎng)的問(wèn)題與發(fā)展策略

一、國(guó)內(nèi)小家電市場(chǎng)五大問(wèn)題分析

二、小家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇分析

三、小家電弱勢(shì)品牌的區(qū)域市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略

第十章 2013-2018年中國(guó)洗碗機(jī)產(chǎn)業(yè)前景展望與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析

第一節(jié) 2013-2018年中國(guó)洗碗機(jī)市場(chǎng)前景展望

一、中國(guó)洗碗機(jī)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)

二、中國(guó)洗碗機(jī)市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊

三、中國(guó)洗碗機(jī)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展良機(jī)

第二節(jié) 2013-2018年中國(guó)洗碗機(jī)投資機(jī)會(huì)分析

一、洗碗機(jī)區(qū)域投資潛力分析

二、洗碗機(jī)與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的投資機(jī)會(huì)分析

第三節(jié) 2013-2018年中國(guó)洗碗機(jī)投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

一、宏觀調(diào)控政策風(fēng)險(xiǎn)

二、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)

三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

四、運(yùn)營(yíng)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)

第四節(jié) 專家投資建議

第四篇：農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷

農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷

調(diào)查地點(diǎn)：接受調(diào)查者：

1、性別： A.男□B.女□

2、年齡： A.18歲以下□ B.18-24歲□ C.25-34歲□ D.35-44歲□ E.45以上□

3、您目前從事什么工作?A.環(huán)衛(wèi)工□ B.建筑□ C.餐飲服務(wù)□ D.家政□ E.工廠工

人□ F.打零工□ G.其他□

4、文化程度:A.小學(xué)或以下□ B.初中□ C.高中或以下□

5、月平均工資水平:A.500--800□ B.800-1200□ C.1200-1500□ D.1500-2000□

E.2000-3000□ F.3000以上□

6、每天工作時(shí)間:A.8小時(shí)以下□ B.8-10小時(shí)□ C.10-12小時(shí)□ D.12小時(shí)以上□

7、您平時(shí)有加班嗎?A.沒(méi)有□ B.有□

8、基本工資多用于(多選)A.日常生活開(kāi)支消費(fèi)□ B.租房□ C.儲(chǔ)蓄□ D.子女教育

□ E.贍養(yǎng)老人□ F.娛樂(lè)消費(fèi)□ G.其他□

9、您平時(shí)是否有什么休閑活動(dòng)?A.上網(wǎng)□ B.運(yùn)動(dòng)□ C.看電視□ D.閑聊□ E.逛街

□ F.其他□

10、您目前通過(guò)何種方式解決住房問(wèn)題?A.自己租賃□ B.與他人合租□ C.單位統(tǒng)一租賃□ D.自己購(gòu)買□ G.其他□

11、您是否簽定了勞動(dòng)合同?A.沒(méi)簽□ B.簽了□

12、下列社會(huì)保險(xiǎn)你或單位為您參加了嗎?A.工傷保險(xiǎn)□ B.醫(yī)療保險(xiǎn)□ C.商業(yè)保

險(xiǎn)□ D.失業(yè)保險(xiǎn)□ E.養(yǎng)老保險(xiǎn)□ F.其他□ G.不了解□

13、對(duì)用工單位的首位期望:A.按時(shí)發(fā)放工資□ B.辦理勞動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)□ C.降低工

作強(qiáng)度□ D.得到公平待遇和相關(guān)技能培訓(xùn)□ E其他□

14、對(duì)政府的首位期望:A.對(duì)用工單位的監(jiān)督和管理,保障合法權(quán)益□ B.盡快解決

子女上學(xué)難,學(xué)費(fèi)不合理問(wèn)題□ C.完善戶籍制度□ D.得到相關(guān)社會(huì)保障,如保險(xiǎn)醫(yī)療等

□E.其他□

15、在外打工期間,你常常感覺(jué):A.感到寂寞孤獨(dú),難以適應(yīng)環(huán)境□ B.擔(dān)心人瞧不起□ C.基本適應(yīng)□ D.積極面對(duì)□

第五篇：xx市農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查

xx市農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向大中城市轉(zhuǎn)移，從而形成了一個(gè)“數(shù)量巨大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不斷擴(kuò)張”的農(nóng)民工群體。農(nóng)民工問(wèn)題是社會(huì)一個(gè)很重要的問(wèn)題，xx市作為工業(yè)化程度較高的城市，有不少農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)此就業(yè)，現(xiàn)就此對(duì)xx市農(nóng)民工現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。

一、xx市農(nóng)民工的基本情況

1、絕大多數(shù)農(nóng)民工為青壯年勞力。

從年齡結(jié)構(gòu)上看，16-25歲的農(nóng)民工比重為1/4，25-35歲的占四成，35-45歲的接近三成，45歲以上的僅占6.2%。從文化程度上看，農(nóng)民工的文化水平普遍較低，其中不識(shí)字或識(shí)字很少的占3.4%，小學(xué)文化占11.6%，初中文化占56.2%，高中文化占25.3%，大專及以上文化僅占3.4%。

2、多掙錢是農(nóng)民外出務(wù)工的主要目的。

農(nóng)民外出務(wù)工是其經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源，有55%的人表示是為了“掙錢養(yǎng)家”，但已有19%的人表示是為了“爭(zhēng)取發(fā)展機(jī)會(huì)”，有12%的人是為了“增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)和能力”。其余目的很分散，有“為子女前途考慮”、“在老家沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)”、“不想務(wù)農(nóng)”、“希望過(guò)城里人的生活”以及“沒(méi)有責(zé)任田”。

3、最困擾的問(wèn)題是遠(yuǎn)離家人，感到孤獨(dú)。

“遠(yuǎn)離家人，感到孤獨(dú)”居調(diào)查所列舉的10項(xiàng)最困擾問(wèn)題之首，35.3%的農(nóng)民工有這樣的感覺(jué)；選擇“父母子女無(wú)人照顧”的占33.7%；感覺(jué)“生活條件太艱苦”的有27.6%人；而表示“缺少文化娛樂(lè)生活”的占27.2%；認(rèn)為“患大病無(wú)錢醫(yī)治”的占20.3%；認(rèn)為“子女在城里就學(xué)困難”和“過(guò)年回家買票難”最困擾的各占15.9%；而認(rèn)為“受城里人歧視”以及“沒(méi)有城市戶口”的占極少數(shù)一部分。此調(diào)查顯示出也有一部分農(nóng)民工有著更高的理想，表現(xiàn)出明顯的精神文化需求。

4、就業(yè)信息太少和勞動(dòng)技能偏低，是農(nóng)民工眼中的“打工難題”。

農(nóng)民工選擇“就業(yè)信息和渠道太少”的比例最高，占42.9%；40.3%的農(nóng)民工認(rèn)為“培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，勞動(dòng)技能低”； 37.7%的農(nóng)民工認(rèn)為“勞動(dòng)強(qiáng)度太大”；認(rèn)為“加班加點(diǎn)太多”的占32.5%；認(rèn)為“權(quán)利受到侵害時(shí)無(wú)處反映”的占16.9%；而認(rèn)為“容易出工傷事故”、“不能按時(shí)領(lǐng)到工資”的比例則較低。

5、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)和才干是進(jìn)城后的最大收獲。

當(dāng)被詢及進(jìn)城之后的最大收獲是什么，受調(diào)者填寫(xiě)最多的并不是“賺到了錢”——選擇的人只有23.2%，41.7%的農(nóng)民工認(rèn)為是“增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)和才干”。此外，分別有20.2%和6.5%的農(nóng)民工認(rèn)為，“找到了發(fā)展的機(jī)會(huì)”和“子女將來(lái)能過(guò)上城里人生活”。

一家在本地規(guī)模數(shù)一數(shù)二的飯店老板談到，現(xiàn)在農(nóng)村來(lái)的孩子心氣都很高，一名服務(wù)員“長(zhǎng)能耐”后如果不給她提供更大的發(fā)展空間，不是跳槽就是回家。在該市一家老字號(hào)飯店，前臺(tái)領(lǐng)班甚至經(jīng)理已經(jīng)是清一色的外地人。

6、舉家遷移成為農(nóng)民外流的新趨勢(shì)。

在本次調(diào)查的農(nóng)民工中，家庭成員全部進(jìn)城的占23.3%，勞動(dòng)力全部出來(lái)的占42.5%。由此可見(jiàn)，農(nóng)民工潮是農(nóng)民以戶為單位舉家向城市大遷徙，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)：盡管目前農(nóng)民家庭中青壯年勞動(dòng)力都外出打工，但在處理家中耕地時(shí)，大多選擇繼續(xù)自己耕種或交給他人耕種，真正撂荒的現(xiàn)象較少僅占4.1%，由自家全部耕種的仍占大部分有52.1%。

7、農(nóng)民工大多從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)。

調(diào)查中顯示，具有固定工作崗位的農(nóng)民工占九成以上，而且大多以簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工中以生產(chǎn)工人最多，所占比重達(dá)到35.5%，其他從業(yè)人數(shù)較多的職業(yè)有服務(wù)員、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員，比例依次為15.8%、10.3%和8.9%。

二、xx市農(nóng)民工的生存狀況

近年來(lái)進(jìn)城農(nóng)民數(shù)量的不斷增多，農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)工人中的比例逐年提高，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的主體部分，他們?cè)跒樽约簞?chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。但由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)差別以及中國(guó)頑固的等級(jí)階級(jí)觀念，農(nóng)民工仍然頂著“外來(lái)戶”的帽子，得不到城市社會(huì)的廣泛認(rèn)可，而農(nóng)民工自身各方面的素質(zhì)同樣存在許多問(wèn)題，這些都使他們?cè)诔鞘兄械脑S多方面受到歧視，合法權(quán)益容易受到侵害。本次調(diào)查即從各方面對(duì)xx市農(nóng)民工的生存狀況進(jìn)行了解。

（一）收入情況

1、平均收入依舊較低。

xx市農(nóng)民工去年外出打工的平均收入為11626元，只有同期全市從業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬的一半，是農(nóng)民工平均收入水平的86.7%，是農(nóng)民工平均收入水平的80.5%。但仍有19.7%的農(nóng)民工年收入水平超過(guò)2萬(wàn)元?？梢哉f(shuō)現(xiàn)代農(nóng)民工的家境并不是十分窘迫，不少家庭都蓋起三層小樓。

2、克扣報(bào)酬仍有發(fā)生。

雖然xx市仍存在拖欠或克扣農(nóng)民工報(bào)酬的現(xiàn)象，但總體上來(lái)說(shuō)，近幾年還是大有改觀的，八成的農(nóng)民工從未被克扣報(bào)酬，偶爾被克扣的占18.5%，經(jīng)常被克扣的僅占0.7%。企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工報(bào)酬的理由五花八門，大多不符合法律規(guī)范。而從克扣報(bào)酬的類型來(lái)看，主要是工資收入，占71.4%，加班報(bào)酬占3.6%，其他補(bǔ)助、津貼、獎(jiǎng)金占19.4%。

3、超時(shí)工作較為頻繁。

據(jù)調(diào)查顯示，xx市農(nóng)民工每天平均工作時(shí)間為8.95小時(shí)，是超過(guò)法定工作時(shí)間的，有少數(shù)農(nóng)民工最長(zhǎng)工作時(shí)間甚至高達(dá)16個(gè)小時(shí)，平均每周工作的天數(shù)為6.4天，幾乎沒(méi)有正常的休息日。由于大多數(shù)企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資制，為了盡可能多的賺錢，這種延長(zhǎng)農(nóng)民工的工作時(shí)間現(xiàn)象較為普遍。關(guān)于加班補(bǔ)貼問(wèn)題，有45.2%的農(nóng)民工得到加班補(bǔ)貼，而41.8%的人則表示沒(méi)有加班費(fèi)，另外甚至還有少數(shù)農(nóng)民工表示不知道有加班補(bǔ)貼。

（二）保障和培訓(xùn)情況

1、基本權(quán)益得不到保障。

調(diào)查顯示，只有6.9%的農(nóng)民工有雙休日，有28.2%的婦女享有帶薪休假。作為從事高危工作的農(nóng)民工群體，有工傷補(bǔ)償?shù)谋壤齼H為45.2%。在勞動(dòng)安全保護(hù)措施方面，完全沒(méi)有防護(hù)措施的占19.2%，有一些措施的占38.4%，防護(hù)措施較為嚴(yán)密的占28.1%，防護(hù)措施非常嚴(yán)密的占7.5%。另外，農(nóng)民工在高溫條件下工作，由單位采取防暑降溫措施的占73.9%，自己花錢的占14.4%，沒(méi)有采取措施的占10.3%。所以說(shuō)，農(nóng)民工的工作環(huán)境是十分苛刻的。從另一方面，也可以看出大部分企事業(yè)單位沒(méi)有遵守勞動(dòng)法，而農(nóng)民工也不善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的基本權(quán)益。

2、沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的有五成多農(nóng)民工。

簽訂固定期限合同的農(nóng)民工僅占39.7%，沒(méi)有合同的占了52.7%。由此可見(jiàn)，農(nóng)民工的法律意識(shí)是非常淡薄的，這也是農(nóng)民工仍處于弱勢(shì)地位的重要原因之一。

3、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率不高。

調(diào)查中可以明顯看出，農(nóng)民工從事著繁重甚至危險(xiǎn)的工作，但付出與獲得卻不成正比，特別是社會(huì)保障很不健全。從養(yǎng)老保險(xiǎn)看，單位或個(gè)人沒(méi)有購(gòu)買的比例高達(dá)七成，農(nóng)民工自己購(gòu)買的僅占5.5%，由單位購(gòu)買的占8.9%，由自己和單位共同購(gòu)買的占14.4%；醫(yī)療保險(xiǎn)方面，沒(méi)有購(gòu)買的占了68.5%；另外，沒(méi)有購(gòu)買失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工比例為85.6%，沒(méi)有購(gòu)買工傷保險(xiǎn)的占72.6%。由此看來(lái)，以上四大保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)民工層面仍很低，而形成這種現(xiàn)象的主要原因依然是，用人單位為了減低成本，不愿為農(nóng)民工辦理保險(xiǎn)，農(nóng)民工自身也沒(méi)有這種意識(shí)，并且農(nóng)民工流動(dòng)性比較大，個(gè)人賬戶在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移還無(wú)法銜接，這些都導(dǎo)致了農(nóng)民工參保情況不容樂(lè)觀。

4、農(nóng)民工有病不敢輕易上醫(yī)院。

由于醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率較低，近五成的農(nóng)民工生病后無(wú)力承受高額的醫(yī)療費(fèi)用，而不敢輕易上醫(yī)院，只有較為嚴(yán)重時(shí)，才有37.7%的人選擇自己到藥店買藥，另外分別還有4.8%和4.1%的農(nóng)民工選擇上個(gè)體診所或回老家醫(yī)治。當(dāng)農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，有32.9%的單位愿意承擔(dān)全部費(fèi)用，有17.8%的單位肯承擔(dān)大部分費(fèi)用，提供小部分費(fèi)用的單位占8.9%，不提供工傷補(bǔ)助的占5.5%，另外甚至還有28.1%的農(nóng)民工不清楚本單位是否有工傷補(bǔ)助。

調(diào)查中顯示，出于對(duì)“因病返貧、因殘返貧”的擔(dān)憂，農(nóng)民工最想?yún)⒓拥谋ｋU(xiǎn)是醫(yī)療保險(xiǎn)，占有88%以上。其次是工傷保險(xiǎn)，占85%。

5、超過(guò)五成的農(nóng)民工沒(méi)有參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)。

由于大部分農(nóng)民工從事的是簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，因此有53.4%的農(nóng)民工沒(méi)有參加過(guò)基本技能培訓(xùn)。在這些農(nóng)民工中，有50%的人表示“不知道哪里有職業(yè)技能培訓(xùn)”，有30.8%的人則認(rèn)為“沒(méi)有必要參加”，也有少數(shù)表示想?yún)⒓拥珱](méi)有錢。另外，有84.6%的農(nóng)民工表示愿意參加政府組織的技能培訓(xùn)，但前提是“收費(fèi)低或者免費(fèi)，保證能找到就業(yè)崗位”。

由此也可以看出，農(nóng)民工的收入水平還是很低的。而這也是一種惡性循環(huán)，由于沒(méi)有職業(yè)技能，只能參加簡(jiǎn)單勞動(dòng)，收入自然不高；收入不高，沒(méi)錢參加職業(yè)技能培訓(xùn)，又導(dǎo)致只可以參加簡(jiǎn)單勞動(dòng)，這也是對(duì)農(nóng)民工不利的一個(gè)因素。

（三）子女就學(xué)情況

從農(nóng)民工的子女在城市就學(xué)的情況看，在公辦學(xué)校就學(xué)的占88.6%，民辦學(xué)校的占

5.7%，民工學(xué)校的占5.7%。當(dāng)問(wèn)及“就學(xué)遇到的最大困難”時(shí)，農(nóng)民工普遍認(rèn)為學(xué)費(fèi)高、負(fù)擔(dān)重，另外由于沒(méi)有城市戶口，子女還更容易受到同學(xué)的歧視。本次調(diào)查顯示，目前xx市外地民工子女在常就學(xué)一年的平均費(fèi)用為6185元，其中借讀費(fèi)、贊助費(fèi)平均為3899元，相對(duì)于農(nóng)民工微薄的收入，這筆開(kāi)支已經(jīng)頗為可觀了。由于城市雄厚的師資力量，外地農(nóng)民工對(duì)子女在xx市受教育的情況總體感到滿意，有超過(guò)六成的家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的教育水平持認(rèn)可態(tài)度。

（四）農(nóng)民工的切身感受

調(diào)查顯示，表示適應(yīng)城市生活的農(nóng)民工占68.5%，對(duì)工作條件感到滿意的占50.7%，對(duì)目前生活質(zhì)量感到滿意的占30.8%，對(duì)社會(huì)地位持滿意態(tài)度的農(nóng)民工占19.9%。由此可見(jiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)民工感到自身沒(méi)有被城市社會(huì)所接受，其中認(rèn)為受到不公正待遇的占6.2%，表示勞動(dòng)強(qiáng)度大的占10%，認(rèn)為工作環(huán)境惡劣的占2.3%，表示收入不穩(wěn)定的占10.9%，認(rèn)為簡(jiǎn)單勞動(dòng)學(xué)不到技術(shù)的占6.9%，表示收入太少的占26.4%。

從農(nóng)民工對(duì)xx市就業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)來(lái)看，認(rèn)為變好的占39%，表示與以前差不多的占45.9%，認(rèn)為變差的占6.9%。同時(shí)，目前xx市農(nóng)民工最希望政府幫助解決戶口問(wèn)題，能夠享有與本地人同樣的待遇，這一比例達(dá)到45.9%，其他依次是提供住房和醫(yī)療保障、解決子女就學(xué)難問(wèn)題、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、降低各種收費(fèi)，分別占26%、20.6%、23.9%和21.9%。當(dāng)權(quán)益受到傷害時(shí)，農(nóng)民工采取的辦法主要是與用人單位自行協(xié)商解決，這一比例占到63.1%，請(qǐng)求工會(huì)調(diào)解的占4.8%，尋求法律援助的占20.6%，通過(guò)上訪或請(qǐng)求仲裁訴訟的占2%，請(qǐng)親友幫忙的占7.5%，向新聞單位反映或向有關(guān)部門舉報(bào)的占2.1%。

三、xx市農(nóng)民工居住情況

無(wú)論從構(gòu)建和諧社會(huì)，還是發(fā)揮農(nóng)民工生產(chǎn)積極性出發(fā)，農(nóng)民工生活問(wèn)題必須得引起關(guān)注，并且，目前農(nóng)民工居住狀況令人擔(dān)憂。為此，xx市總工會(huì)和xx市人民政府辦公室開(kāi)展了農(nóng)民工居住狀況及改善措施的專題調(diào)研。

由此次調(diào)查，可以得到：目前全市范圍內(nèi)農(nóng)民工總數(shù)已接近120萬(wàn)，其中居住在城區(qū)的外來(lái)人口接近80萬(wàn)，與戶籍人數(shù)比已接近1：1。在調(diào)查企業(yè)中農(nóng)民工平均人數(shù)167人，占全部職工數(shù)的43.11%，部分企業(yè)已達(dá)到80%。我市農(nóng)民工主要來(lái)自蘇北地區(qū)、安徽、河南、四川等。調(diào)查人群已婚者1033人，約占2/3，來(lái)xx的平均年限為5年左右。而農(nóng)民工的居住狀況則處于雜亂臟的無(wú)序狀態(tài)。

1、居住方式處于無(wú)序狀態(tài)

農(nóng)民工居住形式多樣，較為復(fù)雜，89.7%的農(nóng)民工住租住房，其中，60.05%的農(nóng)民工自己找房子自租，29.33%的農(nóng)民工租住企業(yè)集體宿舍或由單位統(tǒng)一代為租住。占總數(shù)5.9%的農(nóng)民工已確定在長(zhǎng)期居住和工作,實(shí)現(xiàn)了自有購(gòu)房。在居住方式上，一些規(guī)模較小的新建企業(yè)明確由農(nóng)民工自己解決居??；占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的34%的企業(yè)以發(fā)放租房補(bǔ)貼的形式為解決方法，但大部分補(bǔ)貼額每人每月在50元以下；一些原規(guī)模較大的國(guó)有、集體改制企業(yè)利用少量集體宿舍安排部分女工，其余人員均由自己解決；部分效益較好，發(fā)展后勁較足的企業(yè)，想方設(shè)法安排員工住宿，采用了企業(yè)建造集體宿舍安排、統(tǒng)一承租農(nóng)民工公寓房安排、統(tǒng)一承租村民房安排的方法解決。從建立農(nóng)民工長(zhǎng)期住房保障機(jī)制方面看，114家企業(yè)中有近70%的企業(yè)明確表示不愿意為農(nóng)民工繳納住房公積金。

農(nóng)民工租住地主要集中在城郊結(jié)合部，調(diào)查顯示，占51%的農(nóng)民工均居住在城郊結(jié)合部（城中村）居民（村民）的出租房中。據(jù)村委反映，城郊結(jié)合部房屋出租戶率達(dá)95%，最多的一戶居民可出租給20多戶農(nóng)民工居住，城郊結(jié)合部居住人口十分密集。

2、居住管理處于無(wú)序狀態(tài)

調(diào)查顯示，僅有少數(shù)、個(gè)別農(nóng)民工公寓和企業(yè)集體宿舍重視農(nóng)民工居住的管理，建立了相應(yīng)的規(guī)章制度。而絕大部分農(nóng)民工居室因管理約束力不夠，普遍顯現(xiàn)出三個(gè)現(xiàn)象：一是擁擠，居住空間較小，20多平方米的宿舍內(nèi)要住到8—10人，房間內(nèi)除放置上下床和走道外，已無(wú)多余空間；二是物品、生活用品亂堆亂放；三是居室內(nèi)生活設(shè)施配套不全，55.2%的租住戶內(nèi)無(wú)廚衛(wèi)設(shè)施，飲食和衛(wèi)生條件極差。

3、住房承租處于無(wú)序狀態(tài)

目前，社區(qū)村委對(duì)房屋出租的村民，要求進(jìn)行出租房登記，辦理暫住人員登記證，與租住人員簽訂出租協(xié)議，但此舉還是難以落實(shí)到位。除此之外，村民房屋出租已無(wú)其它管理辦法和制度，一切均由出租人和承租農(nóng)民工自由商定。出租房交易和價(jià)格無(wú)序，出租房的交易活動(dòng)大部分由農(nóng)民工挨村挨戶尋找，實(shí)地察看后雙方商談確定。租住房外部道路、場(chǎng)地等各種外部設(shè)施不到位，加之農(nóng)民工來(lái)自全國(guó)各地，生活習(xí)慣大不相同，一些租住房周圍衛(wèi)生環(huán)境十分惡劣。

這些都增加了農(nóng)民工隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，直接影響企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，影響農(nóng)民工身心健康，形成較大的治安管理壓力。

四、xx市已制定的相關(guān)政策

1、有關(guān)xx市農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶實(shí)施政策

2009年9月11日，xx市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合公安局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了有關(guān)xx市農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶實(shí)施辦法。出臺(tái)了《xx市市區(qū)農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶實(shí)施辦法》，考慮到農(nóng)民工收入較低的實(shí)際，放寬準(zhǔn)入，降低門檻，對(duì)住房不做明確要求，并特別對(duì)以下幾類優(yōu)秀農(nóng)民工放寬了戶籍落戶政策。一是在xx市獲得國(guó)務(wù)院、省委省政府嘉獎(jiǎng)或被授予榮譽(yù)稱號(hào)的；二是在xx市受到國(guó)家、省、市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組及流動(dòng)人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰或被授予榮譽(yù)稱號(hào)的；三是受到xx市委、市政府表彰或被授予榮譽(yù)稱號(hào)的；四是在xx市取得技師以上職業(yè)資格證書(shū)的；五是在xx市取得高級(jí)工職業(yè)資格證書(shū)且連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿兩年的；六是帶高新技術(shù)成果在xx市創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┺D(zhuǎn)化的；七是在xx市市級(jí)以上職業(yè)技能競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)且連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿兩年的；八是在xx市市區(qū)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)滿十年的;九是農(nóng)民工黨員被xx市縣級(jí)以上黨委、政府授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“勞動(dòng)模范”、“先進(jìn)生產(chǎn)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)的。

2、有關(guān)農(nóng)民工工資拖欠投訴處理方法

2008年10月29日，xx市建設(shè)局、公安局、信訪局、總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合出臺(tái)《xx市建筑行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠投訴處理暫行辦法》。《辦法》要求，全市建筑行業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)按照統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一處理原則、統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制的要求，處理農(nóng)民工工資拖欠投訴。同時(shí)，農(nóng)民工投訴也要實(shí)行實(shí)名制，其投訴應(yīng)當(dāng)有具體的投訴事項(xiàng)和依據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。

《辦法》提醒農(nóng)民工，在按要求完成規(guī)定的工作量，未能取得約定工資情況下，可首先與勞務(wù)單位、項(xiàng)目部及其所在單位協(xié)商解決，協(xié)商未果或不予解決，可向工程所在地有關(guān)部門進(jìn)行投訴，一般先向工程所在地建設(shè)行政主管投訴。農(nóng)民工投訴時(shí)一般應(yīng)提供：

（一）身份證等有效證件；

（二）勞動(dòng)合同；

（三）勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)；

（四）與用工單位進(jìn)行工資結(jié)算的書(shū)面依據(jù)（注明應(yīng)支付工資的項(xiàng)目名稱、數(shù)額、支付時(shí)間、支付單位等，并得到用工方的認(rèn)可）；

（五）與項(xiàng)目部、施工單位協(xié)調(diào)解決的憑據(jù)等其他相關(guān)材料。

投訴應(yīng)當(dāng)有序就地逐級(jí)進(jìn)行；集體性投訴應(yīng)選派5名以下代表；投訴時(shí)不能采取非法手段，影響有關(guān)部門正常工作。按照工程屬地管理原則，農(nóng)民工投訴分別由市區(qū)x六個(gè)區(qū)域的有關(guān)部門受理?？⒐ろ?xiàng)目發(fā)生拖欠的，由施工企業(yè)注冊(cè)地有關(guān)部門負(fù)責(zé)受理，工程所在地主管部門協(xié)助處理。

同時(shí)，《辦法》指出，投訴人員弄虛作假或非法集訪的，受理部門將通報(bào)給有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布，影響管理部門正常工作秩序的，由公安部門依法迅速予以制止，觸犯法律的將追究刑事責(zé)任。對(duì)非法用工、惡意拖欠、卷款逃逸、以討要農(nóng)民工工資為由滋事等嚴(yán)重影響社會(huì)治安的事件，公安部門將堅(jiān)決迅速予以打擊。

五、關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的思考

農(nóng)民工現(xiàn)象在我國(guó)持續(xù)多年，這是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中必然面臨的問(wèn)題，它直接關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，改善農(nóng)民工生活和工作環(huán)境，提高農(nóng)民工生存質(zhì)量，無(wú)疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1、加大服務(wù)功能，完善農(nóng)民工管理制度

目前，xx市還沒(méi)有一個(gè)全面管理與服務(wù)外地農(nóng)民工的部門，部門之間存在職責(zé)不清的弊病。因此，應(yīng)該盡早建立相應(yīng)的農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排，理順各方關(guān)系，在農(nóng)民工尋求工作、指導(dǎo)就業(yè)、子女就學(xué)、參加保險(xiǎn)、法律援助等方面給予制度和服務(wù)上的保障。

2、嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，切實(shí)履行最低工資標(biāo)準(zhǔn)

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，xx市很多企業(yè)存在著不與農(nóng)民工簽訂合同的現(xiàn)象，由于沒(méi)有勞動(dòng)合同的保護(hù)，導(dǎo)致很多農(nóng)民工在和企業(yè)發(fā)生勞資糾紛時(shí)求告無(wú)門，利益受到損害。因此，應(yīng)切實(shí)

規(guī)范企業(yè)的用工制度，按照平等自愿的原則和農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。為了防止農(nóng)民工落入用工方設(shè)置的計(jì)件工資和加班加點(diǎn)的陷阱，應(yīng)該在用工單位嚴(yán)格執(zhí)行城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不得以任何借口不執(zhí)行最低工資制度。

3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工基本技能培訓(xùn)

農(nóng)民工離開(kāi)土地進(jìn)入城市，他們的身份已不僅僅是“農(nóng)民”，而更多地帶有城市產(chǎn)業(yè)工人的性質(zhì)。但從本次調(diào)查情況來(lái)看，外來(lái)農(nóng)民工文化程度普遍不高，在生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用上存在著一定的困難，因此，很有必要切實(shí)抓好農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)工作，政府部門可以在政策和資金上給予一定的扶持。

4、消除歧視，營(yíng)造全面和諧的氛圍

首先要在輿論上給予農(nóng)民工大力支持，逐步消除對(duì)農(nóng)民工的歧視，取消各種限制，使農(nóng)民工得到“同城待遇”，改善他們的住房條件，提高他們子女受教育的水平。此外，農(nóng)民工也要注意提高自身素質(zhì)，維護(hù)自身形象，才能盡快融入城市生活，才能與其他市民和諧相處。各級(jí)工會(huì)應(yīng)主動(dòng)將農(nóng)民工吸納進(jìn)工會(huì)組織，給他們關(guān)懷、溫暖和幫助，共同營(yíng)造一個(gè)全民和諧的良好氛圍。