第一篇：河源農村教育發(fā)展改革目標2010年基本普及高中

河源農村教育發(fā)展改革目標2010年基本普及高中

2004-04-05 11:39:26河源日報

南方網(wǎng)訊 全市農村教育工作會議昨日（4日）召開。河源市長黃煜禎在會上提出，今后一個時期，河源市要全面鞏固提高農村九年義務教育，大力發(fā)展農村高中階段教育和幼兒教育。到2007年，全市要高水平、高質量普及九年義務制教育；2010年基本普及高中教育，農村幼兒教育、義務教育、普通高中教育、職業(yè)教育、成人教育要形成比較完善的體系。

會議透露，改革開放以來，河源市農村教育取得了顯著的成績，但整體上還十分薄弱，主要表現(xiàn)在：對農村基礎教育戰(zhàn)略地位的認識沒有完全到位；農村教育投入機制不夠完善，農村教育經費投入嚴重不足；農村“普九”工作基礎薄弱，質量水平偏低；農村教育發(fā)展不平衡，高中階段教育發(fā)展緩慢，中等職業(yè)教育發(fā)展嚴重滯后，2003年全市初中畢業(yè)生升學率僅為45.27％，無法滿足農村《孩子》網(wǎng)絡版繼續(xù)上學的要求；農村幼兒入園率僅為34.69％，農村地區(qū)學前3年教育差距很大；信息技術教育和英語教育落后；農村教師隊伍的結構和素質不能適應農村教育事業(yè)發(fā)展和改革的要求。這些問題使農村教育為當?shù)剞r村社會經濟發(fā)展服務的能力受到局限，影響了農民素質的提高和農村的脫貧奔康。

黃煜禎在會上指出，要從促進河源經濟社會協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會的高度出發(fā)，充分認識加強農村教育工作的重要意義；要明確目標，落實責任，加大投入，全力推進我市農村教育發(fā)展和改革；要以營造良好的教育發(fā)展環(huán)境為己任，切實加強對農村教育工作的領導。黃煜禎提出，到2007年，全市要高水平、高質量普及九年義務教育；2010年基本普及高中階段教育；農村職業(yè)教育和成人教育基本滿足經濟社會發(fā)展的需要，農村各項教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展，形成完善的農村教育綜合體系，為我市實現(xiàn)全面建設小康社會的目標奠定基礎。黃煜禎強調，全市要按照貫徹落實“以縣為主”的管理體制工作、財政投入等4個方面對縣級黨政主要領導干部基礎教育的工作實績進行考核，并將督導評估的結果作為考核領導干部政績的一項重要內容。

河源副市長吳有必在會上傳達了全省農村教育工作會議精神，部署了河源市今年的農村教育工作，并就如何貫徹全省農村教育工作會議精神和省人民政府《關于貫徹落實

國務院關于進一步加強農村教育工作決定的意見》，加快河源市農村教育工作發(fā)展提出要

雖然，國家的農村教育碩士計劃（即志愿到農村教書的畢業(yè)生，前三年在學校教書，第四年到高校脫產學習，第五年邊教書邊學習，五年過后有一個碩士學位，到時來去自如）以及部屬師范院校學生免學費（條件是畢業(yè)后到西部服務三年）看似很誘人，實質上明眼人一看就知道是變相的賣身契！雖然，我不否認有一些來自農村或者城市底層的大學生迫于無奈接受了這樣的計劃，但是我敢肯定，他們絕對不會甘心留在農村專心任教，他們總是會打著自己的算盤，要么五年期一過，拿了碩士學位再來一個鯉魚跳龍門去了城市；要么三年期一過，一樣委身城市學校。就如我所說的，從一個畢業(yè)生到一位稍有經驗的教師，最起碼要三年，而且還要專心致至地去學習。假如是三心二意，我不知道對農村教育而言是喜還是悲，是禍還是福。實質上，農村的孩子們就像是實驗品一樣，讓一個對教師崗位一無所知的人變成了一個有經驗的教師，然后又被一拋而棄！或許，這就是生在農村的悲哀，而且這種悲哀還不是想要就要的，還是充滿了國家和社會的恩賜！

第二篇：河北省基本普及高中階段教育評估

河北省基本普及高中階段教育評估

實 施 辦 法

第一章評估指導思想及原則

第一條為了推動全省普及高中階段教育工作，實現(xiàn)省政府提出的“到2010年全省基本普及高中階段教育”的目標，根據(jù)《河北省人民政府關于加快普及高中階段教育的意見》（冀政[2001]13號）所提出的“教育廳要加強對市縣兩級普及高中段教育

督導、檢查和評估”的要求，制定本辦法。

第二條本辦法所稱高中階段教育包括普通高中教育（含特色高中和綜合高中）、中等職業(yè)教育（含中等專業(yè)學校、職業(yè)高中、職教中心、職業(yè)中專、技工學校）和成人中等教育及其他同等程度的教育。

第三條基本普及高中階段教育評估工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大提出的“加快普及高中階段教育”的精神，全面推進全省高中階段教育的普及。

第四條基本普及高中階段教育評估遵循如下原則：

（一）堅持普通高中教育、中等職業(yè)教育和成人中等教育及其他同等程度的教育同步評估，促進高中階段各類教育協(xié)調發(fā)展的原則，帶動義務教育持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）堅持盡快啟動、穩(wěn)步實施、全面推進、確保質量的原則，成熟一個評估一個。

（三）堅持自愿申請、申報評估的原則，對每個縣（市、區(qū)）接受評估的時間不作具體規(guī)定。

（四）堅持以評促建的原則，把評估作為推動高中階段教育加快發(fā)展的有效手段。

第二章評估項目及要求

第五條評估的項目及要求根據(jù)省政府關于基本普及高中階段教育的要求和當前全省高中階段教育發(fā)展水平確定?；酒占案咧须A段教育評估的具體內容和要求包括普及程度、師資水平、辦學條件、教育經費、領導與管理、教育質量等方面。

第六條普及程度

（一）入學率：高中階段適齡人口毛入學率達到85%以上（含85%）。

（二）高中階段普通高中教育與中等職業(yè)教育的規(guī)模大體相當，突出大力發(fā)展職業(yè)教育。

第七條師資水平

（一）按照教育部的要求，推進師德建設。

（二）普通高中教師本科及以上學歷達90%以上，中等職業(yè)學校文化課教師和專業(yè)課教師本科及以上學歷達85 %以上，專業(yè)課教師雙師型師資達30%左右，并按照學科教師崗位學歷標準推進教師培訓工作。

（三）2001年以后補充的高中階段學校的教師須取得相應的教師資格證書。

（四）根據(jù)高中階段教育發(fā)展需要，及時補充符合要求的教師。高中階段學校教師學科結構合理，能夠滿足各學科教育教學需要。

（五）高中階段學校的校長均要經過任職資格培訓，任職滿五年者應參加五年一輪的提高培訓并取得合格證書。

第八條辦學條件

（一）高中階段教育的各類學校，在校園占地，校舍建筑面積，各類功能室配備，常規(guī)教學儀器、器材、現(xiàn)代教育技術、圖書裝備等方面，要按相應的類別分別達到省市級示范性高中、標準化高中、合格高中，國家級重點中等職業(yè)學校、省級重點中等職業(yè)學校、合格中等職業(yè)學校和中等技工學校等相應的辦學條件要求。普通高中按照新的課程改革的要求增設了專用教室和儀器設備。

（二）縣（市）屬高中階段學校至少有一所普通高中學校達到了省級示范性高中辦學標準，至少有一所職業(yè)學校達到了省級重點職業(yè)學校辦學標準。

（三）所有高中階段學校應有不少于300米環(huán)形跑道的運動場地。

（四）中等職業(yè)學校的實訓基地符合相關專業(yè)要求。

第九條教育經費

（一）對轄區(qū)內高中階段教育的財政投入逐年增長。

（二）財政安排并及時撥付高中階段學校的經常性公用經費，并要設立職業(yè)教育專項經費。

（三）城市教育費附加按規(guī)定用于高中階段教育，其中，用于職業(yè)教育的比例不低于30%。

（四）有關部門和高中階段教育學校沒有亂收費行為，高中階段教育的學校收費全部用于高中階段教育學校。

（五）落實了高中階段教育學校學生的資助政策，資助資金列入了當?shù)刎斦A算并及時發(fā)放到學生手中。

（六）按照每人每年1元的標準安排成人教育費用。

第十條領導與管理

（一）明確了各有關部門在普及高中階段教育工作中的責任。

（二）制定了全縣（市、區(qū)）普通高中和職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展規(guī)劃，并把職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經濟發(fā)展范疇，分落實到位。

（三）實施高中階段教育的學校以公辦學校為主。

（四）堅持依法治校，學校章程及制度健全，學校管理和辦學行為規(guī)范，沒有亂招生、亂收費、亂辦班行為。

（五）堅持校務公開。

第十一條教育質量

（一）有學生質量和教學質量管理規(guī)定和措施，有質量評價、檢測報告。

（二）有強化學生德育、體育、美育的規(guī)定和措施，有強化法制教育預防青少年違法犯罪的措施。

（三）高中階段教育學校學生畢業(yè)率達到90%以上。

（四）中等職業(yè)教育學校畢業(yè)生取得“雙證書”（畢業(yè)證書、就業(yè)或技能證書）率達80%以上。

（五）中等職業(yè)教育學校學生普通話水平達到二級乙等以上。

第三章評估申報及實施

第十二條基本普及高中階段教育評估工作，由省政府教育督導室具體組織實施，有關部門參加。設區(qū)市人民政府教育督導機構對所轄縣（市、區(qū)）的普及高中階段

教育工作進行階段性評估。

第十三條基本普及高中階段教育評估工作從2008年開始，實行申報評估的辦法。第十四條縣、縣級市的評估以縣或縣級市為單位進行；設區(qū)市市轄區(qū)的評估區(qū)別情況以區(qū)或市（大市區(qū)）為單位進行，其中高中階段教育全部由市轄區(qū)分區(qū)舉辦管理的，以區(qū)為單位進行，高中階段教育以市為主或由市和市轄區(qū)共同舉辦管理的以市（大市區(qū)）為單位進行。

第十五條市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本市、縣（市、區(qū)）普及高中階段教育的進展情況，依據(jù)本辦法進行自我評估。自評達到“基本普及高中階段教育要求”的縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）人民政府報市政府審核確定，市政府審核確定并簽署審核意見后報省政府教育督導室。以市（大市區(qū)）為單位評估的，先由設區(qū)市政府對各轄區(qū)及直屬高中階段學校進行評估，各區(qū)和學校都達到“基本普及高中階段教育要求”的，由市政府提出進行評估的意見后報省政府教育督導室。

第十六條省政府教育督導室對申報的市或縣（市、區(qū)）組織有關專家進行評估，評估情況以設區(qū)市或縣（市、區(qū)）為單位公布。

第十七條申報評估的市或縣（市、區(qū)）需報送以下材料各一式三份。

（一）市或縣（市、區(qū)）自評報告。

（二）市政府審核意見。

（三）縣（市、區(qū)）第五次人口普查情況。

（四）普及高中階段教育情況表。

第四章評估結果及認定

第十八條經評估，凡達到基本普及高中階段教育要求的縣（市、區(qū)），由省教育廳報省政府批準后發(fā)文認定，并向社會公布。

第十九條設區(qū)市所轄縣（市、區(qū)）全部通過基本普及高中階段教育評估以后，由省教育廳報省政府批準后發(fā)文認定。

第二十條在評估活動中有弄虛作假行為的，撤消其基本普及高中階段教育的稱號，并重新進行評估。

第二十一條凡基本普及高中階段教育的縣（市、區(qū)），在省級評估后，應切實采取措施，鞏固、提高普及高中階段教育的水平。省級評估達到基本普及高中階段教育要求以后，納入對縣級人民政府教育工作督導評估內容，并作為督導重點。凡鞏固提高工作不能達到要求的，應限期整改，并進行專項復查。

第二十二條在實施普及高中階段教育評估過程中，省教育廳及時總結推廣普及高中階段教育工作先進經驗，對工作不力的地方加強督導。

第三篇：基本普及高中階段教育工作情況自查報告

* * 市

基本普及高中階段教育工作自查報告

中共**市委 **市人民政府（2012年9月18日）

尊敬的各位領導、各位專家：

首先，我代表**市委、市人大、市政府、市政協(xié)對各位領導、各位專家的到來表示熱烈的歡迎！衷心感謝大家在百忙之中蒞臨我市檢查指導工作！下面，我簡要匯報一下**市基本普及高中階段教育工作情況。

一、基本情況

**市位于河北省中部，地處京津冀經濟圈，屬環(huán)京津、環(huán)渤海經濟開放帶，是國務院確定的對外開放市。全市總面積1012平方公里，總人口為83萬人（含華北油田13.7萬人），現(xiàn)轄4個街道辦事處、9個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)、1個省級經濟開發(fā)區(qū)，413個行政村。目前，建成區(qū)面積達到42平方公里，市區(qū)人口37萬人，城市化率達到55.1%，連續(xù)多年居全省各縣市前列。自“九五”以來，我市綜合實力一直位居河北省“十強”縣市前列，并連續(xù)多年入圍全國“百強”縣市。

我市現(xiàn)有高中階段學校8所，其中，普通高中5所，完

全中學2所，中職學校1所。高中階段在校學生14781人，其中普通高中在校生8887人，中職學校在校生1528人；全市高中階段適齡人口數(shù)為17286人,高中階段教育毛入學率達到85.5%。

二、高中階段教育發(fā)展各項指標完成情況

（一）普及程度 2010、2011、2012年，我市高中階段適齡人口總數(shù)分別為23356人、19955人、17286人，高中階段在校生人數(shù)分別為18410人、16395人、14781人，高中階段適齡人口毛入學率分別為78.8%、82.1%、85.5%。

本學年，在我市就讀的具有本市戶籍的學生10638人，其中普通高中8887人，中等職業(yè)學校1528人；在市域外就讀的我市學生3757人，其中普通高中1500人，中等職業(yè)學校2257人。

（二）師資水平

我市現(xiàn)有普通高中專任教師667人，其中學歷合格教師654人，學歷達標率98%；在學歷合格教師中具有碩士學位的教師12人，占專任教師總數(shù)的1.7%。

我市職業(yè)教育專任教師201人，其中學歷合格人數(shù)173人，學歷達標率86.1%；其中“雙師型”教師59人，占專業(yè)教師總數(shù)的30%。

（三）辦學條件

我市現(xiàn)有省級示范高中3所，標準高中2所，完全中學2所，國家級職教中心1所。

**一中是河北省重點高中和首批省級示范性高中，現(xiàn)有南北兩個校區(qū)，總占地430畝，建筑面積18萬平方米，擁有10.5萬平方米的綠化面積，5000平米的鏡之湖，標準400米塑膠跑道運動場，25000平方米運動場地。學校的硬件建設已超過省重點中學A級標準。各類功能室配備齊全，常規(guī)教學儀器、器材、圖書均達到省配標準。

華油一中現(xiàn)占地8.7萬平方米，建筑面積5.8萬平方米，擁有10800平方米的綠化面積，標準300米塑膠跑道運動場。學校教育、教學條件完善、設施齊全。各類功能室配備齊全，常規(guī)教學儀器、器材、圖書均達到省配標準。

華油五中2010年被河北省認定為“省級示范性高中”。學校占地近100畝，校舍建筑面積近30000平方米,綠地面積16500平方米。學校有設施先進的實驗室、電教室、階梯教室、多功能報告廳、計算機教室和圖書閱覽室；有設施完備的塑膠操場，操場設有300米環(huán)形跑道。各類功能室配備先進，常規(guī)教學儀器、器材、現(xiàn)代教育技術、圖書裝備等均達到省配標準。

以上三所學校均達到省市級示范性高中標準。

華油二中、三中占地分別為3.9萬平方米、3.2萬平方米，建筑面積分別為3.9萬平方米、1.6萬平方米，標準300

米塑膠跑道運動場。學校實驗室、專用教室配備齊全。常規(guī)教學儀器、器材、圖書均達到省配標準。

**市職教中心是一所國家級重點中等職業(yè)技術學校。是以職業(yè)中專、職業(yè)高中與職業(yè)教育為主，兼顧成人教育的中等職業(yè)教育學校，是國家首批257所重點職教中心之一。學校占地100畝，建筑面積 36700平米，現(xiàn)有教學樓2棟，標準教室58個、教師辦公室26個、電子備課室2個；實驗樓一棟，內設圖書館、閱覽室、電教室、財會模擬室、舞蹈練功室、電子電工實驗室、多媒體語音教室、微機室和理化生實驗室等。綜合樓一棟，內有音樂、美術、鋼琴和鉗工等專業(yè)教室，儀器設備總價值300多萬元。開設機械加工技術、會計、數(shù)控技術應用、農村經濟綜合管理等11個專業(yè)，現(xiàn)有在校生2100余人，教職工240人。

（四）教育經費投入

1、市財政對高中階段教育的財政投入逐年增長。2009、2010、2011年，我市財政對教育投入分別為42452萬元、48830萬元，51599萬元。其中財政對高中階段教育的投入分別為7269萬元、7530萬元，7557萬元。

2、生均教育事業(yè)費顯著增長。2009-2011年全市在校生人均教育事業(yè)費分別為高中6128元/生，6895元/生，7985元/生。

3、財政安排并及時撥付高中階段學校的經常性公用經

費，并設立職業(yè)教育專項經費。2009-2011年高中階段生均公用經費為854元，2248元，1728元。2009-2011年，我市設立職業(yè)教育專項經費分別為1325.9萬、1139.3萬元、1401.7萬元，并及時撥到位。

4、所有高中階段教育學校都嚴格按照國家有關收費標準和規(guī)定收費，收取費用全部用于學校高中階段教育。無亂收費行為，而且依據(jù)上級有關政策，對學生學費予以了一定數(shù)額的減免，如職教中心中專部三年減免學費每生3600元。

5、按規(guī)定足額征收城市教育費附加，全部撥付教育部門使用。過去三年全市高中階段教育費附加征收分別為7625、7204、6114萬元，完全用于高中階段教育；2009年撥付200萬元，用于中等職業(yè)教育，作為中央財政“中等職業(yè)教育基礎能力建設設備專項資金”的配套資金使用。2011年撥付104.7萬元。

6、認真落實國家資助政策，國家助學金能及時發(fā)放到學生手中，三年來共資助貧困生13367余人，共500余萬元。

三、普及高中階段教育的主要措施

（一）以政府行為為保障，推動高中階段教育快速發(fā)展 我市將基本普及高中階段教育作為實現(xiàn)“兩基”后教育事業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略舉措，將發(fā)展教育列入全市國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，定期召開黨政聯(lián)席會議專題研究教育工作。市委、市政府、華北油田管理局主要領導和分管領導經

常深入教學第一線進行調研，及時解決教育工作中出現(xiàn)的熱點難點問題。

一是完善高中教育經費保障機制，認真落實國家有關政策，確保財政對高中教育投入逐年遞增。

二是不斷提高教師待遇，全面推行了教師績效工資改革，并做到了及時足額發(fā)放。

三是全力支持教育基礎設施建設，市委、市政府多次把高中項目建設列入全市工作的大事實事，不斷加大一中、職中、二中等高中學校的資金投入，加強硬件建設，使全市高中學校在基礎設施、辦學條件、校容校貌等方面實現(xiàn)了質的飛躍。

四是科學編制高中學校布局規(guī)劃，撤并農村高中學校及教學班，擴充城區(qū)高中教育規(guī)模，并采取循序漸進的方式，逐步擴大了職業(yè)教育比重。

五是建立部門聯(lián)動機制，促進農工、衛(wèi)生、教育、人力資源和社會保障、財政等部門的有效合作，加大政府統(tǒng)籌力度、部門聯(lián)動力度，充分發(fā)揮國辦、民辦教育的整體優(yōu)勢，調動行業(yè)、企業(yè)參與高中教育尤其是職業(yè)教育的積極性、主動性，有效整合了教育資源。

六是油、地教育系統(tǒng)密切合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，揚長避短，實現(xiàn)了高中教育資源共享。

（二）以加大投入為支撐，提升高中階段辦學實力

1.2007年，投資2.2億元，建成了**一中北校區(qū)。2008年，投資500萬元建成**一中南校區(qū)400米環(huán)形跑道標準化塑膠操場；投資300余萬元建成**一中北校區(qū)3400平方米教師公寓；投資280萬元，修建**一中北校區(qū)籃球場，并對校園進行了綠化。2010年，投資2629萬元，完成**一中南校區(qū)教學樓、宿舍樓及配套工程建設。2011年，市財政撥付資金750萬元，改善**一中辦學條件，實施環(huán)境改造，共完成各類項目建設20余項。

2.近年來，投資1200萬元，用于**二中基本建設。建成四層學生住宿樓兩棟，建筑面積4020平方米；五層教學樓一棟，建筑面積4736平方米；綜合實驗辦公樓一棟，建筑面積4126平方米；學生餐廳一個，面積約1008平方米。

2010年，投資110萬元新建了200米塑膠跑道田徑場。2008年至2012年，投入資金近百萬元，添臵了各類教育教學器材設備。

3.加大對職教中心的投入力度。2008年，省教育廳撥付100萬元，購買安裝了192臺微機，4臺投影機并配齊了相關設施；2009年，中央財政撥付200萬元，市政府配套200萬元，共計400萬元，用于購臵數(shù)控技術專業(yè)的實訓設備，并配齊了模擬演示設備及配套軟件。另外，為滿足學前教育專業(yè)的教學需要，2009年9月購買了30架電子琴，裝備了先進的電子琴房；為改善教師辦公及學生活居住條件，學校

利用三年的時間，裝修了教學樓、宿舍樓，更新了教師的辦公設備，實施了校園網(wǎng)改造工程，在中專部教學樓安裝了閉路電視系統(tǒng)。2012年，投資200萬元用于購臵汽車運用與維修專業(yè)實訓設備，投資90多萬元用于維修學生宿舍樓和路面硬化。截至目前，學校儀器設備總值已達700萬元，辦學功能日臻完善，校園環(huán)境日益優(yōu)化。

4.認真落實河北省關于切實做好高中階段家庭經濟困難學生資助的一系列政策和措施，完善了國家助學金制度等一系列管理機制，從2008年到2011年，共發(fā)放高中生助學金600萬元，資助4200人；發(fā)放貧困高中生、大學生資助款160萬元，資助1200人；辦理貧困大學生生源地貸款63萬元，資助105人。

（三）以改革為動力，推進內涵發(fā)展

全市高中學校，堅持“以人為本，面向全體，全面發(fā)展”的理念，以教育教學改革為動力，以素質教育為根本，以強化教學管理為基本手段，營建高效課堂，推進內涵發(fā)展，教學水平和教學質量顯著提高。近年來，我市及華油所屬學校的高考成績穩(wěn)中有升，均在滄州市名列前茅。我們的主要做法是：

1．積極推進新課改

結合新課標，各學校改變了傳統(tǒng)的教學思維模式，從學生綜合素質評價、課程實施過程、學生日常管理等多方面進

行改革，在教學模式上，探索并開展啟發(fā)式、探究式、討論式教學，倡導以學生為主體，引導學生自主學習，激發(fā)學生發(fā)的學習積極性，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維和自主創(chuàng)新能力。

**一中推行了“135”自主課堂教學模式，開展了“同課異構”、“異課同構”等活動，創(chuàng)新課堂教學，激發(fā)課堂活力，提高了課堂效果。他們與天津中學、沈陽二中、河北師大附中、漢沽五中、遼寧實驗中學、錫林浩特六中組成七校聯(lián)盟，結成教學設計研究聯(lián)合體，借助各學校優(yōu)質資源，共同開展課堂設計研究，定期開展研討交流，組織知名專家評審，編纂成書，在七所學校內部聯(lián)合使用。

華油一中轉變傳統(tǒng)的課堂教學方式，探索、創(chuàng)建了“導學案”教學模式，打造了具有本校特色、教學相長、自主學習的高效課堂。

2.廣泛開展教研活動

全市高中學校普遍重視教育科研工作，走科教興學之路。**一中、華油一中專門設有科研處，**二中、華油二中等單位以教研組為主體，教研活動達到了規(guī)范化、常態(tài)化。每年，按照市教體局、華油教育分局的總體部署，各學校圍繞新課程和教學改革、課題研究、校本教研、學科組內聽課評課、研究性學習等重點，廣泛開展教研活動。

從2008年到2011年，全市高中教師共承擔研究課題24 項，其中：國家級課題2項，省級課題10項，滄州市級課

題12項；共撰寫教育科研論文141篇，其中：獲國家級科研成果獎42篇，獲省級科研成果獎33篇，獲滄州市級科研成果獎66篇。

3.全面實施素質教育

一是著力構建素質教育教學體系。嚴格執(zhí)行國家課程標準和課程計劃，依據(jù)《**市中小學課程教學評價方案》，以基礎教育課程改革總攬全局，以校本教研為切入點，全面深化素質教育，全市高中學校嚴格執(zhí)行國家課程方案，合理設臵課程，除必修課以外，開設了滿足學生需要的選修課，音樂、體育、美術、信息技術、通用技術、校本課程、心理健康等開課率100%。

二是進一步強化德育工作。認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，堅持把德育放在教育工作的首要位臵，充分發(fā)揮課堂教學以及團隊組織的主渠道作用，積極開辟德育教育陣地，結合愛國主義、感恩教育等主題，累計舉辦報告會、演講比賽、征文比賽等多種樣式的德育教育活動百余次。大力推廣禮儀德育教育，在全市所有中小學開設了規(guī)范的禮儀教育課。四年來，全市先后有多所學校被評為省、市兩級德育示范校、先進校。

三是實施青少年陽光體育工程。投資1180萬元，修建了一中、二中田徑場，鋪設了塑膠跑道和草皮足球場，并為

全市高中學校增臵了體育器材。全市高中學校普遍堅持開展“兩課兩操三活動”，每天生均鍛煉時間都在1個小時以上。2008年以來，各學校每年都舉辦1—2次運動會、籃球賽2008年，全市中小學啟動了青少年陽光體育冬季長跑活動。2010年，我市成功承辦了河北省中小學體育（與健康）教學評優(yōu)觀摩現(xiàn)場會、滄州市第八屆中學生體育節(jié)暨第九屆中學生田徑運動會。

四是豐富校園文化建設內涵。各學校普遍設有文化廊、藝術角、英語角，開辟了音樂、繪畫、書法、寫作等藝術課堂。市教體局每年舉辦一屆藝術節(jié)，已舉辦了25屆。

（四）以就業(yè)為支點，大力發(fā)展職業(yè)教育

我市把發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育工作的戰(zhàn)略重點，擺在突出位臵，從**經濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌政策，統(tǒng)籌資源，統(tǒng)籌辦學，優(yōu)化高中階段教育結構，大力發(fā)展以職教中心為龍頭的中等職業(yè)教育，著力打造職教品牌，促進了職業(yè)教育事業(yè)的迅速發(fā)展。

市職教中心確立了“以就業(yè)為導向，以能力為本位，以素質教育為核心”的教改思路，多措并舉，實現(xiàn)了新突破：

一是注重發(fā)揮“兩個優(yōu)勢”，抓好“一個環(huán)節(jié)”：即發(fā)揮國家對中專資助的優(yōu)勢和職業(yè)高中對口升學的優(yōu)勢，通過宣傳辦學優(yōu)勢和辦學特色，吸引生源，抓好招生環(huán)節(jié)，有效地擴大了招生規(guī)模。

二是樹立職業(yè)教育就是就業(yè)教育的理念，突破傳統(tǒng)的普教式教學模式，制定了詳實的符合職業(yè)教育特點的學生質量評價體系，強化實際能力培養(yǎng)，使學生學有所長，著力打造理論與操作實踐并重，富于想象力、創(chuàng)造力的新型現(xiàn)代化人才。

三是為適應當?shù)氐牡赜蛱攸c，服務地方經濟，實現(xiàn)培養(yǎng)目標和社會用人要求的無縫隙式對接。不斷調整專業(yè)設臵，及時停辦了招生和就業(yè)困難的電子電工、建筑等專業(yè)，增設了數(shù)控技術、廣告藝術與設計、計算機應用、汽車運用與維修等專業(yè)，并增臵、完善了數(shù)控技術、汽車運用與維修等專業(yè)的實訓基地，配齊了設備和配套軟件。同時，與市發(fā)改委、工信局、人力資源和社會保障局等有關單位協(xié)作，搭建學生就業(yè)信息平臺，開設就業(yè)指導課程，引導學生就業(yè)。近幾年，中專部學生就業(yè)率接近100%。

四是利用職業(yè)高中對口升學的政策優(yōu)勢，深化職業(yè)高中教學改革，抓好職業(yè)高中對口升學，每年都有一批學生升入本二以上院校，?？粕龑W率接近100%，位于滄州市同類學校前列。

五是開展各類短訓教學活動，針對社會需要，職教中心適時開辦社會熱點專業(yè)和涉農專業(yè)，每年短訓1500人以上。2009年，為認真貫徹實施“新農村建設雙帶頭人培養(yǎng)工程”，在農村招收學員301人，成功開辦了農村經濟管理培訓班。

（五）以提高素質為關鍵，不斷加強教師隊伍建設 普及高中階段教育，加強教師隊伍建設至關重要。近年來，我市不斷建立健全教師補充機制和培養(yǎng)培訓的新模式，切實加強普通高中教師隊伍建設、中職學?！半p師型”教師隊伍建設。

1.嚴把教師入口關，健全教師補充機制，及時核定落實高中階段學校教師編制，著力解決教師編制空編和缺編問題。近幾年，我市每年到河北師大、東北師大等學校，招聘優(yōu)秀師范畢業(yè)生，充實**一中、職教中心教師隊伍，同時，我們還明確規(guī)定，師范類研究生學歷的畢業(yè)生，可無條件進入高中學校任教。共計補充教師0000人，使普通高中學科結構性短缺的矛盾得到一定的緩解。

2.在師德建設方面，按照“學博為師、德高為范，內強素質、外樹形象”的要求，始終把加強教師思想道德建設作為一項長期任務，常抓不懈。制發(fā)了《關于在教師隊伍中開展思想、作風、紀律“三整頓”活動的意見》，通過開展“三心三愛”教育（增強事業(yè)心、責任心、進取心，熱愛教育事業(yè)、熱愛學校、熱愛學生）、舉辦“師德論壇”和宣傳《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，進一步提高了師德修養(yǎng)，全市教育系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一大批愛崗敬業(yè)、無私奉獻的模范教師，受到了社會各界的一致好評。

3.在教師培訓方面，采取多種措施，傾力打造一支師德

師風高尚、專業(yè)技能過硬、教育思想端正、具有較高精神境界和創(chuàng)新能力的高素質教師隊伍。遵循“面向全體、突出骨干、按需施教、分類指導、注重實效”的原則，充分發(fā)揮進修學校的主渠道作用，重點抓好教師崗位培訓信息技術培訓，骨干教師、班主任培訓等工作；啟動了“名校名師工程”，開辦“中國名師高端講壇”，邀請教育家魏書生、龔正行、劉銘、李曄、陳繼英、李鎮(zhèn)西、國赫孚等國內著名教育專家講學；組織優(yōu)秀干部教師先后到無錫一中、清華附中、天津中學、錫林浩特六中、杭州二中、鹿泉一中、山東昌樂二中等多所學校，以及山東、江蘇等地考察學習，汲取現(xiàn)金辦學理念，學習先進教學方法和經驗；廣泛開展“十佳師德標兵、十佳教學能手、十佳服務標兵、十佳班主任、十佳學生最喜愛的老師、十佳優(yōu)秀共產黨員”等評選活動，促進了教師隊伍建設。

四、存在問題及努力方向

近年來，我市高中階段教育發(fā)展取得了長足的進步，基本實現(xiàn)了“普高”的目標，但是還存在著一定差距和問題。對照先進發(fā)達地區(qū)，我市高中階段教育發(fā)展還有不少差距和不足，具體表現(xiàn)在：職業(yè)教育所占比重有待進一步提高；教師隊伍素質有待進一步加強，教育教學水平有待進一步提高；除省級示范性高中以外，普通高中辦學條件和辦學實力還有較大欠缺；高中學校整體布局尚需進一步調整等等。這

些困難和問題的存在，將較為嚴重地影響我市高中階段教育的健康持續(xù)發(fā)展，特別是高水平普及高中階段教育目標的實現(xiàn)。這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

以上是我市基本普及高中階段教育工作情況匯報，衷心希望各位領導、專家提出寶貴意見，懇請大家一如既往地關心支持**的教育事業(yè)。在今后的工作中，我們將以此次督導檢查為契機，深刻領會上級的指示精神，總結成績，查找不足，強化措施，努力把我市的教育工作提高到一個新水平。

第四篇：基本普及高中階段教育匯報專題片文本

新起點上的騰飛

——原州區(qū)基本普及高中階段教育匯報專題片文本

六盤山以北，清水河兩岸，沿著古絲綢之路一路走來，在兩千七百多平方公里的土地上，生活著44萬原州區(qū)的回漢兒女。這里歷史悠久，文化積淀深厚。舉世文明的古絲綢之路橫跨原州，厚重的中原文化、璀璨的伊斯蘭文化、神秘的西夏遺存文化、粗獷的草原文化、蒼勁的大漠文化在這里交相輝映，孕育出獨特的人文環(huán)境。這里文化多元并存，民族和諧相處，民風淳樸，教育發(fā)達，被譽為寧夏的文化之鄉(xiāng)。

近年來，原州區(qū)以“夯基礎、強生態(tài)、促發(fā)展、惠民生”為根本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快經濟戰(zhàn)略轉型和發(fā)展方式轉變，大力發(fā)展工業(yè)經濟，加快發(fā)展第三產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，2006年，原州區(qū)“兩基”工作通過自治區(qū)人民政府評估驗收；2007年，原州區(qū)被國家三部委評為“西部兩基攻堅先進集體”；2008年，原州區(qū)“兩基”工作順利通過國家教育督導團評估驗收；2010年，原州區(qū)通過自治區(qū)政府驗收，進入教育強縣之列。

2011年，固原一中喜遷新址，又恰逢120華誕校慶，慶典活動盛況空前。以“突出人文，重視做人”為辦學特色的固原二中，英語教學實驗成效顯著。固原市回民中學是寧南山區(qū)唯一享受自治區(qū)財政特補的扶貧性高級中學，回族學生占50%，是省級木球、籃球運動基地、田徑訓練基地。作為后起之秀，原州五中高考成績連創(chuàng)新高，2011年實現(xiàn)了高考重點上線55人，二本以上錄取260人的歷史突破。作為高中階段教育重要一環(huán)的固原民族職業(yè)技術學院是一所服務于寧南山區(qū)及周邊地區(qū)經濟建設的綜合性中等職業(yè)學校，已為社會培養(yǎng)各類專業(yè)技術人才20000余名，畢業(yè)生中的大多數(shù)已成為山區(qū)回漢人民脫貧致富、建設新農村的“領頭雁”。

眾志成城謀發(fā)展，緊鑼密鼓續(xù)新篇。站在新的歷史起點，人民群眾期盼更高水平的優(yōu)質教育，原州區(qū)干部群眾滿懷信心，乘勢而上，順勢而為，全方位提升“兩基”水平，創(chuàng)建教育強區(qū)，力爭普及高中階段教育。

區(qū)委吳書記同期聲：

百年大計，教育為本。近年來，原州區(qū)堅持“科教興區(qū)”戰(zhàn)略不動搖,“兩基”攻堅工作高標準、高質量地通過了國家評估驗收，2010年跨入自治區(qū)教育強縣行列，原州區(qū)作為寧南教育文化中心的地位更加凸顯?！笆濉逼陂g，我區(qū)以《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神為指導，按照《自治區(qū)黨委政府關于鞏固提高“兩基”工作的意見》精神，加快普及高中階段教育步伐，提升全區(qū)人均受教育年限，為推動區(qū)域經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

站在新的歷史起點，原州教育醞釀著新的騰飛。2010年11月，我區(qū)如期實現(xiàn)“教育強區(qū)”目標，區(qū)委、政府搶抓機遇，乘勢而上，成立了由政府區(qū)長任組長，教育、發(fā)改、財政、人社等部門、單位負責人為成員的普及高中階段教育工作領導小組，建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，全面負責普及高中階段教育的領導、協(xié)調、規(guī)劃、指導和考核認定等工作。區(qū)委、政府多次召開常委會、常務會，專題研究《原州區(qū)普及高中階段教育實施方案》，解決高中學科教師緊缺、校舍建設等重點、難點問題。召開全區(qū)普及高中階段教育動員會議，逐級簽訂目標責任書，明確了“普高”目標任務、具體措施、工作要求，確保普及高中階段教育目標如期實現(xiàn)。

按照自治區(qū)普及高中階段教育工作的總體要求，結合實際，制定了《原州區(qū)普及高中階段教育實施方案》、《原州區(qū)關于推進職業(yè)教育發(fā)展的實施意見》、《原州區(qū)普及高中階段教育進程安排》。教育部門抓管理、提質量、按照進程安排抓落實，財政部門抓經費、保投入，發(fā)改部門爭項目、夯基礎，公安、工商、衛(wèi)生等部門加強校園安全監(jiān)管，狠抓周邊環(huán)境整治，為普及高中階段教育保駕護航，形成了以黨委、政府為主導，教育系統(tǒng)為主體，各部門緊密協(xié)

作的普高工作合力。

我們抓住高中教育基礎建設、生源保證、師資建設三條主線不放松，為普高奠定了堅實的基礎。

近三年，區(qū)委、政府想方設法，籌集近4000萬元用于學校基礎設施建設、周邊環(huán)境治理、校園綠化、教師獎勵等方面。抓住國家擴大內需、實施校舍安全工程等寶貴機遇，重點實施了固原一中整體搬遷、固原回中擴建，建成了一批高起點、高標準、高質量的放心校舍工程，極大地改善了辦學條件，進一步加快了普通高中學校標準化建設步伐。突飛猛進的教育信息化帶動了教育的現(xiàn)代化。教育局主管的原州教育信息網(wǎng)為廣大城鄉(xiāng)教師提供了寬闊的交流平臺，縮小了城鄉(xiāng)教師的差距。四所高中和技術學院全部實現(xiàn)了多媒體進課堂，2011年秋季起，原州五中將實現(xiàn)電子白板的班班通。實施“校安工程”，全區(qū)所有寄宿中小學生可在學校保證一日三餐，學生舒心、家長放心。

為保證高中貧困生順利完成學業(yè)，我區(qū)出臺了《原州區(qū)普通高中家庭經濟困難學生資助工作實施方案》，對符合條件學生每年分別給予1000元、1500元、2000元的資助。技術學院積極落實國家對貧困生每年1500元的補助政策，普通高中學校從學費中提取10%用于減免學費和發(fā)放助學金，確保了高中階段學生不因家庭貧困而輟學。

大力實施“人才強區(qū)”工程、“名師培育”工程，面向重點師范院校招考優(yōu)秀畢業(yè)生，選拔招聘在職骨干教師，優(yōu)化高中教師結構。通過走出去、請進來、校本教研等活動，提高教師的教育教學能力。利用現(xiàn)代信息技術，實施網(wǎng)絡培訓、集體備課、優(yōu)質課競賽，促進了高中教師隊伍的專業(yè)化成長。普通高中專任教師學歷達標率97.54%；中職學校專任教師達87%，學歷達標率91%，各類學校校長任職培訓和提高培訓合格率達到100%。

政府張區(qū)長同期聲：

在新的起點上，面對新的形勢任務，我區(qū)堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不動搖，進一步優(yōu)化教育布局結構，依法規(guī)范學校管理，深入實施素質教育，推進義務教育均衡發(fā)展，鞏固普及高中階段教育成果，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展。

——狠抓素質教育，夯實普高基礎。堅持德育為首，切實發(fā)揮課堂育人的主渠道作用。定期舉辦“小三手”比賽、經典古詩文誦讀、師生書畫比賽、科技小發(fā)明等活動，豐富了校園文化生活，為少年兒童展示個人特長、全面發(fā)展搭建了平臺。組織了清明節(jié)“緬懷先烈、感恩思源”祭掃活動、“孝敬父母月”活動，參加鐵道部“和諧之旅” 夏令營體驗活動，學生的社會責任感和綜合素質得到明顯提高。深入開展陽光體育運動，積極開展田徑、籃球等傳統(tǒng)運動項目，2010年5月原州區(qū)被評為“全國陽光體育運動先進縣”。加強新課程教學改革，注重實驗教學，學生的創(chuàng)新精神和實踐能力不斷提高，2011年中考600分以上高分學生占固原市50%以上。

——改革招生政策，提高普及程度。建立了以初中畢業(yè)生學業(yè)考試為基礎、綜合素質評價相結合的招生制度。將公辦重點高中招生計劃按50%比例分配到每所初中，統(tǒng)籌兼顧，平衡生源，促進城鄉(xiāng)初中教育的均衡發(fā)展。

——雙手并舉，普高、職教協(xié)調發(fā)展。堅持普通高中教育與職業(yè)教育并重、外延擴張與內涵發(fā)展并舉的原則，全區(qū)普通高中在校學生翻了一番，教育質量穩(wěn)步提升，連續(xù)多年二本以上錄取人數(shù)超過1500人，三本以上錄取率超過40%。

聯(lián)合固原民族職業(yè)技術學院，積極推進東西部“0+3”，“1+2，2+1”，“1.5+1.5”等多種形式聯(lián)合辦學，近三年來共向區(qū)內外中職學校輸送初、高中畢業(yè)生5350名，超額完成了自治區(qū)下達的中職招生任務。堅持定向培訓、品牌培訓、規(guī)范培訓的思路，積極爭取項目支撐，整合職業(yè)教育資源，按照企業(yè)需求、學生就業(yè)愿望，近三年培訓初高中畢業(yè)生近3000人，使他

們掌握了一定的技能，為就業(yè)謀生奠定了基礎，把沉重的人口負擔，轉變?yōu)榻洕l(fā)展的人力資源。

——加強成人教育，提升農民素質。在政府主導下，充分發(fā)揮教育、農牧、就業(yè)、科技、扶貧等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能，積極開展“百萬農民培訓工程”、“農村勞動力轉移陽光培訓工程”，大力推進多種農村實用技術培訓，3年來共舉辦各類培訓班3670期，培訓城鄉(xiāng)從業(yè)人員近18萬人次，完成技能鑒定7000多人次，為推動新農村建設、促進產業(yè)結構調整、實現(xiàn)農民增收發(fā)揮了積極作用。

——扶持民族教育，提升普及水平?；诨刈迦丝谡?1.9%的區(qū)情，堅持“優(yōu)先發(fā)展、重點扶持”的原則，采取資金傾斜、師資優(yōu)先配置等有效措施，提高民族教育水平。全區(qū)在新建、改擴建的中小學校中，對回族聚居區(qū)鄉(xiāng)校的投入占資金總數(shù)的58%，建成三營中學等六所設施完善的“自治區(qū)百所回民中小學標準化建設工程”項目學校，回族適齡兒童、少年入學率分別達到99.9%、98.7%。三營鎮(zhèn)鴉兒溝小學成為“教育移民”的成功典范，彭堡鎮(zhèn)撒門小學、張易鎮(zhèn)鹽官小學的女童教育成績突出。

播種希望，收獲碩果。一批批原州學子正從山旮旯起飛，飛向祖國的四面八方，飛向神圣的知識殿堂。窮鄉(xiāng)僻壤山窩窩飛出的一個個金鳳凰，向世人宣告著新原州的新希望。

六盤巍峨瞰原州，白云悠悠思古道，借助國家深入開展實施西部大開發(fā)的東風，原州人民以“不到長城非好漢”的大無畏精神和豪邁氣慨奏響和諧發(fā)展的主旋律，用靈動的智慧和綠色的夢想編織著推動經濟騰飛的美好錦程——教育強則原州強！

第五篇：解讀農村改革發(fā)展基本目標

解讀農村改革發(fā)展基本目標

【會議內容】

十七屆三中全會公報全面建設小康社會的宏偉目標實現(xiàn)之時，我國農村的面貌將會怎樣？黨的十七屆三中全會提出了到2020年我國農村改革發(fā)展6方面的基本目標任務，讓廣大農民清晰地看到了未來生活的美好圖景——

“農村經濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立”；“現(xiàn)代農業(yè)建設取得顯著進展”，“國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障”；“農民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”；“農村基層組織建設進一步加強”，“農民民主權利得到切實保障”；“城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進”，“農村社會管理體系進一步完善”；“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系基本形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”??

【解讀】

從黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，并明確“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，到十六屆六中全會將社會主義新農村建設作為促進社會和諧的一項重要措施，再到黨的十七大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農村建設作出全面部署??專家梳理這一脈絡后認為，黨的十七屆三中全會提出的農村改革發(fā)展基本目標任務，涉及農村經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態(tài)文明建設各個方面，是我們黨對農村改革發(fā)展和社會主義新農村建設構想的進一步細化，為8億農民提出了具體而明確的奮斗目標。

全會還確立了進一步推進農村改革發(fā)展的指導思想，并在總結30年來農村改革發(fā)展經驗的基礎上，首次提出了農村改革發(fā)展必須遵循的5項重大原則。專家表示，這一指導思想的確立和5項重大原則的提出，為當前和今后一個時期農村改革發(fā)展指明了正確的方向，確保了新一輪農村改革發(fā)展始終在正確的軌道上向前推進。

【會議內容】

全面建設小康社會的宏偉目標實現(xiàn)之時，我國農村的面貌將會怎樣？黨的十七屆三中全會提出了到2020年我國農村改革發(fā)展6方面的基本目標任務，讓廣大農民清晰地看到了未來生活的美好圖景——

“農村經濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立”；“現(xiàn)代農業(yè)建設取得顯著進展”，“國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障”；“農民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”；“農村基層組織建設進一步加強”，“農民民主權利得到切實保障”；“城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進”，“農村社會管理體系進一步完善”；“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系基本形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”??

【解讀】

從黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，并明確“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，到十六屆六中全會將社會主義新農村建設作為促進社會和諧的一項重要措施，再到黨的十七大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農村建設作出全面部署??專家梳理這一脈絡后認為，黨的十七屆三中全會提出的農村改革發(fā)展基本目標任務，涉及農村經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態(tài)文明建設各個方面，是我們黨對農村改革發(fā)展和社會主義新農村建設構想的進一步細化，為8億農民提出了具體而明確的奮斗目標。

全會還確立了進一步推進農村改革發(fā)展的指導思想，并在總結30年來農村改革發(fā)展經驗的基礎上，首次提出了農村改革發(fā)展必須遵循的5項重大原則。專家表示，這一指導思想的確立和5項重大原則的提出，為當前和今后一個時期農村改革發(fā)展指明了正確的方向，確保了新一輪農村改革發(fā)展始終在正確的軌道上向前推進。

【會議內容】

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。經過30年的不斷探索，我國農村改革發(fā)展已進入依靠制度創(chuàng)新的新階段。全會緊緊圍繞當前農村改革發(fā)展中的重大問題，圍繞農村體制改革的關鍵環(huán)節(jié)，對農村制度建設作出了具體部署：

——以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制是我國農村改革最重要的制度性成果，是黨的農村政策的基石。

【解讀】

專家表示，全會提出要“穩(wěn)定和完善農村基本經營制度”，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，為進一步完善農村基本經營制度留下了更大的探索空間。

【會議內容】

——土地制度是農村的基礎制度。全會立足地少人多的基本國情，突出強調要“健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度”。

【解讀】

意味著在新的形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度，同時采取一系列措施，健全農村土地管理各項制度。

【會議內容】

——全會明確提出要“完善農業(yè)支持保護制度”。

【解讀】

意味著我國將從農業(yè)投入、農業(yè)補貼、農產品價格等多個方面進一步完善相關政策，不斷強化對農業(yè)這一國民經濟基礎和戰(zhàn)略產業(yè)的支持和保護。

【會議內容】

——“建立現(xiàn)代農村金融制度”，著眼于為農村發(fā)展提供充足的資金支持；“建立促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度”，旨在從根本上破除導致城鄉(xiāng)二元結構的制度基礎；“健全農村民主管理制度”，根本目的在于加強村民自治機制建設，不斷發(fā)展農村基層民主??

【解讀】

把制度建設作為推進新一輪農村改革發(fā)展的重要抓手并作出全面安排，必將從根本上優(yōu)化我國農村改革發(fā)展的制度環(huán)境，為當前和今后一段時期推進農村改革發(fā)展提供堅實的制度保障。

【會議內容】

“大力推進改革創(chuàng)新，加強農村制度建設”；“積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力”；“加快發(fā)展農村公共事業(yè)，促進農村社會全面進步”——黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展作出了具體部署。

【解讀】

30年前起步的農村改革，使我國廣大農村的面貌發(fā)生了歷史性巨變。但我國農村的改革發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)和問題：城鄉(xiāng)二元結構矛盾仍然突出，無法適應構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的緊迫要求；農業(yè)發(fā)展方式依然粗放，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大；國際糧食供求形勢緊張，保障國家糧食安全壓力增大；農民持續(xù)增收的機制仍未完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大；許多農村的面貌仍然較落后，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化任重道遠??

“加強農村制度建設”、“積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)”、“加快發(fā)展農村公共事業(yè)”，這3個具體而明確的要求和部署，既切中當前我國農村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應對農村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，為新一輪農村改革發(fā)展勾勒了一幅切實可行、富有可操作性的“路徑圖”。

【會議內容】

進一步明確發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的總思路，是黨的十七屆三中全會另一重要成果——

全會強調：發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農業(yè)物質技術裝備，健全農業(yè)產業(yè)體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

【解讀】

早在2006年，我們黨就提出“要把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為推進社會主義新農村建設的著力點”，并初步提出了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)總的思路。十七屆三中全會進一步深化了我們黨對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的認識，進一步明確了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的總思路，必將對我國農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展產生深遠影響。

就新形勢下如何發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，全會從7個方面進行了部署，引人關注的是，“確保國家糧食安全”被放在7項部署的首位。專家表示，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終對糧食安全保持高度清醒的具體體現(xiàn)。

【會議內容】

此外，全會還就推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、加快農業(yè)科技創(chuàng)新、加強農業(yè)基礎設施建設、建立新型農業(yè)社會化服務體系、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農業(yè)對外開放等作出了具體部署。

【解讀】

有關專家表示，全會針對我國農業(yè)生產中的薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)部署，目的就在于從根本上改變農業(yè)投入不足、基礎脆弱的狀況，真正建立糧食增產、農民增收的長效機制，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。

在食品安全事件屢屢發(fā)生的情況下，全會還研究了農產品質量安全問題，強調要加強農業(yè)標準化和農產品質量安全工作，嚴格全程監(jiān)控，切實落實質量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產品進入市場。專家表示，這段表述雖然篇幅不長，卻鮮明地表達了我們黨對農產品質量安全問題的高度重視?？梢灶A料，今后對農產品質量安全的監(jiān)控力度將進一步加大。

【會議內容】

基于對“三農”問題的準確把握，這次全會深刻提出破解城鄉(xiāng)二元結構的根本措施：擴大公共財政覆蓋農村范圍，發(fā)展農村公共事業(yè)，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

【解讀】

專家表示，長久以來，許多地方在發(fā)展過程中并沒有把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結構的長期存在，不僅使廣大農民的生活水平提升較慢，而且使城市發(fā)展特別是城市經濟發(fā)展也面臨后勁不足的問題，最終必然會制約整個國民經濟的增長。

黨的十七大提出，要建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。黨的十七屆三中全會根據(jù)這一指導方針，把發(fā)展農村公共事業(yè)置于更加突出的位置，明確提出了城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要目標。

專家認為，這是我們黨對8億農民作出的莊嚴承諾，表明我們黨從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，更加重視解決廣大農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。這既是廣大農民的迫切愿望，也是建設社會主義新農村的必然要求。

繁榮發(fā)展農村文化、大力辦好農村教育事業(yè)、促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農村社會保障體系、加強農村基礎設施和環(huán)境建設??就加快發(fā)展農村公共事業(yè)、促進農村社會全面進步，全會從8個方面作出了具體部署。專家表示，隨著一項項極有含金量的措施的陸續(xù)出臺，消除城鄉(xiāng)二元結構的步伐將不斷加快，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的嶄新格局將不再遙遠。相信在推進新一輪農村改革發(fā)展的進程中，8億農民將分享到更多改革發(fā)展成果。

【會議內容】

推進農村改革發(fā)展，關鍵在黨。堅持黨管農村工作，是我們黨的一個傳統(tǒng)和重大原則，也是建設現(xiàn)代農業(yè)、推進社會主義新農村建設的根本保證。

黨的十七屆三中全會緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的主線，著眼于增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和不斷提高黨領導農村工作水平，對全面推進農村黨的建設作出系統(tǒng)部署——

全會強調，要完善黨領導農村工作體制機制，強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協(xié)調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想?；A不牢，地動山搖。基層組織建設，始終是做好黨管農村工作的基礎。全會提出，要加強農村基層組織建設、加強農村基層干部隊伍建設，把農村基層黨組織建設成為“推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心”。

全會還明確提出要“加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設”。

【解讀】

專家表示，農村黨風廉政建設是整個黨風廉政建設的重要組成部分。新形勢下，農村黨風廉政建設將以維護農民權益為重點，加強監(jiān)督檢查黨的農村政策落實情況，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。全會作出的這一系列具體部署具有極強的針對性，必將對建設文明、清廉、和諧的鄉(xiāng)村產生重大而積極影響。