第一篇：淺談建筑業(yè)農(nóng)民工的現(xiàn)狀與管理)

淺談建筑業(yè)農(nóng)民工的現(xiàn)狀與管理

前言：建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支 柱產(chǎn)業(yè)之一，肩負(fù)著國(guó)家基本建設(shè)的重任。建筑農(nóng)民工是建筑業(yè)的主 要從業(yè)人員，承擔(dān)著建筑施工一線繁重的建設(shè)任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，建筑 業(yè)使用農(nóng)民工不規(guī)范，缺乏針對(duì)農(nóng)民工的有效管理制度，造成侵害農(nóng) 民工權(quán)益事件屢屢發(fā)生，阻礙了建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展，影響了和諧社會(huì) 的構(gòu)建。建立有效的建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源管理體系，是擺在政府、企業(yè)和所有農(nóng)民工面前的迫切問(wèn)題。

一、建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀 他們能夠吃苦耐勞，屬于我國(guó)當(dāng)前收入最低階層之一，強(qiáng)烈渴望 提高自己的收入，改善生活狀況；農(nóng)民工往往背負(fù)著尚留在農(nóng)村的家 庭對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)上的依賴，因此他們對(duì)收入穩(wěn)定有很強(qiáng)的偏好，這些 因素使得他們有著吃苦耐勞、任勞任怨、樸實(shí)無(wú)華和安分守己的優(yōu) 良傳統(tǒng)，在有些方面起著城市勞動(dòng)力難以替代的積極作用。如基建工 程、重體力或手工勞動(dòng)的從業(yè)人員大都是農(nóng)民工；大量的農(nóng)民工在城 市設(shè)攤開店，從事修舊服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)等，為城市居 民提供特色服務(wù)，填補(bǔ)城市需要而又空缺的行業(yè)；而且城市勞動(dòng)力不 愿意干或干不好的一些重要的臟、累、苦和危險(xiǎn)的工作多由農(nóng)民工承 擔(dān)中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)１０日提供的最新調(diào)查顯示，我國(guó) 建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍約４０００萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的三成以上，占建筑業(yè)一線人員的九成以上。調(diào)查報(bào)告顯示，目前我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民 工主要來(lái)自建筑業(yè)大省和一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，年齡一般在１８歲至 ５０歲之間，其中３０歲左右的年輕人占６０％以上；具有初中以下 文化程度者約占６０％以上。但由于他們文化素質(zhì)低、組織程度差，缺少自我保護(hù)意識(shí)，在抗 起我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，其合法權(quán)益非常容易受到侵害。

二、建筑業(yè)施工企業(yè)本民工使用的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題 建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值約占 GDP 的 7％。據(jù)《2007 年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》資料顯示：2006 年建筑業(yè)的就業(yè)人員約 有 540.9 萬(wàn)人，其中施工現(xiàn)場(chǎng)操作人員以農(nóng)民工為基礎(chǔ)。廣大農(nóng)民工 為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力資源的保障，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了不 可磨滅的貢獻(xiàn)。同時(shí)，在以農(nóng)民工為主的建筑勞務(wù)市場(chǎng)中，客觀存在 著一些亟待解決的問(wèn)題。主要以下幾個(gè)方面：一些“包工頭”隨意用 工，管理混亂，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益；

2、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)嚴(yán)重不足，從業(yè)人員素質(zhì)較低，給工程建設(shè)的安 全和質(zhì)量帶來(lái)隱患；

3、農(nóng)民工隊(duì)伍龐大松散，無(wú)序流動(dòng)，給行業(yè)管 理帶來(lái)困難；

4、工資水平低和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象嚴(yán)重；

5、工作 環(huán)境惡劣，農(nóng)民工權(quán)益得不到很好的保障；

6、十余年不變的價(jià)格體 系，最大限度地去攫取人工費(fèi)差價(jià)，安全、質(zhì)量等方面很少或者基本 不投入，導(dǎo)致部分工程項(xiàng)目施工如履薄冰。

三、加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源管理的必要性 建筑業(yè)農(nóng)民工的人力資源管理是指，建筑企業(yè)通過(guò)招聘、甄選、培訓(xùn)、工資支付等管理形式對(duì)組織內(nèi)外相關(guān)農(nóng)民工進(jìn)行有效運(yùn)用和管 理，滿足建筑企業(yè)當(dāng)前和未來(lái)的發(fā)展需要，保證建筑企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 和建筑農(nóng)民工發(fā)展的最大化的管理過(guò)程。目前，加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民的工人力資源管理十分必要，表現(xiàn)在： 第一，加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要 求。建筑業(yè)只有通過(guò)培訓(xùn)和開發(fā)農(nóng)民工，才能使其掌握、熟悉并提高 自己的技能，以滿足社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。第二，加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理是迎接新技術(shù)革命挑戰(zhàn) 的需要。建筑企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須適 應(yīng)并跟上科技發(fā)展的步伐，不斷充實(shí)、更新和提高農(nóng)民工的知識(shí)、技 能、素質(zhì)。而這一切，只有通過(guò)科學(xué)的人力資源管理才能實(shí)現(xiàn)。第三，加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng) 濟(jì)效益的重要手段。建筑企業(yè)通過(guò)人力資源的管理活動(dòng)，能夠使農(nóng)民 工更新知識(shí)，提高技能水平，工程質(zhì)量會(huì)大大改善，企業(yè)的管理水平也會(huì)有很大提高，從而增強(qiáng)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也 會(huì)隨之提高。第四，加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理可以提高凝聚力。建筑 企業(yè)有組織、有計(jì)劃地開展對(duì)農(nóng)民工的人力資源管理，可以使企業(yè)的 理念文化扎根于農(nóng)民工的心里，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，推動(dòng)企 業(yè)向著更高的目標(biāo)發(fā)展。

四、強(qiáng)化建筑業(yè)農(nóng)民工管理的對(duì)策思考

從政府角度出發(fā)，完善并嚴(yán)格執(zhí)行建筑農(nóng)民工工資制度。第一，勞動(dòng)保障部門、建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立完善的建筑企業(yè)工資支付信 息網(wǎng)絡(luò)和工資支付信用制度，對(duì)建筑企業(yè)工資支付情況實(shí)施有效監(jiān) 控。對(duì)克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，可以在媒體上予以公布； 對(duì)有可能轉(zhuǎn)移、隱匿的設(shè)備、產(chǎn)品及其他財(cái)務(wù)，可申請(qǐng)法院對(duì)涉案財(cái) 務(wù)依法暫扣。第二，加大對(duì)違法行為的處罰力度。目前拖欠工資行為主要承擔(dān) 民事責(zé)任，懲罰力度較輕，導(dǎo)致建筑企業(yè)選擇“不守法”策略。為促 使建筑企業(yè)守法，應(yīng)加大對(duì)違法行為的處罰力度。第三，試行“日薪制”。目前建筑企業(yè)實(shí)際實(shí)行的是“季薪”“半、年薪”，甚至是“年薪”，這為企業(yè)最后拖欠工資留下了口子。政府應(yīng) 出臺(tái)文件，鼓勵(lì)建筑企業(yè)在部分能按日計(jì)算工程量的崗位上試行“日 薪制”。工資發(fā)放時(shí)間縮短后，既可應(yīng)對(duì)人員的流動(dòng)和變化情況，也 能更有效地激勵(lì)農(nóng)民工提高工作效率。重視建筑業(yè)農(nóng)民工的社會(huì)保障 第一，充分考慮頻繁流動(dòng)與受益的銜接。政府及相關(guān)管理部門應(yīng) 該考慮到農(nóng)民工工作具有很大的流動(dòng)性，加強(qiáng)各地社會(huì)保障制度銜接 以保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。第二，加強(qiáng)要求建筑企業(yè)為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用的力度，對(duì)于未按要求給農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的建筑企業(yè)，建設(shè)行政主管部門

應(yīng)限制其投標(biāo)權(quán)利，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的要加大處罰力度。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境 第一，明確政府各級(jí)部門職責(zé)，杜絕行政“不作為”。各級(jí)政府 相關(guān)執(zhí)法部門尤其是勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門、建設(shè)主管部門應(yīng)認(rèn)真反思自 己的工作失職問(wèn)題，要堅(jiān)決查處行政“不作為”。第二，實(shí)行舉證責(zé)任倒置制度。建筑企業(yè)處于強(qiáng)勢(shì)地位，對(duì)農(nóng)民 工擁有絕對(duì)的控制和支配權(quán)，是建筑農(nóng)民工權(quán)益受到侵害的制造者。為了保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)實(shí)行舉證責(zé)任倒置制 度。從建筑企業(yè)角度出發(fā) 做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作 第一，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。一方面結(jié)合工程進(jìn)度和工程項(xiàng)目對(duì)生 產(chǎn)技術(shù)的要求確定培訓(xùn)內(nèi)容；另一方面針對(duì)建筑農(nóng)民工特點(diǎn)，根據(jù)農(nóng) 民工實(shí)際需要設(shè)計(jì)課程體系。第二，完善培訓(xùn)軟硬件設(shè)施。建筑企業(yè)民工業(yè)余培訓(xùn)學(xué)?？山ㄔ?工地生活區(qū)，與工地食堂或活動(dòng)室合二為一。企業(yè)要為農(nóng)民工業(yè)余學(xué) 校配備教學(xué)必備設(shè)施。第三，加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)學(xué)校的師資隊(duì)伍由企業(yè)負(fù)責(zé) 人、項(xiàng)目部經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)管理人員和技能水平較高的工長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)擔(dān) 任。同時(shí)企業(yè)應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)行政管理部門的負(fù)責(zé)人為農(nóng)民工授課。第四，培訓(xùn)方式靈活多樣。由于建筑農(nóng)民工培訓(xùn)是典型的“工學(xué) 結(jié)合”形式，企業(yè)即可利用政府的優(yōu)惠措施，在工程任務(wù)不緊張時(shí)，開辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校；也可給農(nóng)民工指派“師傅”，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)民工 的操作技能；還可鼓勵(lì)農(nóng)民工自學(xué)成才，學(xué)習(xí)相關(guān)的技能、知識(shí)，提 高學(xué)歷水平。改善生產(chǎn)生活環(huán)境，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù) 建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)民工的溝通與交流，關(guān)心農(nóng)民工身心健康。同時(shí)提供良好的工作環(huán)境和完善的生活條件，關(guān)心其身體狀況和就醫(yī) 情況，注重對(duì)職業(yè)病的防治 有條件的建筑企業(yè)，可建造一些低價(jià)位的適合農(nóng)民工居住的住 房，制定配套政策出賣給他們，使他們做工有單位，居住有定所。保障農(nóng)民工的工資權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)保障工作 建筑企業(yè)應(yīng)該按照 《勞動(dòng)法》 或約定及時(shí)支付農(nóng)民工的主體工資、加班工資、各種津貼和補(bǔ)貼，做到不拖欠、克扣農(nóng)民工的工資。建筑 企業(yè)還應(yīng)按照法律規(guī)定為農(nóng)民工繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)，尤其是醫(yī)療保 險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，以保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，避免勞動(dòng)爭(zhēng)議。做好農(nóng)民工績(jī)效考核工作 在工作上應(yīng)注重對(duì)農(nóng)民工工作業(yè)績(jī)的考核，制定科學(xué)的考核制 度。對(duì)于那些工作表現(xiàn)突出、業(yè)務(wù)精良的農(nóng)民工應(yīng)給予褒獎(jiǎng)。同時(shí)允 許建筑農(nóng)民工可參加企業(yè)的勞模評(píng)比，對(duì)工作業(yè)績(jī)出色的農(nóng)民工，企 業(yè)要提拔重用，為其他農(nóng)民工樹立榜樣。從建筑業(yè)農(nóng)民工角度出發(fā) 提高職業(yè)技能。建筑農(nóng)民工應(yīng)通過(guò)各種途徑，積極參加職業(yè)技術(shù) 培訓(xùn)。根據(jù)自己在建筑業(yè)所從事的工種和自己的興趣，選擇最適宜自

己的各級(jí)、各類職業(yè)知識(shí)和技術(shù)，特別是不斷涌現(xiàn)的新知識(shí)和新技術(shù)，夯實(shí)職業(yè)能力基礎(chǔ)，做到將所學(xué)的知識(shí)技能與實(shí)際操作結(jié)合起來(lái)。有 了良好的專業(yè)技能，才能有事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)。當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展日新月異，不論從事什么工作，都需要具備基本的文化素質(zhì)。建筑農(nóng)民工文化水平低，學(xué)習(xí)文化科學(xué) 知識(shí)更加重要。建筑農(nóng)民工要自覺主動(dòng)地學(xué)好文化知識(shí)，做到持之以 恒。建筑也農(nóng)民工要充分利用各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)途徑，在日常生活 中擠出時(shí)間多讀書，多看報(bào)，多思考。積極參加各地為農(nóng)民工舉辦的 文化學(xué)校和培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。有條件的農(nóng)民工還可以參加更高層次的學(xué)習(xí)，如高等自學(xué)考試學(xué)習(xí)，以獲得更高學(xué)歷。遵守公德、法規(guī)。建筑農(nóng)民工要想獲得社會(huì)的尊重，遵守社會(huì)公 德和法律法規(guī)是必須具備的基本素質(zhì)。建筑業(yè)農(nóng)民工要克服“小農(nóng)意 識(shí)”，自覺遵守社會(huì)公德，注意學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，樹立牢固的守法 意識(shí)注意養(yǎng)成遵守法律法規(guī)的良好習(xí)慣，選擇合法的維權(quán)渠道，從而 合理的、健康的、更有力的推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二篇：原創(chuàng)：建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)管理探析

摘 要：建筑業(yè)農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后致殘致貧的實(shí)例屢見不鮮，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問(wèn)題也一直受到大家的關(guān)注，本文通過(guò)對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在如何防范農(nóng)民工發(fā)生工傷事故及降低風(fēng)險(xiǎn)的措施方面提出一些個(gè)人的見解。中國(guó)論文網(wǎng)

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 農(nóng)民工 工傷保險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的快速演變，來(lái)自外地的務(wù)工人員的付出功不可沒。其中，農(nóng)民工這個(gè)特殊的群體，在城市建設(shè)中從事著最辛苦的工作，加上其用工短期性和頻繁變化的特點(diǎn)，往往在發(fā)生工傷事故后得不到理賠生活變得艱難。為保證農(nóng)民工群體在受到工傷事故后能夠及時(shí)得到社會(huì)保障方面的救助，對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的情況進(jìn)行了分析并提出一些看法和建議。

1.參加工傷保險(xiǎn)現(xiàn)狀及原因分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工已超過(guò)2.5億人，在城市的農(nóng)民工已達(dá)1.8億人。作為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，農(nóng)民工大多數(shù)分布在工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑、煤礦、制造等高危行業(yè)，并分別達(dá)到了從業(yè)人員的90%、80%和60%，其中農(nóng)民工工傷者發(fā)生的比例占91.6%，且大多屬于非正規(guī)就業(yè)[1]。根據(jù)2010年12月20日國(guó)家新修訂《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第586號(hào)）第一章第二條規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

建筑行業(yè)具有典型的高工傷事故發(fā)生比例，因此，依法繳納工傷保險(xiǎn)是建筑行業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的途徑，也是企業(yè)保護(hù)農(nóng)民工利益的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。目前，建筑業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)情況有以下三種情況。

其一，管理規(guī)范的建筑施工單位

基本都是施工總包單位，都能為其用工人員，包括簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)按相關(guān)規(guī)定正常繳納。管理規(guī)范的建筑企業(yè)的農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后都能得到社保部門工傷保險(xiǎn)的理賠。

下面以一單位為例，分析繳納工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率、繳費(fèi)額和賠付情況：基本描述：繳費(fèi)地區(qū)，南京；行業(yè)，建筑業(yè)；單位，某國(guó)有建筑企業(yè)；單位繳費(fèi)基數(shù)為本地區(qū)偏上水平； 2009年，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率0.4%，參保農(nóng)民工628人，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)22.3萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)賠付32.3萬(wàn)；2010年，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率0.4%，參保農(nóng)民工596人，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)21.1萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)賠付27.3萬(wàn)；2011年，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率0.5%，參保農(nóng)民工711人，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)30.6萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)賠付21.2萬(wàn)；從近三年工傷保險(xiǎn)賠付數(shù)據(jù)得出，該單位繳納農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)投入和理賠屬基本持平狀況，繳費(fèi)不高卻有效地維護(hù)了農(nóng)民工的利益。

其二，管理較為正規(guī)的建筑施工單位

管理較為正規(guī)的建筑施工單位，主要是行業(yè)內(nèi)專業(yè)施工單位，在建筑業(yè)主要承擔(dān)施工分包業(yè)務(wù)，這些企業(yè)一般為其長(zhǎng)期工作的農(nóng)民工購(gòu)買并繳納工傷保險(xiǎn)；對(duì)臨時(shí)雇傭的農(nóng)民工不簽訂勞動(dòng)合同，不繳納工傷保險(xiǎn)，在發(fā)生工傷事故后，往往采取內(nèi)部私了的方法解決問(wèn)題。

其三，管理非正規(guī)的雇傭者，即“包工頭”

大部分建筑施工企業(yè)都存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象?！鞍ゎ^”隊(duì)伍中的農(nóng)民工沒有和雇主簽訂勞動(dòng)合同，往往以“口頭協(xié)議”約定勞動(dòng)報(bào)酬，流動(dòng)性強(qiáng)，工作簡(jiǎn)單繁重，用工時(shí)間較短，自我保護(hù)意識(shí)淡薄，這部分農(nóng)民工是工傷事故的高發(fā)人群也是最得不到保障的人群?！鞍ゎ^”帶領(lǐng)的農(nóng)民工基本上都沒有繳納工傷保險(xiǎn)，發(fā)生工傷事故后無(wú)法得到工傷保險(xiǎn)的賠付，往往走向維權(quán)之路或進(jìn)入法律訴訟途徑。

2.發(fā)生工傷事故后法律關(guān)系的認(rèn)定

農(nóng)民工群體，作為一個(gè)弱勢(shì)群體，如何保證其合法權(quán)利不受損害，在實(shí)際解決案例中，針對(duì)發(fā)包方、承包方、雇傭者之間的法律關(guān)系難以認(rèn)定的情況，往往采取“上推”的方式來(lái)確認(rèn)工傷事故人與其雇傭者的勞動(dòng)關(guān)系，用事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系來(lái)認(rèn)定工傷責(zé)任。如：某施工工程公司和自然人王某達(dá)成口頭協(xié)議，雙方約定由王某負(fù)責(zé)拆卸某施工工程公司所屬的2臺(tái)10噸吊鉤式起重機(jī)的工作，王某組織了鄭某等幾名農(nóng)民工完成此項(xiàng)工作，在拆卸過(guò)程中，鄭姓農(nóng)民工由于沒有安全保護(hù)措施從起重機(jī)上下來(lái)時(shí)，不慎從高處墜落，送往醫(yī)院后因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效后死亡。死亡家屬向當(dāng)?shù)厣绫＞痔岢龉J(rèn)定申請(qǐng)，當(dāng)?shù)厣绫＞终J(rèn)定鄭某發(fā)生的死亡事故是工傷，而由于沒有參加工傷保險(xiǎn)，應(yīng)由某施工工程公司承擔(dān)工傷責(zé)任。該施工工程公司不服工傷認(rèn)定結(jié)論，故提出申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議后認(rèn)定維持原工傷認(rèn)定結(jié)論，該公司后向人民法院提起行政訴訟，一審、二審后法院均確認(rèn)他們之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系維持原判。

建筑企業(yè)成立的項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等都不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)【2005】12號(hào)規(guī)定，建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的農(nóng)民工發(fā)生工傷后，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

3.建立并完善農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的措施探討

建筑業(yè)用工不規(guī)范，不是一朝一夕就能改變的，保護(hù)農(nóng)民工群體合法利益不受損害，是整個(gè)建筑行業(yè)今后努力的方向，也是全社會(huì)的責(zé)任：

首先：加強(qiáng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高自我保護(hù)意識(shí)。采取職業(yè)健康衛(wèi)生、職業(yè)技能培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)勵(lì)等工傷預(yù)防優(yōu)先結(jié)合宣傳教育方式，在工作中加強(qiáng)安全措施，提高對(duì)工傷保險(xiǎn)政策的認(rèn)知度。

其次：對(duì)施工單位和包工頭加強(qiáng)用工規(guī)范監(jiān)管，鏈條上一層用工方督促下一層用工方為其服務(wù)的農(nóng)民工強(qiáng)制購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。在其分包合同中將專門的保險(xiǎn)費(fèi)用委托第三方管理，鼓勵(lì)并嘗試引入社會(huì)組織和市場(chǎng)力量參與工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦和服務(wù)提供。德國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，授予相應(yīng)的權(quán)限與職能，給予政府扶持，能有效融合企業(yè)和職工的利益，將各方共同關(guān)心的職業(yè)安全工作做好。

第三：結(jié)合建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)的特點(diǎn)，采用切合實(shí)際的統(tǒng)籌方式，靈活有效的繳費(fèi)方式和可選擇的待遇支付方式。（1）企業(yè)優(yōu)先為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在參保、認(rèn)定、鑒定和享受待遇等環(huán)節(jié)體現(xiàn)“先行”服務(wù)，方便農(nóng)民工參保和享受待遇。（2）企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險(xiǎn)或綜合保險(xiǎn)，作為工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)充，最大程度降低農(nóng)民工的從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（3）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地或注冊(cè)地選擇參加工傷保險(xiǎn)，在外地參保的企業(yè)可向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的當(dāng)?shù)匦姓块T遞交農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保證明，解決發(fā)生工傷快速救助的問(wèn)題[2]。

最后：實(shí)施制度創(chuàng)新，細(xì)化工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激勵(lì)企業(yè)主體參保與預(yù)防的積極性。這方面可以學(xué)習(xí)和借鑒德國(guó)的制度經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)社會(huì)工傷保險(xiǎn)實(shí)行差別費(fèi)率，其費(fèi)率由三個(gè)層次的差別費(fèi)率（系數(shù)）共同確定，每一個(gè)層次按行業(yè)劃分，如造紙行業(yè)的平均費(fèi)率為0.71%，礦業(yè)行業(yè)的平均費(fèi)率為14.38%；第二個(gè)層次是在行業(yè)內(nèi)部確定的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表，如電力行業(yè)劃分為0.3%～3.0%，共32個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；第三個(gè)層次是補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，即對(duì)處于同一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)，按照其事故發(fā)生率和安全生產(chǎn)情況建立起相應(yīng)的獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度。企業(yè)安全工作做得好的，繳費(fèi)費(fèi)率就會(huì)降低，事故發(fā)生率高,繳費(fèi)就會(huì)提高，促使企業(yè)主動(dòng)去做安全生產(chǎn)，預(yù)防工傷事故[3]。

4.結(jié)語(yǔ)

建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)要做到零“漏?！笔巧鐣?huì)保險(xiǎn)亟需完善的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要針對(duì)行業(yè)的特點(diǎn)，實(shí)施制度創(chuàng)新，并結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況，全面發(fā)揮工傷保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的作用和地位，建立一套完善的運(yùn)行機(jī)制，使工傷保險(xiǎn)制度真正具有預(yù)防、康復(fù)、賠付的整體功能，從而達(dá)到減少事故，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，保障農(nóng)民工群體合法利益，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳剛.工傷保險(xiǎn)[M].中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2005

[2]袁彥鵬.勞動(dòng)和社會(huì)保障法律制度[M].中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2008

[3]姚亞偉、吳佩.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被征地農(nóng)民的社會(huì)保障現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2005

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第三篇：關(guān)于建筑業(yè)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)

關(guān)于建筑業(yè)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)需要調(diào)查

一、項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍主要是進(jìn)場(chǎng)的安全教育培訓(xùn)工作，對(duì)各工種進(jìn)行安全技術(shù)交底及安全操作規(guī)程的培訓(xùn)工作。無(wú)技術(shù)技能培訓(xùn)計(jì)劃。

二、由市人保局、住建委和市總工會(huì)等部門對(duì)施工一線勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)技能培訓(xùn)可行，最希望培訓(xùn)的工種是場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車的駕駛證，和思索指揮工種的培訓(xùn)。

三、項(xiàng)目部對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)主要是安全操作規(guī)程及安全教育宣傳片的宣傳。愿意將培訓(xùn)資源納入到北京市范圍內(nèi)。

四、農(nóng)民工流動(dòng)性很大，人員不固定，技能培訓(xùn)時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)。

第四篇：農(nóng)民工現(xiàn)狀

農(nóng)民工現(xiàn)狀

自20世紀(jì)80年代中期以來(lái),我國(guó)各地掀起“民工潮”。大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力由農(nóng)村流向城市,目前離家外出打工3個(gè)月以上的農(nóng)民已達(dá)1.4億人,其規(guī)模比日本總?cè)丝谶€多一千萬(wàn),而且今后還將繼續(xù)增加。

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。億萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè),不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,也為城市發(fā)展和方便城市居民生活做出了重要貢獻(xiàn)。打工經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增加現(xiàn)金收入的主要途徑,是對(duì)改變中西部地區(qū)落后狀況的有力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年9400萬(wàn)外出打工農(nóng)民一年的工資收入高達(dá)5500億元,四川、安徽、江西等中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省的農(nóng)民外出打工總收入相當(dāng)或超過(guò)全省財(cái)政收入。農(nóng)民進(jìn)城既為農(nóng)村帶回了先進(jìn)的生產(chǎn)生活方式、文化理念、科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),又為家鄉(xiāng)脫貧致富和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化起到了積極的推動(dòng)作用。實(shí)踐證明,億萬(wàn)農(nóng)民工已成為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主力軍。

但是,我們也必須看到,伴隨超大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng),由于認(rèn)識(shí)及相關(guān)政策措施嚴(yán)重滯后,農(nóng)民工領(lǐng)域出現(xiàn)了許多不容忽視的問(wèn)題。為了摸清當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)實(shí)態(tài),把握農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,探索新形勢(shì)下確立農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)制度的新思路,九三學(xué)社中央自2002年至今,先后對(duì)四川、浙江、重慶、北京等農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地及輸入地,分別對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行了近兩年的專項(xiàng)追蹤調(diào)查。通過(guò)調(diào)查我們深深感到,農(nóng)民工領(lǐng)域的問(wèn)題堆積如山,已成為全國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),必須引起高度重視。

一、農(nóng)民工現(xiàn)狀令人擔(dān)憂

如何使外來(lái)人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的工作及生活圈,使其安居樂(lè)業(yè),始終是一個(gè)世界性的難題。最近十幾年,我國(guó)雖然在推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據(jù)我們對(duì)農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權(quán)益屢受侵犯、負(fù)擔(dān)不斷加重、社會(huì)保障缺位、教育培訓(xùn)滯后、子女就學(xué)無(wú)門、受社會(huì)歧視等問(wèn)題依然十分突出。廣大農(nóng)民工實(shí)質(zhì)上已成為城市社會(huì)中最辛勞、地位最低的弱勢(shì)群體。據(jù)估算,僅2002年拖欠農(nóng)民工血汗錢的總額高達(dá)1000億元以上,如加上歷年拖欠,總額將達(dá)幾千億元。部分城市居民對(duì)農(nóng)民工的偏見乃至歧視性行為,加上一些用工單位虐待農(nóng)民工現(xiàn)象,不僅引發(fā)了相互的感情對(duì)立,也激發(fā)了一些農(nóng)民工的逆反心理,由此產(chǎn)生的非理智行為,給城市治安及社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面影響。種種跡象表明,農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)到了必須下大氣力全面解決的時(shí)候。

二、全面解決農(nóng)民工問(wèn)題刻不容緩

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工已經(jīng)歷了二十多年,進(jìn)城規(guī)模由當(dāng)初的幾百萬(wàn)人激增至目前的超億人。二十多年來(lái),農(nóng)民工為城市建設(shè)和發(fā)展付出了巨大的辛勞,然而他們不僅無(wú)法獲得合法的身份,依然被城市的各種保障體系排除在外,甚至被一部分城里人稱作為“二等公民”。黨中央、國(guó)務(wù)院雖然早已提出對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工要“公平對(duì)待,合理引導(dǎo),完善管理,搞好服務(wù)”,但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響根深蒂固,造成了政府相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民流動(dòng)管理層面的缺位現(xiàn)象叢生。

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及今后趨勢(shì)看,全面建設(shè)小康社會(huì),重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐,如果這一實(shí)踐得不到全社會(huì)的鼎力支持,中共十六大提出的宏偉目標(biāo)就將難以實(shí)現(xiàn)。因此,我們必須深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移這一戰(zhàn)略決策的深遠(yuǎn)意義,切實(shí)貫徹中共十六屆三中全會(huì)確定的“取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定,形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度”的原則,真正為解決農(nóng)民工問(wèn)題辦幾件實(shí)事。

第一,要把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工程置于突出位置,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。安置就業(yè)是現(xiàn)階段及今后相當(dāng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之重,而解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)將成為難中之難。因此,如何將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作與城市就業(yè)、再就業(yè)工作置于同等地位,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,并將其納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,是解決這個(gè)難中之難的關(guān)鍵。為此,中央及地方各級(jí)政府應(yīng)改變現(xiàn)行各部門分散管理體制,盡快建立統(tǒng)一管理農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的專門工作機(jī)構(gòu),推進(jìn)輸出地與輸入地政府間的銜接與協(xié)作,提高轉(zhuǎn)移的組織化和有序化程度,真正把勞務(wù)輸出培育成支柱產(chǎn)業(yè)。

第二,要形成全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍,千方百計(jì)維護(hù)農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益。有關(guān)部門要積極探索中共十六屆三中全會(huì)確定的“形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度”的新途徑,盡快出臺(tái)確保農(nóng)民工權(quán)益的政策。要把關(guān)愛農(nóng)民工作為考核輸入地政府業(yè)績(jī)和城市文明程度的硬性指標(biāo)并加以量化,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)民工并為他們辦實(shí)事的社會(huì)環(huán)境。為改變農(nóng)民工權(quán)益長(zhǎng)期屢受侵犯的現(xiàn)狀,應(yīng)盡快制定《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》,同時(shí)加大政府的執(zhí)法監(jiān)察力度,對(duì)不執(zhí)行維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益政策的企業(yè),要堅(jiān)決取消其雇用農(nóng)民工的資格。

第三,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn),提高其基本素質(zhì)和職業(yè)技能。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力基本素質(zhì)低及職業(yè)技能差是抑制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的最大制約因素O隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快,城市對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)要求越來(lái)越高,一些地方和部門相繼提出對(duì)農(nóng)民工文化和技術(shù)水平的種種要求,導(dǎo)致缺乏轉(zhuǎn)崗技能的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越窄,轉(zhuǎn)移就業(yè)難度越來(lái)越大。因此,加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),提高其素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,不僅是當(dāng)前的需要,也是最終解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的瓶頸。

近年,黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn),制定了2003年至2010年的培訓(xùn)規(guī)劃,確定了培訓(xùn)方式、實(shí)施辦法和具體目標(biāo)。但由于目前許多實(shí)際問(wèn)題尚未得到解決,實(shí)施規(guī)劃遇到了許多困難。一是培訓(xùn)教育資源整合度低,難以發(fā)揮現(xiàn)有資源效益,形成比較完善的就業(yè)培訓(xùn)體系;二是各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的支持力度不大,資金嚴(yán)重匱乏。農(nóng)民整體素質(zhì)低不完全是他們的責(zé)任,主要還在于城鄉(xiāng)二元教育體制的原因。為了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償,各類培訓(xùn)應(yīng)以免費(fèi)為主,只有這樣,才能使農(nóng)民的基本素質(zhì)和職業(yè)技能真正適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

第四,要不斷提高農(nóng)民工的政治地位,增強(qiáng)他們的自我管理意識(shí)和能力。上億農(nóng)民進(jìn)城,本身就給管理工作帶來(lái)了許多新課題,而成建制、有組織的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)比例極小,更加大了管理的難度。調(diào)查表明,農(nóng)民工管理已成為城市社區(qū)和用工企業(yè)最棘手的難題。事實(shí)證明,以往單靠政府及企業(yè)的強(qiáng)制性管理,不僅難以取得預(yù)期的效果,反而會(huì)產(chǎn)生諸多弊端。因此,如何提高農(nóng)民工自我管理的意識(shí)和能力,調(diào)動(dòng)他們自我管理的積極性和主動(dòng)性,形成政府、企

業(yè)和農(nóng)民工自我管理三結(jié)合的體系,是改善農(nóng)民工管理現(xiàn)狀的關(guān)鍵。在抗擊非典期間,一些大城市的建筑企業(yè)在狠抓農(nóng)民工自我管理方面已積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)認(rèn)真總結(jié)并逐步推廣。另外,一些有條件的企業(yè)和行業(yè),應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民工加入工會(huì),也可以建立一些類似于農(nóng)民工協(xié)會(huì)等形式的行業(yè)協(xié)會(huì)。把農(nóng)民工組織起來(lái),不僅可以提高他們的社會(huì)和政治地位,也可以保障自己的合法權(quán)益。

第五,要加大鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的政策扶持力度,引導(dǎo)他們?yōu)楦淖兗亦l(xiāng)面貌做出貢獻(xiàn)。調(diào)查結(jié)果表明,絕大多數(shù)農(nóng)民工積累一些資金,掌握一些技術(shù)后,終將返鄉(xiāng)。我們?cè){(diào)查過(guò)的重慶市開縣是農(nóng)民工輸出大縣,該縣以“輸出勞動(dòng)力,引回生產(chǎn)力”為宗旨,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)制定了許多優(yōu)惠政策,很值得推廣。以往我們?cè)诠膭?lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面制定了許多政策,今后應(yīng)當(dāng)加大鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠政策的出臺(tái)力度,使農(nóng)民工為改變家鄉(xiāng)面貌,推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化做出貢獻(xiàn)。

第五篇：北京建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)

北京建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)不再數(shù)人頭 改按工期計(jì)算

12月11日，北京

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局和北京市建委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好北京市建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)繳納辦法改按人頭計(jì)算為按工期計(jì)算，將所有農(nóng)民工包括在內(nèi)。據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局調(diào)查，建筑業(yè)農(nóng)民工約有90萬(wàn)人，參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)僅為21.8萬(wàn)人?，F(xiàn)狀施工現(xiàn)場(chǎng)九成人員無(wú)工傷保險(xiǎn)

“施工現(xiàn)場(chǎng)約90%的工作人員都沒有工傷保險(xiǎn)”，10日,北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)處石處長(zhǎng)介紹，由于建筑行業(yè)具有人員流動(dòng)的特點(diǎn)，部分建設(shè)單位在領(lǐng)榷建筑工程施工許可證》時(shí)，只為從事管理的單位自有職工上工傷保險(xiǎn)，而不為后期進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民工上工傷保險(xiǎn)。石處長(zhǎng)表示，新繳納辦法改按工期計(jì)算，將所有農(nóng)民工包括在內(nèi)，杜絕監(jiān)管空白。開工前作為專款一次性繳納

建設(shè)項(xiàng)目中的施工隊(duì)伍隨著工程的進(jìn)度不斷變化，而一個(gè)工程每個(gè)月的農(nóng)民工人數(shù)又不盡相同，為使工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)更適應(yīng)建筑業(yè)的用工特點(diǎn)，《通知》對(duì)建筑業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳方式進(jìn)行了改革，將整個(gè)工程期間施工的所有專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)需繳納的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)，由建設(shè)項(xiàng)目總承包單位在開工前一次性繳納到區(qū)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。新開工項(xiàng)目須采用新辦法繳納工傷保險(xiǎn)，已開工企業(yè)也可采用新辦法，將剩余工期折合后一次性繳納。

按照《通知》，新開工的建設(shè)項(xiàng)目（含改、擴(kuò)建的項(xiàng)目），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)用在工程總預(yù)算造價(jià)中單獨(dú)列項(xiàng)，并作為專用款項(xiàng)在辦理開工手續(xù)前一次性撥付到建筑項(xiàng)目總承包企業(yè)或直接發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)，以保障在這個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中所有施工企業(yè)為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的資金能夠得到落實(shí)。新辦法繳納金額較少

石處長(zhǎng)介紹，對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，按工期繳納比按人頭繳納費(fèi)用少，鼓勵(lì)已開工的建筑企業(yè)改用新辦法繳納。石處長(zhǎng)還透露，從11日起北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局將對(duì)全市所有建筑工地進(jìn)行逐一排查，“不繳費(fèi)的建筑企業(yè)肯定能排查出來(lái)?！?■算法

建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)如何算

計(jì)算公式：農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)用總額=本市上職工月平均工資÷月平均工作時(shí)間20.92天×60%×保險(xiǎn)期（合同工期總天數(shù)÷30天）×月平均預(yù)計(jì)農(nóng)民工繳費(fèi)人次×繳費(fèi)費(fèi)率1%.工傷保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算的結(jié)果四舍五入保留到“元”。

例如，某住宅公寓建設(shè)項(xiàng)目，2006年12月開發(fā)商與某總承包單位簽訂的工程合同工期為180天，北京2005職工月平均工資為2734元，那么，該建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)工期內(nèi)應(yīng)提取和繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)總額為：4037÷20.92×60%×（195÷30）×2520×1%=11856元。