第一篇：論提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵

提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵

摘 要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。也是農(nóng)民的愿望和要求。從新農(nóng)村建設(shè)的需要來(lái)看，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是精神文明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，無(wú)論從當(dāng)前著眼，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，都需要強(qiáng)大的智力支持和人才保障，都需要千方百計(jì)提高農(nóng)民素質(zhì)，把農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。該文論述了我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀以及提高農(nóng)民素質(zhì)的戰(zhàn)略意義，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民素質(zhì)的思路。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 農(nóng)民素質(zhì)

新農(nóng)村建設(shè)要求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民綜合素質(zhì)的高低直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。農(nóng)民素質(zhì)在提高收入中的作用日益凸現(xiàn)，已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”，提高農(nóng)民素質(zhì)成為建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。

農(nóng)民素質(zhì)指農(nóng)民利用體力和智力把投入物轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的能力。人的素質(zhì)是由各種素質(zhì)要素耦合而成，主要由心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和工作技能組成。心理素質(zhì)包括智力(如學(xué)習(xí)能力、綜合分析能力)、人格（如積極主動(dòng)性、自信與開(kāi)拓性）和價(jià)值觀（如事業(yè)心、進(jìn)取心和意識(shí)）等要素，它是決定“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要方面；身體素質(zhì)包括健康與體力狀況兩方面；文化素質(zhì)由一般知識(shí)與專業(yè)知識(shí)構(gòu)成，是反映農(nóng)民素質(zhì)整體水平的基本要素；而工作技能包括工作經(jīng)驗(yàn)、人際交往能力、科學(xué)決策能力等，它在農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，直接滲透到生產(chǎn)中，服務(wù)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！蹦繕?biāo)。

一、我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀與提高農(nóng)民素質(zhì)的戰(zhàn)略意義

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人口中有9.2億農(nóng)業(yè)人口，占全國(guó)總?cè)丝诘?0％多。據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查，全國(guó)文盲率6.72％，其中城鎮(zhèn)4.04％，農(nóng)村8.25％，農(nóng)村文盲率是城鎮(zhèn)的2倍多。2004年，農(nóng)村文盲率為10.7％，農(nóng)民平均受教育年限不足7.7年，初中及以上文化程度的39.1％，遠(yuǎn)低于城市人口65.4％的水平。這僅是全國(guó)農(nóng)民的平均比例，但地區(qū)之間還存在著很大的差異。越是貧困的地區(qū)越是不重視教育，越是不重視教育，農(nóng)民的素質(zhì)越低，從而形成可怕的惡性循環(huán)。同時(shí)，農(nóng)民的科技素質(zhì)也很低，據(jù)2010年中國(guó)科協(xié)對(duì)中國(guó)公眾科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果，具備科學(xué)素質(zhì)的農(nóng)民僅占0.4％，僅及城市居民3.1％的七分之一?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是素質(zhì)問(wèn)題。農(nóng)民科技文化素質(zhì)低下，給他們?cè)诮邮苄掠^念，索取新信息，提高職業(yè)技能，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)極大的障礙，嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。沒(méi)有農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，新農(nóng)村就缺乏根本的支撐。迅速提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)是非常必要的，這是加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命的根本保證，是增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求，因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)最為迫切的要求，也是新農(nóng)村建設(shè)最核心的內(nèi)容。

二、關(guān)于提高農(nóng)民素質(zhì)的建議

隨著市場(chǎng)化的深入推進(jìn)，農(nóng)民增收越來(lái)越多地依靠知識(shí)、技術(shù)、信息和資本集約相結(jié)合，其中起關(guān)鍵作用的就是要提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)特別是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)高低，決定著對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)及工具的采用，決定著對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息搜集、分析與判斷，也決定著農(nóng)村兩個(gè)文明的發(fā)展程度。因此，要全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首先要緊緊抓住提高農(nóng)民素質(zhì)這個(gè)關(guān)

1鍵。

(一)政策引導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式

小規(guī)模分散的家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)限制了農(nóng)業(yè)科研成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，因此要采取多種形式，如在穩(wěn)定土地承包權(quán)的條件下，活化土地使用權(quán)，促進(jìn)土地集中使用；積極發(fā)展家庭式農(nóng)場(chǎng)以及積極培育土地要素市場(chǎng)等，逐步發(fā)展多種層次的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)行優(yōu)化組合，進(jìn)而克服土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果運(yùn)用的制約。同時(shí)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的基礎(chǔ)上，還可以提高農(nóng)民組織化程度，提升應(yīng)用農(nóng)業(yè)科研成果的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而將科研成果推廣與應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果的有效需求。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

培訓(xùn)人員包括對(duì)推廣人員和成果應(yīng)用者的培訓(xùn)。菲律賓國(guó)際水稻所堅(jiān)持終年培訓(xùn)，學(xué)員遍布世界，其中許多成了各國(guó)著名的水稻專家。國(guó)際水稻所因此贏得了“綠色革命搖籃”的贊譽(yù)。該所科技成果之所以能迅速擴(kuò)散，很大程度上得益于各種培訓(xùn)計(jì)劃。國(guó)際水稻所重視培訓(xùn)的做法值得我國(guó)借鑒。培訓(xùn)計(jì)劃包括學(xué)位培訓(xùn)、非學(xué)位培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。學(xué)位培訓(xùn)：包括培養(yǎng)博士、碩士、學(xué)士等不同層次的人才。我國(guó)從事農(nóng)技推廣的科技人員也需送到農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)大專院校，將其培養(yǎng)成以上不同層次的人才。院所、院校的專家和教授可當(dāng)農(nóng)技推廣部門(mén)兼職教授和導(dǎo)師，教學(xué)科研相得益彰。理論聯(lián)系實(shí)際，不僅可加速人才培養(yǎng)，也勢(shì)必加速科研成果的傳播與轉(zhuǎn)化。非學(xué)位培訓(xùn)：主要通過(guò)舉辦各種短期培訓(xùn)班使農(nóng)技推廣人員了解和掌握各種科研成果的新知識(shí)、新技能、新觀念?？捎稍核⒃盒Ｅ嘤?xùn)中心組織實(shí)施，各專業(yè)所及有關(guān)方面提供師資，編寫(xiě)教材。在職培訓(xùn)：農(nóng)技推廣人員在院所、院校進(jìn)行在職培訓(xùn)，可在各有關(guān)實(shí)驗(yàn)室擔(dān)任研究助手，并在專人指導(dǎo)下工作。通過(guò)參加實(shí)際操作，了解科研全過(guò)程并能熟練掌握成果的關(guān)鍵技術(shù)。綜合性是現(xiàn)代科技的一個(gè)重要特點(diǎn)，它對(duì)生產(chǎn)者和應(yīng)用者提出了綜合素質(zhì)的要求。要提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能教育是一條重要的途徑。這種教育應(yīng)體現(xiàn)多樣性，要“軟硬兼施”，“虛實(shí)結(jié)合”，注重針對(duì)性與實(shí)效性。要在強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)教育的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)教育與培訓(xùn)體系，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民的知識(shí)水平、專業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識(shí)，做好農(nóng)村科普工作。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的終身教育應(yīng)成為各級(jí)農(nóng)技推廣部門(mén)的主要目標(biāo)。我國(guó)農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民文化素質(zhì)較低。要提高農(nóng)民文化水平，必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足現(xiàn)在，建立一套完整的教育和培訓(xùn)機(jī)制。

(1)創(chuàng)新農(nóng)村教育體制。一是要加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，組織農(nóng)村青少年接受正規(guī)教育，提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力資源的素質(zhì)，把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，率先發(fā)展。全面推行九年義務(wù)教育，進(jìn)一步明確各級(jí)政府在農(nóng)村教育發(fā)展方面的事權(quán)，中央和省級(jí)財(cái)政要承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，徹底改變“義務(wù)教育不義務(wù)”、“農(nóng)民教育農(nóng)民辦”的情況，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)；加快教育行政管理體制改革，建立城鄉(xiāng)教育的合理交流制度，精簡(jiǎn)教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平。加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。另外，要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，使農(nóng)民也能有機(jī)會(huì)邁入管理者階層。二是加大對(duì)農(nóng)民的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)力度，這是培養(yǎng)有技術(shù)的新型農(nóng)民的關(guān)鍵。農(nóng)民缺乏相應(yīng)的技術(shù)，無(wú)論是搞種植、養(yǎng)殖，還是進(jìn)城打工，他們的收入都低于有一技之長(zhǎng)的人。國(guó)家應(yīng)該建立專項(xiàng)資金用于對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，尤其要加大對(duì)青年農(nóng)民

科技培訓(xùn)的力度；加大對(duì)外出打工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加快對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

(2)創(chuàng)新農(nóng)村教育模式。目前我國(guó)的農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)雖然有新的發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，由于我國(guó)的基礎(chǔ)教育，大都是以應(yīng)試教育為主，這樣使廣大沒(méi)有考上高等學(xué)府的農(nóng)村學(xué)生，因缺乏基本的生產(chǎn)技能，回鄉(xiāng)后不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。因此，要轉(zhuǎn)變單一的農(nóng)村教育模式，開(kāi)展多層次、全方位的農(nóng)村教育，使農(nóng)村的學(xué)生各有所學(xué)，學(xué)有所用，各盡其才，各得其所。為此，一是要樹(shù)立正確的人才觀和教育質(zhì)量觀。切實(shí)將農(nóng)村基礎(chǔ)教育的指導(dǎo)思想從單純的應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變到為國(guó)家、為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育上來(lái)。在教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，要用成才率而不是升學(xué)率來(lái)衡量，樹(shù)立面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生素質(zhì)的新理念。二是要在實(shí)踐中努力探索適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)、培育新型農(nóng)民要求的農(nóng)村教育新模式。既要考慮“升學(xué)有望”，更要考慮“致富有路”。在保證一部分學(xué)生上大學(xué)的同時(shí)，還要承擔(dān)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)任務(wù)和農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的教育任務(wù)。應(yīng)根據(jù)不同對(duì)象的具體情況，在教育時(shí)間、教育場(chǎng)所、教育內(nèi)容、教育方式以及教育管理等方面，克服單一化、集中化等簡(jiǎn)單化的做法，采取靈活多樣的方式，講求實(shí)效和高效，使農(nóng)民都能有“學(xué)”可上，并“學(xué)”有所獲。

(3)創(chuàng)新農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，確定農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)來(lái)抓。增強(qiáng)人才意識(shí)，樹(shù)立全新的人才觀念，科學(xué)制定出培育農(nóng)村人才的計(jì)劃，既要全面提高素質(zhì)，又要重點(diǎn)扶持一批科技帶頭人，同時(shí)要解決好農(nóng)村人才的實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造一個(gè)充分施展才華的良好環(huán)境。二是正確處理自然資源開(kāi)發(fā)與人力資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系，把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)放在新農(nóng)村建設(shè)的首位。在新農(nóng)村建設(shè)中，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，改變重物質(zhì)投入輕人力資源開(kāi)發(fā)的傳統(tǒng)觀念，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的極端重要性，增強(qiáng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的緊迫感、責(zé)任感和主動(dòng)性，樹(shù)立人力資源是第一資源的思想，把人的全面發(fā)展放到第一位，把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)放在第一位；把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)準(zhǔn)公共服務(wù)，納入公共財(cái)政框架，加大對(duì)農(nóng)村教育特別是農(nóng)民教育的投資力度，以公共財(cái)政支持來(lái)完善農(nóng)村職業(yè)教育體系；著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際研究制定農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的方針、政策，搞好農(nóng)村人力資源的規(guī)劃和管理工作，落實(shí)具體措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化；努力營(yíng)造農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的良好環(huán)境，保證農(nóng)民享有教育培訓(xùn)的各項(xiàng)權(quán)利，切實(shí)提高整體素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定雄厚的人才基礎(chǔ)。

（4）扶持一批農(nóng)村能人大戶，發(fā)揮榜樣示范效應(yīng)

農(nóng)村能人都是農(nóng)村中素質(zhì)高的農(nóng)民，他們掙錢(qián)多，生活消費(fèi)水平高，他們的經(jīng)濟(jì)行為周?chē)r(nóng)民看得見(jiàn)，對(duì)周邊農(nóng)民也最有說(shuō)服力，他們是周?chē)r(nóng)民學(xué)習(xí)的榜樣。培養(yǎng)一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人，往往能夠起到帶動(dòng)一片富裕一方的作用。因此，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村能人的政策扶持力度，發(fā)揮農(nóng)村能人的帶頭示范效應(yīng)，讓這些能人帶領(lǐng)周邊農(nóng)民共同發(fā)家致富，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

主要參考文獻(xiàn)

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第二篇：提高農(nóng)民素質(zhì) 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

甘州區(qū)農(nóng)民力技能培訓(xùn)的調(diào)查與思考

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要靠有文化,懂技術(shù),會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。沒(méi)有農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高,就沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就缺乏根本支撐。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn),當(dāng)務(wù)之急必須創(chuàng)新培訓(xùn)理念,培育新型農(nóng)民,使農(nóng)村勞動(dòng)者盡快由體力型向智力型轉(zhuǎn)變。

一、我區(qū)農(nóng)民技術(shù)技能狀況

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力情況

甘州區(qū)共有城鄉(xiāng)勞動(dòng)力33.87 萬(wàn)人，占城鄉(xiāng)總?cè)丝?1.25萬(wàn)人的68%。城鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力29.68萬(wàn)人，占城鄉(xiāng)總勞動(dòng)力的87.6%，其中農(nóng)村現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力21.8 萬(wàn)人,農(nóng)村富余勞動(dòng)力9.08 萬(wàn)人。

（二）文化結(jié)構(gòu)狀況

農(nóng)村富余勞動(dòng)力按文化結(jié)構(gòu)劃分,高中以上文化程度的有0.71萬(wàn)人,占農(nóng)村總勞力的7.8%；初中文化程度的有5.91萬(wàn)人,占農(nóng)村總勞力的65.1%；小學(xué)以下文化程度的有2.46萬(wàn)人,占農(nóng)村總勞力的27.1%。

（三）農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)狀況

近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、就業(yè)技能和知識(shí)更新的需求在不斷增加，農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、普及培訓(xùn)和其它培訓(xùn)的數(shù)量在逐年增加，但是與農(nóng)村勞動(dòng)力總量比，仍然只占很小的比例。

2008年，全區(qū)結(jié)合結(jié)合30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、科技入戶、農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)等農(nóng)民培訓(xùn)工程的實(shí)施，共組織各類專業(yè)人員126名（市直部門(mén)8名、區(qū)直部門(mén)26名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)92名），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技示范村為單位，深入全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個(gè)市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)部門(mén)聯(lián)系的科技示范村，采取集中培訓(xùn)的方式，舉辦各類實(shí)用科技培訓(xùn)班121場(chǎng)（次），培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部510余人、民間科技特派員30人、農(nóng)民技術(shù)員240余人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才4000余人、星火科技帶頭人550余人、種養(yǎng)能手等技術(shù)骨干15000余人、農(nóng)民5萬(wàn)余人（次），制作科技普展板40多塊，印發(fā)宣傳材料、科普?qǐng)D書(shū)5萬(wàn)余份。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)生活情況

勞動(dòng)力由體力和智力構(gòu)成。體力有先天的體力（優(yōu)生的結(jié)果）和后天的體力（優(yōu)育和鍛煉的結(jié)果）；智力有傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代科技知識(shí)（包括文化和專業(yè)知識(shí)）兩個(gè)方面。從我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)實(shí)踐看，在加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，勞動(dòng)力智力因素的作用在逐漸提高，體力因素的作用在不斷下降，智力因素中，現(xiàn)代科技知識(shí)的作用越來(lái)越明顯，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)成規(guī)的作用不斷下降。在我區(qū)專業(yè)戶、小康戶等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學(xué)歷并長(zhǎng)期接受新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)的占絕大多數(shù)，貧困戶（困難戶）中文化程度低、生產(chǎn)技能弱的占絕大多數(shù)，說(shuō)明，農(nóng)民文化素質(zhì)高同農(nóng)民收入程度顯著正相關(guān)，也同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著正相關(guān)。

1、從每畝耕地提供的產(chǎn)品產(chǎn)量看，經(jīng)濟(jì)作物的收益大于糧食生產(chǎn)收益。文化程度高、生產(chǎn)技能強(qiáng)的農(nóng)戶生產(chǎn)收益比文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶生產(chǎn)收益強(qiáng)。這是由于各種經(jīng)濟(jì)作物的栽培管理技術(shù)要求比較高，文化程度高的農(nóng)戶敢于大膽試驗(yàn)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，實(shí)行科學(xué)管理，因而經(jīng)營(yíng)效果好。

2、在發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)方面，文化程度高、生產(chǎn)技術(shù)能強(qiáng)的農(nóng)戶致富門(mén)路廣，這是因?yàn)樗麄冇薪?jīng)濟(jì)頭腦，會(huì)經(jīng)營(yíng)，敢于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模也較小，因此，收入很低或較低。

通過(guò)比較，可以看出：前者靠科學(xué)種田，后者憑經(jīng)驗(yàn)辦事；前者勇于探索，后者墨守成規(guī)；前者講究效益算著干，后者不計(jì)成本懵得走。

二、存在的問(wèn)題及原因

區(qū)委、區(qū)政府一直比較重視農(nóng)村教育和農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作，近年來(lái)，通過(guò)農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)等部門(mén)以及用人企業(yè)的共同努力，我區(qū)農(nóng)村教育和農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)工作取得了一定成績(jī)，為我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的改善及致富奔小康發(fā)揮了積極作用，但是與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，與加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求比，還有很大的差距，存在著諸多問(wèn)題。

（一）存在的主要問(wèn)題

1、對(duì)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)不夠。農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)不僅僅是農(nóng)村教育問(wèn)題，而且是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，農(nóng)民技術(shù)技能事關(guān)農(nóng)村人才建設(shè)。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力仍占全區(qū)勞動(dòng)力的大多數(shù)。這說(shuō)明，在加快我區(qū)全面小康建設(shè)的過(guò)程中，最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)村的全面小康，就沒(méi)有我區(qū)的現(xiàn)代化，而農(nóng)村全面小康的核心就是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起決定性作用。因此，對(duì)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)，必須引起各級(jí)、各部門(mén)乃至全社會(huì)的高度重視。

2、師資隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。區(qū)一級(jí)財(cái)政只擔(dān)負(fù)公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人員工資，不擔(dān)負(fù)培訓(xùn)費(fèi)用，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政因分級(jí)財(cái)政而不能對(duì)參加技能培訓(xùn)教育的農(nóng)民以資金支持；職業(yè)教育個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用過(guò)高,超過(guò)了大部分農(nóng)民承受能力,農(nóng)民若參加培訓(xùn)，就必須自己擔(dān)負(fù)培訓(xùn)學(xué)費(fèi)、住宿、技能鑒定費(fèi)等;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育投入不足,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張,培訓(xùn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，教學(xué)手段落后,跟不上現(xiàn)代職業(yè)技能教育發(fā)展的趨勢(shì);項(xiàng)目培訓(xùn)資金屬部門(mén)所有，目前還沒(méi)有完全整合利用,這些都從根本上都制約了農(nóng)民培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)工作的開(kāi)展。

3、鎮(zhèn)、村兩級(jí)在農(nóng)民技術(shù)技能的組織引導(dǎo)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是農(nóng)民技能培訓(xùn)的主要組織者和引導(dǎo)者，農(nóng)民整體素質(zhì)的提高與否，事關(guān)鎮(zhèn)、村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

（二）原因分析

農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)存在問(wèn)題的原因是多方面的，主要是：

1、農(nóng)村勞動(dòng)力自身文化和技能素質(zhì)較低，經(jīng)濟(jì)收入普遍不足，加之認(rèn)識(shí)不足，有一技之長(zhǎng)的不多，影響和制約了農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作。

2、信息服務(wù)渠道不暢。農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)技能培訓(xùn)與市場(chǎng)、崗位信息需求不能得到及時(shí)的反饋和對(duì)接，造成培訓(xùn)內(nèi)容單

一、過(guò)時(shí)，從而直接影響農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了我區(qū)城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)體系的形成。

3、培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制不健全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，培訓(xùn)一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)需25學(xué)時(shí)，培訓(xùn)一項(xiàng)就業(yè)技能需50學(xué)時(shí)，分別需要500元和800元。由于多數(shù)農(nóng)民收入不高，無(wú)力支付培訓(xùn)費(fèi)用，造成培訓(xùn)人數(shù)減少，就業(yè)面變窄，同時(shí)政府也缺乏有效的扶持政策來(lái)促進(jìn)農(nóng)民技術(shù)技能的培訓(xùn)。

4、目標(biāo)責(zé)任體系不健全，缺乏一整套象九年制義務(wù)教育那樣的教育培訓(xùn)體系和目標(biāo)考核體系，有關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任還不夠健全。

三、對(duì)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議

（一）高度重視，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)民教育的良好環(huán)境

科技興農(nóng)，核心是全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，既要提高農(nóng)村勞動(dòng)者的健康水平，增強(qiáng)他們的體力，更要開(kāi)發(fā)智力，提高他們的文化科學(xué)技術(shù)水平。隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展愈來(lái)愈需要更多的農(nóng)業(yè)科學(xué)人才、管理人才和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，其中包括農(nóng)藝師、園藝師、工程師、會(huì)計(jì)師、農(nóng)經(jīng)師，具有現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家以及掌握一定先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)的勞動(dòng)者。因此，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)，努力開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)者的智力，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)越來(lái)越顯得十分迫切而重要。各級(jí)黨委政府、各級(jí)部門(mén)要以對(duì)民族振興的高度責(zé)任感，高度重視和切實(shí)抓好農(nóng)民教育工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育的歷史責(zé)任感和緊迫感，動(dòng)員全社會(huì)的力量，加強(qiáng)農(nóng)民教育工作，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。

（二）健全農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)業(yè)教育體系

農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)主要有：正規(guī)教育、推廣普及教育、其他教育三個(gè)方面。根據(jù)農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)屬于推廣普及教育，是農(nóng)村教育中的一種成人教育，是以科技推廣為主要內(nèi)容，它以農(nóng)村社會(huì)為范圍，以農(nóng)民為對(duì)象，以農(nóng)戶為中心，以農(nóng)民實(shí)際需要為教材，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為最終目的社會(huì)性教育活動(dòng)，主要涉及的部門(mén)有農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、科技、新聞媒介、企業(yè)以及鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織，其中尤以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)為主，其他部門(mén)直接或間接地為農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)。因此，應(yīng)明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)在農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)中的重要作用。我區(qū)很早就實(shí)現(xiàn)了普九，但是農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力水平卻沒(méi)有得到較大的提高，原因在于由于大批青壯年勞動(dòng)力不斷向二、三產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，正規(guī)教育的大部分成果非農(nóng)化，導(dǎo)致農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人才流失，這一現(xiàn)象也說(shuō)明，抓好農(nóng)民的技術(shù)技能培訓(xùn)是農(nóng)村人才建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（三）農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的方法和措施

1、培訓(xùn)任務(wù)、對(duì)象和內(nèi)容

（1）培訓(xùn)任務(wù)：根據(jù)我區(qū)實(shí)際，用五年的時(shí)間，一是將全區(qū)18～45歲農(nóng)村勞動(dòng)力輪訓(xùn)一遍，使他們能掌握一門(mén)以上先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；二是對(duì)全區(qū)村、社干部完成大中專學(xué)歷教育培訓(xùn)；三是對(duì)農(nóng)村未升入大專院校的高中生實(shí)施職業(yè)教育；四是對(duì)準(zhǔn)失地農(nóng)民和失地農(nóng)民進(jìn)行再就業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民思想觀念的根本轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)民在思維方式、生活方式、道德觀念、價(jià)值觀念等方面發(fā)生轉(zhuǎn)變；二是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì)，使青年農(nóng)民掌握進(jìn)城務(wù)工的基本知識(shí)和技能，并能有效的進(jìn)入城市并融入城市；三是提高基層干部隊(duì)伍和農(nóng)民的科技水平，加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，加速推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)步伐。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容：一是公共課內(nèi)容：黨在農(nóng)村的方針政策和法律法規(guī)、城市生活常識(shí)等培訓(xùn)；如《農(nóng)業(yè)法》、《勞動(dòng)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《憲法》、《民法》、《治安處罰條例》、《安全生產(chǎn)法》；二是專業(yè)技能內(nèi)容：根據(jù)不同崗位設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)科目，包括：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理等；三是轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，包括：家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、制造、美容美發(fā)、家電維修、車(chē)輛修理等，以失地農(nóng)戶為主，而農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)是專業(yè)技能培訓(xùn)。

（3）培訓(xùn)對(duì)象：主要是村、社干部和18～45歲的青壯年農(nóng)民及失地農(nóng)民。

2、培訓(xùn)層次

按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，充分利用我區(qū)各類職業(yè)培訓(xùn)

資源，因人施教，有的放矢地開(kāi)展培訓(xùn)。

（1）學(xué)歷培訓(xùn)：主要對(duì)象以村、社干部為主，開(kāi)展大、中專學(xué)歷培訓(xùn)。專業(yè)主要設(shè)置：經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、行政管理、法律法規(guī)等方面。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層干部的執(zhí)政水平和帶頭致富的能力。

（2）專業(yè)技能培訓(xùn)

①農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要根據(jù)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，開(kāi)展短期農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，解決現(xiàn)有務(wù)農(nóng)人員的技術(shù)盲點(diǎn)。該項(xiàng)培訓(xùn)涉及面寬，屬于農(nóng)民的普及培訓(xùn)，要按照就近、不離鄉(xiāng)、不離崗的原則開(kāi)展培訓(xùn)，由農(nóng)口各局和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

②“綠色證書(shū)”工程培訓(xùn)。“綠色證書(shū)”培訓(xùn)是我國(guó)農(nóng)民科技培訓(xùn)的一項(xiàng)基本制度，主要是按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)骨干農(nóng)民，由農(nóng)廣校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教辦負(fù)責(zé)。

③標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)負(fù)責(zé)，指導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)，開(kāi)展如標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)等培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)方法

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，充分利用農(nóng)閑季節(jié)特別是冬春兩季，按照“切合實(shí)際、形成多樣、先進(jìn)實(shí)用、講求實(shí)效”的原則，以短期知識(shí)培訓(xùn)為主。

①短期培訓(xùn)。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教服務(wù)中心，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，開(kāi)展各類實(shí)用技術(shù)短期培訓(xùn)。

②中長(zhǎng)期集中培訓(xùn)。依托區(qū)委黨校、區(qū)社會(huì)服務(wù)培訓(xùn)中心，重點(diǎn)是村、社干部學(xué)歷培訓(xùn)，準(zhǔn)失地農(nóng)民、失地農(nóng)民等職業(yè)技能培訓(xùn)。

③委托培訓(xùn)。與大專院校協(xié)作，委托大專院校舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)。

④農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、組織材料、資料、錄像帶等開(kāi)展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

⑤現(xiàn)場(chǎng)觀摩、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流、以會(huì)代訓(xùn)。在重要生產(chǎn)時(shí)節(jié)，通過(guò)召開(kāi)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織農(nóng)戶參觀考察、交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，傳授生產(chǎn)技術(shù)、培訓(xùn)技術(shù)骨干等形式，進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，加大投入，確保培訓(xùn)質(zhì)量

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。農(nóng)民培訓(xùn)教育工程涉及面廣、人員多、任務(wù)重，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高，同時(shí)也直接關(guān)系到我區(qū)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。為此，建議區(qū)上成立農(nóng)民培訓(xùn)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方向，設(shè)立若干個(gè)培訓(xùn)辦公室，由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。切實(shí)制定好總體規(guī)劃和工作計(jì)劃，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)），統(tǒng)一編制培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一制定教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)一目標(biāo)考核。

2、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。將農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作列入工作目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，明確工作職責(zé)，獎(jiǎng)懲掛鉤，責(zé)任到人。

3、加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。組織廣播、電視，報(bào)刊等新聞媒體大力宣傳農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的重要意義，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，為我區(qū)農(nóng)民教育營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

4、加大農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的資金投入。農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。建議區(qū)委、區(qū)政府每年在財(cái)政預(yù)算中增加投入，主要用于村、社干部學(xué)歷培訓(xùn)補(bǔ)貼，農(nóng)民職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，各類培訓(xùn)的教材、資料補(bǔ)貼，教師授課補(bǔ)貼和參加培訓(xùn)的農(nóng)民補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)等工作經(jīng)費(fèi)。

第三篇：提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)素質(zhì)是農(nóng)民增收的關(guān)鍵

提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)素質(zhì)是農(nóng)民增收的關(guān)鍵

西湖成人學(xué)校：陳華光

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，而農(nóng)民增收的關(guān)鍵是提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，它一方面可以提高農(nóng)民的素質(zhì)和應(yīng)用新技術(shù)的水平，另一方面可以提高勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度。技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的首要措施。

我村的“三農(nóng)”問(wèn)題其核心是如何解決農(nóng)民增收問(wèn)題，而農(nóng)民的增收與農(nóng)民個(gè)人的素質(zhì)是分不開(kāi)的，改進(jìn)我村的成人教育是提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)已成為我村現(xiàn)階段穩(wěn)定農(nóng)民收入的一個(gè)重要措施。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，人的素質(zhì)改善（經(jīng)由正規(guī)教育、成人教育、在職培訓(xùn)、健康及營(yíng)養(yǎng)增進(jìn)）是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因。目前，我村15歲以上人口平均受教育年限不足9年，其中有文盲或半文盲勞動(dòng)力。初中文化程度占45%，高中文化程度占35%，中專文化程度占10%，大專以上文化程度占5%。受過(guò)專門(mén)技能訓(xùn)練的僅占30%。農(nóng)村形成了人力資源豐富而人力資本卻嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象，這在很大程度上制約了農(nóng)民的增收，只有提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，才是農(nóng)民增收的一個(gè)重要源泉。

（一）農(nóng)村專業(yè)技術(shù)投資與農(nóng)民增收的實(shí)證論據(jù)

我村農(nóng)民受教育程度的不同和農(nóng)民收入水平有密切的關(guān)系，初中、高中文化水平勞動(dòng)力的人均收入高于平均收入水平，文盲半文盲和小學(xué)文化水平勞動(dòng)力的人均收入低于平均收入水平；農(nóng)村高文化從業(yè)者對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力較大，主要作用有：對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，高文化程度從業(yè)者具有更強(qiáng)的獲取信息和處理信息的能力，他

們能夠發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)并抓住機(jī)會(huì)，從而拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；對(duì)優(yōu)化資源配置的作用，人力資本附著、沉淀于人身，人力資本擁有主體流動(dòng)能力的高低和流動(dòng)空間的大小，決定了專業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)資本形成合理、高效匹配機(jī)會(huì)的多少；對(duì)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)、就業(yè)觀念的作用。

我對(duì)本村勞動(dòng)力受教育及農(nóng)村家庭戶主受教育程度與家庭收入的關(guān)系進(jìn)行了數(shù)據(jù)對(duì)比分析，農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)提高對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置、提升家庭生活水平等方面成效顯著；農(nóng)民戶主的教育程度對(duì)家庭生活的影響明顯，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭人口計(jì)劃生育的影響比對(duì)子女受教育的影響更大、更直接一些。

以上分析都驗(yàn)證了農(nóng)民專業(yè)技術(shù)的提高與農(nóng)民收入的增長(zhǎng)有極大的相關(guān)性，是農(nóng)民增收的重要源泉。

（二）技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)提高的實(shí)證論據(jù)

我村專業(yè)技術(shù)收益率時(shí)，考慮了構(gòu)成農(nóng)民專業(yè)技術(shù)的因素，如受教育的年限、經(jīng)驗(yàn)、工齡、外出前培訓(xùn)、外出時(shí)間、健康狀況、外出前培訓(xùn)費(fèi)用等對(duì)農(nóng)民增收的影響，農(nóng)村外出勞動(dòng)力的教育收益率低于城市職工收益率，教育收益率偏低；外出勞動(dòng)力的教育收益率低于接受培訓(xùn)的收益率，培訓(xùn)對(duì)于收入的影響高于教育對(duì)收入的影響；教育對(duì)收益的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外出對(duì)收入的影響，外出就業(yè)相對(duì)于其它形式的專業(yè)技術(shù)投資能夠有更高的收益；專業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)于收入的影響高于其它形式的人力資本投資；身體健康狀況是決定外出勞動(dòng)力收入的關(guān)鍵因素；技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民人力資本提高顯著，且對(duì)農(nóng)民增收和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起關(guān)鍵作用。

我村人力資本投資與家庭收入有密切的關(guān)系，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育

程度與家庭收入呈正比例，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育培訓(xùn)的等效年限平均每提高一年，可使農(nóng)民年收入增加180元左右。

農(nóng)民收入水平與農(nóng)村專業(yè)技術(shù)教育的關(guān)系：接受職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的勞動(dòng)力平均收入高于未接受者；家庭中接受培訓(xùn)的勞動(dòng)力數(shù)量越多，家庭平均收入越高；高教育水平勞動(dòng)力的教育投資收入彈性大于低教育水平；勞動(dòng)力中接受過(guò)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)戶其家庭平均純收入明顯高于沒(méi)有接受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)戶。

我村專業(yè)技術(shù)投資的形式過(guò)于單一，主要是基礎(chǔ)教育，成人教育。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。為進(jìn)一步改善我村專業(yè)技術(shù)水平低的狀況，應(yīng)加大教育投資力度，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，成人教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。我村自辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，通過(guò)請(qǐng)專家、學(xué)者來(lái)講學(xué)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)的方式提高農(nóng)民專業(yè)水平，建立健全農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民的勞動(dòng)技能和就業(yè)能力。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)需求和農(nóng)民的意愿開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)技能的積極性。

為提高我村勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)技能，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，我校按照中央制定《2003－2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門(mén)監(jiān)管、農(nóng)民受益”和依托教育機(jī)構(gòu)，就近方便農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的原則，開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，其目的就是技能培訓(xùn)在增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)中的重要性。為進(jìn)一步改善農(nóng)村教育環(huán)境，提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村成人將會(huì)提高農(nóng)民整體的專業(yè)技術(shù)水平，這樣才有利于加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于提高農(nóng)民增收的潛力，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

第四篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與提高農(nóng)民素質(zhì)

《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》論文

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民素質(zhì)

摘要：“三農(nóng)”問(wèn)題是社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題是重中之重，提高農(nóng)民的素質(zhì)迫在眉睫。同時(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史任務(wù)，而農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本力量，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是要提高農(nóng)民素質(zhì)。文章說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)中提高農(nóng)民素質(zhì)的基本內(nèi)涵，并且分析提高農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的緊密關(guān)系，最后提出了新農(nóng)村建設(shè)中提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的基本力量，建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵是要提高農(nóng)民素質(zhì)。沒(méi)有農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，沒(méi)有農(nóng)民思想素質(zhì)的提高，就沒(méi)有適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的新型農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)缺乏根本的動(dòng)力支撐。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要把培育新農(nóng)民作為一項(xiàng)根本措施來(lái)抓，通過(guò)提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，培養(yǎng)根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，培養(yǎng)知識(shí)化的新型農(nóng)民，為增產(chǎn)增收和建設(shè)新農(nóng)村提供有力的人才保障。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問(wèn)題 新農(nóng)村建設(shè) 歷史任務(wù) 經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)

一、新農(nóng)村建設(shè)中提高農(nóng)民素質(zhì)的基本內(nèi)涵培養(yǎng)新型農(nóng)民

提高農(nóng)民素質(zhì)，必須要有有符合形勢(shì)要求的具體內(nèi)容。在新形勢(shì)下，對(duì)農(nóng)民在素質(zhì)方面的基本要求，我們要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā)，從農(nóng)

民增收的愿望出發(fā)，從建設(shè)新農(nóng)村的目的出發(fā)。提高農(nóng)民的做事和做人兩種能力。

（一）農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)

即農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、再加工的能力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)質(zhì)是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過(guò)程。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，武裝農(nóng)民的頭腦，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)使用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，才能有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。如在農(nóng)作物種植方面采用新的種植方法，培育新品種，培育優(yōu)良品種，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品方面，農(nóng)民應(yīng)該不要只憑經(jīng)驗(yàn)，更需要掌握科學(xué)技術(shù)，掌握農(nóng)產(chǎn)品深加工的工藝流程、工藝參數(shù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容以及農(nóng)產(chǎn)品冷凍、冷藏、保鮮等方面的先進(jìn)技術(shù)。

（二）經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)

農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、管理農(nóng)村社會(huì)的能力。建設(shè)新農(nóng)村需要的新型農(nóng)民不但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，也必須是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)村的管理者。目前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有接受過(guò)有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的教育與培訓(xùn)，不懂農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，并且因?yàn)槲幕降?，他們大多靠自己的?jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就難以適應(yīng)現(xiàn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，必須提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)。比如在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方面，農(nóng)民需要準(zhǔn)確及時(shí)掌握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，分析市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)渠道。同時(shí)，農(nóng)民特別農(nóng)村基層干部要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

三）農(nóng)民的科學(xué)文化水平

提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平，提高農(nóng)民的受教育程度，農(nóng)民掌握一定的文化知識(shí)，有利于提高農(nóng)民獲取信息，掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，了解市場(chǎng)行情進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前我國(guó)農(nóng)民的科學(xué)文化水平普遍較低。據(jù)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中初中以下文化程度的占絕大多數(shù)，農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短。并且農(nóng)村現(xiàn)在對(duì)教育的投資不是很重視，大部分農(nóng)村孩子初中就出去打工了，這對(duì)農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展極為不利。因此要大力加強(qiáng)農(nóng)村教育投資，重視農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇，農(nóng)民自身應(yīng)該重視對(duì)孩子的培養(yǎng)，支持孩子接受高等教育。

（四）思想道德修養(yǎng)素質(zhì)

思想道德修養(yǎng)素質(zhì)指農(nóng)民的思想文化水平和道德修養(yǎng)能力。農(nóng)村中一些傳統(tǒng)美德正在消失，農(nóng)民的思想素質(zhì)在下降，隨著外出務(wù)工的農(nóng)民越來(lái)越多，農(nóng)民之間的感情越來(lái)越淡，鄰居之間的互幫互助越來(lái)越少，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)村婆媳關(guān)系的問(wèn)題比較多，留守兒童和留守老人的問(wèn)題，封建迷信的事情有抬頭的趨勢(shì)，要提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。因此農(nóng)民要崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信；發(fā)揚(yáng)民主，反對(duì)專制；弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、助人為樂(lè)、勤儉節(jié)約、勤勞樸實(shí)等中華民族的傳統(tǒng)美德。

二、提高農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要力量，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰成敗。我們只有充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，才能真正找到新農(nóng)村建設(shè)的突破口。

第一，從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，廣大農(nóng)民自身素質(zhì)偏低是制約新農(nóng)村發(fā)展的巨大障礙。我國(guó)農(nóng)村目前的現(xiàn)狀是，農(nóng)民受教育程度低和農(nóng)村教育投

入不足、農(nóng)民身體素質(zhì)較差、青壯年勞動(dòng)力不足、農(nóng)民的市場(chǎng)參與能力較差等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中，具有高中以上文化程度的僅占13%，小學(xué)以下文化程度的占36.7%，接受過(guò)正統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。農(nóng)民素質(zhì)低，不利于農(nóng)民使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不利于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，同時(shí)農(nóng)民對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活參與程度不高，不了解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行情，農(nóng)村的選舉差不多成擺設(shè)。

第二，從新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來(lái)看，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。生產(chǎn)發(fā)展靠農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，搞活農(nóng)村流通市場(chǎng)；增加農(nóng)民收入靠農(nóng)民的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、勤勞智慧和艱苦創(chuàng)業(yè)；鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔靠廣大農(nóng)民樹(shù)立新風(fēng)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣；民主管理村級(jí)事務(wù)需要農(nóng)民提高參與基層民主事務(wù)，維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。新農(nóng)村建設(shè)最終還要體現(xiàn)億萬(wàn)農(nóng)民群眾所具有的新素質(zhì)、新觀念、新精神、新生活的層面上。忽略新農(nóng)民這個(gè)主體素質(zhì)的提高，再好的硬件條件，再美的優(yōu)良環(huán)境，也會(huì)失去它們建設(shè)和存在的最終意義。

第三，從新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)環(huán)境上來(lái)看，全面提高農(nóng)民素質(zhì)需要?jiǎng)?chuàng)造文明、祥和、安定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。但少數(shù)農(nóng)民由于素質(zhì)低，生活空虛，沒(méi)有理想，集體主義觀念淡薄，民主法制觀念缺乏，利己主義觀念膨脹，直接影響著農(nóng)村的社會(huì)環(huán)境改善、社會(huì)風(fēng)氣凈化和思想道德水平的提高。提高農(nóng)民素質(zhì)，可以使廣大農(nóng)民樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀，自覺(jué)規(guī)范、約束自己的行為，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

第四，從新農(nóng)村建設(shè)的人口資源優(yōu)勢(shì)上來(lái)看，提高農(nóng)民素質(zhì)是緩解新農(nóng)村建設(shè)人口壓力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要途徑。新農(nóng)村建設(shè)中土地、資

源、環(huán)境和人口之間的矛盾異常突出。如何將龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行合理轉(zhuǎn)移與農(nóng)村勞動(dòng)力的自身素質(zhì)緊密相關(guān)，無(wú)論是農(nóng)村城鎮(zhèn)化，還是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就業(yè)者的受教育水平是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的前提。由于科學(xué)技術(shù)的迅速進(jìn)步，素質(zhì)不高的農(nóng)村勞動(dòng)力難以適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的要求，只能滯留在農(nóng)業(yè)部門(mén)。如果農(nóng)民具備了較高的科技文化素質(zhì)，就具備了向第二、三產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件，同時(shí)可緩解新農(nóng)村建設(shè)人口壓力。

第五，從新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求上看，提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求。按照優(yōu)質(zhì)化和多樣化的市場(chǎng)需求，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)民要改變過(guò)去的單純種植、養(yǎng)殖，而要向農(nóng)、牧、副、漁、工、商、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)多方面發(fā)展，進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，也利于降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民的收入。在轉(zhuǎn)變中對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)要求很高，素質(zhì)越高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整能力越強(qiáng)，否則就是盲目調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下，都需要高素質(zhì)來(lái)武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，加工者，銷(xiāo)售者，及服務(wù)者。

三、提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑

（一）更新觀念，加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)

正確的意思對(duì)實(shí)踐有知道意義，只有全新的觀念，才會(huì)有全新的實(shí)踐和全新的發(fā)展。提高農(nóng)民素質(zhì)，是落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題，各級(jí)黨委政府必須引起高度重視。要正確掌握農(nóng)民的實(shí)際動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化，面向未來(lái)，用競(jìng)爭(zhēng)的觀念，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眼光決策和定位有關(guān)農(nóng)民素質(zhì)提高工作，承擔(dān)起組織實(shí)施的責(zé)任，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，組織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）制定合適的農(nóng)業(yè)政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展

國(guó)家為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，制定政策鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)。如田畝補(bǔ)貼，種子補(bǔ)貼，農(nóng)藥化肥補(bǔ)貼，還有低保，農(nóng)村養(yǎng)老補(bǔ)貼。政府鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給以資金和技術(shù)支持，提供市場(chǎng)分析和指導(dǎo)，農(nóng)民鼓勵(lì)并保護(hù)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)專利。給農(nóng)民發(fā)展副業(yè)的機(jī)會(huì)，分山到戶，發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)。農(nóng)民得到鼓勵(lì)，建設(shè)新農(nóng)的積極性會(huì)得到提高，同時(shí)有利于農(nóng)村家庭和諧，也利于農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展?？傊?，好的政策給新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提供了優(yōu)良的外部環(huán)境。

(三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育

發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，小學(xué)和初中階段的義務(wù)教育投資是各項(xiàng)投資中收益率最高的，尤其是在農(nóng)村。普及九年制義務(wù)教育對(duì)于公民來(lái)講，既是一種權(quán)利，更是一種義務(wù)。現(xiàn)在農(nóng)村義務(wù)教育是免費(fèi)的減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。從新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，必須把農(nóng)村義務(wù)教育當(dāng)作刻不容緩的頭等大事來(lái)抓，要建立健全多元化的辦學(xué)模式，多渠道籌集資金，加大中央財(cái)政投入，改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師待遇，全方位培養(yǎng)學(xué)生的思想文化素質(zhì)和能力，父母也要重視子女的教育，督促子女學(xué)習(xí)，有利于農(nóng)村新增勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。

（四）充分發(fā)揮基層干部的帶頭作用

提高農(nóng)民素質(zhì)，需要農(nóng)村基層干部以身作則。新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村基層干部要加強(qiáng)理論知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高貫徹執(zhí)行黨在新農(nóng)村建設(shè)中的路線方針政策、增強(qiáng)遵守國(guó)家法律法規(guī)的自覺(jué)性；增強(qiáng)為農(nóng)戶的服務(wù)意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)為農(nóng)戶服務(wù)的基本知識(shí)，堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)，從行政命令的工作方式轉(zhuǎn)為指導(dǎo)服務(wù)的工作方式，用教育引導(dǎo)示范服務(wù)、民主協(xié)商的方法，正確處理

和解決各種新矛盾、新問(wèn)題，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

將“三個(gè)代表”思想落實(shí)到農(nóng)村，落實(shí)到實(shí)處，發(fā)揚(yáng)為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)。

（五）大力推廣職業(yè)技術(shù)教育

健全農(nóng)民培訓(xùn)制度和體系，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育直接培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)種田的新型農(nóng)民，大力發(fā)展推廣農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，切實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，縱向上要健全并完善初等、中等、高等職業(yè)技術(shù)教育，橫向上要適應(yīng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)需求以及勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)以及地方各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門(mén)的重視支持下，開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，培養(yǎng)了一大批農(nóng)民技術(shù)骨干，有效地提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。但仍然存在著一些因素影響農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。因此各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要性，應(yīng)該像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作，開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，培訓(xùn)新型農(nóng)民觀念要更新，內(nèi)容和方法要?jiǎng)?chuàng)新，對(duì)新型農(nóng)民的培訓(xùn)應(yīng)該不斷探索培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法等方面的新路子、新方法和新思維，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民。

（六）加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì)

以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為主導(dǎo)，廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，如五星文明戶，大力整治陳規(guī)陋習(xí)，破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)的文明程度。用傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明武裝現(xiàn)代農(nóng)民，宣揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義觀念，開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育工作，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)

村思想道德教育體系。廣大農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一個(gè)偉大的工程，需要各方各面的努力，需要政府的指導(dǎo)和支持，需要農(nóng)民自身的努力。政府的指導(dǎo)只是外部環(huán)境，只有農(nóng)民自身素質(zhì)的提高才能從根本上改善我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀，才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新農(nóng)業(yè)，新農(nóng)民新農(nóng)。這符合社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)的目標(biāo)，也有利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。參考文獻(xiàn)：

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村:中央和中央部委領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話與報(bào)告匯編[M].中共中央黨校出版社,2006.2、李水山.什么是新農(nóng)村建設(shè)[N].中國(guó)教育報(bào),2006-04-19.3、兩會(huì)聚焦之農(nóng)民問(wèn)題，中國(guó)時(shí)政報(bào)

4、鄭作廣.大力發(fā)展農(nóng)村教育、著力培育新型農(nóng)民[N].光明日?qǐng)?bào),2006-04-22.5、畢艷芳.關(guān)于農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].清江論壇,2007(2).

第五篇：建設(shè)新農(nóng)村 關(guān)鍵在農(nóng)民

建設(shè)新農(nóng)村 關(guān)鍵在農(nóng)民

----與XX縣紅廟村支書(shū)賀茂梓一席談

“新農(nóng)村建設(shè)，既需要國(guó)家給予必要的資金扶持，又需要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，自力更生的精神，必須教育村民克服等、靠、要的依賴思想，自覺(jué)當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的主力軍?！苯?，湖北省XX縣龍壩鄉(xiāng)紅廟村黨支部書(shū)記賀茂梓，在地頭接受采訪時(shí)，結(jié)合本村實(shí)際，亮出了自己的觀點(diǎn)。

今年52歲的賀茂梓，熟練地背出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)20字總體要求。他的理解是，生產(chǎn)發(fā)展是前提，生活寬裕是目的，鄉(xiāng)風(fēng)文明保安寧，村容整潔樹(shù)形象，管理民主是手段，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”和富庶才是新農(nóng)村的目標(biāo)。

賀茂梓說(shuō)，有些村民片面理解社會(huì)主義新農(nóng)村的含義，說(shuō)是“建設(shè)新農(nóng)村，舊房換新”，有幾家貧困戶問(wèn)村干部：“啥時(shí)候能撥款子下來(lái)，把我們的舊房拆掉蓋新農(nóng)村呢？”實(shí)際上這是“等、靠、要”依賴思想的反映。賀支書(shū)說(shuō)他召集“兩委“班子成員開(kāi)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)后，又召開(kāi)村民代表和村民大會(huì)，結(jié)合村情宣傳解釋新農(nóng)村建設(shè)20字要求，講明除爭(zhēng)取國(guó)家給予一定的資金扶持外，主要靠發(fā)展生產(chǎn)增加收入脫貧致富奔小康，而農(nóng)民則是新農(nóng)村建設(shè)的主體和生 力軍，必須走自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的道路。

“建設(shè)新農(nóng)村，陳規(guī)陋俗也得改?！辟R茂梓說(shuō)，必須提高村民素質(zhì)，除普遍提高科學(xué)文化素質(zhì)外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育農(nóng)民自覺(jué)維護(hù)家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、村泰民安的政治環(huán)境，改變不講公德、不講公共衛(wèi)生、隨地亂吐痰、亂倒垃圾、信封建迷信等陳規(guī)陋俗，搞好環(huán)境衛(wèi)生和污染治理，建設(shè)文明生態(tài)家園。

“建設(shè)新農(nóng)村，必須有信心?！辟R支書(shū)說(shuō)，村里集體經(jīng)濟(jì)底子薄，剛脫貧的農(nóng)民也不富裕，有人說(shuō)把紅廟村建成新農(nóng)村，“麻袋繡花，底子太差”，等到猴年馬月才能實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)出信心不足。賀茂梓用近幾年本村發(fā)展變化，教育和鼓勵(lì)村民堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的信心。紅廟村是兩個(gè)小村合并的大村，11個(gè)村民小組，404戶1668人，散住七溝八梁和隔河相望的二高山中，原是省定整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，通過(guò)近3年的國(guó)家扶持和村民艱苦奮斗，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)1860多元，比XX年增加765元，實(shí)現(xiàn)整村脫貧，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，今年預(yù)計(jì)可達(dá)XX元以上。賀支書(shū)用事實(shí)教育村民樹(shù)雄心壯志，克服畏難情緒，用辛勤勞動(dòng)和智慧爭(zhēng)取新農(nóng)村早日建成達(dá)標(biāo)。

“新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要分清輕重緩急，村民急切盼望國(guó)家多投資用于農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善水利、道路等生產(chǎn)生活條件，方便農(nóng)民群眾?！痹趪?guó)家以獎(jiǎng)代補(bǔ)政 策鼓勵(lì)下，紅廟村農(nóng)民積極投工投勞改善道路交通條件，村組公路已達(dá)9000多米，有3400米瀝青主干道，眼下村民正建設(shè)1600米的村組水泥路，其余泥土路急需資金支持進(jìn)行改善。村里有3條總長(zhǎng)5000米的堰渠，灌溉900多畝良田，由于土渠歲歲修年年垮，勞民傷財(cái)，迫切需要國(guó)家支持修成U型渠，一勞永逸。紅廟至松溪溝隔河相望，均在庫(kù)區(qū)，村民和沉重每天涉水過(guò)河不安全，一旦漲洪水便中斷往來(lái)，需要架設(shè)一道大橋解決隔河渡水難。

千里之行，始于足下。賀茂梓說(shuō)，紅廟村正在制訂新農(nóng)村建設(shè)5年規(guī)劃，細(xì)化中央提出的20字目標(biāo)要求，使村民以發(fā)展生產(chǎn)力為根本，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物春播面積，廣開(kāi)增收門(mén)路，并按照新修訂的村規(guī)民約，講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)，做文明村民，建設(shè)欣欣向榮的新農(nóng)村，精神風(fēng)貌好于往年。