第一篇：目前農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面

目前農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)有一定的難度；二是現(xiàn)有的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有充分發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)功能，在生產(chǎn)管理和銷售過(guò)程中的中介服務(wù)作用不明顯，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息閉塞，渠道不暢；三是已經(jīng)開(kāi)發(fā)采摘旅游觀光活動(dòng)，未能與特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，沒(méi)有形成系統(tǒng)的觀光產(chǎn)業(yè)模式，綜合經(jīng)濟(jì)效益不明顯；四是農(nóng)村龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)。

2、農(nóng)民收入水平偏低。

一是土地流轉(zhuǎn)不夠靈活，集約化程度低；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；四是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低；五是農(nóng)民在文化素質(zhì)方面，受教育程度普遍偏低，接受新事物、新技術(shù)較慢；在技能方面，具有一技之長(zhǎng)的還比較少，體能性的務(wù)農(nóng)、打工占絕對(duì)比例。

3、村莊規(guī)劃建設(shè)水平較低。

大部分村莊建設(shè)缺少規(guī)劃或者規(guī)劃編制不夠完善，執(zhí)行不嚴(yán)，部分村莊建設(shè)無(wú)序，管理水平低下。很多村沒(méi)有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，村民環(huán)保意識(shí)淡薄，多年形成的生活習(xí)慣難以改變，生活、生產(chǎn)垃圾隨意堆放，臟亂差現(xiàn)象普遍存在。

4、村集體缺乏公共積累。

很多行政村集體經(jīng)濟(jì)處于“空殼”狀態(tài)，日趨弱化的集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深刻的影響到農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

5、村級(jí)組織管理弱化。

一是村級(jí)行政組織職能弱化；二是村級(jí)干部管理機(jī)制和民主管理制度弱化；三是村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力弱化，無(wú)法體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

幾點(diǎn)建議：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，制定發(fā)展規(guī)劃。

要著眼于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)劃的基礎(chǔ)性研究，形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，做好村莊建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃制定和實(shí)施的依法監(jiān)督和統(tǒng)一管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和相對(duì)穩(wěn)定性，做到一部規(guī)劃管到頭，一張藍(lán)圖

建到底。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，理順多頭管理體制，不斷完善區(qū)、街財(cái)政管理體制和轉(zhuǎn)移支付制度，快速推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革，農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村流通領(lǐng)域改革、農(nóng)村社會(huì)保障體系完善、農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，力求在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制上有所突破。

2、拓寬資金渠道，加大農(nóng)業(yè)投入。

建立健全“財(cái)政投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)、包扶單位幫助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠減一點(diǎn)”的籌資機(jī)制，廣辟資金渠道，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、政策、稅收等多種手段，全方位支持新農(nóng)村建設(shè)。建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保投入資金規(guī)模和在財(cái)政經(jīng)常性收入中所占比例雙增長(zhǎng)。制定實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)投融資管理辦法，積極引導(dǎo)民間和社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)。要加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持力度，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。

一是加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理；健全行政村公交網(wǎng)絡(luò)體系；全面實(shí)施村莊綠化、道路硬化、路燈亮化；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)；治理農(nóng)村人居環(huán)境，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，解決生產(chǎn)生活垃圾、污水的處理問(wèn)題，從根本上改善農(nóng)民的生活環(huán)境。

二是要大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)。完善農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，整體推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理；采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性；搞好節(jié)水灌溉示范，引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)；加大改造中、低產(chǎn)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加強(qiáng)農(nóng)田生產(chǎn)路網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加大示范帶動(dòng)，按照“一村一品”的要求，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)民。近郊村重點(diǎn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，突出為城市服務(wù)的特點(diǎn)；近項(xiàng)目園區(qū)村可重點(diǎn)發(fā)展為項(xiàng)目園區(qū)配套、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)；城中村可全力以赴發(fā)展為城市服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的務(wù)工、經(jīng)商和租金等非農(nóng)收入。

三是強(qiáng)化管理，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，逐步提高土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，著力培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，逐步增加農(nóng)民的紅利收入，規(guī)范引導(dǎo)城郊農(nóng)民 的房屋出租產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。

5、加強(qiáng)綜合培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

一是加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德素質(zhì)培訓(xùn)。從黨的方針、政策等方面進(jìn)行必要的培訓(xùn)，讓農(nóng)民群眾

熟悉掌握有關(guān)“三農(nóng)”政策，廣泛開(kāi)展公民道德教育活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，反對(duì)封建迷信.二是加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)。組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等。圍繞產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)和無(wú)公害生產(chǎn)、綠色食品生產(chǎn)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)化管理經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)等先進(jìn)技術(shù)和管理方法。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力富余的現(xiàn)狀，加強(qiáng)培訓(xùn)電腦、電工、焊工、鉗工、電子裝配、針織工、縫紉、家電維修、烹調(diào)、美容美發(fā)、家政服務(wù)等專業(yè)技能。結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況，主要培訓(xùn)市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)、民法、勞動(dòng)法、經(jīng)濟(jì)合同法等內(nèi)容。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行城市生活常識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)他們自覺(jué)培養(yǎng)起對(duì)城市文明的認(rèn)同感和對(duì)城市生活的責(zé)任感，適應(yīng)現(xiàn)代生活。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的維權(quán)教育，幫助他們樹(shù)立現(xiàn)代公民意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)，提高他們?cè)诙嘣娣峙涓窬种械陌l(fā)言能力、對(duì)話能力、組織能力和依法維權(quán)能力。

6、貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，發(fā)展、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。鼓勵(lì)、推廣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、各種行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合社等，建立起覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織群體，做到農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，大力提升農(nóng)民組織化程度。扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)龍頭企業(yè)，以多種形式與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享的利益聯(lián)接機(jī)制。

7、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)保障體系。

抓好農(nóng)田防護(hù)林、綠色通道建設(shè)等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)濕地保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。繼續(xù)增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投入，推進(jìn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生產(chǎn)生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用。逐步形成生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

8、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。

圍繞已形成的特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育優(yōu)良品種，不斷提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率；積極推廣新型肥料、低毒高效農(nóng)藥、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械及可降解農(nóng)膜等新產(chǎn)品的應(yīng)用；整合市場(chǎng)信息資源，搭建農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)；健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定與管理工作，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

9、探索完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。

在堅(jiān)持落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下，著眼于實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)和追求土地效益最大化的目標(biāo)，支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采取靈活多樣的方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，應(yīng)主要采取以下七種流轉(zhuǎn)方式：⑴互換。對(duì)零星分散承包地，允許農(nóng)戶通過(guò)調(diào)換的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；⑵轉(zhuǎn)讓。農(nóng)戶間通過(guò)協(xié)商，可直接轉(zhuǎn)讓全部或部分土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；⑶轉(zhuǎn)包。有其它經(jīng)營(yíng)門(mén)路或特長(zhǎng)，不愿種地但又不愿放棄土地承包權(quán)的農(nóng)戶，可通過(guò)協(xié)商將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在一段時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)給他人；

⑷出租。農(nóng)戶通過(guò)簽定經(jīng)濟(jì)合同，在一段時(shí)間內(nèi)可將土地租賃給本地農(nóng)戶或外地經(jīng)營(yíng)者，以提高承包土地的經(jīng)濟(jì)效益；⑸入股。農(nóng)戶可將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股，與集體或個(gè)人、或企業(yè)按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，建立股份合作制，結(jié)成經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體；⑹招標(biāo)承包。對(duì)農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)的土地，村集體經(jīng)濟(jì)組織可統(tǒng)一對(duì)外招標(biāo)承包；⑺委托發(fā)包。對(duì)那些外出打工或人少地多的農(nóng)戶，可委托村委會(huì)將土地轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶。實(shí)踐當(dāng)中，還要尊重群眾的首創(chuàng)精神，積極探索新的流轉(zhuǎn)方式，爭(zhēng)取在土地流轉(zhuǎn)機(jī)制上有新的突破。

10、引進(jìn)城市社區(qū)管理模式，加強(qiáng)村級(jí)組織管理。

進(jìn)一步鞏固基層組織建設(shè)，加強(qiáng)街村干部的教育管理，健全農(nóng)村民主管理機(jī)制，建立和完善黨支部村委會(huì)各項(xiàng)工作制度，不斷提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。引進(jìn)城市社區(qū)管理模式和項(xiàng)目建設(shè)辦法，大力提升村務(wù)管理工作。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，大力支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)利和權(quán)益，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)、村辦工業(yè)企業(yè)、集體資產(chǎn)、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理。要加強(qiáng)對(duì)村風(fēng)民俗、民間糾紛、社會(huì)治安、民政福利、文教、衛(wèi)生、人口、資源與環(huán)境等方面社會(huì)事務(wù)的管理。

11、統(tǒng)籌兼顧，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。

一是逐步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。按照“分層次、廣覆蓋、應(yīng)保盡保、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，健全區(qū)、街、村三級(jí)管理體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高養(yǎng)老保障水平，重點(diǎn)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。搞好農(nóng)村老年人社會(huì)福利，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，做好雙擁工作。

二是改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。以提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、完善基本醫(yī)療制度、加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理為重點(diǎn)，逐步提高農(nóng)村新合作醫(yī)療參合率，逐步增加農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和建設(shè)資金，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，保障農(nóng)民身體健康。

三是抓好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。兌現(xiàn)獨(dú)生子女優(yōu)惠政策及計(jì)劃生育戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，幫助計(jì)劃生育貧困戶脫貧致富，不斷深化宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，整體提高農(nóng)村人口質(zhì)量。

四是發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)室和農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，推進(jìn)有線電視進(jìn)村入戶，開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村文化體育事業(yè)的發(fā)展。

第二篇：目前國(guó)內(nèi)美容院普遍存在的問(wèn)題有哪些

目前國(guó)內(nèi)美容院普遍存在的問(wèn)題有哪些？

行業(yè)管理比較混亂

我國(guó)的美容院不象國(guó)外有明確的主管部門(mén)，而是多頭管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重。比如：國(guó)家工商局從經(jīng)濟(jì)行為上來(lái)監(jiān)管；國(guó)家內(nèi)貿(mào)局一直主管生活美容，而醫(yī)療美容很明確的是衛(wèi)生部的管轄范圍；甚至有的地方連公安局也介入主管?？墒且恍┟廊菰旱某秶?jīng)營(yíng)，比如普通美容院擅自從事醫(yī)療美容項(xiàng)目，致使內(nèi)貿(mào)局和衛(wèi)生部的職責(zé)范圍難以劃清，當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，很難明確究竟是該誰(shuí)管。比如江蘇省，多頭管理最后造成沒(méi)人管理的現(xiàn)象。

從業(yè)人員素質(zhì)低下

從業(yè)者的素質(zhì)主要包括文化素質(zhì)和專業(yè)技能兩方面，他們素質(zhì)的高低直接關(guān)系到美容院能否正常穩(wěn)定的發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)美容院從業(yè)者素質(zhì)參差不齊，據(jù)美容美發(fā)協(xié)會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前全國(guó)從事美容行業(yè)的百萬(wàn)大軍中，小學(xué)和初中學(xué)歷的占用20~40%，高中、中專學(xué)歷的占40~60%，大專以上的不到20%，甚至其中還有許多文盲。例如江西省，全省每千個(gè)從業(yè)人員中只有平均不到一個(gè)正規(guī)中專以上的專業(yè)技術(shù)人員或管理人員。文化知識(shí)的饋乏直接影響了他們對(duì)職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)的理解與應(yīng)用。尤其是我國(guó)的美容整形專業(yè)，因起步較晚，正規(guī)的美容整形醫(yī)療機(jī)構(gòu)與美容市場(chǎng)的需求極不相適應(yīng)，美容整形師大多是半路起家的眼科、口腔科、普通外科及骨科醫(yī)生甚至護(hù)士改行而成的，盡管他（她）們有一定的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，但卻絕少學(xué)有美學(xué)方面的知識(shí)，從而造成美容手術(shù)質(zhì)量難以保證。

市場(chǎng)價(jià)格不透明

美容市場(chǎng)的價(jià)格，包括產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格，是直接面向消費(fèi)者的，也往往是美容院命脈所系。但由于美容院開(kāi)端之初的各種缺陷，曾使這個(gè)行業(yè)在人們的觀念中等同于“暴利”，拒消費(fèi)者于千里之外。雖然市場(chǎng)在逐漸規(guī)范，但美容產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格仍然是行業(yè)騰飛的攔路虎。同樣的服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品在不同的美容院價(jià)格相差可達(dá)數(shù)倍至數(shù)十倍。一次普通的皮膚護(hù)理，價(jià)格可由幾十元至上千元不等；一個(gè)小時(shí)就可完成的新娘妝，不同美容院之間的差價(jià)高達(dá)上百元。而許多生產(chǎn)企業(yè)給產(chǎn)品訂價(jià)，也存在成本利潤(rùn)比例失調(diào)，有的利潤(rùn)甚至高達(dá)80%以上，再加之銷售環(huán)節(jié)的層層加價(jià)，產(chǎn)品到了終端市場(chǎng)，價(jià)格已無(wú)合理性可言。這種不透明的價(jià)格體系和流通操作，給市場(chǎng)造成一種不信任感，給消費(fèi)者心理勢(shì)必蒙上一層陰影，從而逐漸失去一批批消費(fèi)者。這必將影響美容院的正常發(fā)展。

虛假?gòu)V告片面夸大美容效果

有些美容院或整形美容機(jī)構(gòu)為了吸引顧客，不惜采用虛假的廣告詞，片面夸大美容產(chǎn)品或美容手術(shù)的美容效果，而閉口不談美容產(chǎn)品的副作用或美容手術(shù)可能出現(xiàn)的并發(fā)癥與意外，使許多愛(ài)美者上當(dāng)受騙。

所謂的高科技、新技術(shù)誤導(dǎo)消費(fèi)者

由于美容院眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些美容院便挖空心思在所謂的高科技、新技術(shù)上做文章，并以此來(lái)誤導(dǎo)消費(fèi)者，如1996年轟動(dòng)全國(guó)的深圳“錦松”美容毀容案，就是因所謂的新技術(shù)“自體活細(xì)胞移植隆胸術(shù)”造成了24人毀容的。更有些美容院聲稱引進(jìn)了國(guó)際最新的“換膚駐顏術(shù)”，可使皮膚變得“像嬰兒般細(xì)嫩”，不料眾多女性換膚后不但沒(méi)有像嬰兒般細(xì)嫩，反而長(zhǎng)起了疙瘩和皺紋，甚至出現(xiàn)了色素沉著而毀容。

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第三篇：農(nóng)村初中體育工作普遍存在的問(wèn)題

農(nóng)村初中體育工作普遍存在的問(wèn)題

“生命在于運(yùn)動(dòng)”“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”是廣為流傳的話。但隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化，人類的物質(zhì)生活水平大幅度提高，隨之也出現(xiàn)了心理壓力的增大和體育活動(dòng)的減少，嚴(yán)重地威脅著人類的健康。而體育活動(dòng)又是保證人類健康的一劑良藥，學(xué)校體育又是學(xué)生終身體育的基礎(chǔ)。黨和政府高度重視億萬(wàn)青年身體素質(zhì)的提高，以及良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成，開(kāi)展了“國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試”“冬季長(zhǎng)跑”等一系列體育活動(dòng)，更體現(xiàn)了黨和政府的戰(zhàn)略眼光。農(nóng)村初中學(xué)校的一些領(lǐng)導(dǎo)也開(kāi)始對(duì)體育有所重視，但受到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的牽制，人的體育意識(shí)、物質(zhì)基礎(chǔ)、師資數(shù)量和質(zhì)量、地區(qū)差異和傳統(tǒng)習(xí)慣等一系列問(wèn)題都受到影響。因此要完成體育教材中所規(guī)定的教學(xué)任務(wù)，是一個(gè)值得思索的大問(wèn)題。

我認(rèn)為目前，農(nóng)村初中體育工作普遍存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視體育工作程度不夠，片面追求升學(xué)率，重智育輕體育的傾向突出。隨意更改教學(xué)計(jì)劃，任意縮減體育教學(xué)課時(shí)；體育課時(shí)得不到保證，經(jīng)常被挪做他用，或是用來(lái)補(bǔ)語(yǔ)、數(shù)、英主科課程，或是用來(lái)排練節(jié)目，或是用來(lái)清理衛(wèi)生等，學(xué)生體育鍛煉的時(shí)間無(wú)法得到保證。

二、體育教師隊(duì)伍青黃不接。部分體育教師思想教育、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)待學(xué)校的體育工作往往是課時(shí)無(wú)保證，課程無(wú)進(jìn)度，教學(xué)無(wú)計(jì)劃，體育課處于一種“放羊”式的教學(xué)狀態(tài)。

三、體育器材管理不善，嚴(yán)重缺乏。一些學(xué)校常用的體育器材殘缺不全，僅有的器械長(zhǎng)期束之高閣，閑置不用，造成流失或破損。

四、場(chǎng)地不足，資金短缺。這是多數(shù)學(xué)校的普遍問(wèn)題，制約著學(xué)校體育工作的正常開(kāi)展。那么怎樣充分利用現(xiàn)有的體育資源上好體育課，顯然就成為提高農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)質(zhì)量的重中之重，要切實(shí)提高農(nóng)村初中的體育教學(xué)質(zhì)量，是農(nóng)村體育工作者值得探索的一個(gè)大問(wèn)題。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村支部書(shū)記普遍存在的問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)村支部書(shū)記普遍存在的問(wèn)題

（一）支部書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化。一是年齡結(jié)構(gòu)偏大。二是文化水平偏低。在教育結(jié)構(gòu)中呈現(xiàn)出“兩頭大，中間小”的格局，特別是大年段村支部書(shū)記文化素質(zhì)偏低。村支部書(shū)記年齡、文化結(jié)構(gòu)的不夠優(yōu)化，勢(shì)必影響到他們作為村領(lǐng)導(dǎo)的眼光、思路和精力，導(dǎo)致他們的能力素質(zhì)與農(nóng)村改革、發(fā)展形勢(shì)和新任務(wù)的要求存在差距，從而影響新農(nóng)村建設(shè)工作。

（二）干部隊(duì)伍整體能力素質(zhì)參差不齊。農(nóng)村黨支部書(shū)記素質(zhì)的高低和帶富能力的強(qiáng)弱，直接影響一個(gè)村的發(fā)展，甚至影響黨在基層的形象和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。一部分村書(shū)記自身素質(zhì)有限，能力與崗位要求難匹配，主要表現(xiàn)在：

1.理想信念不牢。有些村書(shū)記缺乏政治責(zé)任感，宗旨觀念淡化，服務(wù)意識(shí)淡薄，不能積極化解基層矛盾，不能深入實(shí)際為群眾排憂解難，為黨和政府分憂。有的精神狀態(tài)不佳，缺乏上進(jìn)心和進(jìn)取心，不注重學(xué)習(xí)新知識(shí)，不能掌握發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新技術(shù)，不能解決農(nóng)村發(fā)展中的新問(wèn)題，有的不敢擔(dān)當(dāng)責(zé)任，遇到問(wèn)題就回頭，缺乏克難制勝的信心和勇氣，尤其在試圖扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)落后局面時(shí)畏首畏尾，茫然無(wú)措。

2.觀念滯后陳舊。有的村書(shū)記“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，開(kāi)展工作習(xí)慣于等文件、等指示，依賴上級(jí)計(jì)劃安排。還有些村黨支部書(shū)記不能積極地解放思想，更新觀念，面對(duì)國(guó)家的諸多優(yōu)惠政策，不能根據(jù)本村實(shí)際，利用集體優(yōu)勢(shì)資源，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，錯(cuò)失發(fā)展先機(jī)，造成了在守業(yè)受窮和受窮守業(yè)中循環(huán)。

3.工作方法不科學(xué)。部分村黨支部書(shū)記工作思路不清，方式簡(jiǎn)單，有的缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不能看清自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，只是照搬套用其他地區(qū)方式方法。有的缺乏科學(xué)發(fā)展觀念，采取的一些措施和方法，雖然短期內(nèi)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻偏離了可持續(xù)發(fā)展的軌跡，造成了資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。有的缺乏依法行政能力，不善于依靠法律、制度解決問(wèn)題，仍然采取行政命令，極易引起群眾反感，與日益增強(qiáng)的民主意識(shí)不相適應(yīng)。

4.工作經(jīng)驗(yàn)不足。部分村黨支部書(shū)記，特別是一些新上任的支部書(shū)記，缺乏駕馭全局、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，面對(duì)一些突發(fā)性事件、信訪糾紛、土地征用和一些群眾普遍反映關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，顯得束手無(wú)策，找不到解決協(xié)調(diào)各方面利益沖突的辦法。

5.發(fā)展能力不強(qiáng)。部分村黨支部書(shū)記缺乏“雙帶”能力，難以駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)力帶領(lǐng)群眾致富，與群眾期盼致富的迫切心情背道而馳。有的缺乏政策執(zhí)行能力，往往對(duì)政策理解不全面，宣傳不到位，落實(shí)有偏差，與群眾要求公開(kāi)、公正、公道的迫切愿望不相適應(yīng)。

6.民主意識(shí)淡薄。有的村黨支部書(shū)記缺乏民主管村能力，喜歡搞一言堂，搞家長(zhǎng)作風(fēng)，重大問(wèn)題不經(jīng)村委會(huì)、黨員會(huì)討論和村民(代表)會(huì)議決策，影響黨員積極性和班子團(tuán)結(jié)，還造成黨群、干群關(guān)系緊張，甚至出現(xiàn)“支部周圍無(wú)黨員，干部身邊無(wú)群眾”的現(xiàn)象。

第五篇：我國(guó)目前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題有哪些

我國(guó)目前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題有哪些

新農(nóng)村建設(shè)政策的出臺(tái)主要是為了解決目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一些突出矛盾和問(wèn)題，這些矛盾和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，體制建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中仍存在許多體制性障礙，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素還很多，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還未根本破除，各種要素在城鄉(xiāng)之間合理配置的機(jī)制還未完全建立，農(nóng)村綜合改革和其他各項(xiàng)改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。以農(nóng)村金融體制改革為例，盡管農(nóng)村金融體制改革已近20年，但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融還普遍存在許多制度性、技術(shù)性、操作性問(wèn)題。具體而言，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村金融體系不完善。農(nóng)村信用社沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的支農(nóng)作用；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍又過(guò)窄，而且隨著糧食購(gòu)銷體制改革的完成，貸款業(yè)務(wù)又進(jìn)一步萎縮；商業(yè)銀行出于自身經(jīng)濟(jì)效益考慮，將部分分支機(jī)構(gòu)從縣鄉(xiāng)退出；農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)制度落后，農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模小，險(xiǎn)種單一。二是農(nóng)村資金流失嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)銀行及一些商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村吸儲(chǔ)能力很強(qiáng)，對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的貸款卻較少；城市信用社下鄉(xiāng)攬儲(chǔ)挖走部分資金，轉(zhuǎn)向城市。三是缺乏農(nóng)村特點(diǎn)的貸款擔(dān)保制度。在現(xiàn)行信貸政策下，農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)自身不能提供有效的貸款抵押擔(dān)保，難以得到需要的貸款。在這種情況下，政府勢(shì)必需要進(jìn)一步采取措施，通過(guò)深化農(nóng)村金融改革、加強(qiáng)國(guó)家的政策扶持和完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制等三方面加大金融支農(nóng)的力度。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總體水平不高。

(1)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。一是農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入不足，其占國(guó)家基本建設(shè)投入的比重，“六五”時(shí)期為5.1%，“七五”為3.3%，“八五”為3%，可見(jiàn)逐年減少。由于基本建設(shè)投入不足，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，全國(guó)約有1/3的水庫(kù)帶病運(yùn)行，60%的排灌工程急需維修，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力逐年下降，遭受災(zāi)害面積逐年擴(kuò)大。二是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重不到0.1 %，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)比重不到0.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。由于利益的驅(qū)使，社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)的投入也不多。沒(méi)有建立國(guó)家、企業(yè)、農(nóng)民合作組織的財(cái)政、金融、稅收、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼等體系和運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)業(yè)投入不足已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的主要因素。

(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。雖然我國(guó)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見(jiàn)成效，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品增值困難；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)；缺乏科學(xué)的區(qū)域布局等等。

(3)農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力難以持續(xù)提高。我國(guó)人均自然資源少，加上在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)耕地縮減、淡水短缺、人口增加的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境還在繼續(xù)惡化，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源和環(huán)境約束日益趨緊，導(dǎo)致糧食安全和生態(tài)安全難以保證。

(4)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，科技、信息等服務(wù)滯后。我國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系長(zhǎng)期以來(lái)以推廣和服務(wù)為主，目前，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在隊(duì)伍膨脹、機(jī)制不活、負(fù)擔(dān)太重、觀念滯后、服務(wù)能力低、市場(chǎng)組織化程度低和經(jīng)濟(jì)效益低等各種問(wèn)題，很難適應(yīng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

(5)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)目前許多農(nóng)村地區(qū)個(gè)體販運(yùn)戶規(guī)模小且不穩(wěn)定，區(qū)域市場(chǎng)發(fā)育不全，大宗農(nóng)副產(chǎn)品難以及時(shí)有效地銷售出去，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的流通要求。

3.基層民主政治建設(shè)滯后，農(nóng)民權(quán)益難以得到保障。改革開(kāi)放以未，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)也取得了巨大成就，各種民主形式和實(shí)現(xiàn)途徑被創(chuàng)新性地探索出來(lái)，廣大農(nóng)村居民參與基層民主建設(shè)的積極性不斷增強(qiáng)，自身的權(quán)益也得到了更有效的保障。但是，在新時(shí)期新情況下，我國(guó)目前農(nóng)村基層民主政治建設(shè)仍存在許多突出的問(wèn)題，面臨很多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：

(1)農(nóng)村基層組織缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造性。我國(guó)目前一些農(nóng)村黨員干部思想觀念陳舊、能力不足，基層組織軟弱渙散，缺乏凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，思想僵化、志氣退化、組織弱化“三化”傾向比較嚴(yán)重，致使黨組織在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到正常發(fā)揮。

(2)村民自治發(fā)展存在諸多問(wèn)題，如村委會(huì)直選中的賄選問(wèn)題，村委會(huì)與村黨支部的“兩張皮”的問(wèn)題、村民自治中鄉(xiāng)政村治異化的問(wèn)題、村民自治中村規(guī)民約的違法問(wèn)題等等，這些問(wèn)題的存在極大地阻礙了農(nóng)村基層民主建設(shè)的推進(jìn)，導(dǎo)致農(nóng)民民主權(quán)利得不到保障。

(3)鄉(xiāng)村宗族勢(shì)力挑戰(zhàn)村民自治。農(nóng)村宗族勢(shì)力的存在和發(fā)展在很大程度上與強(qiáng)制性的國(guó)家權(quán)力退出農(nóng)村有關(guān)，是農(nóng)村在適應(yīng)現(xiàn)代政治的組織資源缺失狀態(tài)下傳統(tǒng)勢(shì)力的恢復(fù)。宗族組織在一定程度上彌補(bǔ)了村落中集體組織的不足。合理利用宗族組織可以大大降低農(nóng)村社會(huì)運(yùn)行成本，對(duì)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和村民自治有重要的作用。但是，宗族文化與民主政治畢竟是兩種性質(zhì)截然不同的文化，宗族勢(shì)力對(duì)鄉(xiāng)村民主政治的發(fā)展具有許多消極影響。宗族勢(shì)力通過(guò)各種方式和手段入侵到農(nóng)村基層政權(quán)，成為農(nóng)村治理體制的組成部分，從而利用基層政權(quán)的力量牟取私利或擾亂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序。更重要的是，宗族勢(shì)力很容易被黑惡勢(shì)力所利用，從而形成以宗派宗族為基礎(chǔ)的、對(duì)社會(huì)具有嚴(yán)重危害的邪惡勢(shì)力。因此，農(nóng)村基層民主要發(fā)展，必須逐步清除宗族勢(shì)力。

(4)人口流動(dòng)使村民自治發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。一定數(shù)量素質(zhì)較高的村民的存在是村民自治的組織基礎(chǔ)，但我國(guó)目前農(nóng)村農(nóng)民的大量外流，嚴(yán)重地削弱了村民自治的組織基礎(chǔ)。大量高素質(zhì)農(nóng)民的外流，一方面使村莊中可供民主選舉的高素質(zhì)的村委會(huì)成員候選人減少，由此直接導(dǎo)致村委會(huì)工作能力的下降；另一方面，留在村里的農(nóng)民大多是老人、婦女和兒童，他們有很多對(duì)行使民主的程序和意義不太懂，從而容易導(dǎo)致民主的程序流于形式，民主決策也很容易異化為少數(shù)村干部決策。

4.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大。近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院采取一系列政策措施，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，使我國(guó)農(nóng)村社會(huì)面貌得到了很大改觀。但是，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題，難以滿足廣大農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需要。農(nóng)村教育基礎(chǔ)依然薄弱，中小學(xué)師資隊(duì)伍數(shù)量不足、辦學(xué)條件差、留守學(xué)生多等問(wèn)題十分普遍，普及和鞏固義務(wù)教育任務(wù)相當(dāng)繁重；農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)不健全，基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題十分突出；農(nóng)村公共文化資源十分短缺，不少地方文化活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施破舊殘損、年久失修，沒(méi)有文化活動(dòng)場(chǎng)所、沒(méi)有文化活動(dòng)設(shè)施、沒(méi)有文化活動(dòng)內(nèi)容的現(xiàn)象還普遍存在；農(nóng)村社會(huì)福利嚴(yán)重滯后于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，存在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)匿乏、社會(huì)福利覆蓋面狹窄、地區(qū)發(fā)展不平衡、各福利項(xiàng)目發(fā)展不平衡、缺乏統(tǒng)一的組織管理等諸多問(wèn)題；農(nóng)民生育觀念與國(guó)家政策有很大差距，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，致使農(nóng)村居民公平享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利難以保證，極大地抑制了農(nóng)民消費(fèi)水平和發(fā)展能力的提高，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大障礙。

5.農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題非常突出，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨。我國(guó)目前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活安全受到了很大威脅。這些問(wèn)題突出地表現(xiàn)為：

(1)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。由于受自然和人為兩方面因素的影響，農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐植可鷳B(tài)平衡遭破壞，進(jìn)而在整體區(qū)域范圍內(nèi)造成生態(tài)功能失調(diào)，生態(tài)調(diào)節(jié)作用減小，各類自然災(zāi)害頻發(fā)。

(2)農(nóng)業(yè)污染加劇。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，由于不合理使用農(nóng)藥、化肥、地膜等化學(xué)投入，造成嚴(yán)重的地面污染，不僅導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，而且對(duì)土壤、水、生物、大氣和人體健康造成嚴(yán)重危害。同時(shí)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的廢棄物對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染也越來(lái)越嚴(yán)重，極大地影響農(nóng)村居民的日常生活。

(3)居民生活污染嚴(yán)重。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活污染由分散走向集中，各種問(wèn)題日漸嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村生活垃圾數(shù)量增多，而且?guī)缀跞柯短於逊?，沒(méi)有進(jìn)行有效處理；生活污水任意排放，致使河流、湖泊污染嚴(yán)重；生活取暖排放的大氣污染物沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接排放，對(duì)當(dāng)?shù)乜諝猸h(huán)境造成一定程度的污染。

(4)工業(yè)污染增多。我國(guó)農(nóng)村工業(yè)污染主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多，而且大部分設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、能源消耗高、缺少防治污染的設(shè)施，致使由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的污染問(wèn)題十分突出，加重了農(nóng)村環(huán)境的壓力；二是城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁的污染。由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些耗能高、污染重、難以治理的企業(yè)遷移到農(nóng)村，造成城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；同時(shí)，城市“三廢”直接轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，由此給城市周邊區(qū)域的環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染。