第一篇：如何看待農(nóng)村婦女參與基層社會事務(wù)管理中遭遇的問題

農(nóng)村婦女參與基層社會事務(wù)管理中遭遇的問題

近年來，**鎮(zhèn)婦聯(lián)在市婦聯(lián)的關(guān)心支持下，在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認真發(fā)揮了婦聯(lián)組織應(yīng)有的作用。應(yīng)該說今天的農(nóng)村婦女在參與社會事務(wù)管理積極性的較之以前發(fā)生了巨大的變化，女性也可以走上了村級事務(wù)的管理崗位。在**，我們現(xiàn)7個村（居），有女性支部副書記1名，有女性村委副主任2名，另有村委委員4名。還有村級枇杷專業(yè)合作社、枇杷基地上也可以看到優(yōu)秀婦女的身影。農(nóng)村婦女在基層的經(jīng)濟、政治、文化和其它社會事務(wù)中當家作主的權(quán)利，都得到了大大擴展。

當然，在我們看到農(nóng)村婦女進步的同時，還要看到還有許多問題存在，還有許多問題急待解決。比方說，農(nóng)村婦女是農(nóng)村半邊天，女村官是農(nóng)村干部的重要組成部分，是建設(shè)農(nóng)村的重要力量。但從參與結(jié)果的角度看，農(nóng)村婦女的參與結(jié)果與農(nóng)村婦女的龐大隊伍、與對社會的巨大貢獻相比還是不太相稱的。目前在村委會干部中的女性比例還不太理想。農(nóng)村基層組織中由女性任正職的，除了前一屆居委會有一名女主任，現(xiàn)在一個也沒有，離“半邊天”的差距還不小。在一都，因為幾乎家家戶戶都種植枇杷，大多數(shù)農(nóng)村婦女雖然已經(jīng)是家里主要的勞動力，但精神上對丈夫的依附性仍然較強，她們滿足于自家經(jīng)營和操持家務(wù)的小視野，參與競爭、勇闖市場的積極性、主動性較低。而且枇杷的季節(jié)性較強，每年集中在上半年時間，導(dǎo)致了下半年很多農(nóng)村婦女要待業(yè)家中，同時由于文化水平較低，在家創(chuàng)業(yè)無本領(lǐng)，外出務(wù)工在職業(yè)選擇上又有很大的局限性，使其成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的弱勢群體。每年市里都有提供很多婦女就業(yè)活動的平臺，受這些條件制約，感覺我們一都的農(nóng)村婦女參與的積極性與主動性都不是很高。

如何讓這些農(nóng)村婦女更好的參與基層社會事務(wù)管理，是一個大工程，是一個長期的任務(wù)。我認為：首先要加強宣傳力度，我鎮(zhèn)是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于信息相對沒有外面鄉(xiāng)鎮(zhèn)暢通，希望能組織一些科技下鄉(xiāng)、咨詢服務(wù)、科普宣傳、宣傳品入戶等形式進行廣泛的宣傳，更能引起她們參與社會的興致。其次就是依托基地，抓好培訓(xùn)。比如建立一個農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)中心，吸納了全市由婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人領(lǐng)辦的企業(yè)入駐，并以創(chuàng)業(yè)中心和巾幗科技示范基地為依托，整合各類培訓(xùn)資源，是針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女的需求，結(jié)合就近原則，舉辦一些花卉、食用菌、大棚蔬菜、種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)的營銷培訓(xùn)，與市場接軌。三是發(fā)揮好鎮(zhèn)黨委、政府的力量，希望市婦聯(lián)能積極介入，對婦聯(lián)的一些活動經(jīng)費予以保障，我感覺很多因為經(jīng)費保障不到位，很多活動都流于形式。四是能多組織一些“健康關(guān)懷行動”，積極借助相關(guān)單位的資源優(yōu)勢，深入村居開展營養(yǎng)保健、婦科病防治講座、咨詢以及健康查體活動，不斷提升廣大農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)。

第二篇：發(fā)揮婦聯(lián)組織作用 促進農(nóng)村婦女參與社會管理

發(fā)揮婦聯(lián)組織作用 促進農(nóng)村婦女參與社會管理

近年來，我縣婦聯(lián)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，找準“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作結(jié)合點，廣泛發(fā)動婦女、組織婦女、教育婦女、服務(wù)婦女，在引領(lǐng)農(nóng)村婦女參與社會管理方面做了積極的探索和實踐。

一、婦聯(lián)組織促進農(nóng)村婦女參與社會管理的實踐

近年來，浙江省龍游縣各級婦聯(lián)組織在社會管理和創(chuàng)新中準確定位，確立工作切入點和重點，圍繞婦女最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，在提升婦女素質(zhì)、促進婦女發(fā)展、維護婦女權(quán)益、創(chuàng)建和諧家庭等方面積極作為，組織引導(dǎo)農(nóng)村婦女參與社會管理的有效性不斷增強。

（一）強化技能培訓(xùn)，培養(yǎng)婦女能力素質(zhì)，激發(fā)參與社會管理的創(chuàng)造力

提高農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，是促進婦女發(fā)展技能和參與社會管理的基礎(chǔ)性工作。婦聯(lián)通過定點培訓(xùn)、基地培訓(xùn)、定單培訓(xùn)、專項技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，培育新時代農(nóng)村婦女“干好事”的能力，激發(fā)其參與社會管理的創(chuàng)造力。與農(nóng)辦、教育局、勞動局等相關(guān)部門聯(lián)合，成立了“巾幗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心”，培育了10個“巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地”，建立了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)長效培訓(xùn)機制和學(xué)習(xí)的平臺。特別是2010年培訓(xùn)中心舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)3期225人，幫助來料加工經(jīng)紀人實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)接單；示范基地先后組織200余名初始創(chuàng)業(yè)婦女學(xué)習(xí)觀摩，有效地克服了農(nóng)村婦女觀望、畏難的心理。針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)和來料加工點的用工需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)充分發(fā)動農(nóng)村婦女參加定單式培訓(xùn)，僅縫紉技術(shù)培訓(xùn)就有2000余人次，考試合格獲得崗位證書后直接上崗就業(yè)，大大緩解了企業(yè)用工和農(nóng)村婦女就業(yè)“兩難”問題。組織開展保姆家政服務(wù)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，2004年以來共培訓(xùn)婦女1339人次，其中獲得初、中、高級證書的各有902、345、92人，勞務(wù)輸出1312人，就業(yè)率達98%，打造了龍游保姆品牌。各類培訓(xùn)活動，特別是面對面的技術(shù)傳授、信息交流，有力地調(diào)動了廣大農(nóng)村婦女的積極性和創(chuàng)造性。該婦聯(lián)先后組織了30期“女性創(chuàng)業(yè)論壇”巡回活動，女經(jīng)紀人、女企業(yè)家、女村官等農(nóng)村婦女成為論壇“講師”，與姐妹們分享自己的創(chuàng)業(yè)思想和參與社會管理的經(jīng)驗。

（二）扶持發(fā)展來料加工業(yè)，促進婦女自立自強，提高參與社會管理的主動性

來料加工投資小，見效快，是農(nóng)村閑散婦女及低收入農(nóng)戶增收的有效途徑，也是婦聯(lián)引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)的重要抓手。通過來料加工行業(yè)協(xié)會帶動經(jīng)紀人、經(jīng)紀人帶動加工人員、加工點帶動農(nóng)戶，不僅增加婦女收入，而且提供了相互交流溝通的平臺，對轉(zhuǎn)變農(nóng)村風(fēng)氣，促進社會和諧穩(wěn)定都起到積極的推動作用?？h婦聯(lián)充分發(fā)揮來料加工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，通過宣傳發(fā)動、政策扶持、典型帶動、供需對接、強化培訓(xùn)等一系列措施，充分激發(fā)全縣婦女投身創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，出現(xiàn)了婦女爭相創(chuàng)業(yè)的良好局面。截止2010年底，全縣來料加工經(jīng)紀人總數(shù)達600名，集中加工點727個，加工人員32500余人，年發(fā)放加工費達2.3億元。龍游縣女經(jīng)紀人達306名，占經(jīng)紀人總數(shù)的51%，來料加工行業(yè)總會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會班子成員中，有20名女性，占44%。她們踴躍參加省培訓(xùn)會、市骨干經(jīng)紀人研修班，參展業(yè)務(wù)對接會、義博會等，爭當來料加工轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，在組織經(jīng)紀人溝通信息、交流業(yè)務(wù)、調(diào)劑加工等方面發(fā)揮了十分顯著的作用。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，婦女廣泛參與來料加工業(yè)，來料加工收入使婦女自強自立，并逐漸形成對社會的責(zé)任心和使命感，對社會事務(wù)產(chǎn)生興趣，除了積極參與來料加工行業(yè)的自我管理以外，其參與農(nóng)村社會管理的積極性和主動性都明顯增強。

（三）以創(chuàng)建“和諧家庭”為重點，積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“小家”建設(shè)融入社會管理

家庭是婦聯(lián)工作的主陣地，婦聯(lián)發(fā)揮家庭工作優(yōu)勢，發(fā)動和組織農(nóng)村婦女積極參與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建攻堅行動，弘揚文明新風(fēng)、建設(shè)美麗新家園，為農(nóng)村婦女搭建起參與社會管理的平臺。以“家”為突破口，把“學(xué)習(xí)型家庭”、“平安家庭”、“廉潔家庭”、“綠色家庭”、“美德家庭”等原來已經(jīng)開展的以家庭為對象的各類創(chuàng)建活動有機整合起來，置于構(gòu)建“和諧家庭”的主題中，開展了“和諧家庭”創(chuàng)建活動，在全縣所有行政村全面鋪開，逐步形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的示范網(wǎng)絡(luò)。在創(chuàng)建過程中，婦聯(lián)充分激發(fā)廣大農(nóng)村婦女的熱情，各村紛紛成立了婦女保潔隊。婦女保潔隊經(jīng)全村婦女民主推薦產(chǎn)生，由3-7名熱心村公益事業(yè)、有一定威信、家庭整潔美化得到村民廣泛贊許的婦女組成。保潔隊成立后，定期組織村里婦女對村公共場所開展義務(wù)衛(wèi)生清掃，對農(nóng)戶“門前三包”情況進行定期檢查，組織評選村級“和諧家庭”等。廣大婦女積極參與“清潔工程”行動、“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，婦女保潔隊不斷擴充職能，在宣傳、帶頭、服務(wù)等方面發(fā)揮出強大優(yōu)勢，許多村村容村貌得到明顯改善。至今該縣已成功創(chuàng)建各類和諧家庭10000余戶，以小家和諧促社會平安穩(wěn)定，充分體現(xiàn)了農(nóng)村婦女在社會管理中的強大力量。

（四）以素質(zhì)提升為載體，引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變觀念，積極參與社會管理促進社會和諧

婦聯(lián)要緊緊依靠婦女群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理的新局面，就必須在提升婦女素質(zhì)上下功夫。從近年來的上訪案件看，越是人數(shù)多的案件，女性所占的比例越大，主要原因在于她們自身文化水平低，法律意識淡薄，從眾心理較強，容易被串訪者利用。對此，縣婦聯(lián)以女性素質(zhì)提升工程為載體，通過開展培訓(xùn)、討論等形式，引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變思想觀念，提高法制意識，積極參與社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定。開展“社會責(zé)任與家庭教育”、“學(xué)習(xí)英雄事跡，立足崗位創(chuàng)佳績”、“保障正常信訪秩序，維護社會和諧穩(wěn)定”等專題大討論，并陸續(xù)在20余個行政村召開全村婦女大會，創(chuàng)新婦女群眾思想教育工作方式，加強引導(dǎo)，更新觀念，培育文明和諧新風(fēng)尚；結(jié)合“三八”維權(quán)周、“五五”普法教育、“公民道德宣傳日”、“全國法制宣傳日”等，開展《婦女權(quán)益保障法》、《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》等法律法規(guī)宣傳咨詢活動，提高婦女群眾的法制意識和民主觀念；開通12338婦女維權(quán)熱線，設(shè)專人接待來信來訪，在全縣各行政村（社區(qū)）建立婦女維權(quán)站，在化解矛盾的過程中，著力宣傳和培育依法維權(quán)的意識，引導(dǎo)婦女合理反映訴求；倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，與龍游縣體育局聯(lián)合組織廣場舞骨干培訓(xùn)，260余名骨干人員經(jīng)培訓(xùn)后，發(fā)展壯大了一大批基層婦女廣場舞隊伍，今年三八節(jié)全縣大型廣場舞展示大會上，基層農(nóng)村（社區(qū)）16支代表隊400余名隊員參加比賽，充分展示了農(nóng)村婦女廣場舞活動的成果。豐富多彩的教育活動，使廣大婦女成為弘揚農(nóng)村新風(fēng)尚的主力軍，在參與社會管理方面顯示出主觀能動性。

二、農(nóng)村婦女參與社會管理存在的主要問題及優(yōu)勢分析

農(nóng)村婦女參與社會管理存在的主要問題：

（一）社會原因：傳統(tǒng)思想根深蒂固，婦女參與社會管理的主導(dǎo)地位尚未真正形成。幾千年“男尊女卑”封建社會的統(tǒng)治，讓“男主外，女主內(nèi)”、“男耕女織”成為幸福家庭的樣板模式，這種社會期望使很多婦女的價值觀中有根深蒂固的從屬意識。相夫教子的責(zé)任觀，使她們對家庭以外的事務(wù)失去興趣，或者缺少時間和精力去關(guān)注，久而久之，弱化了參與社會管理的能力和地位。同時，長期以來，存在于政治、經(jīng)濟、文化、社會生活各個領(lǐng)域的對農(nóng)村婦女的偏見，以及對婦女才能的低估，在一定程度上制約著婦女參與社會管理的意識和機會。這些歷史的和現(xiàn)實的原因?qū)е庐斍稗r(nóng)村婦女在社會管理中處于弱勢。

（二）自身原因：農(nóng)村婦女文化素質(zhì)普遍不高，法律意識淡薄，參與社會管理的能力有限。在農(nóng)村，女性受教育程度普遍較低，文化素質(zhì)偏低，即使是當選的女支委和女村委，也分別有59%、71%是初中及以下文化水平，這導(dǎo)致她們參與村務(wù)管理的能力有限。許多婦女長年留守家中，圍著廚房和家庭轉(zhuǎn)，與外界缺少交流，消息閉塞，在家中經(jīng)濟地位不高，說話也沒有份量，缺乏參與社會活動的能力。同時，由于女性自身性格約束，膽小、怕?lián)?，不愿意拋頭露面，不能積極主動地展示自己、宣傳自己，而且容易自我滿足，奮斗目標制定得太小，因此，真正有能力且熱心參與社會管理的農(nóng)村婦女人數(shù)不多。

（三）制度原因：機制體制尚未健全，婦女參與社會管理氛圍不濃，保障不力。目前婦女參與社會管理的機制還不健全，婦女群眾參與社會管理的空間很小，以致實踐經(jīng)驗欠缺、依賴性強，部分婦女的利益表達和訴求難以得到應(yīng)有的滿足，這些都極大地限制了她們在社會管理中發(fā)揮相應(yīng)的作用。雖然法律規(guī)定女性有平等地參與基層決策和治理的權(quán)利，但女村民代表的人數(shù)還是很少，女村民小組長比例更低。在村兩委成員中，婦女數(shù)量少、職位低、被邊緣化，對決策的影響力偏弱。女村官是農(nóng)村干部的重要組成部分，但從參與結(jié)果的角度看，農(nóng)村婦女參與結(jié)果與農(nóng)村婦女的龐大隊伍、與對社會的巨大貢獻相比，是不太對稱的。

婦女參與社會管理的優(yōu)勢分析：

（一）男女平等觀念漸成主流思想，婦女參與社會管理得到廣泛認可。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、開放程度的不斷提高，傳統(tǒng)觀念受到強烈沖擊，男女平等觀念已經(jīng)深入人心，成為公眾的主流意識，農(nóng)村婦女的思想觀念發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。她們自尊自信，容易接受新生事物，對生活品質(zhì)的要求逐漸提高，追求健康、文明、科學(xué)的現(xiàn)代生活方式，追求與男子平等的權(quán)利，勇于承擔(dān)社會義務(wù)，參與社會管理的自覺性日益增強。在村兩委中任職的女性，積極參與村務(wù)管理，顯示出了不遜于男性的能力，贏得了群眾的認可和社會的肯定。越來越多的女性參與村級事務(wù)管理，成為了社會管理的得力干將。

（二）女性善于溝通，責(zé)任心強，在參與社會管理上具有獨特優(yōu)勢。女性天生具有觀察力強、情感認知力強、善解人意、親近平和、善于溝通交流等特點。目前農(nóng)村大多數(shù)是389961部隊，女性關(guān)注家長里短的問題，了解情況更為方便，和群眾聯(lián)系更有方法，能深入人心。女性通常比較熱心，做事認真負責(zé)，她們一旦參與社會管理，就舍得付出，責(zé)任心很強。她們通常追求完美、注重細節(jié)，善于觀察和分析事物的細節(jié)，會通過細微之處來了解群眾疾苦，管理工作細致到位。我們看到，在解決矛盾、協(xié)調(diào)人際關(guān)系或組織活動等方面，女性的做法更容易被理解和接受。

（三）女性參與社會管理的制度保障不斷加強。當前，婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各方面均享有與男子平等的權(quán)利，政府運用法律、行政和教育的手段消除對婦女的各種歧視，保護婦女的特殊權(quán)益。憲法明確規(guī)定男女政治權(quán)利平等的基本原則，婦女權(quán)益保障法對實現(xiàn)婦女參與決策和管理的保障措施作出進一步規(guī)定，婦女發(fā)展綱要明確提出婦女參政的具體目標。這些為婦女參與社會管理奠定了法律政策基礎(chǔ)?，F(xiàn)行《村民委員會組織法》明確規(guī)定，“村民委員會成員中，應(yīng)當有婦女成員”、“婦女村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的三分之一以上”，從制度上切實保障了農(nóng)村婦女參與社會管理，解決了后顧之憂。

三、發(fā)揮婦聯(lián)作用，促進廣大農(nóng)村婦女積極參與社會管理的對策與思考

在推進社會管理中，女性是一支不可或缺的重要力量。婦聯(lián)組織必須充分發(fā)揮社會協(xié)同職能，爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，形成合力，從政策、機制、文化、組織建設(shè)等方面綜合開展工作，為婦女參與社會管理創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村婦女在社會管理中的現(xiàn)實地位，實現(xiàn)農(nóng)村婦女在社會管理中的真實參與，在保護農(nóng)村婦女權(quán)益與權(quán)利的同時，促進社會全面、和諧地發(fā)展。

（一）以素質(zhì)工程為抓手，提高農(nóng)村婦女參與社會管理的能力

要繼續(xù)大力實施女性素質(zhì)提升工程，加強農(nóng)村婦女素質(zhì)教育，開展社會管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女牢固樹立“四自”的精神，勇敢地面對競爭，積極地參與社會管理。一要提高農(nóng)村婦女的心理素質(zhì)。心理素質(zhì)是參與社會管理素質(zhì)的內(nèi)核，許多農(nóng)村婦女因為心理承受能力較差，難以忍受外部異性的歧視和同性的嫉妒，以及內(nèi)在的自我能力懷疑等多重壓力，缺乏勇氣參與社會競爭，或者害怕接觸實際的工作，這種心理弱勢制約了農(nóng)村婦女參與社會管理的積極性。二要提高農(nóng)村婦女理論文化素養(yǎng)。農(nóng)村婦女要想爭取真正意義上的政治地位平等，就必須先提高自己的理論文化素質(zhì)和參與社會管理的實際能力，而不能一味靠“政治恩賜”和男性的同情來占有一席之地。三要提高農(nóng)村婦女的管理能力素質(zhì)。對一些年紀輕、文化程度高、頭腦靈活、能帶頭創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村婦女，特別是有潛力的女黨員、女能手、女骨干，進行重點跟蹤、培養(yǎng)，提高她們的綜合素質(zhì)，多給優(yōu)秀的婦女干部壓擔(dān)子，給她們安排一些難度相對較大的工作，以提高她們的組織協(xié)調(diào)能力和解決實際問題的能力。

（二）以發(fā)展經(jīng)濟為基礎(chǔ)，增強農(nóng)村婦女參與社會管理的實力

經(jīng)濟強則實力強。婦聯(lián)組織要大力實施巾幗創(chuàng)業(yè)行動，促使婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)自身發(fā)展，提高經(jīng)濟能力，逐步形成和提升婦女參與社會管理的實力支撐。一要抓好來料加工這一婦聯(lián)服務(wù)婦女、服務(wù)發(fā)展的品牌工作。要進一步濃厚來料加工的發(fā)展氛圍，拓寬來料加工的發(fā)展渠道。要加大政策扶持力度，以《關(guān)于促進來料加工轉(zhuǎn)型升級的實施意見》出臺為契機，鼓勵和扶持龍游縣來料加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，掀起全縣來料加工的新高潮。要擴展經(jīng)紀人培訓(xùn)領(lǐng)域，為婦女在來料加工產(chǎn)業(yè)鏈中所處節(jié)點的遞升提供助力，使她們由原本一般加工婦女遞升為經(jīng)紀人，二級經(jīng)紀人遞升為一級經(jīng)紀人，一級經(jīng)紀人遞升為企業(yè)家，甚至發(fā)生越級遞升，實現(xiàn)婦女自身綜合實力的大幅度跨越。二要進一步鞏固“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”成果。以“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功‘十二五’”為主題，團結(jié)動員廣大婦女為“十二五”規(guī)劃的實施貢獻智慧和力量。鼓勵和指導(dǎo)農(nóng)村婦女建設(shè)“巾幗示范村”，擴大“巾幗建功”活動覆蓋面。三要廣泛開展實用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要整合社會資源，主動配合政府培訓(xùn)項目，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。繼續(xù)培育“巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地”，加強學(xué)習(xí)交流，使基地成為婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的孵化地，為婦女參與社會管理注入源源不斷的活力。

（三）以制度為保障，提高農(nóng)村婦女參與社會管理的水平

政策與法律的支持，是婦女參與社會管理的重要保障。在今年的村級組織換屆選舉工作中，各級黨委政府努力貫徹男女平等基本國策、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)和政策精神，按照“村民委員會婦女委員專職專選”、“婦女村民代表應(yīng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上”等要求，切實提高了婦女當選比例。為了提高農(nóng)村婦女參與社會管理的水平，婦聯(lián)要進一步宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，營造有利于婦女參政議政的輿論環(huán)境；要建立“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦、輸送”優(yōu)秀女性的機制，為婦女參政議政提供適時而又必要的平臺；要切實加強基層維權(quán)工作，進一步完善村級婦女維權(quán)站工作制度，以《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》出臺為契機，加強普法宣傳和維權(quán)服務(wù)，構(gòu)建社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；要面向農(nóng)村重點領(lǐng)域，特別是在重點項目推進中，建立有效的工作機制，充分調(diào)動婦女參與社會管理的積極性，暢通信訪渠道，合理合法有序地反映利益訴求，做好矛盾糾紛排查化解，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，促進社會和諧穩(wěn)定。

（四）多元化元素植入，營造農(nóng)村婦女參與社會管理的濃厚氛圍

農(nóng)村婦女參與社會管理絕不僅僅是婦聯(lián)和婦女的事，而是一項全局性的工作。各級婦聯(lián)組織要努力創(chuàng)造條件，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村婦女參與社會管理的濃厚氛圍。一是要大力宣傳各類先進婦女典型。注重培育和挖掘各行各業(yè)的先進婦女典型，充分利用主流媒體的資源和力量，進一步凝聚廣大婦女團結(jié)奮進的強大精神力量，激勵廣大婦女爭做自尊、自信、自立、自強的時代女性，激發(fā)婦女參與社會管理的信心和熱情。二是要加強對特殊群體的關(guān)愛保護。要做好貧困婦女兒童幫扶工作，結(jié)合實際組織開展對弱勢群體的幫扶活動，切實解決婦女兒童生產(chǎn)生活中的實際困難，解除婦女參與社會管理的后顧之憂。三是要積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以和諧家庭建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，立足家庭和社區(qū)，推進“美麗庭院”、學(xué)習(xí)型家庭、平安家庭、廉潔家庭、綠色家庭等創(chuàng)建活動深入開展。圍繞“三八”、“六一”、建黨90周年等節(jié)日，積極開展歌舞比賽、知識競賽、技能比武等群眾性精神文化活動。各級婦聯(lián)組織聯(lián)動，引導(dǎo)全縣廣大婦女在實踐中鍛煉參與社會管理的能力，營造婦女參與社會管理的濃厚氛圍。

農(nóng)村婦女參與社會管理，是一篇大文章，是一個系統(tǒng)工程，不斷提高農(nóng)村婦女的參與能力，是一項長期任務(wù)。各級婦聯(lián)組織充分認識農(nóng)村婦女參與社會管理的重要意義，在引導(dǎo)農(nóng)村婦女參與社會管理的實踐中不斷探索，創(chuàng)新工作方式，健全工作機制，使廣大農(nóng)村婦女在參與中求發(fā)展，在發(fā)展中求地位，為促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。

第三篇：班級管理：如何看待班級中的小團體-班級管理

班級管理：如何看待班級中的小團體

第一，無論什么團體的產(chǎn)生都有其產(chǎn)生的土壤，也就是說一定有一定的合理成分。實踐告訴我們，99%的學(xué)生小團體都是無害的。心理學(xué)上有一個“自組織系統(tǒng)”的概念，之所以自然形成或者孩子們加入小團體，都說明他們有這方面的心理需求。所以我們一定不要反應(yīng)過度，而是要正確面對，冷靜分析，因勢利導(dǎo)。反應(yīng)過度，是我們許多教師工作的一大缺陷。

第二，對小團體的引導(dǎo)過程中，很多情況下，要靜觀其變，不要因小失大，帶著情緒和偏見去對待，往往就已經(jīng)決定了我們的處理方法大都是武斷的其實，我們自己也非常清楚人生中真正的朋友都是在這種小團體中走出來的包括我們的心語，其實就是一群志趣相投的朋友組成的小團體而這里我們需要注意的是，（班主任）小團體中的零頭人和活躍分子往往具有有很大的活動能量所以對小團隊的引導(dǎo)，歸根到底就是最這些孩子的因材施教班主任如果能關(guān)注懂啊這些孩子的優(yōu)點，進而搭建平臺，就可以發(fā)揮他們的作用，使班級充滿更大的活力和凝聚力

第三，小團體中，當然也會有消極取向的但是一般情況下，這個團體中的多數(shù)孩子更多只是盲從所以對消極取向的小團隊的改造其實主要就是讓領(lǐng)頭人的回歸也就是說讓這個孩子在班級中有說話的權(quán)利有展示自己的舞臺其實，我以為一般情況下，不是很棘手的只需要尊重只需要激勵只需要平等地看待他就基本定型。很多時候，我們對這類小團體的引導(dǎo)以改造，就是和其領(lǐng)頭人斗智斗勇的過程，往往只需要在某一件事情上令其信服或者令其感動，就成功了。歷史上，人民軍隊對一些地方抗日武裝的收編不就是如此嗎？

第四篇：關(guān)于基層消防部隊管理中存在問題的調(diào)查報告

關(guān)于基層消防部隊管理中存在問題的調(diào)查報告

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，部隊建設(shè)所處的社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化，干部來源成分多員化、士官比例增加化、裝備使用現(xiàn)代化，這些變化給部隊戰(zhàn)斗力帶來了許多生機和活力，同樣也給部隊管理工作帶來了許多新的課題。如何發(fā)揮好人的主觀能動性，順應(yīng)時代潮流，使部隊管理在新形勢下呈現(xiàn)出新的活力？本人利用暑假回原部隊福建消防部隊見習(xí)之機會，留心觀察、了解和走訪參觀了所在中隊寧德市蕉城區(qū)公安消防大隊一中隊、寧德市古田縣公安消防大隊一中隊、福州市鼓樓區(qū)公安消防大隊一中隊，對部隊干部來源成分、士官比例、社會環(huán)境影響、執(zhí)勤訓(xùn)練情況、思想政治工作等對部隊管理工作產(chǎn)生的影響專門做了一次調(diào)查，以期為自己兩年后勝任第一任職需要打下良好的基礎(chǔ)，并為那些正迷茫于部隊管理工作的同志們提供些信息參考。

一、情況與分析

本次調(diào)查主要通過與官兵交流、參觀了解部隊建設(shè)（主要是同官兵交流、觀察平時一日生活制度落實情況、參觀部隊軟硬件實施建設(shè)）等方式進行，調(diào)查對象是寧德市蕉城區(qū)公安消防大隊一中隊、寧德市古田縣公安消防大隊一中隊、福州市鼓樓區(qū)公安消防大隊一中隊，三個中隊有官兵分別為25人、15人、21人，其中士官分別為13人、7人、11人，分別為52%、47%、52%，一級士官為8人、5人、10人，二級士官為4人、1人、1人，三級士官為1人、1人、0人 ；干部分別為2人、2人、2人，六名干部中有1人是地方本科大學(xué)生、1名是部隊院校大專學(xué)歷、4名中專學(xué)歷，而在四年前（本人剛?cè)胛椋?，同樣是三個中隊相同的編制，分別為30人、20人、25人（都滿編），其中士官為12人、7 人、10人，分別為：40%、35%、40%，同比升12%、12%、12%，一級士官為10人、5人、9人，二級士官為1人、1人、2人，三級士官為2人、1人、0人；三個中隊65名戰(zhàn)士中本科學(xué)歷3人，大專學(xué)歷9人，高中或同等學(xué)歷20人，中?；蛲葘W(xué)歷33人，正使用手機的38人，占58%，士官基本上都有。綜觀以上數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)：一是義務(wù)兵人數(shù)在逐年減少、士官隊伍成分逐漸變得年齡增長化；二是干部成分多元化，不再是單一的部隊培養(yǎng)學(xué)員，地方高校畢業(yè)生入伍、軍校畢業(yè)學(xué)員等等；三是社會環(huán)境變化極大，當今社會正處于社會轉(zhuǎn)型期，一些腐朽思想和不良傾向也隨之產(chǎn)生，并不斷沖擊和滲透到部隊；四是消防部隊工作性質(zhì)的特殊性，跟地方接觸的點面廣，且是行政執(zhí)法單位，是一塊容易滋生腐敗的田地；五是戰(zhàn)士文化層次逐漸提升，要求學(xué)習(xí)進步的戰(zhàn)士比例在逐漸增加，有5名戰(zhàn)士自費購買了電腦，有38名戰(zhàn)士已經(jīng)參加或正在參加各類培訓(xùn)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識。

二、問題與思考

管理學(xué)中規(guī)定了管理有計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五種職能，對于管理者來講是要確實履行的?，F(xiàn)今消防部隊整體干部素質(zhì)得到了很大的加強和提高，原來只懂總結(jié)業(yè)務(wù)經(jīng)驗不懂學(xué)習(xí)科學(xué)業(yè)務(wù)理論的干部已經(jīng)漸漸減少了。然而，當今社會正處于社會轉(zhuǎn)型期，一些腐朽思想和不良傾向也隨之產(chǎn)生，并不斷沖擊和滲透到部隊，少部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和事業(yè)心，領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用和形象影響力在明顯退化，條令觀念淡薄，有法不依的現(xiàn)象在有的單位仍然存在，貫徹落實工作的隨意性大；上級到基層指導(dǎo)的少，檢查批評的多；下級真抓實干的少，忙于應(yīng)付和應(yīng)酬的多，許多由領(lǐng)導(dǎo)干部帶來的不好做法，確實給部隊帶來不少效應(yīng)，但這種效應(yīng)不是積極的，而是帶來了形式主義和官本位主義，這種風(fēng)氣嚴重影響了部隊人員的思想形態(tài)，制約了部隊的管理工作，特別是上級與下級同甘共苦、親如兄弟 的觀念在明顯淡化，“利益”主導(dǎo)了官兵的思想，使管理明顯夾帶了不穩(wěn)定的因素。

影響公安消防部隊管理工作存在的問題是多方面的，歸納起來兩點：

（一）就是管理者自身問題

政治素質(zhì)還不夠高，不注重平時學(xué)習(xí)，不注重思想進步。有的干部宗旨意識淡薄，工作責(zé)任感、事業(yè)心不強；有的干部經(jīng)不住資產(chǎn)階級腐朽思想、道德觀念和市場經(jīng)濟負面效應(yīng)的影響，熱衷于拉關(guān)系、走后門。特別是極少數(shù)干部受腐朽思想的影響，心理上失去了平衡，滋長了拜金主義、享樂主義思想，經(jīng)不住“燈紅酒綠”的誘惑，在大是大非面前，放棄了原則，丟掉了黨性，甚至一步步滑入違法犯罪的深淵。

文化素質(zhì)不高。目前，消防部隊干部中專以下學(xué)歷還占相當大的比重。文化水平、理論素質(zhì)明顯偏低，使得一些消防干部對黨的路線、方針、政策和部隊的條令條例理解不深、不透，把握不準。特別是有些基層干部，對部隊管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，無所適從，對士兵日益增長的民主意識、參與意識、平等意識、競爭意識、成才意識或認識不足，或消極對待，致使管理方式明顯滯后于士兵思想變化的節(jié)奏。

業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，管理能力差。有的政工干部不會上政治課，不會做深入細致的思想政治工作；有的戰(zhàn)訓(xùn)干部不懂現(xiàn)代科技條件下的滅火戰(zhàn)術(shù)、不會科學(xué)組織施訓(xùn)；有的基層干部，軍齡短、閱歷淺、經(jīng)驗少，駕馭高新技術(shù)裝備，適應(yīng)現(xiàn)代管理的能力弱，往往存在“不會、不懂、不能”的問題；有的防火監(jiān)督干部不會操作先進的檢測儀器，不會進行火災(zāi)調(diào)查和認定，不會解決科技含量較高的電氣、化工、高層建筑等消防疑難問題。

（二）官兵成分的多元化帶來了管理工作的復(fù)雜化和多變化?，F(xiàn)在實行的干部制度和士官制度，使得干部成分多元化，士官比例增加化，生長干部從以前的單一的戰(zhàn)士提干變成了現(xiàn)在的多渠道選用，士官數(shù)量在戰(zhàn)士中的比重也在逐漸增加，這些變化從一定程度上增大了消防部隊管理的復(fù)雜性。廣大官兵的思想變化很大，給部隊管理提出了很高的要求。另外，現(xiàn)在消防部隊人員基層干部缺編，中隊人員編制少，縣城中隊也只有18—20人左右，人員少的中隊還不到10人，消防保衛(wèi)任務(wù)重，工作量大。這些問題也勢必會造成管理上會出現(xiàn)漏洞。

三、建議和措施。

（一）提高干部素質(zhì)，加強服務(wù)意識，強化干部隊伍管理

1、通過增強素質(zhì)，促進管理工作。努力提高消防官兵隊伍的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。大力倡導(dǎo)理論學(xué)習(xí)之風(fēng)和奉獻精神，正確把握和理解馬克思主義的基本立場、觀點和方法，不斷加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，教育干部正確對待名與利、功與名、榮與辱、苦與樂，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。要通過加強在職干部的培訓(xùn)、鼓勵官兵自學(xué)或參加半脫產(chǎn)業(yè)余成人教育、培養(yǎng)一專多能的“復(fù)合型人才”等途徑，提高消防官兵隊伍的文化素質(zhì)和專業(yè)技能，從而提高管理能力。

2、強化干部管理措施，建立干部激勵機制。立足實際，勇于探索：建立和完善一套干部能否勝任本職工作的測評機制、干部能上能下的管理制約機制、干部廉潔自律的監(jiān)督機制以及有利于干部隊伍建設(shè)的激勵機制。堅持標準，公道正派，打破論資排輩的傳統(tǒng)培養(yǎng)、選拔、任用干部模式，真正使“能者上、平者讓、庸者下”。同時，要結(jié)合消防部隊實際，制定獎懲方面的相關(guān)制度規(guī)定，建立激勵機制，促進管理工作的開展。

（二）正確運用和充分發(fā)揮思想教育方法的作用，促進管理工作 的開展。

堅持“兩個經(jīng)?！毕嘟Y(jié)合。在管理中管理者要廣泛開展“四個知道和一個跟上”即隨時知道部屬在什么地方、在干什么、在想什么、有什么思想問題，知道了以后思想工作要跟上，有針對性地加強管理，做好思想工作，使經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作有機結(jié)合起來；要樹立一盤棋思想，把經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作容為一體，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一抓好落實；工作上要互相滲透。抓管理，要注意從思想教育入手，做思想工作，要重視行為規(guī)范，互相滲透，緊密結(jié)合；要善于把握結(jié)合的時機。既要抓好訓(xùn)練場、課堂、娛樂場的結(jié)合，也要抓好節(jié)假日和日常讀報、看電視新聞、聽廣播“三個半小時”結(jié)合，更要注重基層面臨重大變化時，以及在季節(jié)和任務(wù)轉(zhuǎn)換時的結(jié)合，確?！皟蓚€經(jīng)常”到位。

（三）加強部隊日常管理工作，堅持依法管理、科學(xué)管理、從嚴管理，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。

1、堅持條令法規(guī)管理方法在管理中的應(yīng)用。加強條令法規(guī)教育，增強法規(guī)意識?？刹扇〖袝r間系統(tǒng)教育、抓住時機及時教育、針對問題重點教育和堅持經(jīng)常性教育的方法加強教育學(xué)習(xí)。教育的形式要靈活多樣，生動活潑，如領(lǐng)導(dǎo)干部講課，進行正面教育；聯(lián)系本單位出現(xiàn)的帶傾向性的問題，組織專家講座；解剖典型事例，組織官兵開展“一事一議論”活動；組織部隊參加宣判大會或執(zhí)法模范的表彰大會，接受教育；參觀有關(guān)法紀的展覽，通過實物進行遵紀守法的教育等等，從而使廣大官兵人人學(xué)法、知法、懂法、守法，養(yǎng)成遵紀守法的習(xí)慣。

2、搞好結(jié)合，保持經(jīng)常。建立正規(guī)秩序，要著重搞好“四個結(jié)合”，在保持“經(jīng)常上”下工夫。一是訓(xùn)練與管理相結(jié)合。把堅持練技術(shù)、練戰(zhàn)術(shù)與練思想、練作風(fēng)結(jié)合起來，要在狠抓日常養(yǎng)成上下工夫，并 持之以恒。堅決克服那種正課緊、課余松，營內(nèi)緊、營外松，檢查緊、平時松的不良傾向，把教養(yǎng)一致，訓(xùn)練結(jié)合的原則貫穿于訓(xùn)練與管理工作的始終。在訓(xùn)練場上既要練消防業(yè)務(wù)技能，從難從嚴練部隊，又要抓共同條令的貫徹，注意培養(yǎng)頑強的戰(zhàn)斗意志，養(yǎng)成令行禁止的戰(zhàn)斗作風(fēng)；二將“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)相結(jié)合。既要重視和加強基層的基本設(shè)施建設(shè)，改善管理條件，要注重抓職責(zé)，抓制度，抓紀律，在提高人的素質(zhì)上下工夫；三是集中整頓和保持經(jīng)常相結(jié)合。針對本單位帶傾向性問題進行集中整頓，提高官兵對建立和維護正規(guī)秩序意義的認識，自覺查找和糾正問題。

3、對于一些新事物、新問題的出現(xiàn)要積極引導(dǎo)，而不能走無所限制或一律禁止兩個極端。

當今的21世紀是科技、知識大爆炸的時代，網(wǎng)絡(luò)、手機已經(jīng)進入一種普及化的現(xiàn)代化信息交流工具。消防部隊也正在感受著信息化建設(shè)帶給部隊建設(shè)無窮的益處。官兵們了解信息的途徑更多了，許多消防業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)也更為直觀化和現(xiàn)代化，部隊的執(zhí)勤備戰(zhàn)和教育訓(xùn)練與現(xiàn)代科技聯(lián)系更緊密了，然而新事物的出現(xiàn)也有它的兩面性，它影響官兵好奇心的同時也充滿著無窮的誘惑力，影響著官兵對新事物的判斷能力。引導(dǎo)的好，自然有利官兵的成長進步和部隊管理；反之，只能對兩者毫無益處。消防部隊由于其特殊的雙重職能，與地方接觸比較多，無論從滅火救援還是執(zhí)法監(jiān)督，部隊官兵都需要聯(lián)系和溝通，從而導(dǎo)致手機的使用頻率在消防部隊來講是比較高的，而近年來消防部隊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)利用率也在提高。在這樣信息環(huán)繞的環(huán)境中，官兵對信息需求越來越強烈。這自然影響到了基層日常工作、訓(xùn)練和執(zhí)勤備戰(zhàn)，影響到了士兵思想的穩(wěn)定。解決這些問題的關(guān)鍵是要組織好、把網(wǎng)絡(luò)和手機利用好。對戰(zhàn)士而言，可以采取固定時間對士兵開放網(wǎng)絡(luò)，并加以監(jiān)督，促進士兵自覺融入到健康有益的知識和消息的獲取當中。對于手機的使用，筆者以為可以“集中保管按時開放”的方法加以限制性的使用，這一方面防止了士兵盲目使用手機造成高消費和部隊泄密，另一方面，使士兵的能對新事物和社會時尚端正正確的態(tài)度，建立起健康的心態(tài)。

在當前全國公安消防部隊正在開展的“161”工程建設(shè)的新形勢下，部隊基層管理教育工作是首當其沖的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)著眼于努力適應(yīng)社會形勢發(fā)展和部隊正規(guī)化建設(shè)的需要，從全面提高防火滅火和搶險救災(zāi)能力出發(fā)，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，努力將我們的隊伍打造成一支“政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力”的隊伍，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

消防指揮系四隊 王書軍 二〇〇五年八月二十一日

第五篇：淺談當前基層消防中隊管理中的幾點突出問題

找出頑疾 對癥下藥——淺談當前基層消防中隊管理中的幾點突出問題

孫勝利 2008-09-22

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近年來，消防部隊正規(guī)化建設(shè)得到了全面發(fā)展，極大地促進了滅火救援實戰(zhàn)能力的提高，同時也對現(xiàn)代士兵的管理教育工作也提出了更高的要求，時常聽到基層中隊的帶兵人反映兵難管、兵難帶，部分基層干部缺乏在基層工作的信心。如何運用正確的管理方法，不斷創(chuàng)新管理機制，是基層帶兵人需要認真研究的一個重要課題，筆者結(jié)合自己長期以來在基層消防部隊帶兵實際，就這一問題與廣大基層帶兵人做一探討。

一、部隊管理普遍存在的難題

（一）新兵兵員素質(zhì)較差，很難在短時間形成從社會青年到軍人的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在入伍的戰(zhàn)士基本都是80后甚至90后的獨生子女，從小受寵愛，缺乏吃苦耐勞的精神，缺乏責(zé)任感，比較自私。通過調(diào)查了解，很多新兵在家都是“問題”少年，父母管束不了，沒有正式工作，整天在外游蕩，沉迷網(wǎng)絡(luò)；單親家庭增多，性格和心理存在缺陷；有的還在入伍后被調(diào)查發(fā)現(xiàn)有刑事犯罪紀錄。部隊每年都有新兵逃離部隊現(xiàn)象，原因多多，有的受不了高強度的訓(xùn)練，有的受不了嚴格紀律約束，有的戒不了網(wǎng)癮，有的不能妥善處理感情問題??所有這些情況都給部隊管理帶來了難度。

（二）第二期以上士官工作積極性調(diào)動難。隨著兵役制度改革不斷深入，中隊士官數(shù)量越來越多，攀比心理嚴重；年齡越來越大，個人事情越來越多；管理難的矛盾越來越來突出。盡管也有部分士官很優(yōu)秀，在中隊能夠獨當一面，切實發(fā)揮了模范帶頭的作用，但在多數(shù)大齡士官心中干好自己的事，管好自己的“責(zé)任田”，對中隊其他工作熱情不高，缺乏創(chuàng)新意識和主人翁責(zé)任感。

（三）駕駛安全隱患問題解決難。目前，基層中隊駕駛員普遍缺乏，根據(jù)調(diào)查了解，基層中隊基本是一個駕駛員一輛車，缺少駕駛員現(xiàn)象十分嚴重，中隊明知有的駕駛員技術(shù)差，不適合開車執(zhí)勤，但卻苦于“人少車多”，只好湊合安排。近年來，總隊統(tǒng)一組織駕駛員培訓(xùn)，時間約4個月，相對地方駕校時間不算短，但同其承擔(dān)滅火救援任務(wù)來看，培訓(xùn)時間和科目還遠不能滿足要求，加之部隊管理教育抓得緊，執(zhí)勤訓(xùn)練任務(wù)重，駕駛員復(fù)訓(xùn)時間短，起不到良好的效果，導(dǎo)致駕駛安全隱患常在。

（四）業(yè)余時間戰(zhàn)士有效管理難?，F(xiàn)代信息社會資訊發(fā)達，電視、手機、電腦在中隊基本普及，從實際情況看，不少戰(zhàn)士都擁有1部以上手機。正常工作時間，戰(zhàn)士們要忙于學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、操課，沒時間打電話，但到了“八小時”以外，戰(zhàn)士們打手機、發(fā)短信、“熱線咨詢”，有的深更半夜還躲在被窩里向家打電話，交友、聊天，其中不乏有地方女青年，中隊干部對此力不從心。

（五）基層中隊干部管理水平弱化，管理徘徊在低層次。一是大學(xué)生干部在部隊管理上經(jīng)驗缺乏，業(yè)務(wù)水平不高；二是成長干部存在不敢管，不想管，不會管現(xiàn)象；三是基層干部不能安心基層工作，想干防火進機關(guān)的多。

二、上述問題成因

上述問題客觀存在，既有中隊管理不到位，更有戰(zhàn)士吃苦精神缺乏，自治能力差，服從意識淡薄，落實管理阻力大等原因。一是現(xiàn)在新兵入伍后動機不純，教育不夠，加上管理干部沒有掌握新時期新兵思想特點，受傳統(tǒng)帶兵觀念的影響，對新兵在管理、教育、訓(xùn)練中操之過急，造成新兵思想不穩(wěn)定。二是第二期以上士官工作動力不足。隨著年齡、兵齡增長，第二期以上士官管理阻力越來越大，有的士官到了婚戀期，要談對象。有的士官有了小孩，想經(jīng)常回家看望。有的士官夫妻分居兩地，家庭實際困難多，思想包袱重，工作熱情提高難；三是關(guān)系兵駕駛員多?；鶎又嘘牪簧亳{駛員都是“關(guān)系兵”，他們當初學(xué)駕駛不是靠努力工作，而是靠“關(guān)系”照顧得來，也就不會好好珍惜，認真去學(xué)、去練駕駛技術(shù)。同時直接讓“關(guān)系兵”學(xué)駕駛，還會極大挫傷其他同志工作積極性，導(dǎo)致部隊管理質(zhì)量下降；三是落實手機管理不嚴格。目前，幾乎很少有戰(zhàn)士沒手機，也很難杜絕其與外界不正常交往，有的戰(zhàn)士利用正常請假外出，結(jié)識駐地女青年并索要手機號碼，晚上發(fā)短信、發(fā)圖片，電話聊天，甚至約好下次見面時間和地點，導(dǎo)致戰(zhàn)士工作精力外移，甚至出現(xiàn)違紀行為。

三、解決問題對策

（一）更新帶兵觀念，加強新兵的管理教育。

1、要科學(xué)組織訓(xùn)練。應(yīng)針對新兵的特點，從實際出發(fā)，科學(xué)地組織和實施新兵訓(xùn)練。首先要嚴格按綱施訓(xùn)。新兵掌握軍事技術(shù)有一個過程，需要打牢基礎(chǔ)。在生活上，要根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，盡量改善新兵的物質(zhì)生活條件，使他們有開水喝、有熱水洗腳，在吃飽的基礎(chǔ)上，力爭吃得好一些。在文娛活動上，經(jīng)常開展球類、棋類等活動，并使新兵能經(jīng)常能夠上網(wǎng)，在上網(wǎng)這個問題上堵是堵不住的，要加強正面教育和引導(dǎo)，也可以作為激勵上進的手段?？傊?，要使新兵訓(xùn)練有張有馳，有勞有逸，有聲有色。

2、建立多渠道的監(jiān)督制度，強化約束力。在普遍教育共同提高的同時，必須在新訓(xùn)單位建立和健全各種監(jiān)督制度，把正面教育和多方監(jiān)督有機地結(jié)合起來。

3、搞好傳幫帶。要針對干部、骨干成份新，缺乏帶兵實踐經(jīng)驗等實際情況，認真搞好傳幫帶。根據(jù)多年帶兵經(jīng)驗，新兵可塑性很強，要在發(fā)揮班長骨干的模范帶頭作用，不要過多的去要求訓(xùn)斥，而是給新兵做出樣子，讓新兵感受部隊整體積極向上的整體氛圍，在這種環(huán)境中有利新兵成長進步。

（二）控制第二期以上士官數(shù)量。部隊各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)頂住各方面關(guān)系的壓力，充分尊重基層意見，嚴格把好士官晉升選取關(guān)，盡量減少第二期以上士官數(shù)量，從源頭上提高部隊管理質(zhì)量。同時部隊還要堅持疏導(dǎo)結(jié)合工作方針，建立健全各項管理制度，注重發(fā)揮士官隊伍特長，按照條令條例規(guī)范士官管理，強化競爭激勵機制。要從解決問題角度出發(fā)，切實幫助士官解決實際困難，積極為他們排憂解難，最大限度調(diào)動他們工作的積極性。目前，全國消防部隊在優(yōu)秀士官中選取保送入學(xué)和中隊長助理配備給士官隊伍增添了新的活力。

（三）嚴格中隊駕駛員的選拔考核。一是把好選取關(guān)。充分聽取基層官兵意見，把更加適合學(xué)駕駛的人選拔出來，不要一味遷就和照顧那些不適合學(xué)駕駛的“關(guān)系兵”；二是把好考核關(guān)。駕駛員組織培訓(xùn)機構(gòu)，要實事求是、嚴格駕駛技能考核，對在考核中不能滿足要求，考核不及格的人，堅決不予通過、不發(fā)證照，為基層中隊準確執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，提供依據(jù)；三是定期組織復(fù)訓(xùn)。對在培訓(xùn)考核中成績較差或勉強過關(guān)的學(xué)員，支隊要組織專門復(fù)訓(xùn)考核。條件許可情況下，支隊應(yīng)定期組織部分重點駕駛員復(fù)訓(xùn)，不合格的堅決不予年審，不讓開車。

此外，如果能招聘一些熟悉周邊環(huán)境、駕駛經(jīng)驗豐富的合同制消防員更好，既能緩解中隊駕駛員嚴重不足的矛盾，又可以增加部隊駕駛員的危機感，把技術(shù)不過硬的駕駛員撤換下來，最大限度減少駕駛安全隱患。

（四）出臺士兵手機使用強制性規(guī)定。從部隊管理實際情況來看，手機在士兵大量使用，其弊明顯大于利，在一定程度上，是中隊實施規(guī)范化管理的“絆腳石”。干部依據(jù)條令不讓戰(zhàn)士使用手機“嘴軟”，強制性勒令士兵放棄手機使用，又無章可循。如果總隊正式發(fā)文，出臺相關(guān)管理規(guī)定，明確基層中隊士兵一律不許使用手機，違者予以紀律處分或采取更強硬的處理手段，相信中隊管理中遇到的許多問題都會迎刃而解，基層管理質(zhì)量和水平也會相應(yīng)提高。

（五）著力提高基層帶兵干部的素質(zhì)。要采取多種有效措施，強化干部責(zé)任心和事業(yè)心，要求戰(zhàn)士、下級做到的，干部必須做到。條令條例、規(guī)章制度要求做到的，干部必須堅決執(zhí)行，努力解決不愛兵、不知兵，不愿管、不會管的問題。基層干部管理要實，“四體”要勤，考慮問題要細，該想的想到位、該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)到位、該講的講到位，扎扎實實抓落實。同時干部也要不斷加強業(yè)務(wù)帶兵知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身工作能力，不僅自己要能干、會干，而且要會帶、會教、會幫，不斷提高整個單位工作水平。

徐州支隊孟家溝中隊