第一篇：基層網(wǎng)絡(luò)安全管理中存在的問題與對策

我局基層網(wǎng)絡(luò)安全管理中存在的問題與對策

近年來，隨著稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐的不斷加快，征管信息網(wǎng)絡(luò)已覆蓋到每個基層分局，極大地提高了稅源管理的質(zhì)量和效率。但由于種種原因，基層網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)中仍存在著不少問題，嚴(yán)重影響著信息系統(tǒng)的安全和數(shù)據(jù)的質(zhì)量。本文擬通過對基層網(wǎng)絡(luò)安全管理中存在問題的分析，探尋加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)安全管理的方法和途徑。

一、當(dāng)前我局網(wǎng)絡(luò)安全管理中存在的主要問題

1.安全防范意識淡薄。不少基層干部認(rèn)為，內(nèi)網(wǎng)有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員，終端都安裝了防火墻和殺毒軟件，安全不會有問題。在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和維護(hù)管理中普遍存在以下問題：一是不設(shè)置口令或弱口令；二是隨意設(shè)定共享目錄；三是內(nèi)外網(wǎng)混用；四是不及時安裝防毒軟件。五是技術(shù)防范設(shè)備短缺。目前在省、市級地稅部門配置了防火墻，而縣級以下內(nèi)網(wǎng)均未配置防火墻。此外，基層的安全防范力量薄弱，大多數(shù)基層分局未配備專業(yè)技術(shù)人員，而縣級地稅部門技術(shù)人員也僅有2人左右，雖有網(wǎng)絡(luò)安全管理的分工，但因為一人多崗，大多不能做到網(wǎng)絡(luò)安全防范全天候監(jiān)控，不能對非法入侵的攻擊系統(tǒng)進(jìn)行實時檢測，且防范知識更新慢，基層技術(shù)部門平時外出參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會少，不能有效地補(bǔ)充新的網(wǎng)絡(luò)安全管理知識。

2.對付外來安全威脅缺乏有效手段。目前網(wǎng)絡(luò)終端除分布在地稅基層分局外，還延伸到稅銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)采集傳送上，還有社會中介機(jī)構(gòu)、納稅人自行報送電子數(shù)據(jù)。此外，地稅部門還和國稅、工商、銀行等部門建立了數(shù)據(jù)交換制度。信息網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)，在加強(qiáng)信息共享的同時，也帶來了安全上的隱患。特別是許多納稅人用U盤申報時，即把病毒帶至內(nèi)網(wǎng)，在內(nèi)網(wǎng)廣泛傳播，嚴(yán)重的造成廣播風(fēng)暴，網(wǎng)絡(luò)擁塞。

3.網(wǎng)絡(luò)線路存在隱患。一是設(shè)備老化。目前基層計算機(jī)外設(shè)比如不間斷電源等，使用時間大多比較長，蓄電池已經(jīng)老化，一旦發(fā)生停電，蓄電池實際供電時間明顯小于理論供電時間，造成無法開票。甚至有些分局直接連接市電，由于當(dāng)?shù)仉妷翰环€(wěn)，經(jīng)常造成電腦重啟，既給開票人員帶來困擾，又容易損壞設(shè)備。二是無防雷設(shè)備。基層分局普遍未安裝防雷設(shè)備，一旦發(fā)生雷擊，易發(fā)生網(wǎng)絡(luò)設(shè)備損毀。三是農(nóng)村線路結(jié)構(gòu)有待完善。目前網(wǎng)絡(luò)傳輸在農(nóng)村分局與城區(qū)之間是采用樹形網(wǎng)進(jìn)行傳輸，當(dāng)中間結(jié)點(diǎn)出現(xiàn)故障后，多結(jié)點(diǎn)將受到影響。

4.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商管理機(jī)制不完善，導(dǎo)致服務(wù)及技術(shù)支持力度不夠。我們現(xiàn)有內(nèi)部網(wǎng)是租用移動公司的線路，但在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)故障且我們判定問題在于移動線路時，由于沒有相應(yīng)的機(jī)制，對方常常不能在最短時間內(nèi)解決故障。

二、我局網(wǎng)絡(luò)安全管理存在問題的成因

1.體制不夠完備。網(wǎng)絡(luò)安全管理主動防范技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)攻擊手段相比總是相對滯后，而且網(wǎng)絡(luò)故障發(fā)生的不確定性，更是使網(wǎng)絡(luò)管理存在信息不對稱。因此科學(xué)慎密的網(wǎng)絡(luò)防范體制對于網(wǎng)絡(luò)安全管理至關(guān)重要。而實際工作中由于對網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的認(rèn)識、能力、經(jīng)費(fèi)等方面條件制約，導(dǎo)致不少地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作水平不高，管理制度不健全，沒有制定有效的應(yīng)急預(yù)案，以至發(fā)生網(wǎng)絡(luò)故障后束手無策。

2.干部年齡和知識老化。目前，35歲以上的稅務(wù)干部在地稅部門占很大比重。這部分同志對網(wǎng)絡(luò)安全防范工作認(rèn)識不足，在使用計算機(jī)設(shè)備時，對設(shè)置口令、日常查毒殺毒、不使用外來存儲設(shè)備等一些有效防范病毒措施不太熟悉，對計算機(jī)的有些安全警告不清楚，造成一定的安全隱患。

三、建立有效運(yùn)維機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全順暢

網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定和暢通是征管工作的生命線。各單位、各部門應(yīng)提高認(rèn)識，建立和完善各項管理機(jī)制。

一是建立網(wǎng)絡(luò)安全管理聯(lián)動機(jī)制。為了做好計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理工作，基層單位應(yīng)成立網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，同時明確分局網(wǎng)絡(luò)安全管理員。網(wǎng)絡(luò)安全管理員負(fù)責(zé)本單位的網(wǎng)絡(luò)安全日常維護(hù)工作，包括IP地址管理、病毒防范、網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)備的故障排除等。同時網(wǎng)絡(luò)安全管理員應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行情況進(jìn)行安全檢測，認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行記錄，如網(wǎng)絡(luò)是否順暢、網(wǎng)速如何、數(shù)據(jù)丟包情況等，如出現(xiàn)異?，F(xiàn)象應(yīng)及時與上一級技術(shù)管理部門聯(lián)系。同時，實行網(wǎng)絡(luò)安全管理“三聯(lián)動模式”即：計算機(jī)使用人員、分局網(wǎng)絡(luò)安全管理員、縣局技術(shù)人員三者聯(lián)動。計算機(jī)使用人員發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異常情況，向分局網(wǎng)管報告，分局網(wǎng)管能及時處理的及時排除，如不能排除的向信息中心報告，信息中心安排人員及時處理。從而縮短網(wǎng)絡(luò)故障的處理時間，提高分局自行解決問題的能力。

二是建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處理預(yù)案機(jī)制。應(yīng)急預(yù)案主要包括：主干網(wǎng)故障、計算機(jī)病毒感染。

主干網(wǎng)故障應(yīng)急處理預(yù)案可包括：網(wǎng)絡(luò)設(shè)備損壞、通信鏈路中斷、設(shè)備軟件損壞、人員操作失誤、防火墻損壞，針對以上情況制定應(yīng)急操作步驟。為了提高應(yīng)急處理的速度，提高應(yīng)急響應(yīng)工作組成員對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)事件處理的熟練程度，應(yīng)定期對預(yù)案進(jìn)行演練。要通過應(yīng)急演練預(yù)案熟練掌握網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)線路故障排查技巧，確保能夠迅速進(jìn)行故障診斷，熟悉內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)線路位置。

計算機(jī)病毒應(yīng)急處理預(yù)案以預(yù)防為主、及時隔離、全面根除。啟動本預(yù)案以后首先應(yīng)該判斷確認(rèn)信息系統(tǒng)是否感染計算機(jī)病毒，包括監(jiān)測分析重要主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)流量，是否存在異常等等。在確認(rèn)有重要主機(jī)感染計算機(jī)病毒之后，應(yīng)將被感染主機(jī)進(jìn)行隔離，以免其進(jìn)一步擴(kuò)散。如果縣局服務(wù)器感染計算機(jī)病毒，應(yīng)將服務(wù)器進(jìn)行隔離殺毒，啟動備用服務(wù)器。在啟用備用服務(wù)器之前，應(yīng)對備用服務(wù)器進(jìn)行安全加固，確保其不會被計算機(jī)病毒感染。如果是下屬單位感染病毒，通過網(wǎng)絡(luò)對縣局信息系統(tǒng)造成較大影響，則隔離該單位網(wǎng)絡(luò)，由該單位進(jìn)行殺毒。在對病毒源隔離之后，即開始?xì)⒍竟ぷ?。?dāng)本單位技術(shù)力量無法完成時，應(yīng)及時請求上級局信息安全支援中心支援。殺毒工作完成之后，應(yīng)升級各主機(jī)病毒庫，并對各主機(jī)進(jìn)行加固。進(jìn)行一次全面的評估，確認(rèn)計算機(jī)病毒被徹底清除，并完成各個主機(jī)的加固工作，保證不會再次感染。在確認(rèn)計算機(jī)病毒被徹底根除之后，可恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行。

三是建立重要數(shù)據(jù)備份機(jī)制。對一些重要數(shù)據(jù)，比如主交換機(jī)設(shè)置參數(shù)、防火墻設(shè)置參數(shù)、數(shù)據(jù)庫要進(jìn)行備份，全面記錄了各項軟、硬件設(shè)備的技術(shù)性能、安裝日期、配置參數(shù)并異地保存，確保在任何情況下使重要數(shù)據(jù)均能最大限度地得到恢復(fù)。同時對機(jī)房設(shè)備資料以及各樓層交換機(jī)和結(jié)點(diǎn)信息也要嚴(yán)格保管，為日常維護(hù)管理提供了詳實的技術(shù)信息。

四是建立網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)安全管理員水平的高低在某種程度上對系統(tǒng)的安全性有著決定性的影響，因此基層網(wǎng)絡(luò)安全管理員要定期參加網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，通過安全培訓(xùn)，優(yōu)化基層網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)置，堵塞網(wǎng)絡(luò)管理漏洞，提高網(wǎng)絡(luò)安全防范能力?；鶎臃志謨?nèi)部也要開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)工作，讓更多的干部提高安全防范的能力。

五是建立網(wǎng)絡(luò)安全評估機(jī)制。與電信部門建立定期安全評估機(jī)制。安全評估機(jī)制可包括：通訊線路定期巡查，機(jī)房管理安全評估，機(jī)房設(shè)備安全評估，機(jī)房環(huán)境安全評估。通過對網(wǎng)絡(luò)各結(jié)點(diǎn)的全面體檢，綜合評估網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行現(xiàn)狀及存在問題，并提出優(yōu)化建議。

六是建立網(wǎng)絡(luò)安全日?？己藱C(jī)制。加大對基層分局網(wǎng)絡(luò)安全日?？己?，將IP地址管理、內(nèi)外網(wǎng)計算機(jī)管理、內(nèi)網(wǎng)殺毒軟件安裝和升級、以及網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行監(jiān)控臺賬的記錄情況列入日?？己恕?/p>

七是建立電腦分類管理機(jī)制。嚴(yán)格實施內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)隔離，對所有工作用臺式機(jī)、筆記本電腦實行分類管理，按照業(yè)務(wù)專網(wǎng)使用，互聯(lián)網(wǎng)使用進(jìn)行分類，嚴(yán)禁業(yè)務(wù)網(wǎng)用機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)用機(jī)混用或交替使用，保證互聯(lián)網(wǎng)用機(jī)不存儲處理內(nèi)部信息文件。同時嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)的接入管理，接入互聯(lián)網(wǎng)的電腦及線路由縣局統(tǒng)一安排，各股室、稅務(wù)分局（所）、稽查局不得私自接入互聯(lián)網(wǎng)。八是建立與移動公司的聯(lián)系和溝通機(jī)制，健全各項網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營保障制度，如建立定期信息反饋制度、排除故障快速反應(yīng)機(jī)制、簽定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營保證書、明確獎懲措施等等，以提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營質(zhì)量。

第二篇：班級管理中存在問題與對策

班級常規(guī)管理中存在問題與對策

班級常規(guī)管理是學(xué)校各項管理的基礎(chǔ)。當(dāng)前各級各類學(xué)校尤其是中小學(xué)校學(xué)生在每日常規(guī)中所表現(xiàn)出的諸多存在問題，正成為日益給學(xué)校管理造成壓力的突出方面。本文試圖從問題的表現(xiàn)、成因等方面進(jìn)行分析，提供對策。

班級常規(guī)管理主要是班級經(jīng)常性的規(guī)章制度的管理，包括課堂常規(guī)、宿舍常規(guī)、勞動常規(guī)等方面的管理以及師生之間、同學(xué)之間應(yīng)有的禮貌要求。常規(guī)管理的目的在于培養(yǎng)學(xué)生良好的行為規(guī)范。班級管理工作的基礎(chǔ)在于有效、持久的常規(guī)管理。呈良性循環(huán)的常規(guī)管理是提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)和保證。學(xué)校對班級的管理主要是通過班主任實施的。

當(dāng)前，在我國各級各類學(xué)校尤其是中小學(xué)校，隨著獨(dú)生子女學(xué)生的普及，常規(guī)管理問題中所突出表現(xiàn)的學(xué)生諸多不良行為習(xí)慣的存在，正日益成為令學(xué)校管理者尤其是班主任頭疼的問題。相對于他們的父母一代而言，獨(dú)生子女這一代的主要優(yōu)點(diǎn)是：相對活潑，開放，思維較敏捷，樂于接受新生事物，敢于向權(quán)威挑戰(zhàn)。但他們的缺點(diǎn)同樣明顯，主要表現(xiàn)在三個方面：首先在思想道德方面缺乏“愛心”。集中的體現(xiàn)是，往往只“愛”自己，不知道愛父母、親人、朋友，不知道愛國家、愛民族，比較自私自利。其次在言行舉止方面相對缺乏誠信，缺乏涵養(yǎng)和一定的深度，比較浮躁。第三是在紀(jì)律制度方面，相對自由散漫，不愿受紀(jì)律制度的約束。

一、問題成因分析

首先是社會大環(huán)境。學(xué)校、教師和學(xué)生在一定程度上都是社會的縮影。社會的好與不好的方面，都會在不同程度上在學(xué)生身上得到一定的體現(xiàn)。在社會的大環(huán)境中，學(xué)校的許多正面教育有時候顯得蒼白無力。

其次，榮辱觀問題。當(dāng)前全國上下都在進(jìn)行“八榮八恥”的學(xué)習(xí)教育活動。而社會上相當(dāng)一部分人的“不以榮為榮，不以恥為恥，甚至以恥為榮，以榮為恥”的價值取向的存在，對學(xué)?！鞍藰s八恥”教育活動的開展、對班級的常規(guī)管理起了極大的負(fù)面影響。

第三，來自學(xué)生家庭的原因。當(dāng)前，城市的許多普通家庭和農(nóng)村的大部分家庭，家長中往往父親或母親一人、甚至兩人都長期外出打工。留守家庭的往往是婦女、兒童和老人。而這些學(xué)生的母親或爺爺、奶奶等往往又很難管得住他們。其結(jié)果是更不利于這些學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

第四，教師自身素質(zhì)也亟待提高。近年來，新工作的師范生中相當(dāng)一部分已屬于“獨(dú)生子女”代了。一方面是他們自己從小就是在父母的“呵護(hù)”、“嬌生慣養(yǎng)”中長大的；另一方面，一個毋庸置疑的事實是，師范生的質(zhì)量在逐年下降。因此對學(xué)校來講，對尤其是青年教師的素質(zhì)教育，對青年教師的“常規(guī)”教育，也在一定程度上成了當(dāng)務(wù)之急。

四、對策 1.全社會都來關(guān)心支持教育。教育關(guān)乎國家、民族和每個家庭的未來。學(xué)校班級常規(guī)的管理、未來合格人才的培養(yǎng)，需要家庭、社會的基礎(chǔ)，需要形成學(xué)校、家庭、社會（社區(qū)）三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。在這一方面，學(xué)校、教師需要發(fā)揮主動性，要主動將社會（社區(qū)）和家庭能挖掘的優(yōu)勢，能“為我所用”。如邀請社會上的優(yōu)秀人物、家長中的正面成功典型等來校演講等，以盡可能地放大正面影響，縮小負(fù)面影響。

2.加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)和榮辱觀教育。近幾年來，黨和政府所倡導(dǎo)的加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，是學(xué)校加強(qiáng)班級常規(guī)管理教育的一個契機(jī)和強(qiáng)大的思想武器??

3.班級公約的制定。班級管理常規(guī)可以以“公約”的形式出現(xiàn)，公約經(jīng)過大家醞釀、討論，使大家認(rèn)識到它是維護(hù)學(xué)校利益不可缺少的，是代表師生利益的，必須自覺遵守。公約就是制度，制度面前人人平等。公約制定后的關(guān)鍵在于大家的共同遵守、共同執(zhí)行。因此，還要選舉公約的執(zhí)行委員會，應(yīng)由班級的各類學(xué)生組成，在一定程度上應(yīng)是各類學(xué)生都有，包括一些所謂的“后進(jìn)生”，因為讓他們參與“執(zhí)行”，這對他們本身就是一種制約。

4.教師的為人師表。學(xué)高為師，身正為范。一個教學(xué)效果好、個人品行好、能公平公正對待每一個學(xué)生的教師，本身就是一種巨大的、無形的影響。所謂“不言自高，不怒自威”。

5.培養(yǎng)民主精神。民主是一種政治形態(tài)，也是一種生活方式。民主要求每個人遵守法律和規(guī)則。美國教育家杜威認(rèn)為學(xué)校是訓(xùn)練民主的絕佳的環(huán)境。他認(rèn)為學(xué)?？梢蕴峁┝己玫臋C(jī)會，讓學(xué)生練習(xí)近平等、意見交流、進(jìn)取心、責(zé)任感、領(lǐng)導(dǎo)、服從，以及為團(tuán)體而努力等民主的性格。班級、尤其是教室常規(guī)有助于使個人在團(tuán)體規(guī)范之下更卓越——這就是民主的精神。

總之，班級常規(guī)管理的有效進(jìn)行并非一朝一夕之事，需要學(xué)校所有教育教學(xué)人員，尤其是班主任、班級任課教師，會同家庭、社會（社區(qū)）共同付出長期的、堅持不懈的努力。同時，作為教育工作者，還應(yīng)與時俱進(jìn)，善于研究一代又一代學(xué)生、尤其是獨(dú)生子女學(xué)生的身心特點(diǎn)，努力揚(yáng)其所長，抑其所短，為培養(yǎng)合格的、全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人而不斷努力

第三篇：高中學(xué)生管理中主要存在的問題與對策

高中學(xué)生管理中主要存在的問題與對策

問題一：部分學(xué)生違反學(xué)校規(guī)定偷偷帶手機(jī)到學(xué)校。原因：方便聯(lián)系；攀比心理；玩的需要；用于上網(wǎng)。對策：不提倡中學(xué)生帶手機(jī)的主要理由：

1．不安全。我們認(rèn)為，手機(jī)是貴重物品，孩子帶手機(jī)上學(xué)很惹事。上體育課或搞其他活動時容易丟失，給老師增加不必要的麻煩。一些不法分子見手機(jī)起意，專搶中學(xué)生手機(jī)，有的還傷了孩子。孩子之間因打手機(jī)和發(fā)短信息不當(dāng)，也引起了不少糾紛。

2．易影響學(xué)習(xí)。學(xué)校規(guī)定：學(xué)生上學(xué)不許帶手機(jī)的。根據(jù)任課老師的反映，有的學(xué)生上課玩手機(jī)、用手機(jī)上網(wǎng)，影響自己也影響老師和同學(xué)。有的學(xué)生偷偷發(fā)短信，壓根兒不注意聽講。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)多名學(xué)生因迷戀發(fā)手機(jī)短信成績下降。

3．易引發(fā)攀比心理。剛剛考上某名校的高一新生，非讓媽媽掏4000多元買了一個彩屏手機(jī)，這已是他上中學(xué)以來換的第五個手機(jī)了。只要手機(jī)新款一出來，總有許多中學(xué)生纏著父母買。給孩子買吧，增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不給孩子買吧，怕同學(xué)瞧不起孩子，難為了家長，助長了孩子的攀比心理。

4.易影響睡眠。帶手機(jī)進(jìn)校的學(xué)生經(jīng)常在晚上就寢之后甚至躲在被窩里偷偷上網(wǎng)瀏覽不良信息、打游戲、給異性朋友發(fā)短信，有些甚至聊到第二天早上，嚴(yán)重影響休息和學(xué)習(xí)，不利于中學(xué)生的健康成長。

我們教師普遍認(rèn)為，校園可用IC卡電話或校訊通或用班主任、任課教師的手機(jī)，同學(xué)有急事告訴家人還是很方便的。目前中學(xué)生應(yīng)該對手機(jī)說“不”，希望家長配合。等手機(jī)像筆那樣普遍用起來時，再讓手機(jī)進(jìn)中學(xué)校園不遲。

問題二：極少數(shù)學(xué)生違反學(xué)校規(guī)定偷偷吸煙。

原因：顯示自己成熟；?？幔荒７?；好奇；受別人縱容。對策：我國《未成年人保護(hù)法》、《中學(xué)生守則》均明確規(guī)定，禁止中學(xué)生吸煙。這是從學(xué)生的身心健康上關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生。

1．從生理上：中學(xué)生正處在長身體的青春期階段，身體各器官系統(tǒng)還沒有發(fā)育成熟，對香煙煙霧危害的抵抗力還比較弱，容易遭受香煙煙霧的傷害。據(jù)研究：青少年吸煙成癮可能引起思維過程的嚴(yán)重退化和智力功能的損傷，嚴(yán)重的會導(dǎo)致思維中斷和記憶力障礙，吸煙者的聯(lián)想、記憶、想象、計算、辨認(rèn)力、智力效能比不吸煙者減低了10%左右，而且注意力難以集中。

2．從經(jīng)濟(jì)上：中學(xué)生的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)而不是賺錢。在經(jīng)濟(jì)上完全依賴于父母的支持，并不具備獨(dú)立自主、自食其力的能力。吸煙的學(xué)生一旦發(fā)生“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”，往往采取一些非法的手段，如偷家里的或他人的煙與錢，甚至不惜搶劫、敲詐勒索，做出違法亂紀(jì)的行為。

3．從道德上：吸煙不但危害身體健康，還污染空氣，損害周圍人群的健康?？梢哉f，在公共場所吸煙，是很不道德的表現(xiàn)。

問題三：極少數(shù)學(xué)生違反學(xué)校規(guī)定早戀。

原因：高中時期是花的季節(jié)，隨著他們的成長，第二性征漸漸發(fā)育，性意識也慢慢覺醒。此時，情緒較為敏感，易沖動，對異性充滿了好奇與向往。

對策：中學(xué)生早戀的危害

1．早戀危害中學(xué)生的身心健康

首先，從身體健康方面來看，由于早戀，往往使同學(xué)們陷入情網(wǎng)之中不能自拔，將大部分時間花在談戀愛上，因而忽視了體育鍛煉。中學(xué)階段正是同學(xué)們長身體的時候，隨著身體各器官的發(fā)育，要求有相應(yīng)的體育鍛煉，否則，很容易發(fā)生心音微弱、供血不足、頭暈等疾病。早戀的同學(xué)由于缺乏體育活動，所以發(fā)生這種疾病的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他同學(xué)。另一方面，由于早戀的同學(xué)情緒不夠穩(wěn)定，好沖動，易動感情，自控力較差，常常會產(chǎn)生焦慮、煩躁、疑惑、嫉妒等不良情緒。在這些情緒的影響下，很容易產(chǎn)生食欲不振、渾身無力、頭暈惡心等癥狀，久而久之，會出現(xiàn)消化道疾病、低血糖癥狀等疾患。

再從心理角度看，早戀的同學(xué)都有一個極其復(fù)雜的心理過程，其間既有欣喜，也有百思不解、難以傾訴的苦悶。這些同學(xué)的戀愛承受著家長、教師的壓力和同學(xué)們的“白眼” 以及戀人的挑剔和故意的非難，這一切使得心理承受力本來就差的同學(xué)無法保持正常穩(wěn)定的情緒。同時，早戀的中學(xué)生課后很難與戀人見面，但又抑制不住對對方的思念，這時，有的往往會耽于幻想，在幻想中尋求慰藉，得到滿足。此外，有極個別的學(xué)生在早戀中，由于抑制不住沖動而與異性朋友發(fā)生性關(guān)系，這對中學(xué)生的心理健康的影響是很大的。有的同學(xué)跨越雷池之后，頓覺“愛情原來就是如此”，而萌發(fā)厭倦生活的念頭；有的學(xué)生則將社會的道德、責(zé)任拋到一邊，瘋狂地追求性刺激。由于這些痛苦的心境和不健康思想的存在，使得這些中學(xué)生的道德感、人生價值觀和世界觀受到嚴(yán)重扭曲。

２.早戀對中學(xué)生的學(xué)習(xí)干擾極大

早戀對中學(xué)生的學(xué)習(xí)影響極大。成千上萬的實例告訴我們，沉湎于早戀的同學(xué)多數(shù)都是沿著“感情直線上升，成績直線下降”的軌跡運(yùn)動的。然而，有些向往或陷入早戀的中學(xué)生卻認(rèn)為只要熱戀的兩個人志同道合，就不會影響學(xué)習(xí)。他們甚至概括出一個所謂“男+女＝兩個人的合力”的公式來。大量事實表明，這種看法是幼稚、糊涂、錯誤的。這是因為在早戀的小河中常常會波瀾疊起，漩渦環(huán)生——早戀的中學(xué)生時常要經(jīng)受“白眼”和失敗的折磨！這對于涉世不深、意志薄弱、情感易于沖動的中學(xué)生本來就是一種“超負(fù)荷”運(yùn)載。在早戀的沉重的幾乎要壓垮全部稚嫩心靈的超負(fù)荷運(yùn)載下，無心學(xué)習(xí)，成績下降，是十分自然的，也是屢見不鮮的。

３．早戀容易使中學(xué)生產(chǎn)生越軌行為

中學(xué)生激情占優(yōu)勢，容易沖動，自我控制能力差。熱戀中的少男少女往往不能控制自己的感情而過早地發(fā)生兩性關(guān)系。更嚴(yán)重的是有的男生讓對方懷孕后，陷入到一種極端恐懼和痛苦的境地之中，既不敢讓家長、老師知道，也不愿讓同學(xué)知道，而去求助于一些江湖騙子、社會渣滓墮胎，使許多女生因此而再次失身，演出一幕幕墮落、出走、自殺的悲劇，年輕的中學(xué)生朋友們，應(yīng)當(dāng)警惕啊！越雷池一步必定要付出慘重的代價，成為早戀的犧性品！

４．早戀有可能導(dǎo)致犯罪

中學(xué)生過早涉及愛情，也會給社會帶來不安定。流氓、毆斗、盜竊 等社會現(xiàn)象的發(fā)生，有很大一部分是與學(xué)生的早戀有關(guān)。中學(xué)生氣盛，不肯輕易吃虧，特別是在女朋友面前，更不愿意丟臉，他們往往會因為對方對女朋友說了一句不禮貌的話，做出了一個不雅的舉動而喪失理智，大打出手，甚至聚眾斗毆，以顯示自己的本事，以至違法犯罪。另一方面，中學(xué)生戀愛還需要有物質(zhì)上的消費(fèi)，但他們的經(jīng)濟(jì)依賴于父母或他人，而父母所能提供的一點(diǎn)零花錢又往往滿足不了需要。這樣中學(xué)生就容易誤入歧途，誘發(fā)偷騙搶的念頭，最后鋃鐺入獄。這方面例子不勝枚舉，足以引起中學(xué)生朋友們警惕！

問題四：極少數(shù)學(xué)生厭學(xué)。

原因：1．主觀原因

主要有：(1)沒有樹立正確的學(xué)習(xí)目的，基礎(chǔ)知識差，成績跟不上；

(2)學(xué)習(xí)方法不當(dāng)，使他們感到學(xué)習(xí)是一件十分痛苦，讓人疲倦，厭煩的事情。2．家庭因素。父母不管教或不善于管教，導(dǎo)致學(xué)生的厭學(xué)心理。強(qiáng)制型的家長對子女用壓的辦法，按其主觀愿望逼迫孩子學(xué)習(xí)，成孩子的逆反心理，產(chǎn)生對學(xué)習(xí)的厭倦情緒；放縱型家長對子女放任自流，導(dǎo)致子女懶學(xué)勤玩；寵愛型家長對子女百般溺愛，過度遷就，使孩子滋長了依賴性和懶惰性。此外，家庭關(guān)系不和或家庭破裂，會給子女心靈上造成創(chuàng)傷，使子女意志消沉而影響學(xué)習(xí)。

3．其他因素。在校課業(yè)任務(wù)繁重，競爭激烈，父母的期望值過高，使得學(xué)生精神壓力越來越大。特別是高一新生，這個問題較為突出，他們無法立刻適應(yīng)較大的學(xué)習(xí)壓力，出現(xiàn)聽不懂、跟不上，焦躁不安又無可奈何，甚至開始懷疑自己能力的現(xiàn)象。

對策：1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)目的和學(xué)習(xí)動機(jī)的教育； 2．學(xué)校教育與家庭教育有機(jī)結(jié)合；

良好的家庭教育對培養(yǎng)學(xué)生積極的學(xué)習(xí)態(tài)度十分重要。為此，作為學(xué)校要召開家長會，家長與班主任要多些接觸、溝通，使雙方的信息及時得到反饋，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有厭學(xué)等情緒，作為家長，首先要營造和睦的家庭環(huán)境，盡量避免或減少孩子心靈上的創(chuàng)傷，因為家庭關(guān)系對孩子的影響是最直接的，也是最強(qiáng)烈的。其次，發(fā)現(xiàn)孩子有不良的思想和行為，應(yīng)選擇正確的教育方法，并積極主動地與校方聯(lián)系。學(xué)校、家長應(yīng)相互配合，建立疏導(dǎo)型的教育方式，根據(jù)學(xué)生或子女的年齡特點(diǎn)，生理和心理發(fā)展情況、興趣、要求等，運(yùn)用多種形式，進(jìn)行啟發(fā)式引導(dǎo)，絕不能采取強(qiáng)制型的管教方式。但學(xué)校對在行為上過于放蕩，思想工作又長期失控的個別學(xué)生按有關(guān)規(guī)定給予恰如其分的處分是必要的，也應(yīng)給學(xué)生或子女一些挫折教育，自立鍛煉以及心理調(diào)節(jié)培訓(xùn)，想方設(shè)法增強(qiáng)學(xué)生或子女抗御精神負(fù)擔(dān)的能力，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心。

問題五：一少部分學(xué)生在人際交往中的心理矛盾與沖突，造成同學(xué)間的關(guān)系不融洽。原因：現(xiàn)在的高中生絕大部分都是獨(dú)生子女，許多人從小養(yǎng)成了以自我為中心，不關(guān)心他人，依賴性強(qiáng)，不能容人等不良傾向，這使得他們在處理人際關(guān)系方面面臨很大的問題。一方面，他們?nèi)狈θ穗H交往的最起碼的知識和修養(yǎng)；另一方面，他們又特別渴望和依賴同齡人的友誼和交往，他們需要從友誼中去獲取心理上的支持與歸屬，來填補(bǔ)青春期之后，與父母、長輩疏離而造成的情感真空。這就形成了巨大的心理矛盾與沖突。如：與同學(xué)的關(guān)系問題。主要集中在交友方面，因處理不好朋友之間的關(guān)系而苦惱。有的是與宿舍的中的人無法和睦相處，有的是和好友經(jīng)常鬧矛盾。有位學(xué)生講到，他的一位好朋友總是對他不信任，懷疑他對朋友的友誼，認(rèn)為他為朋友的付出不夠多，使他十分苦惱，不知怎樣做才能消除朋友的懷疑。還有一位女生因兩個與自己要好的朋友相互之間發(fā)生了矛盾，她夾在中間十分為難，與甲交往怕乙不高興，與乙交往又怕甲不理解，最后干脆兩位朋友都不再交往，可內(nèi)心又十分孤獨(dú)、寂寞，想恢復(fù)與朋友的關(guān)系又不知該怎樣去做。此外，尚有個別學(xué)生因初中升到高中朋友越來越少，而懷疑世上沒有真正的友誼，也交不到真正的朋友，進(jìn)而想離世隱居的。

對策：引導(dǎo)學(xué)生建立良好的人際關(guān)系，保持心理相融。

一個學(xué)生能與周圍人保持一種融洽、正常的交往，才能在心理上產(chǎn)生安全感、歸屬感和自信心。在教育中，必須引導(dǎo)學(xué)生積極參加集體活動，增強(qiáng)集體觀念，引導(dǎo)學(xué)生正確處理人際交往中的沖突，主動并樂于與人交往，以誠懇、公平、謙虛、寬厚的態(tài)度對待別人，容忍別人的短處和過失，從而使別人樂于和自己交往；引導(dǎo)學(xué)生建立新型家庭關(guān)系和師生關(guān)系，使他們生活在尊老扶幼和尊師愛生的環(huán)境之中。

問題六：少數(shù)學(xué)生與父母、師長缺乏理解溝通，導(dǎo)致的心理矛盾與沖突，造成與父母或與教師頂牛。原因：中學(xué)生與父母、師長難以溝通，相互間缺乏必要的理解，也是造成他們心理問題的一個重要因素。現(xiàn)在的學(xué)生從小學(xué)到高中遠(yuǎn)離父母到縣城上學(xué)缺乏親情，特別在中學(xué)階段，這種沖突進(jìn)入青春期之后，更加突出，使他們普遍感到壓抑、苦悶、無助和煩躁。一方面，他們特別希望父母、老師理解他們的想法和做法；而另一方面，他們感到自己雖然在生活上受到無微不至的關(guān)懷和照顧，但在精神生活上卻如同乞兒。

１．與教師的關(guān)系問題。

主要集中在由于教師對學(xué)生的不理解，過多干涉學(xué)生的業(yè)余生活和正常交往而引起的困感和煩惱。有位學(xué)生談到，一次他向一位同班女生詢問功課，被老師看到后受到了苛刻的指責(zé)，并把這事作為一條小辮子抓在手里，動輒就揪出來示眾一番，這嚴(yán)重地刺傷了他的自尊心，導(dǎo)致他對教師的反感和對立，老師指東他偏向西而內(nèi)心又十分矛盾，甚至影響了對學(xué)業(yè)的興趣。另有一位學(xué)生干部說：現(xiàn)在做班干部真難，兩頭受氣。不管事，教師批評你不負(fù)責(zé)任；要管事，又難免與一些同學(xué)發(fā)生爭執(zhí)，若一旦吵起來，老師首先要批評班干部，故而覺得十分委屈。生老師的氣又不敢頂撞；想不干了又怕失去老師的信任，左右為難十分矛盾，不知到底該怎么辦。此外，還有一些其他想法，諸如認(rèn)為老師嫌貧愛富的，認(rèn)為老師處事不公正的，認(rèn)為老師輕視自己的等等。這都反映出學(xué)校中師生關(guān)系的問題． 2．與父母關(guān)系的問題。

主要是因父母與子女之間缺乏相互理解和溝通，或家庭關(guān)系不和給學(xué)生造成的心靈傷害。例如，有位學(xué)生談到我經(jīng)常和媽媽鬧矛盾，聽到她的罵聲就心煩，有時真想一走子之再也不回來了，可看到她瘦倦的面容，花白的頭發(fā)又覺得于心不忍，每天就生活在這種內(nèi)心矛盾之中，真不知該怎么辦。還有位學(xué)生家庭不和，父母經(jīng)常吵架。有一次母親出差時父親竟帶了一個女人回來過夜。自此以后他再也不愿呆在那個家里了，恨死了父親，不愿再見父母，整天就想往外跑，心里煩悶極了。覺得人活著真沒意思，產(chǎn)生了厭世的念頭，可見，父母行為的不良，帶給子女的不僅僅是厭惡、鄙視、而是更深的內(nèi)心創(chuàng)傷。

對策：加強(qiáng)情感教育，培養(yǎng)健康心理，使學(xué)生有豐富的情感生活。

教師和家長都必須重視情感對學(xué)生心理健康的影響，教育他們認(rèn)清人生的意義，樹立遠(yuǎn)大的理想，追求自己的奮斗目標(biāo)。一方面，教師要幫助學(xué)生增加“營養(yǎng)”，滿足身心發(fā)展的需要，提倡學(xué)生閱讀健康有益的課外讀物，觀賞體驗文學(xué)藝術(shù)，欣賞社會中美的事物，逐步形成正確的人生觀；另一方面教師要針對青少年的年齡特點(diǎn)，根據(jù)趣味性、可行性、發(fā)展性和系列性原則，通過制定計劃，保證時間、人員和場地，積極宣傳，及時指導(dǎo)和認(rèn)真總結(jié)，設(shè)計具體的活動，讓學(xué)生通過自主的訓(xùn)練，培養(yǎng)自主處事的心理品質(zhì)，克服依賴心理；通過志向訓(xùn)練，培養(yǎng)積極進(jìn)取的心理品質(zhì)，克服惰性心理；通過情感訓(xùn)練，培養(yǎng)活潑開朗的心理品質(zhì)，防止閉鎖心理，從而在活動中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，形成健康心理。

第四篇：基層醫(yī)院疫情報告管理存在問題及對策

基層醫(yī)院疫情報告管理存在問題及對策

梅江區(qū)婦幼保健院預(yù)防保健科鄧秋紅

疫情報告是傳染病監(jiān)測和管理的基礎(chǔ), 是防治傳染病的重要信息。疫情報告的及時與準(zhǔn)確, 是發(fā)揮傳染病防治效果的重要前提, 因此疫情報告在傳染病防治工作中起著至關(guān)重要的作用。近年來,隨著傳染病管理工作的不斷深化和發(fā)展, 疫情管理的內(nèi)容和要求也發(fā)生了很大的變化,抓好醫(yī)療單位的疫情報告是降低漏報率的關(guān)鍵,而基層醫(yī)院在疫情報告中起重要作用。現(xiàn)就基層醫(yī)院疫情管理中存在問題進(jìn)行探討。

1、存在問題

1.1管理措施不力?；鶎俞t(yī)院雖然有管理制度, 疫情登記有關(guān)資料基本齊全, 有專人從事疫情管理工作,并定有相應(yīng)的獎懲制度。但對基層醫(yī)院而言, 疫情報告雖是上級衛(wèi)生部門年終檢查內(nèi)容之一, 但由于它不能象臨床科室一樣給醫(yī)院直接帶來經(jīng)濟(jì)效益,導(dǎo)致有些臨床醫(yī)生和科室主任不夠重視, 疫情報告獎懲制度流于形式,未與疫情報告質(zhì)量考核掛鉤,對醫(yī)務(wù)人員無激勵與制約, 給疫情管理工作帶來困難。

1.2醫(yī)務(wù)人員思想不重視。部分醫(yī)務(wù)人員缺乏大衛(wèi)生觀念,存在著重臨床輕預(yù)防的思想,對傳染病的疫情報告認(rèn)識不到位,認(rèn)為與自己的工作關(guān)聯(lián)不大,甚至有人認(rèn)為登記門診日志與報告疫情是一種負(fù)擔(dān),還有部分醫(yī)務(wù)人員對《傳染病防治法》與《實施辦法》不了解,對疫情報告范圍與時限不熟,導(dǎo)致漏報、遲報。

1.3門診日志、化驗登記及疫情報告卡填寫項目不全。(1)部分醫(yī)務(wù)人員門診日志缺項、漏項嚴(yán)重, 如就診、發(fā)病日期、職業(yè)、初復(fù)診或診斷等項目不填或填寫不全。(2)化驗登記本未注明化驗者性別、年齡及開單醫(yī)生名字。(3)疫情報告卡填寫不完整,出現(xiàn)地址、戶口填寫不全,發(fā)病日期、家長姓名、診斷依據(jù)漏填等。以上現(xiàn)象給疫情漏報檢查帶來不便,甚至使傳染病的疫情報告漏報調(diào)查工作無從查起。

1.4門診日志書寫不規(guī)范。主要反映在以下幾點(diǎn):(1)一些門診醫(yī)生字跡繚草, 龍飛鳳舞, 根本無法辨認(rèn)是何診斷。(2)初復(fù)診概念不清,認(rèn)為病人只要在醫(yī)院就診過,不論何病再次就診都屬復(fù)診,故出現(xiàn)一些門診日志上全部都是復(fù)診的現(xiàn)象。(3)職業(yè)、診斷千篇一律或不規(guī)范, 如個別醫(yī)生的門診日志登記本上職業(yè)一欄全寫“無”、診斷全為“ 上感”,這些情況都給漏報檢查帶來一定困難。

1.5疫情遲報、漏報。主要原因如下:(1)醫(yī)務(wù)人員思想上不重視,門診日志登記不全。(2)將初診誤為復(fù)診。(3)有關(guān)化驗單未及時反饋給開單醫(yī)生, 或由病人自行拿走,醫(yī)生不知化驗結(jié)果,如醫(yī)生診斷為腸炎、陰道炎, 而經(jīng)查化驗室登記發(fā)現(xiàn)應(yīng)為痢疾、淋菌,則由此造成人為遲報、漏報。(4)部分醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為疑似病例未確診而不報, 從而導(dǎo)致遲報、漏報率增加,給疫情管理工作增加了難度。、管理對策

以上問題客觀地反映了基層醫(yī)院疫情報告管理中的薄弱環(huán)節(jié),針對這些問題建議采取如下對策。

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視, 提高認(rèn)識。為搞好傳染病管理工作,提高疫情報告質(zhì)量,各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對疫情報告工作重要性認(rèn)識, 要認(rèn)識到包括疫情報告在內(nèi)的傳染病防治工作是一項涉及整個社會的系統(tǒng)工程, 它是一個國家發(fā)展、進(jìn)步、文明的體現(xiàn), 它不是某個機(jī)構(gòu)能夠完成的任務(wù),各級政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo),對傳染病防治的成功與否起著決定性作用。因此各部門要通力協(xié)作, 齊抓共管,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到傳染病管理所產(chǎn)生的效益反映在整個國民經(jīng)濟(jì)的順利增長和國家的公共安全, 而不是直接以經(jīng)濟(jì)效益來反映。要重視醫(yī)院防?？频慕M織建設(shè), 并從人、財、物各方面給予一定支持,以保證疫情工作的順利開展。2.2 在職醫(yī)務(wù)人員的普法教育，在醫(yī)護(hù)人員中加強(qiáng)《傳染病防治法》的學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)法制觀念，提高執(zhí)法的自覺性，強(qiáng)化預(yù)防意識，明確職責(zé)，在醫(yī)務(wù)工作中嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，操作規(guī)程，防止傳染病的醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染以及致病性微生物的擴(kuò)散。

2.3 崗前培訓(xùn) 我院對每年新分配來的醫(yī)生進(jìn)行傳染病管理的崗前教育，學(xué)習(xí)《傳染病防治法》及《實施辦法》的規(guī)定，學(xué)習(xí)各種規(guī)章制度傳染病報告卡的填寫要求，并定期到臨床檢查考核。2.4 加強(qiáng)學(xué)習(xí),完善制度。發(fā)動醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國傳染病防治法》和《廣西壯族自治區(qū)傳染病報告實施辦法》, 加強(qiáng)疫情報告知識教育,提高醫(yī)務(wù)人員疫情報告意識, 并把這種學(xué)習(xí)活動納入每年的崗前培訓(xùn), 同時完善疫情管理制度, 明確首診首科負(fù)責(zé)制, 責(zé)任到人,將疫情報告制度做為科室質(zhì)量管理考核與年終考核的一項重要內(nèi)容, 嚴(yán)格與獎懲制度掛鉤, 做到有章可循。

2.5 建全登記,杜絕漏報。對基層醫(yī)院疫情報告進(jìn)行規(guī)范管理, 統(tǒng)一門診日志項目, 并提出規(guī)范化要求,建全門診日志、住院登記、化驗室登記、傳染病病例登記和疫情報告卡, 責(zé)任疫情報告人嚴(yán)格按照報告時限上報各種疫情, 采用專人負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)問題及時反映,堅持自查制度和獎懲制度等,提高醫(yī)務(wù)人員疫情報告工作主動性,不斷完善、增加疫情管理工作的方式方法,杜絕漏報,提高疫情管理質(zhì)量。

2．6在預(yù)防保健科的督導(dǎo)下，檢驗科、放射科等輔助科室也更深刻了解如何發(fā)揮疫情處理中的作用，發(fā)現(xiàn)傳染病陽性結(jié)果，立即向送檢臨床科室發(fā)出報告；若發(fā)現(xiàn)甲類和乙類傳染病中的艾滋病、肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎陽性結(jié)果在向送檢科室發(fā)報告的同時電話報告預(yù)防保健科，為防止疫情漏報多設(shè)了一道防線，有效地提高了傳染病及時報告率和疫情處理率。

2.7加強(qiáng)監(jiān)督, 依法管理。衛(wèi)生部門嚴(yán)格依照《傳染病防治法》及《實施辦法》, 加大法制管理的力度,加強(qiáng)各級政府對傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對各級醫(yī)療單位傳染病報告的日常管理, 加強(qiáng)檢查基層醫(yī)院疫情報告的落實情況, 確?；鶎臃辣＝M織最基本的工作經(jīng)費(fèi)和主動監(jiān)測工作的開展,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度,對疫情報告實行規(guī)范化、制度化、法制化管理, 使疫情報告管理工作邁向一個新的臺階。

強(qiáng)化對傳染病的管理，提高防治水平，是預(yù)防傳染病發(fā)生、傳播的有效手段。通過抓醫(yī)院傳染病報告規(guī)范化管理，建立健全傳染病疫情監(jiān)控制度，及時準(zhǔn)確地掌握各類傳染病的流行態(tài)勢，有計劃地預(yù)防、控制各種急、慢性傳染病發(fā)生和流行，將傳染病控制在一定水平和把

暴發(fā)疫情消滅在萌芽之中。

參考文獻(xiàn) ［1］ 李革莉桂林市法定傳染病疫情報告管理現(xiàn)狀調(diào)查［J］職業(yè)與健康，2004,20(1):86～87 ［2］ 方艷,李靈輝,李東悅,等廣東省2001年法定傳染病疫情報告系統(tǒng)質(zhì)量評估［J］華南預(yù)防醫(yī)學(xué)，2003,29(1):37～39［3］ 楊宏偉1809張法定傳染病報告卡填報時限統(tǒng)計分析［J］

第五篇：當(dāng)前基層干部隊伍管理存在問題及對策

當(dāng)前基層干部隊伍管理存在問題及對策

基層干部是消防部隊各項工作一線落實的直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織和執(zhí)行者，是消防部隊建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對部隊的建設(shè)和發(fā)展起著決定性作用，基層干部隊伍的能力、工作責(zé)任心直接影響消防事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。如何抓好基層干部隊伍的管理，提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，充分調(diào)動每一名干部的工作熱情，增強(qiáng)干部的責(zé)任感，是當(dāng)前消防部隊加強(qiáng)和改進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)亟需解決的問題。

一、基層干部隊伍管理存在的主要問題

（一）隊伍管理瞻前顧后，導(dǎo)致威力不大。黨管干部缺乏力度，特別是基層黨組織對本單位干部的管理完全依靠于支隊級黨委，甚至個別基層黨委正副書記在干部管理中瞻前顧后，既不愿管理也不敢管理，推卸責(zé)任，生怕引火燒傷自身。一是自身不硬，管理上底氣不足。有的領(lǐng)導(dǎo)干部自己組織能力和管理能力不強(qiáng)，又不善于學(xué)習(xí)研究和虛心求教，對部隊新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題感到千頭萬緒，無從下手，想管管不好，甚至覺得不管不亂，越管越亂，不敢嚴(yán)管，致使我們有的單位班子沒有凝聚力，官兵人心渙散；也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不但管不好別人還管不好自己，甚至帶著下屬整天忙于社會交際和應(yīng)酬，自身不正，威信不高，因而在管理上底氣不足，導(dǎo)致對下屬干部不敢管、不會管現(xiàn)象。二是不愿較真，管理上硬氣不夠。一方面是長期受社會負(fù)面影響，導(dǎo)致部分干部價值觀發(fā)生蛻變，面對繁重的工作壓力、嚴(yán)峻的執(zhí)法環(huán)境、巨大的職業(yè)風(fēng)險等因素，一些干部對消防職業(yè)產(chǎn)生倦怠心理，造成職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感降低；另一方面由于消防職業(yè)的不穩(wěn)定性，面對轉(zhuǎn)業(yè)地方再就業(yè)等現(xiàn)實問題，導(dǎo)致官兵“臨時”思想存在，缺乏事業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，大

多干部為自己的后路擔(dān)憂，部分管理干部不謀事業(yè)謀“出路”，認(rèn)為自己也是部隊的“過客”，轉(zhuǎn)業(yè)退役了抬頭不見低頭見，不是同事卻是人脈，在管理上不愿較真。三是不敢批評，管理上銳氣不多。在部隊管理教育中，“情”和“理”結(jié)合不夠，重“情”輕“理”，一些干部在管理上遇到問題，回避繞道走，不敢批評，存在“批評上級怕穿小鞋，批評同級怕難搭擋，批評下級怕傷感情”的錯誤思想，怕丟榮譽(yù)、丟選票，對下級管理講哥們義氣，和氣過盛而銳氣缺少，講一團(tuán)和氣甚至放棄原則，精力投放在謀“人”上，而對謀事謀管卻浮于表面。

（二）思想教育隔靴搔癢，導(dǎo)致張力不強(qiáng)。受到社會大氣候的影響，傳統(tǒng)的教育方式方法使部分干部對教育不感興趣，只是當(dāng)作一項任務(wù)來完成，教育沒有入腦入心，從而導(dǎo)致思想政治工作弱化，教育作用弱化。一是內(nèi)容多雜。在當(dāng)前的部隊管理教育中，不僅有傳統(tǒng)的“四個教育”，而且還有大量的階段性教育、專項教育、道德法紀(jì)教育等等，再加上日常的業(yè)務(wù)工作和隊伍管理，內(nèi)容包羅萬象，說教多于引導(dǎo)，使各級干部疲于應(yīng)付，把教育當(dāng)負(fù)擔(dān)，抓教育求形式，在思想政治教育上，做表面文章，應(yīng)付了事。二是方法滯后。部隊的思想政治教育主要由本單位政工干部組織實施，干部與干部之間文化程度、社會見識等方面相差無幾，從而使受教育的干部覺得學(xué)不到東西，對教育不感興趣，加上一些政工干部開展政治教育、做思想工作缺乏經(jīng)驗，方式方法簡單，很難收到實際效果。三是流于形式。特別是基層黨組織，把思想教育的重心主要放在士兵身上，而對干部的教育存在不管不問，普遍存在把思想政治教育當(dāng)成“抄筆記”任務(wù)來完成，用來應(yīng)付檢查，表面工作多，實際教育少，單位領(lǐng)導(dǎo)和干部業(yè)務(wù)交流的多，思想交流得少。

（三）獎勵懲處舉重若輕，導(dǎo)致動力不足。一是受人為主觀因素的影響，執(zhí)行力度偏軟。在各項績效考核中，考核和被考人員都不愿得罪人、惹麻煩，奉行“好人主義”、“平均主義”，加扣分憑主觀印象，對業(yè)績突出者不多獎，對碌碌無為者不多罰，在一定程度上挫傷了部分干部的積極性；二是受制度不完善的影響，執(zhí)行效果有失公允。干部素質(zhì)能力不同，責(zé)任分工也有多有少、工作任務(wù)有重有輕。各單位在分配任務(wù)中普遍存在“能者多勞”，而完成工作中往往會出現(xiàn)干得多失誤多、受到的批評多、壓力大，不干或少干的反而出現(xiàn)錯誤的機(jī)會少，自然受到的批評少，從而不利于調(diào)動工作積極性。

(四)績效評價顧此失彼，導(dǎo)致壓力不夠。干部考評標(biāo)準(zhǔn)本身存在一定的難操作性。一是標(biāo)準(zhǔn)相對較“粗”。從機(jī)關(guān)干部到基層干部，沒有區(qū)分防火干部與戰(zhàn)訓(xùn)干部、一般干部與領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作職責(zé)與工作目標(biāo)的不同，存在“一把尺子”量到底問題。二是標(biāo)準(zhǔn)相對較“偏”。干部考評突出了對日常管理的“原則”性考評，但與業(yè)務(wù)工作、與完成階段性工作任務(wù)結(jié)合不夠緊密，難以真實應(yīng)證核心履職情況。三是標(biāo)準(zhǔn)相對較“虛”。一些考評的標(biāo)準(zhǔn)看似很具體，但具體怎樣去“量”，沒有“量”的具體辦法，似乎干部民主測評成了干部考評的“唯一”定性依據(jù)，甚至出現(xiàn)工作任務(wù)越重付出越多的干部績效考評結(jié)果卻越差的倒掛現(xiàn)象，造成部分分值失實，達(dá)不到真正競爭激勵的目的。

二、存在問題的主要原因

(一)事多人少競爭乏力致使基層領(lǐng)導(dǎo)不敢管。干部數(shù)量與繁重的工作任務(wù)要求之間的矛盾日益突出。就臺州而言，火災(zāi)高發(fā)，消防部隊的防火監(jiān)督和滅火救援任務(wù)異常繁重，高居全省前列，但干部數(shù)量十分有限，基層干部普遍存在身兼數(shù)職，一個蘿卜一個坑，加

上上級任務(wù)下達(dá)頻繁，壓力責(zé)任傳遞層層加碼。作為基層管理者的大隊領(lǐng)導(dǎo)為了交差，只能委曲求全，有的甚至討好部屬抓緊完成應(yīng)付了事，導(dǎo)致在隊伍管理中，既怕挫傷下屬干部工作積極性，又不敢狠抓督促落實，導(dǎo)致不敢管不愿管。

（二）軍地反差缺乏引力致使基層干部管不住。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯，加上消防部隊是地方性部隊，社會接觸較多，這無疑會對在職干部造成很大影響，特別是在民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的臺州、溫州，各種社會利益的獲得方式直接對干部的價值觀、消費(fèi)觀帶來沖擊。這些現(xiàn)實的問題必然會使部分干部的思想問題增多，給干部的教育管理增加了不穩(wěn)定的因素和難度，導(dǎo)致干部教育管理的實效性不強(qiáng)。

（三）拔苗助長缺乏能力致使基層干部不會管。當(dāng)前基層管理干部的中堅力量已經(jīng)迅速從傳統(tǒng)的部隊生長干部轉(zhuǎn)向地方征召的大學(xué)生和80甚至90后，加上近年消防隊站和編制的極速調(diào)整擴(kuò)張，很多基層單位管理干部捉襟見肘，無米下鍋，加上傳幫帶缺少，對一些入警大學(xué)生干部的培養(yǎng)上，部分單位存在著重速成輕基礎(chǔ)、重單項輕復(fù)合、重使用輕培養(yǎng)等脫離實際、違背規(guī)律、急于求成的問題。有些領(lǐng)導(dǎo)只看到特長忽視了不足，只求用得“順手”，因而出現(xiàn)了從事技術(shù)工作的多、借用調(diào)入機(jī)關(guān)的多、被臨時抽調(diào)幫助工作的多等“三多”現(xiàn)象，但當(dāng)這些大學(xué)生干部一旦走上中隊、大隊主官崗位后，“不會管不敢管”的先天性不足將難以“補(bǔ)課”。

（四）精力外移問效不力致使基層干部不想管。盡管多數(shù)干部以部隊建設(shè)大局為重，正確對待個人和家庭的實際困難，但因子女入學(xué)、家屬就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)安置、贍養(yǎng)父母、照顧

家庭等眾多實際問題，終究會對干部隊伍的穩(wěn)定產(chǎn)生不可忽視的影響。此外，有些走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部考慮到將來還要面臨第二次就業(yè)，怕轉(zhuǎn)業(yè)到地方找不到適合自己的工作，于是業(yè)余時間忙于交往應(yīng)酬，急于為自己轉(zhuǎn)業(yè)鋪好“后路”，導(dǎo)致干部工作精力外移，在其位、不謀其政，對本單位干部缺乏監(jiān)管，對工作的落實缺乏問效。

三、解決問題的對策

（一）要縮上擴(kuò)下形成干部有形競爭壓力。增加部隊底層干部基數(shù)，把有限的干部警力投放最底層最基層，擴(kuò)大底座干部警力，做大基礎(chǔ)、做精上層，在干部培養(yǎng)上形成“金字塔”，盡量讓塔尖塔身和塔底形成足夠的梯次比例，對一些特殊專業(yè)崗位人才可以打破框框，采取向社會直接聘任或者征召辦法解決，有計劃有方向的培養(yǎng)一批專業(yè)骨干、崗位能手，堅持“干工作看干部、用干部看工作”和“晉升憑實績、競爭靠努力”的用人導(dǎo)向，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的良好競爭體系，使基層干部人人有壓力，努力有目標(biāo)。

（二）要營造環(huán)境激發(fā)干部成長發(fā)展動力。隨著知識經(jīng)濟(jì)、信息時代的到來，培養(yǎng)高素質(zhì)人才已成為消防部隊最為迫切的任務(wù)，學(xué)習(xí)獲取知識、充實提高自己已成為廣大官兵的熱切追求。因此，強(qiáng)化動力效應(yīng)，既是時代發(fā)展的潮流，又是部隊干部成長所必須。一是樹立求知導(dǎo)向。終身教育是培養(yǎng)干部人才的大勢所趨。作為對基層干部才能的肯定和績效的褒獎，就要完善干部在職學(xué)習(xí)措施，為干部在職自學(xué)、專業(yè)進(jìn)修提供必要條件，并把在職學(xué)習(xí)的成績、提升學(xué)歷的層次，與干部晉職、調(diào)級等掛鉤。采取優(yōu)者優(yōu)先送學(xué)政策，挑選優(yōu)秀干部進(jìn)校培訓(xùn)深造、攻讀學(xué)位等，以此激發(fā)干部源動力。二是確立人才導(dǎo)向。人

力作為特殊資源，人才投資是效益最好的投資。我國的消防人才培養(yǎng)工作起步一直低水平，尤其是基層管理干部大都土生土長，缺少專門投入培養(yǎng)，造成基層人才緊缺有其歷史必然性?，F(xiàn)實和可能的選擇是：在有限的部隊經(jīng)費(fèi)總投入中堅持人才投資優(yōu)先，加大教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的投入；各支隊可從訓(xùn)練費(fèi)、政工費(fèi)、機(jī)動費(fèi)中，按一定比例拿出部分資金，逐年滾動投入到基層人才培養(yǎng)之中，舍得把錢花在開發(fā)人才資源“刀刃工程”上。甚至建立專門人才基金，專門獎勵那些在科技練兵、從事特殊任務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的基層人才，通過滿足他們渴求新知識的愿望不斷提高他們的才智層次。以此作為激發(fā)干部成長進(jìn)取的動力。三是端正用人導(dǎo)向。好的制度可以讓壞人變好人，壞的制度可以將好人變成壞人。好的用人機(jī)制就是干部成長干事的加油機(jī)。要形成選優(yōu)送學(xué)和德才用人的良性循環(huán)，建立和完善職務(wù)晉升與人才選拔相合的制度，堅持主要以德優(yōu)和智能作為基層干部晉職、晉銜、晉級的基本依據(jù)。對品德優(yōu)秀、學(xué)歷較高、才能出眾、實績突出的切實“高看一眼”，每年應(yīng)有確定一定比例指標(biāo)提前晉升；對學(xué)歷較低、能力一般、工作平庸的就要“另眼看待”，每年確定一定比例指標(biāo)后晉或不晉；對那些在基層苦干、干出實績和對部隊建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)者就要“特殊優(yōu)待”，從而端正用人導(dǎo)向，引導(dǎo)人才向基層。

（三）要完善機(jī)制改進(jìn)提升干部培訓(xùn)效能。針對當(dāng)前我省基層人少事多，整治火患任務(wù)繁重，火災(zāi)形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實，應(yīng)該突破常規(guī)思維，轉(zhuǎn)變當(dāng)前這種一味追求培訓(xùn)頻次和數(shù)量，耗費(fèi)大量警力財力培訓(xùn)效益卻十分低下的培訓(xùn)方式，主動眼睛向下，對接基層，借鑒近年來在培訓(xùn)入警大學(xué)生干部的做法，采用在崗實踐、跟班作業(yè)、邊做邊學(xué)、邊訓(xùn)邊帶的方法實地實崗實干實訓(xùn)，結(jié)合必要的適當(dāng)?shù)亩ㄏ驅(qū)I(yè)集訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)的多條腿重實效，既達(dá)到培訓(xùn)目的，又更好地讓基層干部騰出時間，融入到崗位實踐當(dāng)中，快速地滿足上崗工

作需要。定向培訓(xùn)主要抓好“三個培訓(xùn)”：一是短期脫產(chǎn)輪訓(xùn)。每年組織連、排職干部集訓(xùn)和學(xué)員干部、新任職干部上崗前培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論、熟悉職責(zé)，傳授基本工作方法，使之勝任本職工作。二是雙向掛職跟訓(xùn)。適時安排支隊機(jī)關(guān)干部到基層多崗位鍛煉，安排有一定培養(yǎng)潛力、基本素質(zhì)過硬的基層干部到支隊機(jī)關(guān)掛職鍛煉，安排中隊新生長的大學(xué)生入警干部參與大隊防火工作；適時安排無中隊主官經(jīng)歷的正連職以上干部到基層中隊掛職鍛煉。三是本職崗位自訓(xùn)。按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，積極鼓勵干部立足本職崗位自學(xué)自訓(xùn)，鼓勵干部在職邊工作邊學(xué)習(xí)，在干部中形成刻苦鉆研本職，努力提高自身素質(zhì)的濃厚氛圍，以彌補(bǔ)干部知識面窄、業(yè)務(wù)不專、理性思維欠缺等不足。

（四）要剛性獎懲激勵推動干部科學(xué)考評。要緊緊圍繞獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，把考評結(jié)果作為干部任用、立功受獎、列入后備干部、選送參加晉升培訓(xùn)等的重要依據(jù)。一是獎勵跟上?？荚u成績名列前茅的班子，由黨委通報表彰，并按照評定結(jié)果和確定的范圍，由高分到低分排名，以此作為“一對好主官”和優(yōu)秀干部的主要依據(jù)；對考評成績名列前茅或被評為優(yōu)秀等次的干部，黨委優(yōu)先考慮立功受獎、提拔晉升。二是處罰跟上?？荚u成績排名靠后的班子，視情采取組織措施予以重點(diǎn)幫教、限期整改；對考評排名靠后的干部，則采取扣發(fā)獎勵工資、實施誡勉談話、離崗培訓(xùn)、調(diào)整安排、改任下級職務(wù)、免職或撤銷領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等措施，堅持做到一個標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁。三是幫帶跟上。獎懲目的是懲惡揚(yáng)善，激發(fā)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。但更重要的是要發(fā)揚(yáng)部隊傳統(tǒng)的以老帶新傳幫帶做法，通過繼承傳統(tǒng)中沉淀下來的好做法，迅速改變當(dāng)前對基層年輕干部只使用不幫帶，只派工不出活，只壓任務(wù)不教方法，特別是支隊級機(jī)關(guān)對基層干部只檢查不指導(dǎo)，只管考核結(jié)果不重過程跟蹤，只知督查扣分不解基層實情的現(xiàn)象，消除坐在辦公室，僅憑鍵對鍵、點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)號施令遙控基層的做法，真正回到深入基層、真抓實干，面對面、手把手、心連心的傳統(tǒng)管理幫帶上來，推動基層干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，工作大提升，形成基層干部想作為，敢作為，有作為的良好局面。