第一篇：杭州市人民政府關于鼓勵和扶持大學生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見

杭州市人民政府關于鼓勵和扶持大學生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為深入實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，加快推進“人才強市”戰(zhàn)略，引領“和諧創(chuàng)業(yè)”，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，打造大學生創(chuàng)業(yè)天堂，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就鼓勵和扶持大學生在杭自主創(chuàng)業(yè)提出如下意見。

一、實施工商注冊優(yōu)惠政策

(一)創(chuàng)業(yè)注冊登記專用窗口，提供一站式服務；冊登記事項。

(二)記類、管理類和證照類等行政事業(yè)性收費；工商部門免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費。

(三)設立的行政許可另有規(guī)定外，3萬元；鼓勵大學生以知識

(四)場所進行注冊登記。

(一)可參照享受資助政策。大學生創(chuàng)業(yè)項目申請無20萬元以內(nèi)的資助。同時，簡化創(chuàng)業(yè)資助資金撥付流程，首，其余部分在首期資助資金通過考核或?qū)徲嫼笤儆钃芨?。區(qū)級配套資助資金應在1個月內(nèi)到位。

(二)實行房租補貼。新辦的大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐市級大學生創(chuàng)業(yè)園的，兩年內(nèi)由創(chuàng)業(yè)園所在地區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)為其提供50平方米以內(nèi)的免費經(jīng)營場地；在創(chuàng)業(yè)園外租賃房屋用于創(chuàng)業(yè)的，兩年內(nèi)由納稅地財政給予房租補貼，補貼標準為第一年補貼1元/平方米·天、第二年補貼0.5元/平方米·天(實際租用面積超過100平方米的，按100平方米計算；房租補貼超過實際租房費用的，按實際租房費用補貼)。

(三)實施會展補貼。鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加各類會展，對參加市政府(或經(jīng)市政府批準)舉辦或組織參加的各類國內(nèi)外會展，經(jīng)企業(yè)納稅地政府部門認可后，由納稅地財政按展位費的50%給予補貼。對單家企業(yè)每年最多補貼3萬元，可連續(xù)補貼三年。

(四)落實孵化器優(yōu)惠政策。經(jīng)認定的市級大學生創(chuàng)業(yè)園，由市財政給予一次性50萬元的建園資助；創(chuàng)業(yè)園和園內(nèi)企業(yè)，可參照《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展實施辦法的通知》(杭政辦〔2006〕26號)的規(guī)定，享受相關扶持政策。

(五)國內(nèi)外專利的，可根據(jù)市科技局、市財政局《關于印發(fā)<知》(杭科知〔2007〕126號、杭財教〔2007〕572號)

(六)學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持。有效運作市創(chuàng)業(yè)投資引導基金，增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給，為處于初創(chuàng)期的大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金扶持。

三、落實稅費優(yōu)惠政策

(一)(二)

1.軟件生產(chǎn)企業(yè)的工資和培訓費用，對增值稅一般納稅人銷售其自行2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過3%的部

2.小型微利企業(yè)。大學生創(chuàng)辦的從事國家非限制和非禁止行業(yè)的企業(yè)，符合下列條件的，企業(yè)所得稅減按20%的稅率征收：年度應納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過100人、資產(chǎn)總額不超過3000萬元的工業(yè)企業(yè)；年度應納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過80人、資產(chǎn)總額不超過1000萬元的其他企業(yè)。

3.高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)認定的大學生創(chuàng)辦的國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收。新辦的高新技術(shù)企業(yè)自新辦之日起1至3年內(nèi)，經(jīng)地稅部門批準，可免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設專項資金。創(chuàng)辦的科技創(chuàng)新企業(yè)按規(guī)定繳納房產(chǎn)

稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設專項資金確有困難的，可按稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準后予以減免。

4.技術(shù)貿(mào)易企業(yè)。大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務業(yè)務所取得的收入，免征營業(yè)稅。對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得在一個納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分免征所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

5.服務業(yè)企業(yè)。大學生自主創(chuàng)辦的服務型企業(yè)(除房屋中介、廣告業(yè)、典當、桑拿、按摩、氧吧等行業(yè)外)以享受稅收扶持政策的人員，與其簽訂1定額標準為每人每年4800演藝等文化企業(yè)，免征3年企業(yè)所得稅。符合按規(guī)定納稅確有困難的工業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及基地，城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設專項資金。1至3年內(nèi)，經(jīng)地稅部門批準

6.(含)以上各級政府確認的重點農(nóng)業(yè)(具體范圍按財政部、國家稅務總局有關文件確定)林木的培育和種植，牲畜、家禽的飼養(yǎng)，林產(chǎn)品的采集，從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植，海技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)開發(fā)業(yè)務所取得的收入，經(jīng)地稅部門批準，可免征水利建設專項資金。農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，如按規(guī)定納稅確有困難，經(jīng)地稅部門批準，可減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設專項資金。

7.個體工商戶。月銷售額(營業(yè)額)在5000元以下的，免征增值稅和營業(yè)稅。大學生個人提供勞務或從事個體經(jīng)營的，經(jīng)地稅部門批準，可減免水利建設專項資金。

(三)落實研究開發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠。大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)的，在按規(guī)定據(jù)實抵扣的基礎上，再按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。實際發(fā)生的技術(shù)研究開發(fā)費用當年抵扣不足的部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

四、完善創(chuàng)業(yè)服務工作

(一)開通人事服務綠色通道。開通大學生人事服務綠色通道，支持大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進人才，對其引進的人才在戶籍掛靠、并在上開辟大學生創(chuàng)業(yè)專欄，為大學生創(chuàng)業(yè)提供全面、及時的資訊。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)的人才服務和創(chuàng)業(yè)支持作用，導服務，免費為有創(chuàng)業(yè)意向的大學生提供創(chuàng)業(yè)咨詢；事代理服務，免

(二)引領示范作用，詢、各類扶持資金申請、融資等方面的“一站式”服務，并為大學對有突出貢獻的大學生創(chuàng)(三)加快市屬高校的轉(zhuǎn)型升級，引進KAB(即Know)大學生創(chuàng)業(yè)教育課程，倡導學歷證、技能證“雙證制”；開展)實施大學生創(chuàng)業(yè)實訓。認真貫徹《杭州市人民政府辦公廳關于實施杭州市“萬(杭政辦函〔2008〕161號)精神，落實創(chuàng)業(yè)實訓政策，加大大學生創(chuàng)業(yè)實訓力度，切實提高大學生創(chuàng)業(yè)能力。

(五)舉辦大學生創(chuàng)業(yè)大賽。立足杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景，以杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄中鼓勵發(fā)展類項目為導向，每年面向全國普通高校在校大學生(含研究生、應屆畢業(yè)生)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，吸引大學生扎根杭州，在杭創(chuàng)業(yè)。對獲獎的項目團隊進行獎勵，并優(yōu)先向有關創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)推薦。獲獎項目團隊的創(chuàng)業(yè)項目如在杭付諸實施或已在實施，享受本意見的優(yōu)惠政策。對在杭落地轉(zhuǎn)化并獲得創(chuàng)業(yè)投資的項目，由創(chuàng)業(yè)投資引導基金按照創(chuàng)投企

業(yè)實際投資額30%以內(nèi)的比例跟進投資。獲獎項目團隊成立初創(chuàng)企業(yè)的，可優(yōu)先向杭州市科技企業(yè)孵化器推薦。

(六)落實大學生“創(chuàng)業(yè)導師”制。進一步推行大學生創(chuàng)業(yè)導師制，壯大創(chuàng)業(yè)導師隊伍，由創(chuàng)業(yè)實訓主管部門聘請創(chuàng)業(yè)培訓老師、成功企業(yè)家和政府有關部門專家，采取單個指導、會診指導、授課指導、陪伴指導、咨詢指導等形式幫助大學生提高創(chuàng)業(yè)實踐能力，發(fā)揮好杭州大學生創(chuàng)業(yè)俱樂部的作用，扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)，培育未來企業(yè)家。

(七)生創(chuàng)業(yè)提供一站式受理服務。在杭州市行政服務中心審批的大學生創(chuàng)業(yè)項目，審批代辦服務中心提供全程代辦服務。杭州市創(chuàng)業(yè)投資服務中心、生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供各項創(chuàng)投服務。

(八)著力解決住房問題。符合條件的創(chuàng)業(yè)大學生，(大學畢業(yè)生)買引進人才專項住房。有條件的區(qū)(開發(fā)區(qū))多渠道解決創(chuàng)業(yè)大學生住房困難。

(九)企業(yè)提供幫助和指導。生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)小組，以加強對大學生創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解優(yōu)化服務內(nèi)容，加強

(2005年及以后)在杭州市區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經(jīng)營，且必

1.從事當年度我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄中非禁止、非限制類發(fā)展項目。

2.大學生在杭創(chuàng)辦企業(yè)，必須由大學生擔任該企業(yè)的法定代表人，且大學生創(chuàng)業(yè)團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。

(二)本意見有關會展補貼、房租補貼、免費人事服務等優(yōu)惠政策的享受期限，自工商登記注冊之日起計算。

(三)各縣(市)可參照本意見執(zhí)行，也可根據(jù)實際情況制定鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)的相關政策。市各有關部門應根據(jù)本意見制定完善相關實施細則。

(四)本意見由市人事、財稅、工商、勞動保障等部門在職能范圍內(nèi)負責解釋。

(五)本意見所涉及優(yōu)惠政策，如遇國家政策性調(diào)整，按新政策執(zhí)行。

第二篇：鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)實施意見)

學院鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)實施意見(2009)各處（室）、各系(部)：

為了做好畢業(yè)生就業(yè)工作，大力開展大學生創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)實踐教育，落實我院畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持制度，現(xiàn)將《福建生物工程職業(yè)技術(shù)學院鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)實施意見(2009)》印發(fā)給你們，請認真學習。附件：職業(yè)技術(shù)學院鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)實施意見(2009)

職業(yè)技術(shù)學院

鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)實施意見（2009）

在國際金融危機的大背景下，大學生就業(yè)形勢日趨緊張，為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作的一系列方針政策以及全國人力資源與社會保障工作會議精神，進一步貫徹落實黨的十七大提出的“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)” 的發(fā)展戰(zhàn)略，我院認真實施2009年促進高校畢業(yè)生就業(yè)系列行動計劃，大力開展大學生創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)實踐教育，根據(jù)我院大學生創(chuàng)業(yè)扶持制度，建立和完善我院鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)實施意見。

一、實施意義

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，開展創(chuàng)業(yè)輔導和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，是拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道和促進高校畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑。開展創(chuàng)業(yè)輔導和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體，既能促進高校畢業(yè)生盡快實現(xiàn)自我就業(yè)，又能為社會提供就業(yè)崗位，不僅能有效緩解就業(yè)矛盾，而且有利于進一步營造全社會尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要認真貫徹國家和省、市有關高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極做好學院畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的各項服務工作，最大限度地引導和促進學院畢業(yè)生走自主創(chuàng)業(yè)之路。

二、實施目標

1、給有創(chuàng)業(yè)理想的學生提供一個專業(yè)的培訓平臺，使在校大學生了解、掌握自主創(chuàng)業(yè)的基本知識。

2、為在校大學生創(chuàng)業(yè)提供場所、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導服務。讓學生盡情地展示自身創(chuàng)意和才華，不斷錘煉自身品質(zhì)，進一步提高市場意識和實戰(zhàn)能力。

三、指導思想

我院創(chuàng)業(yè)服務工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務民生，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定為出發(fā)點，樹立“非常時期，非常責任，非常決心，非常措施”的理念，采取更加積極的就業(yè)政策，充分利用省內(nèi)省外兩個市場，進一步拓寬就業(yè)門路，通過政策引導，項目帶動，服務拉動，各方聯(lián)動，促進我院畢業(yè)生充分就業(yè)，確保就業(yè)率基本穩(wěn)定。

為了使我院學生能夠擴展視野，了解創(chuàng)業(yè)的有關知識，掌握必要的創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)技巧，增強參與競爭和承受挫折的能力，確立高尚的職業(yè)理想，樹立正確的擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)觀念，培育健康的創(chuàng)業(yè)心理，正確地自主創(chuàng)業(yè)，成功地走向社會，我院活動堅持以下原則：

1、堅持理論聯(lián)系實際的原則。在活動過程中應緊密聯(lián)系我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實際進行教學，特別是要結(jié)合本校、本專業(yè)特點以及學生的思想實際進行教育。

2、堅持知行并重、知行統(tǒng)一的原則。在活動過程中可通過典型案例分析、模擬人才市場、社會實踐活動、座談會、報告會等多種形式完成培訓任務，提高培訓效果。

3、堅持針對性的原則。應根據(jù)高等職業(yè)技術(shù)學院學生面臨的就業(yè)形勢，針對多數(shù)學生對就業(yè)與創(chuàng)業(yè)有關知識了解不夠、創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)不強等實際，有針對性地安排活動環(huán)節(jié)。

四、具體措施

（一）注重宣傳引導，營造創(chuàng)業(yè)氛圍

1、落實中央精神，積極推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。十七大提出要積極實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。這是解決就業(yè)的一個重大方針，創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)業(yè)者自己實現(xiàn)就業(yè)，還可以通過發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動更多的人就業(yè)。我院要加大宣傳力度，讓廣大師生深刻理解擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重大意義，積極營造自主創(chuàng)業(yè)、基層創(chuàng)業(yè)的良好校園氛圍。

2、加強政策輔導，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。組織開展一系列就業(yè)政策宣講活動，重點講解國家和省市政府關于鼓勵和扶持大學生創(chuàng)辦企業(yè)的各種優(yōu)惠措施，進一步擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉面，幫助畢業(yè)生樹立就業(yè)信心。通過宣講，進一步推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，營造一個良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

3、弘揚“用發(fā)展的眼光看待學生，用創(chuàng)新的意識培養(yǎng)人才”，強化學生創(chuàng)業(yè)意識。學校把長期辦學歷程中所形成的“用發(fā)展的眼光看待學生，用創(chuàng)新的意識培養(yǎng)人才”優(yōu)良傳統(tǒng)，與海西建設和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮歷史大背景下勇于競爭、敢于爭先、善于創(chuàng)新的時代精神相結(jié)合，從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，從推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略大局，大力弘揚以創(chuàng)業(yè)精神，激勵我院學生投身海西創(chuàng)業(yè)的實踐。

4、樹立創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)我院學生創(chuàng)業(yè)熱情。我院在推進大學生創(chuàng)業(yè)扶持工作中，要繼續(xù)樹立和挖掘校友創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮典型校友的榜樣示范作用，通過定期邀請優(yōu)秀校友中的創(chuàng)業(yè)典型回校做報告，征集在創(chuàng)業(yè)實踐和服務基層工作中取得優(yōu)異成績的校友先進事跡材料，以海報、優(yōu)秀事例展等方式向?qū)W生宣傳，同時邀請創(chuàng)業(yè)成功人士講授企業(yè)文化、戰(zhàn)略管理、市場營銷等企業(yè)管理知識，幫助學生牢固樹立自立自強的創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)我院大學生積極投身創(chuàng)業(yè)的熱情，樹立勇于到艱苦地方創(chuàng)業(yè)的觀念。

5、集聚平臺優(yōu)勢，推進創(chuàng)業(yè)陣地建設。在我院網(wǎng)站上開辦創(chuàng)業(yè)專欄，建立信息化平臺，及時發(fā)布工商、金融、法律等企業(yè)經(jīng)營所需的信息，宣傳創(chuàng)辦企業(yè)的基礎知識及政策法規(guī)，開通專家咨詢信箱、創(chuàng)業(yè)論壇等，以之為交流平臺，提供專業(yè)輔導和咨詢服務等。在我院廣播站開播《我們創(chuàng)業(yè)去》的欄目，宣傳國家關于大學生自主創(chuàng)業(yè)的政策，學習創(chuàng)業(yè)成功人士的創(chuàng)業(yè)歷程，為學生創(chuàng)業(yè)提供有力支持。

（二）注重創(chuàng)業(yè)教育，培育創(chuàng)業(yè)苗子

1、開設創(chuàng)業(yè)教育課程。更新教學內(nèi)容在《就業(yè)指導》的公共課中添加創(chuàng)業(yè)指導的內(nèi)容；將創(chuàng)業(yè)理念滲透到教學中，使原有內(nèi)容更富時代性和創(chuàng)新性，并緊緊與實際、與市場相聯(lián)系，樹立市場意識，激勵學生從專業(yè)切入，開展特色創(chuàng)業(yè)；改革教學手段、方式、方法，倡導自由、輕松地啟發(fā)式、案例式、討論式教學方法，激發(fā)學生創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)思維。

2、完善創(chuàng)業(yè)教育體系。堅持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育指導貫穿于學生在校學習生活的全過程，通過舉辦大學生創(chuàng)業(yè)論文競賽和創(chuàng)業(yè)計劃大賽等活動，增強學生的創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)技能；積極鼓勵專任教師尤其是畢業(yè)生輔導員發(fā)揮自身優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)苗子，加強教育和培養(yǎng)，幫助他們到社會上建功立業(yè)。

3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育載體。我院要深化教育教學改革，完善人才培養(yǎng)方案，將課外科技和創(chuàng)新活動納入培養(yǎng)方案；要不斷優(yōu)化課程體系，科學合理地組織教學；要加強實習基地的建設，強化實踐教學環(huán)節(jié)；要加大開放實驗室的力度，提高學生實驗動手能力和創(chuàng)新能力；要將創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相結(jié)合，與學校的改革和發(fā)展事業(yè)相結(jié)合，不斷提升大學生創(chuàng)新精神和實踐能力。

4、組建創(chuàng)業(yè)扶持團隊。建立三支隊伍，一是畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)輔助小組，負責總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作、項目評審工作，形成一個較為穩(wěn)定的專業(yè)團隊，有利于各項創(chuàng)業(yè)扶持工作規(guī)范化、專業(yè)化、標準化發(fā)展，小組成員有潘志斌、董惠文、樂仁昌、黃銀鎮(zhèn)、林佳蕙、左剛、林延珊、陳若薇、江小煜、蔡慧、林舒婷；二是畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)導師團隊，以我校專業(yè)優(yōu)勢為依托，從校內(nèi)外遴選創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富、專業(yè)精通的教師、企業(yè)家、企業(yè)中高級管理人員、律師擔任，組成一支專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導團隊，負責創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓，并“一對一”具體指導大學生開展創(chuàng)業(yè)活動，為參加創(chuàng)業(yè)的大學生提供實用的創(chuàng)業(yè)咨詢、項目帶動和智力支持。小組成

員有盧慶梁、于沙蔚、陳潔、陳建青、許基望、翁嘉興、賈東方、徐燕和、方寧偉、黃宏生；三是成立志愿者團隊，由學生會組織，我院在校大學生志愿報名，負責后勤工作。

5、構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)教育平臺。制定激勵政策，鼓勵學生積極參與老師的科研項目，早發(fā)現(xiàn)、早培育、早使用有創(chuàng)業(yè)意愿和實踐能力的創(chuàng)業(yè)苗子；加大經(jīng)費投入，成立大學生科技創(chuàng)業(yè)基金，用于資助學生創(chuàng)業(yè)項目及表彰在創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)突出的個人和集體；充分發(fā)揮學科優(yōu)勢，建立良好的訓后輔導服務機制，開展定期回訪，為創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供后續(xù)培訓的機會，為海西建設繼續(xù)提供強有力的技術(shù)保障和人力支持。

（三）注重資源整合，強化創(chuàng)業(yè)服務

1、發(fā)揮辦學優(yōu)勢，推動教研實踐結(jié)合。根據(jù)海西建設實際需求，進一步科學調(diào)整學科、專業(yè)設置，調(diào)整人才培養(yǎng)模式，充實創(chuàng)新教學內(nèi)容；引導激勵教師將最新科研成果及時進課堂、進教材，讓學生了解學術(shù)前沿，增強創(chuàng)新意識；堅持把組織開展社會實踐做為創(chuàng)業(yè)扶持的重要抓手，通過社會實踐增強學生對社會的認識和了解，通過社會實踐開拓視野、檢驗知識、鍛煉才干，真正做到以實踐促教學，以實踐檢驗教學。

2、整合校友資源，推行創(chuàng)業(yè)典型帶動。設立創(chuàng)業(yè)校友協(xié)會，為我院學生創(chuàng)業(yè)提供交流互動平臺，發(fā)揮互幫互助、資源共享、優(yōu)勢互補的作用。

3、發(fā)揮學生社團作用。社團基本上是基于愛好特長而自發(fā)組成的團體，學生社團在大學生中較有影響力，有利于帶動更多學生形成創(chuàng)業(yè)意識。在學院宏觀管理下，允許學生社團市場化，給予更大的空間，讓學生在興趣特長與專業(yè)之間找到恰當?shù)慕Y(jié)合點。

4、深化創(chuàng)業(yè)培訓。在對學生進行創(chuàng)業(yè)培訓的基礎上，重點突出創(chuàng)業(yè)對接活動，聯(lián)系和組織從事連鎖加盟模式產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，與有意創(chuàng)業(yè)的學生進行對接，由理論培訓、課程培訓進入創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)，先行先試，樹立一批創(chuàng)業(yè)實踐典型。

5、加強創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)教育。在創(chuàng)業(yè)教育中，如果能夠很好地與心理教育融合，將會產(chǎn)生潛移默化和事半功倍的作用?？梢酝ㄟ^創(chuàng)造能力、創(chuàng)業(yè)能力、合作能力測試、心理輔導，引導學生正確認識和分析自我，確定正確的人生目標，樹立高度的責任感和榮譽感，培養(yǎng)合作意識，將為學生創(chuàng)業(yè)意識的形成產(chǎn)生深刻的推動作用。

6、爭取社會支持，推廣創(chuàng)業(yè)前沿模式。積極爭取省人事廳、勞動社會保障廳、經(jīng)貿(mào)委、團省委、扶貧辦的支持與合作，從政策、資金、人員等方面給予傾斜，推動創(chuàng)業(yè)扶持工作深入開展。與勞動保障廳共同商議為我院創(chuàng)業(yè)學生籌措小額貸款擔保金等，解決資金困難，為我院創(chuàng)業(yè)學生所實施的創(chuàng)業(yè)項目給予稅收和資金信貸等方面的優(yōu)惠政策和政策性項目扶持。

（四）制定學院創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)學生提供保障措施

1、學校在評選優(yōu)秀畢業(yè)生時，向創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生傾斜，同等條件下優(yōu)先考慮。

2、學校為創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生建立檔案，每年派專人走訪，跟蹤了解他們的情況，并在項目、技術(shù)咨詢等方面提供幫助。

3、定期評選福建生物工程職業(yè)技術(shù)學院“創(chuàng)業(yè)之星”，并頒發(fā)證書和獎金。

4、提供資金援助，向每一位有優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)計劃書并實施創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補助費1000元。

5、成立校友創(chuàng)業(yè)協(xié)會。加強與校友的聯(lián)系，充分挖掘校友資源，通過創(chuàng)業(yè)成功的老校友幫扶、支持、帶動創(chuàng)業(yè)的新校友，發(fā)揮傳幫帶作用，形成良好的互動、傳承的氛圍。

6、深入挖掘校內(nèi)外資源，根據(jù)畢業(yè)生所學專業(yè)、創(chuàng)業(yè)意向和生源地特點，明確項目，明確對象，有針對性地開展實用技術(shù)培訓和基地現(xiàn)場觀摩活動，切實增強學生實踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。

7、從校內(nèi)外遴選造詣較深、社會聯(lián)系廣、經(jīng)驗豐富、敬業(yè)奉獻的專家組成扶持團隊，為創(chuàng)業(yè)的學生提供實用的技術(shù)咨詢、項目帶動、智力支持。

二ＯＯ九年五月十日

第三篇：陵川縣關于鼓勵和扶持大學生村干部在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的實施意見

陵川縣鼓勵和扶持大學生村干部自主創(chuàng)業(yè)的實施意見

為進一步拓寬我縣大學生村干部的成長就業(yè)平臺，激發(fā)大學生村干部干事創(chuàng)業(yè)活力，促進大學生村干部各項工作健康持續(xù)發(fā)展，真正形成大學生村干部“下得去、待得住、干得好、流得動”的良好局面，根據(jù)中央、省、市組織部門關于鼓勵大學生村干部在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的有關精神，結(jié)合我縣實際，制定鼓勵和扶持大學生村干部自主創(chuàng)業(yè)實施意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神和縣第十一次黨代會精神，圍繞“十二五”規(guī)劃和我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總目標和新時期農(nóng)村改革發(fā)展的部署要求，通過政府主導、政策引導、社會支持、市場運作的方式，加強對大學生村干部的創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)培訓、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務，積極鼓勵和扶持大學生村干部立足農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶領村民致富，進一步激發(fā)大學生村干部在農(nóng)村基層的干事創(chuàng)業(yè)活力，加快推進我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為構(gòu)建美麗、富裕、和諧的社會主義新農(nóng)村作出更大的貢獻。

二、扶持對象

扶持對象為在本縣范圍內(nèi)有自主創(chuàng)業(yè)項目，領辦、合辦或參與農(nóng)村專業(yè)合作社的大學生村干部。

三、扶持政策

（一）創(chuàng)業(yè)項目指導、培訓

1、推薦項目。組織農(nóng)業(yè)、發(fā)改、科技、扶貧、人社等部門結(jié)合當?shù)匕l(fā)展，多渠道征集、認真篩選、編制一批適合大學生村干部農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，投資小、見效快、前景廣、效益好的項目，建立大學生村干部創(chuàng)業(yè)“項目庫”，供有創(chuàng)業(yè)意向的大學生村干部選擇。鼓勵大學生村干部通過創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品小型加工企業(yè)、創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖園區(qū)、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等多種形式，就近就便進行自主創(chuàng)業(yè)。

2、創(chuàng)業(yè)引導。積極引導大學生村干部參與農(nóng)村專業(yè)合作社，是黨員的可以兼任專業(yè)合作社的黨組織負責人或助理，促進他們在學中干、干中學，逐步培養(yǎng)建立一支懂技術(shù)、善管理、會創(chuàng)業(yè)的團隊。引導大學生村干部領辦、創(chuàng)辦、合辦各類項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好大學生干部創(chuàng)業(yè)的服務和協(xié)調(diào)工作，引導他們發(fā)揮優(yōu)勢，在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新成果轉(zhuǎn)化方面尋找創(chuàng)業(yè)項目，采取獨資、合資、股份合作、融資創(chuàng)業(yè)、組團創(chuàng)業(yè)、大戶帶動創(chuàng)業(yè)等多種方式，打造一批知識化、現(xiàn)代化的新型企業(yè)。要幫助他們辦理創(chuàng)業(yè)項目的申報、審批等工作，積極為他們提供場地、水、電等基礎設施方面的支持，解決創(chuàng)業(yè)中遇到的實際困難和問題。

3、創(chuàng)業(yè)培訓。定期免費舉辦大學生村干部創(chuàng)業(yè)專題培訓班，通過組織專家講座、舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、開展技術(shù)咨詢服務等方式，使大學生村干部進一步拓寬思路，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。每年組織在崗大學生村干部分期分批進行創(chuàng)業(yè)培訓。確保每個有創(chuàng)業(yè)意向的大學生村干部在崗期間都能接受創(chuàng)業(yè)培訓。

4、實踐鍛煉。依托我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，建立一批大學生村干部創(chuàng)業(yè)培訓實踐基地，組織大學生村干部參與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理，強化對大學生村干部自主創(chuàng)業(yè)的實踐鍛煉。引導、支持企業(yè)以結(jié)對方式，資助、注資、參股大學生村干部創(chuàng)業(yè)項目，推動大學生村干部自主創(chuàng)業(yè)。

5、幫助開拓市場。積極組織大學生村干部創(chuàng)辦、領辦、合辦的經(jīng)濟實體參加各種展銷、交易、洽談活動，積極構(gòu)建大學生干部創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，開通網(wǎng)上產(chǎn)品展示、信息查詢、網(wǎng)上交易等服務。提高產(chǎn)品知名度，擴大產(chǎn)品市場空間。

（二）資金扶持

設立陵川縣“大學生村干部自主創(chuàng)業(yè)專項基金”。資金來源主要由縣財政相關專項資金及企業(yè)、社會團體等社會資金構(gòu)成，專項資金實行專戶和專門部門管理使用。成立大學生村干部自主創(chuàng)業(yè)專項基金管理辦公室，負責受理大學生村干部資金扶持的申請，考察資金扶持項目，協(xié)調(diào)或安排辦理有關資金扶持款項的發(fā)放及收回手續(xù)等。同時，協(xié)調(diào)我縣各金融機構(gòu)為大學生村干部開發(fā)手續(xù)簡便、針對性強的創(chuàng)業(yè)信貸業(yè)務，提供信貸支持。

（三）部門扶持

各有關部門要切實履行工作職能，密切配合、加強協(xié)作，合力推進創(chuàng)業(yè)扶持工作。組織部門要牽頭總抓，加強指導協(xié)調(diào)；人社部門要積極組織大學生村干部開展SYB、職業(yè)技能培訓等創(chuàng)業(yè)培訓，指導建立創(chuàng)業(yè)培訓實踐基地，加快大學生村干部創(chuàng)業(yè)載體建設；團縣委要將大學生村干部創(chuàng)業(yè)列入青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)總體規(guī)劃，采取多種措施幫助和支持大學生村干部創(chuàng)業(yè)；農(nóng)業(yè)部門要指導和規(guī)范大學生村干部農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目建設，并牽頭做好創(chuàng)業(yè)項目推薦工作，組織農(nóng)技專家開展結(jié)對幫扶；工商部門要落實有關工商注冊方面的優(yōu)惠政策；稅務部門要嚴格按規(guī)定落實稅費減免相關政策；金融部門要積極協(xié)調(diào) 解決大學生干部創(chuàng)業(yè)貸款中出現(xiàn)的有關問題；科技部門要組織農(nóng)村科技特派員，有針對性地提供技術(shù)咨詢、指導和服務。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要高度重視大學生村干部自主創(chuàng)業(yè)工作，按照因地制宜、量力而行、規(guī)范管理的原則，對有創(chuàng)業(yè)意向和能力的大學生村干部實行政策上傾斜、資金上支持、技術(shù)上指導，積極推進他們自主創(chuàng)業(yè)。要把鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)作為培養(yǎng)鍛煉大學生村干部的一項重要舉措，作為構(gòu)建大學生村干部工作長效機制的一項重要內(nèi)容，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成領導重視，齊抓共管的工作格局。為確保對大學生村干部自主創(chuàng)業(yè)鼓勵和扶持各項政策的落實，經(jīng)研究決定，成立陵川縣鼓勵和扶持大學生村干部自主創(chuàng)業(yè)領導小組：

組長： 副組長： 成員：

（二）加強考核管理。鼓勵和幫扶大學生村干部自主創(chuàng)業(yè)工作實行目標管理，著力構(gòu)建大學生村干部敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的工作機制。要將此項工作納入年 度目標責任考核體系，做到有計劃、有措施、有考核、有成效，激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位的積極性。要將創(chuàng)業(yè)作為大學生村干部考核的重要內(nèi)容和評優(yōu)評先、選拔使用的重要依據(jù)。對有自主創(chuàng)業(yè)項目的，考核時，優(yōu)先評為優(yōu)秀等次；對創(chuàng)業(yè)成功，項目符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，帶動群眾致富效果明顯的大學生村干部，給予一定的物質(zhì)獎勵。

（三）注重工作實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關單位要積極鼓勵大學生村干部發(fā)揮自身優(yōu)勢，勇于投身創(chuàng)業(yè)實踐，在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上尋找創(chuàng)業(yè)項目，采取獨資、合資、股份合作、融資創(chuàng)業(yè)、組團創(chuàng)業(yè)、大戶帶動創(chuàng)業(yè)等多種方式，興建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中提高素質(zhì)，增長本領，鍛煉成才。真正在各級的幫助和扶持下帶領和帶動農(nóng)民增收致富，成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的示范者，為推動新農(nóng)村建設發(fā)揮積極的作用。同時要引導大學生村干部正確處理好本職工作和自主創(chuàng)業(yè)之間的關系，做到完成本職工作與創(chuàng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，兩不誤、兩促進。

（四）營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關單位要注重發(fā)現(xiàn)大學生村干部自主創(chuàng)業(yè)中的好經(jīng)驗、好做法，選樹典型。要及時通過報刊、廣播、電視等媒體形式，大力 宣傳好能夠帶動帶領農(nóng)民增收致富的先進事跡，大力激發(fā)大學生村干部的創(chuàng)業(yè)熱情，努力營造良好的社會氛圍，促進大學生村干部各項工作健康持續(xù)發(fā)展。

中共陵川縣委組織部

二〇一一年十一月

第四篇：關于鼓勵和扶持大學生村在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的實施意見

關于鼓勵和扶持大學生“村官”在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的

實施意見（試行）

選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職是一項具有長遠戰(zhàn)略意義的大事。為進一步激發(fā)大學生“村官”干事創(chuàng)業(yè)活力，促進大學生“村官”工作健康持續(xù)發(fā)展，使大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動，成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的示范者，根據(jù)中組部等12個部門《關于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》（組通字?2009?21號）精神，結(jié)合甘泉街道實際，現(xiàn)就鼓勵和扶持大學生“村官”在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼培養(yǎng)提高大學生“村官”思想政治素質(zhì)和服務農(nóng)村發(fā)展能力，通過組織推動、政策扶持、社會支持、市場引導，營造大學生“村官”立足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、帶動農(nóng)民致富的濃厚氛圍，進一步激發(fā)大學生“村官”干事創(chuàng)業(yè)活力、增強創(chuàng)業(yè)富民效果，為加快社會主義新農(nóng)村建設提供人才支持和組織保證。

二、扶持對象

正常履行“村官”職責并在街道范圍內(nèi)自主、合作、抱團創(chuàng)業(yè)的納入省市統(tǒng)一管理的大學生“村官”（包括服務期滿離崗三年以內(nèi)的大學生“村官”，下同），重點扶持從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和為農(nóng)服務項目創(chuàng)業(yè)的大學生“村官”。大學生“村官”自主、抱團創(chuàng)業(yè)的，須由大學生村官本人擔任企業(yè)法定代表人；合作創(chuàng)業(yè)的，其出資總額不低于注冊資本的30%。

三、扶持政策

1、開辟綠色通道。按照省政府辦公廳《關于進一步加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（蘇政辦發(fā)?2009?17號）有關規(guī)定，對大學生“村官”創(chuàng)辦、領辦各類創(chuàng)業(yè)富民經(jīng)濟實體，放寬登記條件，簡化登記程序，提供登記便利，減免有關行政事業(yè)收費。各村居要安排專人對大學生“村官”創(chuàng)業(yè)富民項目進行跟蹤服務，幫助協(xié)調(diào)解決大學生“村官”創(chuàng)業(yè)中所遇到的具體問題。

2、資金扶持。根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)新能力、市場前景、盈利模式、團隊結(jié)構(gòu)等要素，分3萬、6萬、10萬三個等級予以一次性無償資助。

3、獎勵。對直接從事農(nóng)業(yè)類創(chuàng)業(yè)達到一定規(guī)模，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益和社會效益的，給予一次性獎勵5—20萬元，鼓勵項目進一步做大做強。

四、配套措施

1、開展創(chuàng)業(yè)培訓。組織全街道大學生“村官”定期進行集中培訓，宣講創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)技能，每位大學生“村官”在崗期間，每年至少接受一次創(chuàng)業(yè)實訓或技能培訓。

2、推薦創(chuàng)業(yè)項目。街道農(nóng)經(jīng)、科技、農(nóng)服、三產(chǎn)等部門，要篩選一批符合街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，適合農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，成本低、見效快、前景廣、效益好的項目，提供給有意愿的大學生“村官”選擇。

3、組建導師團隊。根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)項目和特點，聘請農(nóng)業(yè)

龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功者、創(chuàng)業(yè)培訓老師和政府有關單位專家擔任創(chuàng)業(yè)導師。采取單個指導、會診指導、授課指導、陪伴指導、咨詢指導等形式，幫助大學生“村官”提高創(chuàng)業(yè)實踐能力。

4、建立實踐基地。重點依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)村專業(yè)合作社等，建立一批大學生“村官”創(chuàng)業(yè)實踐基地，組織大學生“村官”參與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理，在實踐中增強創(chuàng)業(yè)意識、提升創(chuàng)業(yè)能力。

5、建設創(chuàng)業(yè)載體。積極引導和支持大學生“村官”建立都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)示范性創(chuàng)業(yè)園，并為其提供政策、項目、技術(shù)、咨詢等相關服務。

6、加強典型引導。及時總結(jié)街道鼓勵和扶持大學生“村官”創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗和做法，樹立創(chuàng)業(yè)成功的典型事跡，廣泛宣傳，營造氛圍，激發(fā)大學生“村官”創(chuàng)業(yè)激情。

五、組織領導

各村（居）要切實加強對創(chuàng)業(yè)工作的領導與服務，鼓勵大學生“村官”勇于投身創(chuàng)業(yè)實踐、腳踏實地、艱苦奮斗、不怕吃苦，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，堅定創(chuàng)業(yè)毅力，不怕失敗挫折，在創(chuàng)業(yè)中提高素質(zhì)，增長本領，鍛煉成才；積極引導他們正確處理好完成本職工作和自主創(chuàng)業(yè)之間的關系，做到完成本職工作與創(chuàng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，積極探索創(chuàng)業(yè)致富渠道，努力創(chuàng)造農(nóng)村就業(yè)崗位，帶動村民就業(yè)致富，成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的示范者。

機關各部門要密切配合、加強協(xié)作，形成鼓勵和扶持大學生“村官”自主創(chuàng)業(yè)的合力。組織科要做好大學生“村官”創(chuàng)業(yè)工

作的牽頭協(xié)調(diào)，加強指導；農(nóng)服中心、三產(chǎn)辦要指導和規(guī)范大學生“村官”農(nóng)業(yè)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合法流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，并牽頭做好創(chuàng)業(yè)項目推薦工作；街道工商分局要幫助、協(xié)調(diào)大學生村官落實有關工商注冊方面的優(yōu)惠政策；財政所要保障資金扶持和獎勵經(jīng)費；地稅分局要幫助、協(xié)調(diào)大學生村官落實稅費減免相關政策；街道團工委要籌建大學生“村官”創(chuàng)業(yè)俱樂部，積極配合做好創(chuàng)業(yè)培訓、典型宣傳、創(chuàng)業(yè)服務等方面的工作；農(nóng)經(jīng)站要利用連鎖經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、專業(yè)合作社等農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，幫助大學生“村官”農(nóng)業(yè)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)開拓市場；科技辦、農(nóng)服中心等部門要邀請農(nóng)技專家、農(nóng)村科技特派員等隊伍，開展結(jié)對幫扶，有針對性地提供技術(shù)咨詢、指導和服務。

第五篇：南平市人民政府關于鼓勵和扶持中心村鎮(zhèn)建設的意見

南平市人民政府關于鼓勵和扶持中心村鎮(zhèn)建設的意見

（南政綜〔2008〕99號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：

為提高農(nóng)村資源配置效益，又好又快推進海峽西岸綠色腹地社會主義新農(nóng)村建設，現(xiàn)就鼓勵和扶持中心村鎮(zhèn)建設提出以下意見。

一、充分認識中心村鎮(zhèn)建設的重要意義

中心鎮(zhèn)、中心村，是以區(qū)位地理條件和經(jīng)濟發(fā)展條件較好的農(nóng)村居民點為中心，聚集周圍一些自然村和散居村民，形成具有一定規(guī)模和良好生產(chǎn)生活環(huán)境，并對周邊一定區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展起輻射作用的新型鄉(xiāng)村聚落。加強中心村鎮(zhèn)建設，有利于鄉(xiāng)村空間優(yōu)化整合，有利于農(nóng)村土地集約利用，有利于基礎設施的共建共享，有利于農(nóng)村生活質(zhì)量提高。加快發(fā)展中心村鎮(zhèn)，是提高農(nóng)村資源配置效益的有效途徑，是順應工業(yè)化社會鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)演變規(guī)律的內(nèi)在要求，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍將長期存在的現(xiàn)實條件下建設新農(nóng)村的重要舉措，扎實推進中心村鎮(zhèn)建設具有十分重要的意義。

二、明確中心村鎮(zhèn)建設的目標任務

全市用5-10年時間，培育發(fā)展一批經(jīng)濟發(fā)達、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、特色鮮明、集聚帶動能力較強的中心鎮(zhèn)、中心村。今年起，每個縣（市、區(qū)）抓2-3個中心鎮(zhèn)建設試點，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、轄有建制村的街道抓1個以上中心村建設試點，使享受中心村公共產(chǎn)品和社會服務的農(nóng)村人口動態(tài)覆蓋率每年上升5%以上。各縣（市、區(qū)）確定的中心鎮(zhèn)建設試點、中心村建設試點的名單分別報送南平市農(nóng)辦、南平市建設局、南平市國土資源管理局備案。

中心村鎮(zhèn)特別是試點中心鎮(zhèn)、中心村要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，因地制宜搞好規(guī)劃，因勢利導抓好實施，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。一是經(jīng)濟發(fā)展。中心村鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量和農(nóng)民人均收入增幅要高于所在縣（市、區(qū)）的平均水平，主導產(chǎn)業(yè)明晰，有產(chǎn)業(yè)特色的村要建有專業(yè)合作經(jīng)濟組織。二是設施改善。中心村鎮(zhèn)的路網(wǎng)、電網(wǎng)、自來水網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、通訊信息網(wǎng)、垃圾污水處理網(wǎng)健全完善。三是服務配套。中心村鎮(zhèn)的教育有保障，適齡兒童就近入學，九年義務教育后的初中畢業(yè)生絕大多數(shù)能進入普通高中或中等職業(yè)教育學習；衛(wèi)生有場所，有衛(wèi)生醫(yī)療所，村民小病實現(xiàn)就近醫(yī)治，有衛(wèi)生公廁，建立村容衛(wèi)生保潔制度；養(yǎng)老有保障，有敬老院，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，不斷擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋范圍；娛樂有質(zhì)量，有文體活動中心，定期開展娛樂活動。四是鄉(xiāng)風文明。村規(guī)民約健全完善，村民養(yǎng)成良好的公民道德素質(zhì)和衛(wèi)生習慣，自覺愛護公共設施，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，維護社會治安穩(wěn)定。五是管理規(guī)范。村建規(guī)劃落實到位，“六大員”作用充分發(fā)揮，村務管理民主，村級組織健全有力。

三、建立推進中心村鎮(zhèn)建設的激勵機制

中心鎮(zhèn)建設試點、中心村建設試點，享受以下優(yōu)惠政策：

（一）規(guī)劃編制

以縣（市、區(qū)）為單位，組建專業(yè)隊伍，在2011年前完成本縣域內(nèi)中心村鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展、村鎮(zhèn)建設、勞動就業(yè)、基層組織建設等四個規(guī)劃的編制工作。對中心鎮(zhèn)建設試點、中心村建設試點優(yōu)先進行規(guī)劃。

城市規(guī)劃區(qū)用地范圍外的中心村建設規(guī)劃編制，按每個中心村規(guī)劃與地形圖測繪經(jīng)費等共3萬元標準計算。中心村規(guī)劃成果經(jīng)縣（市、區(qū)）政府組織驗收后，市財政給予每個中心村1萬元規(guī)劃編制經(jīng)費補助，不足部分由縣（市、區(qū)）配套。中心村建設試點的規(guī)劃補助優(yōu)先執(zhí)行。城市規(guī)劃區(qū)用地范圍內(nèi)的中心村建設規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃進行修編，所需經(jīng)費由各級政府自籌解決。

（二）建設用地

中心鎮(zhèn)、中心村建設用地需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用與土地征收審批手續(xù)的，優(yōu)先安排用地指標，國土資源部門按規(guī)定從速辦理審批手續(xù)。林業(yè)部門按規(guī)定從速辦理林地審批手續(xù)。

（三）農(nóng)民建房

在中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃范圍內(nèi)依法利用集體土地并按照村鎮(zhèn)建設規(guī)劃新建自用住房的農(nóng)民，享受以下優(yōu)惠待遇：

由建設部門免費提供住宅通用圖。除按規(guī)定收取工本費外，免收其他行政事業(yè)性收費，地形圖測量費、設計費等中介服務性費用減半收取。

國土資源部門除按基準地價的3%收取管理費外，不再收取其他費稅；

電信部門免收移機費用。對新裝機用戶，工料費統(tǒng)一按58元/戶收取。

有線電視用戶初裝費按當?shù)厥召M標準的80%收??；

生活照明的供電工程只收取設備材料的成本費用，由供電部門負責施工和安裝到戶，免收其它費用；

需征占用林地的，林業(yè)部門免收森林植被恢復費；

農(nóng)民建房自用材，保證采伐指標，優(yōu)先安排采伐。

（四）配套服務

中心鎮(zhèn)、中心村的廣播電視縣鄉(xiāng)村光纜聯(lián)網(wǎng)干線建設費用減免30%；對新建中心村，免收廣播電視規(guī)劃設計費用。

優(yōu)先安排中心鎮(zhèn)、中心村的農(nóng)民體育健身工程點建設。

各級各有關部門應結(jié)合中心村鎮(zhèn)建設，大力實施“造福工程”，對人畜用水嚴重短缺地區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)或水土流失嚴重地區(qū)的村莊和農(nóng)戶，盡快實施整村搬遷，“造福工程”搬遷指標優(yōu)先安排給到中心村鎮(zhèn)建房的農(nóng)戶。今后，各級公共財政和村集體財力原則上不再對人口稀少、地處偏遠、地質(zhì)災害易發(fā)、各項公共服務覆蓋成本極高的零散村落的基礎設施建設進行投入。

（五）土地整理

按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵投資者開發(fā)整理土地。對中心鎮(zhèn)、中心村申報的土地開發(fā)整理項目，國土資源部門給予優(yōu)先立項。項目申報條件和補助標準如下：

申報省級村莊舊宅基地復墾項目，新增耕地達30畝以上，允許以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將3個以內(nèi)的村莊舊宅基地復墾點捆綁為一個項目申報。新增耕地每畝補助1.8萬元。

申報省級土地整理項目，項目規(guī)模達1000畝以上，每畝補助2000元。

申報省級土地開發(fā)項目，項目規(guī)模達300畝以上，新增耕地為水田的，補助標準為每畝4000-8000元；新增耕地為旱地的，每畝補助3000元。

申報市級小規(guī)模土地整理項目，項目規(guī)模為300-1000畝，不得將集中連片超過1000畝的項目拆分成2個以上項目申報，也不得將單片小于300畝的兩個以上項目捆綁申報，但可以將單片規(guī)模超過300畝的集中連片2-3片做一個項目申報。凡被列入市級小規(guī)模土地整理項目，按照土地整理總面積，每畝補助2300元。

四、加強中心村鎮(zhèn)建設的組織保障

中心村鎮(zhèn)建設，事關社會主義新農(nóng)村建設大局。各級各有關部門一定要增強全局意識，把中心村鎮(zhèn)建設作為當前農(nóng)村工作的一項重要任務，加強領導，精心組織，強化責任，狠抓落實。

（一）加強組織領導，確保責任落實。各級各有關部門要切實加強中心村鎮(zhèn)建設的組織領導，認真履職，落實責任。要建立各級黨委政府負總責和部門掛鉤幫扶工作責任制，做到分級負責與部門掛鉤幫扶責任相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導是中心村鎮(zhèn)建設的第一責任人，要親力親為，把制定規(guī)劃、解決困難、推進實施、完善提升的全過程緊緊抓在手上?？h（市、區(qū)）主要領導要抓試點、樹典型；市、縣兩級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關站所負有重要的幫扶責任。各中心村的村兩委是具體實施者，要負責做好組織動員、抓好工作落實。市農(nóng)村工作領導小組每年召開2-3次現(xiàn)場會全力加以推進，適時組織開展中心村鎮(zhèn)建設工作的專項巡查，并將檢查結(jié)果作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)競賽的一項重要內(nèi)容，列入年終政府績效評估。

（二）加強激勵引導，確保政策落實。各級各有關部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，確保市政府關于鼓勵和扶持中心村鎮(zhèn)建設的各項優(yōu)惠政策措施落到實處。要積極探索政府支持中心村鎮(zhèn)建設的新機制，制定長期的中心村鎮(zhèn)建設扶持計劃，將中心村鎮(zhèn)建設扶持制度化、規(guī)范化。當前，最重要的是落實新農(nóng)村建設用地，為自然村農(nóng)民轉(zhuǎn)移提供條件。土地部門要將轉(zhuǎn)移用地作為安置性建房用地，盡快審批，試點村的用地要在上半年審批到位。支農(nóng)惠農(nóng)的政策與資金要向中心村鎮(zhèn)傾斜，并做好資金使用的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（三）加強工作指導，確保措施落實。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅持“先易后難、擇優(yōu)扶持，科學規(guī)劃、合理布局，立足當前、著眼長遠”的原則，認真制定規(guī)劃，有序推進中心村鎮(zhèn)建設。市直各有關部門要加強指導，搞好服務，統(tǒng)籌安排好中心村鎮(zhèn)建設，避免無序建設和重復建設。建設、規(guī)劃部門要及時做好中心村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，提供盡量多的村鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋設計圖紙供各地參考，并對規(guī)劃人員進行上崗培訓；國土部門要嚴格按照規(guī)劃要求，做好土地審批與供地服務，探索土地整理置換有效措施；交通部門要協(xié)助抓好中心村鎮(zhèn)道路硬化設計和主干道的規(guī)劃設計；建設、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門要抓好中心村鎮(zhèn)環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設；林業(yè)部門要優(yōu)先安排中心村鎮(zhèn)農(nóng)民建房自用材采伐指標；供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合，做好中心村鎮(zhèn)的通電、通信、通寬帶、通廣播電視工作；金融部門要加大農(nóng)村信貸向中心村鎮(zhèn)建設傾斜力度，簡化貸款手續(xù)，積極支持中心村鎮(zhèn)建設。

二○○八年五月二十七日

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2008年05月27日 實施日期：2008年05月27日(地方法規(guī))