第一篇：生態(tài)小康新村建設與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專題培訓班考試題

生態(tài)小康新村建設與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

專題培訓班考試題

6、《國務院關于解決農(nóng)民工工作的若干意見》（國發(fā)［2006］5號）文件要

求，盡快將農(nóng)民工納入保險，加快建立農(nóng)民工姓名：

一、選擇題（備選答案中至少有一個答案是正確的，請你選出正確的答案）

1、中央提出建設社會主義新農(nóng)村20字總要求是 A、生產(chǎn)發(fā)展B發(fā)展經(jīng)濟C生活寬裕D移風易俗 E、鄉(xiāng)風文明F村容整潔G環(huán)境優(yōu)美H管理民主

2、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展。

A、畜牧業(yè)B、林果業(yè)C、蔬菜D、水產(chǎn)E、煙葉 F、優(yōu)質糧油G、勞務H、蠶桑I、中藥材

3、一類動物疫病包括：

A、蹄疫B、狂犬病C、豬水泡病D、豬瘟 E、禽流感（高致病性禽流感）；F、炭疽。

4、《中華人民共和國水法》規(guī)定的節(jié)約用水基本制度是： Ａ、用水總量控制和定額管理相結合的制度。Ｂ、取水許可制度和水資源有償使用制度。Ｃ、用水計量收費和超額累進加價制度。

Ｄ、河道采砂許可制度。Ｅ、水中長期供求規(guī)劃制度。

5、我國科技工作的方針：a、自主創(chuàng)新重點跨越支撐發(fā)展引領未來b、企業(yè)主體產(chǎn)業(yè)布局工程模式集成推進

保險，逐步解決農(nóng)民工的保險。

A、養(yǎng)老保險B、失業(yè)保險C、大病醫(yī)療保險 D、工傷保險E、計劃生育保險

二.簡答題

（一）生態(tài)小康新村建設內容及標準

(二)林業(yè)八大特色產(chǎn)業(yè)基地具體包括哪些內容？

(三)什么是“三農(nóng)”問題？

(四)川西北民居建筑的風格是什么？

第二篇：關于大林新村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況的調查報告

關于大林新村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況的調查報告

[摘 要] 通過我們對大林新村的實地調查結果顯示，大林新村的農(nóng)業(yè)發(fā)展做到了“一村一品”，他們發(fā)展的香蕉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一個特色，農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動了服務業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民不只是務農(nóng)，而兼商人、導游等身份，是新農(nóng)村的建設不斷加快。在新農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中也存在一些問題，怎么樣去解決這些問題，更好地建設新農(nóng)村，我們必須進行思考。

[關鍵詞] 大林新村農(nóng)業(yè)發(fā)展調查報告

一、調查背景

二十一上半葉,中國要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。隨著現(xiàn)代程度的不斷提升,城鄉(xiāng)差距越來越大，我們必須尋找新的出路來發(fā)展農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)早日實現(xiàn)現(xiàn)代化，因此我們把新農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為研究的課題.黨的十七大指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，是我們黨在新時期解決“三農(nóng)”問題的基本方略，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)，是全面建設小康社會的關鍵所在。為落實科學發(fā)展觀，全面解決“三農(nóng) ”問題，黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。對社會主義新農(nóng)村建設 ,中央提出了 20字的要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。社會主義新農(nóng)村建設要求農(nóng)村建設新村鎮(zhèn)，實現(xiàn)村容整潔，大林新村以黨的十七大精神為指導，響應黨的號召，加速建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，推動新農(nóng)村建設工作再上新臺階。

要建設新農(nóng)村，就不能生搬硬套舊農(nóng)村的發(fā)展模式，要大膽創(chuàng)新發(fā)展新的模式，走現(xiàn)代化的道路。如將農(nóng)業(yè)和服務業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)等相聯(lián)系，打造一個全新的社會主義新農(nóng)村。農(nóng)民的增收無疑是新農(nóng)村發(fā)展的重中之重，然而卻不是唯一的重點。在新農(nóng)村的建設中應該協(xié)調推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，新農(nóng)村不僅僅是經(jīng)濟上的新農(nóng)村，更應該是政治、文化、科技、衛(wèi)生各個方面全面發(fā)展的新農(nóng)村，是讓農(nóng)民實現(xiàn)物質精神雙豐富的新農(nóng)村，是使農(nóng)民在增加收入的同時，也使其醫(yī)療衛(wèi)生、文化素質和社會保障等方面得到

提高的新農(nóng)村。首先要把新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展好，再帶動其他方面的建設和發(fā)展，因此農(nóng)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。

二、大林新村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

大林新村是南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)金陵鎮(zhèn)金陵村大林二隊舊村搬遷建設的新農(nóng)村，現(xiàn)有居民78戶，人口415人，黨員21名。1998年新村開始規(guī)劃建設，計劃建別墅78棟，每家一棟，每棟三層，面積372平方米?，F(xiàn)已完成投資1000多萬元，建成并入住的“香蕉別墅”有30棟。大林新村是一個自然坡，香蕉是新農(nóng)村主要的經(jīng)濟作物，有利的地勢和良好的土質決定了該地的作物結構。大林新村經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結構調整后,現(xiàn)已形成了以香蕉種植為主，西瓜、甜南瓜、花生、蘿卜、竹蒜菇種植為輔的生產(chǎn)結構，實現(xiàn)多種經(jīng)營的共同發(fā)展。大林新村的耕地面積900畝，香蕉林約850畝，占總耕地面積的94.5﹪，香蕉人均純收入4329元，占人均純收入84.9﹪。人均種植香蕉2畝，平均每畝年產(chǎn)6000斤，據(jù)2008年統(tǒng)計，年人均純收入5000多元，全村香蕉單項年收入達280萬元，這是當?shù)鼐用竦闹饕?jīng)濟來源。香蕉主要銷往上海、福建、北京等地，因為種植香蕉風險較小，農(nóng)民收入很穩(wěn)定，所以外出打工的農(nóng)民很少，無形之中減少的農(nóng)民工的數(shù)量，為社會緩解了就業(yè)的壓力。

大林新村黨支部以“村農(nóng)民培訓學?！薄稗r(nóng)家實用技術學?！薄皨D女實用技術培訓學?！睘橹麝嚨?，發(fā)揮“科技特派員”和農(nóng)民技術骨干的作用，大力開展各類培訓活動，邀請自治區(qū)、市、城區(qū)專家、教授及技術人員到村里為群眾授課。通過開展香蕉培苗技術、高效種植及病蟲害防治等培訓和宣傳，極大提高了村民

依靠科技種植增收的信心和能力，為村民解決了技術上的難題。科技特派員今年計劃建立優(yōu)質香蕉高產(chǎn)高效立體栽培示范基地30畝，畝產(chǎn)優(yōu)質香蕉2500公斤以上，通過項目使香蕉園在原來的基礎上畝增產(chǎn)300——400元，培訓人員200人次以上。通過建立金陵村大林新村香蕉高效種植基地，提高本村蕉農(nóng)的技術水平，促進香蕉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時建設一個優(yōu)質香蕉立體種植示范基地，探索優(yōu)質香蕉高效種植的配套技術，開展優(yōu)質香蕉栽培與香蕉園套種食用菌等立體種植示范，提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。香蕉協(xié)會的設立為農(nóng)民帶來了便利，在收購點會有很多銷售商定期來收購香蕉，價格由雙方共同協(xié)商。

目前所有的香蕉苗都是從農(nóng)科院以三角錢的價格買回來的優(yōu)質（健壯無病毒）香蕉苗，產(chǎn)量高，投產(chǎn)快，效益好。香蕉苗是在育苗棚中育好之后才種到地里的，每株香蕉樹的高產(chǎn)期為三年左右，所以每三年都要翻新一次才能保證高產(chǎn)。商品栽培的的香蕉園以連作為多，果園不夠清潔，病原菌較多，故細菌性病害發(fā)生比較嚴重。香蕉細菌性病害病菌主要在病殘植株、繁殖材料，如根莖上存活繁殖。通過土壤、水、病土以及勞動工具等傳播。如今的防治方法：

一、在苗期高溫時用稻草覆蓋地面，以免灼傷基部；

二、及時清除田間病株，并在病株處撒石灰；

三、藥劑防治；

四、田間發(fā)病時注意勞動工具傳播。針對病蟲害的防治方面，貫徹“預防為主，綜合防治”的植保方針，以改善蕉園生態(tài)環(huán)境和加強栽培管理為基礎，綜合運用各種防治措施，配合使用高效、低毒、低殘農(nóng)藥，不用高殘、高毒化學藥品，生產(chǎn)綠色食品。

三、大林新村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析

大林新村現(xiàn)有土地的規(guī)劃得益于改革開放，農(nóng)民從原來的吃大鍋飯到包產(chǎn)到戶，提高了農(nóng)民勞動的積極性。有了土地產(chǎn)權，農(nóng)民解決了溫飽，就有了發(fā)展經(jīng)

濟的欲望，于是當時的黨員和農(nóng)民一起商定種植香蕉，并對土地重新進行了規(guī)劃。香蕉收益給農(nóng)民帶來了甜頭，香蕉林的規(guī)模就一年一年擴張，形成了現(xiàn)在的龐大規(guī)模。發(fā)展就是硬道理，大林新村的農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開國家的支持和幫助，大林新村正高舉鄧小平理論和三個代表重要思想的偉大旗幟，朝著黨中央提出的構建社會主義和諧社會的方向，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領努力建設大林新村的新貌。農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，要讓農(nóng)民富裕起來，首先是解決三農(nóng)問題。政策上要讓農(nóng)民得實惠，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，幫助人民改善農(nóng)村條件。再者，得益于領導班子的正確引導，黨員在學習政策和引導農(nóng)民大膽發(fā)展地方經(jīng)濟上花了心思。黨員領導的帶頭作用樹立了榜樣，大膽的嘗試，是現(xiàn)在大林新村新面貌的重要一步。再者，是農(nóng)民的創(chuàng)造和辛勤勞動給新農(nóng)村帶來了活力。市場化、現(xiàn)代化、民主化、一體化、科學化在大林新村體現(xiàn)得淋漓盡致。開放化的市場，民主化的選取管理階層人員，統(tǒng)一的計劃，科學的結合黨的政策，這些有利的結合，農(nóng)民的積極性提高了，生產(chǎn)就活了?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出了建設社會主義新農(nóng)村的任務。文件提出：新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。大林新村趕上了政策的好時期，大膽的發(fā)展，堅持民主，尊重勞動，這樣就改變了大林的面貌。

對大林新村未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展，有以下幾個建議：農(nóng)科院可以因地制宜、陰陽植物合理搭配，為該村的村民設計出一種可以在香蕉地里再種上另外一些陰生植物的種植方案，使得土地得以被充分利用；農(nóng)科院可以把育苗技術傳授給農(nóng)民，在該村建立一個育苗基地，這樣農(nóng)民可以自己培育香蕉苗，減少部分香蕉苗開支，如果這是一個高技術的工作，建議把基地直接建設在該村，使村民購買方便；農(nóng)民可以在地頭建一間發(fā)酵室，用于發(fā)酵香蕉桿，可以生產(chǎn)蘑菇之類的菌類產(chǎn)品等，或者將香蕉桿用于沼氣池，充分利用現(xiàn)有資源，建立節(jié)能環(huán)保型新農(nóng)村；除了香蕉林的收入之外，還可以發(fā)展服務業(yè)、旅游業(yè)，金滿園是大林新村的另一特色，園中有很多品種的水果，一年四季前來觀賞果園的游人絡繹不絕，這樣在無形之中又帶動了服務業(yè)的發(fā)展，使單一的發(fā)展模式多樣化，為大林新村帶來更大的經(jīng)濟效益，加快新農(nóng)村建設的步伐。

四、對大林新村未來發(fā)展的對策和建議

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的歷史階段已經(jīng)基本結束，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)基本成熟。建設社會主義新農(nóng)村，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然選擇。當前，應重點抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、增加農(nóng)民收入、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村政治文明和精神文明建設等工作。

（一）新農(nóng)村發(fā)展的對策

以科技進步為手段，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。發(fā)展生產(chǎn)是新農(nóng)村建設的首要任務，生產(chǎn)以農(nóng)業(yè)為主，以科技進步為手段提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)競爭力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展的根本。以新思路、新舉措促進農(nóng)民增收。實踐表明，設施農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)，是農(nóng)民增收的新亮點，是解決“靠天吃飯”問題、減少自然風險的途徑之一。

（二）建設社會主義新農(nóng)村應堅持的原則

第一，以堅持兩個“不動搖”為前提：堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖；確保糧食安全不動搖。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，搞好建設規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，調整國民收入分配格局，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍；堅持科學規(guī)劃，分步實施，突出重點，扎實推進。第三，尊重農(nóng)民的主體地位。新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，要充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，滿足農(nóng)民的需要，尊重農(nóng)民的意愿；政府引導扶持，不搞包辦代替；社會力量廣泛參與，形成合力。第四，因地制宜，分類指導。立足鄉(xiāng)村實際，突出地方特色，從農(nóng)民群眾最迫切的需要出發(fā)，尊重各地的傳統(tǒng)、習慣，不搞固定模式。第五，量力而行。各地應按照經(jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民群眾現(xiàn)實需求，根據(jù)實際可能，合理確定目標任務，不搞統(tǒng)一標準。

全面推進農(nóng)村政治文明和精神文明建設。鄉(xiāng)風文明，要求積極倡導新風尚，應大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，加強社會治安管理，加大科學普及力度，形成科學、健康、文明的生活方式。村容整潔，要求鄉(xiāng)村面貌出現(xiàn)新變化。應切實加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容村貌，建設規(guī)劃科學、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色突出的村鎮(zhèn)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。管理民主，要求建立健全鄉(xiāng)村治理新機制。應從加強農(nóng)村基層組織建設入手，建立健全各項民主制度，提高民主政治建設水平，使黨領導的村民自治機制充滿活力，村

民民主權利得到充分尊重，村民自治組織決策實現(xiàn)科學化、民主化、程序化、制度化。相信在黨和國家的領導下，我國的社會主義新農(nóng)村會建設得越來越好。

作者：劉美玲、周桂葉、覃一升、孫芳卉、韋曉芳、莫銀紅、覃建興 指導老師：石麗琴

（以上涂紅的內容要求大家在封面列出來，不用在文末羅列了哦）

第三篇：建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展研究

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展研究

(摘要)論述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念與內涵，從提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動者文化素質，促進經(jīng)濟良性循環(huán)，支撐和保障農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)勞動力轉移和農(nóng)民收入提高等方面，闡述了農(nóng)業(yè)機械化與建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關系。分析了我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出促進我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策措施。

引 言

黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)機械化為物質技術基礎的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械化水平的高低，是國家農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的重要標志。農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)業(yè)生物高新技術研究成果得以有效實施和推廣的關鍵載體，對于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快農(nóng)業(yè)勞動力的轉移，逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設進程，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力都具有重要的作用。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念與內涵

在發(fā)達國家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內涵較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展。加拿大把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為“農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)食物產(chǎn)業(yè)”，美國定義為“食物和纖維體系”，日本定義為“農(nóng)業(yè)、食物關聯(lián)產(chǎn)業(yè)”。加拿大農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)食物產(chǎn)業(yè)由一系列現(xiàn)代經(jīng)濟部門組成，包括初級產(chǎn)品生產(chǎn)者(農(nóng)場主)、生產(chǎn)資料供應者以及食品加工和零售商，直到消費環(huán)節(jié)。美國食物和纖維體系劃分為3個既有區(qū)別又相互聯(lián)系的供銷環(huán)節(jié)，即產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)。產(chǎn)前環(huán)節(jié)主要是農(nóng)用生產(chǎn)資料的供應，包括農(nóng)機、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、柴油、種子、飼料等投入物資的供應；產(chǎn)中環(huán)節(jié)包括種植業(yè)從種到收，畜牧業(yè)從育肥到出欄，林業(yè)從栽培到采伐，漁業(yè)從放養(yǎng)到捕撈等；農(nóng)業(yè)產(chǎn)后環(huán)節(jié)包括農(nóng)產(chǎn)晶的收集、運輸、加工、儲存和銷售。日本農(nóng)業(yè)、食物關聯(lián)產(chǎn)業(yè)劃分為五大產(chǎn)業(yè)部門：農(nóng)林漁業(yè)部門、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)部門(食品產(chǎn)業(yè)、資材供應產(chǎn)業(yè))、關聯(lián)投資部門、飲食業(yè)和關聯(lián)流通產(chǎn)業(yè)部門。我國原國家科學技術委員會發(fā)布的中國農(nóng)業(yè)科學技術政策，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內涵劃分為3個領域來表述：產(chǎn)前領域包括農(nóng)業(yè)機械、化肥、水利、農(nóng)藥、地膜等學科和領域；產(chǎn)中領域包括種植業(yè)(含種子產(chǎn)業(yè))、林業(yè)、畜牧業(yè)(含飼料生產(chǎn))和水產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)后領域包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿易技術等。從上述不同國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的表述可以看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了原有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內涵和領域，農(nóng)業(yè)機械的運用貫穿于每個環(huán)節(jié)。因此，所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實質是以現(xiàn)代科學技術及其應用、現(xiàn)代工業(yè)技術及其裝備、現(xiàn)代管理技術、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術及其營銷為基礎，產(chǎn)供銷相結合，貿工農(nóng)一體化，高效率與高效益的新型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械化與建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關系

世界上大多數(shù)發(fā)達國家在20世紀60年代先后實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，繼而相繼實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這些國家在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路的選擇上大致可分為3類。一類是人少地多、勞動力短缺的國家，如美國、加拿大等，憑借發(fā)達的現(xiàn)代工業(yè)和低價能源的優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，以機器取代人力和畜力，通過擴大種植面積，提高農(nóng)作物的總產(chǎn)量，這類國家以提高勞動生產(chǎn)率為主要目標；一類是人多地少、耕地資源短缺的國家，如日本、荷蘭等，把科技進步放在重要位置，通過改良農(nóng)作物品種，加強農(nóng)田水利設施建設，發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，提高化肥與農(nóng)藥施用水平，致力于提高單位面積產(chǎn)量，這類國家以提高土地生產(chǎn)率為主要目標；一類是土地、勞動力比較適中，如法國、德國等，既重視現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，又重視現(xiàn)代科學技術的普及與推廣，這類國家以提高勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率并重為主要目標。綜觀發(fā)達國家建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程，雖然各國在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路和技術路線的選擇上有所不同，但都無一例外的先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史階段，農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程的關鍵因素，并且農(nóng)業(yè)機械化水平是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和形成農(nóng)業(yè)競爭力的核心能力，農(nóng)業(yè)機械化水平的高低決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程和農(nóng)業(yè)競爭力的強弱。

農(nóng)業(yè)機械化大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質基礎 農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化實質上是一場生產(chǎn)手段的技術革命。農(nóng)業(yè)機械裝備突破了人畜力所不能承擔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制，機械作業(yè)實施了人工所不能達到的現(xiàn)代科學農(nóng)藝要求，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平，為農(nóng)場規(guī)模擴大，農(nóng)產(chǎn)品品質提高，形成專業(yè)化、商品化生產(chǎn)提供了可能。已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的大部分是農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的作業(yè)都是靠機械設備來完成。據(jù)統(tǒng)計，20世紀90年代中后期美國每個農(nóng)業(yè)工人擁有的機械設備達1.5萬美元，比制造業(yè)工人擁有的機械裝備高22％。法國和德國的每個農(nóng)業(yè)工人擁有的固定資本也在2 000美元以上，日本每個農(nóng)業(yè)工人也擁有1500多美元的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)。這些國家的農(nóng)業(yè)固定資本主要是機械裝備。生產(chǎn)要素的選擇和組合不同，反映出怎樣生產(chǎn)、用什么勞動資料進行生產(chǎn)的方式不同，也反映出不同國家和不同時代的社會生產(chǎn)力具有不同的水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中選擇生產(chǎn)方式不變、增加勞動投入和選擇改變生產(chǎn)方式、增加機器投入、減少勞動投入是兩種不同的技術路線，其結果是前者生產(chǎn)力提高緩慢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設進程緩慢，競爭力弱；后者生產(chǎn)力提高快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設進程加快，競爭力強。

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)勞動者文化素質的提高 舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中說：“在解釋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長量和增長率的差別時，土地的差別是最不重要的，物質資本的差別是相當重要的，而農(nóng)民的能力的差別是最重要的。”從人力資本理論角度闡述了農(nóng)民的能力和素質與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關系。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的過程，要求農(nóng)民必須具備一定的科技文化素質和修養(yǎng)，才能較好地掌握農(nóng)業(yè)機械的操作、使用、維修及相應的農(nóng)業(yè)機械化技術。2003年，我國鄉(xiāng)村已有農(nóng)機戶3 054．6萬戶，占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的11．5％，農(nóng)機作業(yè)服務組織20多萬個，鄉(xiāng)村農(nóng)機人員3 742．3萬人。也就是說，我國農(nóng)民中已有10％以上不是使用手工工具的傳統(tǒng)農(nóng)民，而是使用農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)經(jīng)營的新型農(nóng)民。這是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的重要原因。根據(jù)1990?2002年農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平和農(nóng)業(yè)勞動力文化素質(用每百個農(nóng)業(yè)勞動力中文化狀況表示)的歷史數(shù)據(jù)，對農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)勞動力文化素質之間的關系進行定量分析。結果顯示，農(nóng)業(yè)機械化水平與農(nóng)業(yè)勞動力文化素質指數(shù)顯著正相關，在此期間，農(nóng)業(yè)機械化水平每提高1個百分點，農(nóng)業(yè)勞動力文化素質指數(shù)提高o．238 9。國際經(jīng)驗也能給我們提供很多例證。例如，農(nóng)業(yè)機械化水平很高的美國農(nóng)民，不但普遍受到12年義務教育，受高等教育的也占30％以上，而且這個比例越來越高，無論是農(nóng)場主還是一般農(nóng)民，都會使用農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率都非常高，這也是其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高、農(nóng)業(yè)國際競爭力強的重要原因。

農(nóng)業(yè)機械化過程將產(chǎn)生內生增長的良性循環(huán)效應，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要內容 從一定意義上說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化過程，其中包含農(nóng)業(yè)機械化過程。從各國推進農(nóng)業(yè)機械化的內容和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形式看，盡管各國選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點都要解決農(nóng)業(yè)機械化問題。可以說，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內容。

由于農(nóng)業(yè)機械化是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的技術進步過程，農(nóng)業(yè)機械化投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過程。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論”，農(nóng)業(yè)機械化投資會引致知識的積累，農(nóng)業(yè)機械投入與知識積累形成一種有形投入與內生增長相結合的復合資本品，又將加快技術進步的進程，技術進步又可以提高農(nóng)業(yè)機械化投資的效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)出現(xiàn)增長的良性循環(huán)，從而推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進長期經(jīng)濟增長，提高競爭能力。

農(nóng)業(yè)機械化為農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展提供支撐和保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志 馬克思在《資本論》中提出，劃分一個時代的生產(chǎn)力水平，不是看它生產(chǎn)什么，而是看它怎樣生產(chǎn)，用什么樣的工具進行生產(chǎn)。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要手段。20世紀末，美國工程技術界把“農(nóng)業(yè)機械化”評為20世紀對人類社會進步起巨大推動作用的20項工程技術之一，列第7位。這一評價基于100年來農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應用所引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，有力地保障了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和食物安全?？陀^地反映了農(nóng)業(yè)機械化在人類社會發(fā)展中的巨大作用，在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的重要地位。因此，國際上通常把農(nóng)業(yè)機械化水平和效益的高低作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標志。農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)業(yè)勞動力轉移和農(nóng)民收人提高，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設進程 農(nóng)業(yè)機械化的過程，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中農(nóng)業(yè)機械增多、農(nóng)業(yè)勞動力減少的過程，也是農(nóng)民收入提高，工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距縮小，農(nóng)工貿協(xié)調發(fā)展的過程。因此，農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移、農(nóng)民收入和生活水平提高有密切關系。農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重、農(nóng)民收入是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度、社會進步、產(chǎn)業(yè)結構和貧富狀況的重要指標。已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重都小于8％，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在2％～5％之間，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅能用很少的人力生產(chǎn)出保障社會需求的豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品，保障人民生活質量提高和食物安全，還可轉移出很多的農(nóng)業(yè)勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)造出更多的社會財富，使世界經(jīng)濟更加繁榮，人民生活進一步改善。此時，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)民收入和生活水平都能達到甚至超過社會平均水平。農(nóng)業(yè)和整體經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，社會需求和消費水平提高。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)大量轉移和由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉移成為可能，產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構調整優(yōu)化，使資源配置更有效率，從而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設進程。

我國農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀及存在的主要問題

我國農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀 2003年，全國農(nóng)業(yè)機械原值達到3362億元，鄉(xiāng)村農(nóng)戶平均擁有農(nóng)業(yè)機械原值1300多元，占農(nóng)村住戶年末每戶生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值的25％。農(nóng)業(yè)機械總動力達到6．04億kW，平均每百畝耕地擁有農(nóng)機動力31kW。拖拉機保有量達到l 494萬臺，其中大型拖拉機97．26萬臺。聯(lián)合收獲機36．22萬臺。平均每百畝耕地擁有拖拉機數(shù)量o．77臺，配套農(nóng)機具1．18部；每百戶擁有拖拉機數(shù)量6．1臺。全國耕種收綜合機械化水平達到33％，其中機耕水平47％，機播水平27％，機收水平19％。有12個省(市、區(qū))的耕種收綜合機械化水平超過40％，其中8個超過50％。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)領域由糧食作物向經(jīng)濟作物，由大田農(nóng)業(yè)向設施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，發(fā)展空間不斷擴大。在小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物中，小麥基本實現(xiàn)生產(chǎn)過程機械化，播種、收獲機械化水平分別達到74％和?2．8％。水稻栽植、收獲機械化水平分別為6％和23％；玉米播種、收獲機械化水平分別為47％和1．9％；大豆播種、收獲機械化水平分別為47％和23．2％。棉花、甘蔗、油菜等主要經(jīng)濟作物及牧草機械化等仍是薄弱環(huán)節(jié)。

存在的主要問題 根據(jù)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的一些突出問題必須加以解決。一是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已嚴重滯后于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)機械化投入不足，農(nóng)機品種、質量、農(nóng)機作業(yè)項目和農(nóng)業(yè)機械化服務不適應農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)民增收需要的矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)人口過多和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后的狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)機械化落后已成為制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的主要癥結，成為生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的障礙。二是農(nóng)業(yè)機械化水平很低，與農(nóng)業(yè)大國的地位及日益增強的經(jīng)濟實力很不相稱，與黨的十六大提出的建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標還有很大差距。三是農(nóng)業(yè)機械化水平不適應農(nóng)業(yè)參與國際競爭。

從總體上看，全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械化水平評價方法》判斷，仍處于初級階段(即基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的關鍵時期)，僅相當于法國20世紀50年代，韓國20世紀70年代末、80年代初的水平，迫切需要國家加大扶持力度，促進其發(fā)展。

促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策措施

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會第十個五年計劃綱要》提出“推進農(nóng)業(yè)機械化”，2004年初，中共中央、國務院《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》明確提出“提高農(nóng)業(yè)機械化水平，對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務組織購置和更新大型農(nóng)機具給予一定補貼”的支持政策，充分說明了黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。2004年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的頒布實施，對于鼓勵和扶持使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，促進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，將發(fā)揮重要作用。按照國際慣例，在基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和加快工業(yè)化發(fā)展時期，是國家加大農(nóng)業(yè)機械化投入的關鍵時期。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的跨越式發(fā)展，借鑒國外發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的經(jīng)驗，依照WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議給予農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策空間，對促進我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出如下建議。

加快農(nóng)業(yè)機械化政策法規(guī)建設步伐 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》已正式實施。圍繞該法，完善配套措施和保障手段，建立健全農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)宏觀管理的政策法規(guī)體系，進一步加大政策法規(guī)對農(nóng)業(yè)機械化的支持保護力度。

進一步加大農(nóng)業(yè)機械購置和使用補貼力度 從2000年開始，我國總體上已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉折期。2002年，上海、北京、天津、浙江、廣東、江蘇、福建、遼寧、山東、黑龍江、湖北、吉林、重慶、山西等14個省(市)處于或進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段。2003年，全國人均GDP超過1 000美元，城市化水平達到40．53％，全國稅收收入超過2萬億元(不包括關稅和農(nóng)業(yè)稅)。我國已進入以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著國民經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展，進入反哺期和轉折期的省(市)和地區(qū)將繼續(xù)增加。因此，中央財政補貼應加大農(nóng)業(yè)機械的購置補貼力度，以增加農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用，促進農(nóng)業(yè)機械化水平的提高。

除采取政府補貼、部分出資的政策扶持外，還可通過建立基金、提供優(yōu)惠貸款等方式，積極引導農(nóng)民和農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，發(fā)揮政策調控功能，以調整、優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)機械裝備結構，適應農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的需要。

依法對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)繼續(xù)執(zhí)行免稅政策，對標準化、規(guī)?；瘷C械作業(yè)實行一定補貼政策，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，增強農(nóng)機經(jīng)營主體的競爭力。

實施農(nóng)業(yè)機械用油優(yōu)惠政策 對農(nóng)用燃油實行減免稅和價格補貼，是WTO成員國政府通過生產(chǎn)資料補貼給農(nóng)民的間接性收入支持。我國應盡早實施農(nóng)用燃油補貼政策，以降低農(nóng)業(yè)機械作業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，最大限度地減輕農(nóng)民負擔，調動農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

在國家將要實施的燃油稅改革中，應依法對農(nóng)業(yè)用油實行免稅政策。并通過部門轉移支付的方式，對田間作業(yè)用油實行30％~40％的價格補貼。補貼對象以農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者為主。

加大財政對農(nóng)業(yè)機械化科技的投入力度 科技進步和技術創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)機械化水平的決定性因素。國家應依法加大對有關科研機構和院校從事農(nóng)業(yè)機械化科學技術研究的支持力度，應盡快建立農(nóng)業(yè)機械科技開發(fā)專項基金，組織實施重大新型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品和配套機具的開發(fā)和生產(chǎn)。重點解決農(nóng)業(yè)機械新技術、新機具科研開發(fā)總體滯后，不能滿足結構調整需求等問題。對市場需求大的短缺產(chǎn)品進行重點開發(fā)。通過政策扶持、科研開發(fā)和示范推廣，逐步建立以企業(yè)為主體，科研部門、推廣部門參與的農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系。

加強農(nóng)業(yè)機械化新技術試驗、示范工作 結合農(nóng)業(yè)機械化新技術的推廣應用，選擇有一定基礎、區(qū)域經(jīng)濟明顯的市(縣)，進行重點示范和扶持，提高農(nóng)業(yè)機械裝備和機械化水平。國家設立的基層農(nóng)業(yè)機械技術推廣機構應當以試驗示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機械技術的推廣、培訓等服務。通過加強農(nóng)業(yè)機械化示范基地建設，充分發(fā)揮項目示范作用。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，依照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的規(guī)定，向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。

加強公共服務和從業(yè)人員培訓 充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械化教育培訓體系，行使政府公共服務職能。通過增加投入，加強培訓教學基礎設施建設，完善培訓手段和設施，增強培訓能力。采取多種措施，分期分批對農(nóng)民機手、農(nóng)業(yè)機械專業(yè)戶和基層農(nóng)業(yè)機械管理人員開展農(nóng)業(yè)機械職業(yè)教育和技術培訓工作，并將培訓費用支出列入部門財政預算。

進一步擴大對外交流與合作 繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)機械化“走出去”戰(zhàn)略，加強政府間的農(nóng)業(yè)機械化合作與交流，一方面加強農(nóng)業(yè)機械標準化、質量監(jiān)督等領域的交流，借鑒國外經(jīng)驗，逐步建立完善的農(nóng)業(yè)機械化標準體系和質量監(jiān)督體系。另一方面擴大有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)機械化技術輸出和農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品出口。積極引導有條件的國內農(nóng)業(yè)機械企業(yè)在境外投資辦廠，擴大我國農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品在國際市場上的份額。進一步擴大利用外資規(guī)模，鼓勵國外先進農(nóng)機企業(yè)到我國合資或獨資辦廠，促進農(nóng)業(yè)機械化技術的應用和農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質量的提高，加速我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進程，全面提高我國農(nóng)業(yè)競爭能力和農(nóng)業(yè)國際競爭力。

結 束 語

綜上所述，農(nóng)業(yè)機械化在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中具有重要的作用。農(nóng)業(yè)機械化可大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)勞動者文化素質和農(nóng)民收入提高，加快農(nóng)村富余勞動力轉移，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)出現(xiàn)增長的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展提供支撐和保障，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設進程。但我國農(nóng)業(yè)機械化水平較低，嚴重滯后于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，成為制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的主要癥結，與黨的十六大提出的建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標還有很大差距。因此，為更好貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，國家必須進一步加大對農(nóng)業(yè)機械化的財政投入力度，解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題，依法促進農(nóng)業(yè)機械化快速、健康發(fā)展。

作者簡介：

楊敏麗 中國農(nóng)業(yè)大學工學院 副教授

白人樸 中國農(nóng)業(yè)大學工學院 教授 博士生導師

劉 敏 農(nóng)業(yè)部辦公廳副主任

涂志強 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長

第四篇：農(nóng)業(yè)信息化建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)信息化建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

原庸

一、農(nóng)業(yè)信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是質量效益型、集約型農(nóng)業(yè)，必須在保障必要數(shù)量平衡的基礎上，優(yōu)先質量和效益，以增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎之上，依靠現(xiàn)代科技，獲得較高的土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括第一產(chǎn)業(yè)領域（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等），而且包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通、農(nóng)村工業(yè)、社會服務、文化產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)集群。它不是通常所說的第一產(chǎn)業(yè)，而是真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿工農(nóng)一體化的高度組織化、規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)功能由單一生產(chǎn)功能向集生產(chǎn)、經(jīng)營、服務等多功能方向轉變。黨的“十六大”報告中明確提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入是全面建設小康社會的重大任務?！?/p>

從上世紀90年代以來，電子信息、網(wǎng)絡通訊、自動控制等信息技術在農(nóng)業(yè)領域開始廣泛應用，信息技術也滲透和覆蓋到所有支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術裝備和設施中，使之提升到智能化、自動化的更高的水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又增加了信息化的內涵。從這個意義上可以說，農(nóng)業(yè)信息化是新世紀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，要以信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依托現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使之脫胎換骨獲得新的發(fā)展條件；依靠與現(xiàn)代信息技術的結合，推動農(nóng)業(yè)科學技術的突破及成果推廣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展；應用現(xiàn)代信息技術，將農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)要素、市場信息的運用提升到一個全新的水平，全面提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力；通過現(xiàn)代信息技術的促進，加快轉變農(nóng)業(yè)增長方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、可持續(xù)發(fā)展?？傊?，在新的歷史發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)信息化將始終與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相伴相隨。

二、信息化是加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑

當前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的時期，用信息技術對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素進行數(shù)字化設計、智能化控制、精準化運行、科學化管理，能夠大幅度減少農(nóng)業(yè)消耗，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益。同時，通過現(xiàn)代信息技術的運用和信息引導，可以促進農(nóng)業(yè)科技水平的提高，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升

級，促進農(nóng)業(yè)基礎設施和發(fā)展環(huán)境的改善，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉變和競爭力增強，促進農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

1．信息化提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和經(jīng)營管理水平

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設過程中，人們逐漸認識到了必須合理、高效地利用農(nóng)業(yè)資源。通過傳統(tǒng)的現(xiàn)代化技術和方法，可以達到這個目的，但是總成本高，時間效率低。而應用信息技術管理農(nóng)業(yè)資源時，就可以大幅度、高效率地開發(fā)利用各種農(nóng)業(yè)資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理實現(xiàn)自動化后，會比人工管理更為精密，應用計算機決策支持系統(tǒng)不但可以及時了解市場信息、政策信息，選擇生產(chǎn)和合理銷售自己的產(chǎn)品，還可以通過網(wǎng)絡，廣泛獲取先進的科學技術信息，獲得最佳的生產(chǎn)效益。

2．信息化提高農(nóng)業(yè)市場流通效率

美國農(nóng)業(yè)部建立了全國性的電子郵件系統(tǒng)，其中僅農(nóng)業(yè)市場服務局，每天就要使用計算機系統(tǒng)處理大約 1 億字符的市場信息，通過衛(wèi)星傳送到遍布全國的地面接收站，也可以提供電話語音和可視等多種形式的查詢服務，并通過互聯(lián)網(wǎng)傳播農(nóng)產(chǎn)品價格信息。中國農(nóng)業(yè)部也在建設中國農(nóng)村市場信息服務系統(tǒng)，通過中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，采集、加工、傳播農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟信息和供求信息等，引導農(nóng)產(chǎn)品市場運行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排。

3．信息化促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項關系到整個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標實現(xiàn)的重大工程，需要政府進行宏觀調控與幫助，而農(nóng)業(yè)的信息化發(fā)展可以為政府提供便捷而高效的宏觀管理模式和手段，借助于信息技術實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理方式的重大轉變。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過農(nóng)業(yè)信息服務可以拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動空間，打破傳統(tǒng)資源約束，根據(jù)市場的需要，以信息、技術和知識為紐帶，建立各種靈活多樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體。因此，可以說農(nóng)業(yè)信息化是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵之舉。

三、當前我國農(nóng)業(yè)信息化建設還存在的若干問題

我國農(nóng)業(yè)信息化的建設雖然具備了一定基礎，但與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整進程中農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的客觀需要相比，還存在較大差距，突出表現(xiàn)在我國政府在農(nóng)業(yè)信息的獲取和服務方面，遠落后于西方發(fā)達國家，宏觀決策和市場監(jiān)管仍然缺乏有力的信息支撐，企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營仍然缺乏有效的信息引導。農(nóng)業(yè)信息化的滯后，已逐步成為影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收乃至農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。與其他領域的信息化相比，農(nóng)村地域廣袤，行業(yè)門類眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不可控性較強，農(nóng)民整體科學文化素質相對較低，加之城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”拉大等客觀因素，決定了農(nóng)業(yè)信息化建設是一個艱巨而復雜的過程。

目前，農(nóng)業(yè)信息化建設存在的主要問題一是農(nóng)業(yè)信息化基礎設施薄弱，投入嚴重不足，國家和省級農(nóng)業(yè)信息化設施建設已有了一定基礎，但縣、鄉(xiāng)、村信息化基礎設施仍比較薄弱，投入不足問題突出，運行經(jīng)費的不足也限制了信息資源的深度開發(fā)、信息服務的廣泛開展和技術設備的充分利用。二是信息資源缺乏有效的整合開發(fā)，共享程度低，大量農(nóng)業(yè)信息處于部門所有、相對封閉的分散狀態(tài)，在信息分類分級、指標術語、收集渠道和信息應用環(huán)境等方面還沒有形成統(tǒng)一的標準體系，信息結構不合理，存在重復開發(fā)問題。三是信息發(fā)布渠道不暢，政府市場監(jiān)管和服務能力不強，廣大農(nóng)民難以獲取有效信息服務。四是農(nóng)業(yè)信息人員整體素質較低，隊伍建設滯后，難以滿足推進農(nóng)業(yè)信息化的要求。

四、加快推動農(nóng)業(yè)信息化建設的對策思考

1．切實發(fā)揮政府部門在農(nóng)業(yè)信息化建設中的主導地位

在推動農(nóng)業(yè)信息化過程中，各級農(nóng)業(yè)部門要與有關部門密切配合，切實發(fā)揮主導作用。要加強農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃的研究和制定，引領農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向，明確農(nóng)業(yè)信息化建設重點，強化農(nóng)業(yè)公共信息服務，改善農(nóng)業(yè)信息化宏觀調控，確保農(nóng)業(yè)信息化順利推進，要積極引導和動員相關企業(yè)踴躍參與，社會各界廣泛支持，大力營造合力推進農(nóng)業(yè)信息化的良好氛圍，要特別注意培養(yǎng)廣大農(nóng)民關注信息，使用信息的習慣，努力使他們在推進信息化過程中看到效益，得到實惠。政府要把推進農(nóng)業(yè)信息化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的基礎性、戰(zhàn)略性措施來抓，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，列入重要議事日程。各地要建立健全農(nóng)

業(yè)信息化領導協(xié)調機別，明確農(nóng)業(yè)信息化工作的職能部門。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、發(fā)展改革、財政、水利、氣象、信息產(chǎn)業(yè)、科技、教育、共青團等相關部門和組織要加強配合協(xié)調，形成各負其責、相互配合的工作機制。要把農(nóng)業(yè)信息化重點任務列入各有關部門的工作目標，嚴格考核。

政府要對農(nóng)業(yè)信息化建設進行科學規(guī)劃，充分整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，根據(jù)需要增加財政投入，重點保證信息應用推廣、信息化培訓、信息服務平臺建設和信息系統(tǒng)維護等方面的資金。要充分發(fā)揮財政資金的導向作用，建立穩(wěn)定、長效的多元化投入機制。

2．加強以“金農(nóng)工程”為主的農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設

“金農(nóng)工程”是國家加快電子政務建設、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重點工程，要根據(jù)全國統(tǒng)一的項目建設要求，結合本地區(qū)實際，抓緊一期工程項目的實施。在實施好一期工程的基礎上，及早規(guī)劃設計和及時啟動二期、三期工程?！叭姾弦弧惫こ淌寝r(nóng)業(yè)部在全國推廣的新型農(nóng)業(yè)信息服務模式，主要是通過電話、電視、電腦三種信息載體有機結合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互聯(lián)互動。要本著“著眼于需求、著力于服務、著重于成效”的原則，把農(nóng)民急需的農(nóng)產(chǎn)品市場和科技信息傳播到鄉(xiāng)村，努力提高“三電合一”平臺對構建和諧社會和建設新農(nóng)村的信息服務支持能力。要以增強農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務能力為主要目的，重點開發(fā)完善一批監(jiān)測、預警、監(jiān)管、服務的數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)。同時要加快建設全省重大動植物疫情防控視頻系統(tǒng)，使全省重大動植物疫情防控工作能及時得到研究和布置，提高為“三農(nóng)”服務的行政工作效率。

3．進一步加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的建設

農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的重要工具。首先，統(tǒng)一規(guī)劃，建設農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系。目前，大部分省都已建立了農(nóng)業(yè)信息中心，縣級農(nóng)業(yè)信息中心正在逐步建立。在此基礎上，逐步實行全省信息聯(lián)播，建成省與各市、縣的專用衛(wèi)星通訊網(wǎng)，與農(nóng)業(yè)部的衛(wèi)星網(wǎng)連接，構成全國范圍內的農(nóng)業(yè)內部網(wǎng)。其次，必須加強農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)。其內容包括農(nóng)業(yè)自然資源信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息，農(nóng)產(chǎn)品市場信息，農(nóng)業(yè)實用技術及科研成果，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)信息等數(shù)據(jù)庫的開發(fā)。因地

制宜建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套的專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)。把專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)配置到鄉(xiāng)、村一級，直接面向基層，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的自動化、智能化，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。

4．大力提高開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)信息資源的質量的水平

我國加人 WTO后，農(nóng)業(yè)作為周期長、風險大的弱質產(chǎn)業(yè)，面臨的競爭更加激烈，因而需要翔實、豐富、共享的高質量信息資源。美國農(nóng)業(yè)信息技術的先進之處就在于信息資源的高質量，多數(shù)量與共享性。目前，我國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站存在一個主要問題是信息量缺乏，質量不高，內容重復，共享性差。據(jù)有關資料顯示，我國的數(shù)據(jù)庫大約為全世界的百分之一，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫僅局限于單機服務，農(nóng)業(yè)信息計算機網(wǎng)絡服務能力尚未形成，信息資源共享性差。

因此，我國農(nóng)業(yè)信息資源建設需提高信息質量，挖掘信息潛在價值，充實現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫內容，更好地滿足不同服務對象的需求。此外，必須解決信息的標準化間題。只有信息與信息技術的標準化，才能做到信息共享，系統(tǒng)兼容。同時，建立一個科學和權威的農(nóng)業(yè)信息搜索引擎也是非常必要的。

5．加強培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息技術人員和農(nóng)技推廣隊伍

要加快農(nóng)業(yè)信息技術人才的培養(yǎng)，全國各農(nóng)業(yè)院校應建立農(nóng)業(yè)信息的專業(yè)，開設農(nóng)業(yè)信息技術與管理的課程，或者舉辦農(nóng)業(yè)信息技術的培訓班，培訓各種水平的農(nóng)業(yè)信息技術人才。而有條件的普通中學、職業(yè)中學、農(nóng)業(yè)技術學校也應開設計算機應用基礎課及農(nóng)業(yè)信息檢索與服務課，利用短期培訓等形式對農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民技術員和文化程度較高的農(nóng)民進行培訓，使他們成為能夠為農(nóng)業(yè)信息化建設貢獻一份力的專業(yè)技術人員。要進一步穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍，積極發(fā)展農(nóng)村教育特別是職業(yè)技術教育，培育農(nóng)業(yè)技術人才，促進農(nóng)業(yè)科技成果迅速轉化為生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的粗放的勞動密集型向集約的技術密集型轉變。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術中，以農(nóng)、機、電一體化和生物工程技術為突破口，帶動農(nóng)村信息技術和一系列相關的適用、實用技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息含量和技術含量。在農(nóng)村教育中，要充分利用廣播電視、刊物出版、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡以及因特網(wǎng)等先進的信息技術手段，提高農(nóng)民的科學文化素質。

第五篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)科技建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

——綏德縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展調研報告

□ 楊崎筠

為了促進我縣經(jīng)濟跨越發(fā)展，全面落實今年的中央一號文件《關于推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》以及省、市、縣關于發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的精神，提升我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平，按照縣委的要求和指示，我和縣政協(xié)一些委員，于今年7月份開展了為期15天的關于綏德縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的專題調研。在聽取農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、科技、老區(qū)等涉農(nóng)部門情況介紹的基礎上，我們深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村、13個專業(yè)戶、4家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過集中座談、個別走訪、現(xiàn)場觀察等方式，形成了以下調研報告。

一、我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展態(tài)勢強勁

近年來，綏德縣委、縣政府一直把農(nóng)業(yè)科技放在了突出的位置，不斷優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，完善政策措施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依托項目，爭取資金，增加科技投入；全縣的各級農(nóng)技單位、農(nóng)技人員轉變方式，拓寬渠道，推廣實用技術，傳遞科技信息，幫助農(nóng)民依靠科技增收致富。經(jīng)過全縣干部群眾的共同努力，我縣的農(nóng)業(yè)科技取得了顯著成績，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）以科技項目為支撐，不斷增加農(nóng)業(yè)科技的占有率，引領現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展近年來，為了加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，培植主導產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，有序引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，縣上按照“三化同步”的要求，圍繞“立足優(yōu)勢，突出特色，面向市場，形成品牌，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮、興縣富民”這一目標，將全縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃為“一帶兩園三區(qū)四產(chǎn)”布局，推動全縣特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前全縣蘋果產(chǎn)業(yè)種植面積達到了8萬畝，年產(chǎn)值8億元，全縣紅棗面積達到14萬畝，年產(chǎn)值達到了1.2億元；全縣畜牧業(yè)年產(chǎn)值達3.1億元；馬鈴薯和小雜糧，種植面積分別穩(wěn)定在16萬畝和10萬畝左右，年產(chǎn)值分別達到1.8億元和0.5億元。區(qū)域內的千畝山旱地馬鈴薯平均單產(chǎn)達3261公斤，創(chuàng)全市山旱地最高紀錄，千畝高產(chǎn)示范谷子平均畝產(chǎn)達到368.7公斤，單產(chǎn)創(chuàng)全國最高紀錄；全縣以蔬菜為主的高效設施農(nóng)業(yè)達到2萬畝，年產(chǎn)值達到1.14億元。其中日光溫室1600棚，棚均產(chǎn)值1.5萬元，年產(chǎn)值0.24億，大拱棚、小弓棚1.8萬畝，年產(chǎn)值0.9億元。我縣的棚室芝麻蜜甜瓜，創(chuàng)造了全市五項紀錄：創(chuàng)全市上市時間最早、產(chǎn)量最高、效益最好、設施面積最大、品質最佳等五項全市第一；百畝川地花生，平均產(chǎn)量606.52公斤，創(chuàng)全國百畝單產(chǎn)最高紀錄。同時縣上也加大了農(nóng)業(yè)加工的集群化、品牌化、流通化建設。全縣已發(fā)展起農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織103個，有近3500名農(nóng)村經(jīng)紀人活躍在農(nóng)產(chǎn)品流通市場，建立了661個農(nóng)業(yè)信息化行政村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息全縣100%覆蓋，新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)31個，其中省級龍頭企業(yè)3個，市級9個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)總資產(chǎn)達到了11872萬元，年商品銷售收入11197萬元，注冊了“蘭花花”、“綏德漢”等一大批叫得響的特色品牌，提升了農(nóng)業(yè)科技占有率，農(nóng)業(yè)優(yōu)質品種的占有率由過去的68%提高到現(xiàn)在的75%，提高了7個百分點。

（二）以科技推廣為目的，不斷增強農(nóng)業(yè)科技的成果轉化率，全面提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

近年來，通過推行科技特派員創(chuàng)業(yè)行動、建立農(nóng)業(yè)科技專家大院、開通星火科技“12396”信息服務熱線，搭建了農(nóng)業(yè)科技研究、示范、推廣、培訓和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的平臺,實現(xiàn)了科技人員與農(nóng)民、科技與經(jīng)濟、生產(chǎn)與市場的有機結合，農(nóng)業(yè)科技成果轉化率由過去的57%提高到現(xiàn)在的65%，促使農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展真正轉到依靠科技進步的軌道上來。

在新品種引進推廣力度方面，緊緊圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面加強優(yōu)質農(nóng)作物品種的引進和推廣普及，推動農(nóng)業(yè)內部結構的優(yōu)化調整，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。幾年來引進推廣各類農(nóng)林牧新品種158個，其中，糧食作物52個，果樹8個，紅棗24個，瓜菜38個、畜禽37個,推廣應用率達到了90%以上，平均增產(chǎn)幅度10—30%，發(fā)揮了優(yōu)良品種的抗病、優(yōu)質、增產(chǎn)的效果。以馬鈴薯為例，主要引進紫花白品種，全縣新品種馬鈴薯種植面積達到了15萬畝，占到全縣馬鈴薯總面積的90%以上，平均畝產(chǎn)達到了1500公斤右右，比傳統(tǒng)的老品種每畝增產(chǎn)在300公斤以上。

在科技成果轉化方面，全縣共試驗示范各類科技項目20多項。其中，示范推廣測土配方施肥、地膜覆蓋旱作農(nóng)業(yè)等關鍵技術和新技術6項；示范推廣紅棗高接換頭技術、節(jié)水灌溉技術、豐產(chǎn)園科學施肥、紅棗加工貯藏技術等6項；建立豬人工授精站l個；示范推廣小拱棚種植技術3項；示范推廣蘋果整行修剪、套袋等科學管理技術4項；在設施蔬菜方面，推廣了工廠化蔬菜育苗技術、有機型無土栽培技術，使大棚里的芝麻蜜甜瓜畝產(chǎn)達10萬元以上；日光溫室高溫消毒土壤改良技術，使根結線蟲防治率達到了95％。新建省級科技示范園兩個，市級1個，縣級16個，建立科技示范點58個、科技示范戶130個、示范村35個。新技術、新成果的推廣應用，極大地提高了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。

在提升民營科技型企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快專利、科技成果轉化方面，近幾年來，我縣共組織申報省市科技創(chuàng)新項目4個，實施技改項目8項，自主研發(fā)和引進新技術6項，開發(fā)新產(chǎn)品4個，從2008年開始，申請國家發(fā)明專利15項，大大地提升了我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和技術轉化的推動力，展示了我縣農(nóng)業(yè)科技的對外新形象。

（三）以農(nóng)業(yè)科技體系建設為支撐，不斷增加農(nóng)業(yè)科技的貢獻率，增強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的綜合能力

近幾年來，我縣按照強化公益性職能、放開搞活經(jīng)營性服務職能的要求，堅持政府引導與市場運作相結合、重點突破與整體推進相結合的原則，大力推進農(nóng)村科技推廣體系建設，科技貢獻率明顯增加，科技的覆蓋率明顯提高，分別達到了48%和80%，基本建立起政府公益性職能服務和主體多元化的社會化服務格局。一是拓寬科技推廣網(wǎng)絡。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展技術服務。鼓勵種養(yǎng)大戶、科技帶頭人、專業(yè)技術協(xié)會或專業(yè)合作社，積極向會員及廣大群眾開展技術服務，促進科技由點向面的輻射推廣。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)開展技術服務。如綏德縣農(nóng)業(yè)科技協(xié)會充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式向農(nóng)戶推廣種養(yǎng)技術，相繼與4300多個農(nóng)戶直接開展了生產(chǎn)合作，建立基地28個、種植芝麻密甜瓜0.3萬畝。二是加強農(nóng)民科技培訓。整合農(nóng)業(yè)、科技、勞動、人事、扶貧、農(nóng)民素質教育辦等部門的培訓資源，建立了全縣統(tǒng)一的農(nóng)民素質教育科技培訓協(xié)調機制，研究制定農(nóng)民科技培訓“十二五規(guī)劃”。通過“請進來”、“走出去”等方式共培訓農(nóng)民13912人次。三是加強科技推廣隊伍建設，整合縣鄉(xiāng)科技人才?？h科技局積極開展“科技特派員下鄉(xiāng)服務”活動，水利、畜牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等單位常年選派技術人員50人深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣先進實用技術，累計培育科技致富典型96個。同時積極加強村級科技隊伍建設，積極發(fā)揮和利用好農(nóng)村土專家、科技示范戶的科技推廣作用。目前，全縣擁有農(nóng)業(yè)技術人員1231人，農(nóng)村土專家2103人。

二、我縣農(nóng)業(yè)科技存在的問題尖銳突出

我縣農(nóng)業(yè)科技的運用和推廣雖然已經(jīng)取得了顯著的成效，但是農(nóng)業(yè)科技推廣還面臨著一些突出的問題，主要表現(xiàn)為“二差三缺失”。

(一)農(nóng)業(yè)科技的推廣能力較差

我縣在農(nóng)業(yè)科技方面有許多成功的經(jīng)驗，樹立起了很多典型，創(chuàng)造了二項全國紀錄、八項省市紀錄，但是都沒有全面推廣。從農(nóng)民的角度來看，主要存在兩個方面的原因：一是農(nóng)資價格上漲，農(nóng)業(yè)投入加大，比較效益低；二是農(nóng)產(chǎn)品價格低，銷售不暢，且勞動強度和風險性大，挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。從政府角度來看，存在著干部的短期行為和偏悖的政績觀，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣。縣、鄉(xiāng)干部多數(shù)愿意搞基礎工程建設，既有利于突顯政績，又有利于改變農(nóng)村現(xiàn)狀，還能贏得群眾的口碑。而農(nóng)技推廣難度系數(shù)大、周期長、加之自然災害、市場經(jīng)濟等作用，有時會給農(nóng)業(yè)科技推廣帶來風險，影響了干部的推廣熱情。另外干部考核中未將農(nóng)業(yè)科技的推廣列入其中，況且農(nóng)業(yè)科技推廣是個軟指標，難以制定考核標準。從農(nóng)技干部的角度來看，我縣沒有出臺農(nóng)技人員推廣工作的激勵政策和考核機制，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，沒有把工資待遇、職稱和個人提拔與農(nóng)技推廣的工作實績結合起來，再加上農(nóng)技人員待遇低微，嚴重影響了農(nóng)技人員推廣工作的積極性。

(二)農(nóng)業(yè)科技推廣的投入較差

農(nóng)業(yè)科技推廣是一項具有較強公益性的工作，需要政府大力投資，才能保證各項農(nóng)業(yè)實用技術的有效供給。按國家規(guī)定，每年科技三項經(jīng)費的投入占同級財政支出的0.5-1.0%，也就是說我縣年投入要在1600萬元以上?？墒聦嵣?，我縣由于財政困難，每年三項經(jīng)費的投入資金不足20萬元，根本無法安排農(nóng)業(yè)科技項目，其它涉農(nóng)部門項目資金也很有限。即便在有限的資金投入上，縣上也在宏觀方面存在著嚴重的三大“缺”：缺規(guī)劃、缺整合、缺連續(xù)。相當一部分重大農(nóng)業(yè)科技項目，缺乏科學規(guī)劃和合理統(tǒng)籌，加上投入很分散，不連續(xù)，造成“統(tǒng)籌性”不夠、“集中性”不足，“連續(xù)性”不強。從微觀上看，我縣的農(nóng)業(yè)科技投入資金主要依靠項目，而我縣項目管理又十分乏力，使項目上本來十分緊缺的資金沒有用在點子上，沒有發(fā)揮出應有的作用。例如集雨窖項目，近年來全縣投入6000多萬元，分別由老區(qū)、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)等部門實施，但是使用情況不容樂觀，有的只能看不能用，大大地浪費了資金。再如紅棗加工，今年我縣大部分進行了舊式烤爐改造，舊式烤爐改造了，工藝還是落后的，加工產(chǎn)品質量仍然很差，如果重點投資，建一些新式烤爐，則隨著科技含量的提高，經(jīng)濟效益會成倍增長。

(三)農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系的缺失

目前，我縣農(nóng)業(yè)技術體系有嚴重缺失。深層次的原因表現(xiàn)在以下幾個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站可以說是網(wǎng)破線斷人散，機構改革使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編的農(nóng)技人員圍著行政工作轉，造成農(nóng)科人員職能錯位，沒有時間和精力搞農(nóng)技推廣工作。二是縣上的農(nóng)技推廣單位沒有推廣經(jīng)費，技術設備和服務手段落后，農(nóng)業(yè)科技所必需的培訓設施、實驗儀器、檢測設備等殘缺不全，現(xiàn)有的科技人員不能外出學習掌握最新科技成果，農(nóng)業(yè)科技知識得不到及時更新，農(nóng)技人員很難真正“沉下身子”到基層開展農(nóng)技推廣活動。三是農(nóng)業(yè)科技人員嚴重短缺，出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象，近十年來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)沒有分進一個專業(yè)人員，農(nóng)業(yè)科技人員嚴重不足，年齡老化?？h種苗管理站在編人員26名，技術人員僅4名；縣種子站，在編人員27名，有專業(yè)技術人員4名，50歲以上的占到50%，40歲以上占到了100%，40歲以下的沒有1名專業(yè)技術人員。

(四)農(nóng)業(yè)科技推廣對象的缺失

作為農(nóng)業(yè)勞動力的資源大縣，近年來，我縣勞務產(chǎn)業(yè)開發(fā)不斷深化，勞務輸出逐漸由短期性轉移方式向長期性轉移方式轉變，務工人員就業(yè)崗位類型增多，勞務輸出的效益和質量都有了很大進步。全縣661個行政村，其中三分之一人口常年外出的村有262個，二分之一人口常年外出的村有151個，三分之二人口常年外出的村有111個，分別占39.6%、22.8%和16.8%。全縣農(nóng)戶數(shù)為8.04萬戶，其中舉家外出戶數(shù)有3.19萬戶，占39.7%，足已可見勞務經(jīng)濟已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。由于外出務工人員多為青壯年勞力和農(nóng)村中的精英分子，留在農(nóng)村經(jīng)營土地的多為老人、婦女和兒童，出現(xiàn)了較多的“空心村”，這種現(xiàn)象在我縣極為普遍，如定仙焉鎮(zhèn)井焉村有110多人，現(xiàn)在只留7人。我縣勞力外出的主要原因一是農(nóng)業(yè)的效益太差，二是農(nóng)村撤并學校對舉家外出有很大影響，三是農(nóng)村的就業(yè)難、成家難，生產(chǎn)、生活、生存的質量低、環(huán)境差，年輕人憑自己的努力在城市安家落戶，離開農(nóng)村。

(五)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營載體的缺失

我縣農(nóng)村技術推廣、經(jīng)營、生產(chǎn)、融資四個體系存在著嚴重缺失，雖然注冊了103家專業(yè)合作組織和31家龍頭企業(yè)，但是發(fā)揮作用的占不到總量的5%。在服務方式上，無論是龍頭企業(yè)還是農(nóng)民專業(yè)合作組織，都主要還是在產(chǎn)品的銷售上為農(nóng)戶提供服務，或者是簡單的技術指導和物資采購等服務，沒有起到連接農(nóng)業(yè)科技研發(fā)單位和農(nóng)戶之間橋梁的作用。

三、推進我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策建議(一)完善和建立農(nóng)業(yè)科技推廣的長效機制

1、要以縣農(nóng)村工作領導小組為主導，圍繞我縣果、畜、薯、菜四大主導產(chǎn)業(yè)，出臺農(nóng)業(yè)科技的整體規(guī)劃、扶持措施、宏觀決策、項目的確定、資金的整合、技術的支撐、社會服務體系的建設等相關政策，確保農(nóng)業(yè)科技科學發(fā)展，步入良性軌道。

2、要加大投入，建立和完善以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，銀行信貸為支撐，社會團體投入為補充的多層次、多渠道的科技投入機制。在投入方面，政府一要按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功、各負其責”的原則，對性質相同、用途相近的各類涉農(nóng)資金進行整合和統(tǒng)籌安排，集中投入，連續(xù)支持，板塊推進，提高農(nóng)業(yè)科技資金的使用效率，決不能撒胡淑面；二要緊緊圍繞我縣的主導產(chǎn)業(yè)，科學界定農(nóng)業(yè)科技的投資范圍，明確投資方向和重點領域，長期和連續(xù)投資決不能盲目和跟風；三要管理好項目，我縣財力十分緊張，農(nóng)業(yè)科技的投入基本依靠項目支撐，因此要出臺政策，鼓勵部門單位向上爭取項目，同時在項目申報時，縣上要按規(guī)劃，宏觀把握，為實施好項目作好基礎，在項目實施時，縣上也要優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范管理，確保項目能順利實施，發(fā)揮出應有的作用。

3、圍繞農(nóng)業(yè)科技，著力加強以公共服務為重點的基礎設施建設。要改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，改變農(nóng)民的生活狀態(tài)，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強市場流通設施建設，構建農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務平臺，加強生產(chǎn)、流通與消費對接，強化貯藏庫建設，延伸我縣主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)后鏈條。

(二)建立農(nóng)業(yè)科技的人才培養(yǎng)體系

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，必須全力加強對農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。

1、采用多種形式、通過多種渠道培訓現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術人員，提高他們的業(yè)務水平?？h政府要建立專項基金，?？钣糜谵r(nóng)技推廣人員的培訓和推廣經(jīng)費，保障農(nóng)技培訓和推廣經(jīng)費不緊缺，同時要清理占有農(nóng)技推廣人員編制卻沒有從事農(nóng)技推廣工作的人員，空出編制，在同等條件下優(yōu)先招聘農(nóng)學專業(yè)的大學生加入農(nóng)技推廣隊伍。

2、要充分發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的作用。一方面，要充分利用我縣農(nóng)廣校、農(nóng)機校、職教中心等培訓機構，著力培養(yǎng)一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。同時，要加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓力度，提高他們的組織帶動、專業(yè)服務和市場營銷能力。另一方面，縣上要給政策給項目，讓現(xiàn)有的土專家直接參與和實施農(nóng)業(yè)科技項目，以此引導和鼓勵現(xiàn)有的土專家、田秀才發(fā)揮作用，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供智力支持。

3、縣上每年應召開一次科技工作會議，對有突出貢獻的科技人員、農(nóng)技人員披紅戴花，給予重獎，對長期工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線又成績突出者，也要做出獎勵規(guī)定，晉級晉職。對在農(nóng)技推廣工作中有貢獻的“土專家”、種養(yǎng)能手、能工巧匠，都應給予表彰和獎勵，以此激勵農(nóng)業(yè)科技者的工作熱情。

(三)完善以政府為主導的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系

在推廣體系建設上，要鼓勵農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術推廣，逐步形成國家扶持與市場引導、有償服務與無償服務相結合的新型農(nóng)技推廣體系。

在農(nóng)業(yè)科技干部服務方式上，要逐步變過去的無償服務為有償服務。要鼓勵、支持我縣的農(nóng)技人員下鄉(xiāng)搞技術承包、技術入股或領辦農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。對從事上述活動的農(nóng)技人員，單位要保證工資，所得效益或公私分成、或全部歸承包者；對從事新品種、新技術示范的，縣上應給予一定的風險保證金。通過制定激勵政策、設立獎勵基金，量化補貼獎勵標準，鼓勵農(nóng)技人員，走出機關，到農(nóng)戶、到田間地頭開展工作，鼓勵他們向產(chǎn)業(yè)化一線流動。

在農(nóng)業(yè)科技推廣路徑上，要以我縣的果、畜、薯、菜四大主導產(chǎn)業(yè)為切入點，以示范園的建設為載體，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，有目的有針對性地確定一批農(nóng)業(yè)科技的主推項目和主推技術，建立省級、市級、縣級、鄉(xiāng)村級不同類型的農(nóng)業(yè)科技示范園，實施好“萬、千、百”工程（萬畝主導產(chǎn)業(yè)基地建設，千畝主導產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)示范建設，百畝科技攻關試驗田建設），集聚科技要素，彰顯示范引領作用。

在農(nóng)業(yè)科技推廣模式上，目前省農(nóng)業(yè)廳推廣的是“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的平利模式，省科技廳推廣的是“政府引導，群眾點菜，企業(yè)埋單，科技送餐”的大荔模式。我縣要結合實際，解決目前存在的“農(nóng)技單位有人才，缺經(jīng)費，技術進村入戶難；民營企業(yè)有資金，想服務，缺技術支撐；農(nóng)技人員有技術，缺平臺，深入實際難；農(nóng)民群眾想致富，缺技術，產(chǎn)業(yè)效益提升難”這四大農(nóng)技推廣難題，逐步探索一個以政府推廣組織為主體，推廣隊伍多元化，技術服務社會化，推廣形式多樣化，運行機制市場化的適合我縣的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務模式。

(四)構建多元化農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營主體體系

按照構建多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系的目標，推進經(jīng)營主體和技術推廣主體相結合的步伐，發(fā)展我縣各類社會化農(nóng)業(yè)科技服務組織，培育多元化農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營主體，不斷滿足農(nóng)民的多樣化技術需求。一是鼓勵和支持科研單位，縣上的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、專業(yè)協(xié)會等開展技術承包、技術轉讓、技術培訓、技物結合、技術咨詢等服務。二是提高現(xiàn)有龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動能力，以企業(yè)為龍頭，以項目為載體，著力培育一批競爭力、帶動能力強的科技型龍頭企業(yè)和企業(yè)示范基地，示范推廣一批適合于我縣農(nóng)產(chǎn)品加工的重大關鍵技術，使其成為最重要的經(jīng)營主體。三是縣政府在涉及農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目招標中，應允許各類農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營組織享有平等權力，公平競爭，參與政府農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目競標，打破行政事業(yè)單位一統(tǒng)天下的格局，以利于農(nóng)業(yè)科技的快速推廣。

（作者系綏德縣農(nóng)業(yè)局副局長）