第一篇：關(guān)于如何有效化解矛盾糾紛的思考

關(guān)于如何有效化解矛盾糾紛的思考

面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是對(duì)我們執(zhí)政能力和水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨的十六屆六中全會(huì)指明了方向，要求我們始終保持清醒頭腦，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。下面，筆者就如何有效化解矛盾糾紛作一些探討。

在新的形勢(shì)下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策、思想觀念等方面的不斷變化，探索如何化解矛盾糾紛的有效途徑和怎樣提高矛盾糾紛調(diào)處化解能力，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和解決突出問題的迫切要求，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是擺在我們黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大課題。最有效的途經(jīng)就是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善制度，創(chuàng)新長效機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會(huì)的作用，整合各方面力量，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、教育、行政、法律、政策等多種手段化解矛盾糾紛、調(diào)整利益關(guān)系，努力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，創(chuàng)新和完善矛盾糾紛排查

調(diào)處的長效機(jī)制

（一）認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，加強(qiáng)防范工作責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理一票否決制，嚴(yán)格執(zhí)行《矛盾糾紛排查調(diào)處十項(xiàng)制度》，建立受理登記、按期辦結(jié)報(bào)告制度，力求做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早調(diào)處、早解決，防治漏調(diào)失控，造成矛盾激化。

（二）全力做好邊界穩(wěn)定工作。要牢固樹立“邊界穩(wěn)則全鄉(xiāng)穩(wěn)，邊界安則全鄉(xiāng)安”的思想，著重實(shí)行周邊關(guān)系聯(lián)誼、工作聯(lián)動(dòng)、情報(bào)聯(lián)通、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、文化聯(lián)辦、責(zé)任聯(lián)究等“七大工作機(jī)制”，依法妥善調(diào)處涉及邊界及其它生產(chǎn)生活的矛盾糾紛，確保邊界和諧穩(wěn)

定。

（三）建好六項(xiàng)工作制度。一是要建立定期研究制度。對(duì)今后涉及到邊界、安全生產(chǎn)、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、草原土地水事、鄰里團(tuán)結(jié)、家庭矛盾糾紛、農(nóng)牧民打工工資拖欠等方面影響鄉(xiāng)村穩(wěn)定的問題都要進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，研究防范措施，解決工作中存在的問題。二是要建立定期排查和掛牌督辦制度。村級(jí)要堅(jiān)持每月、鄉(xiāng)級(jí)要每季度召開一次治安形勢(shì)分析暨重點(diǎn)矛盾糾紛交辦會(huì)，對(duì)排查出來的重大矛盾糾紛實(shí)行層層掛牌督辦。三是要建立公開接訪制度。鄉(xiāng)村每周確定一名領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行公開接訪，公開接待來訪群眾、受理涉法涉訴信訪案件，從而形成上下暢通的信訪渠道。四是要建立民情訪視和信息報(bào)告制度。村干部、駐村干部和綜治信息員通過走村入戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不穩(wěn)定因素，以民情報(bào)告單的形式逐級(jí)上報(bào)，設(shè)立臺(tái)帳，掛牌銷號(hào)。五是要建立聯(lián)動(dòng)調(diào)處制度。對(duì)涉及重大矛盾糾紛整合力量進(jìn)行調(diào)處，形成聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)處機(jī)制。六是要建立責(zé)任查究制度。對(duì)矛盾糾紛突出、排查調(diào)處不利、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查究責(zé)任。

（四）創(chuàng)新化解矛盾糾紛的長效機(jī)制。依托便民服務(wù)代理中心（室、點(diǎn)）、建立鄉(xiāng)綜治中心（矛盾糾紛排查調(diào)處中心）、片綜治室和村矛盾糾紛調(diào)解室，構(gòu)建鄉(xiāng)綜治中心（綜治、司法、派出所、計(jì)生站、國土資源所、民政、社保、安檢等）——片綜治室(便民服務(wù)代理室)——村委會(huì)調(diào)解委員會(huì)（調(diào)解室）的三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，形成“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、警務(wù)聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的大綜治工作格局。前提是要制定完善好《便民服務(wù)代理中心（室、點(diǎn)）、工作規(guī)范》和《社會(huì)治安綜合治理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)好信訪工作“首辦（問）責(zé)任制”、“四定三包”(定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定)責(zé)任制和“五個(gè)一”（一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底)的工作要求，真正把責(zé)任落實(shí)到村、到單位和人，明確包案領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真辦理，切實(shí)抓好協(xié)調(diào)落實(shí)，真正做到件件有著落，事事有回音。

二、要整體聯(lián)動(dòng)，規(guī)范運(yùn)作，努力搭建人民調(diào)解工作的平臺(tái)

（一）人民調(diào)解委員會(huì)是我國基層解決人民內(nèi)部糾紛的群眾性自治組織，在及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛,迅速解決爭(zhēng)端、防止矛盾激化,預(yù)防減少犯罪，法制宣傳教育等方面發(fā)揮著積極的作用。所以，要建立以鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)為紐帶，以村調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，以便民服務(wù)代理中心（室、點(diǎn)）為依托，上下貫通、左右銜接、統(tǒng)一指揮、密切配合的立體防范調(diào)處體系。通過整合各種力量資源，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭協(xié)調(diào)、各級(jí)組織積極配合、綜治中心具體運(yùn)作、職能部門共同參與的工作機(jī)制，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互貫穿、相互滲透。遇到糾紛時(shí)，既是調(diào)解員又是司法宣傳員，群眾容易接受，同時(shí)簽署的調(diào)解協(xié)議也具有法律效力。

（二）加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。在調(diào)解過程中，堅(jiān)持情理法多管齊下：以法服人、以情動(dòng)人；向當(dāng)事人解釋相關(guān)法律、政策的規(guī)定；結(jié)合糾紛的情況，闡明道理，促使當(dāng)事人相互理解，從多角度促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，使得大量的信訪問題和矛盾糾紛在依法調(diào)解中得到解決；矛盾爭(zhēng)議在和風(fēng)細(xì)雨調(diào)解中得到化解；民間恩怨在耐心細(xì)致調(diào)解中得到和解，這些成為解決信訪問題和化解社會(huì)矛盾糾紛的主要途徑。

三、要把握原則，注意方法，有效化解各種矛盾糾紛

1、深刻認(rèn)識(shí)矛盾糾紛，做到“三個(gè)弄清”。一要弄清矛盾糾紛的態(tài)勢(shì)。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個(gè)體群體、涉及范圍、輕重緩急、風(fēng)險(xiǎn)程度等。二要弄清矛盾糾紛的成因。即弄清矛盾糾紛由何而起，是決策失當(dāng)、政策欠帳、處事不公、工作不細(xì)，還是執(zhí)法違法、司法不公、貪污腐敗等。三要弄清矛盾糾紛的性質(zhì)。即弄清矛盾糾紛是經(jīng)濟(jì)利益還是政治權(quán)力的訴求，是當(dāng)事人合理或不合理訴求自主善意的表達(dá)還是受制于人的非法表達(dá)，是對(duì)抗性矛盾還是非對(duì)抗性矛盾，是人民內(nèi)部矛盾還是非人民內(nèi)部矛盾等。弄清這些，是有效化解矛盾糾紛的前提和基礎(chǔ)。要做到“三個(gè)弄清”，必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，認(rèn)真調(diào)查研究，深刻剖析內(nèi)因，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把矛盾糾紛的誘因、成因，發(fā)生、發(fā)展的來龍去脈全部呈現(xiàn)出來。唯有這樣，才能心中有數(shù)，掌控大局，因勢(shì)利導(dǎo)。

2、主動(dòng)直面矛盾糾紛，做到“三個(gè)應(yīng)對(duì)”。一要笑臉應(yīng)對(duì)矛盾糾紛。心態(tài)決定成敗。怨天憂人不僅無濟(jì)于事，反而常常壞事。對(duì)矛盾糾紛，既不能小視，也不能害怕，更不能回避，應(yīng)視矛盾糾紛為考驗(yàn)、為推動(dòng)社會(huì)公平正義和文明進(jìn)步的積極因素，以良好的心態(tài)、戰(zhàn)勝的信念去迎接。二要適時(shí)應(yīng)對(duì)矛盾糾紛。識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰?？〗鼙厝蛔鹬厥聞?wù)發(fā)展的規(guī)律，研究矛盾運(yùn)動(dòng)的過程，根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化、激化的情況，恰到好處地作出什么時(shí)候出手、由誰出手處置的決策。三要有備應(yīng)對(duì)矛盾糾紛。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢，化解矛盾糾紛也不例外?；饷芗m紛，要從大處著眼，小處著手，壞處著想，好處努力，既要研究合理訴求的解決辦法取信于人，又要制定不同時(shí)期、場(chǎng)合事態(tài)發(fā)展的處置預(yù)案，作到有備無患。

3、對(duì)號(hào)化解矛盾糾紛，做到“三個(gè)不得”。一要上下對(duì)號(hào)不得越級(jí)。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化層級(jí)管理意識(shí)，處理好上下級(jí)之間的關(guān)系。上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)要相信基層化解矛盾糾紛的能力、尊重基層的意見、發(fā)揮基層的作用，既不能撒不管又不能管得太細(xì)，更不能見風(fēng)是雨、動(dòng)則訓(xùn)斥；特別是對(duì)那些越級(jí)無理或惡意的訴求不能隨意作出一些模疑兩可的批示，否則會(huì)挫傷基層同志的積極性，使其要么不履職盡責(zé)、過分依賴上級(jí)，要么無所適從或產(chǎn)生逆反情緒。同時(shí)，對(duì)那些屬政策法規(guī)層面、突破管轄范圍，下級(jí)無力化解的矛盾糾紛，如涉軍群體的問題、庫區(qū)移民的問題等，上級(jí)應(yīng)抓緊研究解決辦法，不能拖，更不能一推了之。二要分類對(duì)號(hào)不得錯(cuò)位。堅(jiān)持分類管理的原則，強(qiáng)化系統(tǒng)管理意識(shí)，處理好條塊之間的關(guān)系。凡是條條發(fā)生的矛盾糾紛，屬地黨委政府應(yīng)責(zé)成職能部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，督促指導(dǎo)在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)法解決。條條犯病塊塊吃藥，矛盾糾紛是化解不了的。三要權(quán)責(zé)對(duì)號(hào)不得包辦。堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化權(quán)責(zé)對(duì)等意識(shí)，處理好縱橫交織的關(guān)系。矛盾糾紛往往上下關(guān)聯(lián)、條塊交錯(cuò)，指望哪一家發(fā)揮作用不可能有好的結(jié)果，必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整合資源、上下聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)，法定職能職責(zé)的牽頭單位應(yīng)主動(dòng)作為，黨委政法委在牽頭協(xié)調(diào)政法各家化解涉法涉訴矛盾糾紛中更應(yīng)首先作出表率。

4、多法和解矛盾糾紛，做到“三調(diào)結(jié)合”。一要加強(qiáng)人民調(diào)解。人民調(diào)解是最便捷、最廉價(jià)、最有效的調(diào)解。高度重視人民調(diào)解，充分相信群眾，依靠群眾，把黨的群眾路線貫穿化解矛盾糾紛的全過程。要建立健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，做到一般矛盾糾紛不出村組、社區(qū)。要選準(zhǔn)用好人民調(diào)解員，把威信高、口才好、群眾信得過的人吸收進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍，尤其要注意發(fā)揮德高望重的老同志的作用。二要加強(qiáng)行政調(diào)解。行政調(diào)解是實(shí)踐執(zhí)政為民的有效途徑，而且有資源、有平臺(tái)、有必要。要強(qiáng)化行政調(diào)解的意識(shí)，強(qiáng)化行政調(diào)解的責(zé)任，強(qiáng)化行政調(diào)解的績效引導(dǎo)，著力培養(yǎng)一批懂政策、通民心、會(huì)做群眾工作的高素質(zhì)的公務(wù)人員。三要加強(qiáng)司法調(diào)解。司法調(diào)解是司法為民的重要手段，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義價(jià)值觀，減輕訴累，減少對(duì)抗，增加理解，提高民事責(zé)任的履行能力；有利于促進(jìn)人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，維護(hù)家庭以及鄰里周邊的和睦穩(wěn)定；有利于提高司法效率，節(jié)約司法資源。政法機(jī)關(guān)要不斷深化社會(huì)主義法制理念教育，從根本上扭轉(zhuǎn)重判決輕調(diào)解的習(xí)慣做法，自覺做到先調(diào)后判、調(diào)判結(jié)合，力求案結(jié)事了。同時(shí)，還要注重“三大調(diào)解”、仲裁調(diào)解的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，確保調(diào)解工作的規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。只要我們能夠帶著感情、帶著責(zé)任，真正做到執(zhí)政為民、盡職盡責(zé)，以心換心講情理，深入淺出講道理，義正嚴(yán)辭講法理，一視同仁講公平，把解決思想情緒問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，就沒有化解不了的矛盾糾紛。

5、源頭治理矛盾糾紛，做到“三制聯(lián)動(dòng)”。一要推行矛盾糾紛預(yù)警制。堅(jiān)持矛盾糾紛的三項(xiàng)排查研判制度，即自下而上、條塊聯(lián)動(dòng)、一月一次的定期排查研判制度，敏感期、特別防護(hù)期、重大節(jié)會(huì)活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段前的集中排查研判制度，針對(duì)群眾性事件隱患、苗頭以及發(fā)生過群體事件可能出現(xiàn)反復(fù)的矛盾糾紛問題的專項(xiàng)排查研判制度，將每一起矛盾糾紛的問題誘因、人員規(guī)模、牽頭人物、事態(tài)變化、事發(fā)地區(qū)、涉及部門、調(diào)處情況等記錄在案，按照“一個(gè)問題、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求，分級(jí)納入預(yù)警處警臺(tái)帳管理，逐一督辦銷號(hào)。建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，暢通信息渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集內(nèi)幕性、預(yù)警性信息，及時(shí)調(diào)整完善應(yīng)急處置預(yù)案，立足把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽之中。要特別注意防止形成“大鬧大解決、小鬧小解決”的不良導(dǎo)向。二要推行重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制。按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策的要求，在重視決策的可行性論證的同時(shí)進(jìn)行不可行性論證，在出臺(tái)解決矛盾糾紛對(duì)策的同時(shí)防止引發(fā)新的矛盾糾紛，建立預(yù)防激情決策、盲目決策尤其是損害群眾利益決策的工作規(guī)則，把科學(xué)的發(fā)展觀、正確的穩(wěn)定觀和正確的政績觀，落實(shí)到行政決策的全過程，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。三要推行引發(fā)矛盾糾紛責(zé)任追究制。高度重視矛盾糾紛所付出的代價(jià)，既要算行政成本帳、經(jīng)濟(jì)損失帳，又要算政治、社會(huì)負(fù)面影響帳。不僅要算帳，而且要追責(zé)，要有人負(fù)責(zé)認(rèn)帳，致力改變對(duì)應(yīng)矛盾糾紛只顧處理事、忽視處理人、政府全埋單的現(xiàn)狀，這應(yīng)成為源

頭治理矛盾糾紛的過硬措施。

第二篇：深入預(yù)防和化解矛盾糾紛

當(dāng)前我們國家仍然存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會(huì)管理方式滯后、社會(huì)矛盾復(fù)雜多樣以及國際對(duì)敵斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜等情況，就必須加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解工作。社會(huì)矛盾是引發(fā)案件的主要因素，案件是各類矛盾發(fā)展的結(jié)果，是最突出、最嚴(yán)重的矛盾。以往要求政法機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用更多的是強(qiáng)調(diào)依法辦案，現(xiàn)在進(jìn)一步要求把執(zhí)法辦案工作向化解社會(huì)矛盾延伸、向社會(huì)管理工作拓展。因此，審判機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大責(zé)任，把深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾工作作為履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域，結(jié)合辦案拓展和延伸審判職能，從源頭上化解，從管理上預(yù)防，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

??? 深入預(yù)防和化解矛盾糾紛是著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重要舉措，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵 性工作，只有不斷創(chuàng)新工作方法，健全制度機(jī)制，真正把矛盾糾紛化解在基層、解決在始發(fā)階段，才能筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

第三篇：鎮(zhèn)黨委政府有效化解矛盾糾紛的實(shí)施意見

村黨支部、村民委員會(huì)，鎮(zhèn)屬各部門，駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步貫徹區(qū)委區(qū)政府關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會(huì)矛盾糾紛的意見精神，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，經(jīng)黨委政府研究決定，現(xiàn)就我鎮(zhèn)構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系、有效化解社會(huì)矛盾糾紛提出如下要求：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平

理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧花橋?yàn)槟繕?biāo)，由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法、綜治機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政、政府法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)力量廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，及時(shí)把社會(huì)矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、總體要求

“多、快、好、省”。即：“多”指組織和動(dòng)員多方力量，多管齊下，應(yīng)對(duì)多種性質(zhì)的矛盾糾紛；“快”指糾紛調(diào)解首次啟動(dòng)要快，調(diào)解節(jié)奏要快，調(diào)解周期要短；“好”指調(diào)解糾紛遵循基本原則和程式規(guī)范，調(diào)解成功率高反彈，效果好；“省”指方式方法靈活多樣，最大限度地便民利民，力求以最低的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、最短的時(shí)間和最少的精力付出，換取最大的“大調(diào)解”成果。

三、基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則，充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)整合各方力量，統(tǒng)籌解決大調(diào)解中的重大問題；堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，條塊結(jié)合，各司其職，有機(jī)銜接，緊密配合，源頭預(yù)防，抓早抓??；堅(jiān)持依法調(diào)解、公正高效原則，依照法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)解，注重法、理、情的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格調(diào)解制度，提高調(diào)解的權(quán)威性和公信力；堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、尊重自愿原則，把調(diào)解貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭(zhēng)議和司法訴訟的全過程；堅(jiān)持定分止?fàn)?、促進(jìn)和諧的原則，暢通“大調(diào)解”與司法裁判、行政裁決（仲裁）、信訪工作對(duì)接渠道，綜合運(yùn)用各種手段有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、工作目標(biāo)

大調(diào)解工作整體合力形成，調(diào)解工作全面加強(qiáng)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解職責(zé)明晰，機(jī)制有效對(duì)接，效能充分發(fā)揮。各類矛盾糾紛調(diào)解成功率明顯提高，努力實(shí)現(xiàn)“小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“民轉(zhuǎn)刑”案件、越級(jí)上訪案件和涉法涉訴信訪案件明顯下降，防止發(fā)生重大群體事件、惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件和集體赴省進(jìn)京上訪事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。

五、組織保障

經(jīng)黨委政府研究決定，成立了以黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大副主席、分管副書記任副組長，派出所、司法所、財(cái)政所、黨政辦公室等單位負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)群工辦。

為更好的抓好“大調(diào)解”工作，鎮(zhèn)建立“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，“中心”在同級(jí)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要負(fù)責(zé)組織健全矛盾糾紛定期排查研判和綜合調(diào)處機(jī)制、收集掌握工作信息、建立健全工作臺(tái)帳，負(fù)責(zé)定期召開會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，整合各方調(diào)解力量，協(xié)調(diào)處置重大矛盾糾紛?；蜴?zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心由黨委書記兼任主任，各單位、各部門協(xié)同配合做好此項(xiàng)工作。

各村要建立矛盾糾紛調(diào)解室，并落實(shí)專門辦公場(chǎng)所和設(shè)施，配齊配強(qiáng)調(diào)解人員和相關(guān)工作人員，建立調(diào)解工作、信息平臺(tái)。加強(qiáng)調(diào)解室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和管理流程，完善工作制度，推進(jìn)調(diào)解工作常態(tài)化、信息化、規(guī)范化。

加強(qiáng)“大調(diào)解”隊(duì)伍建設(shè)，建立一支黨政主導(dǎo)、扎根群眾、覆蓋基層和各行各業(yè)的專職調(diào)解員、協(xié)助調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者和調(diào)解聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。建立健全縱向覆蓋鎮(zhèn)、村、組三級(jí)，橫向覆蓋各領(lǐng)域、各行業(yè)及社會(huì)管理各方面的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)及區(qū)域性組織、行業(yè)性組織、特別是人員比較集中和與人民群眾生產(chǎn)、生活密切聯(lián)系的單位和機(jī)構(gòu)，都要建立調(diào)解組織。

六、建立健全“大調(diào)解”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制

充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用。人民調(diào)解組織要充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”的獨(dú)特作用，人民調(diào)解員同時(shí)兼任綜治維穩(wěn)信息員和社情民意調(diào)查員，圍繞黨委政府關(guān)注的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，開展矛盾糾紛排查和普法宣傳工作，全面掌握了解本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)矛盾糾紛，及時(shí)向有關(guān)部門反映重大糾紛和社情民意，切實(shí)有效化解各種矛盾糾紛；堅(jiān)持平等協(xié)商、便民利民、規(guī)勸疏導(dǎo)等手段及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，建立完善組、村、鎮(zhèn)逐級(jí)調(diào)處工作機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在本地本級(jí)。對(duì)解決不了或調(diào)解不成的，及時(shí)報(bào)告上級(jí)調(diào)解組織和有關(guān)部門；對(duì)可能進(jìn)入司法程序的要告知處理途徑，并主動(dòng)與相關(guān)部門、人民法院聯(lián)系配合，幫助解決問題；對(duì)隨時(shí)可能激化或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的、影響社會(huì)穩(wěn)定的，應(yīng)立即采取必要措施進(jìn)行疏導(dǎo)或緩解，并及時(shí)向相關(guān)方面反映。

認(rèn)真履行調(diào)解的職能職責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)行政主管責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛要堅(jiān)持調(diào)解先行，充分運(yùn)用調(diào)解的辦法處理行政糾紛和與行政管

第四篇：江蘇儀征創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制有效預(yù)防化解矛盾糾紛

江蘇儀征創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制有效預(yù)防化解矛盾糾紛

時(shí)間：2011-08-05 14:49:00作者：阮祥寶 薛健新聞來源：正義網(wǎng)近年來，江蘇儀征市堅(jiān)持抓源頭、強(qiáng)基礎(chǔ)，建機(jī)制、重實(shí)效，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，矛盾調(diào)處工作取得了良好的社會(huì)效果。

一、積極爭(zhēng)取，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心到位。儀征市四套班子領(lǐng)導(dǎo)非常重視、關(guān)心和支持社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議每年都專題聽取工作匯報(bào)，研究出臺(tái)相關(guān)政策措施。市人大、政協(xié)也將社會(huì)矛盾糾紛化解工作作為一項(xiàng)重要課題，每年都組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察、調(diào)研，聽取社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作匯報(bào)。市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開例會(huì)，研究部署相關(guān)工作。一是及時(shí)出臺(tái)相關(guān)文件。近年來，儀征市委、市政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化社會(huì)矛盾糾紛化解工作的實(shí)施意見》、《儀征市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市司法行政專網(wǎng)建設(shè)的通知》等文件，有力促進(jìn)了矛盾化解工作深入開展。特別是2010年10月，市委、市政府在全省率先以兩辦文件出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉的實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》對(duì)各級(jí)調(diào)委會(huì)的產(chǎn)生方式、委員人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍素質(zhì)和工作制度均進(jìn)行了規(guī)范和明確。省司法廳領(lǐng)導(dǎo)閱后專門批示，全省推廣儀征的經(jīng)驗(yàn)和做法。2011年3月，又以政府辦名義下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市司法行政專網(wǎng)建設(shè)的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在4月底前完成司法行政專網(wǎng)接入并做好運(yùn)行準(zhǔn)備，以便進(jìn)一步提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警水平，更加及時(shí)、準(zhǔn)確地反映全市社會(huì)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，保證領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握全市矛盾糾紛動(dòng)態(tài)。二是全面健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。2008年6月4日，市委常委會(huì)召開專題會(huì)議，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組及社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心組成進(jìn)行了調(diào)整部署，理順大調(diào)解管理體制，使司法行政部門真正成為社會(huì)矛盾糾紛排查化解的主力軍。市調(diào)處中心下設(shè)了征地拆遷、勞資糾紛、婚姻家庭及意外傷害等7個(gè)專業(yè)調(diào)解小組，2009年以來，又相繼成立了道路交通事故、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、消費(fèi)者維權(quán)糾紛以及流動(dòng)人口等5個(gè)專業(yè)調(diào)委會(huì)，使矛盾調(diào)解工作進(jìn)一步走上專業(yè)化、規(guī)范化的軌道。2010年8月，經(jīng)市委常委會(huì)研究同意，在全市140個(gè)村、44個(gè)社區(qū)全面建立司法站，與村人民調(diào)解委員會(huì)合署辦公，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了基層矛盾調(diào)解工作。目前，市、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)調(diào)委會(huì)加專業(yè)調(diào)委會(huì)的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在該市已基本形成。2010年12月，在全市合并行政機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)基層站所的大背景下，市委、市政府特批在十二圩、銅山兩個(gè)辦事處增設(shè)司法所。兩個(gè)辦事處也依托司法所成立了規(guī)范的調(diào)委會(huì)，及時(shí)填補(bǔ)了矛盾調(diào)解的組織空白。同時(shí)，市編委還在司法局增設(shè)了人民調(diào)解科，并列入司法局“三定”方案，進(jìn)一步提高司法行政系統(tǒng)在社會(huì)矛盾糾紛化解工作中的實(shí)戰(zhàn)地位。三是不斷提升保障水平。2009年，市委常委會(huì)研究決定，由市財(cái)政撥款25萬元，建設(shè)市調(diào)處中心服務(wù)大廳。改造后的市調(diào)處中心服務(wù)大廳緊鄰街道，面積近300平方米，現(xiàn)代辦公設(shè)備和電子監(jiān)控系統(tǒng)完備，并規(guī)范設(shè)立了辦公室、接待科、調(diào)解科、督查科、調(diào)解室、檔案室，提高了便民利民水平，提升了矛盾化解效能。隨著調(diào)解工作的逐步展開和工作實(shí)效的逐步顯現(xiàn)，2009年和2010年，市委兩次常委會(huì)研究決定，市調(diào)處中心事業(yè)編制由2人增加到6人，工作經(jīng)費(fèi)由每年5萬元增加到每年20萬元；同時(shí)，市財(cái)政還按照市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān) 50%的要求，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)25萬元用于發(fā)放調(diào)解員辦案補(bǔ)貼,年終對(duì)調(diào)解員調(diào)解形成的案件卷宗進(jìn)行考核，以調(diào)處矛盾糾紛的數(shù)量和案件卷宗質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放辦案補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)調(diào)解人員的工作積極性，使矛盾糾紛能及時(shí)妥善的等到化解，減少對(duì)抗，增加和諧。2010年12月，經(jīng)市政府特批，市調(diào)處中心單獨(dú)組織事業(yè)編制人員招聘考試，確保調(diào)處中心人員全部迅速到位。

二、強(qiáng)化管理，工作規(guī)范到位。大調(diào)解工作開展三年來，儀征市始終堅(jiān)持以社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，堅(jiān)持在調(diào)解組織的依法規(guī)范設(shè)立，調(diào)解工作的嚴(yán)格規(guī)范開展以及調(diào)解隊(duì)伍的合理規(guī)范建設(shè)上下功夫，注重調(diào)解效能的提升，確保矛盾化解工作規(guī)范高效開展。一是調(diào)解組織規(guī)范設(shè)立?！度嗣裾{(diào)解法》頒布后，市委常委、政法委書記立即帶領(lǐng)司法局和調(diào)處中心人員深入基層進(jìn)行專題調(diào)研，要求以此為契機(jī)，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施意見，規(guī)范人民調(diào)解工作?！秾?shí)施意見》以市“兩辦”文件下發(fā)，并結(jié)合全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進(jìn)行布臵安排，市委分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次聽取匯報(bào)檢查實(shí)施意見的落實(shí)情況。市司法行政部門還專門組成6個(gè)督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)依法規(guī)范設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行專題督查指導(dǎo)。2010年12月，利用村委會(huì)換屆選舉之機(jī)，同步對(duì)全市140個(gè)村的調(diào)委會(huì)、調(diào)解員的產(chǎn)生程序和工作機(jī)制全部依法進(jìn)行了規(guī)范。全市各村共產(chǎn)生調(diào)委會(huì)委員420名，配備調(diào)解員280名。同時(shí)，在原有基礎(chǔ)上對(duì)全市44個(gè)居委會(huì)的調(diào)委會(huì)組成人員依法進(jìn)行了規(guī)范調(diào)整。2011年1月，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)召開期間，由人代會(huì)主席團(tuán)提名推選產(chǎn)生了鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)。至此，儀征市所有鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會(huì)均由選舉產(chǎn)生，基層人民調(diào)解委員會(huì)的依法產(chǎn)生和規(guī)范運(yùn)行為保證人民調(diào)解協(xié)議的法律效力奠定了基礎(chǔ)。全市兩級(jí)調(diào)處中心和專業(yè)調(diào)解組織也全部配備了專職人民調(diào)解員，專職人民調(diào)解員數(shù)量從《人民調(diào)解法》頒布前的29名增加到現(xiàn)在的47名。全市各級(jí)調(diào)解組織也都統(tǒng)一了工作制度、工作流程和工作標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。二是調(diào)解協(xié)作規(guī)范高效。將調(diào)解優(yōu)先的理念融入到法院、公安等各個(gè)部門的工作全過程，在市法院、基層法庭以及各基層派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室，派駐人民專職調(diào)解員，切實(shí)做到了公調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接等，將人民調(diào)解工作融入到人民群眾生活的方方面面，減少了社會(huì)對(duì)抗、增加了社會(huì)和諧。此外，堅(jiān)持矛盾調(diào)解與信訪、勞動(dòng)等部門的協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成化解矛盾糾紛的合力。加強(qiáng)與周邊縣市的協(xié)調(diào)對(duì)接，六合-儀征、邗江-儀征等邊界地區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)每年正常舉辦年會(huì)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同協(xié)調(diào)處理涉邊糾紛，目前，已累計(jì)調(diào)處各類涉邊糾紛90余起。調(diào)處中心還在大廳內(nèi)設(shè)立法律援助值班窗口，推行援調(diào)結(jié)合，既便于群眾咨詢和申請(qǐng)法律援助，又便于適合調(diào)解的法援案件及時(shí)通過調(diào)解程序快速解決。三是調(diào)解隊(duì)伍規(guī)范管理。市調(diào)處中心成立后，專門聘用9名有多年調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，法律水平較高的專職調(diào)解員派駐各專業(yè)調(diào)委會(huì)，統(tǒng)一著裝、掛牌上崗。人民調(diào)解員的日常管理、培訓(xùn)和考核也由市調(diào)處中心負(fù)責(zé)，使專業(yè)調(diào)委會(huì)實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、獨(dú)立化運(yùn)作。

三、落實(shí)責(zé)任，職能發(fā)揮到位。一是有效預(yù)防化解矛盾糾紛。進(jìn)一步健全完善社會(huì)矛盾糾紛的“三排查”機(jī)制，即：市調(diào)處中心月排查、鎮(zhèn)調(diào)處中心旬排查、村（居）調(diào)委會(huì)周排查的定期排查，重要時(shí)點(diǎn)的專項(xiàng)排查以及重點(diǎn)地區(qū)、人群和行業(yè)的重點(diǎn)排查。全市各鎮(zhèn)全面推行“鎮(zhèn)村干部包穩(wěn)定”工作機(jī)制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治中心都明確了糾紛信息聯(lián)絡(luò)員，排查出來的矛盾糾紛和隱患做到分類梳理，明確責(zé)任，限期解決；對(duì)重大復(fù)雜疑難糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，掛牌督辦，集中力量調(diào)處，確保矛盾糾紛第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處臵。市綜治委每季度召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法書記和成員單位分管負(fù)責(zé)人會(huì)議，全面了解和掌握全市矛盾糾紛發(fā)生和調(diào)處情況，對(duì)重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，掛牌督辦，明確責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，限期完成。市調(diào)處中心充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)矛盾糾紛信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)作用，每周以《信息專報(bào)》形式將矛盾糾紛發(fā)生和調(diào)處工作進(jìn)行通報(bào)，每月將市、鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)處中心工作情況、社會(huì)矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)和苗頭性糾紛信息上報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，其中重大糾紛以信息快報(bào)形式即時(shí)即報(bào)。

二是積極化解矛盾、有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全市90%的社會(huì)矛盾糾紛能解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)“家庭糾紛不出戶，鄰里糾紛不出組，小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)，群體性糾紛不出市”的目標(biāo)。對(duì)突發(fā)性、群體性重特大矛盾糾紛，市調(diào)處中心能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間組織力量介入調(diào)處，各調(diào)委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)化解矛盾促進(jìn)和諧。

2009年3月，儀征市青山鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村和六合區(qū)東溝鎮(zhèn)孫趙村因青山鎮(zhèn)公益墓園“小青山墓園”坐落于儀征市青山鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村和六合區(qū)東溝鎮(zhèn)孫趙村的荒山地交界處引發(fā)的用地矛盾，六合區(qū)東溝鎮(zhèn)孫趙村部分村民以青山鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村正在興建的墓園工程侵犯其合法權(quán)利為由多次到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行阻工。雖經(jīng)多次座談溝通、收效甚微，特別是3月16日，六合區(qū)東溝鎮(zhèn)孫趙村30多名村民來青山鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村討說法，并揚(yáng)言若不給滿意說法，將繼續(xù)阻止工程施工，兵戈相見。由于該工程為揚(yáng)州化工園區(qū)重點(diǎn)工程，加之清明節(jié)即將來臨，工期在急，處臵不當(dāng)將直接影響工程進(jìn)度和引發(fā)較大規(guī)模的群體性矛盾，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)，青山鎮(zhèn)調(diào)處中心得知情況后，立即啟動(dòng)六儀邊界調(diào)解委員會(huì)聯(lián)調(diào)機(jī)制職能，主動(dòng)與六合區(qū)東溝鎮(zhèn)進(jìn)行溝通，提出三點(diǎn)意見：

1、阻止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，防止群眾到工程現(xiàn)場(chǎng)阻工；

2、由涉及的雙方鎮(zhèn)、村、組三級(jí)選派代表，3日內(nèi)召開雙方代表聯(lián)調(diào)會(huì)，商討解決方案，確定邊界界址；

3、待權(quán)屬確定后，再根據(jù)權(quán)屬歸屬進(jìn)行合理分配補(bǔ)償。并按照事先提出的方案，六儀邊界調(diào)解委員會(huì)組織雙方群眾代表溝通并現(xiàn)場(chǎng)確界，在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，先后經(jīng)過10多次協(xié)商，雙方本著相互諒解、公平合理的原則，終于達(dá)成和解協(xié)議，維護(hù)了雙方群眾利益，也保證了工程的順利完工。一場(chǎng)極易引發(fā)雙方群體性械斗的糾紛終于定紛止?fàn)帯?/p>

三是有效提升實(shí)戰(zhàn)能力。在不斷規(guī)范市調(diào)處中心和專業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)以及人員派駐的基礎(chǔ)上，不斷完善工作制度，明確接待受理、分流指派、直接調(diào)處和協(xié)作調(diào)處等工作流程和具體要求，每年定期舉辦全市人民調(diào)解員調(diào)解技能和實(shí)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)班。道路交通事故調(diào)委會(huì)運(yùn)行一年多來，各項(xiàng)工作運(yùn)行規(guī)范，成效顯著，已累計(jì)調(diào)解各類交通事故糾紛736起，調(diào)解成功723起，成功率達(dá)98.4%，涉及賠償金額2810.94萬元。

醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)2010年8月中旬實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行后，儀征某醫(yī)院發(fā)生一起醫(yī)療過程中的非正常死亡事故，死者家屬聚集了幾十名親屬到醫(yī)院大吵大鬧，調(diào)委會(huì)立即派出兩名優(yōu)秀調(diào)解員于當(dāng)日晚9時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，找到幾名死者家屬代表，與之深入進(jìn)行思想溝通，全力化解失控情緒，確保事件通過合法途徑解決，不發(fā)生過激行為，同時(shí)召集雙方進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解員2天耐心細(xì)致地不懈努力，雙方最終達(dá)成協(xié)議。最后一次調(diào)解整整持續(xù)了10多個(gè)小時(shí)，至次日凌晨才結(jié)束。僅用兩天時(shí)間即成功調(diào)處該起非正常死亡重大醫(yī)患糾紛，使醫(yī)患雙方都得到了滿意，也得到了市委分管領(lǐng)導(dǎo)的書面肯定和贊揚(yáng)。近年來，市調(diào)處中心還成功調(diào)處了30多件復(fù)雜、有重大社會(huì)影響的案件，受到廣泛好評(píng)。目前，市調(diào)處中心已成為融社情民意分析研判、矛盾糾紛排查調(diào)處、大調(diào)解協(xié)調(diào)管理等功能于一體的一線實(shí)戰(zhàn)單位。

2008年以來，全市各級(jí)各類調(diào)解組織共排查、受理各類矛盾糾紛9446件，調(diào)處成功9258件，調(diào)處成功率連續(xù)三年位居揚(yáng)州市前列并順利通過省科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核。2008年，市調(diào)處中心被省綜治委表彰為全省集中排查調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛工作先進(jìn)集體；2009年，被儀征市委、市政府表彰為全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體；市調(diào)處中心下屬的道路交通事故調(diào)委會(huì)2010年被省高院和省司法廳聯(lián)合表彰為“優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)”，2011年被評(píng)為揚(yáng)州市“十佳公調(diào)對(duì)接站（調(diào)解室）”。（文/阮祥寶 薛?。?/p>

第五篇：排查化解矛盾糾紛工作制度

排查化解矛盾糾紛工作制度

一、實(shí)行排查定期報(bào)備制度。采取定期排查和不定期排查相結(jié)合、集體組織排查和個(gè)人主動(dòng)排查相結(jié)合的方法。對(duì)所受理、承辦案件逐一進(jìn)行排查，特別對(duì)有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的案件及重點(diǎn)人員；上訪老戶和和未息訴息訪的案件，揚(yáng)言赴省進(jìn)京訪的案件；擬作不捕、不訴、不抗、不立案、撤案決定的案件及辦理案件中涉及查封、扣押、凍結(jié)款物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；擬作維持公安機(jī)關(guān)不立案決定的案件；擬作維持或改變決定的刑事申訴案件、擬作不確認(rèn)、不賠償決定的刑事賠償案件；擬作其他處理決定的案件，要重點(diǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭和隱患。對(duì)排查的情況列清名單，每月報(bào)控申科備案，特殊時(shí)期實(shí)行每日?qǐng)?bào)備?？厣昕茀R總后每月報(bào)排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立涉檢信訪臺(tái)帳，做到底數(shù)清，情況明，加強(qiáng)督促，協(xié)調(diào)解決。

二、實(shí)行涉檢信訪動(dòng)態(tài)預(yù)警。對(duì)經(jīng)辦的案件都要進(jìn)行信訪評(píng)估預(yù)警，按照誰主辦、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)的原則，辦案人對(duì)所承辦的每一起案件進(jìn)行信訪評(píng)估。對(duì)有涉檢信訪可能的，實(shí)行涉檢信訪動(dòng)態(tài)預(yù)警，承辦部門逐案填寫《涉檢信訪評(píng)估登記表》報(bào)控申科，控申科按照信訪風(fēng)險(xiǎn)確定等級(jí)，實(shí)行黃、橙、紅三級(jí)信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，一般涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行黃色預(yù)警，重大涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行橙色預(yù)警，緊急涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行紅色預(yù)警，并

將評(píng)估預(yù)測(cè)情況報(bào)排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要求案件承辦人及時(shí)釋法說理、疏導(dǎo)化解；控申科收到信訪預(yù)警信息后，及時(shí)了解案情，根據(jù)等級(jí)與有關(guān)部門制定預(yù)警方案，共同研究解決。

三、實(shí)行辦案人矛盾糾紛排查化解責(zé)任制。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，案件承辦人既要依法文明辦案，同時(shí)承擔(dān)承辦案件的矛盾糾紛排查化解責(zé)任。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，實(shí)行“四定一包”責(zé)任制，該業(yè)務(wù)部門為責(zé)任部門，案件承辦人為責(zé)任人，業(yè)務(wù)部門和承辦人要定方案、定時(shí)限，包做化解息訴工作，在規(guī)定期限內(nèi)處結(jié)。

四、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)信息共享。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要互通情況，加強(qiáng)部門工作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，聯(lián)手解決信訪隱患，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)信訪突發(fā)事件按照《信訪應(yīng)急工作預(yù)案》規(guī)定，及時(shí)報(bào)告排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縱向報(bào)告，橫向聯(lián)動(dòng)，并與當(dāng)?shù)攸h委、政府加強(qiáng)信息溝通，聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，及時(shí)妥善處置。