第一篇：互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管 央行將出臺指導(dǎo)意見——寶點網(wǎng)

央行不久前與業(yè)內(nèi)人士就《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》進行溝通，其內(nèi)容框架基本上與之前業(yè)內(nèi)的猜測一致。目前《指導(dǎo)意見》已思路明確，有望很快出臺，成為中國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系的制度基礎(chǔ)。

首先，央行將互聯(lián)網(wǎng)金融定位為傳統(tǒng)金融的補充，強調(diào)傳統(tǒng)金融是主流，但作為補充的互聯(lián)網(wǎng)金融并沒有改變金融風(fēng)險的本質(zhì)，因此仍需要加強監(jiān)管。

其次，央行明確互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的原則為，服務(wù)實體經(jīng)濟，服從宏觀調(diào)控和經(jīng)濟穩(wěn)定，保護消費者權(quán)益，實行公平競爭和監(jiān)管自律。

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，央行明確幾個原則為制度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和創(chuàng)新監(jiān)管，明確重點監(jiān)管的領(lǐng)域是互聯(lián)網(wǎng)支付、P2P和網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌以及互聯(lián)網(wǎng)基金銷售和互聯(lián)網(wǎng)保險。

值得注意的是，央行對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管方向，除建立互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站備案制、滿足資本金要求外，開始對互聯(lián)網(wǎng)支付有所收緊。據(jù)了解，央行明確互聯(lián)網(wǎng)支付應(yīng)該堅持小額、便利的原則，不允許做大額投資理財?shù)戎Ц丁?/p>

互聯(lián)網(wǎng)支付直屬央行監(jiān)管。此前不久，央行曾緊急叫停二維碼支付，四大行下調(diào)支付寶快捷支付限額。而第三方支付自正式發(fā)牌照以來，也多有洗錢業(yè)務(wù)的嫌疑和爭議。

對于備受關(guān)注的P2P和網(wǎng)絡(luò)借貸，央行重申P(guān)2P和網(wǎng)絡(luò)借貸的經(jīng)營原則是個體對個體（可以是個人對個人，也可以是個人對小微企業(yè)），不允許做資金池。

目前據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各類P2P平臺號稱2000多家，相對活躍的有800多家。銀監(jiān)會負(fù)責(zé)制定有關(guān)P2P的管理辦法，至今各類座談會開過了幾輪，目前還停留在內(nèi)部調(diào)研報告的階段，尚未就P2P管理辦法出臺征求意見稿。

寶點網(wǎng)旨在為借貸雙方提供一個安全、公平、透明、便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)借貸雙方互惠互贏。憑借強大的資金實力、卓越的產(chǎn)品服務(wù)和風(fēng)控能力，寶點網(wǎng)已成為西南地區(qū)最專業(yè)最具市場活力和影響力的P2P互聯(lián)網(wǎng)借貸平臺。

第二篇：互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管新規(guī)頻繁出臺,行業(yè)趨向正規(guī)化.

互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管新規(guī)頻繁出臺，行業(yè)趨向正規(guī)化

日前，最高人民法院對于民間借貸利率24%和36%兩條“紅線”的設(shè)定新規(guī)引發(fā)了輿論的強烈關(guān)注，而這一新規(guī)也被劍指目前正處于膨脹期的類民間借貸形式——P2P網(wǎng)貸行業(yè)。

僅一天之后，證監(jiān)會又致函各地方政府，要求規(guī)范通過互聯(lián)網(wǎng)開展股權(quán)融資活動，而股權(quán)融資也是P2P平臺涉略的項目之一。再加之7月最后一天央行發(fā)布的《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿》，雖說主要是用來規(guī)范第三方支付機構(gòu)的，但幾乎目前所有P2P平臺均與非銀行支付機構(gòu)合作，實行托管支付，這種連帶的制約與影響可想而知。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，監(jiān)管的鏈條已逐漸伸向P2P網(wǎng)貸行業(yè)的各個領(lǐng)域，新一輪的P2P洗牌將加速上演。

“草莽”出生的P2P終于迎來真正的規(guī)范

7月中旬，由中國人民銀行聯(lián)合十部委推出的《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式出臺，指導(dǎo)意見在鼓勵創(chuàng)新、防范風(fēng)險和支持互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展等方面提供了若干意見，確定了P2P網(wǎng)貸行業(yè)的中介性質(zhì)、監(jiān)管方向和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使得P2P網(wǎng)貸行業(yè)正式結(jié)束了近8年的“無監(jiān)管、無規(guī)則、無門檻”的“三無”發(fā)展局面，對引導(dǎo)P2P網(wǎng)貸行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展具有重大的意義。

根據(jù)指導(dǎo)意見，P2P要堅持平臺功能，為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評估等中介服務(wù)，不得提供增信服務(wù)，不得非法集資。

就在《互金指導(dǎo)意見》之后，各地區(qū)也緊鑼密鼓推出相關(guān)舉措，如：江蘇省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會與江蘇交易場所登記結(jié)算有限公司簽署協(xié)議，擬將P2P網(wǎng)貸平臺資金統(tǒng)一進行監(jiān)管;武漢地區(qū)推出《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，擬建立行業(yè)評級和信批制度，實行P2P網(wǎng)貸平臺的月度誠信紅黑榜制度;深圳互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會正式掛牌成立，吸收100多家企業(yè)加入。各地區(qū)的這些舉措，旨在抓住新機遇，力圖在互聯(lián)網(wǎng)金融實現(xiàn)彎道超車，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。

獲得正名后也迎來監(jiān)管法規(guī)“連環(huán)拳”

上周，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》，明確“去擔(dān)保化”，以及民間借貸利率24%、36%兩條“紅線”?！兑?guī)定》一出立即在P2P行業(yè)引起熱議。

據(jù)最高法權(quán)威人士解讀，該規(guī)定劃的第一根紅線就是民事法律應(yīng)予保護的利率，即年利率24%。第二條紅線是年利率36%，這以上的借貸合同為無效。這兩條線劃分了三個區(qū)域：一個是司法保護區(qū);一個是自然債務(wù)區(qū)，就是24%—36%之間;一個是無效區(qū)。

盡管《民間借貸規(guī)定》劃出24%、36%兩道紅線，劍指高利貸，但同樣倒逼P2P加強風(fēng)險控制。尤其是之前部分平臺從網(wǎng)上吸納資金放高利貸的行為，將不再能夠繼續(xù)下去。同時倒逼平臺“去擔(dān)?；?，畢竟如果平臺宣傳為借貸提供擔(dān)保，將承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

分析人士認(rèn)為，低利率、低風(fēng)險的借貸產(chǎn)品，將是未來P2P平臺的主流。從2013年開始，發(fā)達地區(qū)的民間借貸利率已從以前60%、80%甚至100%以上，逐步降低至40%左右，相信隨著中小企業(yè)融資難問題進一步被互聯(lián)網(wǎng)金融的方式解決，未來民間借貸利率將很快回到36%的政策紅線以內(nèi)。

而此前，央行推出了“史上最嚴(yán)厲”版的《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》(征求意見稿，雖說主要是用來規(guī)范第三方支付機構(gòu)的，但幾乎目前所有P2P平臺均與非銀行支付機構(gòu)合作，實行托管支付，這種連帶的制約與影響可想而知，有人指出，這一意見稿一旦落地將影響大批P2P平臺的生死存亡，90%的平臺甚至都將面臨倒閉。

而僅僅在解讀了《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》后一天，8月7日，中國證監(jiān)會致函各省級人民政府，要求規(guī)范通過互聯(lián)網(wǎng)開展股權(quán)融資活動，而股權(quán)融資也是P2P平臺涉略的項目之一。根據(jù)證監(jiān)會的要求，未經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得開展股權(quán)眾籌融資活動。

P2P問題平臺累計已達總數(shù)三成加速淘汰

監(jiān)管的細則還尚未正式落地，已經(jīng)有部分P2P平臺撐不住了。據(jù)網(wǎng)貸第三方機構(gòu)網(wǎng)貸天眼統(tǒng)計，從7月18日《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺到7月27日，共計有33家出現(xiàn)問題，其中82%的平臺失聯(lián)。

同時，據(jù)網(wǎng)貸之家最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至7月底，全國P2P網(wǎng)貸行業(yè)平臺數(shù)量已達3031家，7月份新增問題平臺109家，累計問題平臺已達到895家，占平臺總數(shù)近三分之一。隨著各類互聯(lián)網(wǎng)金融指導(dǎo)意見發(fā)布和司法解釋出臺，P2P平臺的監(jiān)管愈加趨嚴(yán)，不少P2P企業(yè)對未來發(fā)展有所擔(dān)憂。

同樣來自網(wǎng)貸之家的最新7月數(shù)據(jù)，北京、廣東、上海位居7月地區(qū)網(wǎng)貸發(fā)展綜合競爭力指數(shù)前三位。7月北京市網(wǎng)貸平臺數(shù)量、網(wǎng)貸成交量都呈現(xiàn)大幅上漲的態(tài)勢，使得其網(wǎng)貸規(guī)模得分進一步接近廣東，其中北京單月網(wǎng)貸成交量已經(jīng)超越廣東，位居全國首位。而7月廣東地區(qū)問題平臺數(shù)量大幅增加達22家，位居全國首位，使得安全得分下降較為明顯，與北京的差距進一步拉大。上海P2P網(wǎng)貸行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與北京、廣東兩地仍然保持一定差距，位居第三位。

而浙江排名第四，隨后是江蘇、山東、四川、湖北，小微金融均較為活躍，并且P2P網(wǎng)貸發(fā)展相對平穩(wěn)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，P2P網(wǎng)貸行業(yè)正在迎來重新洗牌的格局。一些踩著“紅線”違規(guī)經(jīng)營的中小公司將面臨淘汰命運。同時，一些合規(guī)經(jīng)營的平臺將脫穎而出，促進互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)健康發(fā)展。

中國社科院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤之前在接受新華社記者采訪時表示，目前P2P平臺已明確業(yè)務(wù)發(fā)展定位，隨著下一步P2P監(jiān)管細則的出臺，將有助于P2P企業(yè)與金融機構(gòu)開展合作，做好投資方與融資方的中介服務(wù)，成為銀行等傳統(tǒng)金融服務(wù)的有力補充。

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第三篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺指導(dǎo)意見

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺指導(dǎo)意見

加強工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督工作

為進一步加強工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督工作，推動標(biāo)準(zhǔn)全面有效實施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前出臺進一步加強工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督工作指導(dǎo)意見。

指導(dǎo)意見要求各地圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、保障民生等重點領(lǐng)域，明確本行業(yè)、本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實施的重點目標(biāo)和任務(wù)。借鑒高強鋼筋推廣應(yīng)用、無障礙環(huán)境建設(shè)等經(jīng)驗做法，標(biāo)準(zhǔn)先行，加強政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、督促協(xié)調(diào)，建立部門合作、專家支撐、上下聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實施的試點、示范和引領(lǐng)作用。完善強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查機制，以強制性標(biāo)準(zhǔn)為重點，制訂監(jiān)督檢查計劃，開展專項檢查或抽查，依法對違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為進行處罰，及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋機制，暢通標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋渠道，廣泛收集建設(shè)活動各方責(zé)任主體、相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)和社會公眾對標(biāo)準(zhǔn)實施的意見、建議，及時進行分類整理，提出處理意見。加強標(biāo)準(zhǔn)解釋咨詢工作，按照“誰批準(zhǔn)，誰解釋”的原則，完善標(biāo)準(zhǔn)解釋咨詢程序，規(guī)范本地區(qū)、本行業(yè)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的解釋咨詢管理。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)備案管理，含有強制性條文的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在批準(zhǔn)發(fā)布前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申請備案，不含強制性條文的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在批準(zhǔn)發(fā)布30日內(nèi)備案，備案標(biāo)準(zhǔn)名稱及備案號應(yīng)面向社會公開。逐步建立標(biāo)準(zhǔn)實施情況評估制度，對已實施標(biāo)準(zhǔn)的先進性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和可操作性開展評估。

摘自 《中國建設(shè)報》 2014.03.17 宗邊

第四篇：中央政法委出臺關(guān)于切實防止冤假錯案指導(dǎo)意見

中央政法委出臺關(guān)于切實防止冤假錯案指導(dǎo)意見

2013年08月12日 06:29 來源：法制日報 分享到：

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原標(biāo)題：中央政法委出臺意見要求

嚴(yán)格遵守法律程序制度堅守防止冤假錯案底線

本報北京8月11日訊 記者蔣皓 中央政法委近日出臺關(guān)于切實防止冤假錯案的指導(dǎo)意見，針對執(zhí)法司法中存在的突出問題，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定，對審判環(huán)節(jié)疑罪從無原則、證據(jù)裁判原則、嚴(yán)格證明標(biāo)準(zhǔn)、保障辯護律師辯護權(quán)利等作了重申性規(guī)定，并就法官、檢察官、人民警察對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)提出明確要求。

意見強調(diào)，犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后，訊問應(yīng)當(dāng)在看守所訊問室進行并全程同步錄音或者錄像。偵查機關(guān)移交案件時，應(yīng)當(dāng)移交證明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的全部證據(jù)。在偵查、審查起訴、審判時發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為提請批準(zhǔn)逮捕、批準(zhǔn)或決定逮捕、移送審查起訴、作出起訴決定和判決的依據(jù)。意見要求，堅持證據(jù)裁判原則，證據(jù)未經(jīng)當(dāng)庭出示、辨認(rèn)、質(zhì)證等法庭調(diào)查程序查證屬實的，不得作為定案根據(jù)。對于定罪證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)堅持疑罪從無原則，依法宣告被告人無罪，不能降格作出“留有余地”的判決。對于定罪確實、充分，但影響量刑的證據(jù)存在疑點的案件，應(yīng)當(dāng)在量刑時作出有利于被告人的處理。不能因輿論炒作、當(dāng)事人及其親屬鬧訪和“限時破案”等壓力，作出違反法律規(guī)定的裁判和決定。

意見強調(diào)，切實保障律師會見、閱卷、調(diào)查取證和庭審中發(fā)問、質(zhì)證、辯論等辯護權(quán)利。對于被告人及其辯護人提出的辯解辯護意見和提交的證據(jù)材料，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，并在裁判文書中說明采納與否的理由。對罪犯提出的申訴、控告、檢舉材料，監(jiān)獄或其他刑罰執(zhí)行機關(guān)不得扣壓，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送或者提請有關(guān)機關(guān)處理，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查、及時處理，并將處理結(jié)果通知監(jiān)獄或其他刑罰執(zhí)行機關(guān)。意見要求，建立健全合議庭、獨任法官、檢察官、人民警察權(quán)責(zé)一致的辦案責(zé)任制，法官、檢察官、人民警察在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。明確冤假錯案標(biāo)準(zhǔn)、糾錯啟動主體和程序，建立健全冤假錯案的責(zé)任追究機制。對于刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據(jù)等行為，依法嚴(yán)肅查處。建立健全科學(xué)合理、符合司法規(guī)律的辦案績效考評制度，不能片面追求破案率、批捕率、起訴率、定罪率等指標(biāo)。據(jù)了解，為保證這個意見得到不折不扣地落實，中央政法委機關(guān)近日召開會議進行專門研究部署，要求政法各單位結(jié)合正在深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動和新一輪司法改革，健全完善相關(guān)制度機制，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保意見落實到執(zhí)法司法每一個環(huán)節(jié)、每一項工作，以切實防止冤假錯案的實際成效取信于民，不斷提高執(zhí)法司法公信力。

第五篇：交通運輸部出臺行業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見

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交通運輸部出臺行業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見 作者：

來源：《物流時代周刊》2013年第10期

9月9日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng)新推動交通運輸轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟穼⒖萍紕?chuàng)新擺在交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)全局的突出位置。根據(jù)《意見》，科技創(chuàng)新推動交通運輸轉(zhuǎn)型升級將堅持“面向發(fā)展、開放協(xié)同、重點突破、全面提升”的原則，以重大科技突破引領(lǐng)、信息化智能化引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)和創(chuàng)新人才引領(lǐng)為實施途徑，充分調(diào)動全行業(yè)全社會創(chuàng)新發(fā)展的積極性和主動性，努力開創(chuàng)交通運輸創(chuàng)新發(fā)展的新局面。到2020年，努力在工程建養(yǎng)、運輸服務(wù)、安全應(yīng)急、綠色循環(huán)低碳交通和信息化等領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究取得一批國際領(lǐng)先、實用性強的自主創(chuàng)新成果，推動交通運輸轉(zhuǎn)型升級，行業(yè)科技進步貢獻率達到60%。