第一篇：大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略為福民強(qiáng)市提供有力人才支撐

大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略為“?！泵駨?qiáng)市提供有力

人才支撐

河南省委常委、洛陽市委書記

今年5月召開的全國(guó)人才工作會(huì)議和剛剛召開的全省人才工作會(huì)議，著眼于科學(xué)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局，提出了一系列人才工作重要思想，制定了人才發(fā)展的宏偉目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，內(nèi)涵豐富，意義重大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好人才工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、牢固樹立人才是科學(xué)發(fā)展第一資源的理念

國(guó)以才立，政以才興，業(yè)以才治。當(dāng)今時(shí)代，人才作為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者和傳播者，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，是事業(yè)發(fā)展最可寶貴的財(cái)富，是不可替代的第一資源。

首先，從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)看，人才的競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速的時(shí)代條件下，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)說到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，特別是高層次創(chuàng)新型人才的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)之所以能成為當(dāng)今唯一的超級(jí)大國(guó)，與其將人才作為第一資源來看待是分不開的。據(jù)有關(guān)資料，美國(guó)吸納了世界62%的頂尖科學(xué)家，包括70%的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。其次，從國(guó)內(nèi)發(fā)展來看，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變離不開人才的支撐作用。我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變，歸根到底要靠人才，這就要求我們用戰(zhàn)略眼光看待人才，把人才作為科學(xué)發(fā)展的第一要素，使人才真正成為科學(xué)發(fā)展的第一推動(dòng)力。

第三，從洛陽自身發(fā)展看，要科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，必須把人才作為第一資源進(jìn)行開發(fā)利用。洛陽要想在中西部地區(qū)發(fā)展中取得明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須靠人才；洛陽要想在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中贏得主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)更大作為，名副其實(shí)地 — 1 —

成為河南的副中心城市，必須靠人才；洛陽要想加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須靠人才。

二、在科學(xué)發(fā)展中確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局

從世界各國(guó)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，較之于優(yōu)先積累物力資本的國(guó)家，優(yōu)先開發(fā)人才資源的國(guó)家不僅發(fā)展速度更快，而且發(fā)展質(zhì)量更高、后勁更足。一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力之所以能迅速提升，就在于人才優(yōu)先發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

從洛陽對(duì)人才的需求情況看，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，不僅重要而且緊迫。一是只有確立優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，才能為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供人才保證。二是只有確立優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，才能在日趨激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中取得更多主動(dòng)權(quán)。三是只有確立優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，才能解決好人才發(fā)展自身存在的問題。

確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，最根本的是樹立人才優(yōu)先發(fā)展的價(jià)值理念。在當(dāng)前的觀念和實(shí)際工作中，往往比較重視物質(zhì)資源、環(huán)境資源、資金資源以及其他資源開發(fā)，輕視人才資源開發(fā)；比較重視各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目中的物質(zhì)投入，輕視人才投入。這些都制約了人才作用的發(fā)揮，迫切要求我們更新觀念。要樹立愛護(hù)人才就是促進(jìn)發(fā)展、浪費(fèi)人才就是貽誤發(fā)展、刁難人才就是破壞發(fā)展的理念。要樹立人才水平?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的理念。只有樹立先進(jìn)的理念，才能把人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略落到實(shí)處。

三、以實(shí)施人才強(qiáng)市加快推進(jìn)福民強(qiáng)市

今年8月，洛陽九屆市委十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出了福民強(qiáng)市的總體目標(biāo)。福民強(qiáng)市的“?！?，不僅包含富裕的“富”，而且特指老百姓幸福指數(shù)的“?！?。要實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市總體目標(biāo)，就必須牢固樹立人才是科學(xué)發(fā)展第一資源的理念，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，以實(shí)施人才強(qiáng)市加快推進(jìn)福民強(qiáng)市。

一要按照“兩公一程序”的總原則，選拔任用優(yōu)秀黨政人才?！皟晒本褪浅鲇诠暮腿罕姽J(rèn)，出于公心就是選用干部堅(jiān)持五湖四海、不搞親親疏疏；群眾公認(rèn)就是讓社會(huì)評(píng)判干部的德能勤績(jī)?！耙怀绦颉本褪钦J(rèn)真貫徹省委書記盧展工同志提出的“五重五不簡(jiǎn)單”的要求，按照程序，認(rèn)真做好干部選拔任用工作。

二要引育結(jié)合，造就大批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。開辟引進(jìn)高層次人才的“綠色通道”，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才以及海外優(yōu)秀人才。堅(jiān)持在招商引資的同時(shí)，搞好招才引智工作，吸引領(lǐng)軍人才及其科研團(tuán)隊(duì)。制定優(yōu)惠政策，激活創(chuàng)業(yè)主體，鼓 — 2 —

勵(lì)支持各類人才創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)。

三要整體開發(fā)，統(tǒng)籌抓好其他人才隊(duì)伍建設(shè)。積極推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等各類人才的作用，形成城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，努力實(shí)現(xiàn)“福民”的目標(biāo)。

四要切實(shí)做好人才服務(wù)工作，努力為人才發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。堅(jiān)持事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，關(guān)心人才的學(xué)習(xí)和生活，千方百計(jì)為他們排憂解難。大力表彰優(yōu)秀人才，廣泛宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，營(yíng)造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的良好社會(huì)氛圍。

第二篇：實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一大批門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的各類人才，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧黃岡的重要保證。根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一·五”規(guī)劃的要求，結(jié)合人才素質(zhì)工程實(shí)施方案，特制定本綱要。

一、全市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十五”期間，我市人才工作取得明顯成效，人才隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

1、人才隊(duì)伍的總量進(jìn)一步增長(zhǎng)。截止2004年底，全市各類人才總量為36萬余人，其中黨政機(jī)關(guān)干部24409人，其中地級(jí)干部36人，縣級(jí)干部 944 人，科級(jí)干部8812 人。全市專業(yè)技術(shù)人員115829人。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員 104478人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員11351人。全市企業(yè)管理人員8769人，其中國(guó)有企業(yè)管理人員5073人，非公有制企業(yè)管理人員3696人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才215462人，其中種植人才77120人，養(yǎng)殖人才44507人，加工人才8425人，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才85410人。全市共有各類技能人才178470人（不含外出務(wù)工人員），其中初級(jí)工19370人，中級(jí)工145549人，高級(jí)工8440人，技師（經(jīng)營(yíng)師）、高級(jí)技師（高級(jí)經(jīng)營(yíng)師）5111人。

2、人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。從專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學(xué)歷占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的55%（不含非公有制企業(yè)），比“九五”期末的32%提高了23個(gè)百分點(diǎn)；從專業(yè)技術(shù)人才的年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下專業(yè)技術(shù)人員占73%，年齡斷層的趨勢(shì)減緩，逐步形成比較合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；從專業(yè)技術(shù)人才能級(jí)結(jié)構(gòu)看，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)在人才總量中的比例，由“九五”期末的35%提高到現(xiàn)在的55%。

3、人才分布格局有所改善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才分布比例為1：2.5：8.3，與“九五”期末的1：3.5：7.6相比，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比例明顯提高，這與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向基本一致。此外，人才的行政層次分布、行業(yè)分布、所有制分布狀況也有所改善，逐步呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的發(fā)展格局。

4、用人環(huán)境不斷改善。為了吸引留住人才，我市先后出臺(tái)了一系列政策，千方百計(jì)改善現(xiàn)有人才的生活條件和工作環(huán)境，先后建立了博士后產(chǎn)業(yè)基地和博士后工作站，逐步形成了尊重知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)氛圍。

5、人才市場(chǎng)體系開始形成?！笆濉逼陂g，我市人才市場(chǎng)建設(shè)步伐逐年加快，現(xiàn)已建成省級(jí)區(qū)域性人才市場(chǎng)1家（鄂東人才市場(chǎng)），市縣所屬人才市場(chǎng)11家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務(wù)站27家，民營(yíng)人才市場(chǎng)2家，形成了以鄂東人才市場(chǎng)為龍頭，市縣鄉(xiāng)三級(jí)人才市場(chǎng)共同發(fā)展的人才市場(chǎng)體系。在充分肯定我市人才隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到，我市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的問題，主要是：人才隊(duì)伍的總量不足，整體素質(zhì)不高，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)短缺，第二產(chǎn)業(yè)高層次人才匱乏，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才過于集中在文、教、衛(wèi)等行業(yè)；人才引進(jìn)困難，流失現(xiàn)象嚴(yán)重；人才資源的利用率不高，作用發(fā)揮不夠。同時(shí)，一些地方和單位人才意識(shí)不強(qiáng)，人才管理體制和機(jī)制不活，工作方法滯后，宏觀管理乏力，人才市場(chǎng)體系還不完善，人才的市場(chǎng)配置效能未能充分體現(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要大力開發(fā)人才資源，切實(shí)把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

今后一個(gè)時(shí)期，我市人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，重視發(fā)揮用人主體的積極性和市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)大市向人才使用強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧黃岡提供人才保證和智力支持。

2005—2010年，全市人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

——堅(jiān)持黨管人才的原則。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化“人才資源是第一資源”的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，形成人才資源開發(fā)的整體合力。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)既要講求前瞻性和戰(zhàn)略性，為黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展超前培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才，又要注重現(xiàn)實(shí)性和實(shí)效性，把人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，按照黃岡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，確立人才隊(duì)伍總量增長(zhǎng)、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整等目標(biāo)，使人才隊(duì)伍建設(shè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

——堅(jiān)持以科學(xué)的人才觀指導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)的原則。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的條件下，建設(shè)人才隊(duì)伍，必須立足實(shí)際，超越常規(guī)，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要指標(biāo)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。黨政人才重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，使人才隊(duì)伍建設(shè)更加符合我市實(shí)際?！獔?jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的原則。高度重視現(xiàn)有人才資源的培養(yǎng)開發(fā)，注重繼續(xù)教育和實(shí)踐鍛煉，充分挖掘人才潛能，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，更新觀念，優(yōu)化政策，建立人才集聚機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、招商引資和社會(huì)發(fā)展，大力引進(jìn)我市急需的人才和智力。健全競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，推動(dòng)人才內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)的同步提高。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)分類指導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)上，必須區(qū)分各類人才的不同特點(diǎn)和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同需要，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體要求，建立符合各類人才發(fā)展規(guī)律的人才開發(fā)機(jī)制和人才管理體制。人才資源的開發(fā)使用和管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，認(rèn)真解決人才無序流動(dòng)的問題。采取行之有效的措施，切實(shí)保護(hù)人才的合法權(quán)益。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握人才流動(dòng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和杠桿作用。運(yùn)用法律和行政手段，加快人才資源開發(fā)社會(huì)化進(jìn)程，提高人才資源配置的市場(chǎng)化程度，合理調(diào)節(jié)人才流動(dòng)，在流動(dòng)與優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)更高層次的平衡，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

適應(yīng)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，以人才能力建設(shè)為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、布局為主線，以培養(yǎng)和選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、門類齊全、配置科學(xué)，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才的有序流動(dòng)。建立比較完善的人才資源開發(fā)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，高起點(diǎn)構(gòu)筑吸引和使用人才的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，把黃岡建設(shè)成為人才強(qiáng)市。

（二）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

1、總量目標(biāo)

到2010年，各類人才的總量達(dá)到61.2萬人，其中黨政人才3萬人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1.2萬人，專業(yè)技術(shù)人才12萬人，農(nóng)村實(shí)用人才25萬人，技能人才20萬人。

2、結(jié)構(gòu)目標(biāo)

黨政干部隊(duì)伍：全市黨政干部隊(duì)伍能力水平和結(jié)構(gòu)明顯改善。到2010年，市直單位、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，形成以45歲左右干部為主體、梯次構(gòu)成的年齡結(jié)構(gòu)，科級(jí)以上干部大專以上文化程度達(dá)到100%，并在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、專業(yè)布局、年齡結(jié)構(gòu)方面與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本適應(yīng)。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍：以培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，以高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、食品加工、機(jī)電設(shè)備、旅游服務(wù)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為人才匯聚的主要板塊，逐步形成以中青年為主體，老中青優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充滿生機(jī)活力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍：到2010年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20%，達(dá)到13萬人以上。學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大專學(xué)歷以上人員比重明顯提高，達(dá)到80%，其中本科以上學(xué)歷人才比例達(dá)到40%左右，研究生以上學(xué)歷人才的比例有明顯增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)一步增長(zhǎng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)人才平均每年增長(zhǎng)10%、20%和15%，其中，高級(jí)技能人才平均每年要增長(zhǎng)25%以上，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才平均每年要增長(zhǎng)20%以上。職稱結(jié)構(gòu)趨于合理，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才之比接近國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的1：6：14的合理比例。

3、布局目標(biāo)

以市委、市政府所在地為中心，各縣市區(qū)委、政府所在地為支點(diǎn)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)為網(wǎng)點(diǎn)，形成星羅棋布的人才布局格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取政策措施，引導(dǎo)人才由城市向農(nóng)村流動(dòng)，由富裕地區(qū)向貧困地區(qū)流動(dòng)，由富余單位向緊缺單位流動(dòng)，切實(shí)解決好人才積壓、人才浪費(fèi)的問題。

大力調(diào)整三個(gè)產(chǎn)業(yè)人才分布狀況。穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)人才，大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，增加支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量；充實(shí)提高第二產(chǎn)業(yè)人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程緊缺的高學(xué)歷、高職稱、高技能的專業(yè)技術(shù)人員；調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)人才，提高教育、衛(wèi)生等行業(yè)的人才質(zhì)量，重視引進(jìn)、培養(yǎng)和留住中高級(jí)專業(yè)人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。保持科研人才隊(duì)伍的穩(wěn)定增長(zhǎng)，著力培養(yǎng)和引進(jìn)具有較強(qiáng)科研能力的中青年專業(yè)技術(shù)人才。大力培養(yǎng)和引進(jìn)旅游服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易、信息咨詢、金融保險(xiǎn)、社會(huì)中介和其他新興的第三產(chǎn)業(yè)人才。

4、素質(zhì)目標(biāo)

通過多種形式的教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，全面提升三支人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。在思想政治方面，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致，具有較高思想理論水平，善于從政治和全局上觀察形勢(shì)、思考處理問題。在道德品質(zhì)方面，具有科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值相統(tǒng)一，遵守社會(huì)主義道德規(guī)范，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔奉公。在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，具有較高文化知識(shí)，精通業(yè)務(wù)，掌握一定技能，具有做好本職工作所需要的知識(shí)儲(chǔ)備。在能力水平方面，黨政干部隊(duì)伍要有較強(qiáng)決策能力、應(yīng)變能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、組織指揮能力；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍要有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、營(yíng)銷能力、資本營(yíng)運(yùn)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍要有較強(qiáng)科技攻關(guān)能力、發(fā)明創(chuàng)造能力、成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)應(yīng)用能力。

（三）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作

1、加快人才管理體制創(chuàng)新。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進(jìn)急需的、重獎(jiǎng)有功的”要求，抓緊制定和完善各種人才政策，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，打破一切不利于人才成長(zhǎng)、使用的體制性壁壘，用3至5年時(shí)間，營(yíng)造一個(gè)有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策法制環(huán)境。積極參與“武漢城市圈”人才一體化建設(shè)，本著“合作發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、多邊共贏”的原則，積極推動(dòng)圈內(nèi)人才的合作交流，促進(jìn)我市人才資源的整合優(yōu)化。

2、加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，選擇一批年富力強(qiáng)，學(xué)歷、職稱較高，具有培養(yǎng)潛力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)，選送部分人員到國(guó)內(nèi)外大公司學(xué)習(xí)、鍛煉，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和按國(guó)際規(guī)則辦事的能力。研究和探索企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的環(huán)境。

3、加快高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。要通過培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)，使高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)取得突破性進(jìn)展。培養(yǎng)、引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需的高新技術(shù)人才，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升項(xiàng)目建設(shè)的科技含量，提高各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加快培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過職業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)踐、外派鍛煉等多種途徑，抓緊培養(yǎng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高技能人才，力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間，使高技能人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。大力實(shí)施縣鄉(xiāng)村農(nóng)村實(shí)用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)業(yè)科技示范帶頭人，不斷適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的需要。

四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

（一）進(jìn)一步加大人才引進(jìn)的力度

1、全市人才引進(jìn)的重點(diǎn)對(duì)象。人才引進(jìn)重點(diǎn)是熟悉經(jīng)濟(jì)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、各類高層次和急需的專業(yè)技術(shù)人才、有創(chuàng)業(yè)能力和資金實(shí)力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。具體包括：善抓招商引資、經(jīng)營(yíng)城市、發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域緊缺的、具有副高以上職稱或碩士以上學(xué)位的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員；企事業(yè)單位急需的具有較強(qiáng)科研開發(fā)能力、中級(jí)以上職稱或本科以上學(xué)歷的中青年專業(yè)技術(shù)人才；有一技之長(zhǎng)或科研成果、能夠創(chuàng)造較好經(jīng)濟(jì)效益的特殊人才；擁有雄厚資金實(shí)力和豐富經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)型人才。

2、努力開辟引進(jìn)人才的“綠色通道”。一是積極鼓勵(lì)市外各類優(yōu)秀人才以各種方式參與我市的建設(shè)事業(yè)。如調(diào)動(dòng)、兼職、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等，由人才自主選擇。二是建立“黨委政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、智力流動(dòng)、來去自由”的人才柔性流動(dòng)機(jī)制，吸引周圍大城市的醫(yī)療、高校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)的高級(jí)專家來我市兼職。全力抓好招商引資引智工作，采取國(guó)有企業(yè)租賃、托管、整體出售、合資合作等方式，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。三是建立人才儲(chǔ)備制度。每年從自然減員中拿出一定數(shù)量的編制，用于補(bǔ)充理工和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。

3、創(chuàng)造優(yōu)厚待遇引進(jìn)人才。引進(jìn)的人才可實(shí)行協(xié)議工資，上不封頂，不受檔案工資限制。凡攜帶資金、項(xiàng)目或科研成果在我市創(chuàng)辦企業(yè)的，享受招商引資的所有優(yōu)惠政策。對(duì)高層次人才和急需人才，人事部門可接轉(zhuǎn)人事檔案、直接聘任和優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，業(yè)績(jī)特別突出的可破格晉升；勞動(dòng)和保障部門予以續(xù)保養(yǎng)老金，或由用人單位參照同類人員補(bǔ)繳養(yǎng)老金；有關(guān)部門要幫助優(yōu)秀人才及時(shí)解決親屬調(diào)動(dòng)、所需住房、職稱評(píng)定、子女入學(xué)和就業(yè)等實(shí)際問題，解決他們的后顧之憂。

（二）進(jìn)一步加大人才選拔的力度

1、建立和健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建立健全黨政干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，形成以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)和任期審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和獎(jiǎng)懲的依據(jù)；進(jìn)一步深化職稱制度改革，積極探索社會(huì)化、市場(chǎng)化、科學(xué)化的評(píng)價(jià)機(jī)制和路子，完善以能力和業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡娜瞬旁u(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)從重學(xué)歷、資歷向重能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才和高新技術(shù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)學(xué)科急需的專門人才以及從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)的特殊人才，實(shí)行特殊評(píng)審，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向、選拔、培養(yǎng)作用。

2、建立民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制。進(jìn)一步深化干部選拔任用制度改革，大力實(shí)行民主推薦和民主評(píng)議、全委會(huì)票決、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額考察、差額選舉、任期制、任職試用期等制度。市、縣、區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺，從結(jié)構(gòu)上需補(bǔ)充35歲左右年輕干部的，原則上都要通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式產(chǎn)生；嚴(yán)把干部隊(duì)伍進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)員“凡進(jìn)必考”制度。積極探索使相形見絀者“下”的機(jī)制，疏通干部隊(duì)伍出口，試行領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格與工資等待遇相分離、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位管理相結(jié)合。全面推行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公開招聘制度。實(shí)行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的市場(chǎng)化配置，打破行業(yè)、地域、身份和所有制界限，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的招聘范圍，完善招聘辦法，注重從國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)中招聘優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

3、認(rèn)真做好拔尖人才的選拔管理工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，做好國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員、湖北省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受省政府專項(xiàng)津貼人員、國(guó)家“新世紀(jì)百千萬人才工程”、湖北省新世紀(jì)高層次人才、市管拔尖人才的評(píng)選、管理和服務(wù)工作。各部門、行業(yè)、單位要結(jié)合實(shí)際和發(fā)展需要，選拔一批優(yōu)秀人才和后備人才，實(shí)行重點(diǎn)資助、定向培養(yǎng)、重點(diǎn)使用、動(dòng)態(tài)管理，使其健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用。

（三）進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)的力度

1、以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，完善民主集中制的各項(xiàng)制度，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和效率，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子中心學(xué)習(xí)組制度，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量，經(jīng)常性地開展批評(píng)與自我批評(píng)。嚴(yán)明政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和群眾紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。

2、加強(qiáng)各類人才的教育培訓(xùn)。根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建終身教育體系，建立政府、單位、個(gè)人共同進(jìn)行人才培養(yǎng)和人才開發(fā)的投入機(jī)制，形成“黨委政府主導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺”的人才培養(yǎng)格局。以加強(qiáng)能力建設(shè)為主題，大力加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提升其開拓創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力，造就一批具有世界眼光、高素質(zhì)、復(fù)合型的行政管理人才；積極建立以技術(shù)創(chuàng)新為核心的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實(shí)施以“新理論、新知識(shí)、新信息、新技術(shù)、新技能”為主要內(nèi)容的人才培訓(xùn)教育工程，探索建立多層次、多形式的MBA、EMBA、MPA教育和培訓(xùn)格局。選派重點(diǎn)骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員到黨校、行政學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)；定期開展工商管理培訓(xùn)，搞好多種形式的適應(yīng)性短期培訓(xùn)；引導(dǎo)和支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員攻讀工商管理碩士學(xué)位。切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，經(jīng)常性開展各種科技講座、學(xué)術(shù)交流、論文評(píng)選等活動(dòng)。在企事業(yè)單位實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員導(dǎo)師制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人在人才培養(yǎng)中的傳幫帶作用。每年選派一批有培養(yǎng)潛力的技能人才，到職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大型企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高技能人才的素質(zhì)，壯大技能人才隊(duì)伍。每年組織1000名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)技推廣應(yīng)用先進(jìn)地區(qū)和相關(guān)院校進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高實(shí)用技術(shù)水平和實(shí)際操作能力，努力建設(shè)一支規(guī)模較大的鄉(xiāng)土拔尖人才隊(duì)伍。建立激發(fā)人才自覺學(xué)習(xí)、自我提高的機(jī)制。鼓勵(lì)干部和專業(yè)技術(shù)人員在職參加各種形式的高層次學(xué)歷教育。

3、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐能力為目標(biāo)，多途徑地開展各類人才的實(shí)踐鍛煉。采取上掛下派等多種形式鍛煉干部，有計(jì)劃地安排年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想、更新觀念，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)；到基層、艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位和抗洪救災(zāi)等急難險(xiǎn)重的任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)、磨煉，豐富閱歷，提高解決實(shí)際問題和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。加大機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗和上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、不同工作性質(zhì)部門之間、機(jī)關(guān)與基層之間的干部交流力度，努力使年輕干部成為經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型人才。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，強(qiáng)化企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才的實(shí)踐性培養(yǎng)，有計(jì)劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）進(jìn)一步促進(jìn)人才的合理流動(dòng)

1、加快人才市場(chǎng)建設(shè)，完善人才市場(chǎng)功能。堅(jiān)持發(fā)展無形市場(chǎng)與有形市場(chǎng)結(jié)合，經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)、專業(yè)技術(shù)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力人才市場(chǎng)并存，大力加強(qiáng)以鄂東人才市場(chǎng)為龍頭、縣市級(jí)人才市場(chǎng)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站為基礎(chǔ)，全市聯(lián)通、內(nèi)外對(duì)接的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系；深化大中專畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革，確保用人單位和人才兩個(gè)市場(chǎng)主體到位；完善人才市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，加快人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，經(jīng)常性舉辦各類人才集市活動(dòng)，滿足單位選人和人才求職的需要。

2、大力推行人事代理制度，實(shí)行人才流動(dòng)一條龍服務(wù)。充分發(fā)揮人才開發(fā)交流機(jī)構(gòu)的職能作用，全面開展人才培訓(xùn)、人才招聘、人才身份確認(rèn)、職稱評(píng)定、工資定級(jí)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列人事代理服務(wù)，為各類人才提供檔案、戶籍、組織關(guān)系托管或代理服務(wù)。

3、引導(dǎo)人才流向，控制人才流失。采取有效措施，促進(jìn)人才由高密度地區(qū)向低密度地區(qū)、由機(jī)關(guān)向基層流動(dòng)，滿足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)以及企事業(yè)單位、農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線對(duì)人才的需求，改變?nèi)瞬欧植寂c經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)人才合理配置。采取有效措施，抑制人才流失。

（五）進(jìn)一步加大人才使用的力度

1、打破專業(yè)技術(shù)人員的鐵飯碗和職務(wù)終身制。堅(jiān)持“因才適用、用其所長(zhǎng)、人盡其才、才盡其用”的原則，積極改革企事業(yè)單位人事制度，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。

2、堅(jiān)持重點(diǎn)人才重點(diǎn)使用。聘請(qǐng)“兩院”院士、省內(nèi)外知名科學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)任市委、市政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問；賦予承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)和課題研究的特殊人才以充足的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)；實(shí)行專業(yè)技術(shù)崗位核心人才制度，充分發(fā)揮核心人才在全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

3、大力建設(shè)人才的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)基金，用于各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用資助和獎(jiǎng)勵(lì)等支出。建立人才投資擔(dān)保公司，開辟人才創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)各類人才入園創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、承包項(xiàng)目或課題。

（六）進(jìn)一步加大人才激勵(lì)的力度

1、實(shí)行工資報(bào)酬與貢獻(xiàn)掛鉤的分配制度。積極推行資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配和技術(shù)入股、管理人員持股參與分配等多元化分配辦法，鼓勵(lì)工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。實(shí)行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者年薪制。切實(shí)搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，實(shí)行工資總額包干、工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、法定代表人個(gè)人收入與工作目標(biāo)和業(yè)績(jī)掛鉤等多種分配辦法。鼓勵(lì)知識(shí)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式。允許專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作任務(wù)的前提下，到其他單位兼職并領(lǐng)取報(bào)酬。

2、建立人才獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼制度。對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員予以重用。對(duì)利稅過千萬的國(guó)有企業(yè)和創(chuàng)稅過百萬的民營(yíng)企業(yè)的“明星企業(yè)家”予以重獎(jiǎng)。設(shè)立科技發(fā)明獎(jiǎng)和文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)，有重大科技發(fā)明和科研成果、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人才，可在科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例的獎(jiǎng)金。全市評(píng)選50名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人才工作的極端重要性，列入議事日程，擺上突出位置。加強(qiáng)對(duì)人才規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。把貫徹實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，制定本地區(qū)、本單位人才工作規(guī)劃。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與的人才工作新格局。進(jìn)一步健全和完善市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議制度，充分發(fā)揮人事、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)中的職能作用，形成齊抓共管人才工作的合力。繼續(xù)深化干部人事制度和人才管理體制改革，推動(dòng)人才工作創(chuàng)新。

2、加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，加大對(duì)貧困地區(qū)人才開發(fā)資金的投入。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要把人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。鼓勵(lì)境內(nèi)外社會(huì)組織和個(gè)人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

3、建立狠抓落實(shí)的工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行人才素質(zhì)工程“一把手”負(fù)責(zé)制，將責(zé)任目標(biāo)和具體項(xiàng)目分解到、單位和責(zé)任人，定期檢查督辦，年終進(jìn)行評(píng)比。將人才工作實(shí)施情況納入考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

4、及時(shí)總結(jié)和推廣人才工作經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)人才工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和輿論宣傳，廣泛宣傳人才工作的政策法規(guī)，大張旗鼓地宣傳各類優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，逐步形成引才、用才、留住人才的良好環(huán)境。

第三篇：唐山將大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

唐山將大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

2010-08-20

日前，市委召開八屆常委會(huì)第115次(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)人才工作會(huì)議及京津冀魯部分城市人才工作座談會(huì)精神，研究部署我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的推進(jìn)措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把人才作為科學(xué)發(fā)展的第一推動(dòng)力，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

省委常委、市委書記趙勇主持會(huì)議并講話。市委常委出席會(huì)議。市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市公檢法三長(zhǎng)列席會(huì)議。

會(huì)議指出，5月25日至26日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開全國(guó)人才工作會(huì)議，胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別作了重要講話。會(huì)議明確了建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體部署、主要任務(wù)和重大舉措，為做好新形勢(shì)下的人才工作指明了方向。8月13日，京津冀魯部分城市人才工作座談會(huì)在北京召開，李源潮同志出席會(huì)議并作重要講話，我市在會(huì)上作了典型發(fā)言。全市各級(jí)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)人才工作會(huì)議及京津冀魯部分城市人才工作座談會(huì)精神，切實(shí)把人才強(qiáng)市作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，作為加快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的核心動(dòng)力，牢牢抓住不放，切實(shí)抓緊抓好。

會(huì)議指出，近年來，市委、市政府高度重視人才工作，我市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展，人才隊(duì)伍整體水平和創(chuàng)新能

力進(jìn)一步增強(qiáng)。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市人才工作還存在著總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、配臵不當(dāng)、創(chuàng)新活力不強(qiáng)、體制機(jī)制不活等問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，把人才工作擺在優(yōu)先發(fā)展位臵，千方百計(jì)培養(yǎng)人才、吸引人才、開發(fā)人才、用好用活人才，以“第一資源”支撐“第一要?jiǎng)?wù)”。具體要抓好“六個(gè)一”。第一，確立一個(gè)戰(zhàn)略。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，突出人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先發(fā)展，真正確立起人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。第二，制定一套規(guī)劃。進(jìn)一步細(xì)化完善《唐山市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略規(guī)劃》，使之與科學(xué)發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃、國(guó)家和省人才規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各縣(市)區(qū)、各級(jí)各部門包括國(guó)有企業(yè)抓緊制定本地區(qū)、本單位的人才規(guī)劃，從而在全市形成一整套完整的規(guī)劃體系。第三，實(shí)施一批工程。一是創(chuàng)新型人才開發(fā)工程。大力推行“一個(gè)名人、一個(gè)品牌、一個(gè)產(chǎn)業(yè)”人才開發(fā)模式，深入實(shí)施百名院士、千名博士、萬名碩士高端人才引進(jìn)計(jì)劃、萬名專家柔性引進(jìn)計(jì)劃和重點(diǎn)高校聯(lián)姻計(jì)劃，大力培養(yǎng)引進(jìn)各類創(chuàng)新型人才。二是領(lǐng)導(dǎo)力提升工程。繼續(xù)采取選送優(yōu)秀干部赴國(guó)內(nèi)外高校深造、到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線鍛煉等辦法，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，著力建設(shè)一支眼界開闊、思路開闊、胸襟開闊的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才培育工程。組建創(chuàng)業(yè)大學(xué)，開設(shè)每月一次企業(yè)家大講壇，啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)接班人和新生代企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，分期組織規(guī)模以上企業(yè)高級(jí)管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)，加快培養(yǎng)一大批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的優(yōu)秀企業(yè)家。四是海外

人才引進(jìn)工程。結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中日唐山曹妃甸生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)造環(huán)境和條件，以全球化的視野和超常規(guī)的舉措，大力引進(jìn)海外人才。五是高技能人才振興工程。加快實(shí)施職業(yè)教育規(guī)模倍增計(jì)劃，大力推行“三元制”職業(yè)教育模式；深入開展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，引導(dǎo)企業(yè)推行培訓(xùn)師制度、名師帶徒制度和技師研修制度；實(shí)施“1＋3”(高校＋職校、技校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu))實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，不斷擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和高技能人才規(guī)模。六是社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理人才培養(yǎng)工程。在科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)建設(shè)方面加快培養(yǎng)拔尖人才，下大力氣改變社會(huì)管理人才匱乏現(xiàn)狀。七是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)工程。培養(yǎng)更多的致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營(yíng)帶頭人等農(nóng)村實(shí)用人才，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第四，建設(shè)一個(gè)“特區(qū)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒北京市建設(shè)人才特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，采用特殊的政策、特殊的舉措吸引人才、培養(yǎng)人才，努力把曹妃甸打造成人才“特區(qū)”和“高地”。第五，完善一套政策。著眼于調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動(dòng)配臵、激勵(lì)保障等方面的一系列政策措施，形成條條大路通羅馬的政策環(huán)境，讓每一個(gè)人都感到有希望、有機(jī)會(huì)、有動(dòng)力。第六，健全一套工作機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、考核機(jī)制和輿論引導(dǎo)機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作大格局。

市人大、市政府、市政協(xié)秘書長(zhǎng)，市委、市政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)，各縣(市)區(qū)委書記、市各派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，市直各單位主要負(fù)責(zé)同志，有關(guān)院校、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第四篇：大力推進(jìn)科技興測(cè)和人才強(qiáng)測(cè)戰(zhàn)略為

大力推進(jìn)科技興測(cè)和人才強(qiáng)測(cè)戰(zhàn)略為

建設(shè)測(cè)繪地理信息強(qiáng)國(guó)提供有力保障

——全國(guó)測(cè)繪地理信息科技和人才工作會(huì)議在陜西延安召開

2011年7月13日下午，全國(guó)測(cè)繪地理信息科技和人才工作會(huì)議在陜西延安召開。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、黨組成員，國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)、黨組書記徐德明在會(huì)上作了重要講話。國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組副書記、副局長(zhǎng)王春峰主持會(huì)議。國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)張榮久，副局長(zhǎng)李朋德分別作了測(cè)繪地理信息人才和科技工作報(bào)告，對(duì)“十一五”以來測(cè)繪地理信息科技工作、人才工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)“十二五”的發(fā)展作出部署。國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組成員、副局長(zhǎng)李維森、宋超智、閔宜仁，黨組成員、辦公室主任吳兆琪，總工程師胥燕嬰出席會(huì)議。

徐德明在講話中指出，此次會(huì)議層次高而精干、簡(jiǎn)短而緊湊、豐富而詳實(shí)、重要而有意義，開得很好，開出了新風(fēng)，開出了信心，開出了重視、關(guān)心、支持科技和人才工作的熱情，必將對(duì)促進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)大開拓、大創(chuàng)新、大發(fā)展、大繁榮產(chǎn)生重要而積極的影響。

徐德明說，“十一五”以來，各單位各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展大局認(rèn)真做好科技和人才工作，測(cè)繪地理信息科技對(duì)事業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，測(cè)繪地理信息人才總量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很好的變化，有力促進(jìn)了測(cè)繪地理信息事業(yè)又好又快發(fā)展。特別是近年來，通過科技創(chuàng)新的有力支撐和各類人才的奮發(fā)進(jìn)取，大力開展“天地圖”建設(shè)、數(shù)字城市建設(shè)、應(yīng)急保障服務(wù)等重點(diǎn)工作，顯著提升了測(cè)繪地理信息工作的地位和作用，在社會(huì)上產(chǎn)生了巨大影響。幾年來的實(shí)踐使我們?cè)絹碓缴钋械卣J(rèn)識(shí)到，服務(wù)決定地位，裝備決定能力，技術(shù)決定水平，人才決定未來，越來越深切地感受到，科技和人才是事關(guān)測(cè)繪地理信息事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的最關(guān)鍵、最核心的戰(zhàn)略問題。我們務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好測(cè)繪地理信息科技和人才工作的責(zé)任感和使命感。

徐德明強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)家之間、地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，外在表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力、收入水平、社會(huì)影響的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是科技的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰擁有足夠的人才和技術(shù)資源，誰就擁有了核心競(jìng)爭(zhēng)力；誰能夠把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，誰就能夠贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力、人才資源作為第一資源的重要地位和巨大作用已經(jīng)越來越突出。我們要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、全球信息化的大趨勢(shì)，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把人才培養(yǎng)放在更加突出的重要位置，真抓實(shí)干，急起直追，只有這樣才能把握先機(jī)，才能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能把絢麗的藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)。也只有把科技和人才作為優(yōu)先發(fā)展之策、率先發(fā)展之本、領(lǐng)先發(fā)展之基，才能使科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為事業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

徐德明指出，做好測(cè)繪地理信息科技和人才工作，是貫徹實(shí)施科技興測(cè)、人才強(qiáng)測(cè)戰(zhàn)略、促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要舉措，是適應(yīng)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)的必然要求。當(dāng)前，測(cè)繪地理信息工作正進(jìn)入全面構(gòu)建數(shù)字中國(guó)的關(guān)鍵期、測(cè)繪產(chǎn)品需求的旺盛期、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期和建設(shè)測(cè)繪地

理信息強(qiáng)國(guó)的攻堅(jiān)期，推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須充分依靠科技進(jìn)步，切實(shí)強(qiáng)化人才支撐。特別是我國(guó)作為一個(gè)測(cè)繪地理信息大國(guó)，高、精、尖測(cè)繪儀器裝備的自給率嚴(yán)重不足，核心技術(shù)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，自主創(chuàng)新能力與事業(yè)整體發(fā)展的實(shí)際需要還存在較大的不適應(yīng)性。人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高、結(jié)構(gòu)布局需要進(jìn)一步優(yōu)化，特別是優(yōu)秀科技人才、青年科技領(lǐng)軍人才相對(duì)匱乏。大力實(shí)施科技興測(cè)和人才強(qiáng)測(cè)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)測(cè)繪地理信息科技自主創(chuàng)新，努力提高人才工作服務(wù)事業(yè)發(fā)展大局的能力，對(duì)于加快測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)建設(shè)測(cè)繪地理信息強(qiáng)國(guó)目標(biāo)具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

徐德明強(qiáng)調(diào)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的革命力量。測(cè)繪地理信息科技進(jìn)步是推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的重要引擎，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量中發(fā)揮關(guān)鍵作用。今年5月23日，李克強(qiáng)副總理視察中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地時(shí)指出，測(cè)繪地理信息是一個(gè)技術(shù)密集型行業(yè)，儀器裝備更新?lián)Q代快，而我國(guó)在測(cè)繪地理信息儀器裝備方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，必須加大支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高高端測(cè)繪地理信息裝備自主化水平。李克強(qiáng)副總理同時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前，國(guó)際上數(shù)字地球、智慧地球、物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，打造數(shù)字中國(guó)、智慧中國(guó)，也要加快科技攻關(guān)、攻堅(jiān)步伐。貫徹落實(shí)李克強(qiáng)副總理重要講話精神，加快實(shí)施“構(gòu)建數(shù)字中國(guó)、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”的總體戰(zhàn)略，必須始終堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想，始終把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，大力加強(qiáng)測(cè)繪地理信息科技自主創(chuàng)新，著力解決自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心關(guān)鍵技術(shù)不足、重點(diǎn)領(lǐng)域存在著較大對(duì)外技術(shù)依賴等突出問題，不斷提高測(cè)繪地理信息科技整體水平，增強(qiáng)測(cè)繪地理信息科技對(duì)事業(yè)發(fā)展的支撐能力。要始終堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，以提高測(cè)繪地理信息生產(chǎn)力水平為核心，不斷完善以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新體系，加快自主創(chuàng)新步伐，搶占測(cè)繪地理信息科技制高點(diǎn)。在實(shí)施科技興測(cè)、推動(dòng)自主創(chuàng)新工作中，科研院所尤其要擔(dān)當(dāng)起基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)、核心技術(shù)攻關(guān)的重要使命和主要責(zé)任。要緊密圍繞制約測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的重大科技問題、突出瓶頸問題，在數(shù)字中國(guó)建設(shè)、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、地理信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新基礎(chǔ)理論與基本方法，增強(qiáng)科技持續(xù)發(fā)展的后勁；積極爭(zhēng)取重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施，加強(qiáng)前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破重要核心技術(shù)，提高地理信息實(shí)時(shí)化獲取、自動(dòng)化處理、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)與社會(huì)化應(yīng)用的能力和水平；高度重視科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，大力研制具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟硬件產(chǎn)品，形成先進(jìn)高端測(cè)繪地理信息儀器裝備的民族品牌。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有所為有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系事業(yè)發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

徐德明指出，人才資源是第一資源，在事業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的核心作用。人才工作在黨和國(guó)家工作全局中具有十分重要的地位?！笆濉逼陂g，是測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期，人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用更加突出。我們要按照胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進(jìn)賢之路，把各方面優(yōu)秀人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要按照《測(cè)繪地理信息 “十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》確定的人才工作指導(dǎo)方針、主要任務(wù)和對(duì)策措施，落實(shí)思想、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)項(xiàng)目。要以愛才之心、識(shí)才之志、容才之量、用才之藝，大力培養(yǎng)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和大膽使用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、技術(shù)上能攻關(guān)、發(fā)展上有建樹的優(yōu)秀人才，做到知人善任、廣納群賢，把人才工作提升到一個(gè)新的高度，為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供智慧和力量支撐。要適應(yīng)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，不斷加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。以提高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)水平為核心，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)；以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，建設(shè)一支由科技領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人、科研與生產(chǎn)技術(shù)骨干組成的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，著力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、有戰(zhàn)略眼光的測(cè)繪地理信息科學(xué)家；以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，發(fā)展壯大技能人才隊(duì)伍；以提高經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，建設(shè)一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。要特別注重在培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才上下大功夫，及早發(fā)現(xiàn)熱愛測(cè)繪地理信息事業(yè)、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀青年人才，不拘一格選拔使用拔尖人才。要有計(jì)劃、有目的地安排年輕人擔(dān)當(dāng)重任，使其在實(shí)際工作中、在關(guān)鍵崗位上、在重大項(xiàng)目里經(jīng)受鍛煉，為測(cè)繪地理信息事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、跨越式發(fā)展培養(yǎng)人才、儲(chǔ)備人才。要給年輕人才壓擔(dān)子，要讓年輕人才挑大梁。要改變科研項(xiàng)目中年輕人干活不掛名，隱姓埋名、默默無聞的狀況，真正做到誰干活誰受益，誰的成果誰落名，這樣才能使人才真正脫穎而出，才能使年輕人的進(jìn)取意識(shí)不斷增強(qiáng)。要大力宣傳優(yōu)秀人才的事跡，大力推廣年輕人才的科研成果，為他們施展才能、展示才華創(chuàng)造更寬闊的舞臺(tái)。我們大家都知道，中國(guó)近代史就是一部年輕人的革命史，從孫中山，到毛澤東，到鄧小平，都是大膽使用年輕人才；今天，胡錦濤總書記在“七一”講話中特別強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)使用年輕人才的極端重要性，需要我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。實(shí)踐證明，只有年輕人才更有理想，只有年輕才敢于實(shí)現(xiàn)理想。未來實(shí)現(xiàn)新的跨越，關(guān)鍵要靠人才、特別是靠年輕人才。對(duì)年輕人才要少挑刺，不要求全責(zé)備，要鼓勵(lì)優(yōu)點(diǎn)、包容缺點(diǎn)，助力發(fā)展，只有這樣，我們的事業(yè)才有希望。

徐德明指出，科技和人才工作事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快實(shí)施科技興測(cè)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)測(cè)戰(zhàn)略是一項(xiàng)十分緊迫而重要的任務(wù)。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要依靠科技，科技進(jìn)步要依靠創(chuàng)新，科技創(chuàng)新要依靠人才，說到底就是人才，科學(xué)論證了科技與人才的重要地位及其辯證關(guān)系。各單位各部門務(wù)必要把科技和人才工作放到測(cè)繪地理信息事業(yè)站在新起點(diǎn)、邁向新征程、實(shí)現(xiàn)新跨越的大背景下來審視，從推進(jìn)測(cè)繪地理信息強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署，切實(shí)抓出成效。主要負(fù)責(zé)同志要履行“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”、“第一資源”的責(zé)任，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用戰(zhàn)略思維、開放視野、發(fā)展觀點(diǎn)來研究、謀劃、部署科技和人才工作，思想上高度重視，行動(dòng)上抓好落實(shí)，工作上率先推動(dòng)。各職能部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地做好科技和人才工作，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下同心，各方聯(lián)動(dòng)、密切配合，形成推動(dòng)科技和人才工作的強(qiáng)大合力。

徐德明要求，科技和人才投入是贏得事業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性投入，在這方面我們要舍得花錢。去年國(guó)家測(cè)繪地理信息局?jǐn)D出350萬元資金，資助了7名科技領(lǐng)軍人才，起到了非常好的效果。陳俊勇、劉先林院士很有感觸地說，這在測(cè)繪歷史上是從來沒有過的，在相關(guān)部門也是為數(shù)不多的。要真重視、真投入，國(guó)家測(cè)繪地理信息局對(duì)科技人員的重視是非常高的，為兩位院士改善了住房和辦公條件。我們也把測(cè)繪界的21名院士的風(fēng)采和貢獻(xiàn)懸掛在中國(guó)測(cè)繪科技館內(nèi)顯著位置，以更好地弘揚(yáng)他們的貢獻(xiàn)，引領(lǐng)青年科技工作者走科技成才之路。實(shí)踐證明，只要把錢花對(duì)地方，就能產(chǎn)生影響和效益，就能形成戰(zhàn)斗力和凝聚力。要充分認(rèn)識(shí)到，人才難得，科技人才更難得，核心技術(shù)對(duì)于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵靠人才，人才的關(guān)鍵是技術(shù)人才，誰掌握了尖端核心技術(shù)誰就擁有了世界，在這方面我們要加大投入，要想辦法投入。要統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費(fèi)，使有限的資金進(jìn)一步向科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)集中和傾斜。要加強(qiáng)同科技、發(fā)改、財(cái)政、組織人事、人力資源等部門的聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方科技專項(xiàng)、科研基礎(chǔ)設(shè)施、重大人才工程等方面的經(jīng)費(fèi)支持。要進(jìn)一步拓寬測(cè)繪地理信息科技和人才工作經(jīng)費(fèi)投入渠道，吸引、鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位和社會(huì)各界以多種形式參與測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新和人才開發(fā)，建立多元化的投入機(jī)制，形成舉全測(cè)繪之力推進(jìn)科技和人才工作的生動(dòng)局面。今年6月，國(guó)家測(cè)繪地理信息局拿出200萬元、北京市順義區(qū)委區(qū)政府、國(guó)測(cè)地理信息科技產(chǎn)業(yè)園集團(tuán)有限公司分別出資200萬元和500萬元，共同設(shè)立了地理信息人才獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)地理信息領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，就是要表彰他們的貢獻(xiàn)，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)人才成長(zhǎng)。

徐德明指出，政策制度在科技和人才工作中具有決定性作用和持續(xù)性影響。要加強(qiáng)科技和人才政策的前瞻性研究與創(chuàng)新，不斷完善科技和人才工作的政策措施，積極創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新和人才開發(fā)的環(huán)境條件。特別要進(jìn)一步完善測(cè)繪地理信息科技管理制度，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體參與科研項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，尤其要發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，建立測(cè)繪地理信息院校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位和企業(yè)的合作交流機(jī)制，倡導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研、用聯(lián)合共建研發(fā)基地和創(chuàng)新平臺(tái)，共同承擔(dān)科研項(xiàng)目，共同推動(dòng)科技進(jìn)步。要進(jìn)一步完善人才工作政策措施，創(chuàng)新人才選拔、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。要暢通年輕干部快速成長(zhǎng)的渠道，早搭臺(tái)、早培養(yǎng)、早使用，為其快成才、成大才創(chuàng)造條件。國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組對(duì)三方面人才非常重視：一是年輕人才，我們千方百計(jì)讓他們?cè)缟吓_(tái)，主要看潛質(zhì)、看未來，不看小毛病，破格使用，大膽使用，以增強(qiáng)其干部隊(duì)伍活力；二是女干部，這也是我們重點(diǎn)的培養(yǎng)對(duì)象，充分發(fā)揮這個(gè)群體的作用，激發(fā)其工作熱情，為事業(yè)發(fā)展助力；三是黨外干部，積極培養(yǎng)，放到科研領(lǐng)域，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們熱愛祖國(guó)、為國(guó)獻(xiàn)力。要切實(shí)關(guān)心各類人才成長(zhǎng)，不斷改善他們的工作和生活條件，千方百計(jì)幫助他們解決生活中的實(shí)際問題，使他們創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，讓各類人才有用武之地而無后顧之憂。

徐德明要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，通過多種載體、采取多種形式，深入宣傳科技興測(cè)和人才強(qiáng)測(cè)戰(zhàn)略的重大意義，深入宣傳測(cè)繪地理信息科技和人才工作的方針政策，深入宣傳測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的自主創(chuàng)新成果和優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，著力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境，讓各類人才受人尊重、體現(xiàn)自我價(jià)值。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我們推出了一個(gè)先進(jìn)典型李成名同志，中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)也刊登了他的先進(jìn)事跡。李成名同志的事跡很感人，是年輕人學(xué)習(xí)的榜樣，是科技人員學(xué)習(xí)的榜樣。

徐德明強(qiáng)調(diào)，自主創(chuàng)新是科技發(fā)展的靈魂，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，科技人員責(zé)無旁貸。希望廣大測(cè)繪地理信息科技工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)副總理視察中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神和不畏艱險(xiǎn)、勇攀高峰的探索精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，搶抓大好機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。

徐德明最后指出，我們正處在一個(gè)催人奮進(jìn)的偉大時(shí)代，建設(shè)測(cè)繪地理信息強(qiáng)國(guó)的使命光榮，責(zé)任重大。發(fā)展依靠科技和人才支撐，時(shí)代呼喚科技進(jìn)步和優(yōu)秀人才脫穎而出。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地大力實(shí)施科技興測(cè)戰(zhàn)

略和人才強(qiáng)測(cè)戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)測(cè)繪地理信息科技和人才工作的新局面，讓科技和人才在推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)又好又快發(fā)展中大顯身手，為建設(shè)測(cè)繪地理信息強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興做出新的更大貢獻(xiàn)！

陜西測(cè)繪局副局長(zhǎng)肖平、河北省測(cè)繪局副局長(zhǎng)續(xù)鐵樞、北京吉威數(shù)源信息技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)兼總裁張揚(yáng)分別作了測(cè)繪地理信息科技工作典型交流發(fā)言，江蘇省測(cè)繪局局長(zhǎng)劉聰、新疆維吾爾自治區(qū)測(cè)繪局黨組書記劉戈青、國(guó)家測(cè)繪地理信息局繼續(xù)教育中心主任（武漢大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)）杜曉成、北京四維圖新科技股份有限公司總裁孫玉國(guó)分別作了測(cè)繪地理信息人才工作典型發(fā)言。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市測(cè)繪行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪主管部門主要負(fù)責(zé)同志，局所屬各單位、機(jī)關(guān)各司局、測(cè)繪相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)黨政主要負(fù)責(zé)同志，以及各單位各部門分管科技和人才工作的相關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

陜西測(cè)繪局科技工作交流材料

河北省測(cè)繪局科技工作交流材料

北京吉威數(shù)源信息技術(shù)有限公司科技工作交流材料

江蘇省測(cè)繪局人才工作交流材料

新疆維吾爾自治區(qū)測(cè)繪局人才工作交流材料

國(guó)家測(cè)繪地理信息局繼續(xù)教育中心人才工作交流材料

北京四維圖新科技股份有限公司人才工作交流材料

吉林省測(cè)繪局人才工作交流材料

黑龍江測(cè)繪局人才工作交流材料

中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院人才工作交流材料

第五篇：人才強(qiáng)市調(diào)研活動(dòng)

關(guān)于安丘市人才強(qiáng)市工作情況的調(diào)查

市人大常委會(huì)調(diào)查組

根據(jù)市人大常委會(huì)2011年工作安排，市人大調(diào)查組于

2011年11月下旬對(duì)全市人才強(qiáng)市工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查采取聽匯報(bào)、座談、察看現(xiàn)場(chǎng)等形式，先聽取了市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)，又到景芝酒業(yè)集團(tuán)了解企業(yè)人才建設(shè)情況并參觀了有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

一、主要做法

（一）拓寬渠道引進(jìn)人才

近年來，我市立足“大人才”、“大開發(fā)”理念，將人才引進(jìn)作為提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要手段，采取多種形式，靈活引進(jìn)域外人才。一是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)人才。市政府及有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)人才需求情況，多渠道了解外地高校、科研院所、企業(yè)等人才智力信息，利用“海峽兩岸科技與人才交流洽談會(huì)”、“半島城市群人才招聘洽談會(huì)”等各類人才洽談會(huì)和安丘籍在外地高層次人才資源，通過組織企業(yè)參加西安、濟(jì)南、青島等外地招聘會(huì)，為企業(yè)發(fā)布人才招聘廣告等措施，積極為企業(yè)引進(jìn)人才，特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是引進(jìn)國(guó)外專家智力。市人社部門組織企業(yè)和區(qū)域化管理有關(guān)部門有針對(duì)性地引進(jìn)外國(guó)專家。近年來，招聘25名碩士研究生到我市衛(wèi)生系統(tǒng)就業(yè)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)專家、學(xué)者50人次，外國(guó)專家35人次，智力成果20多個(gè)，解決生產(chǎn)、科研難題100多個(gè)；外貿(mào)食品有限公司草莓種植基地被原省人事廳批準(zhǔn)為省級(jí)“引進(jìn)國(guó)外智力成果示范推廣基地”，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理”模式成為省級(jí)引智成果重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，大大提升了我市的技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開發(fā)能力。

（二）不拘一格選拔人才

圍繞打造人力資源強(qiáng)市的目標(biāo)，我市堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真做好高層次人才的推選和考選工作。近年來，我市有7人被評(píng)為山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，37人被評(píng)為濰坊市專業(yè)技術(shù)拔尖人才，6人評(píng)審?fù)ㄟ^正高級(jí)技術(shù)職稱，25人被評(píng)為安丘市專業(yè)技術(shù)拔尖人才。7人被評(píng)為濰坊市首席技師，12人被評(píng)為安丘市首席技師。我市根據(jù)實(shí)際需求情況，先后招錄332名高校畢業(yè)生和14名退役士兵充實(shí)到市直事業(yè)單位。招考的高校畢業(yè)生中，博士研究生1名，碩士研究生27名，本科生270名，有力地促進(jìn)了我市中、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）多措并舉培育人才

在抓好人才引進(jìn)的同時(shí)，我市注重本土人才的培養(yǎng)。一是堅(jiān)持以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，加強(qiáng)公務(wù)員和事業(yè)單位人員培訓(xùn)。每年對(duì)約800名公務(wù)員和事業(yè)單位人員進(jìn)行知識(shí)更新和能力提升培訓(xùn)。二是堅(jiān)持以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才基礎(chǔ)能力培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)人員平均每年接受繼續(xù)教育率達(dá)到95%以上，每年參加培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)12000多人。三是堅(jiān)持以提高應(yīng)用能力為目標(biāo)，加強(qiáng)技能型人才培

訓(xùn)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、舉辦講座等形式，針對(duì)工農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，使技能型人才隊(duì)伍迅速壯大。在農(nóng)村人才和地方特色產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)方面，培訓(xùn)人員在3000人次以上。在優(yōu)勢(shì)企業(yè)人才培訓(xùn)方面，注重加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，如在景芝酒業(yè)集團(tuán)建立了技師工作站，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的人才輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“新技師”培養(yǎng)計(jì)劃和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，培訓(xùn)各類技能人才12000名。四是加強(qiáng)高層次人才培訓(xùn)。我市與中國(guó)海洋大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，為我市培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣在職碩士研究生25人。同時(shí)，從村鎮(zhèn)、企業(yè)選派60多人次到國(guó)外進(jìn)修，培訓(xùn)了種植、養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工技術(shù)。

（四）完善政策激勵(lì)人才

在引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔人才的同時(shí)，我市還積極完善落實(shí)相關(guān)政策，以激勵(lì)人才發(fā)揮作用。一是認(rèn)真落實(shí)引進(jìn)高層次人才有關(guān)政策，起草了《安丘市高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)意見》。二是加大對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度。我市對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，制定與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)貢獻(xiàn)突出的實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)技術(shù)研發(fā)人員，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)“科技成果創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)發(fā)明科技成果的人才實(shí)行重獎(jiǎng)。同時(shí)，引導(dǎo)用人單位建立以績(jī)效考核為核心的分配激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是不斷提高高層次人才的政治待遇。人力資源管理部門在“兩代表一委員”和各類先模人物推薦中，優(yōu)先推薦有突出貢獻(xiàn)的高層次人才。同時(shí)，認(rèn)真解決人才住房、子女就學(xué)、家屬就工等實(shí)際問題，為人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓人

才安心創(chuàng)業(yè)。

二、存在的問題

近年來，我市逐步把工作重點(diǎn)從傳統(tǒng)的人事管理方式調(diào)整到整體性人才資源開發(fā)上來，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，使我市的人才工作取得了明顯成效。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市的人才工作還存在一些問題，具體表現(xiàn)在：一是人才總量相對(duì)不足，人才匱乏越來越成為阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。二是人才結(jié)構(gòu)與布局不盡合理，從我市人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)及行業(yè)分布、地區(qū)分布來看，傳統(tǒng)型人才較多，高新技術(shù)人才少；普通型人才較多，產(chǎn)業(yè)化人才少；繼承型人才較多，創(chuàng)新型人才少。三是人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不夠高，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量還不夠高。一些部門和單位在人才工作中思想還不夠解放。四是人才引進(jìn)難、易流失的現(xiàn)象比較突出，高層次人才和緊缺人才引進(jìn)難的問題依然沒有得到明顯改善。

三、幾點(diǎn)建議

一是創(chuàng)新人才引進(jìn)形式，廣辟引才渠道，加大對(duì)急需緊缺人才的引進(jìn)力度。要充分利用魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等平臺(tái)，利用現(xiàn)有的人脈資源優(yōu)勢(shì)“以才引才”，利用重點(diǎn)項(xiàng)目、高端科技研發(fā)平臺(tái)引進(jìn)急需緊缺人才。廣泛聯(lián)系在國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)和科研單位工作、在海外留學(xué)、在國(guó)家級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位任職的安丘籍高層次人才，引進(jìn)他們或通過他們引進(jìn)高層次人才。

二是落實(shí)激勵(lì)政策，盡快形成利于人才流入的洼地效

應(yīng)。要按照《安丘市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，全面落實(shí)對(duì)引進(jìn)人才、科研平臺(tái)和引才伯樂的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)高層次人才在創(chuàng)業(yè)資助、科研扶持、編制、待遇、住房等方面重點(diǎn)傾斜。

三是加大投入，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大對(duì)基地建設(shè)和人才培養(yǎng)、培訓(xùn)工作的投入，強(qiáng)化對(duì)高層次人才的服務(wù)、管理和扶持。盡快形成人才專項(xiàng)資金和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)研究經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立人才投入逐年提高的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持資金，對(duì)柔性引進(jìn)專家納入統(tǒng)一管理服務(wù)。

四是努力營(yíng)造有利于各類人才成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。在全社會(huì)大力倡樹勞動(dòng)光榮、創(chuàng)業(yè)光榮、奉獻(xiàn)光榮的理念，鼓勵(lì)引導(dǎo)青年學(xué)生當(dāng)技師、當(dāng)技工，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀實(shí)用型人才，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持。

二○一一年十一月