第一篇：關于高校后勤服務實體構建人才戰(zhàn)略平臺的幾點思考

.關于高校后勤服務實體

構建人才戰(zhàn)略平臺的幾點思考

楊長富

（武漢大學后勤服務集團, 湖北 武漢 430072）

[作者簡介] 楊長富(1950—)，男，重慶合川人，副教授，武漢大學后勤集團職員，主要從事黨務與行政方面工作研究。

[摘要] 進入21世紀以來，在高校后勤社會化改革的浪潮中，不少高校結合自身特色，注重創(chuàng)新，尤其是人才隊伍建設的戰(zhàn)略目標被認為是高校服務實體的基礎。本文就辦好師生滿意的后勤服務實體，對人才戰(zhàn)略構建平臺、創(chuàng)造條件、營造氛圍幾個方面提出幾點初淺的思考。

[關鍵詞] 高校 后勤 實體 人才 戰(zhàn)略 思考

在全國高校后勤社會化改革的進程中，不少的高校注重思維觀念創(chuàng)新，并結合本校實際，制定了為建設師生滿意的后勤而努力奮斗的戰(zhàn)略目標，其中，人才隊伍建設目標被管理的高層認為是后勤實體發(fā)展的基礎。高校要建設好師生滿意的后勤服務實體，很重要的一項工作就是要建立一套后勤服務實體（指后勤集團、后勤處、中心或公司）人才戰(zhàn)略的規(guī)劃機制。在此基礎上，加快步伐引進和培養(yǎng)一批懂市場、善經(jīng)營、會管理的人才，同時培養(yǎng)一批高水平的專業(yè)化職工隊伍，以適應高校后勤實體的發(fā)展需要。本文將側重對高校后勤服務實體如何構建人才戰(zhàn)略平臺，在引進人才、使用人才、培養(yǎng)人才等方面提出幾點初淺的思考。

一、以人為本構建人才戰(zhàn)略的平臺

1、后勤服務實體人事工作應不斷更新觀點。

高校后勤社會化改革6年來，不少高校在思維觀念革命和創(chuàng)新辦后勤方面取得了突破性進展，有的高校并明確指出了“把建設好師生滿意的后勤”做為后勤實體建設和發(fā)展的理念。要建設好師生滿意的后勤，離不開構筑人才戰(zhàn)略平臺做為高校后勤持續(xù)發(fā)展的支撐點。高校要適應未來總體發(fā)展目標的需要，后勤人才隊伍建設在實施人才戰(zhàn)略方面要抓住吸引、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)。這三個環(huán)節(jié)是

精品文檔

高校后勤服務實體現(xiàn)階段人事工作的重要任務。要落實這項任務，后勤人事或人力資源部門，要樹立以人為本的現(xiàn)代人事工作觀念，解放思想，轉變?nèi)耸鹿ぷ鞑呗?。傳統(tǒng)的高校后勤人事管理，以事為中心，重事輕人，組織結構處于上下級執(zhí)行地位，容易形成人們常說的人事部門“門難進、事難辦、臉難看”的機關衙門作風。如果這些現(xiàn)象的存在，對高校后勤服務實體人才隊伍建設是非常不利的。當今，全國不少進入先進行列的高校，后勤服務實體人事工作已進入以人力資本為依托的經(jīng)濟時代。在這種形勢下，后勤實體人力資源職能部門必須適應高等教育的需要，轉變工作作風，針對編制機構人才薄弱的環(huán)節(jié)，主動引進人才、儲備人才、培養(yǎng)人才。同時，人力資源管理可采取簡政放權的協(xié)同合作，根據(jù)他們對專業(yè)型人才，管理型人才的需求，進行橫觀調(diào)控，提高對引進人才、培養(yǎng)人才的效率。

2、制定人才戰(zhàn)略的長期規(guī)劃

從科學發(fā)展觀宏觀角度看，一項科學的，有指導意義的長期規(guī)劃是一個組織機構能否保證持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎。從高校后勤人才資源的微觀角度看，人才工作規(guī)劃必須與學校整體發(fā)展戰(zhàn)略緊密相聯(lián)。我們知道，一所高校要建成國內(nèi)外知名的高水平大學，必須要由高水平的后勤服務體系支撐才能為師生提供優(yōu)質(zhì)服務，而面對師生提供優(yōu)質(zhì)服務的各項奮斗目標離不開管理、經(jīng)營、專業(yè)技術等方面人才的支持。因此，高校后勤實體建設的人才戰(zhàn)略要與學校制定的總體目標相適應。后勤人力資源部門首先應制定人才的戰(zhàn)略性規(guī)劃，針對實體各單位層次人才匱乏及比例失調(diào)實際狀況進行調(diào)查研究，把每一個單位的人才狀況摸清、摸透；其二，在底數(shù)清、情況明確的前提下，逐級建立人才庫，把懂市場、善經(jīng)營、會管理的骨干和具有較高素質(zhì)的專業(yè)技術骨干納入人才庫集中管理；其三，在預測的基礎上，再制定引進和內(nèi)部調(diào)整的計劃，做到該加強的加強，該補缺的補缺，該壓縮的壓縮，使高校后勤人力資源逐步實現(xiàn)整體平衡。

3、加快不拘一格引進人才的步伐

高校要辦好師生滿意的后勤實體，要根據(jù)現(xiàn)階段人才出現(xiàn)的供需矛盾，制定出不拘一格引進人才的長遠規(guī)劃，還要制定出選才和用人的標準。首先，在人才引進上不能墨守成規(guī)，敢于創(chuàng)新、拓寬引進渠道，努力探索引進人才的形式與途徑。其二，高校后勤實體各單位引進人才和聘用人才，既要重視學歷、資歷和身

份等標準，又要改變單依靠學歷等認定人才的觀念，注重并加強對引進人才的綜合考核，根據(jù)自身發(fā)展實際引進，注重“用”而不是“養(yǎng)”。其三，制定引才和留住人才的優(yōu)惠政策，做到“硬性引才”和“軟性引才”相結合的辦法。所謂“硬性引才”是指直接調(diào)入聘用，人事關系同時轉入，“軟性引才”是指人才落腳聘用，人事關系放在社會轄區(qū)的人才交流中心。如我校旅行社引才、聘用人才的方式。這樣做可拓寬人才引進的思路，彌補“硬性引才”管理的許多不足。

二、為人才培育創(chuàng)造良好的條件

1、優(yōu)化組合結構發(fā)揮人盡其才的作用

高校后勤服務實體引進人才，如何發(fā)揮其更大的作用是值得認真思考的。從高校后勤的發(fā)展趨勢看，人才優(yōu)化組合發(fā)揮人盡其才應注重以下幾點：（1）重視引進和使用人才“雙項標準并舉”的方法。這樣的方法，可以使他們在工作的實踐過程中增長才干，形成穩(wěn)定的人才的隊伍。（2）后勤人力資源管理部門和下屬單位逐步加強發(fā)揮引進人才的作用。除了給予相應聘職的待遇外，要讓引進人才在完成崗位責任目標與任務的同時，幫助他們實現(xiàn)個人價值的追求，如評優(yōu)評先、加入黨、團、工會組織，職務、職稱、工資的晉升等，達到事業(yè)和待遇留人的目的。（3）根據(jù)需要進行優(yōu)化組合。優(yōu)化的方式采取適時對引進人才和高校自身培養(yǎng)人才合理配置，形成內(nèi)外合力，做到人盡其才，才盡其用，建設一批人才配備合理的創(chuàng)新群體。

2、注重培養(yǎng)全面提高發(fā)揮效益

高校后勤服務實體要不斷完善對引進人才的培養(yǎng)力度，發(fā)揮其效能，使其“充電”，不斷更新知識。對引進的管理型、專業(yè)技術型人才，如果不注重充實和提高，停在原有水平上，他們的優(yōu)勢就可能變成劣勢，持長就可能變成短處，甚至被淘汰。因此，高校后勤服務實體人力資源部門要通過興辦各類專業(yè)性、技能性培訓班、講座或技能競賽活動等，增強并激活其潛力的開發(fā)。另一方面，積極為他們創(chuàng)造條件，有計劃地、有目標地安排他們到有關高校觀模學習，使他們受到良好管理經(jīng)驗、行業(yè)技能的熏陶與指點，通過這些實踐活動不斷提高管理水平和專業(yè)技能水平上臺階。

3、接合現(xiàn)實內(nèi)外結合齊頭并進

接合現(xiàn)實，就是接合高校人事管理“老人老辦法，新人新辦法”的暫行模式，結合“內(nèi)才”和“外才”（內(nèi)才指高校自身培養(yǎng)的人才，人事關系在高校，外才指引進人才，人事關系不在高校）的途徑培養(yǎng)人才。筆者認為，高校后勤服務實體的管理及專技人才隊伍的建設，按現(xiàn)行的人事制度要對人才均衡配置，還需要一個較為長期的積累過程。從我校后勤服務實體人才較為匱乏的情況看，如果只采取優(yōu)惠政策引進“外才”，對現(xiàn)有校內(nèi)人才不重視培養(yǎng)，重外輕內(nèi)，就會挫傷人才的積極性，甚至會影響整個人才隊伍的穩(wěn)定。因此，高校后勤服務實體既要重視校內(nèi)人才的培養(yǎng)，又要做到有計劃地進行引進。只有處理好培養(yǎng)校內(nèi)人才和引進校外人才兩者之間的關系，才能保證高校后勤服務實體人才隊伍結構進一步優(yōu)化。總之，引進人才是有針對性的工作，培養(yǎng)人才才是長期性的工作，既要考慮“內(nèi)才”的開發(fā)和培養(yǎng)，又要考慮引進“外才”相結合，做到一視同仁，內(nèi)外兼顧。

三、積極采取措施營造良好氛圍留住優(yōu)秀人才

1、尊重人才強烈的成就感和多層次的需求

從事高校后勤服務實體的各類人才是為師生服務的主力軍，他們不僅希望能提高生活待遇，改善工作條件，而且更希望受到尊重和理解實現(xiàn)自身為高校師生服務的價值，得到關心和支持，希望能施展自己的才華，事業(yè)有成為高校的后勤建設貢獻力量。因此，做為高校后勤人才資源部門要建設好師生滿意的后勤，切實要做好人才的凝聚力工作，通過政策的杠桿做到待遇留人，感情留人，事業(yè)留人。在政治上、業(yè)務上嚴格要求，工作上壓擔子，有成績給榮譽、給待遇，生活上多關心，有缺點多幫助，使他們能放開手腳施展才華，為高校后勤工作做奉獻。

2、結合高校后勤服務實體的實際營造良好的氛圍

首先，根據(jù)條件重點解決好人才安置工作的優(yōu)惠條件，如生活條件和居住條件等，切實解決他們的一些后顧之憂。其二，建立良好的人文環(huán)境，尊重知識、尊重人才、維護合法權益，相關待遇一視同仁，在單位之間，人與人之間、上下之間建立和諧的人際關系。其三，改革完善聘用制度，用工制度、薪酬分配制度、建立績效考核制度體現(xiàn)競爭。其四，切實保障“內(nèi)才”和“外才”參與高校后勤實體管理的權利，調(diào)整權力結構，淡化行政級別，強化管理職能等。

3、人才的合理配置不排斥人才的合理流動

高校后勤服務實體人才的合理配置是一項長期工作。引進人才，培養(yǎng)人才，要正確認識人才的合理流動。根據(jù)目前高校后勤社會化改革深化的實際，在保持人才相對穩(wěn)定的條件下，不排斥人才的合理流動。其人才的流動并不可怕，關鍵在于找準原因，正確的引導。做為人力資源的領導者、決策者、應當認真思考人才如何發(fā)揮作用，使人盡其才、才盡其用，努力創(chuàng)造適宜人才發(fā)展的條件和環(huán)境。在積極做好引進人才、培養(yǎng)人才的前提下，允許人才合理流動，處理好人才穩(wěn)定和人才流動的關系，才能實現(xiàn)標本兼治。隨著高校后勤人事制度的改革深入，人才引進和人才流動機制的逐步完善，那種對人才實行“封、堵、卡”的政策現(xiàn)象已成為過去。

[參考文獻]

[1] 張金洲、張韶東、王李平、關于高校實施人才戰(zhàn)略的幾點思考《學校黨建與思想教育》，2005、（5）：34-35

[2] 武漢大學商學院教授李燕萍主講《有效的人力資源管理》培訓教材。2005年編。

[3] 武漢大學后勤集團總經(jīng)理陳鑫同志在職代會上的工作報告《堅持科學發(fā)展觀，為建設師生滿意的后勤而努力奮斗》。

第二篇：關于加強高校后勤服務的幾點思考

關于加強高校后勤服務的幾點思考

【摘要】我國的高校后勤體系是高等教育管理的一個重要的組成部分，它擔負著為我國更好地培養(yǎng)人才的重要任務。然而，在高校后勤的改革中，尤其是在其服務中，仍然存在著許多難以解決的問題與弊端。這就需要我們認真地分析、探求這些問題所產(chǎn)生的來源，思考其問題的癥結所在，對癥下藥，找到有效的解決思路，及時地克服掉這些難題，從而才能保障高校后勤服務系統(tǒng)的順利發(fā)展，更好地為教育服務。

【關鍵詞】高校后勤；服務；教育

高校后勤是高等教育管理的一個不可分割的組成部分，可以說它是我國高等教育事業(yè)發(fā)展的堅強的后盾。我國對于高校后勤的改革已進行了很長時間，從中央到地方都采取了許多非常有力的措施，從而取得了很大的成績。但是我國仍然處于社會主義初級階段，特殊的國情和當前的社會制度決定了高校后勤仍然是高等院校的重要組成部分，仍然要為高校的教學、科研和師生員工而服務。由于高校后勤工作較為復雜，在高校后勤服務中就不可避免地會產(chǎn)生一系列難以解決的難題與矛盾。隨著我國高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，高校后勤服務中所存在的問題亟待解決。

一.高校后勤服務所面臨的問題

“后勤”一詞來源于英文單詞“Logisties”，這個詞在牛津高階英漢雙解詞典里是指軍隊為維持戰(zhàn)爭的進行所需的人和物的支持保障系統(tǒng)。[1]后來在我國，“后勤”一詞逐漸被應用到機關、高校、事業(yè)單位中的行政事務和保障服務性工作中。而“高校后勤”則是高校后勤社會化改革以來，人們對為高校提供后勤服務的，從高校剝離出來的后勤實體的總稱。那么，如今的高校后勤服務究竟存在著什么樣的難題呢？問題有三點：

（一）高校后勤服務所存在的資源浪費現(xiàn)象

高校后勤服務屬于教育管理的范疇，教育管理活動中的突出矛盾是教育管理資源的有限性同提高教育質(zhì)量與教育管理效益之間的矛盾。[2]因此，我們應該在有限的教育管理資源條件下，盡可能地提高教育管理效率與效益。如果后勤服務機構設置過于繁多和精細，就會造成責、權、利不能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，致使工作效率難以提高，也會因此造成不必要的資源浪費。比如我校河海大學學生所使用的校園卡，它既能用做學生的飯卡，也可以用做借書證，看似方便，其實不然。學生要為校園卡充值，首先要到中國銀行或存款機上用相對應的銀行卡存款，然后才能去食堂設有的圈助機上用校園卡進行圈助，其煩瑣過程起碼要花上十五分鐘的時間。而存款機或圈助機任何一方又會經(jīng)常出現(xiàn)故障，學生餓肚子是常有的事。又如，學生們在繳上網(wǎng)費時，首先要到科學館去打印繳費單，然后再跑到相隔有五分鐘路程的河海館財務處去蓋章，蓋完章后才能到對面的繳款處繳款，最后才能拿著相關證明回到科學館進行上網(wǎng)開通，而這一過程再快也要花半個小時的時間。由此可見，其服務機構的繁雜既浪費了學校的人力、物力、財力，又大大浪費了學生寶貴的學習時間，這是高校后勤服務所存在的主要問題。

（二）高校后勤服務的非人性化問題

何謂“人性化”？人性化就是要以人為本，了解人的心理和需求，盡量考慮每個人的利益，更貼近人的本性，體現(xiàn)人的平等，尊重人的需要。高校后勤在為廣大師生服務中就應當本著這一原則，真正地做到以教師、學生的利益為本，每一件細枝末葉的小事都盡量做好，力求使他們滿意。然而在后勤服務中所存在的非人性化問題卻比比皆是：如某學生在學校餐廳的飯菜中吃到蜘蛛、蒼蠅，甚至鐵絲；再如，某學生去校醫(yī)院看病拿藥，卻因醫(yī)務人員忙于聊天而遭到怠慢、奚落；又如，某教授因為教室的多媒體出現(xiàn)故障而未及時修理，與相關

管理人員理論，卻被管理人員辱罵了一頓?？梢哉f，上述這些后勤工作者，他們在為師生服務時，并沒有真正以人為本，而是缺乏了那么一絲“人性”。因此，他們的非人性化服務從小方面看，會引起廣大師生的不滿與投訴，從而受到校方的批評乃至辭退；從大的一方面看，他們的服務極有可能會影響到學校的后勤管理效益，進而影響到整個學校的教育教學質(zhì)量與聲譽。

（三）高校后勤服務的盈利性目的過強

高校后勤服務追求的目標除了經(jīng)濟效益之外，更大程度上應著眼于全校的公共目標和效益的實現(xiàn)。如果高校后勤服務完全的市場化，那就意味著高校后勤集團是以追求利潤最大化為首要經(jīng)營方針和目標的。可是高校的后勤服務，除“利”字之外，還要講求一個“情”字，這是因為學校的老師、學生對學校有充分的信賴感和歸屬感，他們認為學校是這個幾乎市場化的社會所僅剩下的唯一一塊“凈土”了，尤其是那些公益性較強的項目，如學生的日常飲食、學生宿舍，學生的上網(wǎng)費用等與學生的關系就更為緊密。然而，現(xiàn)在許多的高校后勤卻利用其在校內(nèi)壟斷經(jīng)營之便從學生身上牟利，在此僅以高校食堂為例。由于沒有競爭，許多高校食堂菜價趨高，分量趨少，成了牟取暴利的絕好場所。比如一份三元的葷菜，通常只能買到幾小塊肉，且嚼不爛的骨頭、雜碎居多；一份一元的素菜，同樣少得可憐。又如某高校后勤集團向?qū)W生出售死豬肉、地溝油事件而被媒體暴光。高校食堂賺不賺錢，是不是暴利單位，由這幾個事例來分析便一目了然了。

通過以上所提到的高校后勤服務中所存在的三個問題，我們可以察覺到這三個問題在我們大學的日常學習、生活中是最為常見的，但又是不容易解決的。要解決問題，就應該從其產(chǎn)生的根源入手，認真剖析問題所產(chǎn)生的原因。

二.高校后勤服務問題產(chǎn)生的原因剖析

（一）舊的高校的管理體制是其主要問題產(chǎn)生的根源

高校后勤管理是屬于整個學校管理體制的一個組成部分，他們的關系是局部與整體的關系。高校后勤服務所存在的資源浪費問題則是舊的高校的管理體制所遺留下的產(chǎn)物，它的存在基于以下條件：條塊分割的行政管理系統(tǒng)和高度集權的計劃經(jīng)濟模式；國家大包大攬式的招生和分配制度；體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性的高福利和追求相對公平的低工資制度。在這種條件下，當時的高校后勤服務隊伍一應俱全，后勤自成系統(tǒng)，實行行政管理，其組織形式的主要特點便是“大而全，小而全”，學校過多地承擔著辦社會的職能，運行機制則以封閉式的自我管理與自我服務為主，這樣也就沒有了節(jié)約和浪費的概念。而由于現(xiàn)在的高校仍然存在資源配置的供給制，經(jīng)費使用的撥款制，管理模式的行政型，服務方式的福利型，這就使得高校后勤在經(jīng)過不徹底的改革后也相應存在著行政主導、機構龐雜、資源浪費、人浮于事、忙閑不均、效率不高等弊端。

（二）高校后勤服務組織缺乏必要的經(jīng)營理念

首先，我們需要明確一下經(jīng)營理念的概念。經(jīng)營理念，就是管理者追求企業(yè)績效的根據(jù)，是顧客、競爭者以及職工價值觀與正確經(jīng)營行為的確認,然后在此基礎上形成企業(yè)基本設想與科技優(yōu)勢、發(fā)展方向、共同信念和企業(yè)追求的經(jīng)營目標。[3]高校的后勤服務組織即后勤集團，只有充分應用其正確的經(jīng)營理念，以后勤的經(jīng)營意識為其立業(yè)之本，才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益與服務效益的雙贏?？墒牵捎诤笄诩瘓F是校內(nèi)經(jīng)營，沒有競爭的對手，在這種情況下，致使了許多高校后勤集團缺乏必要的經(jīng)營理念。他們沒有高明的管理計劃、手段、目標與經(jīng)營意識，而員工又缺乏必須的培訓與服務素質(zhì)。例如，許多食堂的服務態(tài)度較差，這幾乎成了高校食堂的一大通病。假若是在校外的餐館就餐，發(fā)現(xiàn)飯菜里夾有蒼蠅、頭發(fā)之類的雜物，完全可以理直氣壯地找經(jīng)理討個說法。同樣的遭遇，換在高校學生食堂里就無法受到關注，頂多服務員甩給你一句“扔掉不就完事了”，然后再也不正視你。如此的經(jīng)營方式，如此的服務態(tài)度，如果是在校外的餐館，早就破產(chǎn)關門了，可是在學校學生也只能忍氣吞聲了。但

是，如果這種狀況持續(xù)下去的話，高校后勤集團的經(jīng)濟效益與服務效益遲早會遭受慘痛的打擊。

（三）對于高校后勤服務目的的定位仍不明確

高校后勤服務的目的到底是盈利性的，還是服務性的，目前仍然有許多高校在其定位上還是處于模糊狀態(tài)。他們當中有的認為后勤服務既然是一種服務行為，就應該將盈利放在首位，因為如果后勤集團在做出服務之后得不到相應的報酬，或者說所取得的效益無法再維持他們服務經(jīng)營的運作，那么他們是不會從事這種無利可圖的工作的；還有一部分認為學校是培養(yǎng)人才的地方，這主要是通過教書育人、管理育人、服務育人的途徑來實現(xiàn)的。高校后勤服務系統(tǒng)擔負著大量的管理與服務的工作職能，在具體工作中服務學生，教育學生，而不能單純從創(chuàng)收角度來理解后勤行為，因為學校辦教育畢竟不同于校外的公司、企業(yè)，不是用來賺錢的。同時，學生的經(jīng)濟來源主要來自家里，況且有相當一部分學生家庭環(huán)境比較困難，如果學校后勤服務只是單純地盈利為根本目的，那么會有同學無法承擔得起高的消費水平。所以說，對于這兩種觀點的定位，許多高?，F(xiàn)在仍在權衡、困惑、為難之中。對于高校后勤服務目的的正確定位，將直接關系到高校后勤服務系統(tǒng)以后發(fā)展的命運。

由此可見，上述三條是產(chǎn)生高校后勤服務問題的必然原因。馬克思主義哲學告訴我們，解決問題首先要分析問題，分析問題產(chǎn)生的原因、背景與條件，然后才能更加深入地了解問題，找到解決問題的方法。在此，我們可以通過以下幾條思路來嘗試有效地解決在高校后勤服務中所存在的種種問題。

三．關于加強高校后勤服務的幾條思路

（一）建立節(jié)約型的高校后勤服務系統(tǒng)

如今的許多高校后勤服務系統(tǒng)，在其運作的過程中的確存在著資源大量浪費現(xiàn)象，而要盡可能地減少人力、物力、財力等有限資源的浪費，就必須要建立起節(jié)約型的后勤服務系統(tǒng)。首先，關鍵是轉換后勤的管理體制，這就要把后勤從學校的職能部門分離出來，而不是過去的行政主導。學校要給與后勤應有的支持和基礎設施，鼓勵其自我發(fā)展，后勤同時也要勵精圖治，給自己開辟一個廣闊的天地。其次，我們應當改變后勤服務系統(tǒng)的運行機制，改變過去那種大鍋飯的舊習慣，讓大家樹立起主人翁意識。后勤內(nèi)部要切實引入競爭機制，部門與部門之間，人與人之間要競爭，領導聘任也要以競爭為基礎，徹底根除那種人浮于事的現(xiàn)象。再次，要合理地設置后勤機構，這是后勤服務系統(tǒng)運作的動力。對于后勤機構的設置，我們應該遵循“少而精”的原則，改變過去那種因為過細的劃分，機構龐雜，人員過多，從而在協(xié)調(diào)上不便統(tǒng)一領導，給一些工作造成滯后或無人問津的局面。例如，以上提到的河海大學的校園卡，則完全可以仿照東南大學的做法，省去銀行充值這一步驟，直接在食堂設置充值室，這樣學生可直接到食堂為校園卡充值，既方便省時，又提高了后勤服務效率，避免了不必要的資源浪費。

（二）應打破高校后勤的壟斷經(jīng)營

壟斷經(jīng)營是我國高校后勤最主要的弊端。在這種情況下，壟斷經(jīng)營使得社會優(yōu)質(zhì)的資源無法為學校服務，后勤服務系統(tǒng)各部門也沒有了競爭壓力，這樣就不能夠保證服務質(zhì)量和水平的提高。[4]在這里還要以學校食堂為例，因為食堂的經(jīng)營可以說是在后勤集團壟斷經(jīng)營中是最為突出的。由于許多地方成立了高校后勤集團，學生食堂則由后勤集團統(tǒng)一管理，這就使得高校食堂缺乏了必要的競爭性。學生無論樂意與否，在下課后饑腸轆轆的狀態(tài)下只能饑不擇食地去學校食堂，因為食堂相對校外的餐館來講是比較近的。學生們?yōu)榱艘蝗盏娜蛦栴}，除了到校內(nèi)有限的幾處食堂就餐外，還能讓他們可以選擇的地方實在是微乎其微，而對于食堂糟糕的飯食與低質(zhì)量的服務也只能無力地埋怨幾句了。由于高校是屬于比較封閉的特殊地方，有那么多學生生活在其中，因此可以說他們每天都是一個潛力巨大的消費群體。那么，該如何打破高校后勤的壟斷經(jīng)營現(xiàn)狀呢？這就應該在后勤集團內(nèi)部建立內(nèi)部競爭機

制，從體制上杜絕壟斷。同時對外還要引進必要的競爭對手，學校完全可以同時引進兩個或兩個以上的后勤集團。這樣學校在逐步開放后勤服務市場的情況下，使諸多的服務企業(yè)，不論是學校分離出來的，還是社會參與進來的，都站在同一起跑線上公平競爭，讓他們在競爭中提高自身的經(jīng)濟效益與服務質(zhì)量，并通過優(yōu)勝劣汰，物競天擇來實現(xiàn)教育服務保障資源的優(yōu)化配置和辦學效益的最大化。此外，我們還應建立起有效的后勤服務監(jiān)督機制，從而真正地維護到學生的切身利益和作為消費者應享有的基本權利。

（三）實現(xiàn)高校后勤服務的人性化

由于高校后勤在原有的體制下遺留下來的一些舊思想、舊作風，以及后勤集團在其壟斷經(jīng)營下的不適當?shù)慕?jīng)營理念與經(jīng)營方式，從而使得高校的后勤服務質(zhì)量低下，存在著許多不盡人意的地方。要想使得后勤的服務真正做到以人為本，即實現(xiàn)高校后勤服務的人性化，就應該做到：首先，高校后勤應進一步提高認識，要讓他們明確認識到，他們對于廣大師生的日常服務，實際上也是在為培養(yǎng)國家的人才做貢獻，后勤服務工作在人才培養(yǎng)中同樣有著重要的地位；其次，高校后勤應狠抓服務質(zhì)量，努力做到經(jīng)常主動深入院系、部門以及教師、學生中了解其需求情況與服務滿意度，在服務中應當注重細節(jié)服務與個性化服務，還要完善快速反應機制，提高應對各類突發(fā)事件的快速反應能力，爭取為學校提供一流的后勤服務保障，以優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務影響師生；其次，高校后勤要不斷提高后勤員工的個人素質(zhì)，努力提升服務能力，使他們能始終以一個優(yōu)秀服務者的身份，全心全意服務于每一位教授與學生，與此同時要精心選拔、培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才，充實各級領導班子，建設好經(jīng)營管理者這支隊伍；最后，還要建立起一套完善的工資分配制度與獎懲制度，獎勤罰懶、激勵賢能，這樣才能在競爭與壓力下，不斷地提高員工的服務質(zhì)量與業(yè)務水平，從而有效地實現(xiàn)高校后勤的人性化服務。

（四）明確高校后勤服務應具有較強的公益性

我們應該明確高校后勤服務具有較強的公益性，也就是說，高校后勤服務已經(jīng)超出嚴格意義上的投入與產(chǎn)出，這是由所有的國家都把教育定位在公益性事業(yè)的基礎之上所決定的，也是由當前所處的社會主義初級階段的特征以及國情、校情實際所決定的。高校后勤的服務是徹底市場化，還是選擇非盈利組織的發(fā)展方向，這是高校后勤急需要解決的一個問題。高校后勤只有以公益性為主，認真處理好服務與經(jīng)營的關系，即使以后全面社會化、大量的社會企業(yè)涌入校內(nèi)參與競爭和市場分割，也能在激烈的市場競爭中取勝。以公益性為主，就是指高校后勤應該如同重視經(jīng)濟效益一樣，把服務與教育功能放在突出的地位。假如放棄了充滿人文之情的公益性服務，那么高校后勤就失去了與社會上的服務業(yè)的競爭優(yōu)勢。我們只有在充分認識高校后勤特點的基礎上，一方面要以服務師生、服務教育為宗旨，另一方面又要使用激勵機制充分調(diào)動全體的積極性與創(chuàng)造性，強化管理，向經(jīng)營要效益，這樣高校后勤的服務才能得到師生的滿意與認可，才能確保學校后勤服務系統(tǒng)在與其他社會企業(yè)的競爭中永遠立于不敗之地。

四．結語

總之，高校后勤作為一個實體，是與社會企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別的。它帶有教育的屬性，并有育人的功能，其主要的任務是服務，既服務于整個學校，又服務于廣大的師生，從而保障了學校正常教學、科研及生活的順利進行。在新的世紀，為了迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，使高校后勤擔負起培養(yǎng)更多更好的專門人才的重任，我們更應該努力地克服各種各樣的難題，加強高校后勤的服務。對內(nèi)，要積極地對高校后勤服務系統(tǒng)進行改革，實現(xiàn)節(jié)約型、人性化與公益性的后勤服務。對外，則要依靠社會力量，運用社會資源建設后勤服務設施，增強后勤服務能力的探索實踐。因此我們堅信，如果高校后勤的服務得到了有效的加強，那么我國的高校后勤在以后的發(fā)展道路中，將會走得更順利、更輝煌。

第三篇：新形勢下高校后勤實體黨建工作的思考

新形勢下高校后勤實體黨建工作的思考

2009-09-15 00:00:00 來源：后勤服務總公司網(wǎng)站 作者：沈壽山 李劍 瀏覽次數(shù)：404次

內(nèi)容摘要：高校后勤社會化改革，使高校后勤實體得到不斷發(fā)展壯大，同時，也使高校后勤的黨建工作面臨新形勢、新問題。要做好新時期高校后勤黨建工作，就必須在實踐中不斷探索和創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的精神投身于后勤實體黨建工作實踐，做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。

關鍵詞：高校后勤 黨建 創(chuàng)新 實踐

近年來，在國務院的大力推動下，全國高校后勤社會化改革取得了巨大成績，高校后勤管理體制發(fā)生了重大變革，后勤實體的運行效率和服務質(zhì)量顯著提高，為高校的穩(wěn)定與發(fā)展作出了重要貢獻。后勤社會化改革，為高校后勤實的體成長與發(fā)展提供了前所未有的機遇，但隨著改革的深入發(fā)展，后勤實體在成長過程中不斷出現(xiàn)新問題、新矛盾需要解決，加強后勤實體的黨建工作，充分發(fā)揮后勤基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用也顯得日趨重要。

一、后勤實體黨建工作的指導思想與原則

中共中央政治局常委、書記處書記習近平同志在接見出席第十六次全國高等學校黨的建設工作會議代表時指出：“高校黨建工作要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育師生，引導廣大師生員工堅定不移走中國特色社會主義道路?！备咝：笄趯嶓w的黨組織是在學校黨委領導下的基層組織，因此，日常工作中必須認真學習、深入貫徹、全面落實黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神全面推進高校后勤實體的黨建工作，切實抓好后勤服務實體黨組織和黨員隊伍的先進性建設，為推進高校后勤實體健康發(fā)展提供堅強的政治組織保證。

新形勢下搞好后勤實體的黨建工作，全面落實十七大精神，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，必須堅持以下幾個原則：

1、思想工作領先原則。首先，后勤職工隊伍文化水平偏低，主動學習意識不強，個別職工甚至會受落后思想影響，其言行與高校教職工的身份不相適應。其次，后勤社會化改革，是對后勤管理體制的改革，部分校內(nèi)在編職工在舊體制下形成的既得利益或調(diào)整，或消失，引起他們對改革的反對和抵制情緒，如果不加強思想教育，宣傳后勤改革的重要性和緊迫性，解除他們的思想包袱，就會成為后勤實體健康發(fā)展的最大障礙。越是困難，后勤實體的黨組織越是要主動加強思想政治教育，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝隊伍，及時宣傳黨的最新科學理論和高校后勤改革的一系列方針政策，通過身邊優(yōu)秀黨員、先進人物的典型事跡，教育感化普通職工，增強他們的主動服務意識，提高他們的思想境界。

2、圍繞中心工作原則。后勤實體的黨建工作，必須以后勤實體的實際工作為中心，努力促進后勤實體的健康發(fā)展。堅持以制度建設為抓手，按照既要與時俱進又要保持相對穩(wěn)定的原則，不斷建立、健全各項規(guī)章制度，使之覆蓋到黨建工作的方方面面，形成制度健全、有章可循、有章必循的工作機制，使后勤實體管理更加科學，體制更加通暢。

3、與后勤實體發(fā)展相適應原則。后勤改革之前，后勤黨建工作主要對象是學校在編正式人員，占大多數(shù)的臨時聘用員工并不在黨建工作的“范圍”之內(nèi)。后勤實體從總務部門剝離出來之后，紛紛從高校選聘大學生充實到管理隊伍中來；2008年，新《勞動合同法》施行，“臨時工”也成為歷史名詞，所有后勤實體的員工都成為了我們的黨建工作對象。這些新變化都要求后勤實體的黨建工作積極探索，不斷完善與此相適應的黨建工作機制。

二、高校后勤實體黨建工作面臨的新形勢

以2000年初國務院辦公廳轉發(fā)的教育部、國家計委等部門《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》（國辦發(fā)〔2000〕1號）為標志，后勤社會化改革進入新階段，后勤實體紛紛從原先的福利性、帶有事業(yè)單位特點的總務部門剝離出來，實行企業(yè)化運行，將經(jīng)營服務職能承擔下來?？陀^地講，近十年來，高校后勤實體得到了長足發(fā)展，具備條件的均已注冊成立了獨立法人單位。但相對于高校后勤服務實體的事業(yè)的蓬勃發(fā)展，實體的黨建工作卻相對滯后。同時，在后勤社會化改革逐步深入的今天，后勤黨建工作也面臨一些新情況與新形勢，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、黨建工作滯后于后勤實體的發(fā)展。高校后勤改革的目的是改善服務功能，提高整體服務效益。但許多單位往往只注重行政機構的領導配備，對黨建工作常常重視不夠，組織不健全，地位不明確，沒有看到黨組織在經(jīng)營管理中的政治核心地位和引領保障作用，甚至忽視黨員骨干在履行“三服務，兩育人”宗旨中的先鋒模范和表率帶頭作用。

2、后勤黨員集體活動難度大。由于后勤工作的特殊性，則要求后勤服務必須全員全程服務，即哪里有師生，服務就要跟到哪里，師生何時需要服務，后勤人員就應及時提供服務。因此，后勤黨員崗位分散，工作時間長，加之很多黨員位于工作一線，他們既是管理者，又是勞動者，經(jīng)常集中活動或組織較長時間集體活動，往往難以實施。

3、基層黨組織的活動方式缺少創(chuàng)新。后勤實體的組織活動不同于教學單位或機關行政部門，如果僅限于集中開會、集體學習，完成上級布置的活動內(nèi)容，往往會使黨建工作流于形式，缺少新意。

4、員工隊伍發(fā)展壯大，但總體水平仍然不高。高校的擴招與擴建，帶來學生人數(shù)激增，也使后勤服務人員大量增加。近年來，后勤實體領導大多重視隊伍建設，如制定有關制度激勵業(yè)務骨干外出學習深造，以取得更高的專業(yè)技術職稱；招聘優(yōu)秀大學畢業(yè)生充實到管理隊伍中，以提高管理人員的受教育程度等等。但由于受職業(yè)特點、工資待遇等條件所限，農(nóng)民工、下崗工人仍占很大比重，和廣大教師、大學生相比，科學文化素質(zhì)偏低，學習接受能力有待進一步提高。同時，在后勤實體中有一批接受過職業(yè)教育的年輕同志經(jīng)過鍛煉，逐漸成為業(yè)務技術骨干，視野開闊，思想活躍，黨組織需要加強對他們的教育與引導，使他們積極向黨組織靠攏，充分發(fā)揮骨干的模范帶頭作用。

三、新形勢下后勤實體黨建工作的創(chuàng)新與實踐

1、以科學發(fā)展觀武裝后勤職工頭腦?？茖W發(fā)展觀是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，也是高校后勤黨建工作的指導思想。必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)一全體后勤職工的思想，尤其是后勤實體的黨政領導和管理人員，必須使他們轉變觀念，提高認識，增強服務本領和意識，促進后勤實體長期穩(wěn)定發(fā)展。后勤實體的黨組織要認真貫徹十七大精神，深入分析后勤社會化改革以來的新變化，把握職工思想動態(tài)，做到有的放矢地開展工作?；搓帋熢猴嫹偣军h總支始終高度重視對十七大報告的學習：十七大報告一經(jīng)媒體發(fā)布，公司總支就組織理論學習中心組成員深入學習探討報告內(nèi)容，做到先學一步。針對公司實際，制訂并下發(fā)學習計劃，購買十七大報告單行本，公司全體黨員人手一冊進行深入學習；先后兩次邀請學校十七大精神報告團成員來公司為黨員職工宣講十七大；要求黨總支委員每人負責一個專題，在公司內(nèi)部學習中進行交流發(fā)言。在此基礎上，廣大黨員同志根據(jù)自已的學習情況，撰寫心得體會，思想覺悟和理論水平得到進一步提高。

2、高度重視對黨支部的目標管理與考核。胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。要落實黨建工作責任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人力、促進和諧的作用?！庇纱丝梢姡罅訌婞h支部建設，創(chuàng)造性地做好支部黨建工作，意義非同尋常。在日常黨建工作中，堅持創(chuàng)新活動內(nèi)容，靈活組織形式，不斷增強黨支部的工作活力。2004年，淮陰師院組織部下發(fā)了《后勤服務系統(tǒng)黨支部的目標管理與實施意見》，2007年，院黨委組織部又下發(fā)了《黨支部工作手冊》，飲服總公司黨總支及時組織黨員認真學習，對照量化指標，分解落實責任，切實強化支部班子建設，使支部委員既具備一定的理論水平，又掌握落實有關黨務工作的實際本領。在黨總支的領導下，經(jīng)過支部和全體黨員的努力，飲服總公司第二黨支部榮獲校先進基層黨組織稱號。

3、加強教育，提升素質(zhì)，增強黨性。黨的十七大報告明確指出：“思想建設是黨的根本建設?！?因此必須針對后勤實體職工隊伍特點，根據(jù)上級黨組織的組織發(fā)展要求，完善和規(guī)范對入黨積極分子、發(fā)展對象的黨校培訓制度，開展以黨的基本知識、基本理論和基本路線為主要內(nèi)容的教育培訓，實行考試、結業(yè)發(fā)證制度，培訓考核不合格者不能發(fā)展入黨或按期轉正。讓要求入黨的職工在入黨前后的不同階段，能接受不同深度的黨的知識教育，提高他們科學理論水平，保證黨員發(fā)展質(zhì)量。

淮陰師范學院飲食服務總公司的職工隊伍同絕大多數(shù)高校后勤實體的職工隊伍一樣，雖然近幾年也引進了多名大學生充實到管理隊伍中來，但擁有大專以上學歷的職工人數(shù)依然偏少，仍然不足以徹底改變整體隊伍的受教育狀況。飲服總公司黨總支非常重視提高職工素質(zhì)，積極做好職工黨員的組織發(fā)展工作，將工作熱情高、有一定管理能力的業(yè)務骨干放在重要崗位上鍛煉；對政治上成熟、入黨愿望迫切的管理人員加強教育引導，為每一名入黨積極分子指定兩名培養(yǎng)聯(lián)系人，在工作、學習上給予指導幫帶，促進其迅速成熟。近幾年來，黨總支先后從校內(nèi)在編人員中發(fā)展了3名黨員，從聘用大學生中發(fā)展了4名黨員。2007年在院黨委組織部的大力支持下，又吸納了一名農(nóng)民合同工加入黨組織，開了本院農(nóng)民合同工入黨的先河。2008年，又有2名農(nóng)民合同工被吸收為中共預備黨員。這些新黨員的加入，擴大了黨組織的覆蓋面，增強了廣大職工的主人翁意識，充分調(diào)動了他們的工作積極性，同時又吸引了更多的同志向黨組織靠攏，以更加飽滿的熱情投入工作，回報學校，服務師生。

4、豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，開展富有特色的活動?！爸黝}”活動是組織生活的重要載體，也是創(chuàng)建“最佳黨日”的重要形式。因此主題活動要緊緊圍繞中心工作，既要面向社會，又要立足本職崗位，使活動內(nèi)容豐富充實，活動形式靈活多樣，活動效果持久有效?；搓帋煼秾W院地處一代偉人周恩來總理的故鄉(xiāng)，學校將周恩來精神融入育人全程。公司黨總支充分利用這一地緣優(yōu)勢，先后開展了“學習周恩來，奉獻在崗位”主題教育、“以周恩來同志為楷模，立足本職做貢獻”主題系列活動，組織黨員同志到周恩來紀念館擔當義務管理員，到周恩來童年讀書處重溫入黨誓詞等活動，這些活動大大增強了黨員同志對老一輩無產(chǎn)階級革命家的崇敬與愛戴，激發(fā)了他們?yōu)閷崿F(xiàn)黨的誓言而奮斗，努力做好本職工作的信心和熱情。2008年下半年，公司黨總支聯(lián)合淮陰師院文通學院、東校區(qū)大學生自管會開展了以“科學發(fā)展、和諧共建，服務育人” 為主題的最佳黨日活動。各支部和各分公司積極組織廣大黨員和員工開展富有創(chuàng)意的活動，組織大學生“走進食堂，角色互換”，開展廚藝比賽、廚藝培訓，開展交流座談等活動，進一步強化了黨員和員工的服務育人意識，增進了大學生們與食堂員工的情感交流，為構建和諧校園做出了有益貢獻，收到了良好成效。

5、充分發(fā)揮先進典型的示范、引導作用。高校后勤實體的主要工作內(nèi)容是為學校師生提供教學、生活服務保障，如伙食、住宿、水電、綠化等，干的是日常平凡小事，卻又是天天離不開的事。沒有多少驚天動地、可歌可泣的事跡引起人們的注意。每天的重復性勞動容易日久生厭，甚至影響職工隊伍的穩(wěn)定。因此，深入挖掘職工中謀求發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，讓他們在隊伍中發(fā)揮示范作用，是基層黨組織開展建工作的重要內(nèi)容。為此，公司黨總支注重發(fā)揮優(yōu)秀黨員在實際工作的榜樣力量，實行黨員掛牌服務和黨員示范崗制度，每年組織一次先進典型工作經(jīng)驗交流匯報會，大力宣傳他們的先進事跡，要求全體人員向他們學習，牢固樹立服務意識，努力搞好本職工作。先進典型的經(jīng)驗交流形式，起到弘揚正氣、鼓舞士氣、凝聚人心、穩(wěn)定隊伍的良好效果。

6、構建黨風廉政建設的長效機制。胡錦濤同志在十七大報告中說：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系到人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務?！睋?jù)統(tǒng)計，高校近年來成為腐敗案件高發(fā)之地，而大多數(shù)的高校腐敗案又與基建、物資招投標有關。高校后勤實體有頻繁的物資采購和大宗物資招投標，每天都會產(chǎn)生大額現(xiàn)金流量，反腐倡廉建設任重道遠。必須旗幟鮮明地反對腐敗，落實黨風廉政建設責任制，不斷完善反腐倡廉宣傳教育制度，進一步建立健全涉及“人、財、物”管理方面的具體制度，構建黨風廉政建設的長效機制。

淮陰師院飲服總公司領導充分認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性與艱巨性，日常工作中注重廉政教育常抓不懈。一是抓好廉政學習，邀請院領導對全體管理人員和黨員同志做廉政專題報告以及觀看反腐題材的錄像，使黨員同志“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，自覺做到自省、自警、自勵、自律。二是嚴格依章辦事，總公司堅持黨政聯(lián)席會議制度，堅持民主集中制原則，涉及人、財、物方面的大事全部實行集體研究討論，集體決策。三是加強物資采購管理，堅持索證制度，嚴格規(guī)范采購、驗收程序，努力采購質(zhì)優(yōu)價廉的原材料。大宗物資實行招標采購，招標時邀請學院監(jiān)察處領導現(xiàn)場監(jiān)督指導，當場公布投票結果，實行陽光操作，真正做到公開、公正、公平。

綜上所述，高校后勤實體的黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強后勤實體黨建工作改革創(chuàng)新的重要性，增強政治責任感和歷史使命感，以科學的世界觀、方法論為指導，積極研究后勤社會化改革背景下的黨建工作新形勢、新任務，結合高校后勤實體的成長與發(fā)展，對基層黨組織面臨的挑戰(zhàn)和機遇以及可能出現(xiàn)的問題和困難進行富有遠見的研究，就一定能推動高校后勤實體的黨建工作再上新臺階，為構建和諧校園、和諧社會作出后勤人應有的貢獻。

第四篇：關于實施人才戰(zhàn)略的思考

——××的六大戰(zhàn)略，最根本的戰(zhàn)略是人才戰(zhàn)略；

——科學發(fā)展、社會和諧，最根本的支撐是人才的支撐；

——民生工程的落實，最根本的是人才儲備、培養(yǎng)和使用工程的落實。

××市發(fā)展靠的就是這三句話，其全部內(nèi)涵就是：關鍵在人。正是這三句話，儲備、培養(yǎng)和使用一支靠得住、有本事、作風硬的干部隊伍和高素質(zhì)的人才隊伍，應當看作是一個地方黨委書記最大的實績。因為，人，是國家的脊梁，是民族的脊梁，也是地方發(fā)展的脊梁。

1、在領導工作中，既謀劃當前，又謀劃長遠，這已經(jīng)是領導科學的常識了。令人困惑的是，人們往往在常識上出問題。

“人生不滿百，常懷千歲憂”。人是需要有一點憂患意識、危機意識的，一個領導干部更應如此。古往今來，人們在論及“官場病”的時候，說得最多的是腐敗問題。這沒有錯。值得重視的是，目光短視，短期行為，只想當前，不想長遠，是需要特別注意克服和防止的又一場“官場病”。

在實踐中，人們經(jīng)常碰到一些說起來容易、做起來難的問題。比如，儲備、培養(yǎng)和使用人才，就是一件謀劃長遠的事。這件事，不是想不到，難在做得到。難就難在，人才戰(zhàn)略不可能“立竿見影”，不是象經(jīng)濟總量、財政收入、城市化率那樣可以“量化”的“顯政績”，因而，就變得“說易行難”了。

2、××市委、市政府以至市人大、市政協(xié)領導班子，在全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的實踐中，不但注重自然生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)建設，更加注重政治生態(tài)建設?！痢两o幾套班子的同事們提出了一個嚴肅的命題：立足當下我們?yōu)椤痢磷隽耸裁?？以后離任時我們又該為××留下什么？××幾套班子的共同認識是：立足當下，必須抓住機遇，做大做強，科學發(fā)展，和諧發(fā)展，對黨、對××人民要有一個好的交代；有一天，我們離任了，除了留下一個好的發(fā)展基礎，更重要的是為××留下一支靠得住、有本事、作風硬的干部隊伍和高素質(zhì)的人才隊伍。這將是留給××的一筆最大的財富。這是一件天大的事。

××幾套班子有這樣的認識，是因為他們文秘雜燴網(wǎng)已經(jīng)感受到了一種切膚之痛。從市委副書記提任市人大主任的××同志，對去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆之前的領導班子和人才隊伍的現(xiàn)狀，作了一番“三多三少”的描述：一是年長的多，年輕的少；二是機關占編的多，做事的少?？萍壐刹?2歲就切下來，到60歲退休還有8年，占著編制，人進不來；三是由于人進不來，則導致外行多，內(nèi)行少，有的單位連操作電腦的人才都沒有。年復一年，干部“斷層”、人才“斷層”的問題遂累積形成。還用得著說什么重要性、必要性、緊迫性嗎？有了這樣的切膚之痛，其必然的結論就是：這個事該抓了，不抓不行了。

××則作了這樣一番分析：××屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，人才競爭處于相對劣勢的地位，全市人才的數(shù)量與質(zhì)量難以滿足加快發(fā)展的需求，成為嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一個瓶頸。一是高層次人才短缺；二是人才結構不合理；三是人才進出比雖然基本持平，但流出的還是略多一點?！痢琳J為，“聚才”是人才工作的關鍵環(huán)節(jié)，又是××人才工作的薄弱環(huán)節(jié)。必須正視的是，一些西方國家和一些跨國公司正在中國開展“人才收購行動”；國內(nèi)人才競爭也日益激烈，東部沿海發(fā)達地區(qū)已占據(jù)了明顯的人才和經(jīng)濟優(yōu)勢，西部和東北地區(qū)也利用西部大開發(fā)和振興老工業(yè)基地的有利時機，形成了較大的人才政策優(yōu)勢；省內(nèi)各地為爭先崛起，都在廣納人才。這一切，都使××面臨著巨大的人才壓力。××指出，貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，關鍵在人才，希望也在人才。必須從事關××崛起，事關××未來，事關××可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，來認識和重視干部工作和人才工作。××大聲疾呼：全市各級黨委、政府要拿出招商引資的勁頭來做好招才引智工作，既重視跑項目、籌資金，又重視跑人才、聚人才。要象治理經(jīng)濟環(huán)境一樣，治理人才環(huán)境；要象防止水土流失一樣，防止人才流失；要象保護和優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境一樣，保護和優(yōu)化人才環(huán)境。要把××建設成為聚才的“磁場”、創(chuàng)業(yè)的“樂園”、優(yōu)秀人才向往的“熱土”。

現(xiàn)在，“既要金山銀山，更要綠水青山”，已經(jīng)成為當今江西以至當今中國的一句名言了?！敖鹕姐y山”，是一種經(jīng)濟生態(tài)；“綠水青山”是一種自然生態(tài)；“金山銀山”與“綠水青山”的和諧統(tǒng)一所帶來的民生民享則是社會生態(tài)。我認為，這一理念的根本意識在于，它不但體現(xiàn)了經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)的辯證法，而且在深層意義上體現(xiàn)了政治生態(tài)的辯證法。好的政治生態(tài)的必然要求，就是立黨為公，執(zhí)政為民，勤政廉政，團結和諧，大局穩(wěn)定，而且有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于高素質(zhì)干部隊伍的鍛煉成長，從而為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會提供強大的政治和組織保證。好的政治生態(tài)，是好的經(jīng)濟生態(tài)、好的社會生態(tài)、好的自然生態(tài)的根本支撐。正是從這個意義上，我才把××市委、市政府致力于建設一支靠得住、有本事、作風硬的干部隊伍和一支高素質(zhì)的人才隊伍，稱之為“打造脊梁”。

3、作秀容易務實難?！痢恋娜瞬艖?zhàn)略不是說在文秘雜燴網(wǎng)嘴上，而是抓在手上?！?21人才工程”，就是××市委、市政府實施人才戰(zhàn)略的一個重大舉措和實際步驟。

“吸納和儲備人才，就是蓄集發(fā)展后勁”，是××全市上下的一個共同理念。為此，××市委、市政府制定了《

2006-2010年人才隊伍建設規(guī)劃》，大力實施“521人才工程”。即：從2006年起，連續(xù)用五年時間，每年選錄第一學歷本科以上畢業(yè)生200名，5年內(nèi)引進1000名，其中教育衛(wèi)生類引進500名，其它綜合類專業(yè)500名。市人才工作領導小組根據(jù)企事業(yè)單位上報的5年人才需求計劃，制定了《引進高等院校本科畢業(yè)生辦法》，每年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)直接參與省內(nèi)外高等院校優(yōu)秀畢業(yè)生供需見面會、人才招聘會，并利用網(wǎng)絡、媒體等發(fā)布人才招聘信息，通過雙向選擇、嚴格考核、公示公開、簽訂聘用合同等程序，引進人才。聘用人員正式聘用后，在提拔使用、工資福利等待遇上享受同等學歷、同類人員的待遇。2006年首次引進了160名第一學歷本科以上大學畢業(yè)生，其中為民營企業(yè)引進急需人才9名。

通過考試擇優(yōu)錄用補充專業(yè)技術人才，是××吸納、儲備人才的又一條主要途徑?！痢林贫恕吨笇Т笾袑．厴I(yè)生就業(yè)暫行辦法》，在每年8月份，組織公開考試，選拔聘用大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校、衛(wèi)生院、廣電站、法律服務所等基層單位工作，錄用大中專畢業(yè)生2000余人。同時，在全市范圍內(nèi)建立企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、高級專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村優(yōu)秀（實用）人才庫，儲備人才5000余人。

要吸納和儲備人才，除了要有愛才之心，還要有積極的政策支持。人才政策的優(yōu)勢是吸納和儲備人才的良方?！痢潦形⑹姓畬?yōu)秀人才政治上高看一格，待遇上厚愛一分，生活上關心愛護。在政治上，對實績突出的人才破格提拔重用。對本地人才如此，對外來人才也是如此。他們打破地域界限，吸納外地人才為該市人大代表、政協(xié)委員，先后有56名內(nèi)、外人才當選為人大代表、政協(xié)委員，提高了優(yōu)秀人才的政治地位。如從浙江落地××的民營企業(yè)蘭豐集團董事長趙靜澗被選為××市人大代表后，積極參政議政，并充分發(fā)揮了該企業(yè)在××經(jīng)濟發(fā)展中的骨干作用。××市委、市政府還聘請了教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等戰(zhàn)線的8名頂尖人物組成專家咨詢委員會，通過不定期召開專家咨詢委員會會議，充分發(fā)揮專家的聰明才智，為全市重大科技項目、重點工程出謀劃策，既確保了重大項目決策上的科學性和準確性，又積極地調(diào)動了專家的工作積極性。同時，建立人才合理流動機制，允許人才合理流動，鼓勵人才兼職兼薪?！痢恋摹兑M高等院校本科畢業(yè)生辦法》規(guī)定：重點一文秘雜燴網(wǎng)本院校畢業(yè)生可高套一檔工資，中國36所研究型大學的畢業(yè)生和研究生學歷的可高套二檔工資。對聘用的大中專畢業(yè)生進行了工資統(tǒng)發(fā)，并辦理了社保、醫(yī)保和住房公積金。還建立了重大貢獻獎勵制度，每年對在經(jīng)濟、教育、科技、文化、體育等方面作出特殊貢獻的人才實行重獎。2006年，不但重獎了招商引資功臣130萬元，還特別設立了“三個100萬”的專項教育資金，即100萬獎勵優(yōu)秀教師，100萬獎勵優(yōu)秀學生，100萬扶助困難學生。

到第一線去做人才工作，是××市的一條重要經(jīng)驗。他們的理念是，哪里有人才，哪里就是人才工作的第一線。市委、市政府的主要領導，組織部門、人事部門的主要領導，都不管遠近，不辭辛苦，帶頭到省內(nèi)外知名高校去“跑人才”。他們還建立了市領導班子成員走訪專家制度。兩年來，市四套班子成員走訪專家122人次，征詢有價值意見、建議89條，市委書記××先后6次走訪市有關單位的專家、學科帶頭人，關心他們的生活，傾聽他們的建議，并確定××中學高級教師陳德晶、市水利高級工程師王安為自己的定點走訪對象。對外來人才的戶口遷移、檔案管理、房屋住宿、子女就學等提供優(yōu)質(zhì)服務，兩年來，為56名人才解決工作調(diào)動，為38名人才家屬、子女解決就業(yè)，為121名人才解決子女上學。鄉(xiāng)村醫(yī)生楊黨星在治療骨結核、骨髓炎等病癥上有獨到之處，市人才工作領導小組為其解決編制，安排他到劍光醫(yī)院工作，使其更安心鉆研業(yè)務，更好地發(fā)揮特長；市里每年組織開展2次“關心給您、溫暖送您、健康伴您”為主題的民營企業(yè)經(jīng)營管理人才健康體檢活動，免費為建筑、煤炭、房地產(chǎn)、食品加工等行業(yè)的80名民營企業(yè)經(jīng)營管理人才進行體檢。

鑒于××教育事業(yè)一度滑坡的狀況，××市委、市政府十分注意教育資源優(yōu)化配置。他們通過合理調(diào)整中小學教育布局，最大限度地利用好本地教育資源，同時從全省乃至全國大力引進優(yōu)秀教師。近三年來，僅××中學就選聘教學經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀教師90多人，其中高級教師32人，中級老師47人，選聘優(yōu)秀大學畢業(yè)生40多名，從數(shù)量和素質(zhì)上壯大和提升了教師隊伍。這就為××的人才戰(zhàn)略進一步夯實了基礎。

吸納、儲備和培養(yǎng)人才，是一種投資。美國著名學者舒爾茨說過：“人才資本投資是回報率最高的；發(fā)展中國家要實現(xiàn)現(xiàn)代化，便捷快速的途徑就是加大人才資本的投資。”××加大人才資本投資的經(jīng)驗證明：打造脊梁，要有大手筆。

4、××，古稱“劍邑”，以龍泉、太阿兩把寶劍得名。在這次調(diào)查中，我看到一本已經(jīng)編好的“××市年輕干部下基層鍛煉材料匯編”，書名就叫《寶劍鋒從磨礪出》。對于××來說，把培養(yǎng)鍛煉干部比之為“磨劍”，不但具有象征意義，也十足地體現(xiàn)了其“劍邑”特色。

為了“磨劍”，××市委、市政府堅持“大教育、大培訓”理論，采取“組合式”的方式，培訓干部，培養(yǎng)人才。

“組合式”之一：多形式熏陶鍛煉，提高思想政治素質(zhì)。一是專家解讀，吃透政策。先后邀請了國務院政策研究室、省社科院、昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等單位的專家學者，作“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策、構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村等專題報告11場次，參加聽課的干部達6000余人次，加深了全市干部對政治理論和國家政策的理解。二是外出考察，更新觀念。先后組織4批、280名干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習考察，讓干部在開闊視野中更新觀念。2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，市四套班子領導帶領31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、21名市直部門一把手赴魯、蘇、滬、浙參觀考察，學習借鑒他們的發(fā)展理念和成功經(jīng)驗，為加快××新一輪發(fā)展拓寬了思路。三是“紅色”教育文秘雜燴網(wǎng)凈化思想。在全市干部中開展“紅色”教育系列活動。先后組織2569名黨員干部赴井岡山、韶山等地接受革命傳統(tǒng)教育，緬懷革命先輩的豐功偉績；每次舉辦科級干部、青年干部培訓班時，都將“紅色”教育列為必修課，主要講授井岡山、延安、西柏坡精神等；每逢“七一”、“十一”等節(jié)日，組織干部升國旗唱國歌、觀看革命故事影片等。2006年結合紀念紅軍長征勝利70周年，組織開展了“學習長征精神，爭當人民公仆”為主題的實踐活動，讓干部洗滌思想，純潔靈魂，傳承長征精神。

“組合式”之二：多渠道“輸血”“充電”，優(yōu)化文化知識結構。一是“聯(lián)煙”名校高位培訓。為解決干部工學矛盾，市財政拿出70.7萬元，與中國人民大學和江西財經(jīng)大學“聯(lián)姻”，在××開設研究生課程培訓班，主要培訓經(jīng)濟理論和經(jīng)濟管理知識，學制均為兩年，每月利用雙休日聽課學習。有27名35歲以下、第一學歷本科并獲學士學位的科級干部參加了人民大學研究生班；有196名40歲以下、第一學歷大專以上的副科級以上干部參加了江西財大研究生班。2006年開以來，主動參加旁聽的干部達2000余人次。江西財大一位教授經(jīng)常外出講課，他很有感觸地說：“在有的地方講課三天，聽課的人一天比一天少；在××連講三天，第二天、第三天聽課的人同第一天一樣齊、一樣多，旁聽的人也天天聽?！痢粮刹康膶W習熱情真是高。”二是學歷教育政府“買單”。每年市里統(tǒng)一組織35歲以下、第一學歷大專以上的副科級干部報考省委黨校在職研究生，凡是通過考試錄取的，市財政全部報銷學費，2006年共考取36人，市財政支付學費12.96萬元。同時，市委規(guī)定，凡自愿參加學歷教育并取得本科、碩士研究生學歷畢業(yè)證的，由所在單位報銷學費的50%，并要求各單位部門保證干部的學習時間。近兩年來，有256人參加了中央黨校、省委黨校、武漢大學、南昌大學等高等院校函授或自考本科學習，有125人考入省委黨校研究生班，另有1人攻讀上海社科院刑法博士。2006年參加省委黨校研究生考試人數(shù)達74人，占全省總參考人數(shù)799人的9.26%；2007年又有140名干部報考了省委黨校在職研究生。三是換崗“補課”考訓過關。利用市委黨校主陣地，由市直部門對本系統(tǒng)輪崗干部進行崗前、崗中業(yè)務知識培訓，對考試不及格和不能獨立開展工作的進行補學，促使干部盡快熟悉業(yè)務，進入角色，適應崗位需要。兩年來，舉辦的組工、宣傳、人武、計生、財經(jīng)等短期業(yè)務培訓班182期，培訓干部1200余人次，其中補學22人次。

“組合式”之三：多環(huán)境賽場練駒，增強實際操作能力。一是下派任“村官”。選派了100名35歲以下、大專以上學歷的科級后備干部，到新農(nóng)村建設示范村擔任村書記（主任）助理，把他們“丟”到農(nóng)村去，“丟”到新農(nóng)村建設的實踐中去，使他們通過與農(nóng)民群眾實行“五同”，學會尊重群眾，學會親近群眾，學會融入群眾，學會宣傳群眾，學會服務群眾，努力提高解決農(nóng)村熱點、難點、棘手問題的能力，并由市委組織部對他們進行跟蹤考察。至目前為止，下派“村官”為群眾解決糾紛1367個，幫扶困難戶118戶，提供致富信息2568條。我在秀市鎮(zhèn)開了一個小型的下派干部座談會，這些年輕干部反映，他們最大的收獲是，切實感受到了民間疾苦，切實感受到了“群眾利益無小事”，切實感受到了群眾觀點、群眾路線是黨的工作的根本觀點、根本路線。他們說，實踐是我們的又一所大學。二是上掛當“助手”。有計劃從市直部門選派了43名30歲以下年輕干部到上級部門跟班學習，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排了26名新提拔的副科級干部到市信訪、政法、計生等部門及市重點工程進行為期一年的鍛煉，提高做群眾工作、化解矛盾的本領；每逢市委、市政府開展中心工作，或遇到突發(fā)事件時，都有意識地選派干部到一線實戰(zhàn)鍛煉，提高處理突發(fā)事件的組織指揮能力和應變處置能力。三是外派做“學徒”。先后選派了11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手、64名年輕副科級干部、100名下派的村書記（主任）助理，到浙江金華、溫州，江蘇昆山等地掛職鍛煉；選派了20名優(yōu)秀年輕干部組成招商小分隊，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展招商引資工作，提升他們洽談經(jīng)濟、駕馭經(jīng)濟的能力。

在我看來，××的干部培訓和人才培養(yǎng)，具有五大特點：一是目標明確，二是高位培訓，三是舍得投入，四是注重實踐，五是最終落腳到培訓一代年輕干部在新世紀新階段、在新形勢新任務下的適應性。所謂“江山代有才人出”，其要義就是對時代的適應性，在當代，就是在思想、能力、作風上的適應性。如果不是這樣，何談“各領風騷”？人的脊梁不能缺鈣，缺了鈣，脊梁就挺不起來。軟的脊梁，不堪重負。對干部的培訓，對人才的培養(yǎng)，就是“補鈣”?！扳}”是什么？就是過硬的思想、能力和作風。只有這樣，才能打造出堅挺的脊梁。

5、人才戰(zhàn)略是一個總體戰(zhàn)略。黨政領導人才、企業(yè)管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍一起抓，是這個總體戰(zhàn)略的總體要求?！痢潦形⑹姓畬@三支隊伍的培養(yǎng)使用分別提出了“三個側重”的要求，即：對黨政領導人才，在提高理論素養(yǎng)、加強黨性修養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立正確的發(fā)展觀和政績觀上下功夫，側重提高領導水平和執(zhí)政能力；對企業(yè)經(jīng)營管理人才，側重提高他們駕馭市場、參與競爭和經(jīng)營管理的能力；對專業(yè)技術人才，側重提高他們的科研、學術和專業(yè)水平，以造就一批專家、學者和學科帶頭人。而這個人才戰(zhàn)備的重點，當然是建設一支靠得住、有本事、作風硬的干部隊伍，特別是建設好黨政領導人才隊伍。在2006年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，這個戰(zhàn)略重點在××得到了一次集中的體現(xiàn)。

換屆，其實質(zhì)就是黨的政治資源和干部資源的優(yōu)化配置?！痢潦形谶@次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，嚴格執(zhí)行《領導干部選拔任用條例》，在干部工作體制機制的改革上進行認真探索，堅持正確的用人導向，把一大批靠得住、有本事、作風硬的優(yōu)秀干部推上了重要領導崗位，使全市各級領導班子呈現(xiàn)出一派生機和活力，成為××貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的挺拔的“脊梁”。

××的具體做法是：

——正確處理平時考核與屆末考核的關系，形成一套干部使用的科學考核機制。為了客觀、公正地評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子的工作成績，市委、市政府堅持平時考核與屆末考核相結合，堅持先考核后換屆，堅持憑實績用干部，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子2002—2005年任期內(nèi)工作職責履行情況的考核分為：經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標、黨的建設工作、保持共產(chǎn)黨員先進性教育工作及特色工作四個部分。根據(jù)每年平時掌握的情況和評比的情況，實行分類、分排序，最后將四年工作情況匯總排序，形成屆末考核結果，作為市委使用、安置干部的主要依據(jù)。這種通過將平時考核與屆末考核相結合所形成的一套干部使用考核機制，不僅能客觀公正地體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子及其干部的政績，而且能為市委發(fā)現(xiàn)人才提拔使用干部提供科學依據(jù)；不僅展示了用科學發(fā)展觀考核干部的導向，而且能有效地克服一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的短期行為，做到了用事說話，憑實績用人。

——正確處理民主測評、黨委推薦、組織部門考察與領導談心的關系，形成一套對干部“四位一體”的評估機制?！痢涟衙裰鳒y評、黨委推薦、組織考察與領導談心有機結合起來，充分發(fā)揮方方面面的積極性，綜合方方面面的意見，筑起一座對干部評估的綜合關卡。首先由組織部門先后兩次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織民主測評，其中第一次全額推薦。在此基礎上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配合組織部門搞好測評推薦工作，按照1:2的比例，確定考察對象。然后，由市委組織部和市紀委聯(lián)合組織考察組進行全面深入考察，既聽取各位考察對象的公開述職，又聽取各個層次干部的意見，從而對考察對象形成一個主體、直觀、全面的了解。與此同時，組織市委各常委和人大、政協(xié)的主要領導，分別深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)與班子成員和部分干部集中開展談心交流，征求他們的意見要求。最后召開市委常委會，集中聽取領導談心情況和考察組考察情況匯報，為市委科學制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆方案提供決策依據(jù)。這樣，通過綜合、反復、比較，從而“四位一體”地形成了換屆人選的完美組合，即：新提任的同志，既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主測評中的優(yōu)秀分子，在民主測評中都排在前7位，又是組織部考察盤子中的優(yōu)秀人選，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記推薦提名的對象，也是各位常委及人大、政協(xié)兩位主要領導談心文秘雜燴網(wǎng)匯報材料中推薦的優(yōu)秀干部。

——正確處理德才兼?zhèn)渑c結構比例的關系，形成一套“1+1＞2”的干部合理搭配機制。針對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導干部普遍年齡偏大、學歷偏低的現(xiàn)狀，通過三條措施，大力推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的年輕化和知識化。一是要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子成員中至少要有2名30歲以下的年輕干部，其中一名要是25歲以下的優(yōu)秀大學畢業(yè)生；二是黨政正職人選主要從表現(xiàn)突出、年紀較輕、學歷較高的副職中選用，不受資歷、排位限制；三是對年紀輕、學歷高、工作業(yè)績明顯、作風踏實、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀大學畢業(yè)生破格使用。從而為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出鋪平了道路，許多優(yōu)秀年輕干部進入了班子，而且一些副職，包括一些排在末位的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨委委員走上了正職領導崗位。據(jù)統(tǒng)計，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職平均年齡37.2歲，比上屆降低1.5歲，年齡最小的26歲，最大的42歲。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部大專以上學歷的有356人，占91.7%。從而歷史性地改善了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的結構。同時，為了力求形成一個科學合理的年齡、性別、文化等方面?zhèn)€體特色明顯、互補互融性強的復合型團隊，嚴格按照上級黨委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結構比例的要求，按照《領導干部選拔任用條例》有關規(guī)定，配備了婦女干部39人，黨外干部7人，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子注入了活力。尤其注重黨政正職的搭配提出了“老帶新、大帶小”的原則，綜合考慮了性格、能力、經(jīng)歷的互補性，達到了把握全局的更傾向穩(wěn)重，協(xié)助工作的更傾向開拓。在其他副職的搭配上，新進班子的年輕干部大多數(shù)安排進黨委班子，副書記和紀委書記從原班子中的優(yōu)秀成員中選拔重用，從而打破了唯臺階論和唯資歷論，謀求了團隊的優(yōu)勢，使一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，實現(xiàn)了“1+1＞2”的效果。

——正確處理干部進與“退”、留與轉的關系，形成一套激發(fā)干部活力的進退流轉機制?！痢潦形冀K堅持以人為本，用崇高的事業(yè)、深厚的感情和組織的關懷對待每一個干部。在對待進的干部上，注重培養(yǎng)良好的工作環(huán)境和成長土壤，用神圣的事業(yè)和關鍵的崗位調(diào)動其工作積極性。尤其新提拔到重要崗位的年輕干部，一般都讓其到比較偏遠、比較艱苦的地方工作。包括對個別以前犯了錯誤，但經(jīng)組織考察確實改正得比較好的同志重新啟用，繼續(xù)考驗鍛煉。在對待留、轉的干部上，將新進班子的同志，尤其是辦公室主任，原則上一律交流到異地，以更好地促進人才的成長。將一批長期工作在基層，家庭有困難的老黃牛式的干部安排進城；給一些沒有進城，但資格老、表現(xiàn)突出的副書記理順了政治待遇；把一些長期工作在偏、遠、小、窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部調(diào)到離城區(qū)較近、經(jīng)濟條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在對待“退”的干部上，盡量拿出一些好的崗位，按照本人的意向進行安排。從而最大限度地激發(fā)了各類干部的活力，使進退留轉工作得以順利進行，也使每個干部都比較舒心地走上新的崗位。

干部工作是一門科學。干部“四化”方針、德才兼?zhèn)湓瓌t、注重政績實績、注重群眾公認，就是其科學性的基本標尺。××的做法告訴我們：干部工作科學性的進一步探索和展開，有賴于干部工作體制機制改革的深化，有賴于對用人導向的正確把握。打造脊梁的希望，存在于干部工作體制機制的深化改革之中，存在于用人導向的正確把握之中。（

第五篇：構建服務平臺打造和諧社區(qū)

川匯區(qū)位于周口市東南部，面積32平方公里，轄區(qū)人口30萬。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本的原則，積極探索，大膽創(chuàng)新，以服務居民為抓手,全力構建服務平臺，增強社區(qū)服務功能，提高服務質(zhì)量和效率，下大力氣建設和諧社區(qū)，做到社區(qū)居民老有所養(yǎng)、幼有所撫、孤有所依、殘有所助、貧有所濟、難有所幫，增進轄區(qū)單位、社區(qū)居民的聯(lián)系，為居民群眾創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境，讓轄區(qū)居民充分享受到三個文明建設的成果。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，找準服務群眾的切入點

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和城市管理體制改革力度加大，一方面社區(qū)成為社會轉型期各種社會矛盾的首發(fā)地、聚集地，也是廣大居民群眾工作、學習、生活、交往的重要場所，社區(qū)對于維護整個社會穩(wěn)定的作用越來越大。另一方面社區(qū)居民對社區(qū)環(huán)境、衛(wèi)生、治安、娛樂、交往等高層次的社會需求日益提高。面對這一轉變，我們通過深入分析后認為，必須重點針對我區(qū)作為周口市傳統(tǒng)工業(yè)最集中的一個城區(qū)，因大批改制企業(yè)及下崗失業(yè)人員進入社區(qū)實行屬地化管理而空前增多的社會矛盾和群眾的需求，找準了服務群眾這一切入點，建立健全服務網(wǎng)絡體系，為此，我們確立了“創(chuàng)經(jīng)濟文化強區(qū)，構文明和諧川匯”的目標，把構建和諧社區(qū)放到與經(jīng)濟建設同樣重要的戰(zhàn)略地位，以滿足群眾需要為出發(fā)點和歸屬，構建社區(qū)服務平臺。

(一)加強領導，把打造和諧社區(qū)擺在重要的議程。

把抓好社區(qū)服務，建設和諧社區(qū)擺上全區(qū)工作重要位置，做到“三納入”，即納入城區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃，納入到城區(qū)四家班子的具體工作實施計劃，納入到城區(qū)黨建目標責任制；一并規(guī)劃，一并部署，一并落實，一并考核。(二)加強組織建設，強化黨組織的核心作用。

2002年我區(qū)率先在自治區(qū)城區(qū)中實現(xiàn)“一居一支”，強化黨組織在社會各類組織和各項事務中的領導核心作用，建立了社區(qū)黨委、片區(qū)黨支部、居民黨小組三級黨組織網(wǎng)絡，在46個社區(qū)全面建立黨建工作聯(lián)席會議制度，與轄區(qū)單位簽訂了共建協(xié)議，為加強組織力量，把社區(qū)單位的黨組織負責人吸收為街道、社區(qū)黨組織委員，還成立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會，使社區(qū)黨的工作橫到邊、縱到底，覆蓋全面，進一步增強了社區(qū)黨組織在打造和諧社區(qū)中的核心作用。(三)建立各項制度,健全工作機制。

制定社區(qū)建設的各項制度，建立健全工作機制，促進社區(qū)服務走上制度化、規(guī)范化軌道。

1、會議制度。區(qū)委常委會議、四家班子聯(lián)席會議認真聽取工作匯報，定期研究社區(qū)建設問題；

2、領導干部聯(lián)系點制度。實行處級干部包點聯(lián)系，加強社區(qū)服務工作的指導，要求每個指導員做到“四個一”：每年參加一次社區(qū)公益活動、每年要為社區(qū)居民辦一件實事好事、每年要反映一條關于社區(qū)建設的社區(qū)～、每年要為社區(qū)建設提一條合理化建議。形成了“區(qū)委區(qū)政府主要領導親自抓、四套班子共同抓、職能部門配合抓、街道工委具體抓、全區(qū)黨政聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局和努力創(chuàng)建和諧社區(qū)新局面的合力。

3、考評獎勵制度。對區(qū)機關各部門、各辦事處按照社區(qū)服務管理和獎懲辦法考核評分，獎優(yōu)罰劣。

二、充實內(nèi)涵，完善體系，服務群眾亮點紛呈

構建社區(qū)服務平臺，必須堅持以人為本，建立健全社區(qū)服務體系，創(chuàng)新服務活動載體，不斷提高社區(qū)服務水平。我們主要抓好：

（一）關愛困難弱勢群體，構建社區(qū)保障服務體系。

服務群眾必須首先解決困難弱勢群眾的生活問題,讓他們先受益。為此，我區(qū)開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，構建了社區(qū)居民最低生活保障體系，建立了城區(qū)低保服務中心、街鎮(zhèn)低保服務所、社區(qū)低保服務站，形成了三級低保服務網(wǎng)絡。去年，我區(qū)通過三級低保服務網(wǎng)絡多方籌集資金，發(fā)放低保金、救濟救助金以及救濟物資折價達到665萬元，讓困難群眾感受到黨的溫暖。同時，社區(qū)黨組織廣泛開展結對互助、扶貧幫困、扶殘助殘活動，滿腔熱情地為弱勢群眾解決各種困難。如，我區(qū)在柳開社區(qū)建立了河南第一個工作與治療相結合的精神殘疾人“工療站”，對殘疾人進行各種技能訓練，讓他們參與社會正常生活，不僅有效地幫助了殘疾困難群眾解決生活問題,而且還有助于他們的康復。

（二）關注下崗失業(yè)人員，構建社區(qū)再就業(yè)服務體系。

隨著國有中小企業(yè)改制深化，大批下崗失業(yè)人員進入社區(qū)，生活困難。我區(qū)積極應對解決，構建了以城區(qū)勞動保障中心、街鎮(zhèn)勞動保障所、社區(qū)勞動保障站為網(wǎng)絡的三級勞動保障體系。各社區(qū)居委會也自覺把再就業(yè)服務當作重點來抓，廣泛開展“入戶摸底，進廠尋崗”的活動，為下崗群眾“送政策、送崗位、送技能”，千方百計幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。去年，全區(qū)共投入100多萬元開發(fā)再就業(yè)崗位12000多個，幫助9100多人重新走上了工作崗位，有效解決了群眾的生活來源問題。

（三）滿足居民生活需要，搭建便民服務網(wǎng)絡。我們始終把服務社區(qū)居民，提高居民生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點，解決好影響社區(qū)居民生產(chǎn)生活的主要問題，不斷完善社區(qū)服務網(wǎng)絡。通過整合民政優(yōu)撫、司法治安、科技教育、衛(wèi)生體育、計劃生育、郵政電信等各種服務資源，按照“一居一亮點”各社區(qū)分別建立起社區(qū)醫(yī)療保健服務站、郵電服務中心、全托服務中心、律師服務站等20多個服務網(wǎng)點，46個社區(qū)還成立了電腦室，對社會事務如計生、就業(yè)、低保、等實行電腦管理。目前，社區(qū)內(nèi)各種便民服務項目門類齊全，服務質(zhì)量、管理水平提高，滿足了群眾生產(chǎn)、生活等各方面需求，居民的生活和服務十分方便。

（四）開展豐富多彩的文體娛樂活動，提升居民的生活品位。

我區(qū)從豐富社區(qū)群眾精神文化生活，提高群眾思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)出發(fā)，廣泛組織開展各種社區(qū)文化體育活動。一是成立社區(qū)乒乓球、網(wǎng)球、羽毛球俱樂部，開展“生活奔小康，身體要健康”為主題的全民健身體育宣傳活動，在社區(qū)居民集中鍛煉身體的場所開展體育和健

了基層聯(lián)系點，經(jīng)常深入了解社區(qū)工作者的工作情況，解決他們的工作生活困難，以感情維系了隊伍穩(wěn)定；四是加強培訓、技能留人，組織150多名社區(qū)黨務工作者到先進地區(qū)考察學習，經(jīng)常性地舉辦黨建、電腦、法律、檔案管理等各類各層次培訓班，使廣大社區(qū)工作者開闊了思路，創(chuàng)新了思維，增強了服務群眾的能力和本領。

（四）廣泛參與形成合力，是做好服務群眾的強大力量。

做好社區(qū)服務工作，必須動員各方面的力量參與，發(fā)揮各方面資源的優(yōu)勢。我區(qū)實行共駐共建，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共享，與230多個駐區(qū)單位簽訂了《共駐共建協(xié)議》，充分發(fā)揮社區(qū)黨建指導委員會、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)黨建聯(lián)席會三級協(xié)調(diào)機制的作用，僅去年召開指導會、協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會280多次，定期或不定期專題研究解決群眾急需解決的問題，社區(qū)內(nèi)單位都主動關心、協(xié)調(diào)配合，積極參與社區(qū)服務工作，有效地整合了社會資源，形成了服務群眾的強大合力。

總之，我們堅持以服務群眾為宗旨，努力打造和諧社區(qū)，在全區(qū)30萬人民群眾中營造了心齊氣順、團結向上的氛圍，促進經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，～年，我區(qū)完成生產(chǎn)總值超過16億元，財政收入達到4億多元，城鎮(zhèn)人均收入超過1萬元，在周口市唯一榮獲“河南文明城區(qū)”稱號。