第一篇：李克強：體制機制創(chuàng)新本身就是紅利

[鍵入文字]

7月15日，李克強總理主持召開經(jīng)濟形勢專家學(xué)者座談會。會上，6位專家學(xué)者分別從各自角度對政府宏觀經(jīng)濟政策提出建議。巧合的是，幾乎每位專家的建議，都涉及“體制機制創(chuàng)新”。

李克強總結(jié)說，體制機制創(chuàng)新本身就是紅利。就像知識產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的資本一樣，政府的體制機制創(chuàng)新仍有巨大空間，創(chuàng)新得好，可以釋放出更多紅利。

中國經(jīng)濟仍有較高速的增長潛力，公共消費性投資是新的增長點

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵的發(fā)言，主要圍繞公共消費投資展開。他分析說，中國經(jīng)濟仍有較高速的增長潛力，公共消費性投資是新的增長點，但需要深化投融資體制改革。他建議，發(fā)行國家建設(shè)債，加快地方債改革，有效化解金融風險。

“你講得很好，我還想問一下。”李克強說，“提高國債比例涉及赤字率的問題。按你的計算，我們的赤字率多少合適？”

李稻葵回答：“我的想法是，可以設(shè)立國家信用擔保的資本賬戶，用國債支撐國家公共消費性投資?！?/p>

李克強鼓勵他“研究一套可操作的技術(shù)性辦法”：“公共消費產(chǎn)品確實是我國經(jīng)濟發(fā)展的‘短板’，需要加快建設(shè)。在這方面，我們傳統(tǒng)的投資體制有弊端，而你提出了新思路。怎樣把新思路和體制機制創(chuàng)新結(jié)合起來，請你繼續(xù)研究，提出更加深入的建議。”

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長趙晉平用PPT展示了一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)。他對天津、寧波、北海、昆明4個港口城市的560家外貿(mào)企業(yè)進行問卷調(diào)查后得出結(jié)論，中國目前實際出口增長形勢正漸趨改善，外部有利因素有所增加，但外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力巨大，下一步的政策著力點應(yīng)放在促進外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級上。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授宋國青通過對金融領(lǐng)域的分析提出，擴大股權(quán)融資比例是緩解杠桿率上升的唯一辦法。他建議，要增強金融市場競爭，加快利率市場化。

政府要明確自己在市場中的“中性化”身份，要不斷進行自我革命

中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍提出，推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須要改善制度環(huán)境。政府要明確自己在市場中的“中性化”身份，要不斷進行自我革命。他同時建議，要進一步破除行政壟斷，放開民間資本進入一些領(lǐng)域的行政壁壘，給市場資金更多出路。

“混合所有制改革非常有必要，但現(xiàn)在，很多民營企業(yè)對混合所有制還存有顧慮?！眲佘娬f。

“什么顧慮？”李克強馬上問。

“主要有三個方面。一是政府拿出什么東西來混合？二是民營資本能占多大比例？三是混合‘聯(lián)姻’后會不會受到干預(yù)？”

社科院民營經(jīng)濟研究中心主任劉迎秋的發(fā)言，集中聚焦于民營經(jīng)濟。他建議，政府要改革財政收支方式，把更多自主權(quán)讓給企業(yè)，從而提高資金利用效率。

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中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會秘書長柴強對房地產(chǎn)市場形勢進行了分析判斷。“房價再像過去那樣單邊過快上漲，肯定不可持續(xù)，上下雙向波動才是房價的常態(tài)。”柴強給出判斷，“但房價總體上不會大跌，也不會崩盤。現(xiàn)在的房價形勢不是拐點，而是正常波動?！?/p>

定向調(diào)控不是“大水漫灌”，而是“滴灌”、“噴灌”，是定向發(fā)力

針對專家學(xué)者的建議，李克強作了總結(jié)。他特別強調(diào)，我們追求的發(fā)展，必須是有質(zhì)量、有效益、節(jié)能環(huán)保、去除水分的發(fā)展，通過發(fā)展要讓人民有就業(yè)、收入有增長。

李克強系統(tǒng)梳理了國務(wù)院“定向調(diào)控”的基本思路。他說，定向調(diào)控的內(nèi)涵是保持定力、有所作為、精準發(fā)力、統(tǒng)籌施策，是此前“區(qū)間調(diào)控”的深化。

“有人認為，定向調(diào)控就是‘降準’，這是一種誤解?！崩羁藦娂m正道，“定向調(diào)控不是‘大水漫灌’，而是‘滴灌’、‘噴灌’，是定向發(fā)力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、薄弱地帶來進行調(diào)控。”

他列舉了定向調(diào)控的三大措施：簡政放權(quán)、有效增加公共產(chǎn)品供給、大力支持實體經(jīng)濟。李克強坦率承認，雖然新一屆政府取消下放了大批行政審批事項，但目前各級政府職能仍存在一些“錯位”：“不該管的管得過多，該管的又沒管到位?！庇行徟马椷€沒有完全取消、下放到位；一些官員不同程度存在“不作為”現(xiàn)象，有時甚至“找不到蓋章的人”。

“政府一旦不作為，改革就落不到實處。”李克強說，“而定向調(diào)控的目的，就是讓政府一方面簡政放權(quán)、一方面放管結(jié)合，從而更多激發(fā)市場和社會活力。”

在談及有效增加公共產(chǎn)品供給時，李克強說，當前中國公共產(chǎn)品供給仍是“短板”，特別是中西部地區(qū)鐵路、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，以及衛(wèi)生、養(yǎng)老保險等基本服務(wù)都很匱乏，在這方面，投資的潛力十分巨大。

“但投資的錢從哪來？我認同你們講的，不能單靠政府?！彼f，“必須要改革投融資體制機制，讓社會資本充分進入，政府也可以通過購買服務(wù)來增加公共產(chǎn)品的有效供給?！?/p>

李克強強調(diào)，中國經(jīng)濟發(fā)展最終要靠實體經(jīng)濟支撐。今年以來，中央政府采取了一系列措施，通過定向降準、擴大小微企業(yè)所得稅減免范圍、放寬民營經(jīng)濟社會資本準入等政策，把更多資本引向?qū)嶓w經(jīng)濟。

他總結(jié)道：“目前來看，定向調(diào)控的三方面措施，既補上了關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的‘短板’，對經(jīng)濟也起到了支撐作用。事實上，這些舉措本身就是在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。”

中國經(jīng)濟要在相當長時期內(nèi)保持中高速發(fā)展，就須實現(xiàn)價值鏈從中低端向中高端邁進 李克強強調(diào)，中國經(jīng)濟要在相當長時期內(nèi)保持中高速發(fā)展，就須實現(xiàn)價值鏈從中低端向中高端邁進。打造中國經(jīng)濟升級版，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動。

“中國經(jīng)濟走到今天，不能再僅僅依靠速度，更要提升質(zhì)量和效益?！彼f，“我們過去長期依賴低附加值出口，把產(chǎn)品廉價賣出去，賺的僅是苦力錢。今后必須要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量?！?/p>

李克強說，創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，也包括體制機制創(chuàng)新。中國的體制機制創(chuàng)新空間很大，要通過體制機制的創(chuàng)新，推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

“我們過去有一種老觀念，動不動就說放多少錢，覺得有多少錢才能辦多少事?！彼f，“事實上，比錢更重要的是‘體制機制’創(chuàng)新。”

李克強最后說：“就像知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的資本一樣，體制機制創(chuàng)新本身就是紅利。政府的體制機制創(chuàng)新仍有巨大空間，創(chuàng)新得好，可以釋放出更多的紅利?！保ㄐら?/p>

第二篇：關(guān)于體制機制創(chuàng)新

懷仁縣中醫(yī)院文件

懷中醫(yī)學(xué)組發(fā)[2009]15號

關(guān)于體制機制創(chuàng)新

方面的意見、辦法和規(guī)章制度

一、意見方面：

（一）、是對醫(yī)院科學(xué)發(fā)展認識不足，思想解放不夠，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展速度不快；

（二）、是醫(yī)療服務(wù)中服務(wù)意識不強，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)行為不規(guī)范，對患者權(quán)益維護不夠；

（三）、是學(xué)科建設(shè)不健全，各專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡，重點學(xué)科建設(shè)滯后；

(四)、是學(xué)科帶頭人培養(yǎng)制度缺乏，中堅技術(shù)骨干儲備不足，住院醫(yī)師培訓(xùn)；

（五）、是醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了醫(yī)院發(fā)展；

（六）、是黨性不強、執(zhí)行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

二、采取的辦法

（一）提高思想認識。廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部在什么是醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、現(xiàn)在存在哪些問題、今后如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院工作。

（二）解決突出問題。努力解決影響和制約醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制、機制、思路、政策、作風等方面存在的突出問題，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的政策措施；加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率。

（三）以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機，創(chuàng)建有利于醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制機制，加快推進醫(yī)院制度建設(shè)，為病人提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，扎實推進醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展。

（四）促進科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實踐活動，在領(lǐng)導(dǎo)班子和中層黨員干部中，形成推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強

33、貫徹群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揚民主。吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

4、堅持正面教育。正面教育是充分調(diào)動黨員干部主觀能動性、激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動力，是實現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)實踐，實事求是查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部的積極性。

三、規(guī)章制度建立

（一）、我院理論學(xué)習(xí)要結(jié)合貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動醫(yī)院改革和發(fā)展，專題學(xué)習(xí)不少于3次。組織黨員集中學(xué)習(xí)的時間不少于20學(xué)時。

（二）、要采取個人自學(xué)、集中交流、主題征文、邀請專家作輔導(dǎo)報告等多種形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,組織黨員干部進行學(xué)習(xí)。

（三）、深入開展專題調(diào)研。在思想動員、學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，院班子成員分專題開展調(diào)查研究，努力提高運用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決問題的能力。

（四）、引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認識從違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開創(chuàng)思想解放的新境界，樹立正確政績觀。增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、深化醫(yī)院改革的重大問題上形成共識。

（五）、查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認真聽取群眾意見，開展批評與自我批評。按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。既要嚴格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)。

（六）、認真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。

（七）、對科學(xué)發(fā)展觀及體制機制創(chuàng)新的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要認真分析，群眾提出的正確意見要得到充分體現(xiàn)。

（八）、對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，要提出創(chuàng)新目標、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室，使機制創(chuàng)新工作有章可循。廣大干部職工要積極建言獻策；同時，努力轉(zhuǎn)變作風，改進工作。

（九）、完善體制機制。從促進醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進保障醫(yī)院健康快速發(fā)展的體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。廣大黨員要認真落實制度建設(shè)推進年活動中完善的各項制度。

（十）、提高執(zhí)行力，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量。加強醫(yī)師業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，按照《醫(yī)師定期考核管理辦法》嚴格考核，強化醫(yī)務(wù)人員“三基三嚴”訓(xùn)練，提高應(yīng)急能力。要強化業(yè)務(wù)科室的管理意識，提高其執(zhí)行規(guī)章制度和崗位職責，尤其是醫(yī)療核心制度的自覺性。定期召開專門工作會議，研究提高醫(yī)療質(zhì)量、保證醫(yī)療安全措施，確立質(zhì)量與安全工作的重點目標，組織開展經(jīng)常性專項檢查，保證醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進。

（十一）、狠抓行風建設(shè)，樹立醫(yī)院良好形象。行風建設(shè)要從生存危機考慮，從塑造形象出發(fā)，主動地把行風建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的自覺行為。盡快把轉(zhuǎn)變行風作為提高醫(yī)院綜合競爭力的重要內(nèi)容，把行風建設(shè)作為創(chuàng)建現(xiàn)代化醫(yī)院的龍頭和抓手，把行風建設(shè)的過程作為不斷培養(yǎng)人、教育人、塑造人的過程，在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的人文環(huán)境，以行風建設(shè)的成果，向社會展示醫(yī)院的良好形象。

（十二）、明確職責任務(wù)。做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各科室的主要負責同志是第一責任人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析機制體制的不完善之處。

（十三）、接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚民主，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督。醫(yī)院要把擴大群眾民主參與貫徹到實際工作中，廣泛聽取干部職工和社會各界的意見，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。

（十四）、搞好輿論宣傳。各支部、各科室也要通過豐富多彩的方式開展活動，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學(xué)習(xí)實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一起來。

（十五）、堅持統(tǒng)籌兼顧。醫(yī)院要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把體制機制創(chuàng)新與推動當前各項工作結(jié)合起來，與加強效能建設(shè)結(jié)合起

第三篇：體制機制創(chuàng)新

體制機制創(chuàng)新

大力度削減行政審批項目，下決心清理調(diào)整行政事業(yè)性收費，2008年，市權(quán)范圍內(nèi)僅保留行政審批項目11個、核準事項49個、告知承諾事項10個，保留行政事業(yè)性收費項目162個。積極創(chuàng)新土地利用方式，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進城鄉(xiāng)土地資源的科學(xué)配置和節(jié)約集約利用，努力破解用地難題。全市共新增掛鉤周轉(zhuǎn)土地11861畝，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市區(qū)信用聯(lián)社組建為民豐農(nóng)村合作銀行，中國郵政儲蓄銀行宿遷市分行及3家縣支行掛牌營業(yè)，沭陽縣成立了全省首家村鎮(zhèn)銀行。4家小額貸款公司開業(yè)運營、3家獲批籌建。全市注冊資金億元以上的擔保機構(gòu)達到3家。年末金融機構(gòu)各項存款余額449.7億元、比年初增長26%，貸款余額323.6億元、增長28.2%，其中工業(yè)貸款余額61.4億元、增長51.1%。農(nóng)業(yè)政策性保險為農(nóng)戶減少損失1862萬元。改革招投標管理體制，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易平臺，工程開標、評標資金平均節(jié)約10.5%，政府集中采購資金平均節(jié)約16%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革全面完成。在全省率先實行農(nóng)民工工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決農(nóng)民工工資支付難題。不斷完善民主決策制度，自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士參政議政作用，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取各方面意見和建議。市政府常務(wù)會議研究民生議題邀請部分人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)和基層干群代表參加，并通過《網(wǎng)上宿遷》進行網(wǎng)絡(luò)視頻直播，促進了政務(wù)公開，提高了決策的民主化、科學(xué)化水平。建立市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，強化依法行政意識，增強依法行政能力。

第四篇：體制機制創(chuàng)新

榮縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心

管理創(chuàng)新工作情況

榮縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱“政務(wù)中心”）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實中央、省、市、縣管理創(chuàng)新工作精神，以維護人民群眾根本利益、建設(shè)和諧社會為目標，通過加強組織和行政效能建設(shè)，推進機制創(chuàng)新，激發(fā)工作活力，圍繞創(chuàng)新社會服務(wù)模式，強化工作措施，加大工作力度，促進政務(wù)服務(wù)工作的發(fā)展，取得了可喜的成績。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案

政務(wù)中心按照縣委政府的統(tǒng)一部署，定期召開黨委會專題研究管理創(chuàng)新工作，成立了管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由中心書記張伯君同志擔任，全面負責管理創(chuàng)新工作；副組長由中心副主任朱亞夫擔任，分管該工作，具體抓落實；成員：許清華、嚴棣樞、虞俊華，負責管理創(chuàng)新工作的實施落實，辦公室具體承辦。結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作實際制定了切實可行的實施方案，籌集落實了相關(guān)工作經(jīng)費。

二、抓好結(jié)合，突出重點

政務(wù)中心作為窗口單位，緊緊圍繞“依法、高效、廉潔、便民”的服務(wù)理念，將管理創(chuàng)新與政務(wù)服務(wù)有機結(jié)合，突出重點進行體制機制創(chuàng)新。

（一）在考核激勵上創(chuàng)新

公平公正的考核機制是肯定職工成績，獎勤罰懶，激發(fā)職工工作積極性的有效手段。一是每年修訂考核方案，使之更加合理。中心考核方案條理清楚，涵蓋全面，規(guī)定明確，量化準確，操作性強的特點；二是考核公平透明，可信度高。政務(wù)中心通過樓層互評、樓層推薦、考勤公示、考核小組評議等方式得出窗口及工作人員考核分值，評出每月紅旗窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星；三是考核結(jié)果運用有力。月度考核得分將作為考核評優(yōu)、窗口及個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)；四是設(shè)立示范崗，建立向先進看齊的機制。政務(wù)中心設(shè)立了黨員示范崗、巾幗示范崗、普通話示范崗等19個示范崗，達到了學(xué)先進趕先進的目的。

（二）在“兩集中兩到位”上創(chuàng)新

政務(wù)中心按照省、市、縣的統(tǒng)一安排，加大了“兩集中、兩到位”的工作力度，對全縣所有入駐窗口單位的審批和服務(wù)事項進行多次清理，特別是機構(gòu)改革和“三定”方案調(diào)整后，政務(wù)中心再次對“兩集中兩到位”情況進行了清理，調(diào)整了窗口布局，加強了與縣級部門的溝通和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了國稅、地稅、新合、醫(yī)保、工商、惠民幫扶等的整體入駐。目前入駐窗口、工作人員、辦理事項均居全市區(qū)縣首位。

（三）在標準化建設(shè)上創(chuàng)新

政務(wù)中心制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心及村社區(qū)代辦點標準化建設(shè)實施意見，詳細規(guī)定了場地、設(shè)施、進駐事項、人員配備、軟件名目、完成時限，在全市率先采用統(tǒng)一大廳布局設(shè)計、統(tǒng)一標識標牌尺寸式樣、統(tǒng)一施工指導(dǎo)驗收、統(tǒng)一補助標準的“四統(tǒng)一”方式推進，率先在全市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標準化建設(shè)。目前全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、345個行政村均建立了便民服務(wù)中心（代辦點），實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（四）在電子政務(wù)大廳建設(shè)上創(chuàng)新

在電子政務(wù)大廳建設(shè)中，政務(wù)中心按照省市的要求，創(chuàng)新工作思路，建立符合中心實際的新機制，收到顯著成效。政務(wù)中心一邊報批設(shè)備采購計劃，一邊進行工作人員培訓(xùn)；一邊進行設(shè)備安裝調(diào)試，一邊進行行政審批（許可）事項相關(guān)信息錄入。政務(wù)中心比規(guī)定時間提前2個月，于2011年11月初率先在全市開通運行電子政務(wù)大廳，實現(xiàn)網(wǎng)上審批。

（五）在審批流程上創(chuàng)新

政務(wù)中心代擬了重大項目并聯(lián)審批及綠色通道實施意見，牽頭對重大項目進入綠色通道，實施并聯(lián)審批，精簡了審批程序，大大縮短了審批時限。大佛景區(qū)建設(shè)、“兩所一庭”建設(shè)等均是受益項目。

三、成效顯著，受到表彰

政務(wù)中心通過管理體制機制創(chuàng)新，嚴格落實首問負責、限時辦結(jié)、責任追究、一次告等運行制度，統(tǒng)一服務(wù)標準，規(guī)范服務(wù)行為，完善大廳接待，優(yōu)化全程代辦、延時辦理、預(yù)約辦理、特別通道、上門辦理，網(wǎng)上辦理等服務(wù)，收到顯著成效。入駐部門達43個，辦理事項383項，窗口工作人員137人，月均辦件量12余萬件，現(xiàn)場辦結(jié)率、群眾滿意率100%。2011年在市政務(wù)服務(wù)中心組織的政務(wù)服務(wù)工作考核中我中心名列全市第一，被四川省人民政府辦公廳評為標準化建設(shè)先進單位。

四、存在不足，亟待解決

縣政務(wù)中心在運行中雖然取得了一些成績，但也在一定程度上存在不足，阻礙了政務(wù)服務(wù)的發(fā)展，亟待從體制機制 上進行解決。

一是由于職能職責所限，對窗口工作人員的管理乏力。中心只有管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，沒有人事權(quán)、財務(wù)權(quán)，就連年終考核，部分單位及窗口工作人員都不理解支持。

二是部分單位窗口工作人員更換頻繁，沒有按照至少2年才能更換的要求調(diào)整工作人員，致使個別工作人員摸索業(yè)務(wù)時間長，業(yè)務(wù)不熟練，影響辦事效率。

三是部分單位未按照業(yè)務(wù)精、年紀輕、電腦熟的標準，選派工作人員進駐政務(wù)服務(wù)中心，致使窗口工作人員整體年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。

五、迎接挑戰(zhàn)，早作謀劃

1、深入學(xué)習(xí)文建明工作法，在管理的精、深方面狠下功夫，進一步創(chuàng)新管理體制機制。

2、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化隊伍建設(shè)。政務(wù)中心要繼續(xù)組織全體干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，傳達市縣管理創(chuàng)新文件和會議精神，踐行“依法、高效、廉潔、便民”的服務(wù)理念，提高管理干部和窗口工作人員的整體素質(zhì)，做到依法行政，提高行政效能。

3、進一步轉(zhuǎn)變工作作風，牢固樹立服務(wù)理念，以人民群眾滿意為目標，努力探索實施并聯(lián)審批和“綠色通道”審批的新方法、新途徑，為招商引資提供良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為我縣地方經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

二〇一二年三月八日

第五篇：最大限度釋放體制機制改革紅利

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會《決定》提出，“加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”，在理論和實踐兩個層面上都是重大突破。以此為契機，加大改革力度，突破舊的束縛，最大限度釋放體制機制改革紅利，是將反腐敗不斷引向縱深的根本之策。

以落實黨風廉政建設(shè)責任制為重點，從嚴管黨治黨，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化

紀檢監(jiān)察工作是國家治理體系的重要組成部分。執(zhí)政黨實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于堅持從嚴管黨、治黨，提高治理“腐敗問題”能力的現(xiàn)代化。各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行好“一崗雙責”，更加科學(xué)有效落實好黨風廉政建設(shè)責任制，是促進治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。落實黨風廉政建設(shè)責任制的核心在于黨委負主體責任，特別是一把手要認真履行責任。班子成員必須對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，要像抓分管工作一樣，投入足夠時間精力?！稕Q定》指出，要“加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用”。紀委要負監(jiān)督責任，加強對常委會成員的監(jiān)督，是職責所在，必須理直氣壯、履職到位。紀委書記要做到抓早抓小，發(fā)現(xiàn)班子內(nèi)成員的苗頭性問題，及時了解核實、扯扯袖子，必要時大喝一聲，這也是對班子成員最大的幫助和愛護。

建立健全以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主的辦案機制，加強查辦案件工作，讓“老虎”、“蒼蠅”無處藏身

《決定》提出：“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。”明確以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主查辦案件，為加大辦案力度提供了體制保障。上級紀委要加強對下級紀委執(zhí)紀辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點解決好基層紀委“不愿辦案、不會辦案、無力辦案”等難題，督促其把主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀上。要加強辦案能力建設(shè)，按照“內(nèi)部突出主業(yè)、外部整合力量”的工作思路，進一步強化信訪、黨風政風、執(zhí)法等內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派駐(出)機構(gòu)的辦案職能，進一步加大聯(lián)動辦案、交叉辦案、提級辦案的工作力度。要加強溝通協(xié)調(diào)。查辦案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，但不是要擺脫同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。要認真落實好“雙向報告”，緊緊依靠同級黨委的支持，科學(xué)把握查辦案件的時機，努力取得最佳的政治效果、法紀效果和社會效果。

以健全改進作風常態(tài)化制度為關(guān)鍵，不斷鞏固作風建設(shè)成果

作風問題具有反復(fù)性和頑固性，決定了必須堅持經(jīng)常抓、長期抓，必須通過建立常態(tài)化制度，鞏固作風建設(shè)成果。要以“釘釘子”的精神抓作風建設(shè)。要堅持“兩手抓”，一手抓領(lǐng)導(dǎo)示范，一手抓督查問責。主要領(lǐng)導(dǎo)帶好頭，不搞隨意變通，不搞有意規(guī)避，不打擦邊球，上行下效，好的作風就會蔚然成風。共產(chǎn)黨最講認真，堅持在“認真”二字上下功夫，嚴格執(zhí)行制度和規(guī)定，始終保持強大的震懾壓力，不良風氣就不會滋長。要以“積小為大”的理念抓作風建設(shè)?！疤煜麓笫拢刈饔诩??！币獔猿謴膶嶋H出發(fā)，從簡單問題入手，由易到難，由淺入深，步步為營，積小勝為大勝。各地應(yīng)在執(zhí)行好中央“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際搞一些“自選動作”，促進作風建設(shè)“漸入佳境”。要以問題導(dǎo)向原則抓作風建設(shè)，讓人民群眾有序參與到作風建設(shè)中來，讓群眾參與監(jiān)督和評議，避免“自說自話、自彈自唱”。

構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制，抓好源頭治理，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子

《決定》提出：“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。”落實這一精神，一要讓制度剛性運行，打造牢不可破的籠子。制度的生命在于落實，對破壞制度的行為必須發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，強化問責追究，維護制度權(quán)威性和嚴肅性。二要讓權(quán)力在陽光下運行，保證權(quán)力不被濫用。要保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)造條件讓人民群眾更好地了解和監(jiān)督黨和政府工作，努力形成推進改革發(fā)展的正能量。三要讓市場決定資源配置，不斷壓縮腐敗空間。政府部門行政審批事項過多、直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動過多，是導(dǎo)致權(quán)力尋租、腐敗問題多發(fā)的重要原因之一。因此，要適應(yīng)“使市場在資源配置中起決定性作用”的要求，進一步加大行政審批制度改革力度，從根本上減少權(quán)力尋租的機會。

完善執(zhí)紀監(jiān)督工作機制，不斷提高紀檢監(jiān)察工作能力和水平

中央紀委要求“聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”。結(jié)合實際推進“三轉(zhuǎn)”，一要強化“再監(jiān)督”機制，體現(xiàn)有序。紀委要牽好頭，強化角色意識，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用，體現(xiàn)“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查和執(zhí)法的再執(zhí)法”的職能定位，集中精力履行好監(jiān)督執(zhí)紀職責。二要創(chuàng)新監(jiān)督機制，體現(xiàn)有效。要進一步探索廉政約談制度，推進約談制度化，加強溝通了解，提高監(jiān)督效率。推行“簽字背書”制度，強化主體責任，促進責任壓力逐級傳遞、責任層層落實。同時，也要正確處理好創(chuàng)新與職能科學(xué)定位的關(guān)系，創(chuàng)新必須在紀檢監(jiān)察職能范圍內(nèi)實施，切不可劍走偏鋒，越位創(chuàng)新。三要完善管理機制，體現(xiàn)有力。探索完善地方派駐管理工作，落實好“兩個為主”的要求，上級紀委要加強對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，加強各級紀委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高履職能力和水平。

匯報人：xiexiebang