第一篇：開發(fā)園區(qū)體制機制創(chuàng)新工作匯報專題

開發(fā)園區(qū)體制機制創(chuàng)新工作匯報

按照市委關于推進開發(fā)園區(qū)體制機制創(chuàng)新的總體部署和要求，臺安作為全市的先行試點縣，堅持高標準定位、高起點開局、高效率推進，做到邊探索邊改革，權力下放、全員聘用、財政統(tǒng)計、目標管理、績效考評等工作有序開展，有效解決了“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題，極大調動了干部職工的積極性和創(chuàng)造性，“兩區(qū)一城”各項工作呈現(xiàn)出前所未有的生機與活力，無論是項目工作，還是基礎設施建設，都取得了顯著成效。

1、著眼于“權力如何下放”，推進領導體制創(chuàng)新，做到了權責明確。建立權責一致的領導體制，明確下放什么權、怎么下放得合理，才能確保開發(fā)園區(qū)改革的順利進行。一是下放用人權。制定了《臺安縣“兩區(qū)一城”體制機制改革協(xié)調工作方案》、《關于創(chuàng)新“兩區(qū)一城”選人用人機制的實施意見》，明確了除“兩區(qū)一城”領導班子外，內(nèi)設機構和其他人員都由“兩區(qū)一城”管委會聘用；公選干部由“兩區(qū)一城”管委會負責提出崗位名稱、人選條件；中層及中層以下干部的績效考評辦法由“兩區(qū)一城”管委會制定，并負責考核；新錄用人員檔案由“兩區(qū)一城”管委會負責管理。二是下放管理權。圍繞簡政放權。

講、民主投票的方式，推薦產(chǎn)生33名中層干部；注入活水即實行由外省命題判卷、聘用外市人員擔任面試評委、優(yōu)先考慮外地人員的“三外”方式，面向全社會公開選聘3名中層干部。目前，我們已經(jīng)完成了筆試、面試、考察等環(huán)節(jié)，三個崗位的第1名均來自經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)。此外有1名工作在浙江省揚州市、畢業(yè)于中國科學院生態(tài)學專業(yè)的博士研究生被我們專門選聘到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)任職。一般干部聘用時，做到了雙向選擇，公開選崗，崗位選人，綜合評定，全員聘任，收到了非常好的效果。二是靠激勵管干部。按照合理賦值、量化評分、獎優(yōu)罰劣的原則，建立崗位分類和職級分層次相結合的績效考評體系，做到人人肩上有指標，人人心中有目標。如八角臺新城實行分類分崗考核，招商部門和綜合職能部門分別實行“541”和“6211”指標考評，這樣既體現(xiàn)了部門的職能特點，又突出了部門的工作重點，從而使工作目標更明確，工作效率更高。按照“以崗定薪、能者高薪”的分配原則，建立以績效工資制為主體的薪酬分配形式，實現(xiàn)按勞、按績、按效分配相結合。如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對民主測評合格的人員，聘用后執(zhí)行崗位工資、績效工資、獎勵工資、補貼四部分組成的績效工資制度，對民主測評出的4名不稱職工作人員，聘用一年內(nèi)不執(zhí)行績效工資制度，而是采取將本人現(xiàn)行檔案工資的70%作為崗位工資，其余30%作為績效工資的辦法，根據(jù)年底考核得分比例確定應發(fā)工資，一年后民主測評再不稱職的，開發(fā)區(qū)將與其解除聘用合同，實現(xiàn)了職務能上能下、人員能進能出、收入能多能少。三是憑績效用干部。為激發(fā)干部活力，“兩區(qū)一城”管委會把績效考評結果作為職級升降、收入增減、人員去留的基本依據(jù)，真正做到憑實績用人，看民意用人。如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對年度考核排名末位的副科級以上領導干部亮黃牌，連續(xù)兩年排名末位的做降職處理，連續(xù)三年排名末位的免職；對年度考核排名末位的一般干部亮黃牌，連續(xù)兩年排名末位的亮紅牌，由開發(fā)區(qū)管委會另行安排工作，實現(xiàn)了有為者有位、多勞者多得、實干者實惠。

3、著眼于“財稅如何增加和項目如何落地”，推進管理機制創(chuàng)新，促進了實力提升。只有源源不斷的項目流，才能讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為地區(qū)發(fā)展新的增長極，最終實現(xiàn)發(fā)展提速、實力提升。一是明確財政分配增動力。賦予“兩區(qū)一城”一級財政權，實行封閉管理，即財政體制單列，與縣財政單獨結算，納入預決算管理，“兩區(qū)一城”范圍內(nèi)形成的財稅收入按一定比例留管委會支配。明確“兩區(qū)一城”統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報工作職能，確保數(shù)據(jù)的一體化和合理化。目前，我縣“兩區(qū)一城”還處于過渡期，其財力還不足以養(yǎng)活自己。為此，縣委、縣政府決定，采取先喂奶，再斷奶，然后反哺臺安的方式，實行財政限期補助。具體辦法是：二年內(nèi)，對臺安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保現(xiàn)有人員工資基數(shù)，對農(nóng)高區(qū)按現(xiàn)有人員工資基數(shù)上浮30%，對八角臺新城只管新增加人員工資?；鶖?shù)，二年后“兩區(qū)一城”與財政完全脫鉤，切實做到了扶一把、拉一把、推一把。這種捆綁式給予，倒計時推進的方式，使“兩區(qū)一城”自覺地變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，千方百計上項目，增稅源。二是注重項目落地增實力。我們確定了以項目大小看能力高低，以稅收多少看發(fā)展快慢，以財政盈虧看實力強弱的經(jīng)濟工作考評方式，從而促進了“兩區(qū)一城”始終突出項目這一中心，激發(fā)了廣大干部職工人人想項目、人人引項目、人人落項目的主動性和創(chuàng)造性。目前，河北華德投資10億元的多色彩鋼生產(chǎn)線、安井集團投資6億元的速凍食品生產(chǎn)基地等14個項目落戶臺安，開工建設，使項目落地、實力增加變成了現(xiàn)實。三是推動黨建創(chuàng)新增活力。注重發(fā)揮“兩區(qū)一城”黨工委的職能，促使其圍繞招商引資深化黨建工作，創(chuàng)新服務機制，強化日常管理，切實把干部職工精力和重心引領到招商引資上項目中來。大力推進窗口崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，注重發(fā)揮黨員模范作用，建立“一站式”審批服務平臺，確保企業(yè)辦事不出區(qū)，贏得了企業(yè)的認可，堅定了企業(yè)到“兩區(qū)一城”創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心。同時，按照組織推動、典型帶動、載體牽動的工作思路，加強企業(yè)黨組織建設。

第二篇：園區(qū)機制體制的創(chuàng)新

對開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新的思考

南川工業(yè)園區(qū)管委會綜合辦公室

開發(fā)區(qū)是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在，是招商引資和發(fā)展開放型經(jīng)濟的有效載體，是當?shù)赝顿Y最活躍和經(jīng)濟發(fā)展最快的區(qū)域，發(fā)揮著地區(qū)經(jīng)濟示范、帶動、輻射和促進作用。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和全方位對外開放格局的形成，特別是近年來國家政策的不斷調整，開發(fā)區(qū)原有的政策優(yōu)勢和體制優(yōu)勢已明顯減弱，而開發(fā)區(qū)的管理體制和運行機制的創(chuàng)新則顯得至關重要，對此筆者認為應從以下八個方面進行創(chuàng)新。

一、在克服陳舊的思想觀念，實現(xiàn)跨越式發(fā)展上有所創(chuàng)新。首先，要克服中國幾千年傳下來的“小富即安”的觀念和心態(tài)，樹立“創(chuàng)新則興，不創(chuàng)新則亡”的戰(zhàn)略意識。其次，要從戰(zhàn)略高度認識科技是第一生產(chǎn)力的規(guī)律性。要不斷地為生產(chǎn)開拓新的領域、新的產(chǎn)業(yè)、新的路徑；不斷提高社會生產(chǎn)、生活質量，為生產(chǎn)、流通、消費提供新的內(nèi)容、方式和途徑，激發(fā)新的需求，從而牽引生產(chǎn)力的發(fā)展；在原有自然資源匾乏、枯竭的情況下，充分利用科學技術開發(fā)和提供新的資源，包括提供高素質的人才和勞動力資源；在生產(chǎn)力諸要素配置及其運行中科學技術還能提供管理調控的功能。再次，要發(fā)揮后發(fā)性優(yōu)勢，充分利用我省資源優(yōu)勢，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，按照“整體追趕，局部跨越”的發(fā)展思路堅持有所為、有所不為的原則，避免低水平的重復建設。要在我省有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、市場前景好以及有利于解決園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重點、熱點和難點問題的產(chǎn)業(yè)領域，優(yōu)選一批重大項目，集中力量，協(xié)同攻關，取得突破。

二、在完善軟環(huán)境體系建設，提供優(yōu)質服務上有所創(chuàng)新。一是健全有利于創(chuàng)新的制度體系。包括與創(chuàng)新直接相關的技術標準、風險管理制度、知識產(chǎn)權制度、獎勵制度、評價體系、科技咨詢和服務體系、稅收制度以及不直接相關的分配制度等。園區(qū)應根據(jù)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的思路，健全制度框架，防止制度缺口導致的系統(tǒng)失靈，并通過制度的建立，促進市場的發(fā)育，使各種相關的政策互相協(xié)調，為制度創(chuàng)新營造良好的政策環(huán)境。二是加強信用體系建設。園區(qū)管委會各部門及派駐機構，要不斷改進工作方式、轉變作風、提高工作水平，帶頭嚴格遵諾守信，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念。加強法制觀念、依法行政、公正執(zhí)法、廉潔自律、提高辦事效率、改善服務態(tài)度等方面的培訓和教育，完善政務公開，規(guī)范辦事程序，提高公信力，以優(yōu)良的工作業(yè)績?nèi)⌒庞趫@區(qū)各企業(yè)，做誠信的表率。三是努力建設最優(yōu)惠的政策服務環(huán)境。對園區(qū)企業(yè)中的重點企業(yè)、納稅大戶和出口創(chuàng)匯大戶實行跟蹤服務，建立和完善以政府財政貼息、資金融通、信用擔保為內(nèi)容的企業(yè)金融服務平臺，完善公共行政服務體系建設，營造最優(yōu)質的服務環(huán)境。

三、在完善硬環(huán)境體系建設，優(yōu)化發(fā)展物質環(huán)境上有所創(chuàng)新。2 實施技術創(chuàng)新，推進新能源企業(yè)發(fā)展壯大，基礎性的工作是要營造高新技術成長的特定發(fā)展環(huán)境。園區(qū)要不斷加大基礎配套設施建設力度，抓好配套功能建設，為企業(yè)發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。堅持以城市建設的理念，積極做好園區(qū)內(nèi)各類基礎設施的規(guī)劃布局，抓緊建設一批當前企業(yè)生產(chǎn)、工人生活所急需的基礎設施。按照“引進一家，配套一家”的思路，不斷完善工業(yè)園區(qū)供排水、電力、道路、天然氣、電訊等基礎配套設施，加強科技進步中心、物流業(yè)、勞動力市場、文體設施、購物場所、金融網(wǎng)點、公交站點等配套功能建設。并積極配套失地農(nóng)民生活住宅和發(fā)展高檔專家住宅樓，有效解決企業(yè)高管和專業(yè)技術人員及失地農(nóng)民的居住等問題，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務水平。積極做好各類協(xié)調和服務工作，推動項目建設進度；全面推進社會治安綜合治理及平安園區(qū)建設工作，努力營造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。同時，要按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則深化機構改革，理順管理體制，提高辦事效率，建立起公平競爭，規(guī)范有序的市場體系，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以開放促改革、促發(fā)展。

四、在拓寬融資渠道，緩解園區(qū)和企業(yè)資金壓力上有所創(chuàng)新。制約園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程的一個重要因素是投入不足、投資來源單一和融資渠道不暢。而園區(qū)建設所需資金的來源主要有四個方面：一是政府的財政投入；二是銀行融資；三是園區(qū)土地出讓收入；四是園區(qū)企業(yè)的留現(xiàn)稅收返還。但就園區(qū)目前的實際情況來看，3 由于園區(qū)建設處于起步階段，園區(qū)的建設資金來源更多地依靠前面兩種途徑來解決。因此，為加快園區(qū)開發(fā)建設進程，需要建立多元化的投入機制，堅持發(fā)揮政府投入的杠桿作用，對重點項目進行支持和引導。同時，鼓勵企業(yè)加大科技投入，使企業(yè)成為科技投入的主體，并積極協(xié)調金融機構支持信用好、產(chǎn)品銷路好、效益好的高新技術企業(yè)逐步建立起以政府為導向、企業(yè)為主體、銀行為后盾的資金投入體系。

五、在積極探索發(fā)展中介服務上有所創(chuàng)新。園區(qū)的服務機構應包括創(chuàng)業(yè)中心、風險投資、要素市場（人才市場、項目市場）、信息網(wǎng)絡、知識產(chǎn)權服務機構、上市推介服務機構、生產(chǎn)力促進中心及各類科技中介服務機構。要建立高效的支撐服務體系，為各類企業(yè)在融資、人才引進、技術開發(fā)、培訓、企業(yè)戰(zhàn)略等方面提供咨詢、創(chuàng)業(yè)服務，必須做到：一是努力辦好科技創(chuàng)業(yè)服務中心，形成一個創(chuàng)業(yè)服務平臺，為技術創(chuàng)新提供集中高效服務，促進各類企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展；為企業(yè)提供共享空間和共享服務，想方設法降低各類企業(yè)創(chuàng)新成本與風險；為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢和管理咨詢，幫助各類企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)運行機制；架起管委會與各類企業(yè)之間的橋梁，為技術創(chuàng)新申請政府專項資金。二是努力培育現(xiàn)代市場體系，形成生產(chǎn)要素交易平臺，逐步建立起包括資本市場、技術市場、人才市場、信息市場、產(chǎn)權交易市場等在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場體系，并不斷健全、規(guī)范市場行為，使企業(yè)所需要的 4 資源都可以通過市場得到優(yōu)化配置。三是建立和完善多層次的社會保障體系，形成社會保障平臺，促進市場經(jīng)濟所必需的人才流動。

六、在人力資源的開發(fā)上有所創(chuàng)新。豐富的人力資源是園區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展的關鍵所在，每個個體都影響著園區(qū)發(fā)展的每一個細節(jié)。全面實施人才戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，著力改善人力資源結構，提供能為人才發(fā)揮創(chuàng)新潛能的制度保障，讓人才脫穎而出。園區(qū)的開發(fā)建設，歸根結底要靠人才，相關材料表明，經(jīng)濟強大的美、日、英、德等國主要是占有人才優(yōu)勢。更值得注意的是，這些國家的高科技人才有八成不是坐在辦公室，而是活躍在企業(yè)中，與生產(chǎn)聯(lián)系密切。中國有豐富的人才資源，但與生產(chǎn)、經(jīng)濟結合不緊密，造成極大的浪費。開發(fā)區(qū)在開發(fā)建設的同時，一方面要積極推行干部人事制度改革，打破公務員和招聘人員身份界限，嚴格實行績效考核及末位淘汰制，大力推行競爭上崗、雙向選擇，形成以崗定酬，按績定酬的分配機制，要采取多種分配形式，逐步拉開分配檔次，切實解決干部能上能下問題，做到能者上，平者讓，庸者下，以激發(fā)廣大干部職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。另一方面要加大干部輪崗交流，根據(jù)實際工作需要實行輪崗制，發(fā)展全方面人才，提高干部職工的各方面能力，體現(xiàn)“事業(yè)留人，待遇留人”的小環(huán)境，使開發(fā)區(qū)既出“建設成果”，又出“人才成果”。

七、在園區(qū)的資源整合上有所創(chuàng)新。工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的窗口、產(chǎn)業(yè)集聚的高地、土地集約高效利用的典范、推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設的重要平臺和載體。要積極推進園區(qū)資源整合，努力把園區(qū)打造成跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的排頭兵。一是不斷優(yōu)化空間布局。不斷完善產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，在園區(qū)內(nèi)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和布局實行科學地功能分區(qū)，合理進行企業(yè)布點，有效促進企業(yè)集中、集聚發(fā)展。二是積極推進產(chǎn)業(yè)升級。進一步明確產(chǎn)業(yè)定位，依托青藏高原豐富的畜牧資源優(yōu)勢和獨特的地域文化特色，圍繞建設國際性藏毯生產(chǎn)集散基地，努力把南川工業(yè)園區(qū)建設成為世界羊毛地毯制造中心，做大做強特色毛紡織產(chǎn)業(yè)；利用青海省豐富的有色金屬、貴金屬、石油、天然氣、鹽湖等優(yōu)勢資源和水能、風能、光熱等自然資源，大力發(fā)展以青海泰豐先行鋰能科技有限公司、青海佛照鋰電正極材料有限公司、深圳德方納米科技和成都黃銘鋰動力科技有限公司為核心的新材料產(chǎn)業(yè)；以福建三安集團公司、亞洲硅業(yè)（青海）有限公司、青海風發(fā)科技發(fā)展有限公司為核心的新能源產(chǎn)業(yè)；利用青藏高原特色動植物及昆侖玉資源和地域民俗文化，發(fā)展農(nóng)畜和旅游商品精加工業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)的優(yōu)勢，走塊狀經(jīng)濟向簇群經(jīng)濟發(fā)展的路子。堅持分類指導原則，加快現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自我培育和優(yōu)化升級，在原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，進一步做好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，做長、做深、做細、做大產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。6 同時，要注重借力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)選擇，做好選商引資工作，積極培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，進一步增強產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的關聯(lián)度，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

第三篇：關于體制機制創(chuàng)新

懷仁縣中醫(yī)院文件

懷中醫(yī)學組發(fā)[2009]15號

關于體制機制創(chuàng)新

方面的意見、辦法和規(guī)章制度

一、意見方面：

（一）、是對醫(yī)院科學發(fā)展認識不足，思想解放不夠，發(fā)展質量不高，發(fā)展速度不快；

（二）、是醫(yī)療服務中服務意識不強，服務質量不高，服務行為不規(guī)范，對患者權益維護不夠；

（三）、是學科建設不健全，各專業(yè)學科發(fā)展不平衡，重點學科建設滯后；

(四)、是學科帶頭人培養(yǎng)制度缺乏，中堅技術骨干儲備不足，住院醫(yī)師培訓；

（五）、是醫(yī)院基礎設施建設滯后，制約了醫(yī)院發(fā)展；

（六）、是黨性不強、執(zhí)行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

二、采取的辦法

（一）提高思想認識。廣大黨員、特別是黨員領導干部要進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，使領導班子和中層干部在什么是醫(yī)院科學發(fā)展、現(xiàn)在存在哪些問題、今后如何實現(xiàn)科學發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，用科學發(fā)展觀指導和統(tǒng)領醫(yī)院工作。

（二）解決突出問題。努力解決影響和制約醫(yī)院科學發(fā)展的體制、機制、思路、政策、作風等方面存在的突出問題，解決黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確醫(yī)院科學發(fā)展的工作思路，完善醫(yī)院科學發(fā)展的政策措施；加強領導班子思想政治建設，黨員領導干部要講黨性、重品行、作表率。

（三）以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機，創(chuàng)建有利于醫(yī)院科學發(fā)展的體制機制，加快推進醫(yī)院制度建設，為病人提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，扎實推進醫(yī)院建設和發(fā)展。

（四）促進科學發(fā)展。通過學習實踐活動，在領導班子和中層黨員干部中，形成推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施、增強

33、貫徹群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揚民主。吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

4、堅持正面教育。正面教育是充分調動黨員干部主觀能動性、激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動力，是實現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員深入學習實踐，實事求是查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認真總結經(jīng)驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的積極性。

三、規(guī)章制度建立

（一）、我院理論學習要結合貫徹落實科學發(fā)展觀，推動醫(yī)院改革和發(fā)展，專題學習不少于3次。組織黨員集中學習的時間不少于20學時。

（二）、要采取個人自學、集中交流、主題征文、邀請專家作輔導報告等多種形式，創(chuàng)新學習方法,組織黨員干部進行學習。

（三）、深入開展專題調研。在思想動員、學習提高的基礎上，院班子成員分專題開展調查研究，努力提高運用科學發(fā)展觀分析和解決問題的能力。

（四）、引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開創(chuàng)思想解放的新境界，樹立正確政績觀。增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在貫徹落實科學發(fā)展觀、深化醫(yī)院改革的重大問題上形成共識。

（五）、查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認真聽取群眾意見，開展批評與自我批評。按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關。

（六）、認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。

（七）、對科學發(fā)展觀及體制機制創(chuàng)新的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要認真分析，群眾提出的正確意見要得到充分體現(xiàn)。

（八）、對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，要提出創(chuàng)新目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管科室，使機制創(chuàng)新工作有章可循。廣大干部職工要積極建言獻策；同時，努力轉變作風，改進工作。

（九）、完善體制機制。從促進醫(yī)院科學發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進保障醫(yī)院健康快速發(fā)展的體制機制創(chuàng)新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。廣大黨員要認真落實制度建設推進年活動中完善的各項制度。

（十）、提高執(zhí)行力，持續(xù)改進醫(yī)療質量。加強醫(yī)師業(yè)務知識培訓，按照《醫(yī)師定期考核管理辦法》嚴格考核，強化醫(yī)務人員“三基三嚴”訓練，提高應急能力。要強化業(yè)務科室的管理意識，提高其執(zhí)行規(guī)章制度和崗位職責，尤其是醫(yī)療核心制度的自覺性。定期召開專門工作會議，研究提高醫(yī)療質量、保證醫(yī)療安全措施，確立質量與安全工作的重點目標，組織開展經(jīng)常性專項檢查，保證醫(yī)療質量持續(xù)改進。

（十一）、狠抓行風建設，樹立醫(yī)院良好形象。行風建設要從生存危機考慮，從塑造形象出發(fā)，主動地把行風建設作為事業(yè)發(fā)展的自覺行為。盡快把轉變行風作為提高醫(yī)院綜合競爭力的重要內(nèi)容，把行風建設作為創(chuàng)建現(xiàn)代化醫(yī)院的龍頭和抓手，把行風建設的過程作為不斷培養(yǎng)人、教育人、塑造人的過程，在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的人文環(huán)境，以行風建設的成果，向社會展示醫(yī)院的良好形象。

（十二）、明確職責任務。做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各科室的主要負責同志是第一責任人，黨員領導干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析機制體制的不完善之處。

（十三）、接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚民主，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督。醫(yī)院要把擴大群眾民主參與貫徹到實際工作中，廣泛聽取干部職工和社會各界的意見，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。

（十四）、搞好輿論宣傳。各支部、各科室也要通過豐富多彩的方式開展活動，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一起來。

（十五）、堅持統(tǒng)籌兼顧。醫(yī)院要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把體制機制創(chuàng)新與推動當前各項工作結合起來，與加強效能建設結合起

第四篇：體制機制創(chuàng)新

體制機制創(chuàng)新

大力度削減行政審批項目，下決心清理調整行政事業(yè)性收費，2008年，市權范圍內(nèi)僅保留行政審批項目11個、核準事項49個、告知承諾事項10個，保留行政事業(yè)性收費項目162個。積極創(chuàng)新土地利用方式，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，促進城鄉(xiāng)土地資源的科學配置和節(jié)約集約利用，努力破解用地難題。全市共新增掛鉤周轉土地11861畝，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市區(qū)信用聯(lián)社組建為民豐農(nóng)村合作銀行，中國郵政儲蓄銀行宿遷市分行及3家縣支行掛牌營業(yè)，沭陽縣成立了全省首家村鎮(zhèn)銀行。4家小額貸款公司開業(yè)運營、3家獲批籌建。全市注冊資金億元以上的擔保機構達到3家。年末金融機構各項存款余額449.7億元、比年初增長26%，貸款余額323.6億元、增長28.2%，其中工業(yè)貸款余額61.4億元、增長51.1%。農(nóng)業(yè)政策性保險為農(nóng)戶減少損失1862萬元。改革招投標管理體制，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易平臺，工程開標、評標資金平均節(jié)約10.5%，政府集中采購資金平均節(jié)約16%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革全面完成。在全省率先實行農(nóng)民工工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決農(nóng)民工工資支付難題。不斷完善民主決策制度，自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士參政議政作用，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取各方面意見和建議。市政府常務會議研究民生議題邀請部分人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)和基層干群代表參加，并通過《網(wǎng)上宿遷》進行網(wǎng)絡視頻直播，促進了政務公開，提高了決策的民主化、科學化水平。建立市政府常務會議學法制度，強化依法行政意識，增強依法行政能力。

第五篇：體制機制創(chuàng)新

榮縣人民政府政務服務中心

管理創(chuàng)新工作情況

榮縣人民政府政務服務中心（以下簡稱“政務中心”）以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實中央、省、市、縣管理創(chuàng)新工作精神，以維護人民群眾根本利益、建設和諧社會為目標，通過加強組織和行政效能建設，推進機制創(chuàng)新，激發(fā)工作活力，圍繞創(chuàng)新社會服務模式，強化工作措施，加大工作力度，促進政務服務工作的發(fā)展，取得了可喜的成績。

一、加強領導，制定方案

政務中心按照縣委政府的統(tǒng)一部署，定期召開黨委會專題研究管理創(chuàng)新工作，成立了管理創(chuàng)新工作領導小組，組長由中心書記張伯君同志擔任，全面負責管理創(chuàng)新工作；副組長由中心副主任朱亞夫擔任，分管該工作，具體抓落實；成員：許清華、嚴棣樞、虞俊華，負責管理創(chuàng)新工作的實施落實，辦公室具體承辦。結合政務服務工作實際制定了切實可行的實施方案，籌集落實了相關工作經(jīng)費。

二、抓好結合，突出重點

政務中心作為窗口單位，緊緊圍繞“依法、高效、廉潔、便民”的服務理念，將管理創(chuàng)新與政務服務有機結合，突出重點進行體制機制創(chuàng)新。

（一）在考核激勵上創(chuàng)新

公平公正的考核機制是肯定職工成績，獎勤罰懶，激發(fā)職工工作積極性的有效手段。一是每年修訂考核方案，使之更加合理。中心考核方案條理清楚，涵蓋全面，規(guī)定明確，量化準確，操作性強的特點；二是考核公平透明，可信度高。政務中心通過樓層互評、樓層推薦、考勤公示、考核小組評議等方式得出窗口及工作人員考核分值，評出每月紅旗窗口、優(yōu)質服務窗口、優(yōu)質服務明星；三是考核結果運用有力。月度考核得分將作為考核評優(yōu)、窗口及個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)；四是設立示范崗，建立向先進看齊的機制。政務中心設立了黨員示范崗、巾幗示范崗、普通話示范崗等19個示范崗，達到了學先進趕先進的目的。

（二）在“兩集中兩到位”上創(chuàng)新

政務中心按照省、市、縣的統(tǒng)一安排，加大了“兩集中、兩到位”的工作力度，對全縣所有入駐窗口單位的審批和服務事項進行多次清理，特別是機構改革和“三定”方案調整后，政務中心再次對“兩集中兩到位”情況進行了清理，調整了窗口布局，加強了與縣級部門的溝通和協(xié)調，實現(xiàn)了國稅、地稅、新合、醫(yī)保、工商、惠民幫扶等的整體入駐。目前入駐窗口、工作人員、辦理事項均居全市區(qū)縣首位。

（三）在標準化建設上創(chuàng)新

政務中心制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心及村社區(qū)代辦點標準化建設實施意見，詳細規(guī)定了場地、設施、進駐事項、人員配備、軟件名目、完成時限，在全市率先采用統(tǒng)一大廳布局設計、統(tǒng)一標識標牌尺寸式樣、統(tǒng)一施工指導驗收、統(tǒng)一補助標準的“四統(tǒng)一”方式推進，率先在全市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設。目前全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、345個行政村均建立了便民服務中心（代辦點），實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級便民服務網(wǎng)絡全覆蓋。

（四）在電子政務大廳建設上創(chuàng)新

在電子政務大廳建設中，政務中心按照省市的要求，創(chuàng)新工作思路，建立符合中心實際的新機制，收到顯著成效。政務中心一邊報批設備采購計劃，一邊進行工作人員培訓；一邊進行設備安裝調試，一邊進行行政審批（許可）事項相關信息錄入。政務中心比規(guī)定時間提前2個月，于2011年11月初率先在全市開通運行電子政務大廳，實現(xiàn)網(wǎng)上審批。

（五）在審批流程上創(chuàng)新

政務中心代擬了重大項目并聯(lián)審批及綠色通道實施意見，牽頭對重大項目進入綠色通道，實施并聯(lián)審批，精簡了審批程序，大大縮短了審批時限。大佛景區(qū)建設、“兩所一庭”建設等均是受益項目。

三、成效顯著，受到表彰

政務中心通過管理體制機制創(chuàng)新，嚴格落實首問負責、限時辦結、責任追究、一次告等運行制度，統(tǒng)一服務標準，規(guī)范服務行為，完善大廳接待，優(yōu)化全程代辦、延時辦理、預約辦理、特別通道、上門辦理，網(wǎng)上辦理等服務，收到顯著成效。入駐部門達43個，辦理事項383項，窗口工作人員137人，月均辦件量12余萬件，現(xiàn)場辦結率、群眾滿意率100%。2011年在市政務服務中心組織的政務服務工作考核中我中心名列全市第一，被四川省人民政府辦公廳評為標準化建設先進單位。

四、存在不足，亟待解決

縣政務中心在運行中雖然取得了一些成績，但也在一定程度上存在不足，阻礙了政務服務的發(fā)展，亟待從體制機制 上進行解決。

一是由于職能職責所限，對窗口工作人員的管理乏力。中心只有管理、協(xié)調、監(jiān)督職能，沒有人事權、財務權，就連年終考核，部分單位及窗口工作人員都不理解支持。

二是部分單位窗口工作人員更換頻繁，沒有按照至少2年才能更換的要求調整工作人員，致使個別工作人員摸索業(yè)務時間長，業(yè)務不熟練，影響辦事效率。

三是部分單位未按照業(yè)務精、年紀輕、電腦熟的標準，選派工作人員進駐政務服務中心，致使窗口工作人員整體年齡偏大，業(yè)務素質參差不齊。

五、迎接挑戰(zhàn)，早作謀劃

1、深入學習文建明工作法，在管理的精、深方面狠下功夫，進一步創(chuàng)新管理體制機制。

2、加強學習培訓，強化隊伍建設。政務中心要繼續(xù)組織全體干部職工學習相關法律法規(guī)，傳達市縣管理創(chuàng)新文件和會議精神，踐行“依法、高效、廉潔、便民”的服務理念，提高管理干部和窗口工作人員的整體素質，做到依法行政，提高行政效能。

3、進一步轉變工作作風，牢固樹立服務理念，以人民群眾滿意為目標，努力探索實施并聯(lián)審批和“綠色通道”審批的新方法、新途徑，為招商引資提供良好的政務服務環(huán)境，為我縣地方經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

二〇一二年三月八日