第一篇：改進(jìn)和創(chuàng)新維護穩(wěn)定工作體制機制

改進(jìn)和創(chuàng)新維護穩(wěn)定工作體制機制

基本思路：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，主動適應(yīng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握人民群眾對社會和諧穩(wěn)定的新期待、新要求，本著“立足實際、講求實效，著眼長遠(yuǎn)、超前規(guī)劃，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)”的原則，以維護社會和諧穩(wěn)定為主要目標(biāo)，以改進(jìn)體制、創(chuàng)新機制、完善制度為基本手段，勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅克難，積極構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的科學(xué)、實用、規(guī)范、長效的維護穩(wěn)定工作體制機制，為維護穩(wěn)定工作實現(xiàn)又好又快發(fā)展，提供更加堅實的體制和機制保障。

創(chuàng)新和改革重點：

（一）著力推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)體制機制的改革創(chuàng)新。一是理順維護穩(wěn)定綜合領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機制。重點是在各級盡快設(shè)立上下銜接對口的維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任本級維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長，由黨委專職副書記任組長，黨委、政府其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，代表黨委、政府全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)本級的維護穩(wěn)定工作。各級維穩(wěn)辦應(yīng)為同級黨委下設(shè)的獨立部門，明確職能，配強力量，進(jìn)一步規(guī)范與政法委、平安辦、綜治辦等有關(guān)涉穩(wěn)職能部門的關(guān)系，形成統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)的工作格局。探索建立由黨委常委任政法委書記、政法部門主要負(fù)責(zé)同志任政法委副書記、政法委機關(guān)實際秘書長負(fù)責(zé)制的“大政法”領(lǐng)導(dǎo)管理體制，增強領(lǐng)導(dǎo)管理和組織協(xié)調(diào)實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)進(jìn)一步整合維穩(wěn)力量和資源，組建綜治（平安、維穩(wěn)）工作中心，由一名黨委副書記任主任，配備一名副科級專職副主任，全面領(lǐng)導(dǎo)組織轄區(qū)維護穩(wěn)定工作。二是減少維護穩(wěn)定工作管理交叉。重點是抓好市、縣區(qū)兩級維護穩(wěn)定管理職能下放，按照責(zé)權(quán)利相一致和“屬地管理”、“分級負(fù)責(zé)”、“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，把目前由市、縣區(qū)承擔(dān)的有關(guān)維護穩(wěn)定工作具體管理、考核職能，下放到所在區(qū)和城區(qū)街道、鎮(zhèn)，納入屬地統(tǒng)一管理。三是改進(jìn)完善維護穩(wěn)定考核評價獎懲機制。把維護社會和諧穩(wěn)定作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要考核指標(biāo)，納入對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，所占比重應(yīng)達(dá)到20%以上。在考察選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部履行維護和諧穩(wěn)定職責(zé)情況和能力作為一項重要內(nèi)容，并征求同級維護穩(wěn)定工作主管部門的評價意見作為重要依據(jù)。積極改進(jìn)考核評價的方式方法，注重引入更多的群眾和社會評價要素，增強考核評價的透明度和公信力。四是健全完善維護穩(wěn)定工作經(jīng)費投入機制。把維護穩(wěn)定作為政府保障改善民生、加強社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，堅持政府投入與社會化投入相結(jié)合，突出發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的維護穩(wěn)定工作投入保障機制。根據(jù)當(dāng)前維護穩(wěn)定形勢任務(wù)需要，除保障涉穩(wěn)部門人員經(jīng)費和日常辦公經(jīng)費外，各級財政可按年度財政支出總預(yù)算2%的比例，將維護穩(wěn)定工作專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，主要用于維護穩(wěn)定工作重要設(shè)施配備、重點項目建設(shè)、重大任務(wù)投入等。

（二）著力推進(jìn)社會決策風(fēng)險評估機制改革創(chuàng)新。著眼從決策源頭上減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生，全面推行建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。風(fēng)險評估的范圍是：事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策；關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；涉及較多群眾切身利益并列入各級重點工程的重大項目；牽涉相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革；關(guān)系廣大人民群眾民生的各類敏感問題。風(fēng)險評估的重點內(nèi)容是：重大事項決策實施的合法性、合理性、可行性、風(fēng)險性、社會認(rèn)可性等；風(fēng)險評估的主體是：實施重大項目或重大決策的市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)職能部門的上級主管部門。風(fēng)險評估的基本程序是：確定評估對象，進(jìn)行風(fēng)險分析預(yù)測，形成專項報告，主管部門審定，做出評估結(jié)論。風(fēng)險評估的結(jié)果運用要求是：依據(jù)穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論，對評估事項做出實施、暫緩實施、或暫不實施的決定。

（三）著力推進(jìn)維護穩(wěn)定預(yù)警研判機制改革創(chuàng)新。在國家安全和社會治安領(lǐng)域，充分發(fā)揮公安、國家安全機關(guān)的重要職能，創(chuàng)新情報信息網(wǎng)絡(luò)收集機制，布建覆蓋面廣、布局合理、全方位、多層次的情報信息網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新情報信息專項獎勵機制，由財政出資，設(shè)立專項獎勵基金，對特情耳目提供的準(zhǔn)確、完整、有效的預(yù)警性信息，分級分類進(jìn)行獎勵，確保情報來源和信息質(zhì)量；創(chuàng)新情報共享研判機制，政法綜治部門牽頭，組織公安、國安、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、外事、人事、民政等部門建立聯(lián)席會議制度，及時預(yù)測維穩(wěn)走向和趨勢。在信訪領(lǐng)域，推動建設(shè)完善市、縣、鄉(xiāng)、村信訪信息預(yù)警中心(站、點)，健全多層次、全方位的信息報送網(wǎng)絡(luò)；加大全國信訪信息系統(tǒng)推廣使用力度。在安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，依托市政府批準(zhǔn)建立的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)平臺，建立快速、準(zhǔn)確、全面、連續(xù)的信息預(yù)警機制。在社會應(yīng)急管理領(lǐng)域，積極采取現(xiàn)代化監(jiān)測預(yù)警手段，不斷增加監(jiān)測點，擴大監(jiān)測覆蓋面，加強信息研判。在輿情監(jiān)管領(lǐng)域，以網(wǎng)上輿情預(yù)警研判為重點，由各級網(wǎng)絡(luò)文化管理辦公室會同公安、電信、信訪、有關(guān)網(wǎng)站等單位，定期對網(wǎng)上輿情進(jìn)行會商研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

（四）著力推進(jìn)人民內(nèi)部矛盾糾紛化解機制改革創(chuàng)新。一是加強矛盾糾紛多元化化解機制建設(shè)。重點加強和改進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接配合機制建設(shè)。二是加強信訪工作機制建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善更加科學(xué)化、規(guī)范化的信訪工作目標(biāo)管理的內(nèi)容和考核獎懲辦法。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪、閱批人民來信、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。市和各縣區(qū)人民政府建立健全信訪事項辦理、復(fù)查、復(fù)核三級終結(jié)制度，探索建立信訪、行政復(fù)議和行政訴訟銜接機制，將信訪工作逐步納入法制化軌道。建立由油、地、軍、校負(fù)責(zé)人參加的“三跨三分離”信訪案件聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制。三是加強突發(fā)群體性事件處置機制建設(shè)。按照“黨委、政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，信訪、公安、武警力量一線處置，相關(guān)職能部門全力配合”的思路，進(jìn)一步健全完善各類群體性事件的處置預(yù)案，明確具體工作責(zé)任，特別是配備專業(yè)化的特警應(yīng)急隊伍。

（五）著力推進(jìn)社會治安管理體制機制創(chuàng)新。一是積極推進(jìn)現(xiàn)代化的公安指揮調(diào)度體系建設(shè)。用3年時間，建成集中接警、指揮有力、信息暢通、設(shè)施先進(jìn)、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化公安指揮調(diào)度中心（含轄區(qū)內(nèi)濱海公安局范圍）。二是積極推進(jìn)區(qū)域治安管理機制改革。按照“政府管理社會、企業(yè)管理生產(chǎn)”的基本原則，積極向上爭取支持、加強與油田溝通協(xié)調(diào)，把原由濱海公安機關(guān)管理的油田職工生活區(qū)、改制后從油田剝離走向社會的油田改制企業(yè)、已移交地方管理的原油田所屬的學(xué)校和醫(yī)院的治安管理任務(wù)，由濱海公安機關(guān)移交地方公安機關(guān)承擔(dān)。三是積極推進(jìn)以“掃黑除惡”為龍頭的嚴(yán)打整治長效機制建設(shè)。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法機關(guān)特別是公安機關(guān)為主體、政法各部門密切配合、紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門配合支持、各有關(guān)部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作格局。四是積極推進(jìn)“平安城市”基礎(chǔ)項目建設(shè)。利用兩年左右時間，綜合應(yīng)用現(xiàn)有資源和科技手段，建成集地理信息、網(wǎng)絡(luò)通信、視頻傳輸、模糊識別、訪問控制等功能于一體的安全防范系統(tǒng)。五是積極推進(jìn)治安巡邏防控機制改革。大力推行一區(qū)一警、一區(qū)兩警或一區(qū)多警模式，配齊配強社區(qū)（農(nóng)村）警力；按照每社區(qū)3名以上、每行政村1名以上的標(biāo)準(zhǔn)，政府出資招聘保安隊員，輔助社區(qū)（農(nóng)村）民警開展社會治安管理工作。同時，重點加強居民小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，由政府主導(dǎo)實施舊區(qū)技防設(shè)施改造，新建居民小區(qū)一律嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、公安部《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，技防設(shè)施與居民小區(qū)同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗收、同投入使用。六是積極推進(jìn)出租房屋和流動人口綜合管理體制機制改革。進(jìn)一步規(guī)范完善市出租房屋與流動人口綜合管理辦公室的職責(zé)，強化部門之間的協(xié)作，把出租房屋管理納入政策、法律的軌道。在出租房屋集中的社區(qū)，設(shè)立出租房屋和流動人口服務(wù)中心，實行“一站式”服務(wù)，積極為流動人口提供信息咨詢、暫住證辦理、流動人口信息登記、糾紛調(diào)解等服務(wù)。七是積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作機制創(chuàng)新。在加強對矯正對象進(jìn)行常規(guī)管理的同時，探索建立矯正對象等級評定、分類管理制度。八是積極推進(jìn)青少年法制教育管理機制創(chuàng)新。積極探索建立學(xué)校和家庭教育互動機制、青少年信息收集機制、青少年犯罪專審機制。

（六）著力推進(jìn)基層單位內(nèi)保工作機制改革創(chuàng)新。一是完善各類企事業(yè)單位和新興經(jīng)濟組織、社會組織（簡稱“兩新”組織）中的綜治機構(gòu)。積極推動規(guī)模民營企業(yè)、“兩新”組織設(shè)立內(nèi)部治安綜合治理工作機構(gòu)，在規(guī)模較小的企業(yè)和“兩新”組織中設(shè)立治安綜合治理聯(lián)絡(luò)員。二是推行等級化管理制度。按照基層單位的性質(zhì)規(guī)模、重要程度、安全防范類別要求，把基層單位內(nèi)保工作劃分不同等級，實行等級化管理。三是探索建立內(nèi)保工作與企業(yè)經(jīng)濟利益掛鉤的激勵約束機制。以經(jīng)濟利益調(diào)節(jié)為杠桿，由綜治部門協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)、財政、銀監(jiān)等職能部門，建立企業(yè)內(nèi)保工作與企業(yè)信貸資質(zhì)評定、專項資金支持等直接掛鉤的激勵約束機制。

（七）著力推進(jìn)輿情管理機制改革創(chuàng)新。一是健全互聯(lián)網(wǎng)管理聯(lián)席會議制度。二是完善網(wǎng)上接受舉報求助、網(wǎng)下推進(jìn)問題處置的工作機制。三是擴建輿情監(jiān)控平臺。一方面，可協(xié)調(diào)租用省委外宣辦委托山東新聞網(wǎng)開發(fā)的網(wǎng)上輿情監(jiān)控軟件，對我市及國內(nèi)外重要站點輿情進(jìn)行24小時不間斷自動搜索監(jiān)控；另一方面，公安部門可在原有信息網(wǎng)絡(luò)安全報警處置系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)備擴容。四是強化應(yīng)急管理機制。完善工作流程，制定工作預(yù)案；建立完善新聞發(fā)布制度，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能在第一時間公開發(fā)布權(quán)威信息。

（八）著力推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體制機制改革創(chuàng)新。一是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。加強安全監(jiān)管機構(gòu)特別是縣級安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，加快推進(jìn)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)的組建和充實工作。二是完善安全生產(chǎn)激勵約束機制。研究制定更加科學(xué)規(guī)范的安全生產(chǎn)考核獎勵辦法。三是完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制。積極探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制，推行企業(yè)安全承諾；建立落實安全事故和職業(yè)危害重大事件企業(yè)“黑名單”公告制度，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康自我約束機制。五是完善生產(chǎn)安全事故信息管理機制。規(guī)范舉報信息處理機制，加大舉報信息的核查處理力度。完善較大以上生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布制度。六是完善重點領(lǐng)域安全設(shè)施建設(shè)長效機制。重點是建立政府出資保障的交通安全設(shè)施建設(shè)長效機制，利用3年左右時間，對全市路基寬度超過15米的雙向四車道以上公路、雙向六車道及以上城市道路，全部規(guī)劃建設(shè)交通安全隔離護欄和行人二次過街安全設(shè)施。七是完善事故查處和責(zé)任追究機制。完善和落實事故通報、事故結(jié)案和事故責(zé)任追究報備、事故案例評析等制度，推行事故調(diào)查組負(fù)責(zé)制，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議制度。

（九）著力推進(jìn)社會應(yīng)急管理體制機制改革創(chuàng)新。加強應(yīng)急管理干部隊伍建設(shè)，鼓勵和支持有條件的涉災(zāi)部門設(shè)立單獨的應(yīng)急管理機構(gòu)，調(diào)整充實應(yīng)急管理工作力量；加強應(yīng)急平臺建設(shè)，整合利用現(xiàn)有資源，加快推進(jìn)應(yīng)急平臺的完善和提高；加強志愿者隊伍建設(shè)，進(jìn)一步修改完善《東營市應(yīng)急志愿者服務(wù)隊組建方案》，條件成熟時組建我市應(yīng)急志愿者救援隊。

（十）著力推進(jìn)維護區(qū)域穩(wěn)定工作體制機制改革創(chuàng)新。加強油地軍校維護穩(wěn)定工作的協(xié)作配合，進(jìn)一步深化“六聯(lián)”工作機制。隨著下一步黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，應(yīng)超前研究、主動協(xié)商，積極探索建立與我市周邊黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)及所覆蓋市、縣的維護穩(wěn)定工作“雙邊”或“多邊”溝通協(xié)作機制。

九、改進(jìn)和創(chuàng)新社會管理體制機制工作保障措施 創(chuàng)新社會管理體制有很多的工作要做，每個階段的任務(wù)也不一樣。當(dāng)前改革創(chuàng)新社會管理體制的重點應(yīng)當(dāng)是在以下三個方面。

（一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識。加強社會建設(shè)與管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是解決我們當(dāng)前面臨的一系列相關(guān)問題的內(nèi)在要求，是體制改革的一項重要任務(wù)。為此，需要形成全社會的廣泛共識，需要多做宣傳發(fā)動，深化思想認(rèn)識，加強對相關(guān)領(lǐng)域重大問題、重要關(guān)系的研究，增強我們對改革創(chuàng)新社會管理體制的緊迫性、自覺性，減少盲目性、片面性。這一點要務(wù)必成為全 黨、全社會的共識。

（二）加強研究，推動創(chuàng)新。研究問題是解決問題的基礎(chǔ)，社會管理體制改革，迫切需要我們從理論和實踐的層面進(jìn)行總結(jié)、梳理與創(chuàng)新社會管理體制有關(guān)的一系列重要問題。要加強對我國歷史上有關(guān)社會建設(shè)理論的研究；要加強對國外關(guān)于社會建設(shè)理論的研究，吸取和借鑒世界各國社會管理的有益經(jīng)驗；要加強對社會利益關(guān)系發(fā)展變化的研究，以利于健全社會利益協(xié)調(diào)機制；要加強對維護社會穩(wěn)定工作的研究，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，保證社會安寧有序；要重視對社會管理體制環(huán)境的研究，為改革社會管理體制創(chuàng)造良好的氛圍。加強對完善社會管理體系和政策法規(guī)的研究，能否在理論上進(jìn)行突破，直接關(guān)系到社會管理體制在實踐中改革創(chuàng)新的成敗，關(guān)系到能否建立起合乎中國國情的社會建設(shè)理論和社會管理體系。

（三）理清思路，循序漸進(jìn)。加強社會建設(shè)與管理，創(chuàng)新社會管理體制的工作，需要做的工作很多。如何盡快建立健全與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、建設(shè)社會主義民主政治和先進(jìn)文化相適應(yīng)的新型社會管理體系，既不能操之過急，又不可等待觀望，要理清思路、明確重點、搞好配套、有序推進(jìn)。

第二篇：維護穩(wěn)定工作機制

波密縣建立健全維護穩(wěn)定工作機制 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理社會發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實擔(dān)負(fù)起維護穩(wěn)定的第一責(zé)任，努力做好維護穩(wěn)定的各項工作，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，建立健全了維護穩(wěn)定工作機制。

一、建立定期分析研判維護穩(wěn)定工作形勢制度

縣委、政府每半年或各敏感時段研究一次維護社會穩(wěn)定工作，對本縣維護穩(wěn)定工作情況及總體形勢、影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題及其成因進(jìn)行研判，研究解決問題的措施，安排部署工作。縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月分析本部門的維護穩(wěn)定工作形勢，并向縣綜治維穩(wěn)辦報送有關(guān)情況。

二、健全“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作機制

1、堅持“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地原則”與“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全屬地管理的相關(guān)機制，正確處理垂直管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和我縣維護穩(wěn)定工作關(guān)系，建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的維護穩(wěn)定工作格局。

2、把本地的企事業(yè)單位和其他組織的維護穩(wěn)定工作納入縣全局工作進(jìn)行部署，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理；督促指導(dǎo)各單位認(rèn)真落實維護穩(wěn)定工作的方針政策和各項工作任務(wù)；主動了解、調(diào)研各單位維護穩(wěn)定工作情況，對重大不穩(wěn)

定因素，會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及其主管部門及時研究化解和處置措施；處置群體性事件，維護社會秩序。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，認(rèn)真貫徹落實縣委、政府維護穩(wěn)定工作的各項工作部署；健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門維護穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門不穩(wěn)定因素排查化解工作和重點工作對象的教育穩(wěn)控，負(fù)責(zé)落實有關(guān)政策，從源頭上化解不穩(wěn)定因素；及時向縣委、政府及有關(guān)部門通報重大不穩(wěn)定信息；健全應(yīng)對各類突發(fā)性群體性事件的處置預(yù)案，負(fù)責(zé)或協(xié)助處置因本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的問題引發(fā)或主體是本單位人員的群體性事件。

三、建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解制度

1、在關(guān)系民生問題的重要政策，涉及重點工程項目建設(shè)，以其他關(guān)系廣大群眾切身利益的重大事項出臺或?qū)嵤┣?，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

2、縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)全縣重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作的督查和協(xié)調(diào)，督促落實防范和化解風(fēng)險的具體措施。

四、實行不穩(wěn)定事項交辦、領(lǐng)導(dǎo)辦案和督辦制度

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要定期對影響社會穩(wěn)定的隱患和問題進(jìn)行全面排查分析，對梳理出來的矛盾糾紛、信訪突出問

題、重點穩(wěn)控對象、公共安全隱患，要明確責(zé)任主體，進(jìn)行交辦，依法處理化解。

2、對可能引發(fā)群體性事件、集體上訪及其他異常事件的重大隱患、信訪突出問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜，實行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”，落實化解責(zé)任和措施。

3、鄉(xiāng)綜治穩(wěn)定工作小組要加強對維護社會穩(wěn)定工作的督查督辦，對逾期未能化解的重大不穩(wěn)定隱患要及時下發(fā)“督辦通知書”，明確化解時限和要求。責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門應(yīng)及時上報工作進(jìn)展情況和結(jié)果。

五、健全維護穩(wěn)定工作考核獎懲機制

1、縣委政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門維護穩(wěn)定工作情況納入綜治考核體系，設(shè)置相應(yīng)分值，實行考核獎懲機制。

2、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門領(lǐng)導(dǎo)干部因工作失職，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件并產(chǎn)生惡劣社會影響的，將按規(guī)定嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

第三篇：體制機制創(chuàng)新

榮縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心

管理創(chuàng)新工作情況

榮縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱“政務(wù)中心”）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實中央、省、市、縣管理創(chuàng)新工作精神，以維護人民群眾根本利益、建設(shè)和諧社會為目標(biāo)，通過加強組織和行政效能建設(shè)，推進(jìn)機制創(chuàng)新，激發(fā)工作活力，圍繞創(chuàng)新社會服務(wù)模式，強化工作措施，加大工作力度，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的發(fā)展，取得了可喜的成績。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案

政務(wù)中心按照縣委政府的統(tǒng)一部署，定期召開黨委會專題研究管理創(chuàng)新工作，成立了管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由中心書記張伯君同志擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新工作；副組長由中心副主任朱亞夫擔(dān)任，分管該工作，具體抓落實；成員：許清華、嚴(yán)棣樞、虞俊華，負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新工作的實施落實，辦公室具體承辦。結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作實際制定了切實可行的實施方案，籌集落實了相關(guān)工作經(jīng)費。

二、抓好結(jié)合，突出重點

政務(wù)中心作為窗口單位，緊緊圍繞“依法、高效、廉潔、便民”的服務(wù)理念，將管理創(chuàng)新與政務(wù)服務(wù)有機結(jié)合，突出重點進(jìn)行體制機制創(chuàng)新。

（一）在考核激勵上創(chuàng)新

公平公正的考核機制是肯定職工成績，獎勤罰懶，激發(fā)職工工作積極性的有效手段。一是每年修訂考核方案，使之更加合理。中心考核方案條理清楚，涵蓋全面，規(guī)定明確，量化準(zhǔn)確，操作性強的特點；二是考核公平透明，可信度高。政務(wù)中心通過樓層互評、樓層推薦、考勤公示、考核小組評議等方式得出窗口及工作人員考核分值，評出每月紅旗窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星；三是考核結(jié)果運用有力。月度考核得分將作為考核評優(yōu)、窗口及個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)；四是設(shè)立示范崗，建立向先進(jìn)看齊的機制。政務(wù)中心設(shè)立了黨員示范崗、巾幗示范崗、普通話示范崗等19個示范崗，達(dá)到了學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)的目的。

（二）在“兩集中兩到位”上創(chuàng)新

政務(wù)中心按照省、市、縣的統(tǒng)一安排，加大了“兩集中、兩到位”的工作力度，對全縣所有入駐窗口單位的審批和服務(wù)事項進(jìn)行多次清理，特別是機構(gòu)改革和“三定”方案調(diào)整后，政務(wù)中心再次對“兩集中兩到位”情況進(jìn)行了清理，調(diào)整了窗口布局，加強了與縣級部門的溝通和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了國稅、地稅、新合、醫(yī)保、工商、惠民幫扶等的整體入駐。目前入駐窗口、工作人員、辦理事項均居全市區(qū)縣首位。

（三）在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上創(chuàng)新

政務(wù)中心制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心及村社區(qū)代辦點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見，詳細(xì)規(guī)定了場地、設(shè)施、進(jìn)駐事項、人員配備、軟件名目、完成時限，在全市率先采用統(tǒng)一大廳布局設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌尺寸式樣、統(tǒng)一施工指導(dǎo)驗收、統(tǒng)一補助標(biāo)準(zhǔn)的“四統(tǒng)一”方式推進(jìn)，率先在全市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、345個行政村均建立了便民服務(wù)中心（代辦點），實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（四）在電子政務(wù)大廳建設(shè)上創(chuàng)新

在電子政務(wù)大廳建設(shè)中，政務(wù)中心按照省市的要求，創(chuàng)新工作思路，建立符合中心實際的新機制，收到顯著成效。政務(wù)中心一邊報批設(shè)備采購計劃，一邊進(jìn)行工作人員培訓(xùn)；一邊進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，一邊進(jìn)行行政審批（許可）事項相關(guān)信息錄入。政務(wù)中心比規(guī)定時間提前2個月，于2011年11月初率先在全市開通運行電子政務(wù)大廳，實現(xiàn)網(wǎng)上審批。

（五）在審批流程上創(chuàng)新

政務(wù)中心代擬了重大項目并聯(lián)審批及綠色通道實施意見，牽頭對重大項目進(jìn)入綠色通道，實施并聯(lián)審批，精簡了審批程序，大大縮短了審批時限。大佛景區(qū)建設(shè)、“兩所一庭”建設(shè)等均是受益項目。

三、成效顯著，受到表彰

政務(wù)中心通過管理體制機制創(chuàng)新，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、一次告等運行制度，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，完善大廳接待，優(yōu)化全程代辦、延時辦理、預(yù)約辦理、特別通道、上門辦理，網(wǎng)上辦理等服務(wù)，收到顯著成效。入駐部門達(dá)43個，辦理事項383項，窗口工作人員137人，月均辦件量12余萬件，現(xiàn)場辦結(jié)率、群眾滿意率100%。2011年在市政務(wù)服務(wù)中心組織的政務(wù)服務(wù)工作考核中我中心名列全市第一，被四川省人民政府辦公廳評為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)單位。

四、存在不足，亟待解決

縣政務(wù)中心在運行中雖然取得了一些成績，但也在一定程度上存在不足，阻礙了政務(wù)服務(wù)的發(fā)展，亟待從體制機制 上進(jìn)行解決。

一是由于職能職責(zé)所限，對窗口工作人員的管理乏力。中心只有管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，沒有人事權(quán)、財務(wù)權(quán)，就連年終考核，部分單位及窗口工作人員都不理解支持。

二是部分單位窗口工作人員更換頻繁，沒有按照至少2年才能更換的要求調(diào)整工作人員，致使個別工作人員摸索業(yè)務(wù)時間長，業(yè)務(wù)不熟練，影響辦事效率。

三是部分單位未按照業(yè)務(wù)精、年紀(jì)輕、電腦熟的標(biāo)準(zhǔn)，選派工作人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，致使窗口工作人員整體年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。

五、迎接挑戰(zhàn)，早作謀劃

1、深入學(xué)習(xí)文建明工作法，在管理的精、深方面狠下功夫，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制機制。

2、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化隊伍建設(shè)。政務(wù)中心要繼續(xù)組織全體干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，傳達(dá)市縣管理創(chuàng)新文件和會議精神，踐行“依法、高效、廉潔、便民”的服務(wù)理念，提高管理干部和窗口工作人員的整體素質(zhì)，做到依法行政，提高行政效能。

3、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)理念，以人民群眾滿意為目標(biāo)，努力探索實施并聯(lián)審批和“綠色通道”審批的新方法、新途徑，為招商引資提供良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為我縣地方經(jīng)濟發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二〇一二年三月八日

第四篇：體制機制創(chuàng)新

體制機制創(chuàng)新

大力度削減行政審批項目，下決心清理調(diào)整行政事業(yè)性收費，2008年，市權(quán)范圍內(nèi)僅保留行政審批項目11個、核準(zhǔn)事項49個、告知承諾事項10個，保留行政事業(yè)性收費項目162個。積極創(chuàng)新土地利用方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源的科學(xué)配置和節(jié)約集約利用，努力破解用地難題。全市共新增掛鉤周轉(zhuǎn)土地11861畝，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市區(qū)信用聯(lián)社組建為民豐農(nóng)村合作銀行，中國郵政儲蓄銀行宿遷市分行及3家縣支行掛牌營業(yè)，沭陽縣成立了全省首家村鎮(zhèn)銀行。4家小額貸款公司開業(yè)運營、3家獲批籌建。全市注冊資金億元以上的擔(dān)保機構(gòu)達(dá)到3家。年末金融機構(gòu)各項存款余額449.7億元、比年初增長26%，貸款余額323.6億元、增長28.2%，其中工業(yè)貸款余額61.4億元、增長51.1%。農(nóng)業(yè)政策性保險為農(nóng)戶減少損失1862萬元。改革招投標(biāo)管理體制，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，工程開標(biāo)、評標(biāo)資金平均節(jié)約10.5%，政府集中采購資金平均節(jié)約16%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革全面完成。在全省率先實行農(nóng)民工工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決農(nóng)民工工資支付難題。不斷完善民主決策制度，自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士參政議政作用，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取各方面意見和建議。市政府常務(wù)會議研究民生議題邀請部分人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)和基層干群代表參加，并通過《網(wǎng)上宿遷》進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播，促進(jìn)了政務(wù)公開，提高了決策的民主化、科學(xué)化水平。建立市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，強化依法行政意識，增強依法行政能力。

第五篇：創(chuàng)新人才工作體制機制

創(chuàng)新人才工作體制機制

激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情

摘要：人才工作是強軍興國之重要戰(zhàn)略，人才工作的活力取決于體制機制，體制機制創(chuàng)新對于人才工作至關(guān)重要。創(chuàng)新人才工作機制，重在創(chuàng)新，難在實用。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須更好實施人才強軍戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。

關(guān)鍵詞：人才工作 機制創(chuàng)新 創(chuàng)造活力熱情

一、人才工作機制創(chuàng)新的現(xiàn)實背景

長期以來，人才工作從屬于人事管理，沒有成為管理者議事的中心。人才工作機制受到舊管理體制限制，受到計劃經(jīng)濟條件下人事管理模式影響，以致我國人才工作累積呈現(xiàn)出一些問題。

1．人才現(xiàn)狀不符合國家發(fā)展對人才的需求

人才資源是第一資源，人才問題事關(guān)國家綜合競爭力的核心，我國人才問題已逐漸成為約束國家發(fā)展的軟肋。

2．人才工作機制制約人才工作開展

現(xiàn)有的人才工作缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，沒有充分把握宏觀，缺少計劃性，沒有真正將人才工作納入黨政工作的要務(wù)

中。

二、人才工作機制創(chuàng)新的熱點與難點分析研究

根據(jù)胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的“創(chuàng)新人才工作體制機制、激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，探索實踐人才工作體制機制創(chuàng)新的新路子、新方法、新途徑。

1．轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)人才工作體制機制的創(chuàng)新與實踐 要牢固確立“人才資源是第一資源”的理念，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略目標(biāo)，用優(yōu)秀人才工作機制、人才服務(wù)體制、人才管理體制吸引人才，古語云：良禽擇木而棲。沒有好的機制，是吸引不了優(yōu)秀人才的，壞的不全的機制只會吸引畸形人才。

2．解放思想，推進(jìn)體制內(nèi)外人才的整體性開發(fā)和學(xué)習(xí)運用

改革開放30年來，“人才資源是第一資源”的理念已深入人心，形成共識。但是，在人盡共才、才盡其用上，缺失和漏洞現(xiàn)象依然存在。因此，必須以創(chuàng)新發(fā)展的思路，用實際效能檢驗標(biāo)準(zhǔn)，打破不適應(yīng)新時期軍隊國家人才開發(fā)模式，打破陳舊的人才開發(fā)思維模式，打破體制內(nèi)外人才整體性統(tǒng)一模式，使各類人才的活動迸發(fā)，潛能涌流。

三、創(chuàng)新人才開發(fā)機制，重在培養(yǎng)、任用與激勵

“千里馬常有，而伯樂不常有”。把人才找出來，用好，激勵他們充分發(fā)揮潛能，為國家、社會和軍隊發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)，這才是人才工作的最終目標(biāo)。

1．創(chuàng)新人才選拔任用機制

公開、平等、競爭、擇優(yōu)，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選撥任用機制。

2、創(chuàng)新人才分配與激勵機制

一是要建立以專業(yè)技術(shù)為主體，多元化為輔的人才分配制度。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。二是要建立人才成果業(yè)績的獎懲機制。三是要完善人才保障機制。馬斯洛需求層次講到“人的自我實現(xiàn)的需要是在滿足各項基礎(chǔ)需求上的”。四是以事業(yè)成就 激勵人才。真正使人才在對社會貢獻(xiàn)和事業(yè)成功中獲得成就感，贏得尊重，體會歸屬感。

科學(xué)發(fā)展要靠科技，科技發(fā)展要靠人才，人才發(fā)揮作用要靠充滿活力、富有效率的體制機制。要結(jié)合人才發(fā)展規(guī)劃，深入研究人才培養(yǎng)機制存在的突出問題。部隊是所大學(xué)校，培養(yǎng)人才也培育人才培養(yǎng)機制和人才培養(yǎng)理念，進(jìn)一步完善人才培育工作新格局，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，重點抓好黨管人才、強軍興國戰(zhàn)略思想的研究、總體規(guī)劃的制定、重要政策的統(tǒng)籌、重點人才的培養(yǎng)、先進(jìn)典型的宣傳。

要進(jìn)一步加大對人才工作的宣傳力度，充分調(diào)動全社會

和各級部門單位方方面面發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、保護人才的積極性，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。