第一篇：南大三三制人才培養(yǎng)模式 打造最好的本科教育

南大“三三制”人才培養(yǎng)模式 打造最好的本科教育

人民網(wǎng)教育頻道北京4月19日電（記者 姜穎）昨天，南京大學(xué)學(xué)生處處長陸林做客人民網(wǎng)，談今年南京大學(xué)的高招政策。訪談中，陸林表示，學(xué)校現(xiàn)在提出的目標是要打造中國最好的本科教育，因為本科教育是代表一個高水平大學(xué)水平的一個非常重要的內(nèi)容，本科生的質(zhì)量從某種程度上來講，代表大學(xué)的水平到底怎麼樣。

陸林介紹說，南京大學(xué)這麼多年來的影響之所以這麼大，很重要的一個方面是跟我們的人才培養(yǎng)是緊密聯(lián)系在一起的，大學(xué)跟科研機構(gòu)不一樣的，可能它的人才培養(yǎng)是處於一個根本的地位。同樣，南京大學(xué)在人才培養(yǎng)方面，有一個非常好的傳統(tǒng)，我們把人才培養(yǎng)作為全校的一項特別特別重要的工作。南京大學(xué)校長，也是全國人大常委，提出來要把南京大學(xué)的本科教育打造成中國最好的本科教育之一。

南大在這方面動了很多腦筋，花了很多心思，力爭能夠為社會培養(yǎng)各行各業(yè)的未來領(lǐng)軍人才和拔尖創(chuàng)新人才，在工作中，有四個融通的人才培養(yǎng)理念：學(xué)科建設(shè)與本科教學(xué)融合、通識教育與個性化培養(yǎng)融通、拓寬基礎(chǔ)與強化實踐融通、學(xué)會學(xué)習(xí)與學(xué)會做人融通。

目前南京大學(xué)全面實施了“三三制”人才的培養(yǎng)模式，在大類培養(yǎng)階段，學(xué)生用一到一年半修完以通識通修的課程，在這個階段學(xué)生一年半到兩年修完以學(xué)科平臺課、專業(yè)核心課為主的學(xué)科專業(yè)模塊課程，進一步強化專業(yè)素養(yǎng)，之后學(xué)生通過類別選擇進入多元化培養(yǎng)階段。在這個一年半裡面，對於專業(yè)學(xué)術(shù)類的人才學(xué)校將在大四階段提供本專業(yè)更深層次的課程，課程設(shè)置上與研究生的課程貫通培養(yǎng)。

對於跨學(xué)科復(fù)合類的人才，學(xué)校將提供相關(guān)專業(yè)的課程供其選擇。還有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)類的人才，從中國大學(xué)來講普遍重視率不夠，但是南大做了很多探索。對於就業(yè)、創(chuàng)業(yè)類的人才，學(xué)校將專門開設(shè)專門的課程，包括職業(yè)生涯規(guī)劃的課程，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的課程，增加實習(xí)實踐的機會，為他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)做好各方面的準備。它的主旨更加體現(xiàn)學(xué)科培養(yǎng)的自主性，將傳統(tǒng)的統(tǒng)一模式劃為三個發(fā)展方向，更加注重培養(yǎng)與社會需求的銜接，更加注重學(xué)生的個性化發(fā)展。

在這裡面很重要的一點，本科教育的課程體系已經(jīng)跟國際先進的做法迅速實現(xiàn)了接軌，在新的本科生培養(yǎng)方案方面，建立了一大批課程，同時還很有針對性的新增了研討類的課程，交叉類的課程等，這些課程都是非常新的，也是非常先進的一些課程，對學(xué)生的培養(yǎng)將會帶來巨大的作用。像南京大學(xué)開設(shè)新生研討課馬上達到100門，新生研討課的課程超過半數(shù)都是院士、長江學(xué)者、杰出青年基金獲得者等作為主持人，新生剛剛進入大學(xué)，就有這些著名的教授給上課，相互的啟發(fā)，研討，這對學(xué)生有多大的幫助，在這樣的氛圍下，學(xué)生成才的空間將會進一步加大。

第二篇：中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點本科

中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點本科 __________法學(xué)______________專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(論文)

廣東廣播電視大學(xué)

畢業(yè)論文

題 目：對實施救助管理工作中的難點與對策的探討

姓

名：

劉敬軍

學(xué)

號：

041180

432專 業(yè)： 法 學(xué) 入 學(xué) 時 間：

2004年秋

指導(dǎo)教師及職稱：

張竹英 副教授

所 在 電 大：

佛山市廣播電視大學(xué)

二○○六年九月

目錄

一、引言

二、當(dāng)前救助管理工作中出現(xiàn)的難點。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3

（一）騙助問題。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3

1、重復(fù)、超時救助。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4

2、個別性與團伙性相結(jié)合進行騙助。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

3、告惡狀，亂投拆。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

4、不擇手段倒賣車票。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

（二）流浪乞討人員的救助問題。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

1、職業(yè)乞討現(xiàn)象。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

2、流浪乞討病人的救助。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

（三）甄別難的問題。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

三、救助管理工作中難點問題產(chǎn)生原因的分析。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

（一）思想理念上的原因。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

（二）執(zhí)行難的因素。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

（三）相關(guān)規(guī)定不夠完善。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

四、解決難點問題的探索性做法和建議。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

（一）開展聯(lián)合行動，解決騙助問題。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

（二）對解決乞討人員救助問題的建議。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10

1、解決騙助問題的建議。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10

2、解決流浪乞討病人的救治問題的建議。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11

（三）完善相關(guān)法規(guī)，解決執(zhí)行難。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。12

五、結(jié)束語。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。13 參考文獻。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。14

對實施救助管理工作中的難點與對策的探討

【內(nèi)容摘要】從《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》到2003年8月1日實施《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，是一個民間自助和推進法律文明的過程。法律制度的變遷使公民的權(quán)利訴求和救濟渠道得以暢通，同時也給民政部門的救助工作帶來了新的課題，例如，對一些騙取救助，特別是惡性騙助問題、職業(yè)乞討問題，不能不引起全社會和有關(guān)部門的關(guān)注。還有,流動人員中的病人救治問題,也是救助管理工作中的一大難點。救助對象的甄別問題；跨省對象的接送問題；貧困地區(qū)救助管理資金缺乏，以及新出現(xiàn)的“跑站”現(xiàn)象等，這都表明《救助管理辦法》仍然留下了許多需要填補的法律空隙。這些都是在救助管理工作實踐中要探討和解決的問題。

【關(guān)鍵詞】救助管理 實施難點

探索性做法 對策措施

《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡稱《救助管理辦法》）是以自愿救助為原則，以為流浪乞討人員服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會盡力為目的的。然而，救助管理實際工作中，也遇到了“甄別難、管理難、接送難、治病難、安置難”等難題，這“五難”的交叉與并存，衍生了不少更為復(fù)雜的問題。本文就對實施救助管理工作中的難點與對策作一些探討。

一、救助管理工作中的難點問題

（一）騙助問題

騙助問題已經(jīng)成為全國各地救助管理站遇到的普遍難題。一些 2 不符合救助條件人員，隱瞞身份，用假名或假身份證，進入救助站要求救助，“有的被救助對象身上有1000元、2000元不等的現(xiàn)金。最典型的一次是，有一個要求救助的人身上竟帶有兩部手機、身穿西裝、攜帶一個皮箱?！雹俣疫@些人員已經(jīng)不是以一種弱勢群體，而是以一種“惡勢力”群體出現(xiàn)的趨勢。在“求助”被拒，救助站不答應(yīng)其入站時，他們就躺在救助站院內(nèi)或門口不走，有的裝病，造成救助站見死不救的假象，有的甚至在站門口利用公用電話打“110”，說救助站對其不救助，并威脅不對其救助，他就上街偷，上街搶。這些騙助的情況雖然是個別現(xiàn)象，但通過個別人在各救助站的相遇與認識，不斷串通、勾結(jié)，騙助“經(jīng)驗”就會不斷累積和“交流”，象滾雪球一樣從個別現(xiàn)象演變成團伙性現(xiàn)象，有的地方甚至出現(xiàn)一些團伙的頭目，強迫他人加入他們的團伙，從事騙取車票和倒賣車票活動。一些人成了“跑站強人”，騙了第一站就去騙第二站??,轉(zhuǎn)了一圈又回到第一站，極大的破壞了救助管理秩序與安全，擾亂了救助管理工作的正常運行，如果不進行遏制，勢必造成政府資源的被騙與流失，違背救助管理的初衷和目的。目前，騙助行為主要有以下幾種：

1、重復(fù)、超時救助。由于救助條例里沒有規(guī)定一個人最多可以被救助多少次、隔多久可以被救助一次，因此救助站里的重復(fù)救助、超時救助十分嚴重。救助管理條例規(guī)定，受救助時限一般不超過10天，事實上，很多被救助對象在救助站里遠不止10天。而滯留時間長達數(shù)月的多為在當(dāng)?shù)剡M行訴訟的外來人員。他們以無錢為由，長期 ① 《騙車票鬧事故 救助站“跑站強人”令人很頭痛》 http://gd.sohu.com/20050322/n224801777.shtml 住在救助站里，短則幾個月，長則一年。他們白天為官司到處奔波，晚上回救助站休息，救助站幾成“免費旅館”②。按規(guī)定，所有人接受救助站救助一年不能超過三次。但據(jù)了解，全國各地救助管理站三番五次要求幫助的人很多，而且還出現(xiàn)了試圖從救助站不勞而獲，以跑救助站為生的群體。這些人在多個救助站間來回跑動，重復(fù)申請救助，成為“跑站強人”，這些“跑站強人”在全國形成了一個網(wǎng)絡(luò)，他們相互告知哪里的救助站管理不嚴，容易撈錢等。

2、個別性與團伙性相結(jié)合進行騙助。騙助團伙往往是先進站內(nèi)一兩個人要求救助，一旦得逞，后繼人員就結(jié)群而來，形成團伙勢力后，就不斷以對工作人員的工作不滿意為由，對工作人員進行圍攻、漫罵、挑釁、滋事，他們以發(fā)生口角、打架的方式引工作人員介入，這時如果工作人員稍稍碰觸了他們，他們就會立即聲稱有人打他，躺在地上要求住院并索賠。如果不順著他們的意思，他們就借此攻擊工作人員、破壞救助站內(nèi)的設(shè)施，此時一般都要在公安機關(guān)的干預(yù)下才被制止。

3、告惡狀，亂投拆。騙助人員與團伙，當(dāng)其騙助不能得逞的時候，就揚言威脅工作人員說:要到市政府、民政局、信訪局告狀、投訴。也有不少這樣的騙助人員到民政局、信訪局等部門告惡狀，甚至打市領(lǐng)導(dǎo)的電話，不但擾亂了救助站的工作秩序，還擾亂了機關(guān)的辦公秩序。他們告惡狀時，他們不說去過多個救助站騙助，而說救助站對其不救助，甚至惡告救助站打人。有些騙助人員還與救助站講條件，② 馮怡駒編輯《救助站成“免費旅館”？難題交叉影響佛山救助站》http://news.sohu.com/20050228/n224469855.shtml 條件是不能在救助車票上蓋“救助車票，不能退票和轉(zhuǎn)讓”的印章，否則就到民政局、信訪局、市政府告救助站打人，擾亂視聽。

4、不擇手段倒賣車票。全國各地不少救助管理站都遇到這樣的問題，特別是在春運緊張期間，騙助人員及團伙以騙取車票到社會上倒賣為目的十分猖狂。不少騙助人員報假名，謊稱是地處偏遠的，如遼寧、吉林、黑龍江等省的人，他們先聲稱要回家，按照救助管理條例規(guī)定，救助站須為返鄉(xiāng)的被救助人員提供車票，但是他們拿到車票后轉(zhuǎn)手就賣掉。他們可以用各種手段退票或出賣。他們結(jié)成團伙，有人負責(zé)拿票，有人尋找買主，一張500元的車票300元就可賣出。就算蓋有“救助車票，不得退票和轉(zhuǎn)讓”的印章，他們也有辦法用退色液把印章的字樣退掉，或以其他辦法把車票出手。甚至工作人員將其送入進站，檢了票入了站，他們也有辦法退票，如有的騙助人員當(dāng)檢票入站之后，假裝有病倒在地上，聲稱有病，不能上車，車站工作人員怕其上了車出事而不得不給其退票。現(xiàn)在出現(xiàn)這樣一類人，他們流浪異鄉(xiāng)，結(jié)伙流浪到救助站，獲得救助后，將救助站提供的火車票轉(zhuǎn)手賣錢，再到另一個地方的救助站去申請救助，“一年下來，‘賺’的錢竟然養(yǎng)活一家5口沒問題”③。

（二）流浪乞討人員的救助問題

救助管理法規(guī)與政策是建立在“自愿受助、無償救助”之上的，沒有任何強制性，而且救助站不得限制受助人員離開救助站。救助制度是一項臨時性的社會救助措施，它只是解決流浪乞討人員暫時的生 ③鐘端浪《“跑站幫”頻繁騷擾救助站》http:// 活困難；按照《救助管理辦法》的規(guī)定，救助站不是一個可以依靠一輩子的避難所，救助一般不超過10天。目前出現(xiàn)的問題主要是職業(yè)乞討人員和流浪乞討病人的救助問題。

1、職業(yè)乞討現(xiàn)象。目前，街頭乞討流浪人員多數(shù)是以乞討為職業(yè)。職業(yè)化乞討人員把乞討作為無需投入、回報率高的一項謀生職業(yè)，作為他們長期的生活方式，甚至是發(fā)家致富的有效手段。職業(yè)乞討人員有很大一部分來自經(jīng)濟欠發(fā)達的省區(qū),這些省區(qū)的部分農(nóng)村有集體結(jié)伙外出乞討的傳統(tǒng)陋習(xí),對他們來說，進入救助站等于斷了“財路”。由于以上原因，全國各地的乞討現(xiàn)象無法根本杜絕。

2、流浪乞討病人救助的問題。流浪乞討人員中的病人救助問題,是救助管理工作中的一大難點之一。救助管理站衛(wèi)生防疫工作難度大，由于求助人員長期流浪在外，個人衛(wèi)生和健康狀況很差，其中被救助對象身體和智力殘障、體弱多病、患有傳染性疾病的約占1/5。各救助站無法準確掌握求助人員的身體狀況，這些人員在各救助站集體食宿，極易成為流行性傳染病的高危人群。救助管理機構(gòu)的長期規(guī)劃、財政保障、經(jīng)費結(jié)算等都無據(jù)可依。救助管理醫(yī)療費壓力越來越大。據(jù)佛山市救助管理站提供的數(shù)據(jù)，2003年6000元、2004年17.2萬元、2005年162.7萬元、2006年第一季度就75萬元，而2006年佛山市財政的救助管理醫(yī)療專項經(jīng)費是59萬，一年的救助醫(yī)療專項經(jīng)費預(yù)算不足以支付第一季度的救助醫(yī)療費。這個遞增速度是無法預(yù)計的。其中精神病人的救治費用占了85%以上。精神病人沒有常人的思維、語言能力，無法查清其姓名地址及家庭情況，無法護送其返鄉(xiāng)，因此滯留在救助指定精神病醫(yī)院的病人，常年保持在80人以上。

（三）甄別難問題

造成甄別難這既有法規(guī)不夠完善的原因，也有客觀的原因。法規(guī)所規(guī)定的四個救助條件，尚缺乏量化、質(zhì)化的具體標準，似是明確，操作起來不明確?？陀^原因，對四個條件的核定，主要憑求助人員自述。以電話核查為例，由于求助人員來自經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，村一級不通電話是正常情況，即便有查核電話，求助人員不提供也沒有辦法。派人去其家鄉(xiāng)調(diào)查取證進行核查，時間與行政成本又不允許。《救助管理辦法》并沒有對無法核實身份的流浪人員如何處理的具體規(guī)定，救助站只好先實施救助，再甄別身份，一些人就鉆了政策空子，利用當(dāng)前全國開通使用的救助管理信息系統(tǒng)沒有指紋鑒別對其查核、沒有與公安戶籍網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的盲區(qū)，報假姓名、假地址，問其有否身份證，不是說丟了，就是說被偷被搶了，以此躲避工作人員的查核。這一系列問題，造成甄別難，查核一個人，往往需要花費很長時間。

三、救助管理工作出現(xiàn)困難的原因分析

（一）思想理念上的原因

在是否應(yīng)對職業(yè)化乞討人員予以限制和管理方面，社會各界存在著“依法履行職責(zé)、維護社會秩序”和“依法保障人權(quán)、關(guān)懷社會弱勢群體”兩種認識分歧，這種認識上的分歧，使基層執(zhí)法人員在思想上顧慮重重，在執(zhí)法中縮手縮腳，中處于兩難的困境，導(dǎo)致執(zhí)法力度降低。

（二）執(zhí)行難的因素 救助站是以無償為救助對象服務(wù)為主要目的，《救助管理辦法》規(guī)定，對符合救助條件的人員，救助站要對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的提供乘車憑證，允許流浪乞討人員向沿途救助站求助。但救助管理制度是一項臨時性的社會救助措施，不具有社會治安管理功能。在實際執(zhí)行中，執(zhí)法人員對他們?nèi)绾芜M行依法管理，缺乏法律法規(guī)依據(jù)和有效執(zhí)法手段，致使執(zhí)法人員在具體工作中，常處于進退兩難、束手無策的尷尬處境。對于有擾亂社會秩序違法行為的職業(yè)化乞討人員、“跑站強人”，因缺乏明確的法律規(guī)定和有效處理措施，形成甄別難、取證難、處理更難的困境。

（三）相關(guān)規(guī)定不夠完善

按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》規(guī)定，救助對象必須同時具備四個條件：自身無力解決食宿；無親友投靠；既不享受城市最低生活保障，又不享受農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)；正在城市流浪乞討度日的人員。但按這個規(guī)定，如何合理界定救助對象難以把握。而且，求助人員成分復(fù)雜，動機多樣，有的為了求得救助而隱瞞個人真實情況，編造謊言；有的隨身帶有現(xiàn)金，因工作人員無權(quán)檢查，求助人員騙取救助時有發(fā)生。如何對求助人員進行有效甄別，有關(guān)規(guī)定需要進一步完善。

四、解決難點問題的探索性做法和建議

（一）開展聯(lián)合行動，解決騙助問題

組織公安、衛(wèi)生、民政、交通、鐵道、城管等部門聯(lián)合行動。明確有關(guān)部門職責(zé)，明確執(zhí)法主體，切實履行各自職責(zé)，形成協(xié)調(diào)配 合、分工協(xié)作、齊抓共管的管理體制和工作機制。在《救助管理辦法》規(guī)定的“告知、引導(dǎo)和護送”的基礎(chǔ)上，進一步明確公安部門打擊、處理流浪乞討中違法犯罪行為，維護社會治安秩序的職責(zé)。明確城管部門在社會面上流浪乞討人員管理和救助工作中的職責(zé)范圍，城管部門也承擔(dān)對流浪乞討人員告知《救助管理辦法》的政策、引導(dǎo)和護送他們到救助站的任務(wù)，并負責(zé)對違反城市管理法規(guī)的流浪乞討人員依法實施行政處罰。衛(wèi)生部門為各救助管理站指定了定點醫(yī)院，配備了醫(yī)護人員，對救助管理站送去的突發(fā)急病受助人員及時進行了治療。對救助管理站防疫工作進行了檢查和指導(dǎo)，對站內(nèi)所發(fā)疫情及時進行了處理。交通、鐵道部門為救助管理站提供了乘車憑證，及時為要求返回戶籍地的受助人員提供了方便。

（二）對解決乞討人員救助問題的建議

要通過電視、廣播、報紙等新聞媒體加大對救助工作的宣傳，要廣泛、準確地宣傳救助政策的精神實質(zhì)，揭露職業(yè)化乞討人員為致富而乞討，拒絕社會救助，采取告知不去、勸阻不聽、制止不服的抗拒態(tài)度，及他們對公共利益、社會治安秩序所造成的危害，爭取市民對政府部門限制和管理職業(yè)化乞討人員的理解與支持，為推動限制乞討的行政立法創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各地方根據(jù)各自的實際，可制定限制乞討的活動區(qū)域，規(guī)定乞討人員必須嚴格履行不擾亂公共秩序、不欺騙社會、不侵犯他人權(quán)利等法定義務(wù)?？蓮娬{(diào)凡在公共場所反復(fù)糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討、尋釁滋事、擾亂公共秩序、妨礙交通秩序的；偷竊、騙取、搶奪、敲詐的；拐賣、收買、租借、教唆少年兒童乞討牟利的；或組織、參與帶黑社會性質(zhì)乞討團伙的，都要按照《治安管理處罰條例》或《刑法》相關(guān)法律，追究其法律責(zé)任。

1、解決騙助問題的建議。建議由公安部門會同有關(guān)部門聯(lián)合開展一次專項調(diào)查，在同一時段對城區(qū)流浪乞討人員進行摸底，了解他們的來源、生活方式和構(gòu)成等情況，有條件的可拍照并建立檔案，留存資料并實現(xiàn)各救助站間聯(lián)網(wǎng)對資料實行共享，初步區(qū)分其中的職業(yè)乞討人員、應(yīng)重點打擊的對象等不同性質(zhì)的群體，摸清底數(shù)，采取有效措施進行專項打擊，并建立長效機制。在救助管理站內(nèi)派駐了民警，協(xié)助站內(nèi)工作人員核查求助人員的真實身份，維護站內(nèi)治安秩序，針對這一特殊主體，依法制定操作性強的取證、甄別工作細則，解決在打擊乞討人員違法犯罪工作中常遇到的“取證難、處理難”等問題。對妨害公共秩序、侵害公私財物、違反交通管理、利用流浪乞討作掩護進行盜竊、詐騙、搶奪等違法犯罪活動，依法及時打擊處理。重點應(yīng)打擊組織、教唆、脅迫、誘騙未成年人、殘疾人乞討牟利的幕后操縱者和帶黑社會性質(zhì)的團伙，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，構(gòu)成犯罪的堅決依法追究其刑事責(zé)任。

大力發(fā)展慈善事業(yè)，要呼吁全社會共同關(guān)心、關(guān)注、支持、參與救助事業(yè)，建立有效而又穩(wěn)妥的社會化參與機制，壓縮職業(yè)化乞討人員的生存空間。

2、解決流浪乞討病人的救治問題的建議。建議增加加強救助管理站防病防疫工作的專項條款。要強調(diào)衛(wèi)生部門的檢查督促、防病指 導(dǎo)的責(zé)任，加強站內(nèi)工作人員自身防病保護的措施，制定救助站對求助人員要進行身體檢查的規(guī)定程序和項目，篩查傳染性疾病的患病人員。建議增加對無民事行為能力和限制民事行為能力的受助人員實施救助管理的具體條款。要針對流浪乞討人員中的智障人員、精神病患者這一特殊群體制定保護性、約束性的救助服務(wù)、治療管理方面的工作程序、工作標準和工作措施，明確救助管理（咨詢）站的基本建設(shè)標準、機構(gòu)編制、救助標準、經(jīng)費保證，經(jīng)費結(jié)算等方面的規(guī)定細則。保證各項救助管理工作的規(guī)范化、制度化，以確保救助管理工作協(xié)調(diào)、高效地開展。

（三）完善相關(guān)法規(guī)，解決執(zhí)行難

加強立法調(diào)研，制定地方的實施細則，對流浪乞討進行正當(dāng)且必要限度上的規(guī)制，明確民政部門與其他相關(guān)部門的分工和責(zé)任制度。根據(jù)各地情況對救助條件、救助期限、屢經(jīng)勸說而不愿進入救助站或超期不愿離開救助站的情況以及在不能及時查明是否符合條件的情況下實行救助優(yōu)先原則等事項作出更加具體的規(guī)定。

要修改和重新規(guī)定救助條件，擴大救助覆蓋面，將雖沒有流浪乞討行為，但因各種原因已經(jīng)處于生活無著境地的求助人員列入救助對象，積極予以救助；建立省際受助人員接送機制，逐步建立和完善人員接送的程序和規(guī)范，健全管理制度。

從工作實際出發(fā)，如何合理界定救助對象，如何對求助人員進行有效甄別，有關(guān)規(guī)定需要進一步完善。

對救助管理機構(gòu)的編制、長期規(guī)劃、財政保障、經(jīng)費結(jié)算等作更 加明確的說明。

制定流浪乞討人員管理的相應(yīng)條款，為對擾亂社會秩序的流浪乞討人員實施行政處罰提供法律依據(jù)。對于殘害、利用未成年人乞討等情節(jié)特別嚴重的違法犯罪行為，可以考慮制定刑法修正案，設(shè)立新的罪名，處以有期徒刑；針對一些突出問題，可出臺相應(yīng)的司法解釋，完善執(zhí)法依據(jù)。

建立信息公開及溝通制度。建立起各地救助站與公安機關(guān)之間信息聯(lián)網(wǎng)制度，便于查閱有關(guān)公民基本信息的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，各救助站自身也要重視工作信息的記載工作備查。加強民政部門內(nèi)部的通知協(xié)作制度，如果信息不暢通，救助工作就無法順利展開。

五、結(jié)束語

救助管理工作遇到很多新情況、新問題和難點有待解決。提出問題是解決問題的先導(dǎo)，但愿我們都能提出問題，探討和解決問題，在實踐中不斷總結(jié)、不斷提高做好救助管理工作。參考文獻：

1、王長連、劉寶成、孫志祥。北京市關(guān)于加強對我市流浪乞討人員管理和救助工作的調(diào)研報告http://

10、馮怡駒編輯。救助站成“免費旅館”？難題交叉影響佛山救助站 http://news.sohu.com/20050228/n224469855.shtml

11、孟宇光。救助站無奈面對5大難題

13、陳志剛。上午受救助 下午行乞忙 南方都市報 A34版 2006年10月24日

第三篇：總結(jié)人才培養(yǎng)經(jīng)驗,打造本科教學(xué)特色和應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色

（二）以審核評估為抓手，推動全面內(nèi)涵建設(shè)

1、切實做好迎接本科教學(xué)工作審核評估的各項準備工作

明年，學(xué)校將迎接教育部本科教學(xué)工作審核評估。審核評估的核心是對學(xué)校人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)效果的達成狀況進行評價，它重點關(guān)注“四個度”，即：辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標與社會需求的適應(yīng)度；教師和教學(xué)資源條件對人才培養(yǎng)的保障度；教學(xué)質(zhì)量保障體系運行的有效度；學(xué)生和社會用人單位對教學(xué)質(zhì)量的滿意度。雖然評的是本科教學(xué)，但看的是全校整體工作。審核評估既是對學(xué)校教學(xué)改革、教學(xué)建設(shè)、人才培養(yǎng)等整體狀況的一次有針對性的檢驗，也是對學(xué)校綜合實力、辦學(xué)水平、整體發(fā)展的一次全面考察。因此，審核評估對于我校來講，既是挑戰(zhàn)，更是深入促進本科教育教學(xué)改革、推動內(nèi)涵發(fā)展、提升辦學(xué)質(zhì)量的一次重要機遇。我們必須以這次審核評估為契機，嚴格按照“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針，不僅要在“評”字上多努力，更要在“建”、“改”、“管”字上見成效。要著力在打基礎(chǔ)上下功夫，與常規(guī)性工作有機結(jié)合，把教學(xué)的基礎(chǔ)性工作做細做實。要著力在打造特色上下功夫，注重挖掘教學(xué)亮點，總結(jié)人才培養(yǎng)經(jīng)驗，打造本科教學(xué)特色和應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色。要著力在解決問題上下功夫，堅持問題導(dǎo)向，認真查找在教學(xué)管理、教師隊伍建設(shè)、教學(xué)資源配置、人才培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障等方面存在的突出問題，積極加以整改，不斷提高教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平和管理水平，真正實現(xiàn)“四個度”。

第四篇：淺析應(yīng)用型本科高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式初探論文

論文關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 人才培養(yǎng)模式

論文摘要：文章分析了應(yīng)用型本科高校的定位和特征，提出了其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的目標。在借鑒國內(nèi)外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，認為應(yīng)用型本科高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的實施路徑是：爭取地方政府支持，構(gòu)建校政企合理分工、良性互動的大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制；利用親產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“大課堂”；服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，打造多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺；開闊視野，有效開展國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作。

一、國內(nèi)外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式分析

1.英美高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式的特點

1947年，哈佛大學(xué)首次開設(shè)“新創(chuàng)企業(yè)管理”課程，經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，美國高校創(chuàng)業(yè)教育主要分為課堂教學(xué)和課外活動兩類。課堂教學(xué)除了傳統(tǒng)的理論和方法教學(xué)外，還采取案例教學(xué)、模擬教學(xué)、項目教學(xué)、講座、公司考察、自由討論、個別輔導(dǎo)等。課外活動則主要包括：（1）創(chuàng)業(yè)計劃競賽，指創(chuàng)業(yè)者就某一項具有市場前景的產(chǎn)品或服務(wù)，向風(fēng)險投資家游說以取得投資的商業(yè)計劃書。（2）“合作計劃”項目，指高校與公司、非盈利機構(gòu)、政府機關(guān)等合作，定期參加一定階段的工作實踐。（3）大學(xué)里的“孵化器”，為學(xué)生提供辦公場地，設(shè)備和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等。（4）創(chuàng)業(yè)論壇，成功的創(chuàng)業(yè)家與學(xué)生座談交流，使學(xué)生了解他們在創(chuàng)業(yè)過程中的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、創(chuàng)業(yè)理念，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。美國高校創(chuàng)業(yè)教育課程可分為創(chuàng)業(yè)意識類、知識類、能力素質(zhì)類、實務(wù)操作類，課程實施逐步深入，從入門到意識，再到技能，最后到熱情。

英國政府明確提出高校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的根本目標在于在全社會形成一個激發(fā)創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新和獎勵成功的文化，而不僅僅是為即將要創(chuàng)建企業(yè)的學(xué)生實施教育和培訓(xùn)。1987年英國政府發(fā)起了“高等教育創(chuàng)業(yè)計劃”，旨在培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，此后政府出臺了一系列政策：（1）政府資助在學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)家精神培養(yǎng)方面表現(xiàn)優(yōu)異的高校。（2）為扶持青年創(chuàng)業(yè)，政府提出了多種計劃和基金，針對青年特點提供債券式的創(chuàng)業(yè)啟動金。（3）校外力量包括政府都十分關(guān)注創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)活動，為學(xué)校提供項目、經(jīng)費和研究等方面的支持。

英國高校在長期實踐中，形成了“創(chuàng)業(yè)意識”、“創(chuàng)業(yè)通識”、“創(chuàng)業(yè)職業(yè)”三個層次的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)課程體系?！皠?chuàng)業(yè)意識”旨在培育學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和意識，形成尊重創(chuàng)業(yè)的社會文化?！皠?chuàng)業(yè)通識”旨在培養(yǎng)學(xué)生的企業(yè)家思維習(xí)慣，學(xué)會以企業(yè)家的視角來看待問題。“創(chuàng)業(yè)職業(yè)”側(cè)重于開辦企業(yè)、發(fā)展壯大企業(yè)等企業(yè)經(jīng)營管理知識和技能的學(xué)習(xí)，成就有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的學(xué)生，助其成為未來的創(chuàng)業(yè)者或企業(yè)家[1]。

國外的創(chuàng)業(yè)教育具有以下特點：（1）開發(fā)系列完備的創(chuàng)業(yè)課程。到2005年，在美國2000多所高校中，大約有1600所大學(xué)開設(shè)了2200多門關(guān)于創(chuàng)業(yè)的課程。這些課程涵蓋了創(chuàng)業(yè)構(gòu)思、企業(yè)融資、企業(yè)設(shè)立、企業(yè)管理的方方面面。（2）依靠堅實的學(xué)術(shù)研究成果。國外高校十分專注于創(chuàng)業(yè)研究和教學(xué)，甚至將該類教育作為學(xué)校的競爭優(yōu)勢來培養(yǎng)，不少學(xué)校將商科學(xué)生必修的“管理學(xué)”直接改為“創(chuàng)業(yè)管理學(xué)”。許多大學(xué)還開設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)或創(chuàng)業(yè)研究專業(yè)，成立專門的創(chuàng)業(yè)教育中心和研究會等。同時還擁有大量的創(chuàng)業(yè)學(xué)術(shù)期刊，鞏固了在創(chuàng)業(yè)學(xué)研究領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。（3）重視學(xué)生的模擬體驗教育。國外創(chuàng)業(yè)教育的途徑多種多樣，有創(chuàng)業(yè)計劃書的撰寫、案例分析、演講、與有實務(wù)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)家座談、計算機模擬等，十分注重學(xué)生感性體驗的獲得[2]。

2.國內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的實踐

從我國創(chuàng)業(yè)教育實踐看，有三種創(chuàng)業(yè)教育模式：一是以中國人民大學(xué)為代表，強調(diào)創(chuàng)業(yè)教育“重在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)所需知識結(jié)構(gòu)，完善學(xué)生的綜合素質(zhì)”，將第一課堂與第二課堂結(jié)合起來開展創(chuàng)業(yè)教育。二是以北京航空航天大學(xué)為代表，以提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)技能為重點。其特點是商業(yè)化運作，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，并為學(xué)生提供資金資助和咨詢服務(wù)。三是以上海交通大學(xué)為代表，以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)教育，在專業(yè)知識傳授過程中注重學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng)，同時為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)所需資金和必要的技術(shù)咨詢。

廈門理工學(xué)院高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，2010年獲批教育部、科技部高校畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地和廈門市創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號。對學(xué)生開闊視野、增長見識，提高職業(yè)生涯規(guī)劃能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力都起到很好的作用，學(xué)校的主要做法是：

（1）積極與國外高校開展項目合作，與英國中蘭開夏大學(xué)開展“就業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)精神研究”項目。獲得由英國前首相布萊爾發(fā)起的“首相倡議計劃”資助。與日本佐世保高專合作的“通過日中交流培養(yǎng)有實踐經(jīng)驗的年輕技術(shù)者”項目獲得日本文部省資助等。（2）有效整合校內(nèi)外資源。由企業(yè)家導(dǎo)師授課、以創(chuàng)業(yè)精神為主要內(nèi)容的課程已納入教學(xué)計劃。2009級以后的本科生都必須取得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的2個學(xué)分方能獲得學(xué)位。聯(lián)合廈門明翰電氣、東林電子、建霖工業(yè)等企業(yè)開辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗班，聯(lián)合設(shè)計培養(yǎng)方案、選派師資、實施招生計劃、參與培養(yǎng)過程、推動就業(yè)與創(chuàng)業(yè)等，實驗班深受學(xué)生歡迎。成立福建省內(nèi)高校首個“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教研室”，跨系的教研室共有教師42名，師資涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的各個環(huán)節(jié)。

（3）打造創(chuàng)業(yè)項目體驗與孵化平臺。園區(qū)現(xiàn)有29個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊進行創(chuàng)業(yè)體驗。園區(qū)為其提供場地和3000元到2萬元不等的創(chuàng)業(yè)啟動金，并配備一對一的企業(yè)家導(dǎo)師定期進行指導(dǎo)。選擇一些相對成熟的項目進行孵化，2009、2010年分別提供了20萬元和35萬元的種子基金。

（4）激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。以學(xué)生為主導(dǎo)開展“夢想工場”、項目展會及淘寶市集等主題活動。與廈門大學(xué)、集美大學(xué)等大學(xué)的學(xué)生互動交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，聯(lián)合申報創(chuàng)業(yè)項目和參與創(chuàng)業(yè)計劃競賽。

總之，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育正在發(fā)生可喜的轉(zhuǎn)變：從名牌大學(xué)試點到應(yīng)用型本科高校再到普通高職院校，從面向有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生到全體學(xué)生，從創(chuàng)業(yè)知識的傳授到創(chuàng)新素養(yǎng)的培養(yǎng)，從特定環(huán)境下的指導(dǎo)到日常教育各個環(huán)節(jié)。

二、應(yīng)用型本科高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的實施路徑

創(chuàng)新是大學(xué)的靈魂，創(chuàng)業(yè)是大學(xué)的社會責(zé)任。應(yīng)用型本科與地方經(jīng)濟和社會發(fā)展關(guān)系密切，與產(chǎn)業(yè)關(guān)系親近。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中要處理好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育和素質(zhì)教育的關(guān)系，從學(xué)校所處區(qū)域的實際出發(fā)，探索形成具有自己特色的、開放性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。

（1）爭取地方政府支持，構(gòu)建校政企合理分工、良性互動的大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制。政府應(yīng)加大力度建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和支持系統(tǒng)，彌補高校教育力量和資金的不足。政府在工商注冊、資金扶持、稅收減免、辦公用房等方面給予優(yōu)惠政策，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。政府要推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實踐平臺。企業(yè)要積極承擔(dān)社會責(zé)任，擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。高校應(yīng)積極推進教育教學(xué)模式的改革創(chuàng)新，發(fā)揮所有課程和實踐環(huán)節(jié)的作用。

（2）利用親產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“大課堂”。把課堂教學(xué)與課外活動、校內(nèi)教學(xué)與校外實踐有機結(jié)合起來，從創(chuàng)造性意識、精神、人格、知識和能力等方面合理安排課程教學(xué)。與企業(yè)合作開展實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，讓學(xué)生實地了解企業(yè)的管理和運作，了解行業(yè)的贏利模式，了解創(chuàng)業(yè)所需的各種知識和技能。建立企業(yè)導(dǎo)師制，讓有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、管理經(jīng)驗的企業(yè)導(dǎo)師參與創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和培訓(xùn)。與企業(yè)合作，實際參與企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、管理創(chuàng)新、市場拓展等。

（3）服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，打造多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺。組織學(xué)生參與教師的科研項目，讓學(xué)生了解企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的特點和發(fā)展趨勢，提升學(xué)生調(diào)查分析、歸納推理、知識創(chuàng)新等方面的能力。企業(yè)導(dǎo)師參與商業(yè)計劃書的指導(dǎo)，使得創(chuàng)業(yè)計劃更加貼近市場、貼近企業(yè)實際運行。選擇優(yōu)秀項目給予資金資助，讓學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊真正進行實際運作，獲得創(chuàng)業(yè)體驗。對于可以商業(yè)化的項目，聯(lián)合企業(yè)、政府給予支持，形成學(xué)生創(chuàng)業(yè)的品牌。

（4）開闊視野，有效開展國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作。在學(xué)術(shù)研究、課程開發(fā)和教材出版等方面進行國際合作，提高我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平；參與國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃競賽，通過競賽，讓學(xué)生、老師與國外高校多交流溝通，感受不同國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，取長補短；與跨國公司合作，就企業(yè)關(guān)心的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、市場和品牌拓展等問題提出解決方案，提高解決實際問題的能力。

參考文獻：

[1]張春虎.英國高校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的實踐及借鑒[J].中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2010（7）：58-59.[2]周波，程艷.中外創(chuàng)業(yè)教育的歷史回顧及其發(fā)展趨勢[J].外國中小學(xué)教育，2010（6）：56-58.

第五篇：基于就業(yè)導(dǎo)向的本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的探討論文

論文關(guān)鍵詞：應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)用J勝本科教育應(yīng)用型本科院校

論文摘要：在我國高等教育由規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)階段，應(yīng)用型人才培養(yǎng)已成為需要著重解決的問題。本文論述了應(yīng)用本科教育的內(nèi)涵、應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的目標定位及培養(yǎng)策略。

一、本科應(yīng)用型人才概述

高校人才從宏觀上可戈J分為學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型兩大類。一類是發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律的人術(shù)稱為學(xué)術(shù)型人才;另一類是應(yīng)用客觀規(guī)律為社會謀取直接利益(社會效益)的人術(shù)稱為應(yīng)用型人術(shù)對于應(yīng)用型人才有不少分類標準和分類層次。有的分為創(chuàng)造應(yīng)用型人術(shù)知識應(yīng)用型人才和技術(shù)應(yīng)用型人才;也有的分為工程開發(fā)型、技術(shù)運用型、技能操作型。應(yīng)用型是相對的概念，其相對性可從兩個方面去理解。

首先，應(yīng)用型是相對于理論型而言的;其次，應(yīng)用型的相對性表現(xiàn)在不同的歷史時期和不同的層次教育有不同的內(nèi)涵。研究生教育、本科教育、?？平逃伎梢詮娬{(diào)培養(yǎng)應(yīng)用型人術(shù)所以，應(yīng)用型人才的概念應(yīng)當(dāng)放在確定的培養(yǎng)層次與科類來理解。本科教育應(yīng)用型人才是相對于基礎(chǔ)性人才而言的?；A(chǔ)性人才是指以探索未知、認識自然、發(fā)展科學(xué)為己任的基礎(chǔ)研究專門人才，即能夠研究和發(fā)現(xiàn)自然界的一般規(guī)律的人才;應(yīng)用型人才則是能夠把已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的一般自然規(guī)律轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果的“橋梁性”的人術(shù)

本科應(yīng)用型人才的特征:(1)相對于理論型人才而言，更突出“應(yīng)用”;(2)本科應(yīng)用型人才是中高級層次的人才;(3)本科應(yīng)用型人才是知識、能力及素質(zhì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的高素質(zhì)人才。在知識方面，要有一定的知識廣度和深度;在能力結(jié)構(gòu)方面包括操作能力、學(xué)習(xí)能力、組織管理能力、表達能力和創(chuàng)新能力，應(yīng)以成熟的技術(shù)和規(guī)范為基礎(chǔ)，在具有某種職業(yè)崗位的職業(yè)技能、技藝和運用能力的同時，具有構(gòu)建應(yīng)用知識進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)的二次開發(fā)的能力、科學(xué)研究能力。在素質(zhì)方面，應(yīng)具有很好的專業(yè)素質(zhì)和良好的非專業(yè)素養(yǎng)，諸如責(zé)任心、心理素質(zhì)、意志品質(zhì)、身體條件等。

二、人才培養(yǎng)認識和操作上的誤區(qū)

1.入才培養(yǎng)規(guī)格的認識誤區(qū)

(1)對人才培養(yǎng)的長效機制認識不清。高校在大眾化教育到來之后，在人才培養(yǎng)的規(guī)格上雖然都作了重新定位以迎合市場需求，但并沒有帶來實質(zhì)性的變化。在此需要強調(diào)，并不是大眾化教育到來之后所有問題才會出現(xiàn)，只不過在之前的大環(huán)境下問題沒有暴露出來而已。我國的高等教育制度已經(jīng)實行了很多年了，但是有一點一直沒有得到改變，那就是中學(xué)教育與大學(xué)教育的銜接問題。中學(xué)生的目標是考上一所心中理想的大學(xué)，而一旦經(jīng)過高考的獨木橋走進大學(xué)殿堂之后，很多學(xué)生再也看不到未來和方向。在中國目前的環(huán)境下，一次考試往往能決定一個人的終生，而平時的學(xué)習(xí)情況，以及德智體美勞等各方面的綜合素質(zhì)，卻是一片空白。進人大學(xué)之后，對于絕大多數(shù)學(xué)生來說，人生的最大目標已完成，學(xué)與不學(xué)完全是一回事，只要考試都能通過拿到學(xué)歷就可。因此，有人把大學(xué)比作文憑的加工廠并不為過。

(2)高校對教育市場運行的規(guī)律沒有合理把握。在前面的分析中，已經(jīng)說明，我國的高等教育大眾化一開始并不是按照市場規(guī)律驅(qū)動的，而是政府自上而下推進的。因此，各高校從開始的被動接受到目前的主動去適應(yīng)的過程中，在把握教育市場的契機上，力不從心顯露無遺。分析原因不難發(fā)現(xiàn)，主要由以下兩個方面造成:第一，政府的保障性體制讓高校失去競爭的動力。按正常的市場運行的規(guī)律，對參與主體實行優(yōu)勝劣態(tài)原則，適者生存。高校在政府的保障體制下，雖然已經(jīng)參與市場化運作，但基本不存在優(yōu)勝劣態(tài)，更談不上實質(zhì)上的競爭。第二，高校本身沒有去積極把握市場，偶爾做的只是滿足市場的短暫需要。如在專業(yè)的設(shè)置上，存在盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象。一旦看到某個專業(yè)成為熱門時，不論自身條件如何都會去開辦，在一定程度上既浪費了國家的教育資源又造成人才培養(yǎng)的浪費。從就業(yè)這個層面來說，高校的出發(fā)點是為了學(xué)生就業(yè)，而結(jié)果往往加大了就業(yè)的難度。在培養(yǎng)規(guī)格的認識誤區(qū)上，另外一個突出的表現(xiàn)就是觀念的變化跟不上現(xiàn)實變化的節(jié)奏。人生活其中的環(huán)境往往能決定一個人階段性的價值觀。高校目前在培養(yǎng)應(yīng)用型人才時，側(cè)重于實用技能的培養(yǎng)，卻忽視了學(xué)生觀念的轉(zhuǎn)變。其實人的觀念在某種程度上決定人對事的態(tài)度以及付之行動的成效，在人才培養(yǎng)規(guī)格上僅僅從技能等層面來應(yīng)對顯示的變化還是遠遠不夠的。高等學(xué)校在針對培養(yǎng)出來的大學(xué)畢業(yè)生定位時，不能只把他們當(dāng)作“精英”來看待，要讓學(xué)生明白他們其實就是具有一定知識的普通勞動者而已。在目前經(jīng)濟形勢衰退的大環(huán)境下，高校在給自己的人才培養(yǎng)定位時，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整學(xué)生的擇業(yè)等觀念，并將其納人應(yīng)用型人才的體系之中。

2.操作上的誤區(qū)

認識對實踐具有指導(dǎo)作用，在人才培養(yǎng)上存在的認識誤區(qū)，必然會影響到高校在人才培養(yǎng)上的具體操作。這導(dǎo)致的直接后果就是高校與市場之間關(guān)系的不協(xié)調(diào)。相對來說市場需要的是財富直接創(chuàng)造者，而目前的現(xiàn)狀就是市場需求的，高校培養(yǎng)不出來;高校培養(yǎng)出來的，市場又不需要。從而在某種程度上形成資源和人才的浪費，諸多業(yè)內(nèi)人士高呼人才危機也不足為怪孔

(1)高校針對在校大學(xué)生如何分階段進行培養(yǎng)和教育引導(dǎo)等方面投人力度不夠。在前面談?wù)J識誤區(qū)時，說到高校對人才培養(yǎng)的長效機制認識不清，雖然造成這種局面的原因不能完全歸咎于高校，但是最起碼高校針對學(xué)生在進人大學(xué)之前的培養(yǎng)方式是無動于衷的。既然應(yīng)試教育已經(jīng)給高校帶來人才培養(yǎng)的一系列難題，那么高校在針對如何對應(yīng)試教育的產(chǎn)品再進行加工方面該投入更大的力度，不同的階段進行相關(guān)的教育和引導(dǎo)并提供給學(xué)生鍛煉的平臺是不可或缺的。如在大學(xué)的不同階段教育的側(cè)重點應(yīng)該有所區(qū)別等?？山Y(jié)果并不樂觀，往往我們的大學(xué)生等到臨畢業(yè)了才能真正體驗到在大學(xué)應(yīng)當(dāng)做些什么。

(2)不顧規(guī)律，盲目攀比和擴張。由于政府的保障性體制，雖說高等教育已市場化，但是并沒有參與真正的競爭之中，這在一定程度上讓高校對規(guī)律的把握存在嚴重缺陷。誠然，大眾化教育的到來，高校的擴招在所難免。但是擴招帶來的負面效應(yīng)就是一些高校魚目混珠，表現(xiàn)最突出的是攀比而忽視特色，專業(yè)上盲目求全、規(guī)模上盲目求大。盡管各高校有自己所標注的特色性的校訓(xùn)等，可很多時候只不過是給人看的一個空殼而已。另外，目前高校發(fā)展的一個怪現(xiàn)象就是盲目地投人硬件設(shè)施，過分地專注于自己的外表，卻忽視了最重要的內(nèi)涵建設(shè)。在大眾化教育階段，國家預(yù)想的高?！叭瞬排囵B(yǎng)模式”，是想改變之前精英階段長期存在的大一統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)以先進的互有區(qū)別的人才培養(yǎng)模式去培養(yǎng)教育不同類型的人術(shù)可盲目攀比的結(jié)果，不僅讓一些高校債臺高筑，同時也讓國家的初步預(yù)想變成夢幻。(3)高校在執(zhí)行各自具體的人才培養(yǎng)方案時，形式化過于嚴重。在現(xiàn)實生活中，當(dāng)一切都流于形式的時候，曾經(jīng)所有的努力將會付諸東流。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)上也是同樣的道理。在談到人才培養(yǎng)模式時，有一位學(xué)者說過:“人才培養(yǎng)模式是一定教育機構(gòu)或教育工作者群體普遍認同和遵從的關(guān)于人才培養(yǎng)活動的實踐規(guī)范和操作樣式，是直接作用于受教育者身心的教育活動全要素的總和和全過程的總和……”應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式同樣如此，當(dāng)?shù)玫狡毡榈恼J同并真正對學(xué)生的身心發(fā)揮作用時，應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式才是實至名歸。事與愿違，很多高校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式只停留于制度這一層面，在執(zhí)行時總是會拖泥帶水。不論舉行何種活動參加的總是那么幾個人或極少數(shù)一部分同學(xué)能夠參加，活動是舉行工甚至報告也出來不但是從實際效果來講，很不盡如人意，并沒有達到舉辦活動的初衷。難怪不論是知名學(xué)校的在校學(xué)生也好還是普通類學(xué)校的在校學(xué)生也好，只要提到自己的學(xué)校總會有諸多抱怨，但是很少有學(xué)校能將這一部分學(xué)生的心聲進行整理和搜集以采取彌補措施。

三、本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng)策略

1.更新人才觀念，轉(zhuǎn)變教育思想

本科應(yīng)用型人才是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，是教育自身發(fā)展的需要，是高等教育大眾化過程中產(chǎn)生的新的人術(shù)必須轉(zhuǎn)變本科教育就是培養(yǎng)精英人才的觀念，改變培養(yǎng)應(yīng)用型人才就是降低本科教育質(zhì)量的錯誤認識。從宏規(guī)上看，本科應(yīng)用型人才需求的出現(xiàn)，是我國社會現(xiàn)代化發(fā)展的結(jié)果，是高等教育多元化發(fā)展的必然選擇。從微觀上看，本科應(yīng)用型人才不僅是滿足社會用人單位對人才的需求，也是滿足廣大家庭和學(xué)生對高等教育和就業(yè)的需求。因此，本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過程中應(yīng)貫徹以下教育指導(dǎo)思想:第一，面向經(jīng)濟社會發(fā)展，以市場需求為導(dǎo)向;第二，轉(zhuǎn)變“精英”教育質(zhì)量觀，強化應(yīng)用能力的發(fā)展;第三，重視實踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的個性特色;第四，統(tǒng)合基礎(chǔ)理論于實踐應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新精神。

2.改革教學(xué)模式，強化實踐教學(xué)

在我國傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，往往由于過多地注重理論教學(xué)體系的系統(tǒng)性和完整性，而在一定程度上忽視實踐教學(xué)體系;同時存在較大程度的理論教學(xué)體系與實踐教學(xué)體系相脫節(jié)的現(xiàn)象，這樣既導(dǎo)致理論不能很好地指導(dǎo)實踐，同時也導(dǎo)致實踐不能驗證和反饋理論的情況。這樣，教學(xué)體系嚴重地阻礙著本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。因此，破除傳統(tǒng)“專門化”的人才培養(yǎng)模式，根據(jù)市場需要確定人才培養(yǎng)目標，依據(jù)基礎(chǔ)性與應(yīng)用性的統(tǒng)合優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，進行包括教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法和手段在內(nèi)的教學(xué)模式改革，形成切實有效的培養(yǎng)模式。知識與運用知識的智能是密切相關(guān)而又不同的兩個層面，運用知識的智能必須經(jīng)過實踐的應(yīng)用與訓(xùn)練。而受到現(xiàn)實國情和我國教育發(fā)展實際的限制，相對于德國、日本等發(fā)達國家的實踐教學(xué)，我國高?，F(xiàn)有的實習(xí)普遍帶有強化認識的特征。因此，切實構(gòu)建從課堂內(nèi)系統(tǒng)、綜合的實驗操作到課外開放的自助式實踐訓(xùn)練以及貫穿校內(nèi)學(xué)習(xí)全過程的專業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練和校外實習(xí)實踐相結(jié)合的培養(yǎng)體系已經(jīng)迫在眉睫。

3變革課程體系，更街教學(xué)內(nèi)容

人才培養(yǎng)日標的落實關(guān)鍵在課程。以英、德為首的西方發(fā)達國家通過職業(yè)證書教育納人本科教育實現(xiàn)了人才的應(yīng)用型與大眾化的同步適應(yīng)。從西方發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng)大都在不同程度上突破學(xué)科本位課程體系，根據(jù)社會實踐需求，傾向?qū)?yīng)用基本理論解決實際問題能力的訓(xùn)練，側(cè)重于實踐能力的培養(yǎng)。教學(xué)內(nèi)容的選擇應(yīng)突出“應(yīng)用能力”培養(yǎng)的特征。具體體現(xiàn)在，基礎(chǔ)理論教學(xué)中突出大學(xué)科平臺的特點，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展的特性;專業(yè)理論教學(xué)中加強針對性和實用性的傾向，凸顯應(yīng)用型的現(xiàn)實需要。實踐教學(xué)中強調(diào)摹本技能和專業(yè)技術(shù)的i}l}練，保證訓(xùn)練的基本規(guī)格，同時進行多樣化和個性化的發(fā)展。簡言之，教學(xué)內(nèi)容在強調(diào)本科基礎(chǔ)性之上，突出“應(yīng)用”目標的靈活性、針對性和職業(yè)適應(yīng)性的統(tǒng)一。同時根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的整體趨勢、就業(yè)市場的現(xiàn)實要求、用人單位的崗位配置，以及個人的個性特征、生涯規(guī)劃等進行不同程度的調(diào)整和自主選擇。

4.調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，強化師資隊伍建沒是提高教學(xué)質(zhì)蚤的根本保證，是實施本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的關(guān)健落腳點

在師資隊伍建設(shè)上，存在兩個層面的問題:第一，調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，使得整體師資結(jié)構(gòu)具有拓展性、基礎(chǔ)性與合理性的特征。具體措施包括整合學(xué)校教師資源，鼓勵在職進修等。第二、硬化教學(xué)隊伍，一方面要求優(yōu)化每個教師的學(xué)科知識結(jié)構(gòu)，另一方面應(yīng)追求每個教師的理論認識和實踐應(yīng)用進行結(jié)合，尤其要硬化教師的實踐應(yīng)用能力。具體措施有：鼓勵教師之間的交流合作；實行“不為我所有，但為我所用”的“請進來”方針，聘請有豐富實踐經(jīng)驗的社會工作人員來校授課；鼓勵并有計劃地安排現(xiàn)有教師到實踐單位的相關(guān)部門進行社會兼職，鍛煉其實踐能力。