第一篇：理念更新是培養(yǎng)人才的首要策略

理念更新是培養(yǎng)人才的首要策略

一般來說，人才培養(yǎng)主要原因在于人才在培養(yǎng)過程中，對公司的價(jià)值觀已完全認(rèn)同，事實(shí)證明，想從外部聘請高人來執(zhí)掌公司，不是公司屹立百年之計(jì)，而所有世界排名前列的公司的CEO只有3.5%來自公司外部，而業(yè)績下滑公司的CEO有22.1%來自公司外部，意謂著：優(yōu)秀公司從內(nèi)部提拔CEO是業(yè)績下滑公司的6倍。因而，人才亦采取內(nèi)部培養(yǎng)開始，要建立培養(yǎng)土壤，大力推薦美國通用公司原CEO傅爾奇的“飛機(jī)訪談”法，考察候選人時(shí)，會(huì)問同一個(gè)問題“如果你和我同搭公司的飛機(jī)，飛機(jī)墜毀了，你我都失去了生命，應(yīng)該由誰當(dāng)通用公司的董事長呢？”因?yàn)閺娜瞬诺呐囵B(yǎng)中，作為CEO，始終應(yīng)有危機(jī)感，不僅造了鐘還應(yīng)有能力讓時(shí)鐘百年嘀嘀嗒嗒作響。由于人才的戰(zhàn)略作用所致，關(guān)于人才的研究也是風(fēng)風(fēng)火火。人才生存的載體不同，亦會(huì)導(dǎo)致自身“才”演變結(jié)果有區(qū)別，我們都知道“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳?！钡墓适?，如果嘗試作個(gè)類比的話，人才生存在不同的土壤中，其才智發(fā)揮的將有所異，這里的“土壤”除包括組織文化因素外，領(lǐng)導(dǎo)所扮演的角色也至關(guān)重要，本文旨在著重談?wù)勵(lì)I(lǐng)導(dǎo)如何扮演好“教練”色和人才如何扮演好“花朵”角色。每個(gè)人身上均有能力，從美國心理學(xué)家馬斯洛的五個(gè)層次需要理論可以得出，人在每一個(gè)層次的需要均須匹配相應(yīng)的能力。根據(jù)美國DOT系統(tǒng)中的“GATB能力傾向模型”和HAY公司的能力“冰山模型?！眱煞N定義能力的側(cè)重點(diǎn)和表述的方式略有不同，前者比較適合“前線員工，”后者適用于公司的中高層管理人員、技術(shù)人員和專業(yè)人員。前者為一般能力界定，后者為素質(zhì)界定。但概括起來，認(rèn)為人的素質(zhì)分為表象和潛在兩類，表象的包括知識(shí)、技能和行為；潛在的包括價(jià)值觀、態(tài)度、個(gè)性、品質(zhì)、內(nèi)驅(qū)力、動(dòng)機(jī)等。人身上具備能力是客觀存在的，隨著時(shí)間的推移，人們通過學(xué)習(xí)和參加社會(huì)實(shí)踐，自身的能力結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，某方面的能力會(huì)顯示得比較突出，但從心理學(xué)角度來考察人的能力，我們亦可發(fā)現(xiàn)，人的各方面能力是可以培養(yǎng)的，同時(shí)也需要引出能力“饞蟲。”這時(shí)，管理者的培養(yǎng)人才的能力就愈來愈重要。人的能力只有在存在參觀物需對比的情況下，才有“優(yōu)勢”和“劣勢”之分，于是便有了一流、二流和三流人才之類別，人才具有動(dòng)態(tài)性的特征，因而這種人才分頭僅是相對于一定時(shí)期而言，不然也就沒有了魯肅見呂蒙時(shí)發(fā)出“士別三日當(dāng)刮目相看”的感概了，“世上沒有永遠(yuǎn)的贏家”也充分揭示了人才動(dòng)態(tài)特征的深刻內(nèi)涵。

人才的能力發(fā)揮離不開穩(wěn)定的心理素質(zhì)，比如說自信與堅(jiān)定等。自信除來自自身外，也受外因的影響，只不過兩者在不同時(shí)段所占的比例不同而已。

我們經(jīng)常在職埸上遇到人員的更替，究其因，大致由于。

（1）不滿型：管理者一味指責(zé)，對下屬工作四處設(shè)置障礙，下屬自尊心受到傷害，工作自信心也被糟蹋。聽來可能無甚道理，幫助下屬高效工作是管理者的責(zé)任，不應(yīng)該這樣，我想提醒你：在職埸上應(yīng)該做與會(huì)做僅有一步之隔，不應(yīng)該的事時(shí)有發(fā)生。應(yīng)該的事確少有發(fā)生，為什么呢？因?yàn)楣芾碚呤侨恕?/p>

（2）狂妄型：這類領(lǐng)導(dǎo)者自認(rèn)無所不知，上到天下到地?zé)o所不通，自認(rèn)為任何書均不需要讀了，因?yàn)樽约壕褪且槐臼澜绱蟀倏迫珪?，世界太小了，只有他最大。每天都自認(rèn)為已脫離了地球，雄踞天下，最后連自己也瞧不見了，這是職埸上典型的狂妄型，這類型的領(lǐng)導(dǎo)通常因小時(shí)受過巨大刺激導(dǎo)致占有欲強(qiáng)烈，希特勒就屬于這種人，經(jīng)常歇斯底里，下屬每日惶惶，在極度不安中生活著。由于存在以上兩種類型的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)職埸人士遇見時(shí)，卻往往很難處理如何與這兩類管理者相處，于是便進(jìn)入了職埸暗淡期，想春光明媚，只有離開這個(gè)是非之地。下屬的能力不能正常發(fā)揮，自然作為管理者的工作業(yè)績想多么突出也是枉想，因此，如何培養(yǎng)高效能人才的課題研究擺在人們眼前。

作為管理者，以培養(yǎng)人才作為己任，力爭從以下幾個(gè)方面完善自己：

（一）摒棄私念，呵護(hù)人才

任何人都有私念，但由于個(gè)人修養(yǎng)和社會(huì)閱歷不同，在每個(gè)人身上的顯示亦將有區(qū)別。職埸人士即是領(lǐng)導(dǎo)者同時(shí)又是被領(lǐng)導(dǎo)者，這是由社會(huì)環(huán)境所決定的，沒有一個(gè)人只處絕對領(lǐng)導(dǎo)位置，因而領(lǐng)導(dǎo)位置是相對的，有時(shí)差性和區(qū)域性等特點(diǎn)。故每個(gè)人都處于球員與教練員的角色，雙重角色在轉(zhuǎn)換過程中，往往會(huì)產(chǎn)生一些迷惑現(xiàn)象，如僅認(rèn)定自己是管理者，夸大權(quán)威，神化個(gè)人形象等，歷史長河中的種種案例都表明：若不妥善處理好角色的關(guān)系，注定失敗的陰影將喜歡光顧這一類人。話說回來，如果想成功轉(zhuǎn)換角色，除需有寬闊的胸懷外，還要能摒棄私念，對人才加以呵護(hù)，力爭上演一幕幕“曾國藩力呵李鴻章”的佳話。

（二）鞏固角色，善聽評價(jià)

在第一點(diǎn)，談到了角色，主要是指每個(gè)人在不同埸合、不同時(shí)段均會(huì)擔(dān)任不同的角色。首先，要有能力區(qū)分角色，也就是說，在每一個(gè)團(tuán)隊(duì)中，作為團(tuán)隊(duì)成員對團(tuán)隊(duì)有何作用，自己能做什么等要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。其次，清楚界定了角色后，面對的困難就是如何在動(dòng)態(tài)且持續(xù)的過程中鞏固自己的角色，角色需要不斷強(qiáng)化，才會(huì)發(fā)出應(yīng)有的作用，比如話，在籃球賽中，若你的位置是中鋒，你就要將“中鋒”兩個(gè)字深深印在腦海中，中樞神經(jīng)在發(fā)出任何指令時(shí)，都會(huì)告訴你處于中鋒位置要起的作用是什么？若真的這樣了，團(tuán)隊(duì)的整體效率一定會(huì)高。作為管理者角色，就要永遠(yuǎn)將培養(yǎng)下屬作為己任，人才培養(yǎng)好了，從小處說對部門工作有積極作用是無疑的，從大處說，對社會(huì)發(fā)展亦將起到促進(jìn)作用；柳傳志為聯(lián)想培養(yǎng)了楊元慶，我們也可以說，他為中國培養(yǎng)了一個(gè)優(yōu)秀人才，有時(shí)，多聽聽他人的評價(jià)，你也能體會(huì)到自己的角色扮演是否正確，角色本身只有在不斷潤色的情況下，才會(huì)更加富有鮮活力。

（三）拓展平臺(tái)，設(shè)定方向

一個(gè)人才的成長需要平臺(tái)，平臺(tái)的搭建需要教練去幫助的，作為教練員，要制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，包括人才的衣食住行等，當(dāng)然，在具體的工作過程中，作為人才會(huì)體驗(yàn)到教練員的關(guān)愛與呵護(hù)的，在“國寶”劉翔的成長過程中，他的教練孫海平功不可沒，在一次媒體訪談中，劉翔在談到與孫海平的關(guān)系時(shí)，滿眼含淚表示了不亞于父與子的關(guān)系。人才在成長的過程中，可能會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，這均需要管理者去面對和解決，除要有明確的方向外，還要設(shè)置目標(biāo)，并制定人才的發(fā)展計(jì)劃也是十分必要的，不斷地落實(shí)與監(jiān)督，契而不舍地改進(jìn)，人才自有出爐之日。

（四）平等溝通，清除障礙

人才培養(yǎng)過程中，艱辛是一定的。人性決定每個(gè)人都有惰性，每個(gè)人都會(huì)在不合時(shí)宜的埸合發(fā)表錯(cuò)誤的見解或意見。雙方若是不及時(shí)溝通，注定會(huì)在雙方之間開挖了一道天塹，如何架起橋梁？是作為管理者要先解決的，絕不能與人才發(fā)生爭執(zhí)，一定立即將兩人關(guān)系的無形繩索解開。

在人才的培養(yǎng)過程中，每個(gè)人有不同的手法，不管怎樣，只要有助人才的培養(yǎng)，我們可使百種手法萬種技藝?yán)L人才百春圖，但切勿“把彩紙剪成花朵，讓春風(fēng)嗤笑不已?！?/p>

如果想做一家曇花一現(xiàn)的公司，就請公司的人來擔(dān)任你的CEO吧，如果想做一家可走過幾個(gè)世紀(jì)的公司，還是從內(nèi)部培養(yǎng)人才一步步晉升吧，外人只會(huì)讓你的公司傷些元?dú)庵蟊颇阍俪錾街卣癞?dāng)年雄風(fēng)，雖然這不是絕對，但確有不少類似案例發(fā)生。

讀懂人才確不容易，要想讀懂人才，還是讓他在你身邊多呆些日子，因此，對待人才的培養(yǎng)，你需要用心，因?yàn)槿瞬诺呐囵B(yǎng)，離不開呵護(hù)與理解！且須從理念更新開始！

第二篇：警察辦案首要理念是社會(huì)責(zé)任感

警察辦案首要理念是社會(huì)責(zé)任感

一個(gè)中國檢察官對美國法律與社會(huì)的觀察思考之二

2012年12月21日 08:43:34 來源： 新華每日電訊14版 【字號(hào) 大小】【留言】【打印】【關(guān)閉】

美國社會(huì)上約定俗成的規(guī)矩之所以能獲得多數(shù)人的認(rèn)同,主要因?yàn)槿藗儍r(jià)值觀層面的共鳴。而警察執(zhí)法也只有情理在先,才能具備足夠的說服力和權(quán)威?！鲈S曉閩(檢察官)

美國的檢察官和警察執(zhí)法很規(guī)矩,也常變通。

在華盛頓特區(qū)參觀時(shí),我們聽國內(nèi)某媒體駐華盛頓的記者李女士講了一個(gè)與警察打交道的故事:有一次他們陪同一個(gè)從國內(nèi)來的訪美公務(wù)團(tuán)參觀國會(huì)圖書館。從國內(nèi)移民去的華人導(dǎo)游開車把他們放在路邊。這條路標(biāo)有禁止停車牌,但導(dǎo)游以為附近沒警察。在車上等了約30分鐘后,大家出來準(zhǔn)備上車時(shí),發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游正在與警察交涉。警察說:“其實(shí)我一直在遠(yuǎn)處觀察你們的車,要是停上個(gè)把分鐘就走,我也不打算罰你們。但你們的車停了三十分鐘,妨礙了其他的車輛。我還發(fā)現(xiàn)你們的車有過幾次類似的違法停車處罰記錄,說明司機(jī)無視他人權(quán)益并且蔑視法律規(guī)定。”警察給司機(jī)開了一張500美元的罰單。

我們當(dāng)天在華盛頓參觀時(shí)也無意間違反了交通規(guī)則。我們乘坐的九座旅行車不小心駛?cè)肓艘粭l只允許小臥車通行的路段。司機(jī)發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)晚了,邊抱怨邊緊張地四處張望。這時(shí)一個(gè)粗壯的黑人警察從路旁閃了出來?？茨羌軇?我們也要像之前提到的司機(jī)那樣被重罰了。沒想到,警察走到我們的車旁,往車?yán)锟戳丝?。不知是不是因?yàn)榭吹嚼锩孀艘卉囃鈬?他只是滿臉堆笑地說這里禁止通行,然后竟很痛快地告訴司機(jī)“下次注意”,非但沒處罰還允許繼續(xù)通過!

在美國,我還注意到一個(gè)細(xì)節(jié),就是所有的公共場所包括道路,對三人以上的“公眾”都給予優(yōu)先照顧。例如機(jī)場安檢和登機(jī)口,還有一些市政館所安檢都盡可能對三人以上的團(tuán)隊(duì)給予優(yōu)先。我們乘坐的九座旅行車只要是在高速路最內(nèi)側(cè)道上行駛,前方的小車都會(huì)一一避讓。

他們這樣做,并不是法規(guī)要求,而是基于對維護(hù)“他人權(quán)益”所達(dá)成的共識(shí)?！八藱?quán)益”是美國社會(huì)的一個(gè)重要規(guī)則。簡單地說,就是你自己在家干什么都行,但是出門就不可以妨礙他人權(quán)益。諸如在公共場所大聲喧嘩,在高速路上低速行駛,都屬于妨礙他人權(quán)益的行為。

美國警察執(zhí)法,在保護(hù)他人權(quán)益方面表現(xiàn)得極為嚴(yán)厲。我們在華盛頓特區(qū)經(jīng)?？吹接腥丝棺h示威,有關(guān)方面一般不會(huì)上前阻止,只會(huì)根據(jù)示威人數(shù)的多少給予區(qū)域或面積的限定,而且明確不能給他人交通造成不便。如果你是一個(gè)人在中心區(qū)域抗議,那么你就只能站在馬路牙上(四塊方磚)大約1平方米的區(qū)域里,而且警察就站在你身邊,你可以轉(zhuǎn)圈舉牌示威。一旦你的雙腳不小心踩出圈了,那么對不起!警察可以立馬拘捕你,你的示威也就結(jié)束了。警察給出的理由就是你“侵犯他人權(quán)利”。

所以,盡管美國人崇尚自由,也不是所有人都懂很多法律,但是幾乎每個(gè)人都知道自由是附加了許多義務(wù)的。華盛頓有處紀(jì)念墻上鐫刻著一句話:“freedom is not free”(自由不是免費(fèi)的),或許很能說明這個(gè)社會(huì)的共識(shí)。

紐約皇后區(qū)檢察署檢察長助理告訴我們,對未成年人的犯罪案件除了采取必要、嚴(yán)格的保密措施之外,更重要的是進(jìn)行義工懲罰。

可見美國人并不只注重法律,似乎更重視道德感化的責(zé)任。這位黑人檢察官說,每個(gè)人都有過“stupid idea”(愚蠢想法)的少年時(shí)期,所以法律對未成年人犯錯(cuò)誤要給予適度寬容。當(dāng)然也不能僅僅是寬容,更重要的是幫助他們重建道德倫理。

在座談即將結(jié)束時(shí),這位黑人檢察官掏出一個(gè)軟膠材質(zhì)真人大小的玩具嬰兒,其頭部使用透明膠制作,里面安裝了光電感應(yīng)裝置。猛力晃動(dòng)“嬰兒”時(shí),“嬰兒”的頭部就會(huì)紅光閃閃并發(fā)出哭聲。原來,這個(gè)檢察署轄區(qū)里有許多移民家庭。這些家庭孩子多,往往是稍大些的孩子照看更小些的弟弟妹妹,經(jīng)常會(huì)發(fā)生大孩子因?yàn)閶雰禾淇薅鵁┰?猛力搖晃嬰兒致使嬰兒腦部受挫甚至死亡的事件。如果發(fā)生了這種情況,他們并不會(huì)追究大孩子的法律責(zé)任。為了減少此類事情發(fā)生,皇后區(qū)檢察署還花了一大筆錢專門訂作了一大批這種每個(gè)價(jià)值300美元的嬰兒玩具,分送各個(gè)社區(qū),并派檢察官助理向孩子們演示為什么不能搖晃嬰兒。

這件事對我觸動(dòng)很大。他們辦理未成年人犯罪案件的理念,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了法律規(guī)定,體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,對少年兒童的成長還有教育意義?？梢?美國社會(huì)上約定俗成的規(guī)矩之所以能獲得多數(shù)人的認(rèn)同,主要因?yàn)槿藗儍r(jià)值觀層面的共鳴。而警察執(zhí)法也只有情理在先,才能具備足夠的說服力和權(quán)威。

還是以皇后區(qū)為例。這個(gè)區(qū)是紐約市流動(dòng)人口最多的區(qū),紐約兩個(gè)國際機(jī)場以及諸多體育場館都在這里,每年僅是各地來紐約觀看賽事的觀眾數(shù)量就十分驚人?；屎髤^(qū)的犯罪構(gòu)成主要是小偷小摸,犯罪人員主要是在賽季期間從各地來觀看體育比賽的。

在談到犯罪率時(shí),該區(qū)檢察署介紹,1994年以來,全紐約市犯罪率逐年下降。據(jù)《紐約郵報(bào)》報(bào)道,2012年上半年紐約市嚴(yán)重盜竊案件由去年同期16397件上升到17916件。其中汽車失竊案件由3953件下降到3508件；強(qiáng)奸案上升2.1%,為670件；輕度性犯罪1586起,比去年同期上升20%。

在美國,凡是警察辦理的案件都屬于犯罪性質(zhì),不同的在于區(qū)分“輕度”和“重度”,而我國警察則按“治安”和“刑事”來加以區(qū)分。所以,總體上說作為擁有1850萬常住人口的國際大都市,紐約市的犯罪率應(yīng)該是極低的(紐約市長的施政報(bào)告沒有提及人口基數(shù),估計(jì)這個(gè)犯罪率應(yīng)當(dāng)涵蓋每年到紐約觀光的4900萬人次基數(shù))。

但法律并不是美國維護(hù)社會(huì)秩序所依賴的法寶,更多對犯罪的感化和預(yù)防來自其200多年以來形成的“民族熔爐”文化和宗教倫理道德。據(jù)了解,美國的社區(qū)依據(jù)種族和移民構(gòu)成的不同,多各自擁有自己的社團(tuán)組織(NGO或NPO),這些社團(tuán)在預(yù)防犯罪和協(xié)助警方有效控制犯罪上,起到了巨大的作用。

顯然,如果不依靠這些社區(qū)自發(fā)組織社團(tuán)辦案,警方是難以對付犯罪的。光是掌握可能存在的犯罪嫌疑人的母語能力估計(jì)就需要配備可觀數(shù)量的翻譯人員。美國的檢察官自己都說,他們只是“幫手”。

所以,與其說美國檢察官警察是管理社會(huì)秩序的主干,莫如說檢察官警察是社團(tuán)維護(hù)秩序的助手或幫手。甚至,檢察官警察必須求助于社團(tuán)組織的合作,否則將無法對付犯罪。

第三篇：更新管理理念

更新管理理念，做好班級工作

山東省膠南市瑯琊鎮(zhèn)中心小學(xué)

王翠香

班級日常管理工作中，有些班主任老師非常勤奮，每天早出晚歸，埋頭苦干，經(jīng)常是“兩眼一睜，忙到熄燈”。他們對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，為班級工作操碎了心，說破了嘴，跑細(xì)了腿，用盡了十八般武藝，但往往事倍功半，管理效果不盡人意。如果認(rèn)真分析，就不難發(fā)現(xiàn)，這些班主任老師管理理念落后，管理方式簡單。如果更新管理理念，調(diào)整管理策略，班級管理就能走出“山窮水盡疑無路”的困境。

觀念一：我的地盤我做主

評析：長期以來，在一些班主任的心目中，學(xué)生成了被管教的對象，自己才是班級的主宰。毋庸諱言，班主任是班級活動(dòng)的組織者和引領(lǐng)者，但班級真正的主人應(yīng)該是學(xué)生。因此班主任一定要尊重學(xué)生的主體地位，充分發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽取學(xué)生的意見。班主任如果獨(dú)斷專行，凡事一個(gè)人拍板定案，做出的決策就難免偏頗，有失公允，不會(huì)得到學(xué)生的理解和支持，其執(zhí)行力就會(huì)大打折扣。久而久之，班主任成了孤家寡人，成了學(xué)生的對立面，弄得人心向背，還怎么能管理好班級呢？

對策：既然班級的主人是學(xué)生，那么班級管理理所當(dāng)然就應(yīng)該讓學(xué)生唱主角。班主任應(yīng)放下師道尊嚴(yán)的架子，樹立生本思想和服務(wù)意識(shí)，尊重學(xué)生，把學(xué)生當(dāng)成朋友，相信學(xué)生，班級的事情多與學(xué)生商量，充分發(fā)揚(yáng)民主，讓學(xué)生參與班級管理。學(xué)生的主人翁地位奠定了，積極性提高了，班主任良好的愿望就會(huì)變成學(xué)生的自覺行動(dòng)，管理才會(huì)出效益。

觀念二：好學(xué)生什么都好

評析：“一俊遮百丑”。在一些班主任眼里，學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生什么都好。學(xué)習(xí)成績不好的學(xué)生，別的方面肯定好不了。這種觀念是片面的，正是這種理念作怪，班中的優(yōu)生會(huì)因此變得越來越驕橫，越來越放任。后進(jìn)生變得越來越自卑，越來越消極?？磫栴}以偏概全，一葉障目，不見森林。對策：看問題要一分為二，處理事情要客觀公允，不要戴著有色眼鏡看學(xué)生。每個(gè)人都有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，我們既要看到學(xué)生身上的優(yōu)點(diǎn)，也要看到學(xué)生身上缺點(diǎn)和存在的問題，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)才會(huì)有進(jìn)步。優(yōu)生也有自身難以克服的缺點(diǎn)，比如自負(fù)、協(xié)作意識(shí)和抗挫折能力較差，這些已經(jīng)成為優(yōu)生自身難以逾越的屏障，需要老師指點(diǎn)后改正。后進(jìn)生也有閃光點(diǎn)，比如關(guān)心他人、集體榮譽(yù)感強(qiáng)，這些需要發(fā)揚(yáng)光大。如果教師能因材施教，幫助優(yōu)生克服自身缺點(diǎn)，給后進(jìn)生指出一條光明大道，優(yōu)生就會(huì)變得越來越優(yōu)，后進(jìn)生就會(huì)對自己產(chǎn)生信心，變消極為積極，后來者居上。

觀點(diǎn)三：聽話的學(xué)生才是好學(xué)生

評析：一些班主任老師喜歡聽話、順從的學(xué)生，對這些學(xué)生倍加賞識(shí)，關(guān)愛有加。不喜歡那些與自己持不同見解的學(xué)生，對這些學(xué)生往往態(tài)度冷漠，橫挑鼻子豎挑眼。學(xué)生對此頗有意見，弄得師生關(guān)系緊張甚至對立。

對策：不聽話的孩子往往有思想、有個(gè)性，不唯唯諾諾，不循規(guī)蹈矩。敢于直言，凡事有自己的主張是學(xué)生走向成熟的標(biāo)志，這些學(xué)生往往富有創(chuàng)造力，不應(yīng)成為我們班主任打壓的對象，而應(yīng)該加以呵護(hù)。作為班主任，我們應(yīng)多與學(xué)生溝通交流，多聽聽學(xué)生的意見，以海納百川的胸懷去接納學(xué)生的不同看法。只要學(xué)生看法正確，我們就應(yīng)采納；即使看法不正確、行為存在偏差，也不必大驚小怪，可以加以引導(dǎo)。

觀點(diǎn)四：我的看法不會(huì)錯(cuò)

評析：有些班主任老師處理班級事務(wù)往往主觀臆斷，不深入實(shí)際調(diào)查研究，認(rèn)為自己的理論水平高，經(jīng)驗(yàn)豐富，看問題肯定不會(huì)錯(cuò)。我們不是先知先覺，高高在上，浮在上面，憑想象做出的決策往往不合實(shí)情，怎么就不會(huì)錯(cuò)呢？

對策：沉下心來，俯下身子，走到孩子們中間，與孩子們打成一片，了解他們的興趣愛好、喜怒哀樂。決策前多做調(diào)查研究，弄清事情的來龍去脈，廣泛征求意見，反復(fù)論證，做出的決策才會(huì)合乎實(shí)情，才會(huì)科學(xué)。只有這樣，才會(huì)把班級的事情辦好。觀點(diǎn)五：只要勤奮就夠了

評析：有些班主任老師認(rèn)為要管理好班級只要勤奮就夠了，因此他們每天從早忙到晚，班級事務(wù)事無巨細(xì)，事必躬親，常常忙得焦頭爛額。這樣做一方面體現(xiàn)了班主任的敬業(yè)精神，但也從另一個(gè)方面說明班主任角色錯(cuò)位，工作思路不清，分不清輕重緩急。這樣做累壞了自己不說，學(xué)生的自立能力、協(xié)作能力、創(chuàng)新能力得不到應(yīng)有的鍛煉。

對策：班主任對班級工作要目標(biāo)明確，善于抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到總攬全局、收放有度。學(xué)生能獨(dú)立做的事，班主任不要去做。指導(dǎo)學(xué)生能做好的事，班主任也不必去做。班主任應(yīng)集中精力抓好班風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，當(dāng)好學(xué)生的導(dǎo)演和參謀。

每一種教育行為背后都有一種教育理念在支撐。舊的教育理念已經(jīng)不適用新課改的需要，與素質(zhì)教育背道而馳，需要摒棄。更新管理理念，轉(zhuǎn)換教育角色，創(chuàng)新教育方式，我們的班級管理就會(huì)出現(xiàn)“柳暗花明又一村”的喜人局面。

第四篇：更新教學(xué)理念

更新教學(xué)理念走進(jìn)高效課堂

——赴鳳翔縣儒林小學(xué)學(xué)習(xí)總結(jié)及心得

高效課堂，顧名思義，應(yīng)是教育教學(xué)效率或效果能夠有相當(dāng)高的目標(biāo)達(dá)成的課堂，具體而言應(yīng)是在有效課堂的基礎(chǔ)上、完成教學(xué)任務(wù)和達(dá)成教學(xué)目標(biāo)的效率較高、效果較好并且取得教育教學(xué)的較高影響力和社會(huì)效益的課堂。

就在高效課堂的口號(hào)已鋪天蓋地，在我縣我校的實(shí)施亦蓄勢待發(fā)，而我輩尚停留于紙上談兵之層面，不知其為何物之時(shí)，個(gè)人十分榮幸的被派隨校團(tuán)于2014年3月5日至6日奔赴寶雞市鳳翔縣儒林小學(xué)進(jìn)行了為期兩天的“高效課堂”主題參觀學(xué)習(xí)。兩天時(shí)間，除卻路途占時(shí)，在儒林小學(xué)實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間僅一天，本人隨團(tuán)參與及自主選擇的學(xué)習(xí)參觀活動(dòng)主要有三：一是聽取“優(yōu)化教學(xué)模式，構(gòu)建高效課堂”的專題經(jīng)驗(yàn)介紹；二是翻閱大量文字資料，觀摩高效課堂成果；三是觀數(shù)學(xué)課三節(jié)并參與互動(dòng)交流活動(dòng)?，F(xiàn)基于個(gè)人見聞及感受就本次學(xué)習(xí)進(jìn)行簡要總結(jié)。

一、經(jīng)驗(yàn)分享促使理念更新

在楊校長所做的學(xué)校概況及歷史過往簡介和康校長所做的題為“走進(jìn)問題導(dǎo)學(xué)，創(chuàng)建學(xué)本課堂，引領(lǐng)師生成長”的工作經(jīng)驗(yàn)分享中，我感觸最深的有以下兩點(diǎn)：一是通過對學(xué)校概況的了解，該校的教師工作負(fù)荷和敬業(yè)精神著實(shí)讓我驚呆了，2100余名學(xué)生，班均人數(shù)80左右，在崗教師僅52人，工作負(fù)擔(dān)可想而知，搞高效課堂的教改項(xiàng)目推進(jìn)的難度和效果也是難以想象。而老師們面對工作依然一絲不茍，兢兢業(yè)業(yè)。這讓我校本來工作負(fù)荷就很重的老師們情何以堪？我沒有資格再認(rèn)為自己的工作很累了。二是該校對“高效課堂”項(xiàng)目的部署十分精心，因地制宜，周密安排，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新的態(tài)度和精神值得學(xué)習(xí)。面對實(shí)際，他們克難攻堅(jiān)，從理論學(xué)習(xí)到自主研修，從制度更新到評價(jià)改革，特別是能結(jié)合實(shí)踐抓重點(diǎn)攻關(guān)，使得“先學(xué)后導(dǎo)、問題評價(jià)”的教學(xué)模式以及“五步六化”（自主預(yù)習(xí)前臵化、導(dǎo)學(xué)訂正基礎(chǔ)化、問題生成重點(diǎn)化、展示交流多元化、訓(xùn)練拓展精準(zhǔn)化，師生評價(jià)個(gè)性化）的課堂教學(xué)模式在該校生根發(fā)芽，開花結(jié)果。

二、資料瀏覽彰顯教改成果

因?yàn)閰⒂^學(xué)習(xí)，儒林小學(xué)預(yù)先將諸多可以體現(xiàn)高效課堂成果的文本資料在多媒體教室予以展示。名目之多、資料之豐讓我大開眼界，理論篇、學(xué)習(xí)篇、實(shí)踐篇、制度篇、成果篇等豐富內(nèi)容均予以分類整理，從中可見，從領(lǐng)導(dǎo)到教師、從學(xué)生到家長人人出力，個(gè)個(gè)實(shí)踐，無論虛實(shí)，記錄詳盡，方才有如此文本規(guī)模。因時(shí)間及陳設(shè)因素，我僅僅瀏覽到了所帶數(shù)學(xué)學(xué)科的幾本教師所編撰及使用的導(dǎo)學(xué)案及配套的導(dǎo)讀單、訓(xùn)練單等，據(jù)介紹，在實(shí)踐過程中根據(jù)操作的實(shí)際情況，由最初的一案三單、兩單逐步改進(jìn)為現(xiàn)在的一案一單。欣賞著數(shù)學(xué)學(xué)科導(dǎo)學(xué)案，我的敬佩之情油然而生。整冊教材的導(dǎo)學(xué)案編寫十分齊全，每節(jié)課經(jīng)教導(dǎo)處審核簽字方可投入使用，既有集體備課的框架，又有教師個(gè)人使用的批注及反思。最重要的是透過導(dǎo)學(xué)案，可以看出師生角色發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，一切以學(xué)生為本，分組學(xué)習(xí)展示的設(shè)計(jì)真正體現(xiàn)了“學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人”這一最新教學(xué)理念，同時(shí)可以看出現(xiàn)今的高效課堂教學(xué)模式中的自主預(yù)習(xí)這一前臵環(huán)節(jié)對課堂的高效發(fā)揮著舉足輕重的作用。

三、觀課交流碰撞思維火花

兩天的時(shí)間我共參與了三節(jié)數(shù)學(xué)課堂的學(xué)習(xí)。第一天數(shù)學(xué)組全體老師觀摩了市級教學(xué)能手劉永梅老師展示的四年級數(shù)學(xué)《三角形內(nèi)角和》，第二天我自主選擇學(xué)習(xí)了張麗琴老師執(zhí)教的五年級數(shù)學(xué)《倒數(shù)》和譚小琴老師執(zhí)教的六年級數(shù)學(xué)《實(shí)踐活動(dòng)》。

通過觀課，傳說中的高效課堂的“圍圈圈、發(fā)單單、站邊邊”有幸讓我親眼目睹，在我看來，這一方面是對這種現(xiàn)象的調(diào)侃，又是對這種生本課堂模式的真實(shí)寫照。他們的課堂看似波瀾不驚、不事雕琢，但處處匠心獨(dú)運(yùn)、時(shí)時(shí)亮點(diǎn)閃耀，展現(xiàn)了儒林小學(xué)教改的實(shí)力和教師的風(fēng)采。在教學(xué)過程中充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，注重師生互動(dòng)、生生互動(dòng)，整個(gè)課堂既注重對個(gè)人的評價(jià)，更注重對合作學(xué)習(xí)小組的評價(jià)，靈活的教學(xué)形式，自由的學(xué)習(xí)氛圍，是該?！跋葘W(xué)后導(dǎo)、問題評價(jià)”課堂教學(xué)模式充分展示，是當(dāng)前大環(huán)境下的高效課堂。印象極為深刻的是每節(jié)課的“學(xué)術(shù)助理”基本代替了傳統(tǒng)課堂的教師角色，教師言語不多，僅在必要

時(shí)刻進(jìn)行引導(dǎo)。80人左右的大班大多被劃分為6個(gè)學(xué)習(xí)小組，每組均有一華麗組名、一勵(lì)志口號(hào)，黑板上有一塊屬于本組的領(lǐng)地進(jìn)行實(shí)時(shí)的學(xué)習(xí)展示。每當(dāng)學(xué)術(shù)助理安排一學(xué)習(xí)任務(wù)，各組成員立馬湊在一起討論交流，之后各組均有代表進(jìn)行展講和交流，此一刻，學(xué)生展示的積極性幾位高漲，更難能可貴的是學(xué)生的膽量和語言表達(dá)的能力真的是令我輩嘖嘖稱贊。

在互動(dòng)交流及研討環(huán)節(jié)中，兩校的領(lǐng)導(dǎo)及一線教師進(jìn)行了十分積極而實(shí)在的互動(dòng)。限于時(shí)間安排，我校的領(lǐng)導(dǎo)及教師就高效課堂以迅雷不及掩耳之勢向儒林小學(xué)的老師請教了十余個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題，該校的領(lǐng)導(dǎo)、老師均進(jìn)行了耐心的解答和無私的分享。關(guān)于數(shù)學(xué)學(xué)科我最為感興趣的問題有二：（1）、吳校長所提出的“結(jié)構(gòu)化預(yù)習(xí)是如何操作的？”（2）、我縣教研室數(shù)學(xué)教研員李麗老師所提出的“高效課堂中如何處理數(shù)學(xué)課預(yù)習(xí)與學(xué)生自主思維的矛盾？”

遺憾的是對于吳校長所提出的問題該校教師主要就語文學(xué)科做了經(jīng)驗(yàn)分享，作為數(shù)學(xué)老師，并沒有得到滿意的解答。

而李老師所提出的問題，對方教師的解答也較為模糊，而且其觀點(diǎn)我個(gè)人并不贊同。中國有句古話：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！笔菑?qiáng)調(diào)不管做什么事，要事先有充分的準(zhǔn)備。也許是基于此，培養(yǎng)學(xué)生預(yù)習(xí)習(xí)慣和提高預(yù)習(xí)能力成為高效課堂模式中教師極為重要的一項(xiàng)工作，而學(xué)生進(jìn)行課前預(yù)習(xí)也是必不可少的。而個(gè)人認(rèn)為，“數(shù)學(xué)是思維的體操”，絕大部分的小學(xué)數(shù)學(xué)課程內(nèi)容，倘若安排學(xué)生預(yù)習(xí)，課堂學(xué)生對知識(shí)沒有了新鮮感，導(dǎo)致課堂缺乏生機(jī)。因?yàn)樾W(xué)數(shù)學(xué)的內(nèi)容并不是很深?yuàn)W，而且教材的編寫很適合學(xué)生自學(xué)。不利于課堂隨機(jī)資源的生成，學(xué)生經(jīng)過預(yù)習(xí)后，對可能出現(xiàn)的情況都有了了解，也就很難出現(xiàn)課堂生成的新素材，常常會(huì)禁錮學(xué)生的思維，使學(xué)生缺乏創(chuàng)新意識(shí)，多解性方案也很難呈現(xiàn)。學(xué)生的思維是在解決問題的過程中不斷進(jìn)步和發(fā)展的，一旦學(xué)生對 論已然知曉，他們很難有耐心退到思維的零起點(diǎn)，也很難進(jìn)一步思考了。基于個(gè)人的這種想法，小學(xué)數(shù)學(xué)從教十四載，我從未安排過一次真正意義上的預(yù)習(xí)。我想若真是個(gè)人的這種觀點(diǎn)再不斷堅(jiān)持，面對即將到來的“高效課堂”浪潮，我該何去何從？

人常說：“他山之石，可以攻玉?！蔽蚁耄诩?dòng)與困惑中，我們學(xué)校的“高效課堂”定會(huì)因地制宜，明確要求，做出特色。我愿在學(xué)校、年級組及班上的領(lǐng)導(dǎo)及安排下努力學(xué)習(xí)，按要求認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好高效課堂的相關(guān)工作。

第五篇：更新理念

更新理念 規(guī)范管理

推動(dòng)我省國稅稽查工作科學(xué)發(fā)展

——徐光偉副局長在全省國稅稽查工作會(huì)議上的講話

2009年6月22日

同志們：

全省國稅稽查工作會(huì)議今天召開。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國稅務(wù)稽查工作會(huì)議和全省國稅工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年以來全省國稅稽查工作，明確今后的國稅稽查工作思路，部署年內(nèi)重點(diǎn)工作任務(wù)。

一、2008年以來全省國稅稽查工作回顧

2008年以來，全省國稅稽查部門圍繞“鞏固基礎(chǔ)、規(guī)范管理、不斷創(chuàng)新、促進(jìn)落實(shí)”的工作思路，轉(zhuǎn)變思想觀念，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)管理，搞好協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)了安徽國稅稽查事業(yè)的新發(fā)展。2008年共檢查納稅人4395戶，查補(bǔ)稅收收入7.8億元，比上年增長35.7%，其中：稅款5.91億元、滯納金4825萬元、罰款1.41億元，罰款比例為18.1%，各項(xiàng)考核指標(biāo)均達(dá)到或超過總局規(guī)定要求。2009年1-5月，全省共檢查納稅人1251戶，查補(bǔ)稅收收入5.29億元，較去年同期增長1.8倍，其中：稅款3.92億元、滯納金9123萬元、罰款4612萬元，罰款比例

為11.8%。

2008年以來我省國稅稽查工作的主要成績：

（一）區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治卓有成效。2008年2月中旬起，按照總局、公安部統(tǒng)一部署，省局與省公安廳聯(lián)合從全省抽調(diào)501名檢查人員，集中開展了對亳州市藥業(yè)行業(yè)、界首市廢舊物資行業(yè)的稅收專項(xiàng)整治（代號(hào)“州界行動(dòng)”）。整治歷時(shí)7個(gè)多月，重點(diǎn)檢查企業(yè)399戶，定性虛開增值稅專用發(fā)票6791份，涉及金額5.57億元，稅額8003萬元，查實(shí)偷稅1360萬元，查補(bǔ)入庫稅收6973萬元，為國家挽回?fù)p失達(dá)1.03億元。共移送公安機(jī)關(guān)179起，公安機(jī)關(guān)已抓捕犯罪嫌疑人67名，網(wǎng)上追逃18人。通過開展“州界行動(dòng)”，摧毀了發(fā)票犯罪團(tuán)伙，打擊了虛開犯罪行為，規(guī)范了行業(yè)稅收秩序。我局的做法及成效受到總局的充分肯定，在今年全國稅務(wù)稽查工作會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)交流。

（二）案件查處工作取得突破。各地繼續(xù)加大對偷稅、騙稅和各類發(fā)票違法案件的查處力度，狠抓案件查處質(zhì)量和效率。省局組織查辦了總局督辦的“邊城稅案”、“雷霆二號(hào)”大要案件，涉及金額8.32億元，稅額1.18億元，移送公安機(jī)關(guān)5起。督辦查處了合肥瑞豐影視器材公司、無為永光物資公司、阜陽順興中藥材公司等4戶企業(yè)涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票大案，涉及金額1.84億元，稅額2912.27萬元，批準(zhǔn)逮捕8人，起訴4人，判處無期徒刑2人。2008年各地共受理舉報(bào)案件508起，立案查處474起，查補(bǔ)收入7220.58萬元，比上年增加4826.6萬元，增長201.6%。通過協(xié)查系統(tǒng)委托協(xié)查增值稅專用發(fā)票3.24萬份，選票準(zhǔn)確率達(dá)29.26%，受托協(xié)查發(fā)票1.05萬份，受托協(xié)查按期回復(fù)率達(dá)100%，2008年通過協(xié)查查補(bǔ)收入1356.8萬元，比上年增長3.6倍，為國家挽回?fù)p失達(dá)1.18億元。

今年1-5月，省局先后組織查辦了碭山縣豐收木業(yè)公司虛開發(fā)票案等兩起大要案，查實(shí)虛開增值稅專用發(fā)票1110份，金額1.05億元，稅額1537萬元；重點(diǎn)督辦了界首市沙河酒廠偷稅案、合肥市某金屬材料有限公司涉稅案等3起案件，補(bǔ)稅4366萬元，罰款3325萬元，已入庫稅款1023萬元，3人被判處有期徒刑。

（三）稅收專項(xiàng)檢查成績顯著。2008年，全省狠抓了煙草、保險(xiǎn)及房地產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作。在檢查部署上，做到了“五個(gè)結(jié)合”，即：統(tǒng)一部署和督導(dǎo)獎(jiǎng)懲相結(jié)合、突出重點(diǎn)和力求創(chuàng)新相結(jié)合、查前培訓(xùn)和檢查實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合、企業(yè)自查和重點(diǎn)稽查相結(jié)合、統(tǒng)一步調(diào)和部門協(xié)作相結(jié)合。在檢查方式上，積極推行分級分類稽查、預(yù)案制檢查、項(xiàng)目化檢查、交叉式檢查、延伸式檢查等方法，取得顯著效果。全年共檢查納稅人1917戶，查補(bǔ)收入5.21億元，占全省稽查查補(bǔ)收入總量的66.7%，入庫收入4.77億元，查補(bǔ)收入和入庫收入分別比上年增長33.9％和36.7％。我省平安保險(xiǎn)業(yè)稅收專項(xiàng)檢查具體做法受到了總局稽查

局的通報(bào)表揚(yáng)并被轉(zhuǎn)發(fā)各地。

今年，我省按照總局要求迅速采取有力措施，部署了對大型連鎖超市、電視購物企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、出口貨物退（免）稅重點(diǎn)企業(yè)以及金融保險(xiǎn)業(yè)、石油化工業(yè)、通信業(yè)等大型企業(yè)集團(tuán)的檢查工作。省局組織對國投、中外運(yùn)的檢查，初查問題涉及稅款6493萬元；組織的對12戶金融保險(xiǎn)企業(yè)省公司（分行）解剖式檢查，初查問題涉及稅款2.21億元。各地也按照省局部署和要求，同步開展對金融保險(xiǎn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的檢查。目前，全省專項(xiàng)檢查共查補(bǔ)收入3.61億元，入庫3.24億元，與去年同期相比，增長2倍多，我省專項(xiàng)檢查工作由于啟動(dòng)早、見效快受到了總局

稽查局通報(bào)表揚(yáng)。

（四）打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)碩果累累。2008年初，按照總局、公安部統(tǒng)一部署，我省國稅、地稅、公安部門聯(lián)合開展了打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)。全省共查獲制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件77起，打掉違法犯罪團(tuán)伙37個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人158人，搗毀制售假發(fā)票窩點(diǎn)20個(gè)，收繳作案機(jī)器33臺(tái)、假印章95枚、假發(fā)票印制范本70余套、各類假發(fā)票440余萬份，打擊力度之大、查獲假發(fā)票之多是我省前所未有的?？偩?、公安部對我省國、地稅、公安部門密切配合、取得整治行動(dòng)重大突破予以通報(bào)表揚(yáng)，并將我省2008年打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合辦公室列為5個(gè)表彰

單位之一。

今年以來，省局按照全國打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組工作部署，繼續(xù)開展了打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。為加大宣傳力度，省國稅局、省地稅局、省公安廳、省財(cái)政廳聯(lián)合省委宣傳部開展了打擊發(fā)票違法犯罪、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序“江淮行”大型宣傳活動(dòng)。16家中央駐皖及省直新聞媒體全程采訪并報(bào)導(dǎo)了宣傳活動(dòng)，形成了聲勢，擴(kuò)大了影響。與此同時(shí)，省局及各地國稅機(jī)關(guān)采取切實(shí)措施，加大發(fā)票違法犯罪打擊力度，目前全省已破獲18起制售假發(fā)票案件，繳獲各類假發(fā)票95.18萬份，最大可開具金額340億元；摧毀犯罪團(tuán)伙4個(gè)，搗毀售假窩點(diǎn)12處，抓獲犯罪嫌疑人27名，追逃2人，收繳作案設(shè)備14臺(tái)，繳獲假印章290枚；阻截發(fā)票違法信息短信5.6萬條，處置信息網(wǎng)站登載的發(fā)票違法信息170條，關(guān)閉非法傳播發(fā)票違法信息網(wǎng)站3家,責(zé)令限期整改網(wǎng)站1家，共查補(bǔ)稅款508.61萬元，罰款220.01萬元，打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果。

（五）稽查工作機(jī)制不斷完善。各地圍繞促進(jìn)稽查職能發(fā)揮，積極研究解決工作中遇到的新問題、新情況，不斷創(chuàng)新稽查工作機(jī)制，取得良好效果。一是落實(shí)工作互動(dòng)機(jī)制。各地圍繞構(gòu)建稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行了積極探索。全年各地國稅稽查部門共撰寫稽查建議563篇，比上年增加207篇，提出稽查建議對策和措施876條，比上年增加247條，以查促管工作取得新進(jìn)展。二是健全辦案協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)了與地稅、公安等部門的協(xié)作配合，查處案件做到統(tǒng)一部署、聯(lián)合進(jìn)駐、信息共享、分工負(fù)責(zé)，形成了辦案合力，強(qiáng)化了執(zhí)法手段。轉(zhuǎn)發(fā)并進(jìn)一步細(xì)化了總局關(guān)于加強(qiáng)國、地稅稽查工作協(xié)作的意見，強(qiáng)化了辦案協(xié)作，加大了對涉稅違法案件的查處力度。與省公安廳聯(lián)合制定印發(fā)了《安徽省打擊涉稅違法犯罪警稅協(xié)作規(guī)定》，深化了涉稅案件移送、信息交流、聯(lián)合督辦、協(xié)調(diào)取證等工作機(jī)制。三是強(qiáng)化督查督辦機(jī)制。修訂了《安徽省國稅系統(tǒng)稽查工作考評辦法》，按季進(jìn)行工作考核和通報(bào)。強(qiáng)化了工作報(bào)告制度，加強(qiáng)了資料審核和情況督查，加大了案件督查督辦力度，有力地推動(dòng)了稽查工作的開展。四是改進(jìn)稽查工作方式。省局按照分級分類的原則對部分重點(diǎn)稅源企業(yè)重點(diǎn)稽查。各地也在工作中改進(jìn)了稽查工作方式方法。有的地市建立了稽查審理專員制度，實(shí)行了查前預(yù)案制、項(xiàng)目化稽查，選案準(zhǔn)確率、查補(bǔ)收入數(shù)大幅提升；有的地方開展了優(yōu)秀案例、優(yōu)秀稽查人員評選活動(dòng)，強(qiáng)化了稽查案例分析和應(yīng)用，調(diào)動(dòng)了稽查人員積極性。

（六）稽查隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。各地圍繞提高稽查人員“五項(xiàng)能力”，大力推進(jìn)稽查隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。一是開展思想政治教育。各地堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高稽查人員的思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)稽查人員愛崗敬業(yè)，增強(qiáng)責(zé)任心、榮譽(yù)感，努力工作，多干實(shí)事，多出成果。組織理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化了反腐倡廉教育，廣泛開展警示教育，增強(qiáng)了稽查人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉潔自律自覺性。二是狠抓業(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅(jiān)持提高綜合素質(zhì)與崗位練兵相結(jié)合，積極開展全員崗位練兵活動(dòng)，狠抓辦案業(yè)務(wù)建設(shè)。省局舉辦了兩期稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員200多人；精選50篇典型案例匯編成書，配合教育部門選拔了20名稽查業(yè)務(wù)能手，完成了“防范稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”和“創(chuàng)新稅收專項(xiàng)檢查”兩篇課題論文。今年，為迎接全國稽查考試、開展專項(xiàng)檢查，省局已先后舉辦4期培訓(xùn)班，培訓(xùn)550人次。各地也都通過匯編稽查案例、開展優(yōu)秀案例評選和案例講評、組織稽查人員脫產(chǎn)培訓(xùn)、舉辦查賬技能專題培訓(xùn)等方式，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各級國稅稽查部門共舉辦各種類型培訓(xùn)60余次，培訓(xùn)人員達(dá)1600多人次。三是強(qiáng)化稽查效能建設(shè)。各級國稅稽查部門圍繞服務(wù)大局、提高效率、強(qiáng)化協(xié)作、改進(jìn)作風(fēng)等效能建設(shè)主要方面，廣泛征求有關(guān)部門和單位的意見、建議，及時(shí)研究制定整改意見和措施。實(shí)行了崗位目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范、快捷、高質(zhì)量完成。積極推行稽查政務(wù)公開，著力解決工作中存在的不作為、亂作為、消極作為等作風(fēng)不實(shí)問題。一年來，全省稽查系統(tǒng)有9個(gè)單位和46人次受到上級單位的表彰。其中：5個(gè)市局稽查局分別被授予“執(zhí)法先進(jìn)集體”、“市文明單位”、“巾幗文明崗”和“市青年文明示范崗”

等榮譽(yù)稱號(hào)。

這些成績的取得，是各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對稽查工作大力支持的結(jié)果，是全體國稅稽查人員辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向?yàn)榛楣ぷ髯龀鲐暙I(xiàn)的全體干部表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前稽查工作還存在著一些問題：一是稽查力量相對不足，一線檢查人員相對較少，一人多崗、稽查“四環(huán)節(jié)”交叉的情況，在個(gè)別地方還還較為突出。二是稽查管理基礎(chǔ)仍顯薄弱，工作落實(shí)力度有待加大。部分地方稽查查補(bǔ)資料統(tǒng)計(jì)比較混亂，不能嚴(yán)格履行工作報(bào)告制度，存在有案不報(bào)、報(bào)送不及時(shí)的現(xiàn)象；部分地方案件查辦質(zhì)量不高，專項(xiàng)檢查工作進(jìn)展極不平衡，有的市、縣查補(bǔ)收入數(shù)、檢查戶數(shù)偏少，效果很不明顯。三是稽查工作方式有待改進(jìn)，稽查信息化應(yīng)用水平相對較低，專業(yè)化、集約化程度不高。四是部門協(xié)作配合有待加強(qiáng)，部分地方工作銜接不緊密。五是稽查人員素質(zhì)有待提升，稽查人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)化人才比較匱乏。今年全國稽查業(yè)務(wù)考試成績表明，個(gè)別地方對稽查培訓(xùn)工作并不重視，存在敷衍塞責(zé)的情況。這些問題應(yīng)當(dāng)引起我們足夠重視，必須認(rèn)真研究，采取得力措施，盡快加以解決。

二、明確工作思路，牢牢把握稽查工作總體要求 根據(jù)總局和省局黨組的要求，今后一個(gè)時(shí)期我省國稅稽查工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，服從和服務(wù)于稅收工作全局，進(jìn)一步明確職責(zé)，整合資源，創(chuàng)新方式，規(guī)范管理，提高素質(zhì)，增強(qiáng)效能，充分發(fā)揮稽查職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國稅事業(yè)進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。圍繞這一要求，重點(diǎn)把握好三個(gè)方面：

第一，創(chuàng)新方式，為稽查工作科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。一是不斷更新稽查工作理念。稅務(wù)稽查作為稅收征管的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、稅收管理理念和征管體制方式的變化，不斷更新發(fā)展理念，推進(jìn)體制機(jī)制和辦案方式創(chuàng)新。在發(fā)展理念上，除了重視稽查程序，辦案裝備等基本要素外，要根據(jù)形勢要求，更加重視稅務(wù)稽查的組織結(jié)構(gòu)、管理理念、技術(shù)創(chuàng)新、用人機(jī)制等軟件的優(yōu)化。各地國稅稽查部門要學(xué)會(huì)用新的理念謀劃工作，積極實(shí)踐，推動(dòng)我省國稅稽查工作更好更快地發(fā)展。二是積極探索創(chuàng)新稽查方式。集約化稽查是稅收管理的發(fā)展趨勢，也是適應(yīng)稅收管理集約化要求的必然選擇。集約化稽查的核心就是充分整合現(xiàn)有的稽查人、財(cái)、物資源，實(shí)現(xiàn)人員優(yōu)化組合，資源共享，信息共享，發(fā)揮稽查資源最大效用。集約化稽查具有“整合資源利用，加大執(zhí)法力度，提高質(zhì)量效率，降低成本風(fēng)險(xiǎn)”的優(yōu)勢。目前，我省市、縣國稅機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)了市區(qū)和縣轄區(qū)內(nèi)稽查機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、人員和裝備的集中，稅收征管數(shù)據(jù)省級集中模式已建立并運(yùn)行，初步具備了實(shí)施集約化稽查的基礎(chǔ)條件。實(shí)施集約化稽查，是綜合考慮以往稽查工作實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)稅收征管需要，作出的強(qiáng)化稅源管理、發(fā)揮稽查職能作用的重要舉措，是必須堅(jiān)持的發(fā)展方向。省局稽查局要加強(qiáng)調(diào)研，多方征求意見，并指導(dǎo)各地在人員調(diào)度、案源管理、檢查組織、案件審理、經(jīng)費(fèi)使用等方面進(jìn)行探索，為進(jìn)一步推行集約化稽查積累經(jīng)驗(yàn)，形成較為完善的實(shí)施方案。三是穩(wěn)步實(shí)施分級分類稽查。分級分類稽查，就是將不同規(guī)模的納稅人由不同級別的稽查局進(jìn)行檢查，不同行業(yè)的納稅人由相應(yīng)專業(yè)的人員進(jìn)行檢查。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，分級分類稽查是提高稽查效能的重要方式。我省在分級分類稽查方面已經(jīng)進(jìn)行了探索，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，今后要進(jìn)一步加大分級分類稽查工作的推進(jìn)步伐，圍繞實(shí)施分類稽查，加大以稽查人才庫為載體的專業(yè)人才培養(yǎng)力度，切實(shí)增強(qiáng)稽查工作效果。

第二，規(guī)范管理，為稽查工作有序運(yùn)行提供制度保障。一是鞏固制度基礎(chǔ)。完善的稽查制度是實(shí)現(xiàn)稽查工作科學(xué)化、精細(xì)化的基礎(chǔ)。要把制度建設(shè)作為規(guī)范稽查工作的一個(gè)重點(diǎn)，突出抓好一些基礎(chǔ)性制度、關(guān)鍵性制度、創(chuàng)新性制度的建立和完善工作。按照“執(zhí)法有依據(jù)，行為有規(guī)范，權(quán)利有制約，過程有監(jiān)控，違法有追究”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)稽查管理制度化、規(guī)范化，做到稽查工作按程序運(yùn)轉(zhuǎn)、按制度管理、按崗責(zé)落實(shí)。二是規(guī)范執(zhí)法程序。根據(jù)稅收工作新形勢及相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步完善、規(guī)范稽查執(zhí)法程序?；楣ぷ鞯拿總€(gè)環(huán)節(jié)和步驟都要通過相應(yīng)的程序設(shè)置加以規(guī)范，稽查對象的確定及管轄、稅務(wù)稽查的實(shí)施、稽查審理、處理決定執(zhí)行、實(shí)施處罰都要按規(guī)定的程序進(jìn)行操作。要加強(qiáng)稽查執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不按程序或違反程序執(zhí)法的問題。三是規(guī)范內(nèi)部管理?；楣ぷ鞯匚恢匾?，作用突出，是稅收管理的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范內(nèi)部管理工作尤為重要。從當(dāng)前外部情況看，法律約束趨嚴(yán)，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大；從內(nèi)部情況看，制度不夠嚴(yán)密，人員素質(zhì)不齊。從這個(gè)意義上說，規(guī)范內(nèi)部管理也是形勢的要求。當(dāng)前，要著力加強(qiáng)稽查系統(tǒng)內(nèi)部人、財(cái)、物的管理，通過規(guī)范的管理來約束和保證稽查工作的有序、健康開展。

第三，提高素質(zhì)，為稽查職能作用發(fā)揮提供智力支持。一是提高思想政治素質(zhì)。稽查工作處于整頓和規(guī)范稅收秩序的一線，任務(wù)重、壓力大，沒有強(qiáng)有力的思想政治保障，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力就會(huì)削弱。面對新的形勢，要進(jìn)一步加強(qiáng)稽查人員職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、奉公守法的職業(yè)操守，強(qiáng)化稽查人員的職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任等職業(yè)素質(zhì)。稽查干部要樹立并強(qiáng)化四種意識(shí)，即：大局意識(shí)，法制意識(shí)，廉政意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。從戰(zhàn)略的高度樹立大局意識(shí)，服從服務(wù)于國稅工作全局。在選案、檢查、審理、執(zhí)行和移送等執(zhí)法各環(huán)節(jié)加強(qiáng)法制意識(shí)和廉政意識(shí)。正確認(rèn)識(shí)稽查執(zhí)法程序與實(shí)體各方面可能存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和部位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)控制在最低程度。二是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)?；楣ぷ髡咝浴I(yè)性較強(qiáng)，涉及的知識(shí)面較廣，要求稽查人員不僅要懂稅收政策，還要懂財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)和信息化知識(shí)等。各地國稅機(jī)關(guān)要把提高業(yè)務(wù)技能作為強(qiáng)化稽查干部素質(zhì)的首要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)稽查人員業(yè)務(wù)知識(shí)、崗位技能培訓(xùn)。培訓(xùn)要緊扣一個(gè)主題，突出兩個(gè)能力。一個(gè)主題就是熟練辦案，兩個(gè)能力就是稽查人員掌握和理解稅收法律、法規(guī)和政策的能力以及在此基礎(chǔ)上的解決實(shí)際問題的能力。今后要著力加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件、信息化查賬技能方面的培訓(xùn)。要鼓勵(lì)稽查人員參加注冊會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師和律師資質(zhì)學(xué)習(xí)，優(yōu)化稽查人才結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。三是提高實(shí)踐能力。提高素質(zhì)、培養(yǎng)人才的最終目的是使用?；殛?duì)伍建設(shè)要以實(shí)戰(zhàn)為目標(biāo)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵，豐富稽查人員查辦疑難、復(fù)雜案件的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提高其檢查取證、信息采集、運(yùn)用信息化手段查賬的能力。要突出人才優(yōu)勢，切實(shí)發(fā)揮稽查人才的專業(yè)和特長，造就一批會(huì)查賬外賬、電子賬、連鎖經(jīng)營企業(yè)賬、跨國公司賬的稽查專業(yè)人才，鍛造一支能攻難關(guān)、善打硬仗的稽查人才隊(duì)伍，促進(jìn)稽查效能不斷提升。

三、努力完成今年稽查工作任務(wù)

今年全省國稅工作任務(wù)已經(jīng)布置，目標(biāo)已經(jīng)明確，要點(diǎn)已經(jīng)印發(fā)各地，前五個(gè)月，各地做了相當(dāng)多的工作，但年內(nèi)任務(wù)依然繁重，希望大家抓好貫徹落實(shí)。在這里，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面工作：

（一）強(qiáng)化工作措施，確保完成查補(bǔ)收入任務(wù)

務(wù)必認(rèn)清形勢，自覺服從服務(wù)于稅收工作全局。去年以來，受國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大的影響，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加劇，經(jīng)濟(jì)增長減速趨勢明顯，2009年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是近年來國稅工作壓力最大的一年。稅務(wù)稽查作為稅收征管的最后一道環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著堵塞漏洞，防止稅款流失，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收的艱巨任務(wù)，同時(shí)還肩負(fù)著通過依法查處各類稅收違法行為，暢通稅收宏觀調(diào)控政策傳導(dǎo)機(jī)制的使命。因此，做好今年的稅務(wù)稽查工作，對于完成稅收中心任務(wù)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。全省各級國稅部門必須高度重視稽查工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)對稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持稽查工作，為稽查執(zhí)法提供必要的人力物力保證。各級國稅稽查部門一定要自覺服從服務(wù)于稅收工作全局，全力以赴，為完成稅收收入任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

務(wù)必把握重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)查補(bǔ)收入較快增長。根據(jù)總局稽查局要求及我省稅收任務(wù)，2009年全省國稅稽查入庫收入要達(dá)到12.5億元，截至5月底，全省國稅稽查部門共計(jì)查補(bǔ)收入5.29億元，入庫收入5.09億元，查補(bǔ)收入和入庫收入均比去年同期增長1倍以上。入庫收入占同期國稅收入總量290.7億元的1.75%。按全年入庫收入達(dá)到12.5億元計(jì)算，已完成計(jì)劃的40.7%。從目前進(jìn)度來看，要完成任務(wù)，壓力很大。為順利完成全年入庫收入任務(wù)，今年的稽查工作要重點(diǎn)圍繞稅收專項(xiàng)檢查、大企業(yè)集團(tuán)檢查以及打擊發(fā)票犯罪行動(dòng)展開，力爭在三季度結(jié)束前，實(shí)現(xiàn)查補(bǔ)收入和入庫收入的較快增長。各地在開展稅收專項(xiàng)檢查工作中，除總局、省局布置安排的項(xiàng)目必查外，還要將金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)，以及近幾年未查的行業(yè)作為重點(diǎn)檢查行業(yè)。要求在檢查環(huán)節(jié)采取邊預(yù)繳、邊入庫的方式，保障查補(bǔ)收入平穩(wěn)增長，降低稽查成本，提高納稅人稅法遵從度。

務(wù)必狠抓落實(shí)，確保完成全年入庫收入任務(wù)。一要分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各地應(yīng)按照“責(zé)任到人，任務(wù)到戶，效果到位”的要求，將查補(bǔ)收入目標(biāo)任務(wù)分解，將檢查重點(diǎn)細(xì)化到具體行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，責(zé)任落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人。同時(shí)要做到依法稽查、文明執(zhí)法、把握程序、嚴(yán)禁越權(quán)使用稽查手段?？偩衷诮衲暌呀?jīng)明確辦案經(jīng)費(fèi)分配原則，將收入查補(bǔ)率作為辦案經(jīng)費(fèi)分配的重要指標(biāo)。省局將落實(shí)總局要求，修訂稽查經(jīng)費(fèi)分配方案，重點(diǎn)考核收入查補(bǔ)率完成情況，作為經(jīng)費(fèi)分配的重要因素。二要分級分類，集中檢查。各市稽查局要切實(shí)發(fā)揮好本地區(qū)稅收檢查的牽頭組織作用，集中骨干力量，整合稽查資源、在本地區(qū)范圍內(nèi)組織開展交叉稽查，加大執(zhí)法合力、提高稽查效率，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控、減少重大稅收流失。三要督查督辦，跟蹤問效。省局將視入庫收入進(jìn)度情況，不定期召開全省稽查系統(tǒng)工作匯報(bào)會(huì)，要求各地匯報(bào)工作進(jìn)展、存在問題和下一步措施。各地稽查局主要負(fù)責(zé)人也要跟蹤問效，密切關(guān)注工作進(jìn)展，狠抓落實(shí)。

（二）充分發(fā)揮職能作用，依法查處涉稅違法行為

深入開展稅收專項(xiàng)檢查。開展稅收專項(xiàng)檢查是規(guī)范稅收秩序的有效手段，要切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，全年稅收專項(xiàng)檢查查補(bǔ)收入力爭達(dá)到全省稽查查補(bǔ)收入總量的70%。一是突出檢查重點(diǎn)。確保完成總局指定的大型連鎖超市及電視購物企業(yè)、建筑安裝企業(yè)和辦理出口貨物退（免）稅重點(diǎn)企業(yè)的必查項(xiàng)目，同時(shí)組織對銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、石油化工業(yè)、通信業(yè)和電力行業(yè)等大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目化、審計(jì)式檢查。各地國稅機(jī)關(guān)在認(rèn)真完成好總局、省局專項(xiàng)檢查項(xiàng)目基礎(chǔ)上，要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，有重點(diǎn)、有針對性地精心選擇1-2個(gè)行業(yè)，開展稅收專項(xiàng)檢查。二是創(chuàng)新檢查方式。推進(jìn)預(yù)案制檢查，摸清行業(yè)經(jīng)營管理模式，明確取證途徑、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、政策口徑和執(zhí)行措施等事項(xiàng)，提出檢查預(yù)案；推行項(xiàng)目化檢查，對照省局下發(fā)的必查項(xiàng)目和被查企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)共性問題逐一歸類，確定檢查重點(diǎn)，督促各地對照組織實(shí)施檢查；推行交叉式檢查，統(tǒng)一抽調(diào)人員，實(shí)施異地檢查；推行延伸式檢查，將專項(xiàng)檢查與打擊制售假發(fā)票有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)查發(fā)票非法供應(yīng)方和接受方。三是加大督導(dǎo)力度。省局對全省專項(xiàng)檢查工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一方法和口徑，對進(jìn)展遲緩、工作不力的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)督查督辦。與省地稅局統(tǒng)一制發(fā)方案，聯(lián)合進(jìn)行檢查，共同商討有關(guān)政策適用問題。各地在稅收專項(xiàng)檢查工作中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服懈怠情緒，逐項(xiàng)落實(shí)檢查任務(wù)，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。要本著時(shí)間服從質(zhì)量的原則，落實(shí)好專項(xiàng)檢查計(jì)劃，務(wù)求稅收專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)際成效。

嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪。積極配合地方政府建立打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)系，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)。一要加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作配合，嚴(yán)打“賣方市場”。實(shí)施一系列專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)查處一批有影響的大要案件。二要加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)作，嚴(yán)打“買方市場”。有效組織開展對建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、商業(yè)零售、外貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門發(fā)票使用情況的集中檢查。強(qiáng)化發(fā)票協(xié)查工作，提高協(xié)查回復(fù)率和協(xié)查質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類發(fā)票違法案件線索，統(tǒng)一行動(dòng)。三要協(xié)同省移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門，做好發(fā)票違法垃圾信息的阻截工作。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，積極探索普通發(fā)票等憑證的稽核辦法，強(qiáng)化發(fā)票管理，完善監(jiān)督機(jī)制。

切實(shí)加大大要案件查處力度。大要案件查處實(shí)行省局統(tǒng)一組織牽頭、重點(diǎn)督查督辦制度，省局稽查局組織跨地區(qū)大要案件的查處，統(tǒng)一檢查行動(dòng)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一處罰尺度。加強(qiáng)與公安、地稅部門的配合，連手查處一批大要案件。適應(yīng)增值稅轉(zhuǎn)型及出口退稅政策的稅制調(diào)整，重點(diǎn)打擊偷稅、騙稅、虛開增值稅專用發(fā)票，以及各種虛開騙抵稅款等涉稅違法行為，嚴(yán)厲打擊出口騙稅行為。實(shí)行舉報(bào)案件分類管理，進(jìn)一步拓展各類抵扣憑證協(xié)查業(yè)務(wù)范圍，合理使用稽查資源。加大對稅收違法案件的處罰力度和執(zhí)行力度，力爭案件查深、查實(shí)、查透，依法依規(guī)移送涉

嫌稅收犯罪案件。

切實(shí)加大案件宣傳、曝光力度。各地要高度重視并不斷加強(qiáng)和改進(jìn)稽查工作的宣傳，通過大力宣傳稽查工作成果，曝光稅收違法行為，教育廣大納稅人自覺提高納稅遵從度，警示潛在不法分子，有效發(fā)揮稽查的教育和震懾作用。各地要在查處稅收違法案件、開展稅收專項(xiàng)檢查和打擊制售假發(fā)票專項(xiàng)行動(dòng)中認(rèn)真開展宣傳工作，要充分利用媒體宣傳，營造氣氛，做到輿論先行，爭取社會(huì)各界的廣泛支持和參與。在重大案件查處過程中，要有意識(shí)地制作、保存各類有關(guān)資料，為宣傳曝光案件做好準(zhǔn)備。對于影響范圍廣、具有典型意義的案件，以新聞發(fā)布會(huì)的形式集中曝光，形成強(qiáng)大的影響力和震懾力。要注意改進(jìn)宣傳工作方式方法，充分利用各種媒體，廣泛開展宣傳。各地國稅部門要加強(qiáng)對宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，在宣傳內(nèi)容、方式和時(shí)機(jī)方面要有所選擇，充分發(fā)揮積極作用，避免產(chǎn)生不利影響。

（三）創(chuàng)新稽查方式，突出質(zhì)量效率主題

積極探索實(shí)施集約化稽查。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓落實(shí)的自覺性和主動(dòng)性。集約化稽查是省局稽查管理創(chuàng)新的重要決策部署，也是今后稅務(wù)稽查工作的發(fā)展方向，各地國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要從稅收發(fā)展的大局和趨勢認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，把思想統(tǒng)一到省局關(guān)于推行集約化稽查工作的要求上來，積極開展集約化稽查試點(diǎn)工作，要主動(dòng)過問、積極推動(dòng)、上下溝通、督促落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)集約化稽查實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。條件成熟的市局，可先行試行集約化稽查；其它市局也要盡快研究制定推進(jìn)集約化稽查的具體工作方案。各地試點(diǎn)情況要通過一定方式及時(shí)向省局報(bào)告，省局稽查局也要跟蹤了解各地試點(diǎn)情況，幫助協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題。要盡快完善相關(guān)配套辦法和措施。各地要針對集約化稽查推行過程中的工作銜接問題，如評估案源移送、“四位一體”運(yùn)行、重大案件審理、涉稅案件移送、稽查工作考核等方面，研究、制定相關(guān)制度辦法。重點(diǎn)解決好縣局稽查人員統(tǒng)一調(diào)度中的“管”“用”分離問題，以及市局稽查局與縣局工作職責(zé)銜接等問題。省局將在總結(jié)各地做法基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)制度辦法，加快推進(jìn)稽

查集約化進(jìn)程。

全面強(qiáng)化系統(tǒng)管理工作。加強(qiáng)稽查工作管理和調(diào)研，針對工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)研，分析問題原因，形成有情況、有分析、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。今年調(diào)研重點(diǎn)是發(fā)票違法犯罪現(xiàn)狀分析及對策和稽查長效機(jī)制建設(shè)。規(guī)范各類報(bào)表、工作信息、工作總結(jié)等材料的報(bào)送工作。嚴(yán)格按照協(xié)查系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范協(xié)查工作，提高委托和受托協(xié)查質(zhì)量，完成委托和受托協(xié)查發(fā)票的數(shù)量指標(biāo)，確保信息完整及選票準(zhǔn)確率達(dá)到規(guī)定要求。要用科學(xué)的方法選案，不斷通過檢查結(jié)果回歸分析選案方法，并不斷加以完善，逐步提高選案方法的科學(xué)性和可靠性。

不斷完善稽查工作機(jī)制。實(shí)行考核通報(bào)制度，完善工作考核指標(biāo)，對全省各地稽查查補(bǔ)收入數(shù)、選案準(zhǔn)確率、大要案查處、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治、日常管理等情況實(shí)行量化指標(biāo)，按季考核，定期下發(fā)通報(bào)。今年一季度重點(diǎn)考核打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)成效，二、三季度重點(diǎn)考核查補(bǔ)收入入庫情況，四季度全面考核各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況。根據(jù)稽查工作考核結(jié)果，提出全省稽查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配方案，實(shí)行考核結(jié)果與稽查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配掛鉤，并進(jìn)一步規(guī)范稽查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理。實(shí)行督查督辦制度，對部署的工作實(shí)施跟蹤管理，不定期督查進(jìn)展情況，對工作落實(shí)不力的地方和個(gè)人，要求說明情況并提出整改措施。落實(shí)“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，規(guī)范工作銜接。完善辦案協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步深化國地稅稽查工作協(xié)作，推進(jìn)國地稅聯(lián)合檢查；不斷健全稅警協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)重大案件檢查公安提前介入做法，解決辦案手段軟化問題，提高辦案時(shí)效。主動(dòng)做好與工商、金融等部門的協(xié)作配合，實(shí)施

信息共享、工作互動(dòng)。

（四）堅(jiān)持以人為本理念，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

著力解決人員數(shù)量和素質(zhì)問題。當(dāng)前，我省國稅稽查隊(duì)伍同時(shí)存在著人力不足與素質(zhì)不適應(yīng)工作需要兩個(gè)方面的問題，而人員素質(zhì)不能適應(yīng)工作需要又進(jìn)一步加劇了人力不足的矛盾。要解決好這個(gè)問題，一方面是人員不足的地方要根據(jù)工作需要，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，抓緊充實(shí)人員。要結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作，穩(wěn)定稽查業(yè)務(wù)骨干，力爭使全省稽查人員占國稅人員總數(shù)的比例達(dá)到15%。另一方面，抓好現(xiàn)有人員的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)提高素質(zhì)，適應(yīng)工作需要。要結(jié)合全國稽查業(yè)務(wù)統(tǒng)考和機(jī)構(gòu)調(diào)整，疏通稽查人員出口，對確實(shí)不能勝任工作的同志，適當(dāng)調(diào)整

其崗位。

大力開展稽查工作培訓(xùn)。以增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力為目標(biāo)，著重加強(qiáng)對稽查執(zhí)法辦案所需的稅收政策、企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件、查賬技能、稅收信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。努力培養(yǎng)一批行業(yè)檢查專業(yè)人才和查賬軟件應(yīng)用人才，選拔充實(shí)省市兩級稽查人才庫，為總局選拔充實(shí)全國稽查人才庫打好基礎(chǔ)。各地要根據(jù)稽查工作需要制定崗位標(biāo)準(zhǔn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要引導(dǎo)稽查人員在執(zhí)法實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮新老稽查人員在理論和實(shí)踐兩方面不同的優(yōu)勢，相互交流、優(yōu)勢互補(bǔ)。要鼓勵(lì)稽查人員參加在職學(xué)歷教育，以及注冊稅務(wù)師、注冊會(huì)計(jì)師和司法資格等學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試，全面提升稽查業(yè)務(wù)技能。

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級國稅稽查局“一把手”要切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政責(zé)任制責(zé)任，落實(shí)“一崗兩責(zé)”。各級稽查部門和全體稅務(wù)稽查人員都要牢固樹立依法行政的觀念，要聯(lián)系國稅稽查工作實(shí)際，深入開展廉政執(zhí)法教育，把依法行使各項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力作為全體國稅稽查人員的自覺行動(dòng)。積極推行“一案雙查”工作制度，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，制定具體實(shí)施辦法。進(jìn)一步抓好稽查檢查人員監(jiān)督制約辦法落實(shí)工作，逐步制定和完善具體的配套措施，通過實(shí)施項(xiàng)目化稽查、制作檢查底稿、發(fā)放廉政監(jiān)督卡等手段和方式，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。積極推行稽查政務(wù)公開，自覺接受廣大納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督，提高稽查執(zhí)法透明度。建立和完善執(zhí)法過錯(cuò)追究機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決糾正違規(guī)行為，促進(jìn)稽查執(zhí)法水平不斷提高。

同志們，面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，希望廣大國稅稽查干部要增強(qiáng)信心，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，為安徽國稅事業(yè)發(fā)展作

出新的貢獻(xiàn)！