第一篇：關(guān)于加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍管理的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍管理的幾點(diǎn)思考

我國(guó)旅游業(yè)擁有著一支龐大的持證導(dǎo)游人員隊(duì)伍，他們?cè)诼糜螛I(yè)中的作用不容置疑。但目前，社會(huì)上對(duì)于導(dǎo)游時(shí)有詬病。究其原因，不排除因?yàn)橛慰妥陨硭刭|(zhì)不高導(dǎo)致的對(duì)于導(dǎo)游人員的不公正評(píng)價(jià)。但從導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)自身，確有很多不盡如人意之處。導(dǎo)致這種狀況的原因很多，但從管理層面論，管理體系構(gòu)建存在諸多不足是首因。

一、導(dǎo)游隊(duì)伍管理存在較為明顯的制度性缺陷

1.導(dǎo)游管理處于半松散狀態(tài)。傳統(tǒng)的導(dǎo)游人員管理是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)人事制度為基礎(chǔ)的。但隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅行社出于節(jié)約用工成本的考慮，很少聘用專職導(dǎo)游，導(dǎo)致相當(dāng)?shù)膶?dǎo)游人員成為不隸屬某單位的自由職業(yè)者，其管理更無著落，制度性的缺陷問題便凸顯出來。主要表現(xiàn)為：沒有具體的管理系統(tǒng)能對(duì)散落于各處的導(dǎo)游實(shí)施有效管理；相關(guān)的導(dǎo)游組織難以對(duì)為數(shù)眾多的導(dǎo)游進(jìn)行有效管理；在帶團(tuán)時(shí)，導(dǎo)游和旅行社簽訂的協(xié)議僅為一次性協(xié)議，難有長(zhǎng)期效應(yīng)；導(dǎo)游知識(shí)更新沒有渠道，難以形成培訓(xùn)的常態(tài)。如何建立起一套適合中國(guó)特色旅游業(yè)發(fā)展的導(dǎo)游從業(yè)人員管理制度是當(dāng)務(wù)之急。

2.缺乏基本的福利保障。眾多社會(huì)導(dǎo)游無“三金”，缺乏基本的福利保障。后顧之憂無法解決，指望導(dǎo)游主動(dòng)提高服務(wù)質(zhì)量無異于一句空話。工資制度不合理，目前在我國(guó)，不少地區(qū)的導(dǎo)游帶團(tuán)時(shí)基本是零帶團(tuán)費(fèi)，導(dǎo)游收入主要來自于帶團(tuán)補(bǔ)貼，導(dǎo)致導(dǎo)游收入十分不穩(wěn)定。在導(dǎo)游福利體系未建立的情況下，要規(guī)范旅游市場(chǎng)，只能是隔靴搔癢。

3.導(dǎo)游職業(yè)門檻不高。最近幾年，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，各地對(duì)導(dǎo)游的需求明顯增加。在迅速增加的導(dǎo)游群體中，有一部分水平不高、職業(yè)道德低下的持證導(dǎo)游員。導(dǎo)游職業(yè)魚龍混雜，直接妨礙旅游市場(chǎng)的規(guī)范程度，影響旅游業(yè)的聲譽(yù)。因此，導(dǎo)游必須具備很高的職業(yè)素質(zhì)。

二、導(dǎo)游隊(duì)伍管理系統(tǒng)的構(gòu)建

導(dǎo)游職業(yè)正面臨著管理上諸多的尷尬和困惑，不理順導(dǎo)游管理體系，就不可能把這支隊(duì)伍建設(shè)好、管理好。

1.建立導(dǎo)游職業(yè)基本的福利保障體系。導(dǎo)游的福利保障體系應(yīng)當(dāng)通過政府、企業(yè)、個(gè)人三方予以構(gòu)建。政府應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)法規(guī)，要求旅行社為他們所使用的導(dǎo)游予以一定數(shù)額的福利“買單”。鑒于導(dǎo)游服務(wù)單位的不確定性，他們通常不是為一家旅行社服務(wù)，因此，其福利構(gòu)成應(yīng)當(dāng)由多家旅行社共同解決。能否考慮可以按導(dǎo)游服務(wù)量的多少確定旅行社應(yīng)當(dāng)提交的“三金”費(fèi)用，而導(dǎo)游必須按旅行社的提交費(fèi)用額相應(yīng)提取。這些福利可以由當(dāng)?shù)氐膶?dǎo)游服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。

應(yīng)當(dāng)建立導(dǎo)游民生保障系統(tǒng)。一是要辦理意外保險(xiǎn)。要求旅行社在聘用導(dǎo)游上團(tuán)時(shí)，必須給予辦理意外保險(xiǎn)，并要求導(dǎo)游主動(dòng)向旅行社提出辦理意外保險(xiǎn)的要求，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。二是要辦理社會(huì)保險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各級(jí)勞動(dòng)部門，制定導(dǎo)游參加社保的管理與服務(wù)制度和措施，按企業(yè)職工的投保項(xiàng)目辦理“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”、“基本醫(yī)療（包括大?。┍ｋU(xiǎn)”、“失業(yè)保險(xiǎn)”、“生育保險(xiǎn)”及“工傷保險(xiǎn)”，解決他們的后顧之憂，增強(qiáng)導(dǎo)游的歸屬感。三是要設(shè)立“導(dǎo)游安全救助基金”。基金的來源主要是導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)按注冊(cè)導(dǎo)游人數(shù)提取基金、旅游管理部門撥款以及旅游企業(yè)贊助。至于導(dǎo)游職業(yè)的培訓(xùn)福利，則應(yīng)當(dāng)通過政府、旅行社和導(dǎo)游本人來共同解決，而政府在培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)作用。

2.適當(dāng)提高進(jìn)入導(dǎo)游職業(yè)的門檻。隨著社會(huì)的發(fā)展和人們對(duì)旅游的關(guān)注度提高，導(dǎo)游的準(zhǔn)入門檻必須提高，難度應(yīng)當(dāng)加大?？梢圆扇?guó)家和省兩級(jí)考試形式，筆試由國(guó)家統(tǒng)一組織，以杜絕各種漏洞。面試由各省組織實(shí)施，面試的內(nèi)容應(yīng)作重大調(diào)整，側(cè)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是考察組織協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力和綜合素質(zhì)等。

對(duì)有違導(dǎo)游職業(yè)道德的要斷其后路。目前，在導(dǎo)游隊(duì)伍管理上，缺乏較為嚴(yán)格的管理手段。管理的彈性挫傷了優(yōu)秀導(dǎo)游的積極性，這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)盡快改變。可以借鑒公安部門治理酒后駕車的做法，對(duì)通過調(diào)查確認(rèn)存在坑蒙拐騙行為的導(dǎo)游，不論情節(jié)輕重，一律扣完全分，吊銷導(dǎo)游資格，且在一定時(shí)間內(nèi)不得再重新申考導(dǎo)游證。

帶團(tuán)量應(yīng)成為重要的年審指標(biāo)。每年的導(dǎo)游證年審，不能只是一般意義上的驗(yàn)證，而應(yīng)有對(duì)其業(yè)績(jī)的考核。對(duì)一年之內(nèi)達(dá)不到規(guī)定帶團(tuán)數(shù)量的，旅游主管部門要進(jìn)行年審預(yù)警。連續(xù)兩年不達(dá)規(guī)定的，應(yīng)不予通過年審，并注銷其證書，以杜絕那些考證不上團(tuán)的現(xiàn)象。

對(duì)導(dǎo)游的等級(jí)晉升要求應(yīng)落到實(shí)處。按規(guī)定，我國(guó)的導(dǎo)游分為初、中、高和特級(jí)四個(gè)等次，但通常導(dǎo)游人員很少愿意參加等級(jí)考試，原因主要是等級(jí)和待遇無關(guān)，旅行社在選用導(dǎo)游時(shí)并不注重其導(dǎo)游等級(jí)。應(yīng)當(dāng)將中級(jí)作為一名導(dǎo)游在從事導(dǎo)游職業(yè)一定時(shí)間內(nèi)必須達(dá)到的硬性要求，否則在導(dǎo)游年審時(shí)要予以扣分，長(zhǎng)期處于初級(jí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其缺乏一定的專業(yè)水平，直至取消導(dǎo)游資格。對(duì)獲取上一等級(jí)的，旅行社應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供帶團(tuán)機(jī)會(huì)，并做到質(zhì)價(jià)一致。

3.建立健全統(tǒng)一的導(dǎo)游管理系統(tǒng)。目前，不少旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游協(xié)會(huì)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都通過自我探索建立起導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，但管理服務(wù)的水平參差不齊，服務(wù)的內(nèi)容也存在很大差距，直接影響到導(dǎo)游人員隊(duì)伍建設(shè)。有些地方的旅行社也自辦導(dǎo)游服務(wù)公司，大量接受導(dǎo)游掛靠，這種做法很不恰當(dāng)。因?yàn)檫@樣的公司只是為了通過導(dǎo)游掛靠收取費(fèi)用，自身旅行社的帶團(tuán)量尚難滿足，更難為該地區(qū)的其他旅行社提供優(yōu)質(zhì)、平等的導(dǎo)游服務(wù)?？梢試L試在各省、市、縣、區(qū)的旅游協(xié)會(huì)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中設(shè)立專門的導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成全國(guó)一致的導(dǎo)游管理體系，頒布統(tǒng)一的導(dǎo)游服務(wù)中心管理規(guī)則，通過籌集一定的資金開展工作，為導(dǎo)游和旅行社提供服務(wù)。通過這種有效的管理與服務(wù)，提高整個(gè)旅游市場(chǎng)的質(zhì)量。

建立全國(guó)互通的優(yōu)秀導(dǎo)游信息平臺(tái)。最近幾年，各地旅游主管部門為了提高導(dǎo)游服務(wù)水平，不斷采取評(píng)比、競(jìng)賽等形式選拔出一大批優(yōu)秀導(dǎo)游。但這些優(yōu)秀導(dǎo)游選出后基本上并不為廣大游客所了解，各地旅行社也并不了解外地優(yōu)秀導(dǎo)游的情況，因此，應(yīng)當(dāng)建立起全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)秀導(dǎo)游資訊系統(tǒng)，并向社會(huì)公布，鼓勵(lì)旅行社選用優(yōu)秀導(dǎo)游。建立起統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)。導(dǎo)游人員的知識(shí)更新十分重要，但由于目前導(dǎo)游職業(yè)依靠和收入保障的不穩(wěn)定性，其對(duì)學(xué)習(xí)提高缺乏內(nèi)在動(dòng)力。各級(jí)旅游主管部門對(duì)導(dǎo)游培訓(xùn)也一定程度地存在著內(nèi)容不系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的現(xiàn)象?？梢試L試建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，委托社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)更新、充實(shí)內(nèi)容，以供導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)之用，旅游主管部門主要是加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游網(wǎng)上學(xué)習(xí)的監(jiān)管和考核測(cè)定等。

三、盡快建立導(dǎo)游職業(yè)的正面引導(dǎo)機(jī)制我們不僅要從治理的角度去管導(dǎo)游、抓行風(fēng)，更要建立起導(dǎo)游職業(yè)的正面引導(dǎo)機(jī)制，從制度上、程序上走上良性管理的軌道。

1.建立導(dǎo)游職業(yè)評(píng)價(jià)體系。任何職業(yè)都應(yīng)有其相應(yīng)的職業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)游職業(yè)也不例外。但目前，全國(guó)尚無明確、統(tǒng)一的考核要求，更沒有任何單位對(duì)導(dǎo)游的工作進(jìn)行年度性的綜合考核。部分地區(qū)的旅游行政主管部門和旅行社企業(yè)不定期進(jìn)行的優(yōu)秀導(dǎo)游評(píng)比也不能取代對(duì)導(dǎo)游員工作業(yè)績(jī)的整體評(píng)價(jià)，而大規(guī)模的導(dǎo)游競(jìng)賽尚缺乏考核的全面性和連續(xù)性，且考核成本過高，不具備長(zhǎng)期開展的條件。

建立全省乃至全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，可以有效地引導(dǎo)導(dǎo)游提升職業(yè)素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，此項(xiàng)工作刻不容緩。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括德（指思想品質(zhì)、職業(yè)道德等）、能（指工作能力、業(yè)務(wù)水平等）、勤（指帶團(tuán)數(shù)量、工作效率等）、績(jī)（指游客滿意度、帶團(tuán)質(zhì)量等），等級(jí)可分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職。對(duì)基本稱職的導(dǎo)游提出明確要求，限期改正，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不改正的，應(yīng)作出嚴(yán)肅處理。對(duì)考核不稱職的，當(dāng)年不能通過年審，直接吊銷導(dǎo)游資格證書。

導(dǎo)游的考核評(píng)價(jià)工作應(yīng)和年審結(jié)合起來，以確保此項(xiàng)工作的常態(tài)化。各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)是考核的主管單位，可以委托導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)予以實(shí)施。參與評(píng)價(jià)的部門主要是旅行社，由旅行社根據(jù)導(dǎo)游帶團(tuán)質(zhì)量和游客反饋進(jìn)行測(cè)評(píng)，導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)測(cè)評(píng)表綜合評(píng)定等次，由旅游主管部門向社會(huì)公布。通過這種常態(tài)化的考核評(píng)價(jià)，在整個(gè)導(dǎo)游行業(yè)形成有章可循、按章監(jiān)管的積極管理模式。

2.建立導(dǎo)游職業(yè)激勵(lì)機(jī)制。長(zhǎng)期以來，旅游主管部門一直比較重視這一手段在導(dǎo)游職業(yè)中的運(yùn)用，但在一定程度上也存在著激勵(lì)的隨意化、極端化現(xiàn)象。一個(gè)城市給一兩名優(yōu)秀導(dǎo)游重獎(jiǎng)可以起到轟動(dòng)效應(yīng)，卻并不能形成常態(tài)，對(duì)其他導(dǎo)游也沒有效仿價(jià)值；同樣，對(duì)優(yōu)秀導(dǎo)游的評(píng)選沒有長(zhǎng)期計(jì)劃，缺乏連續(xù)性，也很難對(duì)全體導(dǎo)游起到激勵(lì)作用。

激勵(lì)原則的重要前提是科學(xué)性和有序性。一是要建立優(yōu)秀導(dǎo)游獎(jiǎng)勵(lì)基金，確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，每年定期評(píng)定。基金由旅游主管部門撥款、旅行社提交和社會(huì)資金三部分構(gòu)成。對(duì)不法旅行社和導(dǎo)游的處罰款項(xiàng)也可補(bǔ)充獎(jiǎng)勵(lì)基金。獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)導(dǎo)游職業(yè)的收入和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度合理確定。二是出臺(tái)規(guī)定，鼓勵(lì)旅行社優(yōu)先使用優(yōu)秀導(dǎo)游，讓優(yōu)秀導(dǎo)游實(shí)至名歸。特別是要建立起游客自主選擇導(dǎo)游的機(jī)制，倡導(dǎo)全社會(huì)更多地選擇優(yōu)秀導(dǎo)游。三是對(duì)連續(xù)被評(píng)為優(yōu)秀導(dǎo)游者實(shí)行免試晉升等級(jí)?？傊?，通過積極的、常態(tài)化的激勵(lì)手段，培育導(dǎo)游健康向上的行業(yè)風(fēng)氣。

3.盡快培育有利于導(dǎo)游成長(zhǎng)的社會(huì)認(rèn)可機(jī)制。社會(huì)認(rèn)可是導(dǎo)游整體形象再造的關(guān)鍵。在改革開放初期，導(dǎo)游職業(yè)在社會(huì)上認(rèn)可度很高，隨著旅游業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，導(dǎo)游聲譽(yù)不升反降，令人深思。導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)成為游客的朋友。

導(dǎo)游職業(yè)社會(huì)化程度很高，抓行風(fēng)建設(shè)必須得到全社會(huì)的配合。離開了社會(huì)的參與，難以真正確立起導(dǎo)游的正面形象。要幫助社會(huì)建立起對(duì)導(dǎo)游職業(yè)的正確認(rèn)知。旅游行業(yè)要加大對(duì)導(dǎo)游的正面宣傳，使導(dǎo)游職業(yè)變成人們心目中的高尚職業(yè)。在所有的旅游宣傳品和行程表中都要有帶團(tuán)導(dǎo)游的詳細(xì)介紹，使游客在第一時(shí)間了解導(dǎo)游，形成良好的第一印象。要建立導(dǎo)游宣傳平臺(tái)，設(shè)立專門的旅游欄目，宣傳導(dǎo)游事跡。還可以通過網(wǎng)站海選優(yōu)秀導(dǎo)游，增加人們對(duì)導(dǎo)游職業(yè)的理解，擴(kuò)大導(dǎo)游的影響。

4．培育學(xué)者型導(dǎo)游群體。導(dǎo)游職業(yè)的終極目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是走學(xué)者型之路。隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，“機(jī)+酒”（即機(jī)票加酒店）式的自助旅游越來越受到游客的歡迎。將來人們參團(tuán)旅游，可能更看重導(dǎo)游在組團(tuán)旅游中的獨(dú)特作用，這種重視內(nèi)涵的旅游勢(shì)必對(duì)導(dǎo)游職業(yè)提出更高要求。國(guó)家旅游局新近推出的“名導(dǎo)進(jìn)課堂”工程，這些名導(dǎo)的最顯著特征就是學(xué)者型導(dǎo)游，他們有的上過央視“百家講壇”，有的是某一學(xué)術(shù)領(lǐng)域的專家，他們的學(xué)識(shí)讓人們尊重，他們的導(dǎo)游服務(wù)獲得廣泛的好評(píng)，成為游客的良師益友。

在未來的導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)中，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)把培養(yǎng)學(xué)者型導(dǎo)游群體作為一項(xiàng)重要工作。一是要加大高級(jí)和特級(jí)導(dǎo)游員的培養(yǎng)。目前，這項(xiàng)工作相對(duì)滯后，考評(píng)工作基本沒有展開，在不少省市，高等級(jí)的導(dǎo)游人數(shù)十分有限。應(yīng)當(dāng)盡快開展高等級(jí)導(dǎo)游的考評(píng)工作，以滿足社會(huì)對(duì)這一導(dǎo)游群體的需求。二是要把學(xué)識(shí)水平作為考評(píng)高等級(jí)導(dǎo)游的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果說初中級(jí)導(dǎo)游主要是提高帶團(tuán)能力，那么，高等級(jí)導(dǎo)游則應(yīng)把他們的專門知識(shí)作為考評(píng)重點(diǎn)，只要在某一方面學(xué)有專攻，就應(yīng)及時(shí)晉升。三是鼓勵(lì)高等級(jí)學(xué)校的旅游專業(yè)聘請(qǐng)學(xué)者型導(dǎo)游執(zhí)教，對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)較好的高等級(jí)導(dǎo)游，可以破格調(diào)入學(xué)校任教，并在導(dǎo)游等級(jí)和職稱之間實(shí)現(xiàn)互通，進(jìn)而為院校培養(yǎng)更好的后備人才。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)煙草專賣隊(duì)伍管理的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)煙草專賣隊(duì)伍管理的幾點(diǎn)思考

顏昌貴

瀘縣煙草專賣局稽查大隊(duì)

摘要

煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)作為煙草專賣事業(yè)發(fā)展的“根本”，關(guān)系到煙草專賣事業(yè)的未來。近年來，為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，煙草行業(yè)進(jìn)行了一系列制度改革，（人事制度改革、工資制度改革等）這些改革措施，使得煙草專賣隊(duì)伍在人員素質(zhì)、文化水平、工資結(jié)構(gòu)等方面更加合理，增強(qiáng)了煙草專賣隊(duì)伍的生機(jī)和活力。從總的方面來說，當(dāng)前煙草專賣 隊(duì)伍的主流是好的，總體上基本能夠適應(yīng)煙草專賣工作的要求，但以建設(shè)一支現(xiàn)代化的煙草專賣隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)來衡量和要求，還存在著不少與新形勢(shì)下的煙草專賣工作不相適應(yīng)的地方。

關(guān)鍵詞：

專賣 管理

一、目前煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題和不足

（一）人員結(jié)構(gòu)不盡合理。近年來，進(jìn)入煙草系統(tǒng)的年輕人數(shù)量較少，且大多為本系統(tǒng)內(nèi)職工子女，這當(dāng)中又有很大一部分為退伍軍人。文化水平局限于高中或者職高，文化水平和個(gè)人素質(zhì)有限。而前幾年實(shí)行的30年工齡提前退休制度，又使得許多有經(jīng)驗(yàn)的老同志過早地離開了工作崗位，在諸多因素的影響下，導(dǎo)致煙草專賣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，基層專賣人員數(shù)量偏小，素質(zhì)偏低。“新鮮血液”供給不足，精通業(yè)務(wù)的人員更是為數(shù)不多，部分稽查人員僅適合簡(jiǎn)單的日常檢查工作，離煙草專賣的信息化、法制化、科學(xué)化管理要求差距很大。僅從瀘縣煙草專賣局人員結(jié)構(gòu)來看，目前共有煙草專賣管理人員27人，其中機(jī)關(guān)19人（含局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)各一人），基層中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)5人，真正落實(shí)到基層的稽查員只有13人，平均每個(gè)中隊(duì)不到3人，且大多數(shù)為職工子女和退伍軍人，文化素質(zhì)偏低，而瀘縣是一個(gè)有著1532平方公里，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口超過百萬的大縣，以這么少的人員和素質(zhì)要管理這么大的一片區(qū)域，難度之大，可想而知。因此，人員結(jié)構(gòu)不合理是制約煙草系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）專賣管理人員的考評(píng)和管理體系有待健全。一方面，由于基層工作任務(wù)繁復(fù)，機(jī)關(guān)管理部門多，往往一個(gè)基層中隊(duì)要面對(duì)機(jī)關(guān)幾個(gè)科室的管理，（稽查大隊(duì)、專賣科、法規(guī)科、內(nèi)管科等），還要面對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時(shí)工作，時(shí)間和精力大多都用在了應(yīng)付上級(jí)主管部門上了。真正用到實(shí)際工作中的時(shí)間屈指可數(shù)。工作壓力大，許多稽查員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，極大地影響到日常工作質(zhì)量。另一方面，一些，有經(jīng)驗(yàn)、懂方法，年齡偏大的同志認(rèn)為自己參加工作時(shí)間早，為煙草行業(yè)做出的貢獻(xiàn)多，到頭來也沒得到什么好處，思想上產(chǎn)生了“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的想法。上班拖拖踏踏、怨聲載道，擺出一副“能奈我何”的架勢(shì)。年輕一點(diǎn)的同志，缺乏市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，又缺少刻苦鉆研、勤奮好學(xué)的精神，想干工作又干不好，只好得過且過，應(yīng)付了事，雖工作多年，但在理論和實(shí)踐上毫無長(zhǎng)進(jìn)，如果這種現(xiàn)象得不得改進(jìn)，長(zhǎng)此以往，周而復(fù)始，勢(shì)必形成一種“惡意循環(huán)”。因此建立健全切合實(shí)際的考核激勵(lì)制度，以及有效地貫徹執(zhí)行現(xiàn)有的規(guī)章制度，是解決這一重大難題的關(guān)鍵所在。同時(shí)，我認(rèn)為，適當(dāng)調(diào)整、優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)，是減輕基層工作壓力，釋放基層工作熱情、提高工作能動(dòng)性、完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的有效辦法。使基層員工各方面素質(zhì)得到有效提高。

（三）基層員工缺乏工作主動(dòng)性、責(zé)任心。造成這種現(xiàn)象的原因有兩方面。一方面，由于體制的原因，行業(yè)內(nèi)存在有老員工和新員工之分，二者之間收入有一定的差距，導(dǎo)致部分新員工心里不平衡，認(rèn)為多拿錢就應(yīng)該多干活。導(dǎo)致對(duì)待工作無動(dòng)于衷、消極接受，工作狀態(tài)不佳。而老員工卻認(rèn)為自己對(duì)行業(yè)的貢獻(xiàn)大，工作理應(yīng)由年輕人多干點(diǎn)。加之老員工年齡已經(jīng)偏大，不及年輕人有活力，從而造成工作失去興趣，參與的積極性不高，直接影響了工作的質(zhì)量和效率。另一方面，由于目前的工作激勵(lì)機(jī)制不完善，一定程度上加劇了煙草專賣隊(duì)伍的思想滑坡。特別是那些工作扎實(shí)、埋頭苦干的老同志，如果沒有得到及時(shí)的肯定和鼓勵(lì)，勢(shì)必會(huì)影響他們的工作熱情和積極性。

（四）干部的價(jià)值觀需要改變。一是由于干部和職工之間收入差距過大，導(dǎo)致少數(shù)干部過分追求物質(zhì)利益，崇拜金錢至上，價(jià)值觀念發(fā)生錯(cuò)位。在拜金主義的支配下，競(jìng)爭(zhēng)上崗的首要目的就是為了金錢，把權(quán)力和金錢放在一起，把當(dāng)官作為謀取個(gè)人利益的工具。忘記了職業(yè)道德和思想道德。二是道德評(píng)判出現(xiàn)偏差。由于少數(shù)干部的所作所為，使得部分員工評(píng)判是非的標(biāo)準(zhǔn)模糊，對(duì)那些靠不正當(dāng)獲取權(quán)利和利益的人，不僅不進(jìn)行譴責(zé)，甚至佩服得五體投地，認(rèn)為“腦子活，轉(zhuǎn)得開”，因而導(dǎo)致職業(yè)道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上的是非不分。三是利益分配上心理失衡。部分員工認(rèn)為不管自己怎么努力，拿得不比別人多，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，工作再賣力，好處總是領(lǐng)導(dǎo)先拿，還談什么“奉獻(xiàn)”，談什么“國(guó)家利益”、“消費(fèi)者利益”于是喪失了奉獻(xiàn)意識(shí)，淡薄了敬業(yè)精神。四是存在官僚主義。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部 “以我為主”的舊思想依然根深蒂固，認(rèn)為自己好不容易走到了這個(gè)位置，現(xiàn)在終于可以高枕無憂，因此，大搞“一言堂”，聽不進(jìn)反對(duì)意見，淡薄了服務(wù)意識(shí)，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，工作嚴(yán)重脫離群眾、脫離實(shí)際。對(duì)別人馬列主義、對(duì)自己自由主義，嚴(yán)于律人、寬于律己。工作不細(xì)致，不認(rèn)真，推諉，責(zé)任心不強(qiáng)，工作能力和個(gè)人品質(zhì)與基層員工的需求和期望存在很大的差距，直接損害了員工的感情和煙草行業(yè)的形象。

（五）有效地激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還沒有真正建立。在用人上，由于良好的選拔人才的渠道還不夠暢通，方式方法還不盡合理，不能做到人盡其才，才盡其用，一方面人才缺乏，一些相對(duì)重要、特殊的崗位后繼無人，另一方面用人靠關(guān)系、靠拉幫結(jié)派。在利益分配上，由于公平、公開、公正的績(jī)效考核機(jī)制還不盡完善，長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立，領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的收入差距過大，導(dǎo)致利益分配關(guān)系失衡，挫傷了基層員工的工作積極性。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，改革用人方式。一支隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)的好壞，直接關(guān)系到這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。人員結(jié)構(gòu)又分為年齡結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、文化素質(zhì)等。擁有一支結(jié)構(gòu)合理的專賣隊(duì)伍，就能充分激發(fā)每個(gè)干部職工的自覺性，建立起一支良好的專賣隊(duì)伍，就會(huì)成為煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展的動(dòng)力源泉。

一是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)基層隊(duì)伍。將機(jī)關(guān)科室按職能分工進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化，將多出的人員，充實(shí)到基層中隊(duì)中，使基層中隊(duì)人員短缺的現(xiàn)象得到根本的改善。

二是適當(dāng)增加面向社會(huì)招聘比例，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。不是說招聘職工子女的方式不好，但這種方式畢竟有一定的局限性，適當(dāng)增加社會(huì)招聘的比例，讓社會(huì)人才有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，使社會(huì)上的優(yōu)秀人才能夠進(jìn)入煙草系統(tǒng)，進(jìn)而使煙草專賣隊(duì)伍素質(zhì)有一個(gè)質(zhì)的提高。

三是調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，使基層中隊(duì)人員結(jié)構(gòu)更加合理。將現(xiàn)有的業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志進(jìn)行調(diào)整，充分發(fā)揮他們?cè)诠ぷ髦械哪芰?，確保每個(gè)中隊(duì)至少有一至兩名業(yè)務(wù)能手，帶動(dòng)中隊(duì)整體提升。充分利用老員工工作經(jīng)驗(yàn)足、原則性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，把老員工和新員工進(jìn)行合理搭配，使基層中隊(duì)人員結(jié)構(gòu)更加合理。

（二）建立健全管理、考評(píng)制度。積極探索建立健全有效的干部管理機(jī)制，大力營(yíng)造積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的氛圍。

一是進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)上級(jí)對(duì)煙草專賣管理的總體要求，完善各部門的設(shè)置和崗位設(shè)置。根據(jù)工作的需要，科學(xué)合理地進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。同時(shí)對(duì)各部門的工作職責(zé)、工作流程進(jìn)行明確，增加可操作性。

二是進(jìn)一步理順人員配備。通過公開競(jìng)聘、民主推薦、內(nèi)部交流等方式，將合適的人配備到相應(yīng)的崗位上。

三是明確專賣隊(duì)伍建設(shè)的層次性。有意識(shí)地培養(yǎng)后備人才，完善中層干部選拔使用機(jī)制。四是要完善干部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)人才脫穎而出。要改進(jìn)干部考察工作，提高識(shí)人用人水平。在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)，增加考察報(bào)告制度，拓寬考察面，從定期向平時(shí)延伸，把考察與考核相結(jié)合，更加全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。五是要健全干部考評(píng)體系。激勵(lì)員工自我奉獻(xiàn)，建立干部能力評(píng)價(jià)體系，把日常工作作為評(píng)價(jià)干部最基本的標(biāo)尺。

（三）建立能力提升機(jī)制。專賣人員的能力建設(shè)，是加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)的根本所在。煙草專賣人員能力的要求是多方面的，歸納起來最主要的有理解能力、執(zhí)行能力、組織協(xié)調(diào)能力、總結(jié)歸納能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。提高煙草專賣管理人員能力主要可從一下幾方面入手：

一是建立專賣人員培訓(xùn)機(jī)制。能力來源于素質(zhì)，素質(zhì)來源于知識(shí)，知識(shí)來源于學(xué)習(xí)。首先，培養(yǎng)專賣人員牢固樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，以謙遜的態(tài)度、頑強(qiáng)的毅力抓好學(xué)習(xí)、養(yǎng)成習(xí)慣。

其次，進(jìn)一步完善專賣人員培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，有針對(duì)性地組織干部職工參加各類專業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和法律、法規(guī)培訓(xùn)；

第三，利用內(nèi)部業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，搞好傳、幫、帶，帶動(dòng)全局提高整體業(yè)務(wù)水平； 第四，針對(duì)當(dāng)前煙草專賣管理人員文化水平普遍偏低的實(shí)際情況，適當(dāng)增加文化知識(shí)的培訓(xùn)力度，特別是增加公文寫作方面的培訓(xùn)力度。

第五，把煙草專賣管理人員的學(xué)習(xí)考試成績(jī)和技能水平作為上崗、提拔、評(píng)先、考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。全方位多管齊下，創(chuàng)造條件，加大投入，把干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)抓實(shí)抓好，促進(jìn)專賣隊(duì)伍綜合素質(zhì)整體推進(jìn)。二是建立干部能上能下制度。干得好就上、干不好就下，讓那些想干事，會(huì)干事，能干事，干成事，不出事的優(yōu)秀人才得到提升重用的機(jī)會(huì)，從而營(yíng)造一個(gè)人人有追求，人人有目標(biāo)，奮發(fā)上進(jìn)的良好氛圍。三是創(chuàng)新專賣人員培訓(xùn)方式。實(shí)踐證明，堅(jiān)持教育的制度化、系統(tǒng)化，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式、方法，是我們?nèi)嫣嵘龑Ｙu人員理論水平、業(yè)務(wù)能力和管理能力的最好方式。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)煙草專賣隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，確保煙草專賣隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，直接關(guān)系到煙草行業(yè)的生死存亡。首先，要從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)做起，轉(zhuǎn)變觀念，在機(jī)關(guān)干部中開展正確的思維方式的教育，樹立機(jī)關(guān)是為基層服務(wù)的正確思想。轉(zhuǎn)變以往高高在上、發(fā)號(hào)施令的錯(cuò)誤思維方式。其次，要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。有的機(jī)關(guān)干部，主要心思沒有用在工作上，而是用在如何巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)，如何拉幫結(jié)派、如何保住自己的位置上。要深刻剖析這種錯(cuò)誤思的巨大危害，提高思想改造的自覺性，把主要精力放在工作上來。工作做不好，從根本上說，多數(shù)情況下不是能力的問題，而是態(tài)度問題。要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和專賣工作實(shí)際，大力開展形勢(shì)教育，引導(dǎo)干部職工進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)外的縱向、橫向比較，找出差距，使干部職工認(rèn)識(shí)到我們不是有落伍的危險(xiǎn)，而是已經(jīng)落伍了，從而自我加壓，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感。要在機(jī)關(guān)干部中形成求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、吃苦在前、享受在后的價(jià)值追求和敢想敢干、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神氛圍。

（五）注重干部職工意識(shí)形態(tài)的培養(yǎng)

一是培養(yǎng)干部職工團(tuán)隊(duì)意識(shí)，推動(dòng)煙草專賣管理工作。對(duì)于煙草專賣管理人員而言，就是要找準(zhǔn)自己的位置，盡自己的職責(zé)與本分。一個(gè)有凝聚力的團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)注重情感管理，理解群眾的困難與愿望。群眾理解領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任與壓力，自覺服從組織，盡心盡責(zé)。上下級(jí)之間相互支持，通力協(xié)作。各部門之間的協(xié)調(diào)配合，既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)形成較強(qiáng)的工作合力。全體干部職工是煙草專賣管理的主體,一個(gè)單位，一個(gè)部門的凝聚力決定整個(gè)煙草行業(yè)的精神風(fēng)貌和道德修養(yǎng)。要堅(jiān)持把個(gè)人工作同整個(gè)單位的總體目標(biāo)聯(lián)系起來,相互尊重,分工協(xié)作,誠(chéng)實(shí)守信,做到“1+1>2”,充分發(fā)揮集體的協(xié)同作用,積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧的良好氛圍。視團(tuán)結(jié)為生命，做到心胸坦蕩、注重事業(yè)、彼此尊重，既講規(guī)章、原則，也講感情。領(lǐng)導(dǎo)與職工既是同事，又是知己，工作上密切配合，生活上互相關(guān)心，共同推進(jìn)以煙草專賣管理為中心的各項(xiàng)工作健康、有序的開展。

二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立良好的行業(yè)形象。當(dāng)前，有部分零售戶對(duì)煙草專賣管理機(jī)關(guān)存在有較大的抵觸情緒，對(duì)煙草專賣管理工作不理解、不支持。在這種情況下，我們要自覺改變居高臨下的管理模式，樹立真誠(chéng)服務(wù)的平等觀念，改變以往在日常工作中存在的不良習(xí)慣。堅(jiān)持做到文明執(zhí)法、以理服人。

三是培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，推進(jìn)現(xiàn)代化科學(xué)管理。創(chuàng)新是一個(gè)單位的靈魂，只有不斷創(chuàng)新，才能有所發(fā)展。煙草專賣管理人員要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，結(jié)合工作實(shí)際，努力學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，摸索新方法，努力推進(jìn)煙草專賣科學(xué)化、精細(xì)化管理。堅(jiān)持從實(shí)際需要出發(fā)，力求在證件管理、市場(chǎng)監(jiān)管、日常檢查、大要案件偵破等方面全方位多角度創(chuàng)新模式，改革辦法，使操作更加便捷，效率更加突出，為推動(dòng)煙草行業(yè)的發(fā)展摸索出一條新的模式。

四是追求卓越意識(shí)，重視細(xì)節(jié)培養(yǎng)。培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作理念,促使煙草專賣管理人員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，教育干部職工充分認(rèn)識(shí)到“細(xì)節(jié)決定成敗”。重視細(xì)節(jié)，體現(xiàn)著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。有強(qiáng)烈的責(zé)任感，才能以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度對(duì)待每一項(xiàng)工作，盡心竭力；重視細(xì)節(jié)，彰顯著嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)。工作不當(dāng)“馬大哈”，不搞“想當(dāng)然”，要讓職工明白我們所從事的工作的重要性，來不得半點(diǎn)疏忽。把高度重視細(xì)節(jié)的理念融入到煙草專賣管理工作中，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，按照精確、細(xì)致、深入的要求，抓住當(dāng)前煙草專賣管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。

第三篇：隊(duì)伍管理

淺談當(dāng)前消防部隊(duì)隊(duì)伍管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)及對(duì)策措施

消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)著防火、滅火、搶險(xiǎn)救援等任務(wù)，保持部隊(duì)穩(wěn)定才能有戰(zhàn)斗力，才能打勝仗。近年來，隨著新勢(shì)的不斷發(fā)展變化和兵役制度的改革，部隊(duì)管理出現(xiàn)許多新的情況，新的問題，對(duì)提高戰(zhàn)斗能力產(chǎn)生極大影響，加強(qiáng)部隊(duì)的管理工作，全面加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，是擺在當(dāng)前部隊(duì)管理教育中的一件大事，必須抓緊抓好。當(dāng)前，全省消防部隊(duì)正在加強(qiáng)部隊(duì)管理，嚴(yán)格落實(shí)“五條禁令”，將為解決部隊(duì)管理中存在的突出問題，促進(jìn)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)起到有十分重要的作用。

一、當(dāng)前部隊(duì)管理教育存在的薄弱環(huán)節(jié)

一是管理工作時(shí)緊時(shí)松，效果時(shí)好時(shí)差。有些單位抓部隊(duì)管理象在拉橡皮筋，在上級(jí)強(qiáng)調(diào)或要求時(shí)，就把部隊(duì)管理教育工作擺到議事日程，抓住不放，上級(jí)不要求，不強(qiáng)調(diào)時(shí)，就把管理工作放在邊，或者就放松管理，長(zhǎng)此以住，一些官兵摸清了部隊(duì)管理的規(guī)律，鉆管理的空子，使部隊(duì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。如不假外出、逾假不歸、酒后駕車、拖哨誤哨與地方群眾發(fā)生糾紛等。

二是部隊(duì)管理基礎(chǔ)不牢，經(jīng)常性工作成效不明顯。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。部隊(duì)的管理工作貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常，管理的規(guī)律性是在平時(shí)管理教育的實(shí)踐中總結(jié)摸索出來的，但有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部隊(duì)管理不是靠平時(shí)打牢固基礎(chǔ)，而是突擊抓。出了事就抓一陣子，不出事就放松下來?！邦^痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，有些單位抓部隊(duì)管理，作風(fēng)不實(shí)，圖的是形式，上級(jí)檢查突然發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，就抓緊一陣，時(shí)間一長(zhǎng)，干起別的工作來，又放到一邊，致使部隊(duì)管理松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散，嚴(yán)重影響部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。突擊抓，對(duì)一些平時(shí)懶散的戰(zhàn)士來說，肯定受不了，有時(shí)可能造成官兵矛盾，部隊(duì)管理的效果不會(huì)太明顯。

三是管理工作沒有真正被重視，沒有經(jīng)常抓的思想。有些單位領(lǐng)導(dǎo)口頭上說的對(duì)部隊(duì)管理抓的緊，抓的實(shí)，可部隊(duì)還是不斷出事，領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)他們，還感到委屈。實(shí)際上，出事就說明管理教育工作沒有抓好，至少說沒有抓到位。特別是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，一些單位為了官兵的福利，為了部隊(duì)的硬件建設(shè)，投入大部分官兵從事防火業(yè)務(wù)，進(jìn)行創(chuàng)收，一心想錢，而忽視對(duì)部隊(duì)的管理。

四是兵兵關(guān)系緊張。隨著兵役制度的改革，目前的兵員結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，有士官，有上等兵，有列兵，而且士官的比例越來越大。老兵欺壓新兵的情況一直存在，有時(shí)矛盾還會(huì)進(jìn)一步激化，引發(fā)打架斗毆事件的發(fā)生。

二、當(dāng)前部隊(duì)管理教育存在的薄弱環(huán)節(jié)的原因

一是對(duì)管理工作的重視程度不夠，“經(jīng)常抓，抓經(jīng)?！闭J(rèn)識(shí)不清，意識(shí)不強(qiáng)。機(jī)關(guān)指揮基層，基層處在執(zhí)勤備戰(zhàn)的最前線，如果機(jī)關(guān)抓部隊(duì)管理的作風(fēng)不實(shí)，勢(shì)必影響到基層抓部隊(duì)管理的能力。消防部隊(duì)的機(jī)關(guān)都處在比基層中隊(duì)較繁華的城市中，機(jī)關(guān)不給基層作表率，基層中隊(duì)官兵就會(huì)仿效。機(jī)關(guān)應(yīng)付的事情多，加上消防部隊(duì)與地方接觸多，沒有正規(guī)部隊(duì)那樣要求嚴(yán)格，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和基層指揮員身上不同程度地存在這種思想?，F(xiàn)在一些機(jī)關(guān)對(duì)防火工作比較重視，對(duì)部隊(duì)的管理教育放松，兩者反差較大，有的領(lǐng)導(dǎo)在抓部隊(duì)管理上，沒有一盤棋思想，想起什么抓什么、看到什么干什么。有的單位把“教育整頓”當(dāng)作能醫(yī)百病的靈丹妙藥，部隊(duì)沒發(fā)生問題，就把管理工作高高掛起，一旦發(fā)生了問題，就來一次教育整頓，希望一蹴而就，立竿見影，致使管理工作缺乏自覺性和經(jīng)常性。

二是部分干部的管理素質(zhì)跟不上部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的要求，直接影響著管理工作的實(shí)效。當(dāng)前，部分管理干部不想管、不敢管、不善管的問題仍未得到有效解決。有些基層干部，沒有把心思用在部隊(duì)常性管理工作上，而是考慮個(gè)人問題多，關(guān)心部隊(duì)建設(shè)少，缺乏事業(yè)心和

責(zé)任感。把不發(fā)生問題當(dāng)做唯一目標(biāo)，該管的不管，該抓的不抓，只求過得去，不求過得硬，得過且過，滿足于把條令和制度貼在墻上，喊在嘴上。有的作風(fēng)不深入，工作不具體，管理不經(jīng)常，不愿意接觸下屬，高高在上，不發(fā)生問題不做工作，不找上門來，不去過問，成了身在兵中不知兵的“離兵”干部。有些剛畢業(yè)的基層年輕干部，缺乏管理部隊(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)做思想工作，遇到問題，不知該如何處理，常常管不到點(diǎn)子上去，靠感情管理。有的以“罰”代管，動(dòng)輒處分或變相體罰。管理不嚴(yán)，制度不落實(shí)，導(dǎo)致嚴(yán)重違紀(jì)和重大事故時(shí)有發(fā)生，打罵體罰戰(zhàn)士，侵占戰(zhàn)士利益的現(xiàn)象屢禁不止，這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和個(gè)別人身上，危害很大，影響部隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力生成。

三是學(xué)習(xí)貫徹條令和“五條禁令”不堅(jiān)決，不徹底。學(xué)習(xí)條令條例的目的就是運(yùn)用條例條令來規(guī)范官兵的行為，來塑造部隊(duì)的形象，但在現(xiàn)實(shí)的部隊(duì)管理中，不執(zhí)行條令條例，不按照條令條例辦事，超越條令條例辦事的現(xiàn)象在一些地方，單位還時(shí)常存在。有些單位在條令條例的學(xué)習(xí)上搞一陣風(fēng)，在上級(jí)部署和檢查時(shí)，突擊學(xué)，突擊考或者只看考試成績(jī)，不管實(shí)效，使之流于形式；有的單位不善于把貫徹落實(shí)條令同抓部隊(duì)管理統(tǒng)一起來，不能把條令的具體要求滲透到管理工作中去，致使管理工作隨意性大，標(biāo)準(zhǔn)不高。

四是兵兵關(guān)系緊張的主要原因還是干部在引導(dǎo)和思想工作做得不深不細(xì)，沒有充分發(fā)揮戰(zhàn)士的興趣和特長(zhǎng)，加上有的父母是怕孩子在地方學(xué)壞，強(qiáng)制性送到部隊(duì)上“保險(xiǎn)”。上等兵上面有士官，許多事情班長(zhǎng)安排下來后，他們轉(zhuǎn)手安排給列兵，并附加了一些苛刻條件，以促進(jìn)此項(xiàng)工作的落實(shí)，孰知，適得其反。有些中隊(duì)，列兵經(jīng)常受上等兵欺侮，年復(fù)一年，歪風(fēng)盛行。有些上等兵，平時(shí)不注意、檢點(diǎn)，工作上常常以班長(zhǎng)自居，生活上經(jīng)常侵占列兵利益，列兵非常怨恨但毫無辦法。另外，列兵的服從意識(shí)差，能吃苦耐勞的列兵在逐年減少。有些新兵從穿軍裝起，就受到了來自各方面的關(guān)懷，優(yōu)越感極強(qiáng)，對(duì)班長(zhǎng)、老兵的批評(píng)和建議當(dāng)作耳邊風(fēng)，服從意識(shí)差，工作、訓(xùn)練拈輕怕重。由于怕出事故，怕跑兵，列兵在新訓(xùn)期間就疏于嚴(yán)格管理，甚至連緊急集合都不敢多搞，助長(zhǎng)了新兵的嬌氣。下隊(duì)后，面對(duì)各業(yè)務(wù)和技能訓(xùn)練，列兵有畏難懷緒或逃避心理，成績(jī)上不去，老兵對(duì)其看不慣，導(dǎo)致關(guān)系緊張。

三、當(dāng)前部隊(duì)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)的對(duì)策與措施

一是提高對(duì)加強(qiáng)管理教育工作的認(rèn)識(shí)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，社會(huì)環(huán)境，兵員成份以及官兵的思想觀念，價(jià)值取向，行為方式，發(fā)生著深刻的變化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)部隊(duì)管理引起高度重視，切實(shí)樹立一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)，一手部隊(duì)管理，“兩手抓，兩手都要硬”的思想，只有部隊(duì)穩(wěn)定了，戰(zhàn)斗力提高了，才抓住了根本。

管理工作貫穿于消防部隊(duì)防火、滅火救援、正規(guī)化建設(shè)的各個(gè)方面，涉及到所有單位和成員，是消防部隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層干部必須牢固樹立“經(jīng)

常意識(shí)”，對(duì)管理工作要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，反復(fù)抓，抓反復(fù)，一刻也不能放松，不能間斷。二是提高干部抓部隊(duì)管理工作的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層干部，既是部隊(duì)管理工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是實(shí)施者和督促者，其管理素質(zhì)的高低，管理能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到部隊(duì)管理的水平。因此，要通過加強(qiáng)思想教育，優(yōu)化政治素質(zhì)，使之堅(jiān)定理想信念和“為官一隊(duì)、振興一隊(duì)”的雄心壯志，增強(qiáng)革命事業(yè)和責(zé)任心。上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步和家庭困難，特別是對(duì)交流干部，一定要主動(dòng)幫助其解決實(shí)際問題，使之無后顧之憂，全身投入到部隊(duì)建設(shè)中來。要通過在職輪訓(xùn)、經(jīng)常培訓(xùn)和實(shí)際鍛煉，幫助他們提高管理素質(zhì)。使其成為精通條令、貫徹落實(shí)條令和禁令的帶頭人；組織指揮的能手，科學(xué)管理的標(biāo)兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素質(zhì)高、形象好、作風(fēng)硬的干部骨干隊(duì)伍。三是嚴(yán)抓細(xì)摳條令條例。條令條例是部隊(duì)管理的法寶，是全軍建設(shè)部隊(duì)的準(zhǔn)則，是實(shí)施管理的核心問題。近年來，部隊(duì)每年都在部隊(duì)開展條例教育，但效果不好，在偏遠(yuǎn)的基層單位表現(xiàn)的尤為明顯。這主要是沒有掌握條令，貫徹條令，學(xué)習(xí)條令不實(shí)造成的。學(xué)習(xí)貫徹條令條例 是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，各級(jí)管理者，要嚴(yán)格執(zhí)行條令條例，做官兵的模范，堅(jiān)決廢除

“土政策”； 要從點(diǎn)滴入手，在抓養(yǎng)成上下功夫，嚴(yán)摳細(xì)抓，使部隊(duì)養(yǎng)成自覺按條令條例行動(dòng)的良好習(xí)慣。

四是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，狠抓管理落實(shí)。部隊(duì)管理工作是一種動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)階段，部隊(duì)的管理工作會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問題，對(duì)管理工作產(chǎn)生極大的影響。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要深入基層調(diào)查研究，掌握部隊(duì)的真實(shí)情況，有針對(duì)性地搞好指導(dǎo)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)常性管理的研究，對(duì)抓機(jī)關(guān)與抓基層、抓思想工作與抓管理工作，抓教育與抓養(yǎng)成、抓八小時(shí)以內(nèi)與抓八小時(shí)以外、抓日常管理與抓滅火救援現(xiàn)場(chǎng)管理、抓執(zhí)勤中隊(duì)與抓防火科（大隊(duì)）等問題，認(rèn)真研究探討，找出部隊(duì)管理的規(guī)律，并運(yùn)用到部隊(duì)管理中去，提高管理部隊(duì)的能力，促進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)。

五是正確處理兵與兵之間的矛盾。在部隊(duì)內(nèi)部，兵與兵之間是不可避免地在在各種各樣的矛盾，正確處理這些矛盾，是實(shí)現(xiàn)我軍內(nèi)部緊密團(tuán)結(jié)的重要環(huán)節(jié)，解決兵兵關(guān)系中的矛盾，關(guān)鍵在于我們的管理干部如何正確引導(dǎo)和對(duì)待他們之間的矛盾，就其性質(zhì)而言，是非對(duì)抗的，多是因思想認(rèn)識(shí)上的原因造成的，也有一些是因管理上的方式方法上的原因產(chǎn)生的。因此，要針對(duì)產(chǎn)生矛盾的原因，采取正確的方式引導(dǎo)他們?nèi)ソ鉀Q，我們的干部對(duì)個(gè)別戰(zhàn)士思想上的認(rèn)識(shí)問題，要用討論的方法，說理的方法，批評(píng)和自我批評(píng)的方法來引導(dǎo)他們解決，首先，干部在平時(shí)的管理教育中引導(dǎo)他們要本著”與人為善“的態(tài)度，從講團(tuán)結(jié)的原望出發(fā)。以成相見，推心置腹地交換意見，從而增進(jìn)理解，達(dá)成共識(shí)，其次，干部在管理與教育疏導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)采取擺事實(shí)、講道理、分清是非、以理服人的方法引導(dǎo)班長(zhǎng)和二年兵，把他們認(rèn)識(shí)與立場(chǎng)區(qū)分開來，把心理障礙與思想問題區(qū)分開來，把合理要求與無理取鬧區(qū)分開來，著眼解決思想和世界觀的問題，不在枝節(jié)上事上糾纏不休。第三人們頭腦中的正確與錯(cuò)誤、先進(jìn)與落后的思想斗爭(zhēng)，是普遍的、經(jīng)常的，要想徹底糾正這些不正確的思想，不是簡(jiǎn)單地談幾次話就能解決的，我們的干部要用熱心和耐心，始終如一地做好轉(zhuǎn)化工作。

六是干部要學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用管理教育的方法，關(guān)鍵在于觀察和認(rèn)識(shí)問題時(shí)克服片面性和表面性。毛澤東在《矛盾論》一文中指出：“所謂片面性，就是不知道全面地看問題，不了解矛盾各方面的特點(diǎn)?；蛘呓凶鲋豢匆娋植?，不看見全體，只看見樹木，不看見森林，這樣，是不能找出解決矛盾的方法的。因此，必須在思想上克服片面性和表面性，學(xué)會(huì)全面地觀察問題和深刻地分析問題，弄清問題的表現(xiàn)和實(shí)質(zhì)，結(jié)果和原因，依此采用各種不同的方法，以求解決問題的最佳效果。

第四篇：我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀研究

我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀研究

目錄

摘要................................................................1 1.研究背景與意義..................................................1 2.我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀.................................................1 3.我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍存在的問題...........................................1

3.1 導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低........................................1 3.2.導(dǎo)游隊(duì)伍壯大，導(dǎo)游人才稀缺.................................2 3.3 導(dǎo)游隊(duì)伍管理體制不健全......................................2 3.4 導(dǎo)游人員薪金制度不合理......................................2 4 解決導(dǎo)游隊(duì)伍中所存在問題的策略....................................3

4.1 嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)游資格考試,強(qiáng)化導(dǎo)游考核制度.......................3 4.2 加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善................................3 4.3 完善導(dǎo)游從業(yè)的管理服務(wù)體系..................................3 5 總結(jié)..............................................................3 參考文獻(xiàn)............................................................5

摘要

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高，我國(guó)的旅游業(yè)得到了巨大的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并開始呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)開始臨近，這些變化對(duì)我國(guó)的導(dǎo)游人員提出了新的要求。導(dǎo)游人員是旅游過程的核心人物, 他們的職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到旅游業(yè)的整體形象。然而, 直到今天, 我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)仍然令人憂心。導(dǎo)游人員整體素質(zhì)的偏低，無法適應(yīng)現(xiàn)代游客對(duì)旅游的需求，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。本文旨在通過對(duì)我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵字： 導(dǎo)游隊(duì)伍 現(xiàn)狀 對(duì)策

1.研究背景與意義

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入水平的提高和國(guó)民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,旅游業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一得到了迅猛的發(fā)展。在此發(fā)展過程中,旅游企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大,導(dǎo)游人數(shù)與日俱增。導(dǎo)游員作為旅游產(chǎn)品的最終實(shí)現(xiàn)者，被稱為 “旅游業(yè)的靈魂”。導(dǎo)游服務(wù)在所有旅游服務(wù)中處于主導(dǎo)地位，是旅游服務(wù)的核心。長(zhǎng)期以來，在旅游教育和旅游研究中，人們更多地關(guān)注對(duì)旅游資源、風(fēng)景區(qū)、旅游市場(chǎng)及旅游飯店的研究，而忽略了旅游業(yè)發(fā)展中一個(gè)重要的因素———導(dǎo)游服務(wù)。一個(gè)地方導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的高低和導(dǎo)游員素質(zhì)、能力、水平的高低，將直接影響區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀的研究，可以讓我們更全面的認(rèn)識(shí)導(dǎo)游這個(gè)職業(yè)，可以穩(wěn)定導(dǎo)游隊(duì)伍促進(jìn)旅游事業(yè)健康，快速發(fā)展的問題。

2.我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀

自改革開放以來, 導(dǎo)游隊(duì)伍迅猛擴(kuò)張, 至2010年底, 我國(guó)職業(yè)導(dǎo)游(已取得導(dǎo)游證)有22萬人。但這樣一個(gè)較為龐大的職業(yè)群體, 他們的工作既被人重視, 又被人忽視, 即人們既認(rèn)識(shí)到外出旅游的過程導(dǎo)游所起的作用, 同時(shí)又忽視了導(dǎo)游全方位的勞動(dòng)付出, 缺乏起碼的人文關(guān)懷。又因我國(guó)當(dāng)前導(dǎo)游隊(duì)伍管理機(jī)制的不足, 致使我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)在下滑, 諸如“宰客”,“服務(wù)質(zhì)量差”等服務(wù)問題層出不窮。導(dǎo)游工作強(qiáng)度很高、責(zé)任較大，收入不穩(wěn)定且無保障性，社會(huì)認(rèn)可度低導(dǎo)致很多人不愿將此職業(yè)作為事業(yè)去追求。據(jù)相關(guān)單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，導(dǎo)游隊(duì)伍呈現(xiàn)出男導(dǎo)游少，女導(dǎo)游多 ；初級(jí)導(dǎo)游多、高級(jí)導(dǎo)游少，特級(jí)導(dǎo)游極少；普通話導(dǎo)游多，外語導(dǎo)游少，小語種導(dǎo)游奇缺；低學(xué)歷導(dǎo)游多，高學(xué)歷導(dǎo)游少，導(dǎo)游隊(duì)伍整體文化素質(zhì)偏低，且人才流失嚴(yán)重。很多城市依托本土資源積極推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，而對(duì)導(dǎo)游的培訓(xùn)、服務(wù)建設(shè)及保障機(jī)制則明顯滯后。

3.我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍存在的問題

3.1 導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低

我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化、平均學(xué)歷偏低的狀況。在導(dǎo)游人員中，高中（中專）學(xué)歷占41.7%，大專以上學(xué)歷只占48.3%。綜合素質(zhì)較好的旅游院校畢業(yè)生較少。有數(shù)據(jù)顯示，到2006 年9月，我國(guó)執(zhí)業(yè)導(dǎo)游人數(shù)達(dá)32.05 萬人，其中 80%的導(dǎo)游為30歲以下、只有大專以下學(xué)歷，(外語類的導(dǎo)游稍好，但大專學(xué)歷的占了約50%，)初級(jí)導(dǎo)游占到整體導(dǎo)游隊(duì)伍的97%，高級(jí)導(dǎo)游和專家型導(dǎo)游嚴(yán)重缺乏。導(dǎo)游人員的學(xué)歷閱歷偏低，我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要，與建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)要求不相適應(yīng)。導(dǎo)游人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷偏低。這樣的導(dǎo)游隊(duì)伍顯然已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。

3.2.導(dǎo)游隊(duì)伍壯大，導(dǎo)游人才稀缺

近年來,導(dǎo)游的人數(shù)、規(guī)模不斷擴(kuò)大,但質(zhì)量的增長(zhǎng)明顯滯后于數(shù)量的增長(zhǎng)。新一代的導(dǎo)游員在思想道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、外語水平等方面都不比從前。許多導(dǎo)游員急功近利,只注重經(jīng)濟(jì)利益的索取,不注重自身素質(zhì)的提高,滿足于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取。因此,雖然我國(guó)導(dǎo)游數(shù)量不斷增加,但高素質(zhì)的導(dǎo)游人才依舊匱乏。

在我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍中低等級(jí)（資格和初級(jí)）導(dǎo)游人員占絕大多數(shù)，約為90以上；中、高、特級(jí)導(dǎo)游人員人數(shù)尚不到10%。這說明我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍雖然不斷壯大，但是高素質(zhì)的人才卻沒有相應(yīng)地增加。這樣一個(gè)比例形態(tài)顯現(xiàn)的是一個(gè)不成熟、低層次運(yùn)轉(zhuǎn)的導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀。旅游市場(chǎng)中眾多的初級(jí)導(dǎo)游員,既與導(dǎo)游市場(chǎng)的真實(shí)形態(tài)存在偏差,也與市場(chǎng)需求不相符合。因此，必須盡快培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游人員以適應(yīng)日益發(fā)展的旅游業(yè)的需求。

3.3 導(dǎo)游隊(duì)伍管理體制不健全

隨著我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展和改革開放的推進(jìn)，現(xiàn)階段我國(guó)導(dǎo)游管理體制和機(jī)制明顯與導(dǎo)游隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)。一方面，我國(guó)兼職導(dǎo)游比例越來越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前兼職導(dǎo)游已超過60％，導(dǎo)游日益成為自主擇業(yè)、分散執(zhí)業(yè)的群體。與之相適應(yīng)的兼職導(dǎo)游服務(wù)管理體制和機(jī)制不健全，對(duì)導(dǎo)游人員的管理服務(wù)跟不上，致使部分導(dǎo)游人員的服務(wù)水準(zhǔn)下降。另一方面，我國(guó)導(dǎo)游人員的薪酬機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制特別是勞動(dòng)保障機(jī)制不健全、不完善，部分導(dǎo)游人員甚至沒有勞動(dòng)合同、沒有固定薪酬、沒有勞動(dòng)保險(xiǎn)，致使導(dǎo)游隊(duì)伍職業(yè)穩(wěn)定性下降，并導(dǎo)致部分導(dǎo)游人員在帶團(tuán)過程中降低服務(wù)水平或減少服務(wù)提供、強(qiáng)制顧客購(gòu)物等“非?！笔侄危垣@取收入。這種情況已經(jīng)影響我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體發(fā)展。

3.4 導(dǎo)游人員薪金制度不合理

在上世紀(jì)八九十年代，導(dǎo)游人員收入由工資、獎(jiǎng)金、出團(tuán)補(bǔ)貼、購(gòu)物回扣和小費(fèi)五部分構(gòu)成，享有較優(yōu)厚的福利待遇。但隨著旅行社深入改制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大部分導(dǎo)游人員沒有了基本工資，獎(jiǎng)金、出團(tuán)補(bǔ)貼被取消，只剩下回扣和少量小費(fèi)。很多旅行社未能給導(dǎo)游人員提供醫(yī)保、社保和養(yǎng)老保險(xiǎn)，使得導(dǎo)游人員逐漸喪失了工作熱情。導(dǎo)游人員的收入缺乏穩(wěn)定性，只得獲取商品經(jīng)濟(jì)中的“回扣”、“返點(diǎn)”和“小費(fèi)”等等所謂的“灰色收入”。一個(gè)職業(yè)應(yīng)當(dāng)有較穩(wěn)定且相對(duì)較高的收入以及較好的晉升機(jī)制才能建立起一種職業(yè)認(rèn)同感、職業(yè)榮譽(yù)感和職業(yè)自豪感，確保人們?cè)诼殬I(yè)活動(dòng)中能夠獲得不斷的努力和追求的動(dòng)力，這樣這個(gè)職業(yè)才能吸納更多的人才。而導(dǎo)游人員收入總體偏低在一定程度上阻礙了導(dǎo)游職業(yè)的發(fā)展。4 解決導(dǎo)游隊(duì)伍中所存在問題的策略

4.1 嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)游資格考試,強(qiáng)化導(dǎo)游考核制度

導(dǎo)游資格考試是影響導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)的重要因素，要通過改革和完善導(dǎo)游資格考試，加強(qiáng)考試內(nèi)容與導(dǎo)游從業(yè)能力的結(jié)合。一方面要通過提高門檻，提高導(dǎo)游人員的學(xué)歷。國(guó)家可以在政策上給予規(guī)范，將《導(dǎo)游人員管理人員條例》中報(bào)考條件由高中、中專提升至大專以上學(xué)歷。在參考人員報(bào)名之時(shí)就進(jìn)行面試,了解考生的外貌形象、口語表達(dá)能力、應(yīng)變能力、從業(yè)態(tài)度、身體健康狀況等基本素質(zhì),對(duì)不合格的人員進(jìn)行第一輪淘汰,杜絕濫竽充數(shù)現(xiàn)象出現(xiàn)。在職的導(dǎo)游人員會(huì)時(shí)刻有危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)去提高自已的學(xué)歷。另一方面，旅行社和導(dǎo)游服務(wù)管理中心等依托機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游的崗前培訓(xùn)，提高崗位服務(wù)的實(shí)際技能，進(jìn)一步提高導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)初次辦理導(dǎo)游資格證的執(zhí)業(yè)者，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅行社和導(dǎo)游服務(wù)中心，可組織專業(yè)人士和優(yōu)秀導(dǎo)游，對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并且進(jìn)行考核，考核合格后方可執(zhí)業(yè)。

4.2 加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善

突出強(qiáng)調(diào)中級(jí)導(dǎo)游的基礎(chǔ)和骨干地位，加快改革導(dǎo)游職業(yè)等級(jí)考核方式，大力促進(jìn)有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)技能的導(dǎo)游進(jìn)入中級(jí)行列，盡快壯大中級(jí)導(dǎo)游隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)特種旅游、專項(xiàng)旅游所需的專業(yè)技能導(dǎo)游人才的吸納和培養(yǎng)，研究建立適合不同執(zhí)業(yè)特點(diǎn)的導(dǎo)游職級(jí)晉升制度。重視復(fù)合型導(dǎo)游、小語種導(dǎo)游、社會(huì)高級(jí)兼職導(dǎo)游等不同門類導(dǎo)游人才的培養(yǎng)。利用大專院校外語人才的優(yōu)勢(shì)，積極探尋校企結(jié)合、舉辦專業(yè)語種班、定向培養(yǎng)小語種導(dǎo)游人才；積極吸納社會(huì)專門人才進(jìn)入導(dǎo)游隊(duì)伍。對(duì)于園林、風(fēng)景、文物、宗教等旅游景點(diǎn)和紅色旅游景區(qū)的專業(yè)講解人員，可直接授予榮譽(yù)性的導(dǎo)游職級(jí)。積極探索分類分級(jí)相結(jié)合、資格考試與社會(huì)吸納相結(jié)合、合理流動(dòng)與相對(duì)固定相結(jié)合的導(dǎo)游隊(duì)伍管理體系。

4.3 完善導(dǎo)游從業(yè)的管理服務(wù)體系

首先，圍繞導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，針對(duì)導(dǎo)游市場(chǎng)和導(dǎo)游服務(wù)存在的問題，積極探索建立一套包括法律法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)章、同業(yè)者守則、導(dǎo)游自律公約、企業(yè)內(nèi)部管理制度等在內(nèi)的規(guī)范體系。其次，國(guó)家、省、城市三級(jí)旅游主管部門在現(xiàn)有體制框架內(nèi)，按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，研究建立分工合理、各有側(cè)重、有效銜接、監(jiān)管到位的導(dǎo)游管理服務(wù)體系。要根據(jù)導(dǎo)游不斷社會(huì)化的特點(diǎn)，整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新管理體制，提高導(dǎo)游的管理水平，健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)參與、導(dǎo)游自律的管理格局。再次，按照新時(shí)期導(dǎo)游管理和服務(wù)的要求，完善導(dǎo)游IC 卡管理系統(tǒng)，強(qiáng)化導(dǎo)游年審的工作力度。建立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)、信用檔案的信息化平臺(tái)，借助社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)。總結(jié)

通過研究可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍中還存在許多問題，嚴(yán)重影響了我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展。也影響了相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益。提高導(dǎo)游綜合素質(zhì)，對(duì)提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量有重大意義。旅游業(yè)是一個(gè)新興的行業(yè)，需要更多的人才。不斷完善旅行社制度，規(guī)范導(dǎo)游行為，不斷吸納高素質(zhì)人才，建立良好的培訓(xùn)機(jī)制，才 能促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。旅游業(yè)還需要從服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)向科技服務(wù)型企業(yè)，通過高科技手段完善旅游服務(wù)和改善旅游配套設(shè)施，通過開發(fā)新的旅游產(chǎn)品來確保旅游行業(yè)長(zhǎng)盛不衰的市場(chǎng)格局等。只有從產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范、制度、環(huán)境和行業(yè)約束等方面進(jìn)行綜合管理，我國(guó)旅游行業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷才能收到良好的成效。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：國(guó)內(nèi)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀及解析

國(guó)內(nèi)導(dǎo)游現(xiàn)狀及解析

溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

畢業(yè)綜合實(shí)踐

課題名稱：

論國(guó)內(nèi)導(dǎo)游現(xiàn)狀及解析

作 者：

曾夏夢(mèng) 學(xué) 號(hào)：

系 別：

工 商 管 理 系

專 業(yè)：

旅 游 管 理

指導(dǎo)老師：劉小芳 專業(yè)技術(shù)職務(wù) 講師

20010 年5月 浙江溫州

評(píng) 語

課題：國(guó)內(nèi)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀及解析

課題摘要 ：導(dǎo)游人員是旅游過程的核心人物, 他們的職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到旅游業(yè)的整體形象。然而, 直到今天, 我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)仍然令人憂心。本文旨在通過對(duì)我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 導(dǎo)游隊(duì)伍 現(xiàn)狀 對(duì)策

引言

進(jìn)入新世紀(jì)以來中國(guó)旅游業(yè)全面繁榮，形成了世界規(guī)模最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，并成為世界第四大入境旅游接待國(guó)、亞洲第一大客源輸出國(guó)，確立了世界旅游大國(guó)的地位。與此同時(shí)，中國(guó)旅游業(yè)所面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)也將更趨激烈。旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是旅游人才的競(jìng)爭(zhēng)。而導(dǎo)游被稱為“旅游業(yè)的靈魂”，直接關(guān)系到旅游業(yè)的整體形象。因此，培養(yǎng)具有國(guó)際水平的優(yōu)秀導(dǎo)游隊(duì)伍已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的迫切需要。

目錄：

摘要???????????????????????????????2 引言???????????????????????????????2 1 ．我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及問題分析??????????????3 1.2導(dǎo)游人員的學(xué)歷閱歷偏低，整體素質(zhì)不高????????4 1.3 外語導(dǎo)游不足、語種結(jié)構(gòu)不合理????????????4 1.4管理體制滯后, 不適應(yīng)導(dǎo)游隊(duì)伍發(fā)展??????????4 2.加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議???????????????5

2.1加強(qiáng)對(duì)資格考試和崗前培訓(xùn)制度的完善????????5 2.2加強(qiáng)和改善導(dǎo)游培養(yǎng)和在崗培訓(xùn)??????????????5 2.3 加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善??????????????6 2.4 建立導(dǎo)游從業(yè)的激勵(lì)保障機(jī)制???????????????6

2.4.1 建立公平透明的導(dǎo)游薪酬制度???????????6 2.4.2 建立科學(xué)合理的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)激勵(lì)機(jī)制?????????6 2.4.3 建立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的基本保障制度???????????6 2.5 完善導(dǎo)游從業(yè)的管理服務(wù)體系???????????????7

2.5.1 突出加強(qiáng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的規(guī)制建設(shè)???????????7 2.5.2 健全和完善導(dǎo)游管理服務(wù)體系???????????7 2.5.3 探索和改進(jìn)導(dǎo)游管理服務(wù)手段?????????????? 7 結(jié)語、致謝????????????????????????7 參考文獻(xiàn)??????????????????????????8 ．我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及問題分析

1.1導(dǎo)游隊(duì)伍急劇擴(kuò)張，導(dǎo)游已成為社會(huì)最熱門的職業(yè)之一隨著我國(guó)成為世界旅游大國(guó)，導(dǎo)游隊(duì)伍規(guī)?？焖贁U(kuò)大，“十五”時(shí)期我國(guó)擁有導(dǎo)游資格證人數(shù)由2004年底的14.8萬人，增長(zhǎng)到2005年底的37.3萬人，年均增長(zhǎng)20.3％。至2006年９月全國(guó)擁有導(dǎo)游資格證人數(shù)達(dá)47.27 萬人。[2]其中執(zhí)業(yè)導(dǎo)游32.05 萬人，比1991 年增加了近30 萬人，即擴(kuò)大了近15 倍之多，年遞增約 26%，臨時(shí)或景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游、講解員增長(zhǎng)的數(shù)量更多，導(dǎo)游已成為社會(huì)最熱門的職業(yè)之一?？傮w來說，我國(guó)導(dǎo)游人員文化程度、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，年輕化、社會(huì)化、多樣化趨勢(shì)明顯，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，為弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)中外交流，推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

1.2導(dǎo)游人員的學(xué)歷閱歷偏低，整體素質(zhì)不高

我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化、平均學(xué)歷偏低的狀況。有數(shù)據(jù)顯示，到2006 年9月，我國(guó)執(zhí)業(yè)導(dǎo)游人數(shù)達(dá)32.05 萬人，其中80%的導(dǎo)游為30歲以下、只有大專以下學(xué)歷，(外語類的導(dǎo)游稍好，但大專學(xué)歷的占了約50%，)初級(jí)導(dǎo)游占到整體導(dǎo)游隊(duì)伍的97%，高級(jí)導(dǎo)游和專家型導(dǎo)游嚴(yán)重缺乏。[2]導(dǎo)游人員的學(xué)歷閱歷偏低，我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要，與建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)要求不相適應(yīng)。

1.3 外語導(dǎo)游不足、語種結(jié)構(gòu)不合理

雖然導(dǎo)游隊(duì)伍急劇擴(kuò)張，但我國(guó)的外語導(dǎo)游比重下降，2002 年我國(guó)外語導(dǎo)游占導(dǎo)游總量的16.7％，2005 年下降到10％。[2]其中小語種導(dǎo)游尤其不足，一是越南語、泰語、蒙古語等周邊市場(chǎng)語種導(dǎo)游少，二是韓語、德語、法語、西班牙語、意大利語等新興市場(chǎng)和潛力市場(chǎng)語種導(dǎo)游少。目前我國(guó)外語導(dǎo)游不足、語種結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)成為制約我國(guó)新興客源市場(chǎng)發(fā)展的重要因素，一定程度上影響到我國(guó)國(guó)際旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.4管理體制滯后, 不適應(yīng)導(dǎo)游隊(duì)伍發(fā)展

隨著我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展和改革開放的推進(jìn)，現(xiàn)階段我國(guó)導(dǎo)游管理體制和機(jī)制明顯與導(dǎo)游隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)。一方面，我國(guó)兼職導(dǎo)游比例越來越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前兼職導(dǎo)游已超過60％，導(dǎo)游日益成為自主擇業(yè)、分散執(zhí)業(yè)的群體。[3]與之相適應(yīng)的兼職導(dǎo)游服務(wù)管理體制和機(jī)制不健全，對(duì)導(dǎo)游人員的管理服務(wù)跟不上，致使部分導(dǎo)游人員的服務(wù)水準(zhǔn)下降。另一方面，我國(guó)導(dǎo)游人員的薪酬機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制特別是勞動(dòng)保障機(jī)制不健全、不完善，部分導(dǎo)游人員甚至沒有勞動(dòng)合同、沒有固定薪酬、沒有勞動(dòng)保險(xiǎn)，致使導(dǎo)游隊(duì)伍職業(yè)穩(wěn)定性下降，并導(dǎo)致部分導(dǎo)游人員在帶團(tuán)過程中降低服務(wù)水平或減少服務(wù)提供、強(qiáng)制顧客購(gòu)物等“非?！笔侄危垣@取收入。這種情況已經(jīng)影響我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體發(fā)展。

2.加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

2.1加強(qiáng)對(duì)資格考試和崗前培訓(xùn)制度的完善

導(dǎo)游資格考試是影響導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)的重要因素，要通過改革和完善導(dǎo)游資格考試，加強(qiáng)考試內(nèi)容與導(dǎo)游從業(yè)能力的結(jié)合。一方面要通過提高門檻，提高導(dǎo)游人員的學(xué)歷。國(guó)家可以在政策上給予規(guī)范，將《導(dǎo)游人員管理人員條例》中報(bào)考條件由高中、中專提升至大專以上學(xué)歷。在職的導(dǎo)游人員會(huì)時(shí)刻有危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)去提高自已的學(xué)歷。[4]另一方面，旅行社和導(dǎo)游服務(wù)管理中心等依托機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游的崗前培訓(xùn)，提高崗位服務(wù)的實(shí)際技能，進(jìn)一步提高導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)初次辦理導(dǎo)游資格證的執(zhí)業(yè)者，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅行社和導(dǎo)游服務(wù)中心，可組織專業(yè)人士和優(yōu)秀導(dǎo)游，對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并且進(jìn)行考核，考核合格后方可執(zhí)業(yè)。

2.2加強(qiáng)和改善導(dǎo)游培養(yǎng)和在崗培訓(xùn)

導(dǎo)游人才絕大多數(shù)來源于旅游院校，對(duì)于旅游院校而言，應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)方法。許多旅游院?！耙恢Ψ酃P，一塊黑板，一張嘴”的授課方式，在當(dāng)今導(dǎo)游業(yè)發(fā)展十分迅猛的情況下，顯然沒能與時(shí)俱進(jìn)。導(dǎo)游專業(yè)教學(xué)應(yīng)該建立實(shí)踐理論實(shí)踐循環(huán)教學(xué)的模式，學(xué)生在理論學(xué)習(xí)一段時(shí)間以后，進(jìn)行實(shí)踐環(huán)節(jié)，接著又是理論。

旅行社和導(dǎo)游服務(wù)管理中心等依托機(jī)構(gòu)是組織保障導(dǎo)游在崗培訓(xùn)的主體，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把在崗培訓(xùn)貫穿于日常業(yè)務(wù)和管理中；城市和基層旅游部門要根據(jù)旅游市場(chǎng)需求，抓好對(duì)各語種導(dǎo)游、景區(qū)點(diǎn)導(dǎo)游、文博科教場(chǎng)館講解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高導(dǎo)游技能和專業(yè)知識(shí)，努力形成導(dǎo)游隊(duì)伍開放型的發(fā)展結(jié)構(gòu)；國(guó)家和省級(jí)旅游部門重點(diǎn)要抓好在崗培訓(xùn)的制度建設(shè)和檢查督導(dǎo)工作，繼續(xù)堅(jiān)持把導(dǎo)游在崗培訓(xùn)納入導(dǎo)游年審之中。根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》要求，充分利用好導(dǎo)游人員每年56 小時(shí)培訓(xùn)時(shí)間，拓寬思路、更新觀念、改革內(nèi)容、改進(jìn)手段，大力抓好導(dǎo)游人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德的提高。同時(shí)要積極探索和嘗試課堂培訓(xùn)以外的知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、典型示范等在崗培訓(xùn)的新形式、新方法，不斷提高在崗培訓(xùn)的實(shí)際效果。

2.3 加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善

突出強(qiáng)調(diào)中級(jí)導(dǎo)游的基礎(chǔ)和骨干地位，加快改革導(dǎo)游職業(yè)等級(jí)考核方式，大力促進(jìn)有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)技能的導(dǎo)游進(jìn)入中級(jí)行列，盡快壯大中級(jí)導(dǎo)游隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)特種旅游、專項(xiàng)旅游所需的專業(yè)技能導(dǎo)游人才的吸納和培養(yǎng)，研究建立適合不同執(zhí)業(yè)特點(diǎn)的導(dǎo)游職級(jí)晉升制度。重視復(fù)合型導(dǎo)游、小語種導(dǎo)游、社會(huì)高級(jí)兼職導(dǎo)游等不同門類導(dǎo)游人才的培養(yǎng)。利用大專院校外語人才的優(yōu)勢(shì)，積極探尋校企結(jié)合、舉辦專業(yè)語種班、定向培養(yǎng)小語種導(dǎo)游人才；積極吸納社會(huì)專門人才進(jìn)入導(dǎo)游隊(duì)伍。對(duì)于園林、風(fēng)景、文物、宗教等旅游景點(diǎn)和紅色旅游景區(qū)的專業(yè)講解人員，可直接授予榮譽(yù)性的導(dǎo)游職級(jí)。積極探索分類分級(jí)相結(jié)合、資格考試與社會(huì)吸納相結(jié)合、合理流動(dòng)與相對(duì)固定相結(jié)合的導(dǎo)游隊(duì)伍管理體系。

2.4 建立導(dǎo)游從業(yè)的激勵(lì)保障機(jī)制

2.4.1 建立公平透明的導(dǎo)游薪酬制度

積極推進(jìn)旅行社和導(dǎo)游利益分配機(jī)制的改革，加快《旅行社管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的修改，建立以基本工資和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)為主體，帶團(tuán)補(bǔ)貼為補(bǔ)充的導(dǎo)游人員薪酬制度，使導(dǎo)游收入“有法可依”。

2.4.2 建立科學(xué)合理的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)激勵(lì)機(jī)制

建立反映和體現(xiàn)導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)技能、職業(yè)貢獻(xiàn)、從業(yè)年限等綜合因素的職業(yè)晉升機(jī)制；建立符合旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律和旅游發(fā)展實(shí)際的導(dǎo)游從業(yè)評(píng)價(jià)體系；按照導(dǎo)游職級(jí)與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤的原則，建立導(dǎo)游職級(jí)、服務(wù)質(zhì)量與報(bào)酬相一致的激勵(lì)機(jī)制；逐步量化對(duì)導(dǎo)游職業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、從業(yè)貢獻(xiàn)的考核指標(biāo)，推動(dòng)形成積極向上的導(dǎo)游職級(jí)晉升機(jī)制。營(yíng)造良好培育優(yōu)秀導(dǎo)游人才的環(huán)境和氛圍，促進(jìn)導(dǎo)游人才的培養(yǎng)和導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)，樹立和凸顯優(yōu)秀導(dǎo)游形象。

2.4.3 建立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的基本保障制度

旅行社、社會(huì)導(dǎo)游服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與導(dǎo)游人員簽訂合法的勞動(dòng)合同，辦理必要的社會(huì)保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，幫助解決工作和生活中的實(shí)際困難，確保其基本工資收入、社會(huì)保障等合法權(quán)益，努力改善導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)環(huán)境和工作條件。具體來說，旅行社與專職導(dǎo)游人員簽訂勞動(dòng)合同后，應(yīng)按月給予不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門公布的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的保底工資，并由旅行社辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、意外傷害等“三金一?！?；對(duì)于兼職導(dǎo)游，聘用旅行社在支付給兼職導(dǎo)游員的勞動(dòng)報(bào)酬中，除每天不得低于所在地上年社會(huì)平均工資水平外，還必須按比例支付給兼職導(dǎo)游員交納“三金一?！钡馁M(fèi)用；不管是專職導(dǎo)游還是兼職導(dǎo)游，都必須實(shí)行“一團(tuán)一?！敝?導(dǎo)游每接一個(gè)團(tuán)，組團(tuán)社必須為帶團(tuán)導(dǎo)游上一份意外傷害保險(xiǎn))，切實(shí)維護(hù)和保障導(dǎo)游人員的人身安全。

2.5 完善導(dǎo)游從業(yè)的管理服務(wù)體系

2.5.1 突出加強(qiáng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的規(guī)制建設(shè)

圍繞導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，針對(duì)導(dǎo)游市場(chǎng)和導(dǎo)游服務(wù)存在的問題，積極探索建立一套包括法律法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)章、同業(yè)者守則、導(dǎo)游自律公約、企業(yè)內(nèi)部管理制度等在內(nèi)的規(guī)范體系。國(guó)家和省級(jí)旅游部門重點(diǎn)推動(dòng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，加快修訂實(shí)施《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)有條件的省區(qū)市制定有關(guān)導(dǎo)游的地方立法和地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；城市和基層旅游部門、行業(yè)自律組織、旅游企業(yè)也要積極探索有關(guān)規(guī)制的建設(shè)。

2.5.2 健全和完善導(dǎo)游管理服務(wù)體系

國(guó)家、省、城市三級(jí)旅游主管部門在現(xiàn)有體制框架內(nèi)，按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，研究建立分工合理、各有側(cè)重、有效銜接、監(jiān)管到位的導(dǎo)游管理服務(wù)體系。要根據(jù)導(dǎo)游不斷社會(huì)化的特點(diǎn)，整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新管理體制，提高導(dǎo)游的管理水平，健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)參與、導(dǎo)游自律的管理格局。有條件的地方要審慎而積極地探索建立導(dǎo)游協(xié)會(huì)、導(dǎo)游之家等行業(yè)自治性機(jī)構(gòu)，促進(jìn)導(dǎo)游隊(duì)伍的自我規(guī)范管理和行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游服務(wù)中心的規(guī)范管理，進(jìn)一步建立健全和完善對(duì)導(dǎo)游服務(wù)中心的監(jiān)管，提高導(dǎo)游社會(huì)化管理的程度和水平。

2.5.3 探索和改進(jìn)導(dǎo)游管理服務(wù)手段

按照新時(shí)期導(dǎo)游管理和服務(wù)的要求，完善導(dǎo)游IC 卡管理系統(tǒng)，強(qiáng)化導(dǎo)游年審的工作力度。建立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)、信用檔案的信息化平臺(tái)，借助社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)。積極推進(jìn)導(dǎo)游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立，不斷完善和強(qiáng)化實(shí)施《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》。努力營(yíng)造導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。要通過星級(jí)導(dǎo)游、優(yōu)秀導(dǎo)游、誠(chéng)信導(dǎo)游等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)和展示導(dǎo)游隊(duì)伍的良好形象和精神風(fēng)貌。加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游先進(jìn)人物和典型事跡宣傳，通過正確的引導(dǎo)和輿論的監(jiān)督，形成理解導(dǎo)游、愛護(hù)導(dǎo)游、激勵(lì)導(dǎo)游、監(jiān)督導(dǎo)游的社會(huì)氛圍，全面開創(chuàng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)新局面

結(jié)語、致謝：

一開始寫論文，我并沒有什么信心可以完成它。隨著時(shí)間逐漸的迫近，我才慢慢的開始一點(diǎn)一點(diǎn)的寫起來，積沙成塔慢慢的思路豬圈清晰起來，那一本本的書籍也漸漸的熟悉起來，輾轉(zhuǎn)騰挪間遂成這一篇論文。在這里我要感謝我的指導(dǎo)老師——?jiǎng)⑿》?，他為人熱情大方，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，在學(xué)習(xí)上他努力教導(dǎo)我們，在生活上他跟我們?nèi)缤笥岩粯?，劉老師從頭到尾始終認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予我深刻而細(xì)致地指導(dǎo)，幫助我在學(xué)習(xí)上開拓研究思路。正是劉老師的幫助與鼓勵(lì)還有激勵(lì)，我的畢業(yè)論文才能夠得以順利完成。在這里我要對(duì)劉小方老師說聲（謝謝你），還要感謝全體旅游管理0801的同學(xué)，正因?yàn)橛心銈兊囊庖?，我才能讓這篇論文愈發(fā)完整！也同樣謝謝你們！

此致

敬禮

曾夏夢(mèng)

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