第一篇：加強財經(jīng)紀律建設(shè)推進財務(wù)工作的依法管理范文

加強財經(jīng)紀律建設(shè)，推進財務(wù)工作的依法管理

我處長期堅持在學(xué)院內(nèi)部深入開展依法治院、依法理財?shù)母黜椆ぷ?，提高了學(xué)院財務(wù)工作依法行政、依法理財?shù)墓芾硭?，提高了全院教職員工的財經(jīng)法制觀念和依法辦事能力。

深入開展財經(jīng)法制宣傳教育，全面鋪開普法宣傳工作。我處始終把依法治院、依法理財?shù)墓ぷ骷{入到學(xué)院全局工作的總體規(guī)劃內(nèi)，明確工作目標(biāo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，落實工作措施、全面實施普法。

1.從轉(zhuǎn)變觀念做起，在全院范圍內(nèi)大力開展財經(jīng)法律法規(guī)的宣傳教育，尤其是財務(wù)工作人員的知法守法意識。

2.充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法用法工作中的示范帶頭作用，落實中組部、中宣部、司法部《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作若干意見》的有關(guān)要求，不斷提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

3.做好示范教育和警示教育工作，我處多次組織有關(guān)同志學(xué)習(xí)系列警示教育片，結(jié)合自身實際情況，對照檢查，剖析反醒，增強法制意識。

4.將普法活動和促進黨風(fēng)廉政建設(shè)與改進工作作風(fēng)、處務(wù)公開、創(chuàng)建文明辦公室、樹立良好的職業(yè)道德緊密結(jié)合起來。

5.我處定期（每月一次）組織相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)法律法規(guī)政策并對條例講解，組織有關(guān)人員參加系列培訓(xùn)，及時更新法律知識。

6．為確保普法工作的順利開展，學(xué)院不斷加強普法經(jīng)費、普法教材的保障力度，在普法規(guī)劃中明確規(guī)定，把法制宣傳教育經(jīng)費列入學(xué)院預(yù)算，專款專用，年度法制宣傳教育工作經(jīng)費要確保及時劃撥，足額到位，有力保障了普法的順利開展。

從建立健全規(guī)章制度入手，規(guī)范依法理財行為。建立健全規(guī)章制度是實現(xiàn)依法理財?shù)那疤岷捅Ｕ?，幾年來，結(jié)合學(xué)院普法工作規(guī)劃和財務(wù)工作計劃，財務(wù)處認真組織學(xué)習(xí)有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)知識，結(jié)合實際先后制定并下發(fā)了《宿遷學(xué)院關(guān)于加強財務(wù)管理的規(guī)定（暫行）》、《宿遷學(xué)院收費票據(jù)管理暫行規(guī)定》、《宿遷學(xué)院內(nèi)部收費管理暫行規(guī)定》、《宿遷學(xué)院借款及費用報銷管理暫行辦法》、《宿遷學(xué)院學(xué)生收費管理暫行規(guī)定》、《宿遷學(xué)院創(chuàng)收管理暫行規(guī)定》、《宿遷學(xué)院財務(wù)審批權(quán)限暫行規(guī)定》、《宿遷學(xué)院差旅費管理暫行規(guī)定》、《宿遷學(xué)院現(xiàn)金管理暫行辦法》、《宿遷學(xué)院校內(nèi)結(jié)算有關(guān)問題暫行規(guī)定》、等規(guī)章制度，修訂了《宿遷學(xué)院學(xué)生收費管理暫行規(guī)定》。收編了與學(xué)院財會工作有關(guān)的國家、各級政府及上級有關(guān)主管部門的文件、規(guī)定、財務(wù)規(guī)章制度和內(nèi)控制度，并長期掛在財務(wù)處網(wǎng)頁上。通過這一系列的整章建制，初步建立健全了我院財務(wù)工作的法制體系，實現(xiàn)了我院財務(wù)工作的有法可依，實現(xiàn)了普法工作的拓展和延伸。

依法開展教育收費工作。近幾年來，雖然我院的發(fā)展面臨著越來越大的資金壓力，但我院依然堅持按教育規(guī)律辦事，堅持依法辦學(xué)、依法治院的辦學(xué)指導(dǎo)思想，在教育收費問題上，沒有巧立名目，以錢抵“分”亂收費。教育收費工作做到收費合理、程序合法、項目登證、標(biāo)準公開、依據(jù)充分、有案可查。具體來說，就是學(xué)院各部門、系發(fā)生的收費業(yè)務(wù)，需由財務(wù)處牽頭組織論證及向省物價等相關(guān)部門辦理申請、報批、登記收費許可證等事宜。學(xué)院制定收費項目管理制度，禁止各單位未經(jīng)批準擅自設(shè)立收費項目和自定收費標(biāo)準。學(xué)院統(tǒng)一票據(jù)管理，嚴格按規(guī)定使用財政部門指定的收費票據(jù)。學(xué)院所有的教育收費均納入學(xué)院預(yù)算統(tǒng)一管理。幾年來，教育收費管理在學(xué)院已經(jīng)形成制度，除了通過制度進行規(guī)范、約束外，為了保證制度的落實，自2002年起，學(xué)院每年均在學(xué)院內(nèi)部組織進行一次各種收費項目的清理和檢查工作，進一步確保了我院沒有教育亂收費情況發(fā)生。

結(jié)合清理整頓經(jīng)濟秩序和監(jiān)督檢查，全面提高法制意識。為貫徹國家、省市有關(guān)文件精神，加強對我院收費項目的管理，規(guī)范收費行為，促進學(xué)院的穩(wěn)定與健康發(fā)展，我院先后下發(fā)了《關(guān)于清理服務(wù)性收費和代收費項目的通知》、《江蘇省教育收費規(guī)范高校檢查驗收告示》、《關(guān)于開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范高校活動的通知》等文件，在全院范圍內(nèi)監(jiān)督檢查各種收費項目，嚴查“小金庫”，積極開展法制宣傳教育，同時召開學(xué)生收費工作座談會，全面提高教職員的法制意識。做到了有布置、有檢查、有總結(jié)、有整改。

幾年來，學(xué)院接待了省物價局、稅務(wù)局、工商局、等單位對我院進行的20余次的檢查、審計工作。每一次檢查、審計，都是一次提高法律知識、增強法制觀念的過程，都是檢驗我院普法工作成果的過程。在2010年4月開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范高?；顒訖z查工作中受到檢查組的一致好評，正是在全院教職員的共同努力下，筑起了一道堅不可摧的思想防線，樹立了牢固的法制觀念，才保證了學(xué)院數(shù)十億元資產(chǎn)的安全完整。

財務(wù)處

2010年6月21日

敬愛的黨組織：

經(jīng)過一段時期的初級黨校學(xué)習(xí)，我的心境自然澎湃而又亢奮。其

實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學(xué)習(xí)，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎(chǔ)，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，信息技術(shù)等越來越發(fā)達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標(biāo)準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現(xiàn)在將“三個代表”寫入了新的黨章?！叭齻€代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學(xué)習(xí)我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指

一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應(yīng)該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標(biāo)準來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學(xué)生黨員的入黨經(jīng)歷，學(xué)到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風(fēng)，時時刻刻，用黨的標(biāo)準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標(biāo)準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當(dāng)然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學(xué)習(xí)，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構(gòu)建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將依法治國與以德治國有機結(jié)合起來，將經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)融為一體的我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風(fēng)氣，體現(xiàn)著社會的價值導(dǎo)向，標(biāo)志著社會的文明程度，而且對社會的經(jīng)濟發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學(xué)習(xí), 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，不斷進取所應(yīng)該達到的目標(biāo)，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，最讓我感動的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)恰恰印證了這一點?？粗切┟鎸h旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

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第二篇：加強財經(jīng)紀律建設(shè),推進財務(wù)工作的依法管理

加強財經(jīng)紀律建設(shè)，推進財務(wù)工作的依法管理

我處長期堅持在學(xué)院內(nèi)部深入開展依法治院、依法理財?shù)母黜椆ぷ?，提高了學(xué)院財務(wù)工作依法行政、依法理財?shù)墓芾硭?，提高了全院教職員工的財經(jīng)法制觀念和依法辦事能力。

深入開展財經(jīng)法制宣傳教育，全面鋪開普法宣傳工作。我處始終把依法治院、依法理財?shù)墓ぷ骷{入到學(xué)院全局工作的總體規(guī)劃內(nèi)，明確工作目標(biāo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，落實工作措施、全面實施普法。

1.從轉(zhuǎn)變觀念做起，在全院范圍內(nèi)大力開展財經(jīng)法律法規(guī)的宣傳教育，尤其是財務(wù)工作人員的知法守法意識。

2.充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法用法工作中的示范帶頭作用，落實中組部、中宣部、司法部《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作若干意見》的有關(guān)要求，不斷提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

3.做好示范教育和警示教育工作，我處多次組織有關(guān)同志學(xué)習(xí)系列警示教育片，結(jié)合自身實際情況，對照檢查，剖析反醒，增強法制意識。

4.將普法活動和促進黨風(fēng)廉政建設(shè)與改進工作作風(fēng)、處務(wù)公開、創(chuàng)建文明辦公室、樹立良好的職業(yè)道德緊密結(jié)合起來。

5.我處定期（每月一次）組織相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)法律法規(guī)政策并對條例講解，組織有關(guān)人員參加系列培訓(xùn)，及時更新法律知識。

6．為確保普法工作的順利開展，學(xué)院不斷加強普法經(jīng)費、普法教材的保障力度，在普法規(guī)劃中明確規(guī)定，把法制宣傳教育經(jīng)費列入學(xué)院預(yù)算，?？顚Ｓ?，法制宣傳教育工作經(jīng)費要確保及時劃撥，足額到位，有力保障了普法的順利開展。

從建立健全規(guī)章制度入手，規(guī)范依法理財行為。建立健全規(guī)章制度是實現(xiàn)依法理財?shù)那疤岷捅Ｕ?，幾年來，結(jié)合學(xué)院普法工作規(guī)劃和財務(wù)工作計劃，財務(wù)處認真組織學(xué)習(xí)有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)知識，結(jié)合實際先后制定并下發(fā)了《宿遷學(xué)院關(guān)于加強財務(wù)管理的規(guī)定（暫行）》、《宿遷學(xué)院收費票據(jù)管理暫行規(guī)定》、《宿遷學(xué)院內(nèi)部收費管理暫行規(guī)定》、《宿遷學(xué)院借款及費用報銷管理暫行辦法》、《宿遷學(xué)院學(xué)生收費管理暫行規(guī)定》、《宿遷學(xué)院創(chuàng)收管理暫行規(guī)定》、《宿遷學(xué)院財務(wù)審批權(quán)限暫行規(guī)定》、《宿遷學(xué)院差旅費管理暫行規(guī)定》、《宿遷學(xué)院現(xiàn)金管理暫行辦法》、《宿遷學(xué)院校內(nèi)結(jié)算有關(guān)問題暫行規(guī)定》、等規(guī)章制度，修訂了《宿遷學(xué)院學(xué)生收費管理暫行規(guī)定》。收編了與學(xué)院財會工作有關(guān)的國家、各級政府及上級有關(guān)主管部門的文件、規(guī)定、財務(wù)規(guī)章制度和內(nèi)控制度，并長期掛在財務(wù)處網(wǎng)頁上。通過這一系列的整章建制，初步建立健全了我院財務(wù)工作的法制體系，實現(xiàn)了我院財務(wù)工作的有法可依，實現(xiàn)了普法工作的拓展和延伸。

依法開展教育收費工作。近幾年來，雖然我院的發(fā)展面臨著越來越大的資金壓力，但我院依然堅持按教育規(guī)律辦事，堅持依法辦學(xué)、依法治院的辦學(xué)指導(dǎo)思想，在教育收費問題上，沒有巧立名目，以錢抵“分”亂收費。教育收費工作做到收費合理、程序合法、項目登證、標(biāo)準公開、依據(jù)充分、有案可查。具體來說，就是學(xué)院各部門、系發(fā)生的收費業(yè)務(wù)，需由財務(wù)處牽頭組織論證及向省物價等相關(guān)部門辦理申請、報批、登記收費許可證等事宜。學(xué)院制定收費項目管理制度，禁止各單位未經(jīng)批準擅自設(shè)立收費項目和自定收費標(biāo)準。學(xué)院統(tǒng)一票據(jù)管理，嚴格按規(guī)定使用財政部門指定的收費票據(jù)。學(xué)院所有的教育收費均納入學(xué)院預(yù)算統(tǒng)一管理。幾年來，教育收費管理在學(xué)院已經(jīng)形成制度，除了通過制度進行規(guī)范、約束外，為了保證制度的落實，自2002年起，學(xué)院每年均在學(xué)院內(nèi)部組織進行一次各種收費項目的清理和檢查工作，進一步確保了我院沒有教育亂收費情況發(fā)生。

結(jié)合清理整頓經(jīng)濟秩序和監(jiān)督檢查，全面提高法制意識。為貫徹國家、省市有關(guān)文件精神，加強對我院收費項目的管理，規(guī)范收費行為，促進學(xué)院的穩(wěn)定與健康發(fā)展，我院先后下發(fā)了《關(guān)于清理服務(wù)性收費和代收費項目的通知》、《江蘇省教育收費規(guī)范高校檢查驗收告示》、《關(guān)于開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范高?；顒拥耐ㄖ返任募?，在全院范圍內(nèi)監(jiān)督檢查各種收費項目，嚴查“小金庫”，積極開展法制宣傳教育，同時召開學(xué)生收費工作座談會，全面提高教職員的法制意識。做到了有布置、有檢查、有總結(jié)、有整改。

幾年來，學(xué)院接待了省物價局、稅務(wù)局、工商局、等單位對我院進行的20余次的檢查、審計工作。每一次檢查、審計，都是一次提高法律知識、增強法制觀念的過程，都是檢驗我院普法工作成果的過程。在2010年4月開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范高校活動檢查工作中受到檢查組的一致好評，正是在全院教職員的共同努力下，筑起了一道堅不可摧的思想防線，樹立了牢固的法制觀念，才保證了學(xué)院數(shù)十億元資產(chǎn)的安全完整。

財務(wù)處

2010年6月21日

第三篇：遵守財經(jīng)紀律 促進依法審計

遵守財經(jīng)紀律 促進依法審計

審計監(jiān)督是國家審計機關(guān)為維護國家財政經(jīng)紀秩序，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)紀健康發(fā)展，對地方各級人民政府及其各部門財政收支、國有金融機構(gòu)和國有企業(yè)、事業(yè)組織財務(wù)收支的真實、合法和效益、依法獨立進行的監(jiān)督活動。依法行政的基本要求是各級國家行政機關(guān)必須依照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不失職，又不越權(quán)，其實質(zhì)是對行政權(quán)力加以規(guī)范和約束。對審計機關(guān)而言，依法行政一方面要求審計監(jiān)督必須依法進行，不能違法，不能越權(quán)，審計行為自身必須依法；另一方面，要求審計機關(guān)對其他行政機關(guān)的財政經(jīng)濟行為進行監(jiān)督，規(guī)范和約束各部門各單位的財政經(jīng)濟權(quán)力，促進其遵守財經(jīng)紀律，維護國家財政經(jīng)濟秩序，推進其他行政機關(guān)依法行政。

一、全縣財政經(jīng)濟秩序狀況

隨著財政、審計、監(jiān)察等監(jiān)督力度的加大，以及多次的財經(jīng)秩序整頓和規(guī)范，全縣財政經(jīng)濟秩序逐步好轉(zhuǎn)，遵守財經(jīng)紀律的情況總體較好，違反財經(jīng)紀律的大案要案和個人經(jīng)濟問題逐年減少，財政經(jīng)濟的法律、法規(guī)和制度得到了較好的貫徹。但一些單位認識很不到位，不但在合同中不規(guī)定審計條款，在付款時也不留足尾款，導(dǎo)致審減投資后追款困難，更有的逃避審計，擅自辦理和審批竣工決算。

（三）在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任方面存在的主要問題

一是違反民主、科學(xué)的決策程序，不堅持民主集中制原則，個人或少數(shù)人說了算，造成決策失誤，導(dǎo)致國家財產(chǎn)損失浪費；二是工作失職，疏于管理，造成國有資產(chǎn)和國家資金的流失；三是在經(jīng)濟工作中急功近利，不按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，搞形象工程、政績工程，甚至弄虛作假，利用不正當(dāng)手段騙取政績；四是不顧國家和人民群眾的利益，為了本單位的利益，挪用民生資金，損害群眾利益；五是不正確行使簽字權(quán)，吃喝風(fēng)嚴重，浪費國家資財。

二、違反財經(jīng)紀律的法律責(zé)任

財經(jīng)紀律是是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及其所屬工作人員在財政、財務(wù)活動中必須遵守的行為規(guī)范，違反財經(jīng)紀律的行為，集中體現(xiàn)在2004年11月30日國務(wù)院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》中，該條例對實踐中發(fā)生的幾百種財政違法行為進行了集中歸納和概括，并對每類違法行為規(guī)定了處罰處分措施。違反財經(jīng)紀律的責(zé)任主要由兩方面要素構(gòu)成，即責(zé)任主體與責(zé)任方式。責(zé)任主體主要是兩類，即實施了財政違法行為的“單位”及其“責(zé)任人員”，“責(zé)任人員”包括直接負責(zé)的主管人員（主要指領(lǐng)導(dǎo)）和其他直接責(zé)任人員（主要指經(jīng)辦人）。對于承擔(dān)責(zé)任的方式，主要使用了行政處理、行政處罰、行政處分和黨紀處分四種手段。

（一）行政處理。凡是有財政違法行為的單位，均要求必須糾正違法行為。行政處理是一種糾正措施，是將違法單位的行為恢復(fù)到守法的行為上來。具體措施包括責(zé)令改正、調(diào)整有關(guān)會計帳目、追回資金、組織資金歸墊、上繳應(yīng)當(dāng)上繳的收入、停止或暫停撥付資金、退還或沒收非法所得等。

（二）行政處罰。行政處罰主要是對違反財經(jīng)紀律的行為處以一定數(shù)額的罰款。如對違反票據(jù)管理規(guī)定的行為，對單位可處以5000至10萬元的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款；公款私存可處單位3000至5萬元的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處2000至2萬元的罰款等等。

（三）行政處分。對單位的行政處分主要是警告或通報批評，對各種財政違法行為都規(guī)定應(yīng)對單位給予警告或通報批評。對公務(wù)員中違反財經(jīng)紀律的直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人，視其情況分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分。通常規(guī)定為“給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分”。

（四）黨紀處分。對財政違法行為的主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，屬于黨員的，應(yīng)給予黨紀處分?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第十一章第113條至第126條分別對各類“違反財經(jīng)紀律的行為”規(guī)定了對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員分別給予警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍的紀律處分。

此外，財政違法行為涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、審計機關(guān)在促進依法行政工作中的措施

（一）加大審計執(zhí)法力度，促進自覺遵守財經(jīng)紀律。

目前對審計發(fā)現(xiàn)問題的處理，與《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的措施還有很大差距，加上審計力量有限，審計執(zhí)法的覆蓋面較窄，導(dǎo)致一些部門和單位財經(jīng)紀律意識淡薄，因而出現(xiàn)一些問題屢查屢犯，屢禁不止。解決這一問題，除了審計機關(guān)加大審計查處力度外，各部門、各單位增強財經(jīng)紀律意識，自覺遵守財經(jīng)法規(guī)，對于促進財經(jīng)經(jīng)濟秩序的根本好轉(zhuǎn)，意義非常重大。自覺遵守財經(jīng)紀律，不僅是依法行政的客觀需要，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求，還是各級干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)。一方面要學(xué)習(xí)掌握財政經(jīng)濟法規(guī)，特別是學(xué)習(xí)《財政違法行為處罰處分條例》，使自己的財政經(jīng)濟行為符合財政法規(guī)的規(guī)定，不違反財政法規(guī)的禁止性規(guī)定，成為遵守財經(jīng)紀律的模范。另一方面要能運用和研究財政經(jīng)濟法規(guī)，指導(dǎo)自己的財政經(jīng)濟行為，科學(xué)決策，實現(xiàn)本地區(qū)本單位經(jīng)濟利益的最大化。

（二）嚴格執(zhí)行審計紀律“八不準”，保障審計結(jié)果客觀公正。

第四篇：依法推進國有資產(chǎn)管理體制改革

《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》已于2003年5月27日由國務(wù)院第378號令公布施行。這是推進我國國有資產(chǎn)管理體制改革的一項重大舉措，標(biāo)志著國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度得到進一步完善，依法監(jiān)督管理國有資產(chǎn)邁出了重大步伐，對于建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，進一步搞好國有企業(yè)，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，具有重要意義。制定《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，是貫徹落實黨的十六大關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革精神的需要。改革開放以來，我國的國有經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展。到2002年底，我國國有資產(chǎn)總量近11．83萬億元，其中經(jīng)營性國有資產(chǎn)為7．69萬億元。國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但同時，國有資產(chǎn)管理面臨的體制性障礙沒有真正解決，政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能沒有真正分開，國有資產(chǎn)出資人職責(zé)由多個部門分割行使。一方面造成國有資產(chǎn)出資人不到位，另一方面導(dǎo)致政府對企業(yè)進行行政干預(yù)，影響了政企分開，制約了國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。為此，黨的十六大作出改革國有資產(chǎn)管理體制的重大決策，提出“在堅持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制?！备鶕?jù)十六大精神，《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》明確了國有資產(chǎn)管理體制的基本框架和企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度，將國有資產(chǎn)管理體制改革工作納入法制化軌道。制定《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，也是貫徹落實黨的十六大和十六屆二中全會關(guān)于設(shè)立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)決定的需要。黨的十六大提出，中央政府和省、市（地）兩級地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。黨的十六屆二中全會決定、十屆全國人大一次會議批準設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，國務(wù)院授權(quán)國資委代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，加強對企業(yè)國有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管；同時，要求有關(guān)部門加緊研究擬訂國有資產(chǎn)管理的行政法規(guī)，地方國有資產(chǎn)管理體制改革要在有關(guān)行政法規(guī)出臺后按照中央的統(tǒng)一部署，自上而下，有序推進。根據(jù)十六大和十六屆二中全會精神，《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定，國務(wù)院和省、市（地）設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，并規(guī)定了其主要職責(zé)和義務(wù)，強調(diào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)一方面要切實履行出資人職責(zé)，維護所有者權(quán)益，另一方面要支持企業(yè)依法自主經(jīng)營，不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。條例還對企業(yè)負責(zé)人管理、企業(yè)重大事項管理、企業(yè)國有資產(chǎn)的管理、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督等作了明確規(guī)定。條例作為規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管活動的基本依據(jù)，關(guān)鍵在于付諸實施。當(dāng)前，貫徹落實條例首先要廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳活動。各地區(qū)、各部門和廣大國有企業(yè)要站在貫徹落實十六大精神的高度，研究制定學(xué)習(xí)貫徹的具體措施，采取多種形式大力宣傳，使廣大干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工深刻領(lǐng)會條例的重要性，全面理解條例的主要內(nèi)容。貫徹落實條例的關(guān)鍵，是要堅持嚴格依照條例設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，嚴格依法監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)。各級政府特別是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要按照條例的規(guī)定，認真組織實施，依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益，同時努力提高經(jīng)濟效益。貫徹落實條例還需要抓緊制定完善配套的法規(guī)和規(guī)章制度。鑒于國有資產(chǎn)管理體制改革是一個不斷探索、不斷深化的過程，條例是暫行的，具有原則性、起步性的特點，一些具體制度和規(guī)定還需要進一步補充和完善，國務(wù)院國資委和省級人民政府要結(jié)合實際情況，在條例確定的基本制度和框架內(nèi)，制定具體的實施辦法和政策措施，增強可操作性。同時，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善法規(guī)、政策，把我國國有資產(chǎn)管理體制改革進一步引向深入。

第五篇：建設(shè)法治財政推進依法理財

建設(shè)法治財政推進依法理財

推進依法理財，建設(shè)法治財政，既是貫徹依法治國方略，實施依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、建設(shè)公共財政體制，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。我市歷來十分重視財政法制工作，在這方面取得了不少的成績，但是工作中也存在很多不足，有待進一步加強。

一、當(dāng)前我市財政法制工作中存在的主要問題

（一）重視程度仍需提高。突出表現(xiàn)為“三不”，一是思想認識不到位。很多地區(qū)財政法制工作得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視，財政法制工作者對進一步深入開展財政法制工作有畏難情緒，工作只是停留在文字把關(guān)、條文修改等方面，造成了法制工作與財政管理工作難以融合，“兩張皮”現(xiàn)象比較突出。二是組織機構(gòu)不健全。目前全市只有喀喇沁旗等五個旗縣區(qū)財政局單設(shè)了法制機構(gòu)，其余七個旗縣區(qū)未能成立專職機構(gòu)，機構(gòu)不夠健全，人員嚴重不足，經(jīng)費缺乏保障，工作開展困難重重。三是推動方法不得力。有些地方工作積極性主動性不足，對待財政法制工作“講起來重要，干起來次要，忙起來忘掉”；有些地方雖然重視宣傳教育，但是多停留在標(biāo)語宣傳及文件下發(fā)上，難以將法制工作主動貫穿財政工作全過程，缺少對-1-

工作的統(tǒng)籌安排，更缺少科學(xué)的推進措施。

(二）管理力度亟待加大。隨著我市財政收支規(guī)模越來越大，公共財政體制的逐步確立，以及部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等各項改革的的不斷深入，傳統(tǒng)的“重分配，輕管理”的財政管理理念的局限性日益凸顯，雖然我們在逐步完善預(yù)算管理制度、國庫及國債管理制度，推進政府采購改革、稅制改革，健全非稅收管理制度、財務(wù)管理制度、國有資產(chǎn)管理制度等方面不斷加大財政管理創(chuàng)新力度，但是管理的制度化、法制化水平仍舊不高，與財政管理科學(xué)化、精細化的要求還有很大差距，需要我們進一步健全工作機制，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，著力提高依法行政依法理財和依法管理水平。

（三）監(jiān)督機制尚不完善。加強財政監(jiān)督是實現(xiàn)依法行政依法理財?shù)闹匾h(huán)節(jié)。但是，現(xiàn)階段人們對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算等其他財政管理機制比較重視，常常忽視了監(jiān)督機制的完善。長期以來，因為財政監(jiān)督職責(zé)定位不科學(xué)、監(jiān)督理念有偏差、監(jiān)督手段落后、內(nèi)外協(xié)調(diào)不完善所形成的一系列問題在一定程度上使依法維護財經(jīng)秩序的職能作用難以有效發(fā)揮。具體的，財政監(jiān)督中存在著工作“缺位”、管理“越位”和職責(zé)“錯位”的現(xiàn)象。同時，監(jiān)督執(zhí)行力也不強，“事前監(jiān)督插不上，事中監(jiān)督跟不上，事后監(jiān)督用不上（即使有問題，也已既成事實，監(jiān)督于事無補，一般只有處罰了之）?！?/p>

二、進一步完善財政法治工作的建議

(一）把握重點，建立健全財政管理制度體系。一是結(jié)合現(xiàn)階段我市“兩依”工作實際，明確推進我市依法行政依法理財?shù)目傮w思路和目標(biāo)，按照法治化、制度化、程序化、精細化和信息公開的“四化一公開”的要求，努力構(gòu)建財政收入、支出、監(jiān)督、績效管理“四位一體”的財政法治體系。二是圍繞財政中心工作，加強對我市經(jīng)濟社會和財政一些重大問題的研究調(diào)研，前瞻性的為財政法制工作開展夯實基礎(chǔ)，建立經(jīng)濟形勢發(fā)展與財政政策創(chuàng)新聯(lián)動機制，及時調(diào)整出臺地方財政政策，充分發(fā)揮財政政策的引領(lǐng)作用和資金投入的放大效應(yīng)。三是根據(jù)財政部《規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》和自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定，以加強規(guī)范性文件管理為推進依法理財?shù)闹饕腥朦c，修改現(xiàn)有的財政規(guī)范性文件管理制度，進一步明確規(guī)范性文件的內(nèi)容和范圍，完善立項起草、合法性審查、決定、公布、有效期和清理等配套制度，避免違反上位法、脫離實際、制度“打架”和抽象行政行為違法等情況發(fā)生。

（二）突破難點，強化財政法規(guī)制度的執(zhí)行與監(jiān)督。一是全面落實財政執(zhí)法責(zé)任制，把財政行政執(zhí)法與財政工作緊密結(jié)合起來，做到財政執(zhí)法與財政管理兩手抓、兩手硬、兩促進。二是逐步建立和完善對行政訴訟、行政復(fù)議、行政處罰工作的激勵機制和權(quán)力保障制度，賦予財政行政執(zhí)法必要的剛性手段和較為具體的執(zhí)法依據(jù)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。三是在抓好財政收入管理和支出管理的同時，完善財政部門的監(jiān)督機制，構(gòu)建一種貫穿于財政管理過程始終，同時堅持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，國家監(jiān)督和社會監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，層級監(jiān)督和同級監(jiān)督，黨的監(jiān)督和其他監(jiān)督相互促進、相輔相成的監(jiān)督主體多元化格局。

（三）夯實支點，加大財政法制宣傳教育力度。一是長遠規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)。研究制定財政“六五”普法規(guī)劃，切實健全工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，法制機構(gòu)具體抓，相關(guān)機構(gòu)歸口抓，全市系統(tǒng)共同抓”的工作格局，從人員、經(jīng)費、協(xié)調(diào)等各方面提供充分保障，確保實現(xiàn)和完成普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)。二是抓好協(xié)調(diào)，形成合力。建立財政普法聯(lián)席會議和議事協(xié)調(diào)制度，切實加強與成員機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，合力推動財政普法工作。選擇普法工作先進和落后的地方作為“兩頭”，努力提高財政普法的整體質(zhì)量和效果，推動全市財政普法工作均衡開展，形成全面開花的財政普法工作格局。三是豐富手段，創(chuàng)新載體。依托報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，利用好互聯(lián)網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)、財政內(nèi)部信息網(wǎng)、組織部門干部學(xué)習(xí)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳財政法律法規(guī)和財政工作，加強財政干部法制教育培訓(xùn)，不斷擴展普法的覆蓋面和影響力。

(四）打造亮點，提高依法理財科學(xué)化精細化水平。一是

要將依法理財工作系統(tǒng)化。從“思想動員、宣傳培訓(xùn)、規(guī)劃制定、制度建設(shè)、決策公開、理財規(guī)范、監(jiān)督檢查、執(zhí)法責(zé)任、人員培訓(xùn)”等九個方面，打造我市依法理財特色工作體系。二是實現(xiàn)依法理財工作信息化。依托赤峰市財政信息網(wǎng)平臺，開辟面向全社會、各部門的依法理財園地，宣傳財政政策、實施政務(wù)公開、服務(wù)社會公眾、主動接受監(jiān)督、改進自身工作，提升赤峰財政形象。三是推動依法理財工作長效化。在全市范圍內(nèi)選擇一些工作基礎(chǔ)好、具有示范作用的先進地區(qū)，推廣經(jīng)驗，帶動后進。同時，加強交流，創(chuàng)新工作，逐步在全區(qū)財政系統(tǒng)打造我市“法制財政”品牌。