第一篇：新時期高校工會多元善治型維權(quán)機制的探析

新時期高校工會多元善治型維權(quán)機制的探析

西南政法大學(xué)曹 麗

內(nèi)容提要：維護教職工合法權(quán)益是高校工會的基本職責(zé)，在建設(shè)和諧校園進程中，高校工會必須積極發(fā)揮維護職能，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在繼承既有的維權(quán)機制基礎(chǔ)上，規(guī)避機制梗阻與職能弱化，探索維權(quán)機制的突破與創(chuàng)新，實現(xiàn)和諧校園下工會維權(quán)的多元善治。關(guān)鍵詞： 高校工會；維權(quán)；善治；多元機制

黨的十七大報告指出，要支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益。[1]工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的代表者和維護者。[2]從法理價值層面說，維護職工合法權(quán)益是工會成立與發(fā)展所指向的終極價值關(guān)懷，工會維權(quán)機制建設(shè)正是對這一終極價值關(guān)懷的制度化、規(guī)范化、程序化實踐。因此，高校工會基于教職工合法權(quán)益的維護者這一定位，在新時期要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索具有中國特色的高校工會工作，積極拓展維權(quán)空間，增大維權(quán)力度，創(chuàng)新維權(quán)機制，建設(shè)社會主義和諧校園。

一、高校工會維權(quán)的內(nèi)涵勘定

我國2001年修訂的《工會法》規(guī)定：“維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益?！盵3]由于高校知識分子這類群體的特殊性，其維權(quán)訴求必然有異于其他行業(yè)工會會員，高校教職工的維權(quán)訴求凸顯出三個特點，一是對物質(zhì)利益合理分配、共建共享的期冀，二是對法治理性、民主參政的訴求，三是對和諧校園文化、高雅氛圍的向往。當(dāng)然，三種權(quán)益要求的凸顯并非代表全部合法權(quán)益，而是新階段高校工會有的放矢地開展工作的重點維權(quán)領(lǐng)域。教職工的合法權(quán)益當(dāng)是憲法和法律、法規(guī)規(guī)定的職工所享有的、高校在實現(xiàn)法治、善治的過程中必須予以切實保障的經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益和社會文化權(quán)益的整體性表達。

二、高校工會維權(quán)機制的虛弱現(xiàn)狀

我國高校是從計劃經(jīng)濟體制下走過來的，高校工會相當(dāng)程度上沒有從職業(yè)團體的角度來認識自身的特殊性質(zhì)和作用，隨著高校各方面體制的建立和推進，高校工會在維權(quán)發(fā)揮作用上越來越暴露出自身的局限性，維權(quán)機制發(fā)生梗阻，其實際作用與法律賦予的職能有較大的差距。

1、維權(quán)職能趨弱化

維護職工合法權(quán)益職能應(yīng)是高校工會的基本職能，是工會存在和發(fā)展的核心、終極價值。但受主客觀因素的影響，高校工會自身角色存在認識失誤，現(xiàn)實中高校工會的這項核心職能往往只體現(xiàn)為教育、參與、建設(shè)這三項職能。[4]高校工會在形式上以上級工會和同級黨組織為政治參照系自上而下地進行組織，但維權(quán)意識淡薄，形同擺設(shè)。對工會基本職責(zé)認識不清甚至對其職能偏移采取默認的心理環(huán)境下，工會職能發(fā)揮的能量必然受到極大的制約。

2、教代會職權(quán)虛化

教職工代表大會制度作為高校民主管理的重要制度形式，是實現(xiàn)和維護職工合法權(quán)益的一項基本制度，是高校工會發(fā)揮維權(quán)作用的主渠道。但實踐中由于教代會法規(guī)條例的不完善，限制了工會、教代會的作用，教代會缺乏剛性可依的指標(biāo)，缺少可操作性強的實際制度設(shè)計，往往流于形式，不利于實現(xiàn)對高校權(quán)力體系的均衡制約。

3、組織運作行政化

從職業(yè)團體角度來看，高校工會是依法獨立自主地開展活動的群眾性組織，受黨委領(lǐng)導(dǎo)和行政部門支持，但并不是黨政部門的附庸，黨政工三者是一個相互聯(lián)系、相互依存、相互作用的矛盾統(tǒng)一體。然而實踐中的部分高校工會主要領(lǐng)導(dǎo)由校黨政負責(zé)人兼任或分管，工會依附于黨政，從干部配備、選拔、管理、待遇，到組織活動場地、設(shè)施、經(jīng)費等一系列運作程序無一不是。工作中也習(xí)慣于對上負責(zé)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和上級的布置開展工作，而不是根據(jù)教職工的意愿開展工作。

4、內(nèi)容活動形式化

高校工會的活動大多表現(xiàn)為搞福利、文娛、評先進等活動，表面上熱熱鬧鬧，深層次維權(quán)感知和實踐匱乏，高校工會的思想意識仍未從體制轉(zhuǎn)軌背景下傳統(tǒng)工會模式中解放出來，對于代表和維護教職工合法權(quán)益缺乏功能性認知或有效實踐。

三、高校工會維權(quán)機制梗阻的破解——多元機制的善治

高校工會的維權(quán)并非工會單一權(quán)力指向的政治實踐，相反，它涉及到高校黨政工等權(quán)威體系，更牽系廣大教職工所組成的合法性維系群體，既有維權(quán)受眾的需求輸入，也有維權(quán)主體的政策回應(yīng)和輸出，在運動的行為系統(tǒng)中進行輸入與輸出的轉(zhuǎn)換。[5]維權(quán)機制運行的理想狀態(tài)應(yīng)該是一個多重機制互動、多元善治的合作網(wǎng)絡(luò)，是實現(xiàn)公共利益（這里凸顯為廣大教職工的權(quán)益）最大化的社會管理過程。[6]

（一）民主參與機制——維權(quán)機制的中軸

從與教職工利益相關(guān)的決策、方案的制定的源頭參與，到高校行政權(quán)力運行的民主監(jiān)督，必須充分保障教職工的民主參與權(quán)利，這是高校工會維權(quán)機制的中軸。

1、健全高校工會的源頭參與機制，促進高校決策民主化、科學(xué)化。實踐中可以采取三種方式，一是決策方案的民主評議和意見反饋搜集，在研究指定涉及教職工利益的方案時，吸納工會代表進行研究，由工會代表對決策方案提意見、民主評議；二是形成工會意見定期答復(fù)制度，工會不僅簡單地、被動式地進行參與，更要積極主動地就學(xué)校學(xué)院發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)改革與發(fā)展、教職工合法權(quán)益等重大問題向決策部門建言獻策，并要求其定期答復(fù)；三是切實開好黨政工聯(lián)席會議，適當(dāng)增加工會代表名額，廣泛聽取工會意見，提高工會維權(quán)能力，使黨政工和諧互動體系切實有效地運行起來。

2、完善教職工代表大會制度，推動高校工會民主監(jiān)督與管理。工作中注意從以下幾個方面重點展開：

第一，完善教代會條例，根據(jù)實際需要不斷調(diào)整和充實教代會職權(quán)、工作內(nèi)容、工作制度、工作程序等，使之日趨規(guī)范化。將教代會的“四權(quán)”（審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)和評議監(jiān)督權(quán)）真正落實，涉及教職工切身利益的改革方案和重大規(guī)章制度，必須經(jīng)教代會審議通過和民主監(jiān)督，絕不能架空教代會，以其它會議或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的拍腦袋決策代替教代會。[7]第二，健全相應(yīng)的教代會工作執(zhí)行機制，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期述職報告，開展教職工代表視察和咨詢。同時規(guī)范工作程序，建立嚴格的提案征集和處理、大會召開和決議實施及文檔等各種工作程序。[8]

第三，充分利用“求索懇談會”、“民主協(xié)商會”等形式，有效地延伸教代會職能，形成持續(xù)地組織教職工參與改革與管理，維護教職工合法權(quán)益的機制。[9]

第四，積極推進院系二級教代會制度建設(shè)，增強院系基層民主管理，促進基層分工會組織建設(shè)和“教職工之家”建設(shè)，厚實高校民主管理、和諧治理的基層土壤。

3、強化校務(wù)公開制度，實現(xiàn)高?！瓣柟庵卫怼?/p>

高校工會要協(xié)同學(xué)校黨委、行政、紀委等相關(guān)部門制定校務(wù)公開的實施細則，保證校務(wù)公開嚴格按照程序進行，同時，圍繞三個基點即學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的難點、教職工關(guān)注的熱點、和諧校園建設(shè)的關(guān)鍵點進行校務(wù)公開，將其列為公開的內(nèi)容，加強民主參與和監(jiān)督，在陽光式公開機制下全力做好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、重大教改方案、干部人事制度改革方案、基建項目、財務(wù)管理、后勤物管等等。

（二）勞動爭議三重治理機制——維權(quán)機制的利刃

新時期高校全員聘任制背景下，高校勞動關(guān)系演進為以經(jīng)濟利益為基礎(chǔ)、以市場調(diào)節(jié)為主要手段的利益協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。而在勞動爭議、仲裁和訴訟活動中教職工處于弱勢地位，因此，必須從剛?cè)岵膬蓚€維度展開勞動爭議的綜合治理。

1、健全爭議的協(xié)調(diào)機制，化解矛盾和糾紛，維護高校發(fā)展秩序。應(yīng)做大做強勞動爭議調(diào)解委員會，由職工代表、單位代表和工會代表組成，堅持以人為本的理念，認真聽取和反映教職工

問題，積極進行實證調(diào)查并提出可行對策研究報告；同時，在工作中逐步完善協(xié)調(diào)手段，通過座談會、交流會、研討會等形式，總結(jié)規(guī)律性、經(jīng)驗性東西，切實改觀傳統(tǒng)簡單、枯燥的工作手段和方法。

2、注重心理疏導(dǎo)機制，正確處理高校勞動爭議。黨的十七大報告就如何加強思想政治工作提出要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。[10]這對高校工會正確處理勞動爭議具有重大指導(dǎo)意義，在勞動爭議糾紛處理過程中，必須從學(xué)校整體發(fā)展和教職工合法權(quán)益兩個方面綜合維護，從通過各種渠道在心理上與教職工溝通，建立心理咨詢溝通之窗，搭建學(xué)校與教職工平等對話、和諧協(xié)商的平臺，將矛盾化解在基層。

3、增強法律援助機制，提高工會的法治能力和剛性維權(quán)水平。實踐中加大宣傳力度，增強廣大教職工法律意識和以法律維權(quán)的自覺性和能力?？梢远ㄆ诨蜥槍δ骋浑A段問題聘請相關(guān)法律專家和律師，為教職工提供法律 咨詢和援助，治理錯綜復(fù)雜的侵權(quán)案件和訴訟糾紛。

（三）和諧共享機制——維權(quán)機制的潤滑劑

構(gòu)建社會主義和諧校園必須堅持以人為本的理念，以共同建設(shè)、共同享有為原則，著力解決高校教職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，關(guān)注高校弱勢群體，努力形成高校共同體各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，讓和諧共享成為維權(quán)機制的潤滑劑，為高校發(fā)展提供良好環(huán)境。具體在工作中應(yīng)該注意以下幾個方面：一是建立高?；ブＵ象w系，探索建立教職工醫(yī)療互助保險，減輕教職工因病導(dǎo)致生活水平下降或因病致貧問題。二是關(guān)注相對弱勢群體人員，掌握落聘人員的生活情況，妥善安置落聘人員，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實際解決他們的困難。對低收入群體進行進行政策傾斜，進一步完善幫困工作體系。[11]三是建立暖人心類似的工程，開展豐富多樣的送溫暖活動和募捐等宣傳活動，及時將慰問和溫暖送給相需要幫助的困難教職工，形成高校真正的和諧共享的文化和風(fēng)氣。

新時期，高校工會機遇和挑戰(zhàn)并存，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大精神，在維護高校民主管理、和諧治理過程中，以民主參與機制為中軸，以勞動爭議的三重治理機制為利刃，以和諧共享機制為潤滑劑，規(guī)避工會職能弱化和機制的梗阻，努力實現(xiàn)高校工會維權(quán)機制的多元共治和有機整合，在高校改革、發(fā)展和穩(wěn)定中切實維護廣大教職工合法權(quán)益，為和諧校園建設(shè)再立新功。

參考文獻

[1][10]胡錦濤.《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2007.10.15.[2][3]參見2001年新修訂的《中華人民共和國工會法》第一章第二條、第六條.[4]孫學(xué)華.論高等院校工會的法律地位[J].云南師范大學(xué)學(xué)報.2005，（5）：123～126.[5]戴維·伊斯頓.政治生活的系統(tǒng)分析.[M].北京：華夏出版社，1999.[6]俞可平.權(quán)利政治與公益政治[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2003.136.[7][8]王永山.略論高校工會維權(quán)內(nèi)涵及其制度建設(shè)[J].中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報.2006，（5）：69~70.[9]李瑾，韓曉燕.高校工會維權(quán)的基本態(tài)勢和應(yīng)對策略[J].工會論壇.2006，（2）：38.[11]黃國銘.論新的發(fā)展階段高校工會的維權(quán)[J].福建工程學(xué)院學(xué)報.2006，（5）：704～705.作者簡介：

曹麗，西南政法大學(xué)政治與公共事務(wù)學(xué)院工會主席、教代會主任，法學(xué)碩士，助理研究員。

第二篇：全力構(gòu)建工會維權(quán)機制

全力構(gòu)建工會維權(quán)機制

修改后的《工會法》頒布施行一年來的實踐告訴人們：對于工會組織來說，深入學(xué)習(xí)貫徹《工會法》，最重要的是把力氣用在履行維權(quán)職能上，一手抓機制建設(shè)，一手抓為職工群眾辦實事，核心是把一切工作都落到履行維權(quán)的基本職責(zé)上。

把建設(shè)維權(quán)機制作為工會履行職責(zé)的基礎(chǔ)來抓

關(guān)心維護職工利益，幫

助職工解決困難，雖然不是工會一家的事，但工會責(zé)無旁貸。我國工會從四項職能并列到突出維護職能，這是市場經(jīng)濟發(fā)展對工會的科學(xué)定位，是勞動關(guān)系發(fā)展對工會的迫切呼喚，也是工會組織自身發(fā)展的必然選擇，充分體現(xiàn)了“三個代表”的要求。把維權(quán)職能上升到第一的位置，切實體現(xiàn)了工會組織的本質(zhì)屬性，這是工會組織的生命力和影響力的關(guān)鍵所在，這是工會的本色、天職。

當(dāng)前維權(quán)職能強調(diào)堅持“兩手抓”：一手抓維護職工合法權(quán)益的機制建設(shè)，一手抓為職工特別是困難職工群體辦實事。從長遠和全局來看，盡快建立起一套科學(xué)、合理的維權(quán)機制，更好地為職工辦實事提供必要的依據(jù)和規(guī)范的章法，是工會履行維權(quán)職能的基礎(chǔ)性建設(shè)。為此，工會上下，都應(yīng)帶著深厚的感情，同心合力，聚精會神，分層次、有重點的抓緊維權(quán)機制的建設(shè)。

堅持在基層企事業(yè)單位著力落實兩項基本制度

工會履行維權(quán)職責(zé)的法定途徑，《工會法》進行了明確規(guī)定，那就是平等協(xié)商集體合同和職工代表大會兩項基本制度，經(jīng)過多年的推動，這兩項制度在許多地區(qū)和企事業(yè)單位已經(jīng)建立起來。但從履行職責(zé)的要求來看，工會組織尚需進一步從廣度、深度等多方面去健全、落實：

一是要擴大制度適用范圍。應(yīng)把職代會制度從公有制企業(yè)擴大到非公企業(yè)。這不僅要求基層工會干部用力氣去探索相應(yīng)的有效做法，也要求工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)用力氣去爭取從法律上明確職代會制度在非公企業(yè)的應(yīng)有地位。對于平等協(xié)商和集體合同制度，對大量小型企業(yè)，可向上擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級的區(qū)域性、行業(yè)性的“大合同”；對少數(shù)集團企業(yè)，可向下延伸到二級單位的“小合同”。

二是要提升制度運作質(zhì)量。以深入貫徹《工會法》為契機，按照維權(quán)制度的工作標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)狀況，制定或修訂本單位職代會制度和集體合同制度的有關(guān)實施細則，強調(diào)職代會各項職權(quán)的具體落實，糾正集體合同制度推行中重簽約輕協(xié)商、重形式輕實效的偏向，逐步推行履約情況的檢查監(jiān)督和獎懲制度，促使企業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生一種不落實兩項制度就辦不好企業(yè)的約束力和緊迫感。

三是要密切制度相互聯(lián)結(jié)。維護職工合法權(quán)益的各項制度之間，既有相對獨立性，也有密切相關(guān)性，它們是互相聯(lián)系、互相貫通的，如平等協(xié)商、職代會審議都是簽訂集體合同的法定程序；集體合同以職工個人勞動合同為基礎(chǔ)，又規(guī)范著勞動公司；等等，這些都應(yīng)主動相互聯(lián)結(jié)，相互影響，環(huán)環(huán)扣緊，對照標(biāo)準(zhǔn)，堅持章程，確保質(zhì)量，造福職工。

強調(diào)縣以上工會盡心構(gòu)建實施維權(quán)的保證體系

為使每個基層職工代表大會制度、平等協(xié)商和集體合同制度正常、有效地貫徹實施，各級工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)必須盡心盡力，從組織網(wǎng)絡(luò)、工作機制上建立相應(yīng)的保證體系，會同政權(quán)機關(guān)和社會各界，堅持有力地支持基層工會維護職工合法權(quán)益。為此，要建立健全以下一些機制：

源頭參與機制。按照《工會法》規(guī)定，縣以上可建立地方工會、產(chǎn)業(yè)工會與政府及有關(guān)部門的聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，并通過其它渠道，搞好源頭參與。對此，工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要主動設(shè)計，精心組織，肯花力氣，善于堅持，真正為基層工會履行職代會職權(quán)和落實集體合同目標(biāo)撐腰。

三方協(xié)商機制。工會要努力適應(yīng)建立這一新機制的要求，加大參與力度，提高參與能力和協(xié)商水平，發(fā)揮主觀能動性，會同有關(guān)兩方，認真分析和研究本地勞動關(guān)系方面帶有全局性的重大問題，為同級人大和政府制定有關(guān)勞動法規(guī)和政策提供情況及建議，對本地企業(yè)推行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度進行工作指導(dǎo)。

法律援助機制。為了有效地幫助因勞動權(quán)益受到分割的特困職工或因履行職責(zé)遭受分割的工會組織和工會干部，依照《工會法》規(guī)定，縣以上工會要盡快地規(guī)范工會法律援助的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，為工會法律援助提供政策和條件的支持，投入必要的人力和財力，為工會法律援助工作人員提供辦案條件、提高援助質(zhì)量，使那些最困難、最需要援助的職工得到及時援助。

此外，還應(yīng)積極建立健全工會系統(tǒng)的調(diào)查研究制度、工會干部培訓(xùn)機制、勞動關(guān)系預(yù)警機制和參與勞動仲裁等相關(guān)制度，從多方面創(chuàng)造條件，形成有力的保證體系，為基層工會組織和廣大工會干部履行天職提供服務(wù)。

建立以維權(quán)為目標(biāo)的工會工作激勵機制

維權(quán)是工會的基本職責(zé)，《工會法》既對工會干部履行維權(quán)職能遇到侵害時的應(yīng)有保護作了法律規(guī)定，也對工會干部損害職工權(quán)益的失職行為明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。為此，需由各級工會領(lǐng)導(dǎo)

全力構(gòu)建工會維權(quán)機制

修改后的《工會法》頒布施行一年來的實踐告訴人們：對于工會組織來說，深入學(xué)習(xí)貫徹《工會法》，最重要的是把力氣用在履行維權(quán)職能上，一手抓機制建設(shè)，一手抓為職工群眾辦實事，核心是把一切工作都落到履行維權(quán)的基本職責(zé)上。

把建設(shè)維權(quán)機制作為工會履行職責(zé)的基礎(chǔ)來抓

關(guān)心維護職工利益，幫助職工解決困難，雖然不是工會一家的事，但工會責(zé)無旁貸。我國工會從四項職能并列到突出維護職能，這是市場經(jīng)濟發(fā)展對工會的科學(xué)定位，是勞動關(guān)系發(fā)展對工會的迫切呼喚，也是工會組織自身發(fā)展的必然選擇，充分體現(xiàn)了“三個代表”的要求。把維權(quán)職能上升到第一的位置，切實體現(xiàn)了工會組織的本質(zhì)屬性，這是工會組織的生命力和影響力的關(guān)鍵所在，這是工會的本色、天職。

當(dāng)前維權(quán)職能強調(diào)堅持“兩手抓”：一手抓維護職工合法權(quán)益的機制建設(shè)，一手抓為職工特別是困難職工群體辦實事。從長遠和全局來看，盡快建立起一套科學(xué)、合理的維權(quán)機制，更好地為職工辦實事提供必要的依據(jù)和規(guī)范的章法，是工會履行維權(quán)職能的基礎(chǔ)性建設(shè)。為此，工會上下，都應(yīng)帶著深厚的感情，同心合力，聚精會神，分層次、有重點的抓緊維權(quán)機制的建設(shè)。

堅持在基層企事業(yè)單位著力落實兩項基本制度

工會履行維權(quán)職責(zé)的法定途徑，《工會法》進行了明確規(guī)定，那就是平等協(xié)商集體合同和職工代表大會兩項基本制度，經(jīng)過多年的推動，這兩項制度在許多地區(qū)和企事業(yè)單位已經(jīng)建立起來。但從履行職責(zé)的要求來看，工會組織尚需進一步從廣度、深度等多方面去健全、落實：

一是要擴大制度適用范圍。應(yīng)把職代會制度從公有制企業(yè)擴大到非公企業(yè)。這不僅要求基層工會干部用力氣去探索相應(yīng)的有效做法，也要求工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)用力氣去爭取從法律上明確職代會制度在非公企業(yè)的應(yīng)有地位。對于平等協(xié)商和集體合同制度，對大量小型企業(yè)，可向上擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級的區(qū)域性、行業(yè)性的“大合同”；對少數(shù)集團企業(yè)，可向下延伸到二級單位的“小合同”。

二是要提升制度運作質(zhì)量。以深入貫徹《工會法》為契機，按照維權(quán)制度的工作標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)狀況，制定或修訂本單位職代會制度和集體合同制度的有關(guān)實施細則，強調(diào)職代會各項職權(quán)的具體落實，糾正集體合同制度推行中重簽約輕協(xié)商、重形式輕實效的偏向，逐步推行履約情況的檢查監(jiān)督和獎懲制度，促使企業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生一種不落實兩項制度就辦不好企業(yè)的約束力和緊迫感。

三是要密切制度相互聯(lián)結(jié)。維護職工合法權(quán)益的各項制度之間，既有相對獨立性，也有密切相關(guān)性，它們是互相聯(lián)系、互相貫通的，如平等協(xié)商、職代會審議都是簽訂集體合同的法定程序；集體合同以職工個人勞動合同為基礎(chǔ)，又規(guī)范著勞動公司；等等，這些都應(yīng)主動相互聯(lián)結(jié)，相互影響，環(huán)環(huán)扣緊，對照標(biāo)準(zhǔn)，堅持章程，確保質(zhì)量，造福職工。

強調(diào)縣以上工會盡心構(gòu)建實施維權(quán)的保證體系

為使每個基層職工代表大會制度、平等協(xié)商和集體合同制度正常、有效地貫徹實施，各級工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)必須盡心盡力，從組織網(wǎng)絡(luò)、工作機制上建立相應(yīng)的保證體系，會同政權(quán)機關(guān)和社會各界，堅持有力地支持基層工會維護職工合法權(quán)益。為此，要建立健全以下一些機制：

源頭參與機制。按照《工會法》規(guī)定，縣以上可建立地方工會、產(chǎn)業(yè)工會與政府及有關(guān)部門的聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，并通過其它渠道，搞好源頭參與。對此，工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要主動設(shè)計，精心組織，肯花力氣，善于堅持，真正為基層工會履行職代會職權(quán)和落實集體合同目標(biāo)撐腰。

三方協(xié)商機制。工會要努力適應(yīng)建立這一新機制的要求，加大參與力度，提高參與能力和協(xié)商水平，發(fā)揮主觀能動性，會同有關(guān)兩方，認真分析和研究本地勞動關(guān)系方面帶有全局性的重大問題，為同級人大和政府制定有關(guān)勞動法規(guī)和政策提供情況及建議，對本地企業(yè)推行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度進行工作指導(dǎo)。

法律援助機制。為了有效地幫助因勞動權(quán)益受到分割的特困職工或因履行職責(zé)遭受分割的工會組織和工會干部，依照《工會法》規(guī)定，縣以上工會要盡快地規(guī)范工會法律援助的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，為工會法律援助提供政策和條件的支持，投入必要的人力和財力，為工會法律援助工作人員提供辦案條件、提高援助質(zhì)量，使那些最困難、最需要援助的職工得到及時援助。

此外，還應(yīng)積極建立健全工會系統(tǒng)的調(diào)查研究制度、工會干部培訓(xùn)機制、勞動關(guān)系預(yù)警機制和參與勞動仲裁等相關(guān)制度，從多方面創(chuàng)造條件，形成有力的保證體系，為基層工會組織和廣大工會干部履行天職提供服務(wù)。

建立以維權(quán)為目標(biāo)的工會工作激勵機制

維權(quán)是工會的基本職責(zé)，《工會法》既對工會干部履行維權(quán)職能遇到侵害時的應(yīng)有保護作了法律規(guī)定，也對工會干部損害職工權(quán)益的失職行為明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。為此，需由各級工會領(lǐng)導(dǎo)[page_break]機關(guān)采取必要措施，制定相關(guān)的規(guī)章、公約，建立健全工會工作責(zé)任制，強化工會系統(tǒng)內(nèi)部激勵機制，建立以維權(quán)為終極目標(biāo)的工會工作的考核體系，做到任務(wù)、責(zé)任、獎懲三落實，讓下級工會來評價上級工會，讓職工群眾來評價工會組織，把職工群眾滿意不滿意，作為考核工會組織和工會干部履行基本職責(zé)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：淺談新形勢下工會如何建立健全維權(quán)機制

淺談新形勢下工會如何建立健全維權(quán)機制

“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)”是修改后《工會法》的明確規(guī)定，這就以法律的形式確定了中國工會的基本職責(zé)。履行好維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，是工會的性質(zhì)和特點所決定的，是法律賦予工會組織的基本權(quán)利，是實踐“三個代表”和科學(xué)齡前發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是工會服從服務(wù)于黨和國家工作大局的根本基點和途徑。在我國社會深刻變革，經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展的進程中，經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系趨于復(fù)雜，職工的維權(quán)要求趨向個性化和多樣性，由此給工會的維權(quán)工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，使工會維權(quán)工作任重道遠。在新的形勢下，工會組織如何立足本職，為服務(wù)大局，加強維權(quán)，保障職工權(quán)益，構(gòu)建和諧社會，是擺在各級工會和工會干部面前的一個新任務(wù)，新課題。筆者就新形勢下工會組織如何建立健全有效的維權(quán)機制談幾點思考：

第一，做好源頭參與，堅持并完善有關(guān)會議機制。一是黨委會會議研究工會工作的會議機制。黨委或企業(yè)黨組織會議集體研究工會工作。工會主席要經(jīng)常向書記反映匯報，但更要注重爭取黨委會集體會議研究工會工作，就是工會的議題要上會研究討論，一年至少要有一次。二是政府行政聯(lián)席會。工會與政府行政的聯(lián)席會議的形式非常好，既解決了實事，也解決了大事，既講宏觀也講細節(jié)。工會要在這方面多做努力。三是勞動關(guān)系三方（四家）機制。三方是政府的勞動部門、工會組織和企業(yè)家協(xié)會和工商聯(lián)。四是工會向黨政反映訴求、報送信息要做到更加主動、及時、快捷。工會反映訴求是要引起黨政重視，呼吁解決問題。我們常講工會要做“第一知情人、第一報告人、第一維護人、第一責(zé)任人”，沒有講要做第一解決人，你解決不了。知道情況要及時報告，了解訴求及時反映，讓有權(quán)的人來解決。第二，建立健全主動維權(quán)與化解矛盾機制。一是職工利益訴求表達機制。職工有利益可以通過工會直接反映到?jīng)Q策層、行政層。二是群眾利益協(xié)調(diào)機制。要認真排查化解由于損害職工利益而引發(fā)的矛盾糾紛，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，做好這些工作，工會

工作就有品牌。三是勞動矛盾和勞動沖突“四預(yù)”機制?！八念A(yù)”是指預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測、預(yù)告。要做到“四預(yù)”就要見功夫。四是勞動矛盾和沖突調(diào)處機制和法律援助機制。勞動矛盾出來了，怎么調(diào)處。調(diào)解是一個重要的方法。企業(yè)里工會組織可以做調(diào)解，還可以和法院連在一起，跟勞動部門連在一起，共同做好勞動矛盾的調(diào)處工作。五是職工權(quán)益的保障機制。就是工資正常增長的機制、工資支付的保障機制，還有工資拖欠的解決機制。

第三，構(gòu)建企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。一是完善勞動關(guān)系平等協(xié)商機制。抓住平等協(xié)商這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把勞動用工、勞動安全與衛(wèi)生、社會保險和福利、女職工特殊保護等內(nèi)容作為簽訂集體合同和勞動合同時的協(xié)商重點，切實保證職工工資收入隨企業(yè)經(jīng)濟效益的提高逐步增加。二是完善勞動關(guān)系法律確認機制。勞動合同、集體合同、工資集體協(xié)商是確定勞動關(guān)系的基本依據(jù)。應(yīng)把勞動就業(yè)、收入分配、社會保險、勞動安全衛(wèi)生等作為重點，并根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和經(jīng)營狀況，在合同的訂立和履行時體現(xiàn)差異。三是完善勞動關(guān)系責(zé)任監(jiān)督機制。企業(yè)要建立由工會、勞資、安全以及職工代表參加的履約檢查小組，對照合同條款逐項檢查落實，對不履行合同的行為，及時督促糾正。集體合同、工資集體協(xié)商條款的履行兌現(xiàn)情況，要向職代會或職工大會報告，接受職工群眾監(jiān)督。四是完善勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機制。抓住預(yù)防預(yù)警這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的主要方面，重點抓住職工群眾最關(guān)注的問題，充分發(fā)揮企業(yè)工會維權(quán)機制的應(yīng)有作用。

第三，構(gòu)建職工民主管理機制。一是建立健全職工代表大會制度。職代會是職工民主管理的基本形式。要從實際出發(fā)，積極探索職代會的多種實現(xiàn)形式。在條件未成熟的非公有制企業(yè)，可通過職工民主議事會、職工意見箱、廠長(經(jīng)理)接待日等形式，引導(dǎo)職工群眾及時參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督，為逐步推行職代會制度創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。建立職代會閉會期間的配套制度，如職工代表述職、值班廠長(經(jīng)理)等制度，暢通職工及時表達意見或建議的渠道。推行職代會報告、職工代表培訓(xùn)等工作制度，不斷提高職代會水平。二是建立健全廠務(wù)公開制度。廠務(wù)公開是落實職工知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基本形式。企業(yè)工會要擔(dān)負起廠務(wù)公開的組織、協(xié)調(diào)責(zé)任，以職代會為基本形式，以廠務(wù)公開欄、職工代表團(組)長聯(lián)席會議

為重要形式，推動廠務(wù)公開深化到企業(yè)管理的各方面、全過程。三是建立健全職工董事、職工監(jiān)督制度。職工董事、職工監(jiān)事制度是公司制企業(yè)職工民主管理的重要形式。凡設(shè)立董事會、監(jiān)事會的公司制企業(yè)，工會應(yīng)依法督促企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度。企業(yè)工會主席、副主席一般分別作為職工董事、職工監(jiān)事的候選人。做到企業(yè)在重大決策前，征求職工董事監(jiān)事的意見，并通過他們向職工廣泛征求意見

第四篇：淺談新形勢下工會如何建立健全維權(quán)機制

淺談新形勢下工會如何建立健全維權(quán)機制

在我國社會深刻變革，經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展的進程中，經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系趨于復(fù)雜，職工的維權(quán)要求趨向個性化和多樣性，由此給工會的維權(quán)工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，使工會維權(quán)工作任重道遠。在新的形勢下，工會組織如何立足本職，為服務(wù)大局，加強維權(quán)，保障職工權(quán)益，構(gòu)建和諧社會，是擺在各級工會和工會干部面前的一個新任務(wù)，新課題。本文就新形勢下工會組織如何建立健全有效的維權(quán)機制談幾點思考：

一、工會維權(quán)機制的涵義和維權(quán)的主要內(nèi)容

機制就是把組織的各個部分、系統(tǒng)各分支形成一個有機的整體，促使該系統(tǒng)各部分、各分支遵從既定的規(guī)則，圍繞預(yù)定的軌道和工作目標(biāo)健康、有序地發(fā)展的程序。這種以制度為基礎(chǔ)和保障建立起來的工作機制具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點，它是保證整個工作系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)和實現(xiàn)功能優(yōu)化的可靠保證。工會維權(quán)機制就是指工會為履行維護職工合法權(quán)益基本職責(zé)，通過整合內(nèi)外資源、調(diào)動上下力量，圍繞維護職工合法權(quán)益基本目標(biāo)，制定和形成的一整套相互配套的制度、運行程序、溝通協(xié)調(diào)渠道、督導(dǎo)落實措施等構(gòu)成的工作運行系統(tǒng)。工會維權(quán)的內(nèi)容和任務(wù)隨著國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步而不斷發(fā)展，從目前情況來看，其內(nèi)容主要包括維護職工勞動就業(yè)權(quán)利、維護職工獲得勞動報酬權(quán)利、維護職工享受社會保障權(quán)利、維護職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)利、維護職工民主政治權(quán)利、維護職工精神文化權(quán)利、維護職工的社會參與權(quán)利等方面。

二、建立健全工會維權(quán)機制的對策

（一）、建立健全和完善工會宏觀參與機制

宏觀參與即我們通常所說的源頭維護，是指企業(yè)工會組織參與有關(guān)職工切身利益制度的制定和討論，從法律法規(guī)上、政策制度上維護職工權(quán)益。工會只有從源頭上參與有關(guān)政策和實施方案的制定才能真正落實職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能從根本上維護職工的合法權(quán)益。

（二）、堅持不懈地大力推行平等協(xié)商和集體合同制度 把建立平等協(xié)商機制作為完善集體合同制度的重要內(nèi)容，實現(xiàn)企業(yè)平等協(xié)商制度化、規(guī)范化。以改制企業(yè)和非公有制企業(yè)為重點，規(guī)范協(xié)商程序，突出協(xié)商重點，加強履約監(jiān)督，并把加強集體合同制度與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、健全企業(yè)管理體制結(jié)合起來。大力推進建立區(qū)域性、行業(yè)性集體合同制度。同時把工作重點放在企業(yè)規(guī)模小、職工人數(shù)少、工會力量弱、企業(yè)又較集中的區(qū)域或行業(yè)，大力推進建立區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商集體合同制度，最大限度地提高集體合同的覆蓋率，增強針對性和實效性。

（三）、進一步加大推行工資集體協(xié)商的力度

積極開展工資集體協(xié)商要約行動，重點在非公有制企業(yè)和改制企業(yè)開展工資集體協(xié)商。工資集體協(xié)商的重點應(yīng)由初始爭取“法定利益”逐步向建立正常的工資共決機制、工資正常增長機制和工資支付保障機制提升。通過工資集體協(xié)商真正使廣大勞動者能夠共享企業(yè)改革和經(jīng)濟發(fā)展的成果，繼續(xù)抓好工資集體協(xié)商代表的培訓(xùn)，不斷提高協(xié)商代表的整體素質(zhì)和工資集體協(xié)商的工作質(zhì)量。要建立工資集體協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)隊伍。要加強對工資集體協(xié)議履行情況的監(jiān)督。同時，要指導(dǎo)基層工會與行政簽訂勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益等其他涉及職工勞動經(jīng)濟權(quán)益突出問題的專項合同。

（四）、健全維權(quán)機制和加大幫扶力度的對策

建立健全工會維權(quán)機制，必須與為職工辦實事結(jié)合起來。要堅持一手抓工會維權(quán)機制建設(shè)，一手抓為職工群眾辦實事，從幫扶困難職工入手，深入實施送溫暖工程，實現(xiàn)送溫暖活動的經(jīng)常化、制度化和社會化。通過為職工做好事、辦實事、解難事，使工會維權(quán)機制不斷得到健全完善，作用得到切實發(fā)揮，從而不斷增強工會組織的凝聚力和吸引力。健全機制，要切實維護職工合法權(quán)益。實踐證明，贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和有關(guān)職能部門的配合，工會才會有更好的履職環(huán)境和條件，否則，工會許多工作就做不好甚至做不成。因此，我們一方面要加強與上級工會的聯(lián)系、溝通，贏得上級部門的理解和支持，促進促進在制定各項政策規(guī)定時征求、聽取工會組織意見機制的建立，使工會組織源頭參與渠道更加暢通。另一方面要進一步健全完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，及時就勞動關(guān)系中存在的突出問題進行協(xié)調(diào)和處理，從宏觀層面上維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在涉及職工切身利益的勞動就業(yè)、工資福利、衛(wèi)生安全和社會保險等方面，我們要通過平等協(xié)商，簽訂集體合同，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系；通過職工代表大會組織職工參與民主管理和民主決策、民主監(jiān)督，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要積極開展企業(yè)法律維權(quán)工作和企業(yè)改革、現(xiàn)代企業(yè)管理的理論研究和探討，總結(jié)推廣先進的企業(yè)管理經(jīng)驗，促進企業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，在逐步健全機制的基礎(chǔ)上，使職工的合法權(quán)益得到有效維護。

（五）加大工會維權(quán)機制建設(shè)的宣傳力度

我們要進一步加大推進職工維權(quán)機制建設(shè)的宣傳力度。繼續(xù)大力宣傳工會法、勞動法、集體合同條例、勞動保障監(jiān)察條例等法律法規(guī)，抓好對職工維權(quán)機制建設(shè)的宣傳工作，擴大社會影響，不斷提高各個部門和廣大職工對加強維權(quán)機制建設(shè)的認識，強化法律義務(wù)主體的守法意識，營造有法必依、依法推進維權(quán)機制建設(shè)的良好局面。

以上幾點對策面對新的形勢、新的任務(wù)，在創(chuàng)新社會管理中維護職工合法權(quán)益，既充滿挑戰(zhàn)，又充滿機遇，但只要我們心系職工，創(chuàng)新維權(quán)方式，依法維權(quán)，就一定能夠維護好職工的合法權(quán)益。

小金口街道總工會 2014年11月3日

第五篇：完善工會維權(quán)機制的思考

郵政企業(yè)工會完善維權(quán)工作機制的思考

大同市郵政局 楊日張勇

維權(quán)機制是工會履行基本職責(zé)、做好維權(quán)工作的基本保障。多年來，在維權(quán)機制建設(shè)中，各級郵政工會進行了有益的探索，基本框架已經(jīng)形成，基本機制已初步建立，作用也得到了一定的發(fā)揮。但存在的問題也不可忽視。在維權(quán)機制建設(shè)中，重數(shù)量，輕質(zhì)量；重形式，輕內(nèi)容；重建立，輕落實的漂浮現(xiàn)象仍然存在著，工會維權(quán)機制還沒有真正有效地運轉(zhuǎn)起來。有的雖然每年都在簽訂集體合同，但履約率很低；有的雖然建立了職工代表大會制度，但職代會的職權(quán)落實不了，使維權(quán)機制成了“花架子”。為了提高工會的維權(quán)實效，建立和完善維權(quán)工作機制，切實把廣大職工的合法權(quán)益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，各級郵政工會組織當(dāng)前要重點解決好以下幾個問題：

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一、要明確維權(quán)機制建設(shè)的重點性。各級郵政工會要深刻認識建立和完善工會維權(quán)機制的目的是為了切實維護職工合法權(quán)益，是服從、服務(wù)于企業(yè)發(fā)展大局的需要，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系與和諧企業(yè)的需要，要從思想上高度重視起來，增強緊迫感、責(zé)任感，把維權(quán)機制建設(shè)擺到工會維權(quán)工作的首要位置，下大力氣把它建設(shè)好、完善好。

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二、要注意維權(quán)機制的層次性。郵政工會維權(quán)機制不是單一的，而是多層次的。上級工會要多在注重宏觀層面的維權(quán)機制建

設(shè)上下功夫，如源頭參與機制、勞動關(guān)系三方協(xié)商機制、工會與企業(yè)行政聯(lián)席會議制度、勞動爭議仲裁制度、勞動法律監(jiān)督制度等。市、縣局基層工會要著重在微觀層面的維權(quán)機制建設(shè)上做文章，如勞動合同制度、平等協(xié)商與集體合同制度、職工代表大會制度、勞動爭議調(diào)解制度等。并且各級工會組織一定要注意把宏觀機制與微觀機制有機結(jié)合起來，實現(xiàn)上下聯(lián)動，相互補充、相互促進。

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三、要做到與時俱進,不斷創(chuàng)新。隨著郵政企業(yè)的發(fā)展和體制改革的進一步縱深推進，隨著郵政經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)和勞動關(guān)系的不斷變化，工會維權(quán)機制的形式、內(nèi)容、體制不能一成不變，要不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，不斷開辟新的途徑，不斷采用新的手段，把握規(guī)律性，體現(xiàn)時代性，始終保持工會維權(quán)機制的活力和生命力，適緊緊應(yīng)工會維權(quán)工作的需要。

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四、要實事求是，從實際出發(fā)。因為郵政的改革發(fā)展不是一個模式，工會的維權(quán)機制也不可能千篇一律。各級郵政工會應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，因地制宜、因企制宜，按照突出重點、不斷創(chuàng)新的原則，創(chuàng)造富有特色且行之有效、形式多樣的維權(quán)機制，切忌照抄照搬。

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五、要注重質(zhì)量,講求實效。工會維權(quán)機制建設(shè)，既要有量上的要求，更要有質(zhì)上的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)維權(quán)機制不是為了應(yīng)付上級檢查，而是為了發(fā)揮在維護職工合法權(quán)益方面的作用。所以，要把作用大小和實際效果作為衡量維權(quán)機制建設(shè)質(zhì)量高低的主要標(biāo)

準(zhǔn)，堅決克服形式主義，防止走過場。

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六、要實現(xiàn)維權(quán)機制規(guī)范化。要加強工會維權(quán)機制的制度建設(shè)，把重要的、成熟的維權(quán)機制和有效的做法，通過形成規(guī)章制度使之制度化、規(guī)范化。同時，各級郵政工會要建立健全與本工會內(nèi)部相適應(yīng)的規(guī)章制度，明確維權(quán)機制建設(shè)的操作流程和實施辦法，做到有法可依、有章可循。

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七、要加強指導(dǎo)和監(jiān)督。上級工會對下級工會維權(quán)機制建設(shè)要從理論上、政策上、信息上、方法上給予指導(dǎo)、幫助，選樹一些先進典型，推出一批有工會特色的維權(quán)品牌，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣，以點帶面，推動維權(quán)機制建設(shè)的發(fā)展。同時，要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保維權(quán)機制的有效運轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮。

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八、要建立科學(xué)的評價體系。工會的維權(quán)機制是否完善，是否管用，應(yīng)當(dāng)有一個科學(xué)、合理的評價體系。不僅要看形式、看數(shù)量，而且要看在維護職工合法權(quán)益方面能否真的發(fā)揮作用，能否取得實效；不僅要聽匯報、看材料，而且要實地考察，聽取職工群眾的意見，了解維權(quán)的真實情況。職工群眾是工會維權(quán)的對象，是工會維權(quán)的受益者，他們最了解情況，最有發(fā)言權(quán)，應(yīng)當(dāng)定期組織職工對工會的維權(quán)效果進行評議或者測評，以他們的滿意度作為最主要的評價依據(jù)。

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九、要實施激勵與約束制度。上級工會應(yīng)當(dāng)對維權(quán)機制建設(shè)施行激勵和約束措施，并形成制度。對維權(quán)機制完善、效果好、群眾滿意度高的工會組織，給予一定的物質(zhì)鼓勵和精神鼓勵，進一步調(diào)動其積極性、主動性、創(chuàng)造性；對維權(quán)機制建設(shè)落后、作用發(fā)揮不夠、職工群眾不滿意的工會組織，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，督促改進。特別是對一些不履行維權(quán)職責(zé)、不維護職工合法權(quán)益甚至侵犯職工合法權(quán)益的工會干部，應(yīng)當(dāng)依法通過民主程序予以撤換、罷免，從而推動工會維權(quán)工作開展，樹立工會在職工群眾中的良好形象。