第一篇：對(duì)人力資源工作的思考

對(duì)人力資源部工作的思考

1.整體思路：

首先確定組織戰(zhàn)略與目標(biāo)，然后確定與組織戰(zhàn)略相匹配的人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃。人力資源部的主要工作應(yīng)該是為公司設(shè)計(jì)規(guī)范的選人，育人，用人，留人的計(jì)劃和合理的制度并將制度順利的推行下去，包括崗位設(shè)計(jì)，增減人員的制度，員工發(fā)展計(jì)劃等。

2.具體想法：

根據(jù)公司的戰(zhàn)略要求，人力資源部需要為公司提供相匹配的人力資源。顧客的需求確定了公司的業(yè)務(wù)方向，業(yè)務(wù)發(fā)展的情況確定了我們所需要的人，然后我們?cè)O(shè)計(jì)人員體系，包括做執(zhí)行操作工作的基礎(chǔ)員工，需要相關(guān)技能的層級(jí)較高的員工，管理團(tuán)隊(duì)的管理者，公司高層核心員工。根據(jù)各業(yè)務(wù)模塊的業(yè)務(wù)量不同確定人員比例。這個(gè)體系需要包括各個(gè)崗位的崗位職責(zé)和職位規(guī)范。根據(jù)人員體系，我們應(yīng)該構(gòu)建相匹配的人力資源規(guī)劃，包括薪資福利體系，培訓(xùn)體系，績(jī)效考核體系等各體系。其中在績(jī)效方面需要根據(jù)部門(mén)和工作內(nèi)容不同而確定不同的考核方法，考核主體和考核周期。培訓(xùn)計(jì)劃也是根據(jù)員工需求來(lái)確定的。然后就是執(zhí)行各模塊的工作，在執(zhí)行的過(guò)程中根據(jù)公司的戰(zhàn)略調(diào)整作動(dòng)態(tài)變化。在做任何規(guī)劃時(shí)，我們應(yīng)該以塑造搜才專業(yè)形象為原則。

我們應(yīng)該根據(jù)人員體系制定相關(guān)的用人標(biāo)準(zhǔn)以及人員增減的標(biāo)準(zhǔn)。在公司發(fā)展的某一個(gè)階段，我們要評(píng)估公司需要什么樣的人，公司現(xiàn)有什么樣的人，是否供需平衡。如果供小于求，我們需要考慮是否能通過(guò)培訓(xùn)提高員工技能、適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間、增加臨時(shí)員工、增加工作崗位招聘新員工來(lái)解決現(xiàn)有問(wèn)題；如果供大于求，我們需要考慮是否通過(guò)縮減工作時(shí)間，減少臨時(shí)用工，或者是裁減員工。在這個(gè)過(guò)程中需要搭建一個(gè)合理的招聘體系，針對(duì)不同性質(zhì)的崗位設(shè)計(jì)不同的招聘方案為公司創(chuàng)造財(cái)富最重要的資源就是人力資源，我們可以以員工的需求為出發(fā)來(lái)開(kāi)展人力資源部的工作。在接電話的過(guò)程中我聽(tīng)到很多候選人在應(yīng)聘的過(guò)程中都提到希望自己所去的公司能提供一個(gè)好的平臺(tái)，有發(fā)展前景就行，在公司的老員工應(yīng)該也會(huì)是這樣想的。從這一點(diǎn)來(lái)看，我覺(jué)得我們應(yīng)該為員工做好職業(yè)生涯規(guī)劃，給出明確的崗位晉升機(jī)制和崗位調(diào)動(dòng)制度，并且給出明確的評(píng)估時(shí)間和周期。員工從入職那一刻就能知道自己的發(fā)展方向是什么，有明確的評(píng)估時(shí)間和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)計(jì)劃，績(jī)效考核周期和考核標(biāo)準(zhǔn)等，也可以設(shè)計(jì)一個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。

為了實(shí)現(xiàn)為公司制定出合理的用人體系及規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照相關(guān)制度開(kāi)展人力資源部的工作，人力資源部門(mén)的崗位可設(shè)置三個(gè)層次基礎(chǔ)操作層（考核數(shù)據(jù)的收集，招聘的前期執(zhí)行工作，培訓(xùn)基礎(chǔ)執(zhí)行工作）；體系構(gòu)建層（設(shè)計(jì)招聘體系，培訓(xùn)體系，薪酬福利體系，績(jī)效考核體系等）；戰(zhàn)略調(diào)整層（根據(jù)公司戰(zhàn)略的調(diào)整把握人力資源部工作的大方向，兩外需要分析公司人員結(jié)構(gòu)，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整各種人員比例，性別比例，管理與基礎(chǔ)層員工比例等）。人力資源部各模塊工作其實(shí)是互相牽制的一個(gè)整體，所以咱們部門(mén)的人都應(yīng)該掌握各模塊的基礎(chǔ)工作，然后主抓一部分工作。

在學(xué)習(xí)計(jì)劃方面，我覺(jué)得對(duì)于咱們這種每天都面對(duì)著電腦工作的同志們，在入職的時(shí)候都可以安排一個(gè)實(shí)用的辦公軟件操作培訓(xùn)，我個(gè)人在這方面也是比較欠缺的。對(duì)于接觸人力資源方面工作，我深刻的感受到工作分析是基礎(chǔ)，所以特別想要深入了解公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容和這些崗位上同胞們的所想所需。我覺(jué)得根據(jù)員工的實(shí)際需求設(shè)計(jì)出來(lái)的人力資源方面的各體系會(huì)更實(shí)用吧。

另外，談?wù)勎医佑|較多的招聘工作吧。我覺(jué)得招聘的難度的大小與崗位的不同有直接關(guān)系。比如說(shuō)基礎(chǔ)的崗位適合用專場(chǎng)招聘的形式，實(shí)習(xí)生適合由高校老師推薦。根據(jù)崗位的性質(zhì)不同，在招聘方面體系構(gòu)建層員工可以根據(jù)崗位性質(zhì)不同設(shè)計(jì)不同的招聘方案，然后基礎(chǔ)操作層員工來(lái)執(zhí)行招聘工作。

第二篇：對(duì)企業(yè)人力資源優(yōu)化配置的幾點(diǎn)思考

對(duì)企業(yè)人力資源優(yōu)化配置的幾點(diǎn)思考

[摘要]社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，使得傳統(tǒng)資源理論的重心發(fā)生偏移。人力資源逐步演變?yōu)槠髽I(yè)的核心資源。如何優(yōu)化配置現(xiàn)代企業(yè)人力資源，作者從實(shí)踐的角度，提出了“目標(biāo)的定位——戰(zhàn)略的構(gòu)造——人力資源管理體系的塑造”這樣一個(gè)逐步體系化的過(guò)

[關(guān)鍵詞]企業(yè)管理；人力資源；系統(tǒng)論

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以智力資源的占有、配置，以科學(xué)技術(shù)為主的知識(shí)的生產(chǎn)、分配和使用（消費(fèi)）為最重要因素的經(jīng)濟(jì)。就其本質(zhì)而言，是種以知識(shí)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)將不久改變?nèi)藗兊乃季S方式、價(jià)值觀念、工作方式乃至生活習(xí)慣。與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代更注重品質(zhì)，更強(qiáng)調(diào)人力資源發(fā)展的自主性、個(gè)性化以及創(chuàng)新精神。而人力資源理論貫穿始終的一個(gè)主題便是承認(rèn)員工是企業(yè)的一種寶貴財(cái)富。那么，根據(jù)企業(yè)人力資源發(fā)展的出現(xiàn)的新情況，構(gòu)建人力資源管理的新理念，已是企業(yè)當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，構(gòu)建企業(yè)人力資源管理新理念，應(yīng)從以下三個(gè)方面著手。

一、企業(yè)人力資源管理目標(biāo)的定位

企業(yè)人力資源管理目標(biāo)的確立，對(duì)于企業(yè)整個(gè)人力資源管理體系來(lái)說(shuō)，是至關(guān)重要的。毫不夸張地說(shuō)，它是企業(yè)人力資源管理的制高點(diǎn)，直接影響著企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略的定位以及人力資源管理的具體實(shí)施。

著名管理學(xué)家德魯克曾經(jīng)斷言：“人是我們最大的財(cái)產(chǎn)。”確實(shí)，世界許多成功企業(yè)的發(fā)展歷程均表明，人力資源優(yōu)勢(shì)在企業(yè)中的作用非常明顯。人力資源這一生產(chǎn)諸要素中最為活躍、最具創(chuàng)造力、最有價(jià)值的要素，已成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、企業(yè)不斷發(fā)展的核心資源。基于對(duì)這些情況的機(jī)械理解，長(zhǎng)期以來(lái)，許多企業(yè)的人力資源管理目標(biāo)一般定位在：“擁有一支高素質(zhì)、高境界和高度民主團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍?！痹谶@一目標(biāo)的指導(dǎo)下，人力資源管理的中心工作是在招聘的錄用上，高學(xué)歷和有豐富的經(jīng)歷的應(yīng)聘者成為首選。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這一定位尚有正確的一面，但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這樣的定位根本不能反映人力資源管理的真正內(nèi)涵，而且，這種“拿來(lái)主義”的目標(biāo)模式一方面造成人工成本的極大浪費(fèi)，另一方面也將最終導(dǎo)致人力的資源的枯竭和優(yōu)秀人才的大量流失。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，人力資源的目標(biāo)除了要兼顧擁有一支隊(duì)伍外，應(yīng)把重點(diǎn)放在創(chuàng)造機(jī)制上，即定位于“創(chuàng)造一種自我激勵(lì)、自我約束和促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制，為企業(yè)的快速成長(zhǎng)和高效運(yùn)作提供保障”上。這一目標(biāo)的具體內(nèi)容是：

1、創(chuàng)造理想的組織氛圍，鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)造性，培養(yǎng)積極向上的作風(fēng)，它應(yīng)為合作、他新和全面質(zhì)量管理的完善提供適宜的土壤；

2、創(chuàng)造靈活的組織體系，反應(yīng)靈敏，適應(yīng)性強(qiáng)，進(jìn)而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的具體的目標(biāo)；

3、提供工作和組織條件，為員工充分發(fā)揮潛力提供所需支持。從中不難看出，這一定位就使得企業(yè)人力資源管理的目標(biāo)與企業(yè)文化建設(shè)及企業(yè)主要商業(yè)目標(biāo)之間形成相互作用，形成為管理層提供挑戰(zhàn)性、有意義的任務(wù)，員工報(bào)其忠誠(chéng)和責(zé)任感的局面，從而建立起“命運(yùn)共同體”，其結(jié)果便是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和人的發(fā)展。這時(shí)候，才真正體現(xiàn)了人力資源管理的意圖。在這里，最典型的便是聯(lián)想的“模子”思想。就是聯(lián)想要形成一個(gè)堅(jiān)硬的模子，進(jìn)入聯(lián)想的職工必須進(jìn)到聯(lián)想的“模子”里來(lái)，凝成聯(lián)想的理想、目標(biāo)、精神、情操行為所要求的形狀。

二、企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略的構(gòu)造

企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略之間的相互關(guān)系以及人力資源管理占略應(yīng)放在哪一個(gè)層次上，是棘手但又十分重要的問(wèn)題。一般說(shuō)來(lái)，除非最高管理層對(duì)人力資源作出響應(yīng)決策，否則很難期望會(huì)有人力資源的戰(zhàn)備計(jì)劃。當(dāng)企業(yè)的最高決策層對(duì)與雇員招聘、選拔、發(fā)

展和獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)事項(xiàng)予于關(guān)注時(shí)，就為人力資源規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)調(diào)奠定了基礎(chǔ)。人力資源管理者對(duì)于人力資源管理的戰(zhàn)略手段的重要意義應(yīng)給予極大關(guān)注，即應(yīng)把企業(yè)戰(zhàn)略與人力資源管理的戰(zhàn)略在多個(gè)方面相聯(lián)系，如知識(shí)結(jié)構(gòu)、組織文化和雇員資源化的發(fā)展。這就是說(shuō)，人力資源管理戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略之間存在緊密聯(lián)系，企業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)與戰(zhàn)略性人力資源管理相銜接。

兩者之間的銜接應(yīng)在哪一個(gè)層次上呢？應(yīng)在三種不同的組織層次上，將基本的人力資源管理手段或活動(dòng)（如招聘與選拔、業(yè)績(jī)管理、獎(jiǎng)勵(lì)管理、培訓(xùn)與發(fā)展）與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合：

1、戰(zhàn)略層次。此層次上的焦點(diǎn)是企業(yè)與外部環(huán)境界面，主要追求企業(yè)的整體利益，注重將人力資源管理的諸要素首先建立在由企業(yè)管理層共同確定的、符合企業(yè)內(nèi)外各方面利益且得到企業(yè)員工一致認(rèn)同的、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及企業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃的基礎(chǔ)之上。此層次，近期業(yè)績(jī)并未被忽略，但主要關(guān)注的是長(zhǎng)期問(wèn)題。人力資源主管應(yīng)作為最高管理層的一員發(fā)揮其影響，相關(guān)活動(dòng)包括接班人規(guī)劃、人力資源規(guī)劃、業(yè)績(jī)管理、獎(jiǎng)勵(lì)管理、培訓(xùn)與發(fā)展等。

2、管理層次。這個(gè)層次的重點(diǎn)從最高層轉(zhuǎn)移到改善人力資源方針、方法和體系方面。人力資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和方針被細(xì)化為具體實(shí)施，如設(shè)計(jì)招聘選拔程序、獎(jiǎng)勵(lì)方案等。重要的是所有具體內(nèi)容都應(yīng)遵從戰(zhàn)略層次制定的綱要和方向。

3、動(dòng)作層次。該層次的主管直接與產(chǎn)品生產(chǎn)或提供具體服務(wù)的基層人員接觸。人力資源管理制度在這一層次得到具體實(shí)施。

三、資源管理體系的塑造

眾所周知，企業(yè)人力資源管理體系主要包括：人力資源規(guī)劃、員工招聘、薪金與福利、績(jī)效管理、員工關(guān)系與服務(wù)體系、培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展。目前，中國(guó)大多數(shù)企業(yè)的人力資源管理的三大重點(diǎn)依次為招聘錄用、訓(xùn)練與發(fā)展及人力資源規(guī)則。但要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，筆者認(rèn)為今后人力資源管理的重點(diǎn)應(yīng)依次為人力資源規(guī)劃、訓(xùn)練與發(fā)展及招聘錄用。這意味著要塑人力資源體系。

1、強(qiáng)調(diào)人力資源管理的整合。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源管理體系的各個(gè)部分不再是支離破碎的，應(yīng)該基本實(shí)現(xiàn)六大部分的有機(jī)合。從而實(shí)現(xiàn)人力資源的系統(tǒng)化管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的整合，同時(shí)使整個(gè)系統(tǒng)保持有效的激勵(lì)作用。

2、重視人力資源規(guī)劃的制訂。人力資源不僅關(guān)系到對(duì)外部環(huán)境的前瞻性分析和充分利用雇員優(yōu)勢(shì)，并且是戰(zhàn)略與動(dòng)作之間的重要連接因素。成功的人力資源規(guī)劃能通過(guò)把現(xiàn)有及未來(lái)勞動(dòng)力構(gòu)成的可能性，預(yù)測(cè)相應(yīng)成本，對(duì)組織戰(zhàn)略有所貢獻(xiàn)。系統(tǒng)的人力資源規(guī)劃偏重于需求分析，關(guān)注于確保組織在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)牡胤?，聘?qǐng)合適的員工，從而側(cè)重定量分析，也就是趨向于處理和解決“硬”問(wèn)題。與此相反新型的人力資源規(guī)劃的切入點(diǎn)應(yīng)是評(píng)估組織對(duì)雇員的示來(lái)需求，要涉及不同技能的組織配備，從而更注重于人力資源的供給分析。而且，在人力資源規(guī)劃中，更強(qiáng)調(diào)人是一種關(guān)鍵資源，同時(shí)認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)“硬”問(wèn)題，還應(yīng)由“軟”問(wèn)題手段加以補(bǔ)充。而在“軟”問(wèn)題手段中，應(yīng)著重關(guān)心的是與雇員創(chuàng)造力，創(chuàng)新活動(dòng)、靈活性、處理高難度工作等有關(guān)的定性的問(wèn)題。

3、加大招聘工作的改進(jìn)。招聘一直是人力資源管理的生要一環(huán)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，招聘工作的改進(jìn)主要是事前進(jìn)行一系列的充分準(zhǔn)備，包括崗位分析、崗位描述和崗位規(guī)范，只有這樣，才不至于使所選人員不令人滿意，從而造成額外費(fèi)用，增加了成本。此外，還有一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題要引起注意，那就是招聘戰(zhàn)略人才。澳洲微軟有限公司的人力資源發(fā)展經(jīng)理Pobyn Petters說(shuō)：“企業(yè)的職位本身決定了需要這樣一支隊(duì)伍。它能自如地適應(yīng)形勢(shì)，建立滿足顧客需求為己任的組織結(jié)構(gòu)，要做到這一點(diǎn)，就要聘用最適合微軟整個(gè)組織的理想的人選，而不僅僅是考慮讓他們擔(dān)負(fù)的具體職位。”

4、注重人力資源的個(gè)體需求。當(dāng)前，一些企業(yè)已經(jīng)非常關(guān)注人力資源的組織價(jià)值。但是，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣，使得員工在接受信息和知識(shí)方面有著同等的機(jī)會(huì)，員工將普遍具有主動(dòng)參與管理的能力和愿望。這就要求企業(yè)在確定了組織發(fā)展目標(biāo)后，協(xié)助員工發(fā)現(xiàn)專業(yè)性及實(shí)現(xiàn)個(gè)人專長(zhǎng)的契機(jī)，使員工的素質(zhì)能符合企業(yè)不斷發(fā)展的要求，同時(shí)也促進(jìn)了員工的個(gè)人發(fā)展，制定員工個(gè)人發(fā)展計(jì)劃、職業(yè)生涯管理發(fā)展等都是不錯(cuò)的嘗試。

5、加強(qiáng)績(jī)效考核管理。建立客觀公正的價(jià)值評(píng)價(jià)體系是人力資源管理的長(zhǎng)期任務(wù)。傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)工作態(tài)度、工作能力以及工作績(jī)效作例行性的考核的評(píng)價(jià)。事實(shí)上，或許是由于誤解，或許是出于實(shí)用主義的需要，不少的企業(yè)一方面口口聲聲稱自己是以人為本的，在實(shí)踐中卻是將員工作為自己的掙錢的根本，以諸多反人性化、違背倫理道德的管理方式來(lái)達(dá)到自己的利潤(rùn)目標(biāo)。

那么，“以人為本”四個(gè)字的“本”到底是一種什么樣的涵義呢？從本源上來(lái)講，以人為本實(shí)際上是“人本主義”的一個(gè)必然要求。而“人本主義”是針對(duì)“資本主義”而提出的。眾所周知，早期的企業(yè)都是以資本為中心建立起來(lái)的，資本的不斷積累和企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大是企業(yè)謀利的最主要的手段，在加上資本的相對(duì)稀少和勞動(dòng)力的相對(duì)剩余，人在企業(yè)中的地位就必然是從屬于資本的。因此，這時(shí)候的管理也是以“資”為“本”的。然而隨著資本主義生產(chǎn)方式的進(jìn)步。尤其是20世紀(jì)50年代以后，人對(duì)企業(yè)生產(chǎn)率以及利潤(rùn)目標(biāo)的貢獻(xiàn)越來(lái)越清楚地為企業(yè)所認(rèn)識(shí)到，而“人力資本”概念的提出更是將企業(yè)中提升到一種甚至比物力資本更重要的地位上來(lái)。逐漸地，“人為主義”就取代了“資本主義”在企業(yè)中所占的主導(dǎo)地位。由于作為人力資本載體的人不僅僅具有生產(chǎn)性，同時(shí)還具有社會(huì)性。因此，人本主義時(shí)代的管理顯然就不同于資本主義時(shí)代的管理。于是，以人為本的管理方式也就應(yīng)運(yùn)而生了，而人本主義管理的核心是：對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的人應(yīng)視為人“本身”來(lái)看待，而不僅僅將他們作為一種生產(chǎn)要素來(lái)看待。即企業(yè)中的人對(duì)企業(yè)而言是一種生產(chǎn)要素，但同時(shí)，他們有著自己的需要。由此可以看出，以人為本和人本主義之中的“本位”、“本身”、“目的”之意，它是一種從哲學(xué)高度民主產(chǎn)生的對(duì)企業(yè)自身性質(zhì)的再認(rèn)識(shí)。

以人為本思想的發(fā)展？以人為本的思想發(fā)展到現(xiàn)在，實(shí)際上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了僅僅以企業(yè)中的人為本的界限，其內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)展成企業(yè)在處理與種利益群體相互作用時(shí)的一種準(zhǔn)則或者說(shuō)是基本的道德要求。即企業(yè)不應(yīng)該是一自私自利的獨(dú)立社會(huì)單位，相反，它應(yīng)當(dāng)在與消費(fèi)者、雇員、供應(yīng)商、分銷商、社區(qū)、合作伙伴之間建立起一種互惠互利的關(guān)系，并且處處體現(xiàn)出對(duì)人的尊重。一個(gè)非道德化的企業(yè)、一個(gè)蔑視人的尊嚴(yán)的企業(yè)是無(wú)法在當(dāng)今這咱道德水平要求越來(lái)越高的社會(huì)中立足。當(dāng)然，在處理外界關(guān)系時(shí)能否真正實(shí)現(xiàn)以人為本，還取決與企業(yè)在內(nèi)部能否首先實(shí)現(xiàn)以人為本，因?yàn)槿绻髽I(yè)的員工是不可能以一種以人為本的方式來(lái)對(duì)待顧客和自己所接觸到的其他企業(yè)的以人為本思想盡可以地延伸到企業(yè)所能夠觸及到的社會(huì)的各個(gè)方面。正是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理面臨的一個(gè)最大挑戰(zhàn)。

第三篇：對(duì)我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)趨勢(shì)的思考

北京大學(xué)教授：對(duì)我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)趨勢(shì)的思考

我重點(diǎn)講幾個(gè)問(wèn)題：第一，當(dāng)前我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)的形勢(shì)；第二，國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)企業(yè)與跨國(guó)同行的差距；第三，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)；第四，對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議。

第一，關(guān)于當(dāng)前我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)的形勢(shì)。市場(chǎng)的總體情況，根據(jù)上海人才中介協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2006年上海行業(yè)內(nèi)的會(huì)員單位已經(jīng)有278家，其中國(guó)有企業(yè)占19.4%，事業(yè)單位占11.5%，合資企業(yè)占11.9%，民營(yíng)企業(yè)占60.1%.2006年上海人才中介行業(yè)收入達(dá)到270億左右，對(duì)外服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)對(duì)外服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)16家企業(yè)總收入達(dá)到310億元人民幣。根據(jù)胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確指出的，“更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，建設(shè)一流規(guī)范的人力資源服務(wù)市場(chǎng)”，這是黨中央根據(jù)新世紀(jì)、新階段國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，而做出的重大的戰(zhàn)略舉措，將為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才和人力資源的保證。十七大報(bào)告為我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展指明了方向。人才服務(wù)業(yè)不僅本身作為一個(gè)服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展，同時(shí)它也為其他的服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供人才，雙重內(nèi)涵給予了人力資源服務(wù)行業(yè)重大的發(fā)展機(jī)遇。

中國(guó)最大的資源是人力資源，這意味著一種新的發(fā)展趨勢(shì)到來(lái)。人們對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)、地位、發(fā)展需求也進(jìn)入了新的高度。當(dāng)前國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)業(yè)提供商已形成多元化的格局，當(dāng)前中國(guó)人力資源服務(wù)從業(yè)中的服務(wù)提供商比從前多元化，主要有七大類：國(guó)有企業(yè)、中外合資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，包括人事服務(wù)系統(tǒng)，主要是國(guó)內(nèi)的人才市場(chǎng)，勞動(dòng)企業(yè)主要是職業(yè)介紹所，民航系統(tǒng)、外資系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)企業(yè)從事的還是比較初級(jí)的服務(wù)。

國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品分類，這是當(dāng)前中國(guó)人力資源產(chǎn)品細(xì)分表。新法規(guī)、新法律的集中出臺(tái)，將預(yù)示著在今明兩年國(guó)家對(duì)人力資源的法規(guī)更規(guī)范，服務(wù)模式，未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)都可能有新的變化，并形成新的商業(yè)模型。

我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)與跨國(guó)企業(yè)的差距：

一、服務(wù)產(chǎn)品的差距。中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)的提供商由于發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，服務(wù)產(chǎn)品還比較簡(jiǎn)單，主要服務(wù)集中在社會(huì)保障和住房公積金等等的保障系統(tǒng)的代收、代繳與申報(bào)服務(wù)，檔案管理、工資代發(fā)等等，而國(guó)外領(lǐng)先的人力資源服務(wù)供應(yīng)商有非常完善的人力資源服務(wù)體系，翰威特人力資源管理外包服務(wù)，主要包括核心流程的管理、員工的管理和人才管理咨詢。

二、綜合技能的差距。國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)業(yè)提供商與跨國(guó)公司在服務(wù)綜合技能方面有明顯差距：網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)銷管理、服務(wù)產(chǎn)品專業(yè)化團(tuán)隊(duì)、IT技能系統(tǒng)應(yīng)用、組織架構(gòu)等。

存在六個(gè)瓶頸：

1、專業(yè)化的薄弱。當(dāng)前中國(guó)的人力資源服務(wù)業(yè)供應(yīng)商無(wú)法滿足客戶差異化的需求，忽視了自己的服務(wù)能力，低水平重復(fù)經(jīng)營(yíng)，制約了自身的發(fā)展。以上海為例，人才派遣服務(wù)的市場(chǎng)份額占整個(gè)人才服務(wù)市場(chǎng)79%，人均服務(wù)費(fèi)呈下降的趨勢(shì)，那些具有含量高，信息集成度高的人力資源服務(wù)商主要還集中在外資。

2、人才國(guó)際化程度相對(duì)比較低。中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)是一個(gè)新型的行業(yè)，與國(guó)際水平相比較還有差距，專業(yè)化水平不夠高，市場(chǎng)營(yíng)銷的意識(shí)較低，高端服務(wù)能力不強(qiáng)。我們要重點(diǎn)打造經(jīng)營(yíng)管理人才、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人才、項(xiàng)目領(lǐng)軍人才等關(guān)鍵人才，提高行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、信息化的水平差距比較大。當(dāng)前人力資源服務(wù)行業(yè)沒(méi)有成熟的IT系統(tǒng)，不少企業(yè)都在自行開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)建設(shè)程度比較低，有的企業(yè)仍然全部手工操作。

4、規(guī)范化程度不夠高。當(dāng)前國(guó)家的勞動(dòng)人事政策法規(guī)出臺(tái)不少，但是不少人力資源服務(wù)企業(yè)打了不少擦邊球，政策風(fēng)險(xiǎn)很大，危及到行業(yè)的發(fā)展。

5、觀念陳舊。引進(jìn)外資和外資合作是當(dāng)前的趨勢(shì)，許多外資同行已經(jīng)進(jìn)入了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。以上海市場(chǎng)為例，截至2006年持有人才中介服務(wù)許可證的民營(yíng)企業(yè)665家，中外合資企業(yè)占22家，我們?nèi)肆Y源服務(wù)行業(yè)應(yīng)正視市場(chǎng)的變化。

6、研發(fā)力量薄弱。現(xiàn)在客戶需求不簡(jiǎn)單的初級(jí)需求，中高級(jí)的需求初步顯現(xiàn)，要求人力資源服務(wù)業(yè)形成初級(jí)、中級(jí)、高

級(jí)的服務(wù)產(chǎn)品，不斷完善它的結(jié)構(gòu)合理性的產(chǎn)業(yè)鏈。我們當(dāng)前的服務(wù)仍集中在人才招聘、派遣、行政事務(wù)代理，而管理咨詢、教育咨詢等中高端的服務(wù)還比較薄弱。

下面我就以上海公司為例，介紹當(dāng)前國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。上海外服公司成立于1984年，目前是中國(guó)最大的人力資源外包的服務(wù)機(jī)構(gòu)。2006年世界管理評(píng)論雜志評(píng)選出的全球人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)100強(qiáng)中位居27位，中國(guó)第一位，在國(guó)家稅務(wù)總局今年9月發(fā)布的2006納稅百?gòu)?qiáng)中位居第二。目前雇員數(shù)25萬(wàn)人，服務(wù)的客戶1萬(wàn)多家，截至2006年世界500強(qiáng)的企業(yè)有195家是他們的客戶，上海外服30%的客戶身處上海6大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中。

當(dāng)前人力資源發(fā)展趨勢(shì)有四個(gè)方面：第一，為客戶提供全方位的人力資源服務(wù)。上海外服為外商的員工服務(wù)方面形成了一條龍的服務(wù)規(guī)模，解決了外商人力資源工作量80%.第二，低、中、高整體化的服務(wù)趨勢(shì)。我們重視充分利用現(xiàn)有的外包服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨業(yè)務(wù)大規(guī)模的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)三大主業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，三大副業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效的支持主業(yè)的組合發(fā)展。第三，人力資源網(wǎng)狀化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。上海外服形成了7個(gè)服務(wù)管理平臺(tái)，專注人力資源服務(wù)的客戶服務(wù)中心，囊括了當(dāng)前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的人力資源服務(wù)系統(tǒng)，人才中介與客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分發(fā)揮上海外服現(xiàn)有的資源、資產(chǎn)，并有能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益的最大化。第四，平臺(tái)化的服務(wù)。針對(duì)當(dāng)前客戶提出項(xiàng)目全部性總包的要求，外服公司從2003年起開(kāi)始著手全國(guó)網(wǎng)點(diǎn)拓展，采用合資、獨(dú)資、分公司的形式，目前已建立15個(gè)分公司。

下面根據(jù)當(dāng)前我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，我提四點(diǎn)建議：第一，大力培育國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)業(yè)強(qiáng)企，政府加大對(duì)人力資源服務(wù)行業(yè)人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)和人才引進(jìn)。培育多家具有跨國(guó)能力的人力資源的強(qiáng)企，使它成為市場(chǎng)真正主體。第二，研究國(guó)外服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)我國(guó)行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品創(chuàng)新。國(guó)外一些成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)パ芯浚瑢?shí)現(xiàn)政策落地，開(kāi)發(fā)更多人力資源信產(chǎn)品。特所人力資源服務(wù)業(yè)利用外資的新絲路、新方法、新體制，加快推進(jìn)人力子萬(wàn)服務(wù)業(yè)國(guó)有體制改革的不必，加速形成若干規(guī)范化、品牌化的運(yùn)作人力資源服務(wù)大企，打破行業(yè)和市場(chǎng)壟斷，提高人力資源服務(wù)體系的增值服務(wù)，發(fā)揮沿海地區(qū)服務(wù)的作用，大力發(fā)展人才租賃、人才短期聘用。

各位嘉賓：我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)方興未艾，人力資源服務(wù)巨大的發(fā)展空間為我們帶來(lái)了嶄新的機(jī)遇。國(guó)外成熟的人力資源服務(wù)業(yè)也向我們提供了創(chuàng)新的借鑒，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，抓住國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資的契機(jī)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，持續(xù)創(chuàng)新，研發(fā)高端服務(wù)產(chǎn)品，拓寬戰(zhàn)略層面的服務(wù)，提升我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出的，“更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)而努力”。以上發(fā)言如有不妥之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和各位專家給予指正，謝謝大家！

鮑靜：各位代表、各位來(lái)賓，大家下午好！從我的視角來(lái)看，顧總的報(bào)告使我進(jìn)一步了解了人力資源開(kāi)發(fā)的新的視角、新的領(lǐng)域和一些新的理念。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域中，人力資源服務(wù)業(yè)是個(gè)后來(lái)者，作為一個(gè)新興領(lǐng)域，它正經(jīng)歷了快速的發(fā)展。這個(gè)以人為服務(wù)對(duì)象的行業(yè)，本身需要支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門(mén)人才，上海外服無(wú)疑是一支專業(yè)的人力資源服務(wù)公司。

顧總的報(bào)告不僅使我們對(duì)上海外服有了更深一層次的了解，而且剛才的報(bào)告使我們對(duì)中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)的總體形勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)外的差距進(jìn)行了宏觀而全面的分析和思考。最后顧總提到的四點(diǎn)建議，我本人感到非常受啟發(fā)。黨的十七大報(bào)告提出了建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，這也標(biāo)志著我們國(guó)家從人口大國(guó)轉(zhuǎn)向人力資源大國(guó)，進(jìn)而努力成為人力資源強(qiáng)國(guó)，這是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的必由之路，這是我們大家的共識(shí)。人力資源涵蓋的范圍非常廣，企業(yè)人力資源是非常重要的組成部分。此外，政府部門(mén)中人力資源，非盈利組織中的人力資源，廣大農(nóng)村中的人力資源都是必不可少的。目前企業(yè)人力資源發(fā)展較為迅速，正在逐步的規(guī)范，相比較而言，其他領(lǐng)域的發(fā)展較為遲緩。

我從行政管理學(xué)的視角比較關(guān)注以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，政府中的人力資源能否借鑒企業(yè)的做法，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)外包。人力資源服務(wù)外包在用人單位和勞動(dòng)者之間引入第三方，這樣的模式與原來(lái)的勞動(dòng)人際關(guān)系相比有三個(gè)方面的區(qū)別：第一，人力部門(mén)從權(quán)力中心走向服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了三贏的用工模式。第二，人與事相分離。人由用人單位使用，事是由人力資源服務(wù)公司做，這樣不僅可以降低用人成本，而且可以提高人力資源管理程序的效能，使用人單位鼓勵(lì)持續(xù)投資先進(jìn)的人力資源服務(wù)系統(tǒng)和平臺(tái)。第三，用人單位可以把精力放在高端人才上。政府可以實(shí)施人力資源服務(wù)外包，以減少政府的成本，這一點(diǎn)值得我們?nèi)ダ^續(xù)深入研究。

第二，政府如何從戰(zhàn)略的高度整體考慮，包括人力資源服務(wù)在內(nèi)的人力資源發(fā)展問(wèn)題。人口具有創(chuàng)造財(cái)富，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的人力潛能，對(duì)人力轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值，需要持續(xù)的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)。人力資源能不能創(chuàng)造財(cái)富，能在多大程度上推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，取決于政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境等眾多的配套措施。與其他國(guó)家相比，我們?cè)谶@方面的效果并不是好。韓國(guó)政府2006年要進(jìn)入全世界第10位，韓國(guó)在2005年目標(biāo)就已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了，他們國(guó)家在科技方面的競(jìng)爭(zhēng)力在全世界排在第10名。相比之下，我們國(guó)家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。我們的政策、機(jī)制上存在著不合理的地方，學(xué)歷、戶口、年齡、性別四大問(wèn)題充斥著市場(chǎng)，對(duì)人力資源的服務(wù)缺乏整合機(jī)制。這些問(wèn)題的解決需要我們不斷的探索和努力，有待于政府從發(fā)展的高度在政策、機(jī)制、體制等諸方面進(jìn)行一系列的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。

第四篇：對(duì)我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的若干思考

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對(duì)我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的若干思考

作者：劉世剛

來(lái)源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2012年第34期

摘 要：我國(guó)農(nóng)村人力資源豐富，但整體素質(zhì)偏低，這制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。該文在概述當(dāng)前我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入探討了其中存在的問(wèn)題及其成因，提出了提升我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)水平的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 人力資源開(kāi)發(fā) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 農(nóng)民素質(zhì)

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2012）12（a）-00-01

農(nóng)村人力資源是指農(nóng)村范圍內(nèi)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間教育之后，能夠?qū)Ⅲw能和智能發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù)的適齡人口總體所具有的勞動(dòng)能力的總和。農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是指針對(duì)農(nóng)村人力資源的特征，有計(jì)劃、有目的地通過(guò)各種教育、培訓(xùn)等措施提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能，并優(yōu)化配置，使農(nóng)村人力資源在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上趨于合理化，為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力和智力支撐的過(guò)程。我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村人力資源數(shù)量減少，但總量依然龐大

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了城市化進(jìn)程的加快，城市范圍不斷拓展，農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口；工業(yè)化的發(fā)展，不斷加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的力度，一些農(nóng)民基本上成為終身打工族，已經(jīng)成為準(zhǔn)市民，因而農(nóng)村勞動(dòng)力大量減少。盡管農(nóng)村人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎刂鹉晗陆担傮w而言，農(nóng)村人口的數(shù)量依然龐大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2001—2010年每年的農(nóng)村人口數(shù)量都保持著7億人以上，雖然我國(guó)農(nóng)村人力資源在逐漸減少，但農(nóng)村潛在的人力資源豐富。

1.2 農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)偏低

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低主要表現(xiàn)在：第一，文化素質(zhì)偏低。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止到2009年，在4.6億農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲半文盲有1億人，平均受教育年限不足7年，初中及以下文化程度的仍為多數(shù)，高中及以上文化程度的只占12%。農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平偏低的現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)重制約著農(nóng)村勞動(dòng)力各方面能力的提升。第二，經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)偏低。我國(guó)傳統(tǒng)封建小農(nóng)意識(shí)還占據(jù)著農(nóng)民的思想，加上長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的“等”、“靠”思想的影響，農(nóng)民還習(xí)慣依賴政府，缺乏自主的經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，缺乏市場(chǎng)意識(shí)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。第三，科技素質(zhì)偏低。由于農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，造成農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技的能力較弱，加上我國(guó)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)民職業(yè)技術(shù)水平處在較低的水平上。出現(xiàn)了當(dāng)了一輩子農(nóng)民，在現(xiàn)代科技條件下不會(huì)種地的尷尬局面。

1.3 農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不平衡

受人口控制政策和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：第一，中老年比重較高。受30多年的人口控制政策影響，農(nóng)村人口在不斷減少，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些青壯年勞動(dòng)力大都外出打工，有些人已經(jīng)脫離農(nóng)村，已經(jīng)成為準(zhǔn)市民。而在農(nóng)村的勞動(dòng)人口中，年齡偏大，中老年比重很高。第二，女性比重上升。在目前農(nóng)村適齡人口中，雖然是男性多于女性，但女性的增長(zhǎng)速度快于男性，特別是中青年人（20—39歲）中，男性人口比女性少。這是由于這部分人口中，男性青年大多外出務(wù)工經(jīng)商，而女性因?yàn)榛橛獬龅拇蠖鄶?shù)要返回原籍結(jié)婚生育，使得性別比下降。我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村教育落后

教育是人力資本形成的關(guān)鍵要素。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向城市傾斜，也導(dǎo)致教育資源城鄉(xiāng)之間的巨大差異。農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件非常落后，教學(xué)儀器缺乏，教師待遇低，這導(dǎo)致農(nóng)村教育大大落后于城市。在農(nóng)村教育中，作為義務(wù)教育的基礎(chǔ)教育受到空前的重視，而與農(nóng)村人力資源水平密切相關(guān)的職業(yè)教育，卻往往被人忽視，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村職業(yè)教育根本就是空白。由于農(nóng)村勞動(dòng)者技能形成的根本途徑被斬?cái)?，農(nóng)村人力資源素質(zhì)低就見(jiàn)怪不怪了。

2.2 農(nóng)村人力資源社會(huì)保障不完善

社會(huì)保障對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的作用主要在于，可以消除剩余勞動(dòng)力的后顧之憂，可以持續(xù)有效地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。目前我國(guó)雖然已經(jīng)采取各種措施，加大了農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障的力度，但農(nóng)村社會(huì)保障體制還處于完善階段，沒(méi)有形成統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，對(duì)農(nóng)民的各種保障還是有限的，沒(méi)有根本上消除其后顧之憂。這就使農(nóng)民不能從根本上理性規(guī)劃自己的職業(yè)發(fā)展，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)還不能有計(jì)劃地持續(xù)地開(kāi)展。這就導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)處于生計(jì)影響之下的低水平之中。

2.3 地方政府對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重視不夠

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)狀況決定著我國(guó)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的水平。而目前地方政府對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重視不夠，財(cái)政扶持力度不夠。人力資源投資主要靠教育支出、科技推廣費(fèi)用支出、勞動(dòng)力流動(dòng)遷徙費(fèi)用支出等，其中教育支出是人力資源的主要部分。由于我國(guó)教育投資是由縣鄉(xiāng)一級(jí)政府掌握，而現(xiàn)在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多為負(fù)債運(yùn)行，這樣很難保證農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)足額到位。這樣就把教育投入的責(zé)任轉(zhuǎn)移到農(nóng)民身上。農(nóng)民是經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)群體，僅靠自身的投入無(wú)法保證其子女的教育需求，這就使農(nóng)村教育處于被動(dòng)境地。目前我國(guó)農(nóng)村人均教育經(jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)占全國(guó)生產(chǎn)總值的比例，都低于世界平均水平。政府對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)重視不夠，經(jīng)費(fèi)投入的不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)村人力資源素質(zhì)的提升。農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的措施

3.1 充分發(fā)揮政府在提升農(nóng)村人力資源素質(zhì)方面的主導(dǎo)作用

地方政府既是農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的管理者，又是各項(xiàng)事務(wù)的協(xié)調(diào)者，只有發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，農(nóng)村人力資源提升才能有保障。政府要樹(shù)立人力資源是第一資源的觀念，為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民提供政策支持和財(cái)政投入，保證農(nóng)民切實(shí)享有受教育和培訓(xùn)的各項(xiàng)權(quán)利。要制定農(nóng)村人力資源提升的長(zhǎng)期規(guī)劃，使農(nóng)村人力資源提升在制度上得以保證。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民素質(zhì)

職業(yè)教育是提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)村人力資源水平的根本保障。各級(jí)政府和教育主管部門(mén)，要改變對(duì)職業(yè)教育的歧視，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育要“兩手抓，兩手都要硬”，從根本上認(rèn)識(shí)到興辦好職業(yè)教育是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的根本保證。職業(yè)教育要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開(kāi)展特色職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)出更多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。

3.3 不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障制度

目前，我國(guó)社會(huì)保障制度雖然在全國(guó)已經(jīng)鋪開(kāi)，但該項(xiàng)工作剛剛起步，還有很多問(wèn)題需要解決和完善，特別是城鄉(xiāng)之間的巨大差異需要不斷縮小。因此，要進(jìn)一步加大農(nóng)村社會(huì)保障的扶持力度，逐步探索建構(gòu)和完善適合農(nóng)村實(shí)際，多元主體參與的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，形成符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)村人力資源保障體系。政府要加大農(nóng)村社會(huì)保障的政策支持和資金扶持力度，通過(guò)完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，使我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)進(jìn)入理性、持續(xù)發(fā)展的軌道。參考文獻(xiàn)

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第五篇：對(duì)紹興縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)思考

內(nèi)容摘要：文章應(yīng)用現(xiàn)代人力資源理論，結(jié)合紹興縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際，從三方面闡述了加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重要性和迫切性。通過(guò)對(duì)紹興縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的調(diào)查，列出目前紹興縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)中存在的四大問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了四點(diǎn)建議意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略地位存在問(wèn)題意見(jiàn)建議

隨著科技的迅猛發(fā)展，人力資源開(kāi)發(fā)課題日益受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。屬全國(guó)十大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，但70%以上的人力資源在農(nóng)村，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)比較低下已成為紹興縣實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展和全面小康社會(huì)的主要障礙。如何進(jìn)一步加快紹興縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把農(nóng)村勞動(dòng)力“包袱”化為人力資源優(yōu)勢(shì)，是擺在我們面前的一項(xiàng)迫切需要解決的難題。

一、紹興縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略意義

1．農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。三農(nóng)問(wèn)題核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民的自身能力決定了三農(nóng)問(wèn)題能否真正得以最終解決。近年來(lái)，隨著我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，三農(nóng)問(wèn)題已非同一般，主要體現(xiàn)為四個(gè)轉(zhuǎn)變，即：農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。資料顯示，2002年全縣三產(chǎn)比例中農(nóng)民占GDp比例不到7％，農(nóng)民人均收入中，來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入僅占8.9％，而來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入占到91.1％。大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而這些勞動(dòng)力要適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的工作和生活環(huán)境，必須通過(guò)多種途徑來(lái)開(kāi)發(fā)人力資源，提高他們的社會(huì)適應(yīng)能力，從而使從事簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最具活力的人力資源，這就為解決三農(nóng)問(wèn)題提供了條件。

2．農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)跨越式發(fā)展的根本保證。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是越來(lái)越大，農(nóng)村人力資源已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。江澤民同志曾經(jīng)指出：要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。紹興縣要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展關(guān)鍵在人，要靠強(qiáng)大的人力資源作支撐。從這個(gè)意義上講，農(nóng)村勞動(dòng)力是農(nóng)村社會(huì)閑置的“存量資產(chǎn)”。我們要把農(nóng)村人力資源這個(gè)豐富的“存量資產(chǎn)”盤(pán)活，讓各種生產(chǎn)要素的活力迸發(fā)出來(lái)，讓蘊(yùn)藏在農(nóng)村的巨大發(fā)展?jié)摿娪砍鰜?lái)，必須要加快對(duì)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)。九十年代末我縣完成了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活了物質(zhì)形態(tài)的存量資產(chǎn)；現(xiàn)在我們開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，則是盤(pán)活知識(shí)形態(tài)的存量資產(chǎn)，這種資產(chǎn)更具倍增效應(yīng)，其作用和影響無(wú)異于一場(chǎng)深刻的農(nóng)村變革。

3．農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是提高全民素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)的有效抓手。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)的更新速度相當(dāng)之快，如果不注重學(xué)習(xí)，靠吃老本，今天的人力有可能就會(huì)變成明天的庸才，這就對(duì)農(nóng)村從業(yè)人員提出了更高的要求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)論是從事農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不管入城還是進(jìn)企打工，都必須不斷提高自身的素質(zhì)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，否則隨時(shí)都有被淘汰的危機(jī)。紹興縣是全省首批教育強(qiáng)縣，基礎(chǔ)教育走在全省全國(guó)前列，但在農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)村教育體系建設(shè)方面還是一條“短腿”。而通過(guò)農(nóng)村人力資源的持續(xù)、深入開(kāi)發(fā)，可以進(jìn)一步提高全縣農(nóng)民的科技、文化、道德等各方面素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村終身教育體系的架構(gòu)，加快知識(shí)型農(nóng)民的成長(zhǎng)。

二、當(dāng)前我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

1．農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍存在較多制約因素。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)全面小康的重要途徑，也是加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的必要前提。盡管我縣經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，近年來(lái)，已吸納了大量農(nóng)民就業(yè)，但受主客觀諸多因素影響，仍有相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)力閑置在農(nóng)村。一是受自身素質(zhì)的制約。統(tǒng)計(jì)資料表明，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中學(xué)歷以上的為6.56萬(wàn)人，占10.7%；初中學(xué)歷22.52萬(wàn)人，占36.5%；小學(xué)以下的32.08萬(wàn)元，占52％。女性小學(xué)以下文化程度比男性多出6.4個(gè)百分點(diǎn)，大量青壯年農(nóng)民沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)。由于其知識(shí)化程度不高，技能缺乏，導(dǎo)致接受信息慢，適應(yīng)能力差，從業(yè)范圍狹小，只能從事簡(jiǎn)單的體力勞力。二是受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘的制約。雖然我縣已打破了城鄉(xiāng)就業(yè)“戶籍壁壘”，取消了種種不合理收費(fèi)，初步建立了城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度，但根深蒂固的城鄉(xiāng)不平等仍阻撓著農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大量剩余勞動(dòng)力以隱性失業(yè)的形式散布在農(nóng)村，特別是失土農(nóng)民既失去了土地，也沒(méi)有工作崗位，又不能享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員待遇，農(nóng)村勞動(dòng)力要享受城鎮(zhèn)待遇，還有很長(zhǎng)一段路要走。三是受外來(lái)勞動(dòng)力沖擊的制約。目前，我縣經(jīng)登記在冊(cè)的外來(lái)工就業(yè)14萬(wàn)人，預(yù)計(jì)未來(lái)五年，我縣將新增外來(lái)勞動(dòng)力3萬(wàn)人，外來(lái)工與本地農(nóng)民相比，更能吃苦耐勞，且工資報(bào)酬不高。在同等條件下，企業(yè)更樂(lè)意招收外來(lái)工，造成沒(méi)有一定技能的本地農(nóng)民很難找到工作。與此同時(shí)，我縣農(nóng)村新增勞力市場(chǎng)每年以5％的速度增長(zhǎng)。大量廉價(jià)的外來(lái)工涌入我縣，給本已相對(duì)過(guò)剩的勞動(dòng)力供給更是雪上加霜。

2．農(nóng)村技能培訓(xùn)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。我縣積極開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，雖取得了一定成績(jī)，目前全縣技術(shù)工人僅為29192人，其中初級(jí)工19204人，中級(jí)工9256人，高級(jí)工406人，技師320人，高級(jí)技師6人。出現(xiàn)這樣的情況，主要原因有三方面：一是培訓(xùn)主體分散化。技能培訓(xùn)資源比較分散，政出多門(mén)。據(jù)調(diào)查，涉及勞動(dòng)技能培訓(xùn)考核，并具有發(fā)證資格的部門(mén)有七個(gè)，全縣18所成人學(xué)校，156名教師，布局散，規(guī)模小，設(shè)施差，資源實(shí)際利用率也不高。二是培訓(xùn)機(jī)制利益化。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)思想不端正，著眼于部門(mén)利益。由于實(shí)行考教一體化，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際上就是考核機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)，致使培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。三是培訓(xùn)內(nèi)容僵化。教學(xué)業(yè)務(wù)不能滿足市場(chǎng)需求，偏重于企業(yè)職工“點(diǎn)菜吃飯”，當(dāng)家的常用培訓(xùn)項(xiàng)目就這么幾個(gè)，常年不換。培訓(xùn)形式單調(diào)、不靈活，大多沿襲了普教型教學(xué)模式，采用傳統(tǒng)的課堂授課，缺乏吸引力。四是培訓(xùn)時(shí)間短期化。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，追求“短、平、快”，短期培訓(xùn)占了較大比重。成人學(xué)校普遍參與職業(yè)教育、聯(lián)合辦學(xué)，雖然可以獲得一部分經(jīng)濟(jì)收入，但從總體看，造成低檔次重復(fù)分散辦學(xué)。

3．學(xué)校培養(yǎng)與地方人才需求存在脫節(jié)。自80年代中期以來(lái)，我縣職業(yè)教育取得了蓬勃發(fā)展，為開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源做出了積極的貢獻(xiàn)。但隨著科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)對(duì)人才的需求質(zhì)量也是越來(lái)越高。而從目前我縣職業(yè)教育現(xiàn)狀看，一方面由于職業(yè)學(xué)校教師很少深入生產(chǎn)第一線或深入農(nóng)村調(diào)查農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與需求，對(duì)農(nóng)村究竟急需哪方面人才不甚清楚，因而學(xué)?；ù罅馀囵B(yǎng)的人才可能并不是現(xiàn)實(shí)所需要的。另一方面，不少職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)指導(dǎo)思想上存在著注重向外輸送人才，攀比城市就業(yè)率，忽視本土人才開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，從而導(dǎo)致學(xué)校在課程目標(biāo)。課程設(shè)置、學(xué)生培養(yǎng)方式等方面與農(nóng)村人才需求存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象。

4．農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)缺乏組織和資金投入。從調(diào)查來(lái)看，近幾年來(lái)，雖然我縣對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)有了較深的認(rèn)識(shí)，在政策資金上也給予了一定的扶持，但從總體來(lái)看，對(duì)如何深入開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源；開(kāi)發(fā)資金怎樣籌集，有誰(shuí)承擔(dān)，如何支配等諸多方面缺乏統(tǒng)一的制度和強(qiáng)有力的組織保障。到目前為止，紹興縣還沒(méi)有出臺(tái)一項(xiàng)有關(guān)開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源方面的政策意見(jiàn)，各部門(mén)、各鎮(zhèn)街基本上各開(kāi)門(mén)戶，各行其事，這在很大程度上影響了我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。

三、加快我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)建議

1．明確一個(gè)目標(biāo)。堅(jiān)持實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，以提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)為目的，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)為抓手，以增強(qiáng)就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力重點(diǎn)，全面開(kāi)發(fā)和提升農(nóng)村人力資源，促進(jìn)我縣從農(nóng)業(yè)人口大縣到人力資源強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我縣超常規(guī)跨越式發(fā)展服務(wù)。具體而言，可在“三個(gè)一”上下功夫。一是構(gòu)筑一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代化開(kāi)放式的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。打破部門(mén)分割，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，構(gòu)建三級(jí)職業(yè)技能教育培訓(xùn)體系。把縣職教中心辦成全縣性職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)中心；依托中心集鎮(zhèn)，將區(qū)域性成教中心辦成集企業(yè)職工、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)教育、培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)于一體的綜合性社區(qū)化教育機(jī)構(gòu)；以各鎮(zhèn)街成教中心為基地，設(shè)立教育點(diǎn)；有條件的村還可建設(shè)多功能的“農(nóng)民文化教育中心”。二是培育一支高素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍。全面普及初級(jí)工培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好中級(jí)工鑒定，突破考核高級(jí)工資格，盡快改變技術(shù)工人短缺的局面，使全縣職業(yè)資格證率有一個(gè)大的提高。三是培養(yǎng)一大批懂科技、善經(jīng)營(yíng)，能從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。實(shí)施“綠色證書(shū)工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程”等五大工程，使受訓(xùn)農(nóng)民的總體上與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

2．推進(jìn)兩項(xiàng)改革。一是推進(jìn)辦學(xué)體制的改革。堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化成人教育體制改革，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。1多元化發(fā)展。要按照”面向農(nóng)村、面向農(nóng)民、面向農(nóng)業(yè)”的方針發(fā)展農(nóng)村職業(yè)學(xué)校。各職業(yè)學(xué)校要根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)設(shè)制專業(yè)和課程，適度超前，多元發(fā)展。2區(qū)域化布局。以創(chuàng)建區(qū)域性成教中心為載體，改變目前成校“小而散”的狀況，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)歸口分類、聯(lián)片統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)培訓(xùn)項(xiàng)目，做到資源共享。實(shí)行成職分離，成教中心不再招收職高學(xué)生。引進(jìn)復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的教師，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。⑶標(biāo)準(zhǔn)化校舍。加大投入，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一形象，用五至五年時(shí)間，完成對(duì)成教校舍的改建、擴(kuò)建和重建。新校舍要具備多項(xiàng)功能，融黨校、團(tuán)校、婦校、人口學(xué)校、法制學(xué)校、農(nóng)函大、老年大學(xué)等為一體。3市場(chǎng)化運(yùn)作。成校的基本定位仍然是公益性、服務(wù)性、社區(qū)性的教育培訓(xùn)中心，但培訓(xùn)內(nèi)容要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊貼社會(huì)，緊貼農(nóng)民，緊貼市場(chǎng)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入成人教育領(lǐng)域，積極支持社會(huì)力量辦學(xué)，允許有條件的民辦機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村人力資源培訓(xùn)工作，對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與成人學(xué)校一視同仁。4現(xiàn)代化教學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段，克服課堂授課單一模式，積極組建實(shí)習(xí)場(chǎng)所，探索采用學(xué)分制，提高教學(xué)質(zhì)量。

二是推進(jìn)用工制度改革。大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，在技術(shù)性職業(yè)工程中建立起素質(zhì)門(mén)檻，推動(dòng)勞動(dòng)者參加必要的職業(yè)培訓(xùn)，做到上崗必先持證。職業(yè)介紹、企業(yè)招工和個(gè)體工商登記等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，確保持證上崗必須先持證。職業(yè)技能培訓(xùn)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，要實(shí)行低收費(fèi)、優(yōu)服務(wù)、廣覆蓋。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、虛考核、濫發(fā)證等行為，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)制度。認(rèn)真做好職業(yè)技能鑒定工作，實(shí)行考教分離，可考慮設(shè)立統(tǒng)一的職業(yè)技能考試中心。拉開(kāi)技術(shù)工人與普通工人工酬檔次。爭(zhēng)取五年內(nèi)技術(shù)工種從業(yè)人員基本上都取得職業(yè)資格證書(shū)，初級(jí)技術(shù)工人的比重達(dá)到技術(shù)工種從業(yè)人員的70％以上。

3．強(qiáng)化四項(xiàng)培訓(xùn)。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性。市場(chǎng)需要什么，就培訓(xùn)什么。一是訂單培訓(xùn)。政府有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展調(diào)查的基礎(chǔ)上，收集用工信息，聯(lián)系輸出單位，開(kāi)展訂單培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一批，合格一批，輸出一批，走培訓(xùn)、發(fā)證、輸出“三位一體”的新路子。二是技術(shù)培訓(xùn)。建立有效的職工培訓(xùn)體系，開(kāi)展職前、職中、職后的全方位培訓(xùn)，滿足勞動(dòng)者不同層次的教育需求。改變“重使用輕培養(yǎng)”的觀念，為職工創(chuàng)造不斷受教育的機(jī)會(huì)，實(shí)行企業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校培養(yǎng)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，個(gè)人努力與企業(yè)支持相結(jié)合，盡快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)工人，特別是復(fù)合型技工和高級(jí)技工。三是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。通過(guò)“農(nóng)函大”、“農(nóng)夜?！钡刃问?，有計(jì)劃、分層次、多渠道開(kāi)展農(nóng)民教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的思想道德文化素質(zhì)，注重對(duì)失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)機(jī)率。大力推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，掌握致富本領(lǐng)，提高創(chuàng)業(yè)能力，用知識(shí)和技能武裝農(nóng)村勞動(dòng)力，改變依靠體力生存的狀況。積極開(kāi)展第二技能培訓(xùn)，形成“一專多能”技能結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)適應(yīng)現(xiàn)代文明要求。四是學(xué)歷教育。大力普及高中段教育，使我縣農(nóng)村新生勞動(dòng)力高中文化程度達(dá)到90％以上。與有關(guān)院校合作辦班，舉辦農(nóng)村特色的大專班、本科班，改變目前農(nóng)村人員受高等教育比例低的狀況。

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sp;4．加強(qiáng)組織和政策扶持。要加強(qiáng)規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)作為富民強(qiáng)縣的首要任務(wù)來(lái)抓。一是建立職業(yè)技能“培訓(xùn)券”制度，將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，用教育形式發(fā)給職工，每個(gè)職工根據(jù)崗位工程特點(diǎn)定期參加相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)；政府在土地征用補(bǔ)償金中提取部分資金，用培訓(xùn)券形式對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用型職業(yè)技能培訓(xùn)；學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供“菜單式”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，讓農(nóng)民自己“點(diǎn)菜”培訓(xùn)，包教包會(huì)，直至學(xué)會(huì)。二是加大投入力度。加大第一資源的戰(zhàn)略性投資，縣財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)。對(duì)第一次參加培訓(xùn)的農(nóng)民，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府“買單”。對(duì)低保對(duì)象、農(nóng)村困難群眾等弱勢(shì)群體，則不計(jì)培訓(xùn)次數(shù)，一律由政府出資。三是扶持失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。政府對(duì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)參照下崗職工進(jìn)行政策扶持，失地農(nóng)民興辦工商企業(yè)允許注冊(cè)資金分步到位，并適當(dāng)減免相關(guān)稅費(fèi)，政府可設(shè)立失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)成就獎(jiǎng)。四是加大技工隊(duì)伍培育力度。組織開(kāi)展優(yōu)秀技工評(píng)選活動(dòng)，將優(yōu)秀高級(jí)技工列入縣拔尖人才予以培養(yǎng)，營(yíng)造全社會(huì)尊重技術(shù)工人的氛圍。五是列入對(duì)鎮(zhèn)、街、部門(mén)的崗位責(zé)任制，嚴(yán)格考核。(企業(yè)出訂單學(xué)校出菜單政府來(lái)買單)