第一篇：加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作的調(diào)查與思考

行風(fēng)好壞是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)行風(fēng)不正，那這個(gè)部門、這個(gè)系統(tǒng)的工作很難上檔次、上水平，就會(huì)有損黨和政府的形象，就會(huì)損害黨群、干群關(guān)系，貽誤工作，造成損失。

近年來，我局把本系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)始終當(dāng)作一件大事來抓，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象為總抓手，貫穿于計(jì)劃生育全過程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)

化措施、健全制度、公開政務(wù)、亮證上崗、掛牌服務(wù)、暢通熱線、接受監(jiān)督，教育全縣計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工敬業(yè)愛崗、奉公守法、廉潔自律、勤政為民、無私奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)高效、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)等，使我系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)有了根本性的好轉(zhuǎn)。近年來，我局連年被評(píng)為“十佳文明行業(yè)”，和“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“公德建設(shè)先進(jìn)單位”、“基層黨組織建設(shè)先進(jìn)單位”，多次受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和充分肯定。

盡管我們?cè)谛酗L(fēng)建設(shè)上取得了很大成效，但還存有這樣或那樣的問題，有的地方還不盡人意，如有的干部職工法制觀念、群眾觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，侵犯群眾的合法權(quán)益時(shí)有發(fā)生，有的服務(wù)意識(shí)淡薄，在辦理證件、落實(shí)幫扶措施、入戶隨訪等工作中，推諉、拖拉、不負(fù)責(zé)任，對(duì)群眾態(tài)度冷淡，話難聽、臉難看等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。甚至個(gè)別的吃、拿、卡、要、報(bào)等。這些雖然都是個(gè)別現(xiàn)象，但對(duì)工作的影響很大，破壞力極強(qiáng)，如果不認(rèn)真加以糾正、扼制，任其漫延，勢(shì)必將多年來糾風(fēng)取得的成果毀于一旦。因此加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，糾正行業(yè)中的不正之風(fēng)，必須持之以恒，常抓不懈。

一要繼續(xù)加強(qiáng)政治教育，提高思想素質(zhì)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。如果一個(gè)人沒有較高的理論和道德修養(yǎng)，那么他很難以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，工作中難免不會(huì)出現(xiàn)偏差。因此，加強(qiáng)政治思想教育，對(duì)于提高每個(gè)人的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)具有十分重要的意義。首先，要加強(qiáng)黨的基本理論教育。用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的基本路線、基本方針武裝頭腦，有了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，才能保持政治上的堅(jiān)定，才能與上級(jí)與國家的大政方針保持高度一致，才能工作扎實(shí)，雷厲風(fēng)行，高效率、快節(jié)奏，才能樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，才能不怕吃苦、不怕抱怨、樂于奉獻(xiàn)。第二，要加強(qiáng)法制觀念的教育。當(dāng)前，隨著國家法制的日益健全，人民的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，只有學(xué)法、知法、懂法，依法管理，依法辦事，才能尊重人民群眾的主人翁地位，才能維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。第三，要加強(qiáng)廉潔自律教育。只有為政清廉，公私分明，處事公道，不徇私情，襟懷坦蕩，光明磊落，伸張正義，扶正壓邪，耐得住寂寞、守得住清貧、把得住小節(jié)、經(jīng)得住誘惑，才能贏得群眾的擁護(hù)和信賴。第四，要加強(qiáng)職業(yè)道德教育。把育齡群眾當(dāng)作自己的兄弟姐妹，對(duì)辦事的群眾一張笑臉相迎，一杯開水暖心，一把椅子讓座，一聲招呼相送。特別是對(duì)違反了政策的人，要?jiǎng)又郧?，曉之以理，入情入理，以情感人，以理服人，以德感人，以德服人，以德樹威，使廣大育齡群眾在服務(wù)中自覺接受管理。總之，通過不斷加強(qiáng)各種教育，使廣大干部、職工，自警、自省、自勵(lì)、自尊、自愛，把工作隊(duì)伍建設(shè)成為一支“務(wù)實(shí)、精干、高效”的工作隊(duì)伍。

二要嚴(yán)格工作規(guī)范，強(qiáng)化責(zé)任追究。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范工作行為，樹立行業(yè)形象，近年來，我們先后制訂了一系列文件和規(guī)定，明確了工作的總體要求和干部職工崗位知識(shí)能力規(guī)范，確定了職業(yè)道德規(guī)范，細(xì)化了崗位責(zé)任及工作規(guī)范程序，完善了競(jìng)爭(zhēng)上崗、目標(biāo)管理、考核評(píng)估、服務(wù)承諾等方面管理機(jī)制，特別強(qiáng)化了責(zé)任追究。如我們明確規(guī)定，借辦理證件之機(jī)收受群眾財(cái)物，或嚴(yán)重違背程序，或故意拖延不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理的，對(duì)直接責(zé)任人給予黨內(nèi)警告、行政記過以上處分；對(duì)辦事推諉、話難聽、臉難看，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律給群眾當(dāng)面賠禮道歉，并扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金。責(zé)任追究的落實(shí)，嚴(yán)明了工作紀(jì)律，強(qiáng)化了工作責(zé)任，形成了風(fēng)正、氣順、心齊、干事創(chuàng)業(yè)的大好局面。

三要認(rèn)真開展“比看”活動(dòng)，增強(qiáng)工作競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的競(jìng)爭(zhēng)用人機(jī)制，是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)的重大舉措。要?jiǎng)?wù)必在工作中經(jīng)常開展“比看”活動(dòng)，增強(qiáng)工作的競(jìng)爭(zhēng)性。一是比作風(fēng)，對(duì)上級(jí)安排的工作無拖拉現(xiàn)象，辦理及時(shí)，效率高，做到件件有著落，事事有回音。二是比落實(shí)，經(jīng)常深入實(shí)際，解決問題，各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，不做表面文章，效果好。三是比學(xué)習(xí)，能熟練掌握本行業(yè)政策法規(guī)及科技知識(shí)，能認(rèn)真鉆研，運(yùn)用新技術(shù)，掌握新方法。四是比創(chuàng)新，創(chuàng)造性的開展工作，創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，新機(jī)制運(yùn)用推廣的好。五是比服務(wù)，對(duì)待群眾態(tài)度和藹，服務(wù)周到，能想群眾所想，急群眾所急，無推諉扯皮現(xiàn)象，無越級(jí)上訪現(xiàn)象。六是比廉潔，自覺遵守廉政紀(jì)律，兩袖清風(fēng)，一塵不染，無收受“紅包”、“公款賭、洗[好范文-004km.cn,找范文請(qǐng)到xiexiebang.com]、釣”、“吃、拿、卡、要、報(bào)”等群眾反映強(qiáng)烈的問題。七是比團(tuán)結(jié)，

第二篇：行風(fēng)建設(shè)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作思考

行風(fēng)建設(shè)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作思考

-----------開展行風(fēng)建設(shè)無小事大討論活動(dòng)有感

息烽分局黎源金

加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作是對(duì)中央負(fù)責(zé)，為五省（區(qū)）服務(wù)的具體體現(xiàn),是鞏固和發(fā)展電力改革成果的需要,是實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的需要。

一、當(dāng)前開展行風(fēng)整頓的迫切性

（1）目的和意義

作為公共服務(wù)業(yè)，長(zhǎng)期以來電力行業(yè)按照“人民電業(yè)為人民”的宗旨，在加快電力建設(shè)，搞好安全生產(chǎn)的同時(shí)，一直把行風(fēng)建設(shè)放在突出的位置。但是，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)加上我國長(zhǎng)期缺電，電力行業(yè)或多或少存在著人稱“老大”的思想和作風(fēng)，對(duì)此社會(huì)反映強(qiáng)烈。作為服務(wù)型的電力企業(yè),要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮和能源終端市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，必須在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)上花大力氣、下苦功夫，從而獲得足夠的市場(chǎng)份額。因此，在服務(wù)中以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為前提的電力企業(yè)行風(fēng)建設(shè)就顯得尤為重要。

電力企業(yè)是為全社會(huì)服務(wù)的特殊行業(yè)，電業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不僅直接關(guān)乎本行業(yè)職工的工作和生活，而且與全社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定息息相關(guān)，因而對(duì)電力行業(yè)廣大職工來說，不僅肩負(fù)創(chuàng)造豐富的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的任務(wù)，而且還承擔(dān)著艱巨的社會(huì)責(zé)任，是重要的社會(huì)效益的創(chuàng)造者。樹立一切圍繞黨和國家大局出發(fā)服務(wù)全國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局觀念，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀念，并以此為核心，構(gòu)建企業(yè)文化建設(shè)，才能使電力行業(yè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作具有深厚的文化底蘊(yùn)，賦予“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作以深刻的思想內(nèi)涵。

（2）行風(fēng)事件及其造成的負(fù)面影響

行風(fēng)事件造成了惡劣的社會(huì)負(fù)面影響并且嚴(yán)重影響了分局員工們的士氣。行風(fēng)事件造成的惡劣影響深感震驚和痛心，行風(fēng)事件的發(fā)生不是孤立的，它深刻地反映和暴露出當(dāng)前公司系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)存在的問題，公司上下要通過這一事件，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)工作所面臨的艱巨性、長(zhǎng)期性和緊迫性。所以針對(duì)以上事件我們分局要認(rèn)真剖析原因，理清思路，解決存在的問題。

二、行風(fēng)整頓的重要性

（1）在思想上應(yīng)該高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

要充分認(rèn)識(shí)到行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)貴州電力生存發(fā)展的重要性。行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們企業(yè)生存發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的根本需要。優(yōu)質(zhì)服務(wù)最終服務(wù)的是我們企業(yè)自己，為用戶創(chuàng)造利益就是為我們的發(fā)展和利益創(chuàng)造條件。所以行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)本身就是我們自身的需要。實(shí)質(zhì)上，為客戶服務(wù)、讓利的同時(shí)是我們自身受益。行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們樹形象、創(chuàng)品牌必不可少的手段，這也是一個(gè)載體。形象和品牌是無形資產(chǎn)，無形資產(chǎn)是無價(jià)的。品牌和形象是通過服務(wù)、行風(fēng)和過硬的職工素質(zhì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來體現(xiàn)的。企業(yè)的形象、品牌是企業(yè)的生命，這要通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)等方方面面來體現(xiàn)。行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)還體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)的責(zé)任心，這是我們應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)追求利益的最大化和社會(huì)利益的最大化要有機(jī)的統(tǒng)一起來，而不是對(duì)立起來。你對(duì)社會(huì)盡多少責(zé)任，你就得到多大回報(bào)。所以要從根本上扭轉(zhuǎn)思想，充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)和狠抓行風(fēng)建設(shè)不僅能重新塑造我們的新形象，而且還能使我們的服務(wù)質(zhì)量得到全方面的提升，促使我們的企業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。我們一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，大家要充分認(rèn)識(shí)到電力是社會(huì)公用事業(yè)，要把南方電網(wǎng)公司建成一個(gè)經(jīng)營(yíng)型、服

務(wù)型、一體化、現(xiàn)代化的企業(yè)，就必須高度重視行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，樹立公司良好的社會(huì)形象。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，這也是企業(yè)的生存之本、發(fā)展之本、效益之本。

（2）從領(lǐng)導(dǎo)班子到每個(gè)職工，都要牢記“用戶至上，服務(wù)第一”的宗旨

電力企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，與電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高，社會(huì)效益的提高及企業(yè)自身的發(fā)展一脈相系，共生共榮。要持之以恒的做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，決不能隨心所欲一哄而上，我們要在企業(yè)中建設(shè)厚重的服務(wù)文化。一是要不斷加強(qiáng)全體員工的素質(zhì)培養(yǎng)，用“安全文化”建設(shè)推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)，提高設(shè)備健康水平，沒有企業(yè)的安全生產(chǎn)和一流的電網(wǎng)設(shè)施作保證，為客戶提供優(yōu)質(zhì)和不間斷的供電只能是一句空話。因而，“安全文化”的建設(shè)則必然是“電力文化”和“服務(wù)文化”的基礎(chǔ)，只有具有濃烈的“安全文化”，才能使“電力文化”底氣十足。二是必須加強(qiáng)規(guī)范服務(wù)，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作“有法可依、有章可循”，只有這樣，才能避免服務(wù)中的無序現(xiàn)象，既能防止服務(wù)的不到位，也可避免對(duì)客戶的“輕諾而寡信”，造成企業(yè)的負(fù)面影響。三是強(qiáng)化服務(wù)工作的效率，既要杜絕內(nèi)部部門之間的扯皮，又要防止部門和員工的拖沓和不當(dāng)不作為。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“服務(wù)文化”的建設(shè)就必須與規(guī)章制度的執(zhí)行。員工素質(zhì)的提高，電力設(shè)施的改造，配網(wǎng)建設(shè)的推動(dòng)相結(jié)合、相依附，這樣才能使電力企業(yè)的文化建設(shè)成為有源之水，有本之木。因此，分局從領(lǐng)導(dǎo)班子到每個(gè)職工，都要以“用戶至上，服務(wù)第一”的宗旨來武裝自己的頭腦，從根本上杜絕行風(fēng)事件的再次發(fā)生。

（3）要有緊迫感和危機(jī)感，應(yīng)徹底摒棄“舍我其誰”的觀念。

在糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)上，特別是在當(dāng)前電力相對(duì)緊缺的情況下，我們的行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和職工中暴露出意識(shí)不強(qiáng)和認(rèn)識(shí)上的差距，壟斷行業(yè)的特權(quán)思想，優(yōu)越感又有所抬頭。大家應(yīng)該再來統(tǒng)一思想，再來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，再來審視行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)處于一個(gè)什么樣的水平。很有必要進(jìn)行一次革命性的跨越。我們要主動(dòng)承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任，積極協(xié)助地方解決發(fā)展中存在的問題，這項(xiàng)任務(wù)的完成，雖能為企業(yè)提供豐厚的利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益，但卻可以為企業(yè)的發(fā)展獲得民意和政府的支持，為自己獲得更大的發(fā)展空間。要根據(jù)地方發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)制定和調(diào)整企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，既能保證企業(yè)搶占到市場(chǎng)的先機(jī)，又能保證服務(wù)工作的及時(shí)和到位。只有僅僅依附于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，圍繞地方經(jīng)濟(jì)提供一流的服務(wù)，才能使企業(yè)真正在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下游刃有余。而這一切都必須教育全體員工牢固的樹立“服務(wù)意識(shí)”，徹底摒棄“舍我其誰”的觀念，否則將是不可能的。

三、行風(fēng)整頓的具體措施

（1）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，不斷提高對(duì)糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)。根據(jù)全國糾風(fēng)工作會(huì)議充分認(rèn)識(shí)糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)工作的重要性，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的糾正和預(yù)防不正之風(fēng)的體系，緊緊抓住公司系統(tǒng)糾風(fēng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真抓實(shí)干，標(biāo)本兼治，取得實(shí)效。

（2）誠信和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行風(fēng)整頓的必要前提。供電企業(yè)的承諾絕對(duì)不能流于一種形式，而在具體的服務(wù)過程中，有的服務(wù)承諾根本就是不現(xiàn)實(shí)的，但為了搞形象工程、面子工程，說出來好聽，但做起來卻是“半天云里吹嗩吶”。不僅不能提升企業(yè)形象，卻適得其反，也嚴(yán)重?fù)p傷客戶的心。因此，在對(duì)社會(huì)和客戶公開服務(wù)承諾之前，一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，要真正體現(xiàn)有諾必行、有諾必踐，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律而不能有悖于經(jīng)濟(jì)規(guī)律，否則是要受到懲罰的。

（3）抓窗口建設(shè)，不斷強(qiáng)化一線優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一是重視營(yíng)業(yè)窗口建設(shè)。各營(yíng)業(yè)窗口是供電服務(wù)的最前沿，與人民群眾接觸最緊密。為方便群眾，公司增加營(yíng)銷窗口建設(shè)投入。營(yíng)業(yè)大廳環(huán)境整潔舒適，使客戶一進(jìn)入營(yíng)業(yè)大廳就能感受到規(guī)范、真誠、優(yōu)質(zhì)、方便的電力服務(wù)。二是加強(qiáng)營(yíng)銷人員的管理，使?fàn)I銷人員明確自身工作的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，做到崗位責(zé)任明確，服務(wù)到位。三是精減業(yè)務(wù)手續(xù)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。為縮短工作流程，加快報(bào)裝速度，各營(yíng)業(yè)大廳實(shí)施“一條龍”服務(wù)，規(guī)范程序，提高效率，方便客戶。

（4）經(jīng)常開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的供電環(huán)境，廣泛宣傳電力知識(shí)，電力政策等，讓社會(huì)了解供電企業(yè)特性，讓群眾支持電力發(fā)展，營(yíng)造良好的供電服務(wù)環(huán)境。

（5）聘請(qǐng)有關(guān)部門和人士擔(dān)任行業(yè)服務(wù)監(jiān)督員，召開懇談會(huì)，走出去，請(qǐng)進(jìn)來。

（6）以企業(yè)內(nèi)“服務(wù)意識(shí)”的培養(yǎng)為基礎(chǔ)，全面建設(shè)“服務(wù)文化”。一提及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，許多同志馬上聯(lián)想到的是對(duì)客戶的服務(wù)和對(duì)社會(huì)的服務(wù)，而對(duì)企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)關(guān)系，則往往被忽視，使得服務(wù)工作形成缺失。實(shí)際上，企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)關(guān)系，是企業(yè)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)和理順工作關(guān)系的重要方面，沒有企業(yè)內(nèi)部順暢的關(guān)系，要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)也是不可能的，一是領(lǐng)導(dǎo)為員工的服務(wù)，企業(yè)員工是企業(yè)的主體，也是企業(yè)的主人，企業(yè)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為職工群眾服好務(wù)。因而，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持管理和服務(wù)的協(xié)調(diào)融合，制訂計(jì)劃，規(guī)劃工作必須充分考慮員工的切身利益，這樣才能真正上下合心，為企業(yè)的發(fā)展同心協(xié)力；二是營(yíng)銷

必須為市場(chǎng)服務(wù)。對(duì)營(yíng)銷部門和人員來說，必須和客戶建立緊密的聯(lián)系關(guān)系，不能將工作理解為單純的“買賣”關(guān)系，更不能抱著對(duì)客戶“恩賜”心理而高高在上，必須及時(shí)了解市場(chǎng)，使服務(wù)工作更加到位和及時(shí)，也只有這樣，才能使?fàn)I銷工作再上臺(tái)階。

（7）鞏固創(chuàng)新是內(nèi)在動(dòng)力。行風(fēng)建設(shè)不進(jìn)則退，不抓就反彈。在建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制、不斷鞏固行風(fēng)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，我們要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目的和宗旨不變，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)的手段和標(biāo)準(zhǔn)則常新。結(jié)合每段時(shí)期的中心工作，我們?cè)谛酗L(fēng)建設(shè)中提出不同的活動(dòng)安排和要求，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)各部門結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)的形式，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)涵，因時(shí)、因地制宜的作好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

四、總結(jié)語

電力企業(yè)開展行風(fēng)建設(shè)的根本目的在于獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益和更高的社會(huì)美譽(yù)度。而行風(fēng)建設(shè)追求的直接目標(biāo)則在于爭(zhēng)取社會(huì)各界、廣大客戶的理解、信任、支持和擁戴。實(shí)現(xiàn)直接目標(biāo)是肯定成績(jī)、鼓舞士氣、促進(jìn)企業(yè)行風(fēng)建設(shè)深入持久開展的重要基礎(chǔ)。電力企業(yè)在與客戶相聯(lián)系的各個(gè)環(huán)節(jié)上，只要時(shí)時(shí)處處擺正位置，善于換位思考，方法得體，說話得當(dāng)，就能夠得到客戶的理解、配合和支持。當(dāng)前，做客戶群眾工作，對(duì)電力企業(yè)員工來說還是個(gè)弱項(xiàng)，今后必須努力改進(jìn)。學(xué)會(huì)、善于做客戶群眾工作，不僅是行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際內(nèi)容，同時(shí)也會(huì)使企業(yè)的行風(fēng)建設(shè)獲得直接成效。雖然在前期行風(fēng)工作中存在一些不足之處，不可否認(rèn)的是我們?cè)谛酗L(fēng)建設(shè)中取得了一些的成績(jī)，但與各級(jí)政府和廣大人民群眾要求相比還有一定差距。行風(fēng)建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

第三篇：關(guān)于我縣老區(qū)建設(shè)工作調(diào)查與思考

關(guān)于我縣老區(qū)建設(shè)工作調(diào)查與思考

向 羽

根據(jù)辦公室關(guān)于對(duì)扶貧開發(fā)專題調(diào)研的統(tǒng)一安排，各塊工作領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，迅速行動(dòng)，主要針對(duì)各自擔(dān)負(fù)的工作，采取調(diào)研評(píng)估與謀劃相結(jié)合、全面與重點(diǎn)相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，廣泛聽取各方意見和建議，全面系統(tǒng)地進(jìn)行專題調(diào)研。老區(qū)建設(shè)是扶貧開發(fā)的重要組成部分，為全面系統(tǒng)地整理新階段扶貧開發(fā)工作情況，進(jìn)一步提升扶貧開發(fā)工作能力，切實(shí)提高老區(qū)人民生產(chǎn)生活水平，努力推動(dòng)老區(qū)建設(shè)工作再上新臺(tái)階，我們對(duì)2005～2009年全縣3個(gè)重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中15個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村建設(shè)的主要成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)做法，以及當(dāng)前老區(qū)建設(shè)面臨的困難進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)回顧與理性思考。

一、基本情況

竹溪縣委、縣政府高度重視老區(qū)建設(shè)工作。成立機(jī)構(gòu)，老區(qū)建設(shè)進(jìn)入統(tǒng)籌規(guī)劃，2005年以溪機(jī)編字[2005]10號(hào)關(guān)于成立竹溪縣老區(qū)建設(shè)委員會(huì)辦公室后，對(duì)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全方位的調(diào)研，對(duì)老區(qū)人民急需解決而又沒有資金的項(xiàng)目進(jìn)行了歸類，向國務(wù)院、省、市申報(bào)了老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金?？h老區(qū)辦對(duì)老區(qū)急需建設(shè)的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行立項(xiàng)，建設(shè)中突重點(diǎn)出，引導(dǎo)群眾參與，動(dòng)員社會(huì)多方配合，使有限的資金發(fā)揮出了巨大的效益，迅速掀起了老區(qū)建設(shè)熱潮，老區(qū)群眾再次發(fā)揚(yáng)了“勇于奉獻(xiàn)，不怕困難”的老區(qū)精神，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了突破發(fā)展，群眾的生活水平有了很大提高，建設(shè)新農(nóng)村的步伐得到了加快。

2008年為進(jìn)一步壯大社會(huì)扶貧力量，把老區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)“思源回報(bào)工程”，更快更好地為老區(qū)人民服務(wù)，按照省市要求于2008年8月25日，組建了竹溪縣老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)，會(huì)長(zhǎng)由政協(xié)副主席袁昌順擔(dān)任、副會(huì)長(zhǎng)由縣長(zhǎng)助理鄭自勇?lián)巍⒚貢L(zhǎng)由扶貧辦副主任黃朝宏擔(dān)任，并安排部署了下一步老促會(huì)工作。市政府老領(lǐng)導(dǎo)、市老促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何儒方同志專程趕到竹溪參加了這次會(huì)議。5月13日，市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張?zhí)焐蟹鲐氜k副主任、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)王建軍，市扶貧辦科長(zhǎng)白彬一行4人，在縣人大常委會(huì)副主任王玉國，縣政協(xié)副主席、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁昌順，縣老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)黃朝宏，縣老區(qū)辦副主任向羽陪同下，深入老區(qū)重點(diǎn)村調(diào)研老區(qū)建設(shè)工作。9月15日，全市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議在竹溪縣賓館召開。市老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)張?zhí)焐睍?huì)長(zhǎng)何儒芳，市扶貧辦主任溫沁忠，市老促會(huì)秘書長(zhǎng)王建軍，全市各縣（市）老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)及扶貧辦主任，縣直有關(guān)部門同志共30人參加了會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)省老促會(huì)三屆四次常務(wù)理事會(huì)、省扶貧基金會(huì)三屆四次理事會(huì)、宜昌經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和市委常委會(huì)會(huì)議精神，總結(jié)去年以來的工作，交流各地經(jīng)驗(yàn)，共同研究當(dāng)前工作，把全市老區(qū)建設(shè)和扶貧開發(fā)的促進(jìn)服務(wù)工作提高到一個(gè)新水平。這次會(huì)議得到了市委、市政府的高度重視，在全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，市委書記陳天會(huì)、市長(zhǎng)張嗣義對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮老促會(huì)作用，搞好老區(qū)建設(shè)工作提出了新要求，對(duì)這次會(huì)議的召開和今后全市老促會(huì)工作的開展都具有十分重要的意義。目前竹溪老促會(huì)正在發(fā)揮著積極作用。

同時(shí)，建立了扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，堅(jiān)持定期專題研究和安排部署扶貧開發(fā)暨老區(qū)建設(shè)工作，特別是近幾年來，堅(jiān)持在新春伊始的第一個(gè)工作日召開“全縣扶貧開發(fā)暨老區(qū)建設(shè)工作會(huì)議”，總結(jié)和安排部署扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作，確保全縣扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)。每年年初，縣委書記直接與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門負(fù)責(zé)人簽訂扶貧開發(fā)（老區(qū)建設(shè)）目標(biāo)責(zé)任書，明確提出把扶貧開發(fā)（老區(qū)建設(shè)）納入全縣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并以縣委文件形式，全面落實(shí)了“每個(gè)老區(qū)重點(diǎn)貧困村有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、有一個(gè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主抓、有一至二個(gè)縣直部門幫扶、有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常駐村、有一套嚴(yán)密的考核評(píng)價(jià)體系”的“五個(gè)一”老區(qū)建設(shè)工作責(zé)任制?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人堅(jiān)持聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包抓一個(gè)重點(diǎn)老區(qū)貧困村，堅(jiān)持親自督辦、親自抓。

老區(qū)是革命的搖籃，是中國革命勝利的基礎(chǔ)，為了充分肯定竹溪的歷史地位，通過廣泛深入地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，征集相關(guān)的革命歷史文物，勘查革命斗爭(zhēng)舊址，查閱大量的歷史檔案資料，對(duì)照國務(wù)院批準(zhǔn)的在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“曾經(jīng)有黨的組織，有革命武裝，發(fā)動(dòng)了群眾，進(jìn)行了打土豪、分田地、分糧食、分牲畜等運(yùn)動(dòng)”的革命老區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)，省政府將竹溪縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中將天寶鄉(xiāng)、向壩鄉(xiāng)、新洲鄉(xiāng)劃為重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將縣河鎮(zhèn)、兵營(yíng)鄉(xiāng)、桃源鄉(xiāng)、匯灣鄉(xiāng)、龍壩鄉(xiāng)、鄂坪鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為非重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近五年來，我縣每年實(shí)施3個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村，共實(shí)施重點(diǎn)老區(qū)村15個(gè)，爭(zhēng)取省級(jí)老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金529萬元。其中直接用于這15個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村294.8萬元，已建成項(xiàng)目218個(gè)，拉動(dòng)各類建設(shè)資金1573萬元，村平達(dá)到100萬元以上，老區(qū)村貧困人口數(shù)量明顯減少，農(nóng)民人均收入明顯增長(zhǎng)，生產(chǎn)生活條件明顯改善，社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，使竹溪老區(qū)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。

二、建設(shè)成效

2005年以來，竹溪縣委、縣政府以《湖北省老區(qū)建設(shè)條例》和湖北省委省政府《關(guān)于加快老區(qū)建設(shè)工作的決定》為指針，深入貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于老區(qū)貧困地區(qū)建設(shè)的一系列方針政策，認(rèn)真落實(shí)扶貧責(zé)任制，加大老區(qū)建設(shè)工作力度，使竹溪老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困面貌發(fā)生了深刻變化，扶貧開發(fā)取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作目標(biāo)。主要體現(xiàn)在：

1、貧困人口數(shù)量明顯減少。全縣15個(gè)老區(qū)村貧困人口由2004年底的2028戶、7807人減少到2008年底的1042戶、3890人，共解決了986戶、3917人的溫飽和脫貧問題。

2、農(nóng)民人均收入明顯增長(zhǎng)。農(nóng)民人均純收入由2004年底1958元增加到2008年底的2631元，貧困戶人均純收入由2004年底874元增加到2008年底的1222元，農(nóng)民人均占有糧食由2004年底463公斤增加到2008年底的622公斤。

3、生產(chǎn)生活條件明顯改善。著力實(shí)施了“五改五通”（改路、改水、改廁、改廚、改圈，通路、通電、通水、通沼氣、通廣播電視），改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。

4、社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯進(jìn)步。扶持新建教育、衛(wèi)生用房2295平方米，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；全面實(shí)行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，群眾就醫(yī)難問題得到緩解；實(shí)施“村村通工程”，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視訊號(hào)村村覆蓋；加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為0.29萬農(nóng)戶每戶培訓(xùn)了1名科技致富明白人；開展職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動(dòng)力0.12萬人，帶動(dòng)0.39萬貧困農(nóng)民脫貧；加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，群眾精神生活進(jìn)一步豐富。

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。五年來，共新修維修鄉(xiāng)村公路275.3公里，其中通村公路硬化120公里；新修飲水工程33處，打水井160口，建水泵2處，建水塔31處，架設(shè)飲水主管道1.2萬千米，解決了0.39萬戶1.6萬人飲水困難；通過“農(nóng)網(wǎng)”改造，解決了農(nóng)村98.5%的農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電問題；累計(jì)建沼氣225戶。對(duì)180戶721人進(jìn)行了扶貧搬遷，其中，對(duì)30戶住草房、窩棚、巖屋的“三房戶”住房進(jìn)行了改造重建。

6、支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。累計(jì)投放扶貧貸款達(dá)102萬元扶持15個(gè)村支柱產(chǎn)業(yè)，茶葉面積4106畝，興建茶園1568畝，有機(jī)茶茶園面積達(dá)到1500畝，農(nóng)民人平茶葉收入500元。同時(shí)，支持發(fā)展魔芋、黃姜、中藥材、核桃、板栗等特色經(jīng)濟(jì)基地達(dá)1.8萬畝，約2000戶農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)中受益。

三、經(jīng)驗(yàn)措施

重點(diǎn)老區(qū)村是我縣扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，相對(duì)其它貧困村，重點(diǎn)老區(qū)村環(huán)境更惡劣，基礎(chǔ)條件更差，建設(shè)任務(wù)更重，脫貧困難更大。新階段扶貧開發(fā)實(shí)施以來，老區(qū)人民搶抓機(jī)遇，謀求發(fā)展，使貧困面貌發(fā)生了巨大變化。為切實(shí)改善老區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，縣鄉(xiāng)黨委、政府采取了一系列得力措施，著力解決“行路難、就學(xué)難、看病難、飲水難、通訊難、看電視難、用能難和灌溉難”問題。通過狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使老區(qū)群眾的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、由單一糧食生產(chǎn)向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、打工經(jīng)濟(jì)等多種收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入水平明顯提高。針對(duì)老區(qū)群眾的科技文化素質(zhì)不高的實(shí)

際，我縣始終堅(jiān)持把提高老區(qū)群眾的科技文化素質(zhì)作為加快老區(qū)發(fā)展的重要舉措，大力開展科技培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)一步解放思想，更新觀念，使農(nóng)民的科技文化素質(zhì)得到了明顯提高。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo), 落實(shí)工作責(zé)任。近年來，縣委、縣政府高度重視老區(qū)建設(shè)工作。成立機(jī)構(gòu)，老區(qū)建設(shè)進(jìn)入統(tǒng)籌規(guī)劃，2005年以溪機(jī)編字[2005]10號(hào)關(guān)于成立竹溪縣老區(qū)建設(shè)委員會(huì)辦公室后，對(duì)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全方位的調(diào)研，對(duì)老區(qū)人民急需解決而又沒有資金的項(xiàng)目進(jìn)行了歸類，向國務(wù)院、省、市申報(bào)了老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金?？h老區(qū)辦對(duì)老區(qū)急需建設(shè)的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行立項(xiàng)，建設(shè)中突重點(diǎn)出，引導(dǎo)群眾參與，動(dòng)員社會(huì)多方配合，使有限的資金發(fā)揮出了巨大的效益，迅速掀起了老區(qū)建設(shè)熱潮，老區(qū)群眾再次發(fā)揚(yáng)了“勇于奉獻(xiàn)，不怕困難”的老區(qū)精神，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了突破發(fā)展，群眾的生活水平有了很大提高，建設(shè)新農(nóng)村的步伐得到了加快。2008年為進(jìn)一步壯大社會(huì)扶貧力量，把老區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)“思源回報(bào)工程”，更快更好地為老區(qū)人民服務(wù)，按照省市要求組建了老促會(huì)，正在發(fā)揮著積極作用。同時(shí)，建立了扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，堅(jiān)持定期專題研究和安排部署扶貧開發(fā)暨老區(qū)建設(shè)工作，特別是近幾年來，堅(jiān)持在新春伊始的第一個(gè)工作日召開“全縣扶貧開發(fā)暨老區(qū)建設(shè)工作會(huì)議”，總結(jié)和安排部署扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作，確保全縣扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)。每年年初，縣委書記直接與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門負(fù)責(zé)人簽訂扶貧開發(fā)（老區(qū)建設(shè)）目標(biāo)責(zé)任書，明確提出把扶貧開發(fā)（老區(qū)建設(shè)）納入全縣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并以縣委文件形式，全面落實(shí)了“每個(gè)老區(qū)重點(diǎn)貧困村有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、有一個(gè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主抓、有一至二個(gè)縣直部門幫扶、有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常駐村、有一套嚴(yán)密的考核評(píng)價(jià)體系”的“五個(gè)一”老區(qū)建設(shè)工作責(zé)任制?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人堅(jiān)持聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包抓一個(gè)重點(diǎn)老區(qū)貧困村，堅(jiān)持親自督辦、親自抓。

二是整合政策資源，加大資金投入。國家實(shí)施新階段扶貧開發(fā)以來，為全面加快老區(qū)脫貧步伐，我縣根據(jù)國家、省、市扶貧政策，緊密結(jié)合全縣實(shí)際，制訂出臺(tái)了《關(guān)于加快老區(qū)建設(shè)工作的決定》、《竹溪縣老區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2005—2009）》等一系列加快老區(qū)建設(shè)的政策性法規(guī)文件，為加快老區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策保障。在老區(qū)重點(diǎn)村建設(shè)資金扶持上，堅(jiān)持用規(guī)劃捆綁資金，按照“渠道不亂，性質(zhì)不變，突出重點(diǎn)，捆綁使用，各記其功”的原則，堅(jiān)持把交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民、國土、民政等專項(xiàng)資金捆綁集中用于老區(qū)重點(diǎn)貧困村建設(shè)，確保老區(qū)重點(diǎn)貧困村建設(shè)投入不落空。實(shí)現(xiàn)由救濟(jì)型向開發(fā)型轉(zhuǎn)變，變生活救濟(jì)為扶持發(fā)展生產(chǎn)，變依靠外力為啟動(dòng)內(nèi)力，變封閉守舊為開放開發(fā)。增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由小農(nóng)生產(chǎn)型向商品經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，遵循市場(chǎng)規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)、單一的糧油生產(chǎn)模式中解脫出來，立足現(xiàn)實(shí)抓基礎(chǔ)，圍繞市場(chǎng)抓開發(fā)，優(yōu)化勞動(dòng)力資源和自然資源配置，謀求最大結(jié)合效益。在基地建設(shè)上，堅(jiān)持“建好一片林（園）、選好一班人、辦好一個(gè)場(chǎng)”的思路；在規(guī)模經(jīng)營(yíng)上，實(shí)行種養(yǎng)加結(jié)合，產(chǎn)供銷配套，農(nóng)科教一體，按照專業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，社會(huì)化服務(wù)的要求，推行“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，以求最大的規(guī)模聚合效益。

三是增強(qiáng)發(fā)展后勁，狠抓項(xiàng)目管理。在加大投入、改善硬環(huán)境的同時(shí)，加大科技培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)推廣力度，培養(yǎng)科技能人和明白人；注重科技示范，創(chuàng)辦示范場(chǎng)、示范村，發(fā)揮輻射作用。搞好基礎(chǔ)教育、掃除青壯年文盲，提高人口素質(zhì)；通過走出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引進(jìn)來消化推廣，解決技術(shù)落后問題。在工作策略上改變過去政府一條線的單一扶貧，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同扶貧濟(jì)困。在政策措施上由強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明建設(shè)轉(zhuǎn)向物質(zhì)文明、精神文明一起抓。在工作方法上改變只注重經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益同步發(fā)展。在工作方式上，改變大包大攬強(qiáng)迫命令做法，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過比較效益算帳，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。狠抓項(xiàng)目管理，最大限度地發(fā)揮扶貧資金的使用效益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省扶持老區(qū)建設(shè)條例》，改進(jìn)資金管理方式，對(duì)各類扶貧資金實(shí)行捆綁使用；嚴(yán)格工作制度，堅(jiān)持做到計(jì)劃跟著項(xiàng)目走，撥款跟著進(jìn)度走，加強(qiáng)工程施工、質(zhì)量、資金使用的檢查監(jiān)督，把好三關(guān)，即申報(bào)、審批、驗(yàn)收關(guān)；搞好三建，即建帳、建檔、建卡。每年開展一次審計(jì)檢查，增強(qiáng)了扶貧政策的嚴(yán)肅性，提高了扶貧資金的使用效益。

四、現(xiàn)實(shí)困難

盡管竹溪老區(qū)建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但與上級(jí)要求相比，與群眾的期盼相比，仍然面臨著許多困難。主要表現(xiàn)在：

1、貧困人口規(guī)模大，返貧比例高。到去年年底，全縣老區(qū)村由于自然災(zāi)害嚴(yán)重，返貧人口增加。近三分之一的老區(qū)村自然條件惡劣，一遇災(zāi)害群眾極易返貧。特別是多災(zāi)的氣候和脆弱的基礎(chǔ)，導(dǎo)致干旱、低溫、風(fēng)暴、洪澇、病蟲害、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。正常年景下，返貧率高達(dá)8%左右。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套差。幾年來，我縣老區(qū)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了一定變化。因?qū)蠀^(qū)貧困村的資金投入不夠，致使已實(shí)施老區(qū)貧困村建設(shè)的村變化不大，群眾脫貧致富的步伐不快。同時(shí)，受資金和技術(shù)的限制，已建的基礎(chǔ)設(shè)施（除農(nóng)村通電外）標(biāo)準(zhǔn)低、配套差。一是耕地質(zhì)量差。受國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和其它因素影響，我鄉(xiāng)耕地沙化面積逐增加。農(nóng)村水利設(shè)施嚴(yán)重不足，基本農(nóng)田有效灌溉面積僅占耕地總面積的15%；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。大多數(shù)老區(qū)村級(jí)公路等級(jí)低，通達(dá)能力差，晴通雨不通；農(nóng)村飲水困難人口仍有近萬人；相當(dāng)一部分農(nóng)戶房屋破舊，修建難；農(nóng)村改廁、改廚、改欄任務(wù)重、難度大。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整困難多，骨干增收項(xiàng)目少，農(nóng)民收入低而不穩(wěn)。近幾年，我縣運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已取得明顯成效。但因資金、技術(shù)、人才、信息、交通、觀念等多種因素制約，產(chǎn)業(yè)基地管理滯后,產(chǎn)品加工單一，龍頭企業(yè)尚未形成，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。特色產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)對(duì)老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收還不具備較大的拉動(dòng)作用，致使農(nóng)民收入低而不穩(wěn)，自我積累，自我發(fā)展的能力十分有限。

4、科技文化落后，普及提高差距大。目前主體勞動(dòng)者受教育程度低，科技推廣和應(yīng)用在農(nóng)村普及率低，老區(qū)群眾對(duì)新品種、新技術(shù)應(yīng)用普及接受能力差，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。就全縣來講，從根本上減小與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，更是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。

五、理性思考

為使老區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)條件和生活水平進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，結(jié)合山區(qū)老區(qū)實(shí)際，對(duì)今后的老區(qū)建設(shè)工作提出如下建議，僅供參考。

1、加大宣傳力度。請(qǐng)求各級(jí)宣傳部門高度重視老區(qū)宣傳工作，把貧困老區(qū)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組老區(qū)建設(shè)問題，作為宣傳部門的一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)來抓。要以當(dāng)?shù)匦侣劽襟w為主要平臺(tái)，以國家、省、市新聞媒體為主攻方向，面向社會(huì)各界，大力宣傳老區(qū)光榮革命歷史，介紹老區(qū)現(xiàn)狀，反映老區(qū)存在的問題和困難，讓社會(huì)廣泛了解老區(qū)、認(rèn)識(shí)老區(qū)，增強(qiáng)各級(jí)干部、廣大群眾的老區(qū)意識(shí)，從而理解老區(qū)、支持老區(qū)和建設(shè)老區(qū)。

2、盡快出臺(tái)政策。新階段老區(qū)扶貧開發(fā)即將完成，應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于加快革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)政策，作為支持革命老區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件和目標(biāo)任務(wù)。在提出老區(qū)建設(shè)發(fā)展的方針、政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)借鑒《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的成功經(jīng)驗(yàn)和繼續(xù)開展基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧等行之有效的具體做法。要切實(shí)加大項(xiàng)目資金的扶持力度，中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)老區(qū)村每年安排不低于100萬元的老區(qū)建設(shè)發(fā)展資金，隨著國家財(cái)力的增強(qiáng)，并逐年有所增加，把扶持重點(diǎn)老區(qū)村的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、人居、生態(tài)、社會(huì)事業(yè)及人才、勞務(wù)建設(shè)作為首要任務(wù)，要免除縣（市）地方資金配套。一是狠抓制度建設(shè)，要把老區(qū)項(xiàng)目資金的管理作為扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要工作來抓，建立一系列的管理制度，讓一些挪用、擠占、截留扶貧資金的現(xiàn)象沒有市場(chǎng)。很有必要對(duì)過去的項(xiàng)目單位法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制、項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目報(bào)帳制、項(xiàng)目請(qǐng)款制、以及審計(jì)監(jiān)察制度、質(zhì)量保證金制度、檔案管理制度、后續(xù)管理制度、績(jī)效考核制度等進(jìn)一步堅(jiān)持和完善，狠抓落實(shí)，將老區(qū)貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)納入法制化管理，建立依法扶貧制度體系，最大限度地發(fā)揮老區(qū)扶貧資金的使用效益；二是狠抓項(xiàng)目監(jiān)督，首先要改變資金的分配方法，老區(qū)資金下?lián)軙r(shí)要減少中間環(huán)節(jié)，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，由財(cái)政所按照扶貧

監(jiān)管部門開據(jù)的通知單直接將項(xiàng)目資金兌付到重點(diǎn)村（戶）。老區(qū)扶貧項(xiàng)目在實(shí)施過程中要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、資金使用情況，進(jìn)行張榜公布，要接受群眾監(jiān)督，財(cái)政、扶貧等部門要不定期進(jìn)行抽檢，審計(jì)部門要在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行預(yù)算審計(jì)，項(xiàng)目完工后要進(jìn)行決算審計(jì)，使有限的資金發(fā)揮良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；三是狠抓扶貧到戶，要進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧到戶項(xiàng)目的管理方法。要深入探索扶貧搬遷、欄圈改造等扶貧到戶項(xiàng)目的組織與實(shí)施。要加大扶貧政策宣傳力度，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目公示制度，堅(jiān)持扶貧到戶資金“一折通”制度，確保扶貧政策直接到達(dá)貧困農(nóng)戶；四是狠抓示范辦點(diǎn)，必須突出示范辦點(diǎn)工作。根據(jù)目前的形勢(shì)和現(xiàn)狀，我們必須下決心，選準(zhǔn)扶持的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村，集中投入，突出搞好示范辦點(diǎn)工作，否則，工作將會(huì)十分平淡，難找亮點(diǎn)也無看點(diǎn)，這樣工作將會(huì)十分被動(dòng)。

3、開發(fā)老區(qū)資源。實(shí)施開發(fā)政策，要立足老區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行深度開發(fā)利用。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)。老區(qū)要根據(jù)各自的資源優(yōu)勢(shì)，抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的要求，集中資金、物力進(jìn)行重點(diǎn)培育和開發(fā)。二是注重旅游開發(fā)，老區(qū)不僅生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，而且具有光榮的革命傳統(tǒng)和人文資源優(yōu)勢(shì)，在老區(qū)建設(shè)中，要將紅色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)惠的激勵(lì)政策，國家在扶持重點(diǎn)老區(qū)村的基礎(chǔ)上，另外安排一部分老區(qū)建設(shè)?？?，加大專項(xiàng)建設(shè)資金對(duì)老區(qū)的支持額度，將我縣現(xiàn)留下的鑼鼓洞、老陰山、郭家壩、爛泥灣、熊羆山、廣龍灘、張家堰革命宿營(yíng)地，樟樹埡哨所、蔡家壩主戰(zhàn)場(chǎng)、孔雀埡突圍點(diǎn)、樟樹埡制高點(diǎn)等36個(gè)革命遺跡遺跡進(jìn)行修復(fù)完善，對(duì)關(guān)埡楚長(zhǎng)城等5處，陳煥先、劉光明等烈士等12個(gè)墓地遺跡遺址建設(shè)成為生態(tài)旅游勝地、愛國主義教育基地。

4、實(shí)行特殊扶持。一是增強(qiáng)對(duì)老區(qū)人民的感情，各級(jí)各部門要重視老區(qū)發(fā)展，在新民主主義革命斗爭(zhēng)中，老區(qū)先烈用鮮血和生命譜寫了歷史的光輝篇章，在社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，勤勞勇敢的老區(qū)人民在這塊土地上又作出了新的貢獻(xiàn)，而現(xiàn)在老區(qū)發(fā)展滯后，老區(qū)人民希望各級(jí)各部門增強(qiáng)對(duì)老區(qū)人民的情感，用老區(qū)精神發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)；二是集中扶貧資金，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，老區(qū)人民貧困最根本的因素是基礎(chǔ)設(shè)施落后，老區(qū)人民希望各級(jí)政府集中扶貧資金，著力搞好路網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)建立鄉(xiāng)村、村組公路的長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制，在用電緊張的村組搞好供電增容，加大水利設(shè)施的扶持力度，解決用水困難戶的生產(chǎn)生活用水問題，逐步解決看病難、上學(xué)難等問題；三是免除革命老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組在扶貧項(xiàng)目建設(shè)中的債務(wù)，凡是老區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組過去在扶貧項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境的所有債務(wù)，經(jīng)審計(jì)部門認(rèn)真核準(zhǔn)后，一律免除。

5、廣爭(zhēng)幫扶資金。要加大向上爭(zhēng)取老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的力度。一是主動(dòng)出擊。加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系，擴(kuò)大渠道爭(zhēng)取扶持資金；二是積極申報(bào)。編制適合老區(qū)的項(xiàng)目計(jì)劃，積極向上申報(bào)；三是尋求外援。俗話說：“好叫的麻雀多長(zhǎng)肉”。要多向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持和政策性資金投入。

6、制定科學(xué)規(guī)劃。制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，要深入調(diào)查研究，了解群眾的需要，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。要請(qǐng)有關(guān)職能部門的專業(yè)技術(shù)人員幫助指導(dǎo)編制發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性論證。要使項(xiàng)目建一個(gè)，成一個(gè)，富一方。狠抓項(xiàng)目規(guī)劃，在制定項(xiàng)目規(guī)劃過程中，必須深入群眾、廣泛征求群眾意見，認(rèn)真聽取群眾的呼聲，通過召開村委會(huì)、黨員大會(huì)、群眾代表會(huì)、全體村民大會(huì)，采取投玉米籽的辦法選定老區(qū)扶貧項(xiàng)目的辦法，真正把項(xiàng)目的選擇權(quán)、資金的使用權(quán)交給群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾在老區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用以及調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性。使老區(qū)扶貧項(xiàng)目即符合國家的方針政策，又符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，更符合群眾利益。

7、促進(jìn)農(nóng)民增收。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)和市場(chǎng)體系建設(shè)，做到項(xiàng)目上優(yōu)先安排、資金上重點(diǎn)傾斜。一方面，積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；另一方面，合理引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外出務(wù)工。把發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和扶持骨干專業(yè)合作化經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。解決資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面問題，特別是加大對(duì)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)在無償資金上的扶持。

8、提升造血功能。配齊配強(qiáng)老區(qū)村級(jí)班子，讓有能力的有識(shí)人士擔(dān)任村主職干部，選準(zhǔn)選好脫貧致富帶頭人；其次，制定完善老區(qū)科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，使之由救濟(jì)型向自身造血型轉(zhuǎn)變；再次按照市 “一統(tǒng)三分”和縣“南煙北茶、適度兼抓”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性；加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的科技知識(shí)培訓(xùn)力度，積極組織勞務(wù)輸出，多渠道尋找就業(yè)門路，廣辟增收渠道。采取不同形式，組織基層干部和致富帶頭人參加多種培訓(xùn)，幫助他們轉(zhuǎn)變思想、更新觀念、開拓視野，增強(qiáng)帶動(dòng)群眾脫貧致富能力。開展農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工技能培訓(xùn)活動(dòng)，增加打工收入。要借助“陽光工程”，“雨露計(jì)劃”等，對(duì)外出青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行全面培訓(xùn)，力爭(zhēng)做到培訓(xùn)1個(gè)輸出1個(gè)。同時(shí)還要做好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，造就一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)民。

9、增強(qiáng)幫扶舉措。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)老區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，單獨(dú)核定配備1名專職辦公室主任，具體負(fù)責(zé)編制老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、分階段、分步驟、分項(xiàng)目實(shí)施；二是爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界有志之士重視，利用一切可以利用的時(shí)機(jī)主動(dòng)向他們反映老區(qū)建設(shè)存在的問題和困難，取得他們對(duì)老區(qū)建設(shè)工作的重視和支持；三是切實(shí)加大投入力度，捆綁其他項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取一年辦1-2個(gè)大點(diǎn)的項(xiàng)目，讓實(shí)施的項(xiàng)目辦一件像一件，辦一件成一件，真正把好事辦好，讓實(shí)事辦實(shí)；四是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)精神，老區(qū)工作光榮而神圣，老區(qū)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，黨和國家扶持老區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，最終要靠各級(jí)干部帶領(lǐng)廣大群眾去落實(shí)，老區(qū)各級(jí)干部要提高帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的能力，和老區(qū)人民群眾一道繼續(xù)發(fā)揚(yáng)老區(qū)傳統(tǒng)和老區(qū)精神，再加力度、再上措施，努力促進(jìn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

總之，搞好老區(qū)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，既是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，又是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的業(yè)務(wù)管理工作。在今后的工作中，應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格按照上級(jí)老區(qū)建設(shè)主管部門的要求，把老區(qū)工作的重點(diǎn)始終放在改善和提高貧困地區(qū)群眾生活和生產(chǎn)條件上，不斷完善和提高老區(qū)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督的各項(xiàng)有效措施，確保建一個(gè)項(xiàng)目成一個(gè)項(xiàng)目，真正把黨和政府對(duì)老區(qū)貧困地區(qū)的惠民政策執(zhí)行好、落實(shí)好。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查與思考

中共十六屆五中、六中全會(huì)明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)，這是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，是“十一五”規(guī)劃的重要部署。人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，定紛止?fàn)?，維護(hù)社會(huì)公平和正義的重要職責(zé)，是調(diào)處矛盾糾紛的最后一道防線，是促進(jìn)和保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。在全國上下轟轟烈烈進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮中，農(nóng)村平安建設(shè)是一個(gè)綜合治理的系統(tǒng)工程，基層人民法院如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，深入開展農(nóng)村平安建設(shè)，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，已經(jīng)成為擺在人民法院面前的現(xiàn)實(shí)問題。下面，筆者結(jié)合審判工作實(shí)際，分析新農(nóng)村平安建設(shè)中涉農(nóng)案件的特點(diǎn)、形勢(shì)以及司法需求，提出基層人民法院深入開展農(nóng)村平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的建議，供大家商榷。

一、在新農(nóng)村建設(shè)中，基層人民法院審理的涉農(nóng)案件的特點(diǎn)和形勢(shì)

（一）土地問題成為農(nóng)村矛盾的重點(diǎn)。

農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，土地補(bǔ)償糾紛等案件大量增加，糾紛呈現(xiàn)出涉及面廣，數(shù)量居高不下，矛盾糾紛日益復(fù)雜化的特點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)免征之前，大量農(nóng)民外出，將承包地棄耕，或由他人代耕，對(duì)土地沒有什么利益之爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)免征之后，國家出臺(tái)了很多惠農(nóng)政策，耕地也有了補(bǔ)貼，農(nóng)民紛紛爭(zhēng)田要地，因此產(chǎn)生多種土地糾紛。加之，在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、征用土地、拆遷房屋時(shí)沒有及時(shí)處理好農(nóng)民的切身利益而產(chǎn)生的矛盾和糾紛。特別是國家建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目征地，使群眾不滿，使大量矛盾糾紛集中到基層人民法院，產(chǎn)生較多不穩(wěn)定因素。

（二）農(nóng)村債務(wù)糾紛增加。村級(jí)債務(wù)問題不僅制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成為引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛，危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，許多農(nóng)民借錢給集體使用，村集體長(zhǎng)年無錢還債，使農(nóng)民不得不走到法院，尋求公平和正義，然而基層法院判決后，因村集體無收入，造成無法執(zhí)行，增加了許多不穩(wěn)定因素。

（三）婚姻家庭、相鄰關(guān)系、損害賠償?shù)让袷录m紛增加。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民夫妻雙方或一方常年在外務(wù)工，已是常事，夫妻雙方逐漸缺少溝通，加之外界富裕生活的誘惑，雙方不能同甘共苦，而是追求個(gè)人物質(zhì)享受，導(dǎo)致大量離婚案件涌向法院，而且婚姻家庭案件更多的涉及財(cái)產(chǎn)分配。因雙方矛盾尖銳，常有損壞財(cái)產(chǎn)，人身傷害等惡性事件的發(fā)生。相鄰關(guān)系糾紛多是積怨較深，雙方敵意較大，有些甚至發(fā)展成多人乃至家族之間的矛盾和斗毆。由于生活水平的提高，農(nóng)村多數(shù)農(nóng)民都購買了農(nóng)用車、耕田機(jī)等，一方面給他們生活帶來許多方便，但由于缺乏專業(yè)培訓(xùn)，交通規(guī)則意識(shí)淡薄，產(chǎn)生大量交通事故案件。

（四）農(nóng)村刑事案件增多，農(nóng)民違法犯罪案件上升。從類型上看，多涉及盜竊、賭博、搶劫、故意傷害、放火、及破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。從行為主體上看，因父母在外務(wù)工，青少年缺乏教育，認(rèn)知能力差，法律意識(shí)淡薄，違法犯罪現(xiàn)象增加，另外是流動(dòng)人口違法犯罪的比例居高不下。以致農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境令人堪憂。

二、新農(nóng)村建設(shè)司法需求分析

正在進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和過去的新農(nóng)村相比，有著顯著的不同。其建設(shè)目標(biāo)就是要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，真正把農(nóng)村逐步建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。通過近年司法實(shí)踐和調(diào)研分析，筆者認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)司法的需求是全方位的，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效與社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程特別是人民法院司法工作密切相關(guān)。

需求之一：社會(huì)主義新農(nóng)村要求是和諧的農(nóng)村。

要求法院在審判工作中多做調(diào)解工作，化解農(nóng)村矛盾。堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果、政治效果的高度統(tǒng)一。

需求之二：社會(huì)主義新農(nóng)村要求是社會(huì)安定的農(nóng)村。

人民法院應(yīng)當(dāng)積極參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，為建設(shè)平安鄉(xiāng)村，為創(chuàng)建農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境作出積極努力。通過運(yùn)用審判職能打擊農(nóng)村社會(huì)治安犯罪、丑惡現(xiàn)象；通過積極處理好農(nóng)村的涉訴來信來訪有效解決矛盾；通過就地公開開庭、送法進(jìn)村等活動(dòng)增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，普及農(nóng)村生產(chǎn)生活常用的法律知識(shí)；通過指導(dǎo)鄉(xiāng)村民調(diào)組織提高其解決民間糾紛的能力水平。

需求之三：社會(huì)主義新農(nóng)村要求是生活水平不斷提高、經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的農(nóng)村。

生活水平提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要井然有條的經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榛A(chǔ)和保障。作為基層人民法院，就要高度重視涉農(nóng)案件的公正高效審理。通過公正審判，并以實(shí)際辦案效果，為確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障。一方面要對(duì)破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展犯罪進(jìn)行重點(diǎn)打擊。另一方面還要對(duì)迅速增多的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)的土地承包、土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)屬、涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)往來合同等糾紛案件重點(diǎn)研究與審理、執(zhí)行。

需求之四：社會(huì)主義新農(nóng)村要求是廣大農(nóng)民的合法權(quán)益受到有力司法保護(hù)的農(nóng)村。

要求人民法院，在堅(jiān)持公正司法的同時(shí)，還應(yīng)牢固樹立便民利民理念，在工作細(xì)節(jié)上千方百計(jì)為當(dāng)事人著想。切實(shí)加強(qiáng)司法救助，盡力簡(jiǎn)化訴訟程序，做到坐堂立案與電話立案、巡回立案等形式相結(jié)合，書面起訴與口頭起訴相結(jié)合，坐堂問案與巡回辦案、辦案進(jìn)病房、辦案到田間地頭等形式相結(jié)合，進(jìn)一步方便農(nóng)民，減少訴累，降低訴訟成本。

需要之五：社會(huì)主義新農(nóng)村要求是弘揚(yáng)社會(huì)主義道德的農(nóng)村。

法院應(yīng)把審判活動(dòng)作為倡導(dǎo)優(yōu)良道德、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的載體，通過正確審理婚姻家庭案件，積極倡導(dǎo)尊老愛幼、家庭和睦的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過對(duì)農(nóng)村公序良俗的采納支持農(nóng)村良好風(fēng)尚。通過公正審理各種違約案件，樹立誠信意識(shí)。通過妥善處理相鄰關(guān)系糾紛，提倡農(nóng)村團(tuán)結(jié)互助的鄰里關(guān)系。通過追究各種犯罪的刑事責(zé)任，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造守法光榮違法犯罪可恥的氛圍。在就地開庭、案件調(diào)解、做當(dāng)事人思想工作、解答當(dāng)事人疑問、送法進(jìn)村、法制宣傳等活動(dòng)中，以法律和道德為基點(diǎn)廣泛宣講，使社會(huì)主義道德深入人心。

三、基層人民法院如何深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的建議

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要全社會(huì)的支持，需要各行各業(yè)的共同努力?；鶎尤嗣穹ㄔ褐挥袠淞⒖茖W(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想,與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合審判工作實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施，推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)。除以上分析外，在當(dāng)前，需要著重做好以下幾個(gè)方面：

（一）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)開展農(nóng)村平安建設(shè)的意識(shí)

人民法院必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺把審判工作置于黨和國家中心工作之中，找準(zhǔn)審判工作為大局服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，使法院工作始終與大局工作合拍、同步。農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)民能安居樂業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)。人民法院必須充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的重大職責(zé)，真正把思想統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)為新農(nóng)村平安建設(shè)服務(wù)的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，努力踐行“公正與效率”工作主題。牢固確立社會(huì)主義法治理念，牢固樹立司法為民理念，自覺服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，通過深入農(nóng)村貼近群眾，努力做到不因案件的審判影響、妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并平息可能激化的矛盾因素，最大限度地維護(hù)好農(nóng)民的各項(xiàng)合法權(quán)益，積極為新農(nóng)村平安建設(shè)服務(wù)。

（二）充分發(fā)揮審判職能作用，深入開展農(nóng)村“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)

打擊制裁犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要任務(wù)，人民法院在促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中必須始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖。

一是 依法從重從快打擊農(nóng)村各類嚴(yán)重暴力犯罪和黑惡勢(shì)力犯罪以及多發(fā)性犯罪等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安全感的犯罪；嚴(yán)懲侵害農(nóng)民利益、損害農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的刑事犯罪；堅(jiān)持打擊與預(yù)防并重，積極參與平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，有效預(yù)防農(nóng)村各種違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

二是認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。在“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)中，堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)等刑罰原則，依法正確地定罪量刑，確保罰當(dāng)其罪；對(duì)刑事犯罪區(qū)別對(duì)待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，維護(hù)社會(huì)安定有序，又盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，化消極因素為積極因素，以取得更好的社會(huì)效果。對(duì)具有犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性不大、積極挽回?fù)p失、受害人諒解等情節(jié)的犯罪人員，盡可能地給他們改過自新的機(jī)會(huì)，依法從輕或減輕處罰。

三是積極參與“嚴(yán)打”集中整治行動(dòng)。與有關(guān)部門積極配合，根據(jù)轄區(qū)不同時(shí)期、不同階段社會(huì)治安形勢(shì)和違法犯罪態(tài)勢(shì)，采取集中打擊、專項(xiàng)斗爭(zhēng)、專項(xiàng)治理、重點(diǎn)整治等多種有效形式，有針對(duì)性地打擊突出犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)打擊效果。

（三）不斷創(chuàng)新司法為民措施，依法審理好各類民事案件，及時(shí)調(diào)處農(nóng)村社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)

一是不斷創(chuàng)新審判工作方式。積極推行巡回審判制度。在立案、排期開庭、審理和執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，合理安排開庭時(shí)間、地點(diǎn)，以保證生產(chǎn)不受影響。與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)揮和豐富“馬錫五審判方式”的便民精神，對(duì)有典型意義的案件和當(dāng)事人因特殊原因不便到庭的案件，承辦法官要主動(dòng)攜卷下鄉(xiāng)，到當(dāng)事人所在地開庭審理。

二是進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)為民、利民、便民措施。對(duì)各類涉農(nóng)糾紛案件，要依法及時(shí)立案，為相關(guān)爭(zhēng)議的解決提供司法救濟(jì)。要認(rèn)真落實(shí)司法救助措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的農(nóng)民，符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)給予減、緩、免交訴訟費(fèi)，讓有理的農(nóng)民打得贏官司，讓無錢的農(nóng)民打得起官司，彰顯人民司法為人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。

三是在方便訴訟上下功夫。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，盡量擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，縮短辦案周期，及時(shí)化解糾紛，避免訟累。與此同時(shí)，還要針對(duì)部分農(nóng)民文化水平比較低的實(shí)際情況，做好裁判文書的改進(jìn)和規(guī)范工作，力克文書篇幅冗長(zhǎng)、表述繁瑣、說理深?yuàn)W的弊病，提倡文書制作簡(jiǎn)潔，說理明了，讓農(nóng)民當(dāng)事人一目了然。通過制定各種有針對(duì)性的舉措，真正讓廣大農(nóng)民享受到司法為民的實(shí)惠。

（四）強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，及時(shí)化解農(nóng)村矛盾糾紛，為社會(huì)主義新農(nóng)村平安建設(shè)提供有效保障。

調(diào)解出和諧，提前一步化解矛盾，從源頭上化解矛盾，在基層化解矛盾，成為農(nóng)村平安建設(shè)的著力點(diǎn)。

積極探索建立以調(diào)解為核心的多元化糾紛解決機(jī)制。調(diào)解集法、理、情于一體，能較好地平衡當(dāng)事人之間的利益，有效節(jié)省司法資源，是解決民商事矛盾糾紛的最佳方式?；鶎尤嗣穹ㄔ阂凑兆罡叻ㄔ骸蛾P(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》，遵循“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的要求，不斷加大訴訟調(diào)解力度，既當(dāng)定紛止?fàn)幍牟门袉T，又當(dāng)辨法析理的宣傳員，引導(dǎo)群眾采用正確的態(tài)度理解法律、對(duì)待糾紛、解決矛盾。及時(shí)妥善地處理人民群眾申訴信訪中反映的問題，疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)司法效果和政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。

在調(diào)解程序上，把調(diào)解原則貫穿于庭前、答辯、開庭、宣判前的全過程；在調(diào)解時(shí)間上，建立雙休日、夜間法庭，只要當(dāng)事人愿意，隨時(shí)隨地進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解方式上，不拘形式進(jìn)行電話調(diào)解、面對(duì)面調(diào)解、背對(duì)背調(diào)解等。實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作在調(diào)解理念、程序、時(shí)間和方法上的突破，做到案結(jié)訴息。

在調(diào)解過程中，一是堅(jiān)持熱心、耐心、細(xì)心的工作方法，感化當(dāng)事人。二是充分爭(zhēng)取一切可利用的條件，邀請(qǐng)當(dāng)事人所信服的人、說請(qǐng)人參與調(diào)解，細(xì)心把握稍縱即逝的和解機(jī)會(huì)，及時(shí)促成和解。三是堅(jiān)持巡回就地辦案，引導(dǎo)當(dāng)事人的鄰居去疏通其思想，借助當(dāng)事人周圍鄰居的輿論促成和解。

（五）改革執(zhí)行方法，加大執(zhí)行力度，維護(hù)法律尊嚴(yán)

以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益為目標(biāo)，努力破解“執(zhí)行難”。不斷加大對(duì)影響人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的案件、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件和金融糾紛案件的執(zhí)行力度。改進(jìn)執(zhí)行方法，窮盡執(zhí)行措施，探索建立執(zhí)行威懾機(jī)制，積極開展執(zhí)行和解的協(xié)調(diào)引導(dǎo)工作，促進(jìn)當(dāng)事人自動(dòng)履行生效裁判。逐步規(guī)范執(zhí)行財(cái)產(chǎn)評(píng)估、鑒定、拍賣、執(zhí)行款物管理等執(zhí)行行為；依法適用執(zhí)行強(qiáng)制措施，加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行案件的兌現(xiàn)率，最大限度地使當(dāng)事人的合法權(quán)利落到實(shí)處。

（六）全面加強(qiáng)人民法庭工作，切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作

人民法庭是人民法院密切聯(lián)系人民群眾的紐帶和窗口，它同老百姓距離最近，接觸最多，不僅審理著基層法院一半以上的民商事案件，而且還承擔(dān)著參與社會(huì)治安綜合治理、指導(dǎo)基層人民調(diào)解組織、在廣大農(nóng)村進(jìn)行普法宣傳教育等繁重任務(wù)。因此，加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，不僅是人民法院基層建設(shè)的重中之重，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，人民法庭建設(shè)要搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，“軟、硬”件建設(shè)一起上，基礎(chǔ)建設(shè)和審判管理一齊抓。重點(diǎn)是按照方便當(dāng)事人訴訟、方便依法獨(dú)立行使審判權(quán)的原則，體現(xiàn)人民法庭面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾的要求，進(jìn)一步調(diào)整人民法庭的設(shè)置，努力實(shí)現(xiàn)布局規(guī)范化的要求。要加強(qiáng)法庭規(guī)范化管理,針對(duì)人民法庭工作的特點(diǎn)和人民群眾訴訟的實(shí)際需要，完善人民法庭的立案和審判流程管理制度、巡回審判制度等,確保實(shí)現(xiàn)公正和效率。

進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)司法調(diào)解，完善解決農(nóng)村爭(zhēng)端的機(jī)制。高度重視和解決農(nóng)村因土地承包、土地征用、拖欠農(nóng)民工工資、鄰里糾紛問題等引發(fā)的矛盾糾紛，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系，理順農(nóng)民群眾情緒，努力把社會(huì)不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防和減少因矛盾糾紛激化而引發(fā)越級(jí)上訪事件、群體性事件和 “民轉(zhuǎn)刑”案件。

（七）結(jié)合黨委政府的中心工作，積極做好法制宣傳工作

開展“服務(wù)新農(nóng)村、送法進(jìn)萬家”活動(dòng)，既向人民群眾宣傳了訴訟法律知識(shí)，又鍛煉了隊(duì)伍，增強(qiáng)了人民法院工作透明度和社會(huì)公信力，充分利用法院熟悉法律和政策的優(yōu)勢(shì),積極開展公開審理、公開宣判、以案講法等各種形式的法制宣傳活動(dòng),提高農(nóng)民群眾學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的意識(shí)，讓農(nóng)民了解怎樣打官司，增強(qiáng)其依法辦事能力。同時(shí)，與各行政村人民調(diào)解組織建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，指導(dǎo)幫助他們開展調(diào)解工作，將大量民事案件和矛盾解決在村內(nèi)。結(jié)合司法實(shí)踐,認(rèn)真研究農(nóng)村平安建設(shè)中遇到的新情況、新問題,及時(shí)向黨委、政府及農(nóng)村基層組織提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作、解決突出問題的司法建議，有力地促進(jìn)了農(nóng)村建設(shè)的深入開展。

（八）加強(qiáng)和改進(jìn)信仿工作

一是熱情接待群眾來信來訪，妥善處理各種治安隱患。為來訪者排憂解難。引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。在處理來訪中，堅(jiān)持“以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)”的方針，注重對(duì)信訪人做疏導(dǎo)、說服工作，采取以案釋法、循循善誘的方式，解決糾紛，化解矛盾。

二是妥善化解矛盾糾紛。堅(jiān)持群眾利益無小事和依法糾錯(cuò)的原則，努力解決涉訴信訪案件。建立健全“三化”管理：信訪網(wǎng)絡(luò)化，以信訪接待室為主體，案件承辦庭為依托，紀(jì)檢組監(jiān)察室為協(xié)助，院長(zhǎng)預(yù)約接訪為保證的信訪網(wǎng)絡(luò)；運(yùn)作機(jī)制化，實(shí)行接訪流程管理，信訪接待室負(fù)責(zé)來訪登記，初訪處理，分流督辦，案件承辦庭限期處理，對(duì)涉及工作人員違紀(jì)的案件，由監(jiān)察室調(diào)查處理，對(duì)上訪老戶和易引起矛盾激化和群體性事件的，由信訪接待室辦理院長(zhǎng)預(yù)約接訪；責(zé)任明確化，從案件承辦人、庭室負(fù)責(zé)人、信訪接待室到院長(zhǎng)，所承擔(dān)的責(zé)任都進(jìn)行了明確劃分，形成了信訪工作人人有責(zé)，互相配合，齊抓共管的大信訪格局。對(duì)可能發(fā)生上訪的重大案件，嚴(yán)格實(shí)行定案件、定人員、定措施，院領(lǐng)導(dǎo)包案的“三定一包”責(zé)任制，確保問題能得到及時(shí)妥善解決。

三是依法處理好上訪問題。把信訪工作當(dāng)成體現(xiàn)司法為民的第一窗口，認(rèn)真對(duì)待群眾上訪，對(duì)信訪中發(fā)現(xiàn)的審判工作中存在的問題堅(jiān)決糾正。改變信訪方式，將信訪窗口前移，變上訪為下訪，結(jié)合巡回辦案、法制宣傳等進(jìn)社區(qū)入農(nóng)戶，開展信訪工作，及時(shí)了解情況，化解矛盾。

（九）強(qiáng)化支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的力度，深入開展“和諧農(nóng)村”、“平安農(nóng)村”建設(shè)

人民調(diào)解制度是我國解決社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制體系的一個(gè)重要組成部分，既繼承了中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，符合當(dāng)前多元化、多途徑解決民事糾紛的世界潮流。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各類民事案件的不斷上升，人民調(diào)解不但不應(yīng)弱化，反而應(yīng)該加強(qiáng)，充分發(fā)揮作用。

一是完善程序。針對(duì)全院調(diào)解工作狀況，結(jié)合《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》的實(shí)施，組成人民調(diào)解工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)全縣各級(jí)調(diào)解組織逐步規(guī)范調(diào)解程序，確保調(diào)解協(xié)議受到法律保護(hù)。

二是建章立制。指導(dǎo)各級(jí)人民調(diào)解組織相繼建立五項(xiàng)制度：一是糾紛管轄責(zé)任制度?；鶎影l(fā)生糾紛，村調(diào)委會(huì)在第一時(shí)間掌握信息，主動(dòng)工作，爭(zhēng)取糾紛不出村、不上移。二是疑難糾紛轉(zhuǎn)辦報(bào)告制度。調(diào)解未果的案件，及時(shí)移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)做好調(diào)解工作。三是定期排查報(bào)告制度。村調(diào)委會(huì)建立健全月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)制度，及時(shí)向上級(jí)上報(bào)各類報(bào)表及信息。四是集中排查調(diào)處制度。集中人力、集中時(shí)間定期解決重大疑難矛盾糾紛。五是回訪制度。組織有關(guān)人員對(duì)已調(diào)處完畢的矛盾糾紛特別是重大疑難糾紛進(jìn)行回訪。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)。充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開的各種會(huì)議，見縫插針，向人民調(diào)解員講授民法通則、合同法、農(nóng)村土地承包法、繼承法、婚姻法等常用的法律知識(shí)，提高人民調(diào)解員的法律水平和調(diào)解糾紛的能力。聘請(qǐng)部分調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，輪流組織參加旁聽庭審，使每一個(gè)調(diào)解員都有機(jī)會(huì)親臨法庭，潛移默化地傳授調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前黨和國家的工作大局。社會(huì)和諧離不開廣闊農(nóng)村和廣大農(nóng)民的社會(huì)和諧?；鶎尤嗣穹ㄔ荷钊腴_展農(nóng)村平安建設(shè)，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，體現(xiàn)司法為民的根本宗旨，不斷開拓法院工作新局面。

第五篇：關(guān)于電力企業(yè)行風(fēng)建設(shè)的工作思考

開展行風(fēng)建設(shè)工作，是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策，關(guān)系到國計(jì)民生和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，行風(fēng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的形象和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供電企業(yè)的行風(fēng)建設(shè)，因供力企業(yè)所承擔(dān)巨大的社會(huì)責(zé)任而成為了全社會(huì)關(guān)心和關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。本人所在的供電企業(yè)被當(dāng)?shù)卣_定為行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)單位，作為一名供電企業(yè)的職工，就供電企業(yè)的行風(fēng)建設(shè)的原因、作用以及行風(fēng)建設(shè)的有效措施談幾點(diǎn)膚淺的看法。

一、供電企業(yè)行風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)的原因

1、供電企業(yè)作為國家級(jí)的壟斷企業(yè)，承擔(dān)著巨大的社會(huì)責(zé)任，其經(jīng)營(yíng)行為已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了一個(gè)純企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而受社會(huì)各界倍加關(guān)注。

2、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們物質(zhì)文化生活的現(xiàn)代化程度提高，加劇了對(duì)電力能源的依賴，這種依賴無形中將供電企業(yè)推向了關(guān)系到“國計(jì)民生”的政治高度，從而受到政府的關(guān)注。

3、供電企業(yè)的長(zhǎng)期壟斷地位，使供力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)淡化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“電老虎”思想一度代替了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，致使供電企業(yè)職工“生于安樂，活于安樂”，供電企業(yè)的形象在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的光環(huán)日益慘淡，成為了用戶和媒體重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。

4、供電企業(yè)職工素質(zhì)的參差不齊，導(dǎo)致少數(shù)個(gè)別職工作風(fēng)欠佳，同時(shí)被社會(huì)輿論放大，產(chǎn)生了一系列的負(fù)面影響，直接破壞了供電企業(yè)的品牌和形象。

二、供電行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的意義

1、加強(qiáng)供電企業(yè)行風(fēng)建設(shè)，是供電企業(yè)的宗旨和使命賦于。供電企業(yè)作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有重點(diǎn)骨干企業(yè)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)電力客戶、服務(wù)發(fā)電企業(yè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展是電力企業(yè)的宗旨和使命，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是衡量供電工作好壞的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)供電企業(yè)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格依法治企，主動(dòng)加強(qiáng)自我約束，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺接受監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平持續(xù)提升，行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，在用電客戶和發(fā)電企業(yè)中樹立了良好形象。實(shí)踐證明，供電企業(yè)的行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)標(biāo)本兼治、糾建并舉方針，是促進(jìn)企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展的有效方法。

3、加強(qiáng)供電企業(yè)行風(fēng)建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。通過開展行風(fēng)評(píng)議，推行行風(fēng)建設(shè)工作，接受社會(huì)各界對(duì)供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督，督促供電企業(yè)創(chuàng)新管理、改進(jìn)方法，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)好人民群眾的根本利益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

4、加強(qiáng)供電企業(yè)行風(fēng)建設(shè)，是服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市建設(shè)的需要。供電服務(wù)是一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境的重要體現(xiàn)，行業(yè)作風(fēng)影響發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，讓廣大電力客戶感受國家電網(wǎng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)良作風(fēng)，才能更好的為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的直轄市建設(shè)服務(wù)。

5、加強(qiáng)供電企業(yè)行風(fēng)建設(shè)，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。行業(yè)作風(fēng)在一定程度上體現(xiàn)黨的作風(fēng)，關(guān)系人心向背。電網(wǎng)企業(yè)直接服務(wù)千家萬戶，對(duì)社會(huì)有著廣泛影響。行風(fēng)好壞，關(guān)系國有企業(yè)的形象，關(guān)系到黨的形象。同時(shí)，行風(fēng)建設(shè)也是廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，評(píng)議和糾正行業(yè)不正之風(fēng)是反腐敗工作的三大任務(wù)之一。近年來，胡錦濤總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)發(fā)表了重要講話，要求積極開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，加大對(duì)不正之風(fēng)的查處力度，供電企業(yè)要以作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，狠下決心剎風(fēng)整紀(jì)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，不給不正之風(fēng)產(chǎn)生的土壤和條件，為反腐倡廉工作的深入開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、抓好供電行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)措施

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，為行風(fēng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持把糾風(fēng)和行評(píng)工作作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要大事來抓，班子成員實(shí)行分片包干，實(shí)行糾風(fēng)和行評(píng)工作一把手負(fù)責(zé)制和評(píng)議結(jié)果責(zé)任追究制，同各車間、部門績(jī)效考核和第一責(zé)任人政績(jī)掛鉤。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，部室人員具體抓，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣的組織體系。帶動(dòng)全體員工以高度責(zé)任感和飽滿的熱情，積極投入到行風(fēng)建設(shè)中去。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)電網(wǎng)改造，為行風(fēng)評(píng)議工作提供可靠物質(zhì)保障

電網(wǎng)發(fā)展是基礎(chǔ)。沒有堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)，就沒有較好的服務(wù)硬件平臺(tái)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、糾風(fēng)和行風(fēng)得到好的評(píng)議就會(huì)成為一句空話。供電企業(yè)要想改善供電質(zhì)量、提高供電可靠率、電壓合格率達(dá)到客產(chǎn)要求不可能成為現(xiàn)實(shí)，所以首先要做折好這項(xiàng)最基本的工作。

（三）加大效能監(jiān)察力度，糾正不正之風(fēng)

行風(fēng)建設(shè)要以開展效能監(jiān)察為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)物資、工程的招（議）標(biāo)，用電營(yíng)業(yè)抄核收及業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、電網(wǎng)改造的效能監(jiān)察。堅(jiān)決杜絕對(duì)客戶“吃、拿、卡、要”和以權(quán)謀私、以電謀私等行業(yè)不正之風(fēng)，規(guī)范職工從業(yè)行為，健全和完善監(jiān)督、考核機(jī)制，樹立“干事、干凈”的行業(yè)作風(fēng)，才能使政府放心，用電客