第一篇：X政發(fā)〔2011〕18號(hào)關(guān)于印發(fā)連云港市人民政府公文處理規(guī)則的通知（寫寫幫推薦）

關(guān)于印發(fā)XXX市人民政府公文處理規(guī)則的通知

市政府關(guān)于印發(fā)XXX市人民政府

公文處理規(guī)則的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《XXX市人民政府公文處理規(guī)則》已經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年一月三十一日

XXX市人民政府公文處理規(guī)則

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)政府公文處理工作，提高公文處理效率和質(zhì)量，按照精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、權(quán)責(zé)一致、提高效率的原則，根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《江蘇省〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《XXX市人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則所指公文包括：市政府各部門、各縣區(qū)政府（含市開發(fā)區(qū)管委會(huì)、徐圩新區(qū)管委會(huì)、云臺(tái)山景區(qū)（科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)）管委會(huì)，以下簡(jiǎn)稱各縣區(qū)）向市政府報(bào)送的公文以及市其他單位向市政府報(bào)送的含有請(qǐng)示內(nèi)容的文件，國(guó)務(wù)院及辦公廳、省政府及辦公廳和上級(jí)有關(guān)部門下發(fā)的需貫徹落實(shí)的文件，不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)至市政府需提出辦理意見的函件；以市政府、市政府辦公室名義制發(fā)的公文。

第三條公文處理工作遵循及時(shí)、高效、規(guī)范、準(zhǔn)確、安全的原則。

第二章公文報(bào)送

第四條市政府各部門、各縣區(qū)報(bào)送市政府的公文應(yīng)采取規(guī)范的上行文格式，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期、印章、主題詞、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期等組成部分必須完整，不得以內(nèi)部呈批件、白頭信函等非正式公文形式報(bào)送，不得一文多

送。請(qǐng)示性公文還需標(biāo)注聯(lián)系人、聯(lián)系電話，聯(lián)系人應(yīng)為發(fā)文單位的經(jīng)辦人員。

第五條市政府各部門、各縣區(qū)報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；如主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期外出（3個(gè)月以上），應(yīng)由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并在報(bào)文時(shí)予以說(shuō)明。

第六條市政府各部門、各縣區(qū)報(bào)送市政府的公文，只能用“請(qǐng)示”、“報(bào)告”和“意見”三個(gè)文種。請(qǐng)求市政府批復(fù)、指示的事項(xiàng)必須以“請(qǐng)示”上報(bào)，請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)一事一報(bào)?！皥?bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

第七條市政府各部門報(bào)請(qǐng)市政府審批的事項(xiàng)，凡涉及其他部門的，主辦部門必須主動(dòng)充分協(xié)商，與相關(guān)部門會(huì)簽或聯(lián)合行文報(bào)市政府審批。部門之間如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)協(xié)商。協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見的，主辦部門應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出辦理建議報(bào)市政府。

第八條市政府各部門、各縣區(qū)不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦和必須直接報(bào)送的事項(xiàng)、重大突發(fā)事項(xiàng)以及部分涉外事項(xiàng)除外。

第九條市政府各部門、各縣區(qū)報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，應(yīng)實(shí)事求是地標(biāo)注緊急程度。自公文送達(dá)之日起，一般事項(xiàng)應(yīng)留出不少于3個(gè)工作日的辦理時(shí)間，確需3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)的，標(biāo)注為“急件”；緊急事項(xiàng)應(yīng)留出不少于2個(gè)工作日的辦理時(shí)間，確需2個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)的，標(biāo)注為“特急件”；特別緊急的事項(xiàng)，應(yīng)注明時(shí)限要求，并事先與市政府辦公室溝通說(shuō)明。

第十條報(bào)送市政府審批的公文應(yīng)通過(guò)市政府電子公文傳輸系統(tǒng)報(bào)送。個(gè)別不宜電子傳輸?shù)墓?，可通過(guò)機(jī)要交換渠道報(bào)送或由來(lái)文單位派人直接送達(dá)。公文正文和附件原則上應(yīng)同時(shí)報(bào)送，特殊情況，附件須在正文報(bào)送后2個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)。

第三章收文辦理

第十一條市政府各部門、各縣區(qū)報(bào)請(qǐng)市政府審批的公文，市政府辦公室嚴(yán)格按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行審核。符合要求的公文，立即進(jìn)入

辦理程序；不符合要求的公文，及時(shí)退回來(lái)文單位，并說(shuō)明理由。

第十二條市政府辦公室對(duì)審核通過(guò)的下級(jí)來(lái)文和需貫徹落實(shí)的上級(jí)來(lái)文按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，原則上只呈送給一位分管副市長(zhǎng)（市長(zhǎng)助理）簽批；如涉及多位市政府領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容，按照“以事為主”的原則呈送給其中一位副市長(zhǎng)（市長(zhǎng)助理）或常務(wù)副市長(zhǎng)簽批。重大事項(xiàng)呈報(bào)市長(zhǎng)簽批。簽批領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確簽署辦理意見，需轉(zhuǎn)部門承辦的文件，應(yīng)明確承辦部門和辦結(jié)時(shí)限，需由多個(gè)部門承辦的，應(yīng)明確一個(gè)主辦部門。

第十三條市政府領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求落實(shí)或研究處理的批示件，承辦部門、縣區(qū)應(yīng)抓緊辦理，在3個(gè)工作日內(nèi)以規(guī)范的上行文格式向市政府報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)同志批示涉及多個(gè)部門的，主辦部門要主動(dòng)與其他部門溝通協(xié)商，及時(shí)匯總辦理情況，在7個(gè)工作日內(nèi)以規(guī)范的上行文格式向市政府報(bào)告，相關(guān)部門要積極配合。確因特殊原因需要較長(zhǎng)時(shí)間報(bào)告辦理情況的，承辦部門、縣區(qū)要及時(shí)以書面形式向市政府辦公室說(shuō)明，并報(bào)告辦理進(jìn)展情況，報(bào)告結(jié)果不得超過(guò)10個(gè)工作日。

第十四條凡符合下列條件之一的，可視為公文辦結(jié)：

（一）已按市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示認(rèn)真承辦，公文處理程序已履行完畢并有辦理結(jié)果。

（二）請(qǐng)求市政府批復(fù)的請(qǐng)示已作出明確批復(fù)或領(lǐng)導(dǎo)已有明確意見并答復(fù)報(bào)文單位。

（三）呈閱件在規(guī)定傳閱范圍內(nèi)傳閱完畢。

第四章發(fā)文辦理

第十五條市政府各部門提請(qǐng)市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)公文時(shí)，須同時(shí)提供代擬稿。文稿內(nèi)容涉及其他部門工作職責(zé)的，主辦部門應(yīng)提前組織會(huì)簽。政策性、規(guī)范性文件文稿須經(jīng)市政府法制辦審查并簽署意見。

屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各部門不得向縣區(qū)政府發(fā)文，也不得要求縣區(qū)政府報(bào)文。

第十六條市政府公布的規(guī)范性文件、決定、命令，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案，以及向上級(jí)機(jī)關(guān)呈報(bào)的公文，經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)審核，分管副市長(zhǎng)（市長(zhǎng)助理）審閱后，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。

第十七條以市政府名義發(fā)文，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工，經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)分管副市長(zhǎng)（市長(zhǎng)助理）簽發(fā)；重大事項(xiàng)經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)審核，分管副市長(zhǎng)（市長(zhǎng)助理）審閱后，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。

第十八條以市政府辦公室名義發(fā)文，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工，經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)審核、分管副市長(zhǎng)（市長(zhǎng)助理）審閱后，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)。其中,屬市政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的，一般事項(xiàng)由辦公室主任簽發(fā)，重要事項(xiàng)經(jīng)辦公室主任審核后，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)。

第十九條以市政府、市政府辦公室名義發(fā)文，在呈簽前,須經(jīng)市政府辦公室分管副主任進(jìn)

行審核把關(guān)，并提出呈簽意見。

第二十條市政府、市政府辦公室制發(fā)的文件,應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)外公開。

第五章督辦考核

第二十一條市政府各部門、各縣區(qū)要建立健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的公文處理工作機(jī)制，進(jìn)一步做好公文報(bào)送和承辦工作，切實(shí)提高公文辦理質(zhì)量和效率，不斷提升行政執(zhí)行力，為政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)決策提供有力保障。

第二十二條市政府辦公室負(fù)責(zé)跟蹤督辦市政府各部門、各縣區(qū)公文處理情況，定期通報(bào)公文處理情況和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示辦理情況。

第二十三條市政府各部門公文處理工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入全市軟環(huán)境考核，凡在公文處理工作中違反本規(guī)則或承辦工作不符合要求、未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)辦理情況的，將在全市軟環(huán)境考核中進(jìn)行扣分。市政府各部門、各縣區(qū)在公文處理工作中出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)并造成不良影響的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

第二篇：連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)連云港市水資源管理實(shí)施辦法的通知專題

? ? ? ? ? ? ? 【法規(guī)標(biāo)題】連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)連云港市水資源管理實(shí)施辦法的通知 【頒布單位】江蘇省連云港市人民政府 【發(fā)文字號(hào)】

【頒布時(shí)間】2007-3-31 【失效時(shí)間】

【法規(guī)來(lái)源】http://004km.cn/Disp.Aspx?ID=46032&ClassID=250 【全文】

連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)連云港市水資源管理實(shí)施辦法的通知

江蘇省連云港市人民政府

市政府關(guān)于印發(fā)連云港市水資源管理實(shí)施辦法的通知

連政發(fā) ﹝ 2007 ﹞ 60 號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 《連云港市水資源管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市十一屆政府第78次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年三月三十一日

連云港市水資源管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 水資源屬國(guó)家所有，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，適用本辦法。本辦法所稱水資源是指地表水以及包括地?zé)崴⒌V泉水在內(nèi)的各種類型的地下水。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)工作，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定激勵(lì)政策，增加財(cái)政投入，加強(qiáng)水工程建設(shè)，促進(jìn)水環(huán)境改善。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府的水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。主要職責(zé)如下：

（一）貫徹落實(shí)水資源管理的有關(guān)法律法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域水資源的調(diào)查和評(píng)價(jià)，編制開發(fā)利用水資源的綜合規(guī)劃，制定水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃；

（三）擬定水資源保護(hù)規(guī)劃，組織水功能區(qū)的劃分、核定水域納污能力，提出限制排污總量的意見；

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，依法實(shí)施水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作；

（五）負(fù)責(zé)組織實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)的征收管理；

（六）負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門，按照職責(zé)分工管理、指導(dǎo)計(jì)劃用水和節(jié)約用水工作；

（七）組織協(xié)調(diào)有關(guān)水資源的科研工作。

市、縣（區(qū)）人民政府的其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

第五條 市人民政府將各縣（區(qū)）水資源管理工作納入地方人民政府目標(biāo)考核內(nèi)容，定期考核評(píng)比。

實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)責(zé)任制和跨行政區(qū)域交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)責(zé)任制。縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和出界斷面水質(zhì)負(fù)主要責(zé)任，所在轄區(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)和出界斷面水質(zhì)列入其任期內(nèi)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市、縣（區(qū)）人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 水資源開發(fā)利用

第六條 開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，實(shí)行開源與節(jié)流并舉，優(yōu)先開發(fā)利用地表水，合理開采淺層地下水，嚴(yán)格控制開采深層地下水。

第七條 全市的水資源綜合規(guī)劃及跨縣（區(qū)）河流、水庫(kù)的水資源綜合規(guī)劃，由市水行政主管部門、市發(fā)展改革主管部門會(huì)同市有關(guān)部門和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省水行政主管部門備案。

縣（區(qū)）人民政府的水行政主管部門、發(fā)展改革主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)劃編制本行政區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門備案。

第八條 市、縣（區(qū)）水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，依據(jù)上一級(jí)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃并結(jié)合本地實(shí)際情況編制，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展改革主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條 跨縣及市城市供水區(qū)的水量分配、調(diào)度計(jì)劃，由市水行政主管部門征求有關(guān)縣、區(qū)水行政主管部門意見后進(jìn)行編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市城市供水區(qū)以外地區(qū)的水量分配、調(diào)度計(jì)劃，由縣（區(qū)）水行政主管部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)市水行政主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配、調(diào)度計(jì)劃是供水調(diào)度的基本依據(jù)。有調(diào)蓄任務(wù)的水工程，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配、調(diào)度計(jì)劃或編制部門的調(diào)度指令進(jìn)行蓄水放水。任何單位和個(gè)人不得干擾、拒絕執(zhí)行或任意改變水量分配、調(diào)度計(jì)劃。

第十條 因干旱等特殊情況造成水量不能滿足取水計(jì)劃時(shí)，各級(jí)人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)水量分配、調(diào)度計(jì)劃進(jìn)行臨時(shí)調(diào)度，各取水、用水單位必須服從，各水工程管理單位必須執(zhí)行。

第十一條 本市范圍內(nèi)嚴(yán)格限制新建超出規(guī)定用水定額標(biāo)準(zhǔn)的高耗水項(xiàng)目。已建成的高耗水項(xiàng)目，各用水單位應(yīng)在2007年底前將用水定額降至規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 在省人民政府規(guī)定的地下水限制開采區(qū)內(nèi)，不得新增深井?dāng)?shù)量，并逐步壓縮地下水開采量。

其他地區(qū)開采地下水實(shí)行總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行省、市水行政主管部門下達(dá)的開采計(jì)劃。

第十三條 開采礦泉水、地?zé)崴?，?yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)，取得取水許可證，確定開采限量。其中用于礦泉水生產(chǎn)、地?zé)岚l(fā)電、電熱溫泉等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 在本市建成區(qū)、各縣（區(qū)）政府所在中心鎮(zhèn)等建筑物密集的地區(qū)，禁止開采淺層地下水用于水溫空調(diào)。

其他集鎮(zhèn)等建筑物密集地區(qū)禁止開采淺層地下水用于水溫空調(diào)的范圍，由各縣（區(qū)）人民政府自行劃定。

第十五條 鼓勵(lì)在統(tǒng)一規(guī)劃下多渠道投資開發(fā)利用水資源，興建引水、蓄水等供水水源工程。

由投資者自行籌資、自行建設(shè)、自行管理的供水水源工程及引水工程，按省、市人民政府的規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第十六條 任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

第三章 水資源節(jié)約

第十七條 市節(jié)約用水辦公室設(shè)在市水行政管理部門，負(fù)責(zé)全市計(jì)劃用水、節(jié)約用水的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市城市建設(shè)行政管理部門，負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水的管理工作。其他相關(guān)部門按照規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)。

第十八條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，進(jìn)行節(jié)水評(píng)估，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。對(duì)未按取水許可審批意見中節(jié)水要求進(jìn)行建設(shè)或驗(yàn)收不合格的，水行政主管部門可責(zé)令其限期改正，否則不予發(fā)放取水許可證。已建項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門或有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。未在限期內(nèi)完成節(jié)水設(shè)施配套建設(shè)任務(wù)，用水量仍高于行業(yè)用水定額的，不予增加用水計(jì)劃。

第十九條 年取水量10萬(wàn)噸以上的單位應(yīng)當(dāng)開展水平衡測(cè)試工作，加強(qiáng)用水管理，減少漏損，提高水資源的利用效率。水行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水平衡測(cè)試的技術(shù)指導(dǎo)和節(jié)水示范推廣工作，定期進(jìn)行檢查考核。

取用水單位應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改造落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)施，增加節(jié)水技術(shù)改造和資金投入。

供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水管網(wǎng)等設(shè)施、設(shè)備和器具的管理、維修、保養(yǎng)，降低漏失率。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備、產(chǎn)品，鼓勵(lì)節(jié)水技術(shù)的研究，建立節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)節(jié)水研究開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入地方重點(diǎn)科研項(xiàng)目計(jì)劃。

新建、改建、擴(kuò)建的公共與民用建筑均應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水型器具、設(shè)備。

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水栽培技術(shù)。逐步壓縮耗水量大的農(nóng)作物種植面積，積極發(fā)展耐旱作物和品種。對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)，重點(diǎn)扶持。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水管理，修建和改造灌溉工程設(shè)施，推廣節(jié)水措施，并根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)展噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水的有效利用率。

第四章 水資源保護(hù)

第二十三條 市水行政主管部門會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門，按照綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，修訂完善市確定的大中型河道、水庫(kù)的水功能區(qū)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)?？缈h（區(qū)）的河道、水庫(kù)的水功能區(qū)劃，由河道、水庫(kù)所在地的縣級(jí)水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門擬定，分別經(jīng)有關(guān)縣人民政府審查提出意見后，由市水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)。依照《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)。

前款規(guī)定以外的其他河道、水庫(kù)的水功能區(qū)劃，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門擬定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃應(yīng)向社會(huì)通告?？h級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)按管轄范圍在水功能區(qū)的邊界設(shè)立明顯標(biāo)志。

開發(fā)利用活動(dòng)不得影響開發(fā)利用區(qū)及相鄰的水功能區(qū)使用功能。

第二十五條 市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)劃對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)限制排污總量意見，核定各排污單位的污染物排放量，并向社會(huì)公示。

第二十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)劃的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)污染物排放總量超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。

第二十七條 新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口的，排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審批同意后，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報(bào)告書。

已設(shè)置入河排污口單位，應(yīng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門進(jìn)行登記。水行政主管部門應(yīng)按照水功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)和水資源保護(hù)規(guī)劃要求，編制入河排污口整治規(guī)劃，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十八條 排污單位經(jīng)排污口向河道排放的污水，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并符合水功能區(qū)及水體納污能力的要求。水行政主管部門有權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)超標(biāo)排污嚴(yán)重影響水體用途的，有權(quán)予以制止。

第二十九條 市、縣人民政府建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求分級(jí)劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

禁止在地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口及從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

禁止在地下水飲用水水源地水井的中心半徑三十米的衛(wèi)生防護(hù)帶范圍內(nèi)，從事任何可能污染地下水的活動(dòng)。

第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案，開展備用飲用水水源地建設(shè)，當(dāng)飲用水水質(zhì)發(fā)生重大變化，達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，或者供水水量嚴(yán)重不足時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條 取用地下水，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆謱又顾胧?，防止造成串層污染或其他不良后果。礦泉水、地?zé)崴坏门c普通水混采。

第三十二條 禁止向廢井、廢坑、裂隙排放和傾倒有害、有色的污水和其他廢棄物。

報(bào)廢、閑置或者施工未成的深井，深井所屬單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門的監(jiān)督下，采取封填措施，防止地下水污染。

第三十三條 設(shè)置城市垃圾填埋場(chǎng)、電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)、工業(yè)廢渣場(chǎng)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保護(hù)水資源的論證。在施工建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的防滲處理措施，不得污染水資源。利用水域從事旅游開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃要求，并不得污染水體和影響行洪安全。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施和與其相配套的城市排水管網(wǎng)。

對(duì)已建成的城市污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期配套建設(shè)與其設(shè)計(jì)處理能力相當(dāng)?shù)奈鬯占芫W(wǎng)，保證其正常運(yùn)營(yíng)。

城市新區(qū)以及新建的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水收集管網(wǎng)并實(shí)行雨污分流；已建成區(qū)域應(yīng)當(dāng)逐步改造、完善污水收集管網(wǎng)或者建設(shè)截污管網(wǎng)，實(shí)行雨污分流。

第三十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉破壞、污染水資源的行為。受害者有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。第五章 取用水管理

第三十六條 縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門，根據(jù)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、用水定額、本地區(qū)用水狀況、水源預(yù)測(cè)、節(jié)水規(guī)劃及上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的取水控制總量，制定本行政區(qū)域取水計(jì)劃，對(duì)用水實(shí)行總量控制。

第三十七條 直接從河流、水庫(kù)或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，除法律、法規(guī)規(guī)定不需要辦理取水許可和免予取水許可的外，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證，取得取水權(quán)，并繳納水資源費(fèi)。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的取用地表水項(xiàng)目，需新設(shè)取水口門的，原則按照一工業(yè)園區(qū)在一條河道設(shè)置一取水口門且不新設(shè)取水口的原則進(jìn)行。

第三十八條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)提交由具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審查，并提出審查意見。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的審查意見作為審批取水許可申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)及發(fā)展改革部門審查建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的必備依據(jù)。

第三十九條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目取用地表水的，由具有審批權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)后，取水項(xiàng)目方能開工建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后投入使用。

取用地下水的，在取水許可申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，取水單位方可鑿井。井成后，經(jīng)過(guò)水行政主管部門測(cè)定，核定取水量后，領(lǐng)取取水許可證。

第四十條 下列情形之一的，由市水行政主管部門辦理取水許可：

（一）非農(nóng)業(yè)用水地表水取水量：大中型水庫(kù)在2.0萬(wàn)噸/日以上的；薔薇河在1.0—1.5萬(wàn)噸/日的；古泊善后河、新沂河、新沭河在1.5萬(wàn)噸/日以上的；

（二）農(nóng)業(yè)用水地表水取水量：大中型水庫(kù)在1.0立方米/秒以上的；薔薇河、古泊善后河在0.5立方米/秒以上的；新沂河、新沭河在1.0立方米/秒以上的；

（三）市水行政主管部門直接管理的水利工程的取水；

（四）跨縣（區(qū)）行政區(qū)域或邊界河段：非農(nóng)業(yè)用水地表水取水量在2.0萬(wàn)噸/日以上的；農(nóng)業(yè)用水取水量在1.0立方米/秒以上的。

第四十一條 取用深層地下水的，由省水行政主管部門審批。取用淺層地下水的，由縣（區(qū)）水行政主管部門審批。

第四十二條 取用淺層地下水用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，由取水申請(qǐng)人到所在地水行政主管部門辦理取水許可，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。

第四十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水口裝置符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表、繳納水資源費(fèi)。取水單位和個(gè)人不得損壞或者擅自拆除取水計(jì)量設(shè)施。

取水單位和個(gè)人未按規(guī)定安裝、使用取水計(jì)量設(shè)施的，或擅自拆除、更換取水計(jì)量設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令限期安裝或者修復(fù)，并按照日最大的取水能力確定取水量。

第四十四條 市水行政主管部門審批、發(fā)給取水許可證的取水項(xiàng)目，其取水口在各縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)的，由各縣水行政主管部門進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第四十五條 農(nóng)村改水需要取用水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有取水許可審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可到改水主管部門辦理相應(yīng)的手續(xù)。

第四十六條 使用水利工程供應(yīng)的水和利用水利工程供水改善水環(huán)境，應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納水費(fèi)。

第四十七條 水行政主管部門的執(zhí)法人員履行職責(zé)時(shí)，除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行水法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

（四）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反水法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，履行法定義務(wù)。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第六章 水資源費(fèi)征收、使用

第四十八條 水資源費(fèi)和超計(jì)劃加收水資源費(fèi)由水行政主管部門分級(jí)征收。水資源費(fèi)實(shí)行計(jì)劃征收，目標(biāo)考核管理。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)上年征收額和取用水狀況，逐級(jí)下達(dá)計(jì)劃。

第四十九條 上級(jí)水行政主管部門對(duì)下級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而不征收、未足額征收的水資源費(fèi)，可以直接征收；也可以把應(yīng)由本級(jí)征收的水資源費(fèi)依法委托下級(jí)水行政主管部門、本級(jí)所屬專職水資源管理機(jī)構(gòu)、水政監(jiān)察隊(duì)伍征收。上級(jí)水行政主管部門直接征收應(yīng)由下級(jí)征收水資源費(fèi)的辦法，由市水行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。

第五十條 水資源費(fèi)實(shí)行按月或按季計(jì)量征收。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的用水計(jì)劃取水，并按量水計(jì)量設(shè)施的實(shí)際計(jì)量數(shù)繳納水資源費(fèi)。超計(jì)劃取水的，按照累進(jìn)加價(jià)原則加收水資源費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)按《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 各縣（區(qū)）人民政府及其部門不得擅自免征、緩征和減征水資源費(fèi)。第五十二條 水資源費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，主要用于下列支出:

（一）水源工程、水資源保護(hù)工程建設(shè)；

（二）水資源綜合考察、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、規(guī)劃；

（三）節(jié)約用水技術(shù)研究、推廣及節(jié)水項(xiàng)目的補(bǔ)貼；

（四）水資源日常管理和水行政執(zhí)法；

（五）水資源費(fèi)征收超收獎(jiǎng)勵(lì)，委托征收業(yè)務(wù)費(fèi)用等。

水資源費(fèi)使用計(jì)劃由水行政主管部門編制，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用。

第五十三條 南水北調(diào)工程基金的籌集、上繳按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 法律責(zé)任

第五十四條 違反本辦法規(guī)定的，由水行政等部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第五十五條 下級(jí)水行政主管部門作出違法審批、越權(quán)審批或者錯(cuò)誤決定的，上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正或者予以撤銷，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第八章 附則

第五十六條 本辦法由連云港市水利局負(fù)責(zé)解釋。各縣、區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第五十七條 本辦法自2007年3月31日起施行。此前市政府水資源管理文件與本辦法不致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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第三篇：關(guān)于印發(fā)河南省人民政府公文主題詞表的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省人民政府公文主題詞表的通知 發(fā)布日期：[2005-03-18] 來(lái)源于：河南省中小企業(yè)局

各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府各部門：

現(xiàn)將1998年11月修訂的《河南省人民政府公文主題同表》印發(fā)給你們、自1999年1月1日起，凡省政府、省政府辦公廳印發(fā)的文件和各市地、省政府各部 門報(bào)送省政專、省政府辦公廳的文件，均按此表標(biāo)引主題詞。報(bào)送國(guó)務(wù)院的文件，仍按《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》標(biāo)引主題詞。1995年3月制訂的《河南省人民政 府公文主題詞表》伺時(shí)廢止。

河南省人民政府公文主題詞表

（一九九八年十一月修訂）

河南省人民政府辦公廳

使用說(shuō)明

為適應(yīng)辦公現(xiàn)代化的要求，便于計(jì)算機(jī)檢索和管理公文，特編制《河南省人民政府公文主題詞表》（以下簡(jiǎn)稱《詞表》）?！对~表》主要用于標(biāo)引省政府、省政府辦公廳印發(fā)的文件和各市地、各部門上報(bào)省政府及其辦公廳的文件。

一、體系結(jié)構(gòu)

（一）《詞表》共由16類1247個(gè)主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類931個(gè)主題詞，附表有3類316個(gè)主題詞。詞表分為三個(gè)層次。第 一層是對(duì)主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟(jì)”、“財(cái)政、金融”類等。第二層是類別詞，即對(duì)主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通 ”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“規(guī)劃”、“統(tǒng)計(jì)”、“指標(biāo)”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。

（二）《詞表》類屬詞中。仿宋字部分大國(guó)務(wù)院公文主題詞；黑體字部分為曾列入《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》而現(xiàn)已不再繼續(xù)用作標(biāo)劇的主題詞，只供檢索用；楷體字部分為省政府辦公廳增補(bǔ)的主題詞?？w字部分的主題詞不適用于標(biāo)引向國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送的公文。

二、標(biāo)引方法

（一）一份文件的標(biāo)引，除類別飼外最多不超過(guò)5個(gè)主題詞。主題詞標(biāo)在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。一在標(biāo)類屬詞對(duì)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。如一《河南省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好生產(chǎn)救災(zāi)工作的通知》，先標(biāo)類別詞“民政”，再標(biāo)類屬詞“救災(zāi)”，最后標(biāo)“通知”

（三）一份文件如有兩個(gè)以上的主題一內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。如《關(guān)于聽取全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議情況和全國(guó)打擊走私 工作會(huì)議準(zhǔn)備情況匯報(bào)的會(huì)議紀(jì)要》，先標(biāo)反映第十個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“財(cái)政”，再標(biāo)類屬詞“稅務(wù)”；然后標(biāo)反映第二個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“公安”，再標(biāo)共屬 詞“緝私”；最后標(biāo)“會(huì)議紀(jì)要”。

（四）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格以及對(duì)其主要品種實(shí)行最高限價(jià)的通知》，可標(biāo)“農(nóng)業(yè)、物資、物價(jià)、管理、通知”。

（五）當(dāng)《詞表》中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時(shí)，可在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。

（六）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標(biāo)引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國(guó)家、地區(qū)的實(shí)際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的情況進(jìn)行修改和使用。省政府辦公廳將定期修訂附表。

三、《詞表》管理

（一）本《詞表》由省政府辦公廳負(fù)責(zé)管理和修訂，具體工作由秘書處承辦。

（二）本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)如確屬需要，可根據(jù)本機(jī)關(guān)的情況在本《詞表》的基礎(chǔ)上進(jìn)行增補(bǔ)，增補(bǔ)的主題詞只能供本機(jī)關(guān)下發(fā)公文時(shí)使用。

（三）本《詞表》自1999年1月1日起執(zhí)行。

河南省人民政府公文主題詞表

01．綜合經(jīng)濟(jì)（89個(gè)）01A 計(jì)劃

規(guī)劃

統(tǒng)計(jì)

指標(biāo)

分配

統(tǒng)配

調(diào)撥

平衡 規(guī)模 01B 經(jīng)濟(jì)管理

經(jīng)濟(jì)

管理

調(diào)整

調(diào)控

控制

結(jié)構(gòu)

制度 所有制

股份制

責(zé)任制

流通

產(chǎn)業(yè)

行業(yè)

改革

改造

競(jìng)爭(zhēng)

兼并

開放

開發(fā)

協(xié)作

資源

土地

資產(chǎn)

資料

產(chǎn)權(quán)

物價(jià)

價(jià)格

投資

招標(biāo)

經(jīng)營(yíng)

生產(chǎn)

轉(zhuǎn)產(chǎn)

項(xiàng)目

產(chǎn)品

質(zhì)量

承包

租賃

合同

包干

國(guó)有

國(guó)營(yíng)

私營(yíng)

集體

個(gè)體

企業(yè)

公司

集團(tuán)

合作社

普查

工商

商標(biāo)

注冊(cè)

廣告

監(jiān)督

增產(chǎn)

效益

節(jié)約

浪費(fèi)

破產(chǎn)

虧損

特區(qū)

開發(fā)區(qū)

保稅區(qū)

展銷

展覽

變更

評(píng)估

統(tǒng)籌

普查

體制

優(yōu)化

產(chǎn)量

扭虧

資本

治理

商品化

橫向聯(lián)系

第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料 02.工交、能源、郵電（78個(gè)）02A

工業(yè)

冶金

鋼鐵

地礦

機(jī)械

汽車

電子

電器

儀器

儀表

化工

航天

航空

核工

船舶

兵器

軍工

輕工

有色金屬

鹽業(yè)

食品

印刷

包裝

手工業(yè)

紡織

服裝

絲綢

設(shè)備

原料

材料

加工 02B

交通

鐵路

公路

橋梁

民航

機(jī)場(chǎng)

航線

航道

空中管制

飛機(jī)

港口

碼頭

口岸

車站

車輛

運(yùn)輸

旅客

公交

貨運(yùn)

客運(yùn)

空運(yùn)

路政

高速公路 02C

能源

石油

煤炭

電力

燃料

天然氣

煤氣

詔氣 02D 郵電

通信

電信

郵政

網(wǎng)絡(luò)

數(shù)據(jù)

無(wú)線電 通訊人

光纜

民品

廠礦

空運(yùn)

三線

通訊

水運(yùn)

運(yùn)費(fèi) 03．旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保（53個(gè)）03A 旅游

景觀

旅行社 03B 服務(wù)業(yè)

飲食業(yè)

賓館

飯店 03C 城鄉(xiāng)建設(shè)

城市

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

基建

建設(shè)

建筑

建材

勘察

測(cè)繪

設(shè)計(jì)

市政

公用事業(yè)

監(jiān)理

環(huán)衛(wèi)

征地

工程

房地產(chǎn)

房屋

住宅

裝修

設(shè)施

出讓

轉(zhuǎn)讓

風(fēng)景名勝

園林

島嶼

區(qū)域

市容

拆遷

驗(yàn)收 03D 環(huán)保

保護(hù)區(qū)

植物

動(dòng)物

污染

生態(tài)

生物

水質(zhì)

垃圾

治理

風(fēng)景區(qū)

風(fēng)景

飯店

城鄉(xiāng)

國(guó)上

沿海

04．農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（92個(gè)）04A 農(nóng)業(yè)

農(nóng)村

農(nóng)民

農(nóng)民負(fù)擔(dān)

農(nóng)場(chǎng)

農(nóng)墾

糧食

棉花

油料

生豬

蔬菜

糖料

煙草

水產(chǎn)

漁業(yè)

水果

經(jīng)濟(jì)作物

農(nóng)副產(chǎn)品

副業(yè)

畜牧業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

農(nóng)膜

種子

化肥

農(nóng)藥

飼料

災(zāi)害

以工代賑

扶貧

菜籃子

家禽

田間管理

村鎮(zhèn)

農(nóng)機(jī)

基地

黃淮海

蠶業(yè)

綜合開發(fā)

多種經(jīng)營(yíng)

土特產(chǎn)

小麥

產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)田 04B 林業(yè)

綠化

木材

森林

草原

防沙治沙

平原

荒山

山區(qū)

果樹

造林

綠地

護(hù)林 04C 水利

河流

湖泊

灘涂

水庫(kù)

水域

流域

水土保持

節(jié)水

防汛

抗旱

三峽

水 移民

灌溉

人畜飲水

引黃

防氟改水

黃河

淮河

樞紐

凌汛

小浪底 04D 氣象

氣候

預(yù)報(bào)

預(yù)測(cè)

天氣

人工增雨

氣溫

煙酒

土特產(chǎn)

有機(jī)肥 多種經(jīng)營(yíng)

牧業(yè)

05．財(cái)政、金融（72個(gè)）05A 財(cái)政

預(yù)算

決算

財(cái)務(wù)

會(huì)計(jì)

審計(jì)

債務(wù)

集資

收費(fèi)

租金

撥款

折舊費(fèi)

附加費(fèi)

養(yǎng)路費(fèi)

增收

減兔

稅收 05B 金融

銀行

貨幣

存款

貸款

通貨膨脹

交易

利息

貼息

匯率

債券

彩票

信托

信用社

融資

拆借

費(fèi)用

抵押

現(xiàn)金

留成 費(fèi)用

僑匯 06.貿(mào)易（60個(gè))06A 商業(yè)

商品

物資

購(gòu)置

市場(chǎng)

副食品

日用品

批發(fā)

供應(yīng)

專賣

訂貨

儲(chǔ)備

儲(chǔ)政

供銷

交易會(huì)

食油 06B 外貿(mào)

對(duì)外援助

軍貿(mào)

引進(jìn)

海關(guān)

商檢

外商

合作

關(guān)貿(mào) 核算 稅務(wù) 積累 資金 利潤(rùn) 固定資產(chǎn)

節(jié)支

掛帳 黃金 信保 期貨 外匯 證券 保險(xiǎn)

代理

國(guó)債

流動(dòng)資金 折舊率 收購(gòu) 集貿(mào) 銷售 零售 營(yíng)業(yè) 貨物

貿(mào)易 進(jìn)口 緝私 外資 許可證 收支 稅率 經(jīng)費(fèi) 基金 補(bǔ)貼

征管

罰沒(méi) 白銀 貼現(xiàn) 利率 外幣 股票 賠償

擔(dān)保 儲(chǔ)蓄 定購(gòu) 酒類 消費(fèi) 拍賣 倉(cāng)庫(kù)

網(wǎng)點(diǎn) 出口 仲裁 合資

駐外企業(yè)

外經(jīng)貿(mào) 勞務(wù)輸出

商貸

貿(mào)易

倒賣

外向型

議購(gòu)

議售

壟斷

經(jīng)貿(mào)

販運(yùn)

票證

外經(jīng)

交易會(huì) 07.外事（45個(gè)）07A

外交

對(duì)外政策

對(duì)外關(guān)系

領(lǐng)土

領(lǐng)空

領(lǐng)海

外交人員

建交

公辦

大使

領(lǐng)事

條約

協(xié)定

協(xié)議

議定書

備忘錄

國(guó)際

涉外事務(wù)

抗議 07B

外事

國(guó)際會(huì)議

國(guó)際組織

對(duì)外宣傳

出國(guó)

出入境

簽證

邀請(qǐng)

來(lái)訪

談判

會(huì)見

接見

招待會(huì)

外國(guó)人

外賓

對(duì)外友協(xié)

定居

公派

留學(xué)生

涉外

08． 公安、司法、監(jiān)察（59個(gè)）08A

公安

警察

武警

警銜

非法組織

安全

保衛(wèi)

消防

防火

檢查

案件

處罰

戶口

事件

危險(xiǎn)品

游行

邊防

邊界

邊境

綜合治理

非法

牌照 08B 司法

政法

法制

法律

律師

檢察

程序

勞改

勞教

監(jiān)獄

訴訟

復(fù)議

法規(guī)

立法

仲裁

戒毒 08C 監(jiān)察

廉政建設(shè)

審查

紀(jì)檢

行賄

受賄

貪沙

目標(biāo)

監(jiān)督

偵破

09． 民政、勞動(dòng)人事（101個(gè)）09A 民政

基層政權(quán)

選舉

行政區(qū)劃

人口

雙擁工作

社會(huì)保障

救災(zāi)

救濟(jì)

募捐 照會(huì) 出訪 護(hù)照 會(huì)談 宴會(huì)

外國(guó)專家 治安 禁毒 掃黃 證件 海防

身份證 法院 公證 規(guī)章 執(zhí)法 處分 地名 社團(tuán) 婚姻

移民

撫恤

慰問(wèn)

調(diào)解

老齡問(wèn)題

烈士

糾紛

殘疾人

墓地

殯葬

社區(qū)服務(wù)

軍屬

追認(rèn)

遣送

保障

村委會(huì) 09B 機(jī)構(gòu)

駐外機(jī)構(gòu)

體制

職能

編制

精簡(jiǎn)

更名

撤銷

合并 09C 人事

行政人員

干部

公務(wù)員

錄用

職工

家屬

知識(shí)分子

專家

參事

文史館員

履歷

聘任

辭退

退職

職稱

離休

退休

交流

調(diào)配

模范

表彰

評(píng)比

先進(jìn)

回避 09D 勞動(dòng)

就業(yè)

失業(yè)

招聘

工人

保護(hù)

勞務(wù)

事故

競(jìng)賽

再就業(yè) 安全 09E 工資

津貼

獎(jiǎng)金

福利

公積金

養(yǎng)老金

老年

簡(jiǎn)歷

勞資

招工

待業(yè)

補(bǔ)助

喪葬

獎(jiǎng)懲

10． 科、教、文、衛(wèi)、體（100個(gè)）10A 科技

科學(xué)

技術(shù)

科普

鑒定

標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)量

發(fā)明

實(shí)驗(yàn)

情報(bào)

自動(dòng)化

信息

衛(wèi)星

海洋

評(píng)審

高科技

名牌 10B 教育

學(xué)校

教師

招生

培訓(xùn)

畢業(yè)

學(xué)位

教材

校辦企業(yè)

進(jìn)修

掃盲

督導(dǎo)

函授 10C 文化

考核 子女 院士 任免 待遇 安置 獎(jiǎng)勵(lì) 合同制 第二職業(yè)

下崗 收入 人才

傭軍優(yōu)屬 科研 專利 計(jì)算機(jī) 地震 學(xué)生 留學(xué)

義務(wù)教育

文字

文史

文學(xué)

語(yǔ)言

藝術(shù)

古籍

圖書

言傳

廣播

電視

電影

出版

版權(quán)

報(bào)刊

新聞

音像

文物

古跡

紀(jì)念物

電子出版物

美術(shù)

攝影

戲劇

娛樂(lè) 10D 衛(wèi)生

醫(yī)院

中醫(yī)

醫(yī)療

醫(yī)藥

藥材

防疫

疾病

計(jì)劃生育

婦幼

保健

檢驗(yàn)

保健

優(yōu)生優(yōu)育

艾滋病

獻(xiàn)血

愛國(guó)衛(wèi)生

地方病

改水

改廁

藥檢 10E 體育

運(yùn)動(dòng)員

教練員

運(yùn)動(dòng)會(huì)

健身

競(jìng)技

館所

院校

校舍

軟科學(xué) 社科 11．國(guó)防（26個(gè)）11A 軍事

軍隊(duì)

國(guó)防

空軍

征兵

服役

轉(zhuǎn)業(yè)

預(yù)備役

軍銜

復(fù)員

后勤

裝備

戰(zhàn)備

訓(xùn)練

防空

軍需

彈藥

人武

義務(wù)兵

退伍

12．秘書、行政（89個(gè)）12A 文秘工作

機(jī)關(guān)

國(guó)旗

國(guó)徽

印章

信訪

督查

公文

檔案

會(huì)議

秘書

電報(bào)

提案

談話

講話

總結(jié)

匯報(bào)

建議

意見

題詞

章程

條例

細(xì)則

規(guī)定

方案

決議

命令

決定

公告

通告

通知

報(bào)告

請(qǐng)示

批復(fù)

會(huì)議紀(jì)要

名單

備案

提綱

協(xié)調(diào)

經(jīng)驗(yàn)

值班 檢疫

血液

防治

體檢 比賽 地方志 海軍 民兵 文職 作戰(zhàn) 武器 機(jī)要 保密 文件 議案 批示 文章 辦法 布告 指示 通報(bào) 函

記錄

規(guī)范

草案

修訂

編纂

政務(wù) 12B

行政事務(wù)

行政

工作制度

紀(jì)念活動(dòng) 慶典活動(dòng)

休假

節(jié)假日

著裝

參觀

接待

措施

調(diào)查

視察

考察

禮品

饋贈(zèng)

服務(wù)

活動(dòng)

落實(shí)

檢查

出席

發(fā) 轉(zhuǎn)發(fā)

名單

批準(zhǔn)

審批

信函

事務(wù)

活動(dòng)

紀(jì)要

督察 13．綜合黨團(tuán)（70個(gè)）13A 黨派團(tuán)體

共產(chǎn)黨

民主黨派 共青團(tuán)

團(tuán)體

工會(huì)

協(xié)會(huì)

學(xué)會(huì)

民間組織

文聯(lián)

學(xué)聯(lián)

婦女

兒童

基金會(huì)

青年

婦聯(lián) 13B 統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié)

民主人士

愛國(guó)人士 13C

民族

民族區(qū)域自治

民族事務(wù)

民俗

少數(shù)民族

民族關(guān)系 13D 宗教

寺廟

信仰

教會(huì) 13E 僑務(wù)

外籍華人

歸僑

僑鄉(xiāng) 13F 港澳臺(tái)

香港問(wèn)題

澳門問(wèn)題

臺(tái)灣問(wèn)題 13G

綜合

整頓

形勢(shì)

社會(huì)

精神文明

法人

發(fā)展

其它

試點(diǎn)

處理

代表

情況

領(lǐng)導(dǎo)

政策

人大

政府

關(guān)系

問(wèn)題

推廣

青年

政治

范圍

黨派

組織

領(lǐng)導(dǎo)

方針

政策

黨風(fēng)

事業(yè)

咨詢

中心 清除

附表

01．國(guó)行政區(qū)域（54個(gè)）

01A 華北地區(qū)

北京

天津

河北

山西

內(nèi)蒙古

0lB

東北地區(qū)

遼寧

吉林

黑龍江 01C

華東地區(qū)

上海

江蘇

浙江

安徽

福建 江西

山東 01D

中南地區(qū)

河南

湖北

湖南

廣東

廣西

海南 01E

西南地區(qū)

四川

貴州

云南

西藏

重慶

01F

西北地區(qū)

陜西

甘肅

青海

寧夏

新疆 01G 臺(tái)灣 01H 香港 01I

澳門

哈爾濱

沈陽(yáng)

大連

青島

廈門

寧波

武漢

廣州

深圳

海南島

西安

單列市

省市

自治區(qū)

02．世界行政區(qū)域（244個(gè)）02A 亞洲

中國(guó)

蒙古

朝鮮

韓國(guó)

日本

越南

老撾

柬埔寨

緬甸

泰國(guó)

馬來(lái)西亞

新加坡

文萊

菲律賓

印度尼西亞

東帝汶

尼泊爾

錫金

不丹

孟加拉國(guó)

印度，斯里蘭卡

馬爾代夫

哈薩克斯坦

吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦

土庫(kù)曼斯坦

格魯吉亞

阿塞拜疆

亞美尼亞

巴基斯坦

阿富汗

伊朗

科威特

沙特阿拉伯

巴林

卡塔爾

阿聯(lián)酋

阿曼

也門

伊拉克

敘利亞

黎巴嫩

約旦

巴勒斯坦

以色列

塞浦路斯

土耳其 02B

歐洲

冰島

法羅群島

丹麥

挪威

瑞典

芬蘭

愛沙尼亞

拉脫維亞

立陶宛

俄羅斯

白俄羅斯

烏克蘭

摩爾多瓦

波蘭

捷克

斯洛伐克

匈牙利

德國(guó)

奧地利

列支敦士登

瑞士

荷蘭

比利時(shí)

盧森堡

英國(guó)

愛爾蘭

法國(guó)

摩納哥

安道爾

西班牙

葡萄牙

意大利

梵蒂岡

圣馬力諾

馬耳他

南斯拉夫

斯洛文尼亞

克羅地亞

波黑

馬其頓

羅馬尼亞

保加利亞

阿爾巴尼亞

希臘 02C

非洲

埃及

利比亞

突尼斯

阿爾及利亞

摩洛哥

西撒哈拉

毛里塔尼亞

塞內(nèi)加爾

岡比亞

馬里

布基納法索

佛得角

幾內(nèi)亞比紹

幾內(nèi)亞

塞拉利昂

利比里亞

科特迪瓦

加納

多哥

貝寧

尼日爾

尼日利亞

喀麥隆

赤道幾內(nèi)亞

乍得

中非

蘇丹

埃塞俄比亞

吉布提

索馬里

肯尼亞

烏干達(dá)

坦桑尼亞

盧旺達(dá)

布隆迪

剛果民主共和國(guó)

剛果

加蓬

厄立特里亞

圣多美和普林西比

安哥拉

贊比亞

馬拉維

莫桑比克

科摩羅

馬達(dá)加斯加

塞舌爾

毛里求斯

留尼汪

津巴布韋

博茨瓦納

納米比亞

南非

斯威士蘭

萊索托

圣赫勒拿 02D 大洋洲

澳大利亞

新西蘭

巴布亞新幾內(nèi)亞

所羅們?nèi)簫u

瓦努阿圖

新喀里多尼亞

利比里亞

科特迪瓦

加納

多哥

貝寧

尼日爾

尼日利亞

喀麥隆

赤道幾內(nèi)亞

乍得

中非

蘇丹

埃塞俄比亞

吉布提

索馬里

肯尼亞

烏干達(dá)

坦桑尼亞

盧旺達(dá)

布隆迪

剛果民主共和國(guó)

剛果

加蓬

厄立特里亞

圣多美和普林西比

安哥拉

贊比亞

馬拉維

莫桑比克

科摩羅

馬達(dá)加斯加

塞舌爾

毛里求斯

留尼汪

津巴布韋

博茨瓦納

納米比亞

南非

斯威士蘭

萊索托

圣赫勒拿 02D 大洋洲

澳大利亞 新西蘭

巴布亞新幾內(nèi)亞

所羅們?nèi)簫u

瓦努阿圖

新喀里多尼亞

美屬維爾京群島

英屬維爾京群島

圣基茨和尼維斯

安圭拉 安提瓜和巴布達(dá)

蒙特塞拉特

瓜德羅普

多米尼克

馬提尼克

圣盧西亞

圣文森特和格林納丁斯

巴巴多斯

格林納達(dá)

特立尼達(dá)和多巴哥

荷屬安的列斯

阿魯巴

哥倫比亞

委內(nèi)瑞拉

圭亞那

蘇里南

法屬圭亞那

厄瓜多爾

秘魯

巴西

玻利維亞

智利

阿根廷

巴拉圭

烏拉圭

蘇聯(lián) 民主德國(guó)

聯(lián)邦德國(guó)

捷克斯洛伐克

扎伊爾

留尼往島

圣赫勒拿島和阿森松島等 貝勞

馬紹爾群島

北馬里亞納群島 東薩摩亞

圣皮埃爾和密克隆群島

百慕大群島

多米尼加共和國(guó)

多米尼加聯(lián)邦

荷屬安的列斯群島

03．河南省行政區(qū)域（18個(gè)）

鄭州市 開封市

洛陽(yáng)市

平頂山市

安陽(yáng)市

鶴壁市

新鄉(xiāng)市

焦作市

濮陽(yáng)市

許昌市

漯河市

三門峽市

南陽(yáng)市

商丘市

信陽(yáng)市

周口地區(qū)

駐馬店地區(qū) 濟(jì)源市

主題詞：文秘工作 公文 通知

主辦：省政府辦公廳秘書處 督辦：省政府辦公廳秘書處

抄送：省委各部門，省軍區(qū)，駐豫部隊(duì)，部屬有關(guān)單位。

省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢院。

河南省人民政府辦公廳

1998年12月 16日印發(fā)（共印 3000份）

第四篇：教育部關(guān)于印發(fā)《教育部公文處理規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】教育部 【發(fā)布文號(hào)】教辦[2013]7號(hào) 【發(fā)布日期】2013-09-18 【生效日期】2013-09-18 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】教育部

教育部關(guān)于印發(fā)《教育部公文處理規(guī)定》的通知

教辦[2013]7號(hào)

部?jī)?nèi)各司局、各直屬單位：

《教育部公文處理規(guī)定》已經(jīng)部黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

教育部

2013年9月18日

教育部公文處理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14號(hào))，推進(jìn)教育部機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于教育部各司局、直屬單位（以下簡(jiǎn)稱司局）公文處理工作。第三條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列工作。

第四條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第五條 司局應(yīng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化干部公文素養(yǎng)和能力建設(shè)。司局辦公室負(fù)責(zé)本司局公文處理工作并由專人負(fù)責(zé)。

第六條 辦公廳主管部機(jī)關(guān)公文處理工作，對(duì)司局公文處理工作服務(wù)指導(dǎo)、督促檢查。第二章 行文

第七條 教育部公文主要有決定、令、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、紀(jì)要等十二種。

第八條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和操作性。

嚴(yán)格控制公文數(shù)量。凡屬以下情況的，不再制發(fā)公文：國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的；現(xiàn)行公文仍然適用的；就某項(xiàng)工作已作出安排部署、有關(guān)部門已明確任務(wù)的；對(duì)工作表態(tài)、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的；某項(xiàng)工作的政策已經(jīng)明確，執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題但沒(méi)有新的措施或者辦法，只作一般性號(hào)召或者重申已有規(guī)定、要求的；使用電話、傳真、郵件等其他手段可辦理的。第九條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。黨務(wù)和政務(wù)工作應(yīng)當(dāng)分別行文。一般不得越級(jí)行文，特殊情況確需越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)單位。

第十條 根據(jù)發(fā)文單位與收文單位之間的行文關(guān)系，教育部公文分為上行文、下行文和平行文。行文應(yīng)當(dāng)遵照以下規(guī)定：

（一）上行文。向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文，一般用請(qǐng)示、報(bào)告、意見等文種。

上行文原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)單位，不抄送下級(jí)單位。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。對(duì)涉及部外單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先與其協(xié)商，取得一致意見后方可行文；經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)列明各方意見及理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見，并與其會(huì)簽后上報(bào)。

除上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，原則上不得以教育部名義向上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。確需行文的，一般不多頭分送；因緊急情況確需分送的，應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)注明分送情況。向國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告工作的簽報(bào)，須由辦公廳統(tǒng)一報(bào)送。不得以部領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送公文。下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以教育部名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

擬請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席公務(wù)活動(dòng)并講話時(shí)，一般在報(bào)送請(qǐng)示的同時(shí)附送講話代擬稿。落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示的情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)附領(lǐng)導(dǎo)同志批示復(fù)印件。

（二）下行文。對(duì)下級(jí)單位的行文，一般用令、通知、通報(bào)、意見、決定、批復(fù)等文種。

特別重要的下行文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要抄送上級(jí)機(jī)關(guān)、省級(jí)黨委和人民政府以及相關(guān)部門等。不得向省級(jí)教育部門和直屬高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文。嚴(yán)禁下發(fā)帶有商業(yè)推銷性質(zhì)的公文。

對(duì)于省級(jí)教育部門和直屬高校的請(qǐng)示事項(xiàng)，主辦司局一般要在接到公文之日起20個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)或說(shuō)明情況。嚴(yán)禁積壓延誤、錯(cuò)辦漏辦。

（三）平行文。同級(jí)或者不相隸屬的單位之間行文，一般用函、意見、通知等文種。

除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不向地方各級(jí)黨委和人民政府印發(fā)指令性公文或者在公文中提出指令性要求。因特殊情況確需行文的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并在文中注明已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。

對(duì)于部外單位征求教育部意見的公文，應(yīng)當(dāng)按照對(duì)等原則以教育部或者教育部辦公廳函件形式回復(fù)。一般不以司局函件辦理。

第十一條 除辦公廳外，司局一律不得對(duì)外行文。如確有需要，可在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，以司局函件形式與省級(jí)教育部門、直屬高校和同級(jí)單位的有關(guān)部門商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)一般事務(wù)性問(wèn)題。嚴(yán)禁使用司局函件進(jìn)行政策部署、審批核準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲人員和檢查評(píng)估等。第三章 公文起草

第十二條 起草公文必須嚴(yán)肅認(rèn)真，應(yīng)當(dāng)遵照以下原則：符合黨和國(guó)家的法律法規(guī)以及黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行；深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見；觀點(diǎn)鮮明、主題突出、內(nèi)容簡(jiǎn)潔、表述準(zhǔn)確、文風(fēng)清新。

第十三條 公文應(yīng)當(dāng)由掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、了解全局的人員負(fù)責(zé)起草。重要政策性公文應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)處長(zhǎng)親自起草或者司局主要負(fù)責(zé)人主持起草。

第十四條 嚴(yán)格控制公文篇幅，倡導(dǎo)“短實(shí)新”文風(fēng)。公文正文一般控制在3000字以內(nèi)。報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院等上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的報(bào)告，正文一般不超過(guò)1500字。第十五條起草公文時(shí)，內(nèi)容涉及部?jī)?nèi)其他司局職能的，主辦司局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)司局協(xié)商，取得一致意見并辦理部?jī)?nèi)會(huì)簽。經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，主辦司局應(yīng)當(dāng)列明各方意見及理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見，連同文稿一并送辦公廳核報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或者審定。涉及部外單位職能的，需辦理部外會(huì)簽。

第十六條 起草公文時(shí)，內(nèi)容涉及重大公共利益、公眾權(quán)益和敏感事項(xiàng)，容易引發(fā)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重要規(guī)范性公文，特別是涉及行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)或者規(guī)定審批、核準(zhǔn)、資格、處罰等內(nèi)容的，主辦司局應(yīng)當(dāng)送部法制辦進(jìn)行合法性審查。

第十七條 重要政策性公文在報(bào)批時(shí)需附起草說(shuō)明，內(nèi)容包括辦文理由、會(huì)簽及征求意見情況（含主要分歧意見處理情況）、核心內(nèi)容、下一步工作及宣傳考慮等。

所有公文須按政府信息公開有關(guān)規(guī)定確定公開屬性，除涉密公文或者有特殊要求外，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。

涉密公文應(yīng)當(dāng)由主辦司局提出密級(jí)和保密期限的初步意見后，送部保密辦進(jìn)行定密審核。第四章 公文報(bào)批

第十八條 嚴(yán)格實(shí)行公文分級(jí)分工審核制度。司局報(bào)請(qǐng)審批的公文，由業(yè)務(wù)處長(zhǎng)、辦公室主任、司局負(fù)責(zé)人按職責(zé)共同審核把關(guān)，原則上由司局主要負(fù)責(zé)人簽名，經(jīng)辦公廳登記審核后呈送部領(lǐng)導(dǎo)審批。涉及重大方針政策以及重要情況的，須報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)和主要部領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十九條 公文不得越級(jí)報(bào)送、多頭分送或者橫傳直送，避免出現(xiàn)交叉批示、體外循環(huán)、逆向流傳等情況。部領(lǐng)導(dǎo)及其秘書一般不直接接收司局報(bào)送的公文。少數(shù)涉及干部人事、案件查處或者緊急重大事項(xiàng)的，司局可以按照公文運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則由專人直送。情況緊急確需分送的，應(yīng)當(dāng)注明分送情況。

第二十條 準(zhǔn)確規(guī)范使用教育部公文處理稿紙，保持稿紙整潔，除簽名外，填寫內(nèi)容一般使用小3號(hào)仿宋體字打印。簽名應(yīng)書寫規(guī)范、清晰可辨，同時(shí)必須標(biāo)注簽名日期。

第二十一條 擬印發(fā)公文須經(jīng)辦公廳核稿。審核重點(diǎn)：行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確；公文格式和行文規(guī)則是否符合規(guī)定；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；發(fā)文意圖是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)；同現(xiàn)行有關(guān)公文是否相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行；涉及其他司局或者部外單位的職能是否協(xié)商會(huì)簽；合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否符合規(guī)定；公開屬性是否標(biāo)注準(zhǔn)確；密級(jí)確定是否符合有關(guān)規(guī)定；緊急程度是否合適；附件是否齊備、題目是否一致；遣詞造句、文字表達(dá)、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、層次序數(shù)等是否準(zhǔn)確規(guī)范等。

第二十二條 經(jīng)審核符合報(bào)批要求的公文，由辦公廳按程序報(bào)批。對(duì)于不符合報(bào)批要求的，標(biāo)明理由退回主辦司局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新辦理。

第二十三條 辦公廳秘書處對(duì)各司局報(bào)送的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核、報(bào)批。普通公文審核期限一般不超過(guò)3個(gè)工作日，加急公文一般不超過(guò)1個(gè)工作日，特急公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核。

部領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)請(qǐng)批示的各類公文，要及時(shí)批閱。普通公文批閱期限一般不超過(guò)3個(gè)工作日，加急公文一般不超過(guò)1個(gè)工作日，特急公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)批閱。

對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他人圈閱或者簽名視為同意；沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱或者簽名表示已閱知。第五章 公文簽發(fā)

第二十四條 以中共教育部黨組或者教育部名義印發(fā)的上行文，經(jīng)分管的黨組成員或者部領(lǐng)導(dǎo)審核后，由黨組書記或者部長(zhǎng)簽發(fā)。

第二十五條 以中共教育部黨組名義印發(fā)的平行文、下行文，一般由黨組書記簽發(fā)。以教育部名義印發(fā)的平行文、下行文，一般由分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。其中，重要事項(xiàng)和重要規(guī)范性公文，須經(jīng)部長(zhǎng)簽發(fā)或者審閱后印發(fā)。

以教育部辦公廳名義印發(fā)的平行文、下行文，一般由辦公廳主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。其中，重要事項(xiàng)和重要規(guī)范性公文，須經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或者審閱后印發(fā)。第二十六條 經(jīng)辦公廳審核同意并報(bào)請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，以教育部或者教育部辦公廳名義處理具體業(yè)務(wù)的格式化公文，由主辦司局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，報(bào)送辦公廳復(fù)核后印發(fā)。

第二十七條 部外單位會(huì)簽的公文，經(jīng)主辦司局牽頭商相關(guān)司局提出意見后，送辦公廳秘書處按照本規(guī)定第二十四、二十五條履行簽發(fā)程序。第六章 公文印發(fā)

第二十八條 簽發(fā)后的公文在印發(fā)前須經(jīng)辦公廳復(fù)核。復(fù)核重點(diǎn)：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范，內(nèi)容是否存有遺留問(wèn)題等。經(jīng)復(fù)核需對(duì)公文進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)按程序復(fù)審。

第二十九條 司局應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)核后的公文進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后送印。普通公文送印期限一般不超過(guò)2個(gè)工作日，加急公文一般不超過(guò)1個(gè)工作日，特急公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)送印。司局不得擅自修改復(fù)核后的公文，如有疑義及時(shí)報(bào)辦公廳復(fù)審。

第三十條 公文印發(fā)要保證時(shí)效性并厲行勤儉節(jié)約。公開屬性為主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的，原則上以電子公文方式向省級(jí)教育部門和直屬高校發(fā)送。以電子公文方式發(fā)送的公文，除印制少量存檔外，不再印發(fā)紙質(zhì)公文。

第三十一條 凡以中共教育部黨組、教育部和教育部辦公廳名義印發(fā)的紙質(zhì)公文，由文印部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制。普通公文的印制期限一般不超過(guò)3個(gè)工作日，加急公文一般不超過(guò)1個(gè)工作日，特急公文應(yīng)當(dāng)立即印制。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。

第三十二條公文由收發(fā)部門負(fù)責(zé)分發(fā)，也可由司局自發(fā)。分發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查。普通公文的分發(fā)期限一般不超過(guò)2個(gè)工作日，加急公文和電子公文一般不超過(guò)1個(gè)工作日，特急公文應(yīng)當(dāng)立即分發(fā)。第三十三條涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。第七章 收文辦理

第三十四條 受理單位為教育部或者教育部辦公廳的公文由辦公廳統(tǒng)籌辦理。第三十五條 收文辦理程序是：

（一）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明時(shí)間。

（二）登記。詳細(xì)記錄公文的主要信息和辦理情況。

（三）初審。初審重點(diǎn)：主送單位是否為教育部或者教育部辦公廳；是否應(yīng)當(dāng)由教育部受理，是否符合行文規(guī)則（如上報(bào)文應(yīng)當(dāng)由本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，請(qǐng)示應(yīng)一文一事，不得越級(jí)行文等），文種、格式是否符合要求，是否符合公文的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

（四）批辦。根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要提出擬辦意見，呈報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)或者辦公廳負(fù)責(zé)人批示后，及時(shí)送承辦司局辦理；需要兩個(gè)以上司局辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦司局。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。

（五）承辦。承辦司局對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。法律法規(guī)有明確規(guī)定或者來(lái)文有明確時(shí)限要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

（六）辦結(jié)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位。辦理結(jié)束后，承辦司局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將來(lái)文及相關(guān)材料退辦公廳秘書處。第八章 公文管理

第三十六條 公文須及時(shí)立卷、歸檔。具體按教育部檔案管理工作要求執(zhí)行。

第三十七條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)主辦司局批準(zhǔn)后可以銷毀。涉密公文應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。第三十八條 涉密公文應(yīng)當(dāng)由部保密辦按照有關(guān)規(guī)定確定密級(jí)。需要變更或者解除密級(jí)的，應(yīng)當(dāng)由部保密辦履行相關(guān)程序。

公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

未經(jīng)發(fā)文單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)同意，不得轉(zhuǎn)發(fā)涉密公文，不得變更密級(jí)、保密期限。

第三十九條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文單位的要求執(zhí)行；需要變更的，須經(jīng)發(fā)文單位批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文單位正式印發(fā)的公文具有同等效力。不宜公開的公文，不得違規(guī)轉(zhuǎn)發(fā)、傳輸、發(fā)布。

第四十條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本司局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制公文應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印公文應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

涉密公文的全文、摘要以及標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)等信息應(yīng)當(dāng)與公文一起嚴(yán)格按保密要求管理，解密前均不得在無(wú)密的文件、簡(jiǎn)報(bào)資料、刊物、網(wǎng)站等使用，召開會(huì)議傳達(dá)的，不得進(jìn)行新聞報(bào)道。

第四十一條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第四十二條 新設(shè)立的司局應(yīng)當(dāng)向辦公廳提出發(fā)文立戶申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的，明確其發(fā)文字號(hào)。司局合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第四十三條 工作人員離崗離職時(shí)，所在司局應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第九章 培訓(xùn)獎(jiǎng)懲

第四十四條 建立公文處理培訓(xùn)交流機(jī)制。將公文處理培訓(xùn)作為入職培訓(xùn)和司局辦公室工作人員崗前培訓(xùn)的必備內(nèi)容，并納入干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。通過(guò)多種行之有效的方式，加強(qiáng)與直屬機(jī)關(guān)、省級(jí)教育部門和直屬高校公文處理工作的交流。

第四十五條 實(shí)行優(yōu)秀公文評(píng)選制度，科學(xué)評(píng)價(jià)司局公文辦理工作，對(duì)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并將獲獎(jiǎng)情況作為優(yōu)秀司局、優(yōu)秀公務(wù)員評(píng)選的重要參考。

第四十六條 實(shí)行公文處理責(zé)任追究制度。有以下情形并造成不良后果的，須責(zé)令補(bǔ)救改正，視情予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。

（一）未履行審核把關(guān)職責(zé)或者審核把關(guān)不嚴(yán)的；

（二）未按規(guī)定時(shí)限辦理，或者違反公文處理程序的；

（三）擅自行文，或者隨意擴(kuò)大（縮?。┌l(fā)送范圍的；

（四）未按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者合法性審查的；

（五）涉密文件未定密審核的；

（六）未正確標(biāo)注公開屬性的；

（七）未履行會(huì)簽程序，或者會(huì)簽單位存在不同意見未說(shuō)明情況的；

（八）以司局函件形式下發(fā)政策性、指令性公文等越權(quán)行文的；

（九）其他違反公文處理規(guī)定的行為。第十章 附則 第四十七條 國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室公文處理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本規(guī)定即日起施行，由辦公廳負(fù)責(zé)解釋。2007年10月發(fā)布的《教育部關(guān)于公文處理的若干規(guī)定》廢止。附件

教育部公文格式

公文格式一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文單位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送、部?jī)?nèi)發(fā)送、印發(fā)單位、公開屬性、印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

一、份號(hào)。印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

二、密級(jí)和保密期限。涉密公文根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。標(biāo)注了密級(jí)但未標(biāo)注保密期限的公文，其保密期限按照絕密級(jí)30年、機(jī)密級(jí)20年、秘密級(jí)10年認(rèn)定。

三、緊急程度。根據(jù)公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求，緊急公文分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

四、發(fā)文單位標(biāo)志。由發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文時(shí)，主辦單位排列在前，其他單位以黨政軍群排序，也可以單獨(dú)用主辦單位名稱。

五、發(fā)文字號(hào)。一般由發(fā)文單位代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦單位發(fā)文字號(hào)。

發(fā)文單位代字由辦公廳確定。發(fā)文順序號(hào)原則上由辦公廳統(tǒng)一編制。其中，“教黨任”和“教任”發(fā)文順序號(hào)由人事司編制；“令”和“教規(guī)備”發(fā)文順序號(hào)由政法司編制。

六、簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上行文，應(yīng)當(dāng)按公文版頭的排序標(biāo)注簽發(fā)人姓名；只會(huì)簽但不聯(lián)合上行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注會(huì)簽單位名稱及簽發(fā)人姓名。

七、標(biāo)題。由發(fā)文單位名稱、事由和文種組成。標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容。一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，回行時(shí)應(yīng)當(dāng)做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或者菱形。

八、主送。公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用單位全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型單位統(tǒng)稱，并按照規(guī)范排序。

九、正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。一般用3號(hào)仿宋體字。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字。

十、附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。在正文下空一行左空二字標(biāo)明“附件：”和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)。

十一、發(fā)文單位署名。署發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

十二、成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

十三、印章。公文中有發(fā)文單位署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文單位印章，并與署名單位相符。“令”署部長(zhǎng)簽名章，電報(bào)加蓋“發(fā)電專用章”。

十四、附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍、聯(lián)系人及電話、分送情況等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

十五、附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料，是公文的重要組成部分。

十六、抄送。除主送單位外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他單位。使用單位全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型單位統(tǒng)稱，并按照規(guī)范排序。

十七、部?jī)?nèi)發(fā)送。除主送和抄送外，需知曉公文內(nèi)容的部領(lǐng)導(dǎo)和司局。

十八、印發(fā)單位。教育部公文的印發(fā)單位為辦公廳。

十九、公開屬性。分為主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開三類。

二十、印發(fā)日期。公文的送印日期。

二十一、頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。教育部公文版頭

公文版頭特指公文首頁(yè)格式化的發(fā)文單位標(biāo)志。教育部公文版頭由辦公廳統(tǒng)一擬制。

一、“中共教育部黨組文件”。部黨組文件，編“教黨〔公元年份〕×號(hào)”。適用于：向黨中央請(qǐng)示、報(bào)告工作；傳達(dá)、貫徹黨的方針政策；轉(zhuǎn)發(fā)黨中央文件；作出重大工作部署等。

二、“中共教育部黨組”。部黨組函件，編“教黨函〔公元年份〕×號(hào)”。適用于：就有關(guān)具體事項(xiàng)與同級(jí)單位黨委（黨組）商洽工作、征詢意見、進(jìn)行答復(fù)；答復(fù)下級(jí)單位黨委的請(qǐng)示等。

三、“中華人民共和國(guó)教育部令”。部令，編“第×號(hào)”。適用于：根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院的決定、命令，在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布教育部門規(guī)章。

四、“教育部文件”。部文件，編“教×〔公元年份〕×號(hào)”。適用于：印發(fā)教育政策；作出重要工作部署；向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告工作；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件；下達(dá)重要教育、教學(xué)等計(jì)劃；印發(fā)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話等。

五、“中華人民共和國(guó)教育部”。部函件，編“教×函〔公元年份〕×號(hào)”。適用于：以教育部名義就有關(guān)具體事項(xiàng)與同級(jí)單位商洽工作、征詢意見、進(jìn)行答復(fù)；批復(fù)下級(jí)單位的請(qǐng)示；向上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)告具體事項(xiàng)等。

六、“教育部通報(bào)”。編“第×期”。適用于：傳達(dá)部領(lǐng)導(dǎo)在重要會(huì)議上的講話。

七、“教育部辦公廳文件”。辦公廳文件，編“教×廳〔公元年份〕×號(hào)”。適用于：以辦公廳名義傳達(dá)、貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)的指示；向地方教育部門、直屬高校和司局布置政策性工作；通報(bào)有關(guān)情況；下達(dá)或者調(diào)整教育、教學(xué)計(jì)劃等。

八、“教育部辦公廳”。辦公廳函件，編“教×廳函〔公元年份〕×號(hào)”。適用于：以辦公廳名義就有關(guān)具體事項(xiàng)與有關(guān)單位商洽工作、征詢意見、進(jìn)行答復(fù)；向地方教育部門、直屬高校和司局布置具體工作；印發(fā)會(huì)議通知等。

九、“教育部黨組會(huì)議紀(jì)要”。編“（公元年份）第×號(hào)”。適用于：傳達(dá)部黨組會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

十、“教育部專題辦公會(huì)議紀(jì)要”。編“（公元年份）第×號(hào)”。適用于：傳達(dá)部長(zhǎng)專題辦公會(huì)主要情況和議定事項(xiàng)。

明碼、密碼電報(bào)，機(jī)關(guān)及直屬單位司局級(jí)干部、直屬高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的干部人事任免通知和向中組部備案報(bào)告，由辦公廳按有關(guān)規(guī)定使用專用版頭。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的通知

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的通知

鄭政〔2009〕43號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《鄭州市行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年八月二十八日 鄭州市行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 第一章 總 則

第一條 為使全市國(guó)家行政機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān))的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,提高公文處理工作的質(zhì)量和效率,根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《河南省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 行政機(jī)關(guān)的公文(包括電報(bào),下同),是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定,做到合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

第五條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公室是公文處理的管理機(jī)構(gòu),主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。第二章 公文種類

第六條 行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有:

(一)命令(令)

適用于依照有關(guān)法律、行政法規(guī)公布規(guī)章;宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施;嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

(二)決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排,獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

(三)公告

適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

(四)通告

適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

(五)通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng),任免人員。

(六)通報(bào)

適用于表彰先進(jìn),批評(píng)錯(cuò)誤,傳達(dá)重要精神或者情況。

(七)議案

適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

(八)報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

(九)請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

(十)批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

(十一)意見

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。

(十二)函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作,詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

(十三)會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第七條 命令、決定和通報(bào)三個(gè)文種都可適用于獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律的規(guī)定和職權(quán),根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)的性質(zhì)、種類、級(jí)別、公示范圍等具體情況,選擇使用相應(yīng)文種。

第八條 意見文種可以用于上行文、下行文和平行文。作為上行文,應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的意見作出處理或給予答復(fù)。作為下行文,文中對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的,下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。無(wú)明確要求的,下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。作為平行文,提出的意見供對(duì)方參考。

第九條 制發(fā)機(jī)關(guān)按照規(guī)定權(quán)限制發(fā)的函與其他文種有同樣效力。以函的形式行文應(yīng)當(dāng)注意選擇使用與行文方向一致、與公文的內(nèi)容相符的格式。第三章 公文格式

第十條 公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

(一)涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明秘密等級(jí)和保密期限,秘密等級(jí)與保密期限并排,之間用“★”隔開;如有具體保密期限應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注,凡公文內(nèi)容涉及未標(biāo)明或者未通知保密期限的國(guó)家秘密事項(xiàng),其保密期限按照絕密級(jí)事項(xiàng)30年、機(jī)密級(jí)事項(xiàng)20年、秘密級(jí)事項(xiàng)10年認(rèn)定。“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

(二)緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

(三)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱;行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文,主辦機(jī)關(guān)排列在前。

(四)發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文,標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào);與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合行文,原則上應(yīng)當(dāng)使用排列在前機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào),也可以協(xié)商確定,但只能標(biāo)注一個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

(五)上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。聯(lián)合上報(bào)的公文,主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名排列在前,其他機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名在主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次排列。“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

(六)公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類,一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外,一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

(七)主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

(八)公文如有附件,應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。附件序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)字,附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

(九)公文除“會(huì)議紀(jì)要”和電報(bào)外,應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文,由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章;聯(lián)合下發(fā)的公文,發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí),應(yīng)當(dāng)調(diào)整行距、字距,務(wù)使印章與正文同處一面,不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法。

(十)成文日期以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn),聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

(十一)公文附注指需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。公文如有附注,應(yīng)當(dāng)加圓括號(hào)標(biāo)注,位置在成文日期和印章之下,版記之上。

(十二)公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。

(十三)抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

(十四)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)機(jī)關(guān)統(tǒng)稱機(jī)關(guān)辦公廳(室)或文秘部門,印發(fā)日期以公文付印日期為準(zhǔn),用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。

(十五)文字從左至右橫寫、橫排,應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的字體和字號(hào)。

第十一條 公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則,參照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型(210 mm×297 mm),每頁(yè)22行,每行28字。左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小,根據(jù)實(shí)際需要確定。第四章 行文規(guī)則

第十三條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定,一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān),并注明理由。向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文,應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十四條 各部門需要請(qǐng)示政府的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)抓緊做好前期工作及時(shí)上報(bào),給政府留出研究、決策的時(shí)間:一般事項(xiàng)不得少于10個(gè)工作日,緊急事項(xiàng)不得少于5個(gè)工作日;特別緊急的事項(xiàng),需要在5個(gè)工作日以內(nèi)批復(fù)的,除突發(fā)事件以及法律、法規(guī)等另有規(guī)定的或政府領(lǐng)導(dǎo)另行安排的事項(xiàng)外,必須在文中說(shuō)明緊急原因及在本單位的辦理過(guò)程。應(yīng)當(dāng)經(jīng)合法性審核的公文,應(yīng)提前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送法制機(jī)構(gòu),緊急公文不

得少于2個(gè)工作日;突發(fā)事件或者特別緊急的事項(xiàng),隨到隨審。

第十五條 屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文的,應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。須政府審批的事項(xiàng),經(jīng)政府同意也可以由部門行文,文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

第十六條 政府各部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文,一般不得向下一級(jí)政府正式行文,如需行文,應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或由本級(jí)政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。因特殊情況確需向下一級(jí)政府正式行文的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn),并在文中注明經(jīng)政府同意。政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)(包括本系統(tǒng))制發(fā)政策性和規(guī)范性公文,不得代替部門審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由部門審批下達(dá)的事項(xiàng);與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí),只能以函的形式行文。政府各部門(包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))之間行文應(yīng)當(dāng)以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)。

第十七條 同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文;政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文;政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文;政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

第十八條 行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文,主辦機(jī)關(guān)排列在前,協(xié)辦機(jī)關(guān)依次會(huì)簽后,主辦機(jī)關(guān)簽發(fā);一般不使用復(fù)印件會(huì)簽。行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文,按照黨、政、軍、群的順序排列。

第十九條 “請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事;一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān),需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)用抄送形式,但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān),也不得抄送個(gè)人?！皥?bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

第二十條 除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)和需要直接報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的絕密事項(xiàng)以及特急事項(xiàng)外,不得以機(jī)關(guān)名義或機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”和“報(bào)告”;也不得將需要審批的公文以內(nèi)部簽報(bào)、白頭信函等形式代替需要上級(jí)機(jī)關(guān)審批的公文報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十一條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

第二十二條 發(fā)文要堅(jiān)持少而精的原則,既要提高質(zhì)量,又要控制數(shù)量。

(一)凡是可以用電話、協(xié)商、原件批回等方式解決的問(wèn)題,不發(fā)公文。

(二)凡是可以用政府辦公廳(室)公文解決的問(wèn)題,不發(fā)政府公文;可以用便函解決的問(wèn)題,不發(fā)正式公文;可以用電子公文解決的問(wèn)題,不發(fā)紙質(zhì)公文。

(三)屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),不以政府或政府辦公廳(室)名義行文或者批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)。

(四)上級(jí)的公文,沒(méi)有明確貫徹意見,公文內(nèi)容或主要措施基本上照搬照抄上級(jí)文件的,一般將原件翻印下發(fā);確需發(fā)文的,必須結(jié)合實(shí)際提出切實(shí)可行的貫徹意見。第五章 發(fā)文辦理

第二十三條 發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程,包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

第二十四條 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到:

(一)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定,注意政策的縱向連續(xù)性和橫向一致性。提出新的政策、規(guī)定,要切實(shí)可行并加以說(shuō)明。

(二)公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

(三)擬制緊急公文,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因,并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

(四)人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題,后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

(五)結(jié)構(gòu)層次序數(shù),第一層為“

一、”,第二層為“(一)”,第三層為“1.”,第四層為“(1)”。

(六)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

(七)公文使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱,應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其編寫形式,應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

(八)公文中的數(shù)字,除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外,應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

第二十五條 擬制公文,對(duì)涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商,協(xié)辦部門要積極配合,取得一致意見后方可行文;如有分歧,主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào),仍不能取得一致時(shí),主辦部門可以列明各方理?yè)?jù),提出建設(shè)性意見,并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí),除主辦部門另有時(shí)限要求的以外,協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。如因特殊情況不能按期回復(fù),協(xié)辦部門應(yīng)當(dāng)提前主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式。否則,主辦部門可以視其為沒(méi)有不同意見,并據(jù)此繼續(xù)辦理有關(guān)公文;需要報(bào)送政府的公文應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的公文中說(shuō)明有關(guān)情況。第二十六條 規(guī)范性文件簽發(fā)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審核。

(一)政府及政府辦公廳(室)制定的規(guī)范性文件,簽發(fā)前,應(yīng)經(jīng)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。市政府各部門及有關(guān)單位制定的規(guī)范性文件,簽發(fā)前,應(yīng)經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)審核。未經(jīng)合法性審核,不得送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

(二)提請(qǐng)以政府或政府辦公廳(室)名義制發(fā)規(guī)范性文件的,起草單位在提交辦公廳(室)前,應(yīng)當(dāng)由本單位法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核,未經(jīng)審核,辦公廳(室)不予受理。

(三)規(guī)范性文件內(nèi)容涉及其他部門職能或按規(guī)定應(yīng)當(dāng)征求意見的,未經(jīng)征求意見,法制機(jī)構(gòu)不予審核。規(guī)范性文件送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核時(shí),應(yīng)當(dāng)附具制定依據(jù)、征求意見情況及擬確立主要制度的說(shuō)明等材料。凡市政府就特定事項(xiàng)依法對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)作出行政確認(rèn)、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為的公文,應(yīng)經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。

第二十七條 以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文,由主要負(fù)責(zé)人(指行政機(jī)關(guān)的正職或者主持工作的負(fù)責(zé)人)簽發(fā);以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文,由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。第六章 發(fā)文形式

第二十八條 以市政府名義,由市長(zhǎng)簽署和向社會(huì)發(fā)布的規(guī)章,用《鄭州市人民政府令》(第×號(hào))的形式印發(fā)。

第二十九條 凡以市政府名義,對(duì)帶有全局性或比較重大的問(wèn)題,如發(fā)布涉及全局性或某一方面的重要政策,部署重要工作,對(duì)某些重大問(wèn)題作出決定,發(fā)布命令、通知等,用《鄭州市人民政府文件》(鄭政〔20××〕×號(hào))的形式印發(fā)。

第三十條 以市政府名義向省政府或國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示、報(bào)告,提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的議案,對(duì)縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門請(qǐng)示的批復(fù),對(duì)先進(jìn)集體和授予榮譽(yù)稱號(hào)的先進(jìn)個(gè)人的表彰,成立調(diào)整各類領(lǐng)導(dǎo)小組的通知,市政府任免試用期干部的公文,用《鄭州市人民政府文件》(鄭政文〔20××〕×號(hào))的形式印發(fā)。

第三十一條 市政府任免干部的公文,用《鄭州市人民政府任免通知》(鄭政任〔20××〕×號(hào))的形式印發(fā)。

第三十二條 以市政府名義,向全市或一定區(qū)域的人民群眾公布某項(xiàng)政策、規(guī)定和重大事件以及其他需要周知或遵守的事項(xiàng),一般以《鄭州市人民政府通告》(鄭政通〔20××〕×號(hào))的形式印發(fā)。

第三十三條 報(bào)省政府審批的臨時(shí)出國(guó)、赴港澳事宜,經(jīng)市政府或市政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)后,用《鄭州市人民政府文件》(鄭政出〔20××〕×號(hào))的形式印發(fā)。

第三十四條 建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國(guó)有荒地開發(fā)利用的審批意見以及確定土地權(quán)屬、回收國(guó)有土地使用權(quán)、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理決定,用《鄭州市人民政府土地管理文件》(鄭政土〔20××〕×號(hào))的形式印發(fā)。

第三十五條 以市政府名義,由市長(zhǎng)簽署的行政處理決定,用《鄭州市人民政府行政處理決定書》(鄭政行政處〔20××〕×號(hào))的形式印發(fā)。

第三十六條 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)分別用《鄭州市人民政府全體會(huì)議紀(jì)要》、《鄭州市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》、《鄭州市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》的形式印發(fā);市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)主持召開的市政府專題會(huì)議決定的事項(xiàng),用《鄭州市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要》(鄭政會(huì)紀(jì)〔20××〕×號(hào))的形式印發(fā)。

第三十七條 經(jīng)市政府同意,以市政府辦公廳名義行文的有關(guān)全市性的問(wèn)題,如貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府重要政策的意見,以及對(duì)全市性工作發(fā)出的通知、通報(bào)及轉(zhuǎn)發(fā)縣(市)區(qū)、市政府各部門的重要文件等,用《鄭州市人民政府辦公廳文件》(鄭政辦〔20××〕×號(hào))的形式印發(fā)。

第三十八條 經(jīng)市政府同意,承辦處理全國(guó)、省、市人大和政協(xié)方面的建議、提案,經(jīng)市政府同意,以市政府辦公廳名義向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告,代市政府對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、通知,用《鄭州市人民政府辦公廳文件》(鄭政辦文〔20××〕×號(hào))的形式印發(fā)。

第三十九條 以市政府或市政府辦公廳名義,與不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作,詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng),用《鄭州市人民政府》(鄭政函〔20××〕×號(hào))或《鄭州市人民政府辦公廳》(鄭政辦函〔20××〕×號(hào))的形式印發(fā)。

第四十條 以市政府或市政府辦公廳名義,部署緊急工作、階段性工作、臨時(shí)性工作等事項(xiàng),用《鄭州市人民政府內(nèi)部明傳電報(bào)》(鄭政明電〔20××〕×號(hào))、《鄭州市人民政府辦公廳內(nèi)部明傳電報(bào)》(鄭政辦明電〔20××〕×號(hào))的形式印發(fā)。

第四十一條 以市政府或市政府辦公廳名義,召開的全市性會(huì)議,用《鄭州市人民政府會(huì)議電報(bào)》(鄭政會(huì)電〔20××〕×號(hào))、《鄭州市人民政府辦公廳會(huì)議電報(bào)》(鄭政辦會(huì)電〔20××〕×號(hào))的形式印發(fā)。

第四十二條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志在各種會(huì)議上的講話,以及需要印發(fā)給有關(guān)單位學(xué)習(xí)參照?qǐng)?zhí)行的文件、資料等,一般用白頭文件(鄭政閱〔20××〕×號(hào))的形式印發(fā)。

第四十三條 需要在市政府辦公廳機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的規(guī)章制度,以及需要辦公廳機(jī)關(guān)工作人員周知的其他事項(xiàng),用《鄭州市人民政府辦公廳》(廳內(nèi)文〔20××〕×號(hào))的形式印發(fā)。第七章 收文辦理

第四十四條 收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程,包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第四十五條 市政府辦公廳受理國(guó)務(wù)院、國(guó)家各部委、省政府、省政府各部門,本市各縣(市、區(qū))、市政府各部門,以及其他與市政府有行文關(guān)系的單位經(jīng)各種渠道送來(lái)的公文、信件等。除特殊情況外,一般不直接受理本市各縣(市、區(qū))、市政府各部門下屬單位的公文。本市各縣(市、區(qū))、市政府各部門下屬單位的公文,應(yīng)當(dāng)由主管機(jī)關(guān)報(bào)送。

第四十六條 除絕密和特急公文外,市政府辦公廳受理的公文,統(tǒng)一由市政府辦公廳文電處簽收。各縣(市、區(qū))、市政府各部門的公文通過(guò)鄭州市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)報(bào)送,其他單位報(bào)送的紙質(zhì)公文,由市政府辦公廳文電處負(fù)責(zé)將其電子化。

第四十七條 對(duì)收到的公文,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是:是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理;是否符合行文規(guī)則;內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定;涉及其他部門或地方職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽;文種使用、公文格式是否規(guī)范。

第四十八條 經(jīng)審核后的公文,應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、分類、加簽,并提出分辦或擬辦意見送有關(guān)負(fù)責(zé)人批示或轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。需要兩個(gè)以上部門辦理的,應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文,應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。

第四十九條 承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理,不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理,確有困難的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說(shuō)明。對(duì)不符合規(guī)定的公文,經(jīng)辦公廳(室)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,可以退回呈報(bào)單位并說(shuō)明理由。

第五十條 公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng),主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商;如有分歧,主辦部門負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào),如仍不能取得一致,可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

第五十一條 送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文,主辦部門要負(fù)責(zé)催辦,做到緊急公文跟蹤催辦,重要公文重點(diǎn)催辦,一般公文定期催辦。政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文,凡明確提出時(shí)限要求的,各部門在辦理時(shí),對(duì)屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢;對(duì)屬于需要政府審批的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以回復(fù),并將辦理結(jié)果連同交辦的原件一并報(bào)政府辦公廳(室)。確因特殊情況不能按時(shí)辦結(jié)回復(fù)的,應(yīng)當(dāng)在回復(fù)時(shí)限內(nèi)以書面形式向政府辦公廳(室)說(shuō)明理由。對(duì)政府辦公廳(室)未明確提出辦理時(shí)限要求的,各部門也應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神,盡快辦理。

第五十二條 辦理完畢的公文,由文秘部門統(tǒng)一行文批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)或者結(jié)論性意見,主辦部門也可根據(jù)辦文情況分別通過(guò)面談、電話、便函等方式給予解釋性答復(fù)。答復(fù)內(nèi)容僅限于結(jié)論性意見。任何人不得在公文上隨便批注負(fù)責(zé)人的批示、意見,不得隨便向外透露批示的原文和公文的詳細(xì)辦理情況。第八章 公文歸檔

第五十三條 公文辦理完畢后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定,及時(shí)整理(立卷)、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第五十四條 歸檔范圍內(nèi)的公文,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理(立卷),要保證歸檔公文的齊全、完整,能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況,便于保管和利用。本機(jī)關(guān)收發(fā)的公文、會(huì)議文件及音像制品、出版物、反映本機(jī)關(guān)重要活動(dòng)的有關(guān)材料等,具有保存查考價(jià)值的,均需整理(立卷)。

第五十五條 聯(lián)合辦理的公文,除涉及司法、編制、資金的公文外,一般公文原件由主辦機(jī)關(guān)整理(立卷)、歸檔,其他機(jī)關(guān)保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

第五十六條 本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù),在履行所兼職務(wù)職責(zé)過(guò)程中形成的公文,由其兼職機(jī)關(guān)整理(立卷)、歸檔。

第五十七條 歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限,按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

第五十八條 擬制、修改和簽批公文,書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。第九章 公文管理

第五十九條 公文由各單位辦公室或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

第六十條 各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)制度。

第六十一條 上級(jí)機(jī)關(guān)的公文,除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外,下一級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)負(fù)責(zé)人或者辦公廳(室)主任批準(zhǔn),可以翻印、復(fù)制。翻印時(shí),應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。復(fù)印時(shí),應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章,視同正式公文管理。密碼電報(bào)不得翻印、復(fù)制,不得密電明復(fù),不得明電密電混用。

第六十二條 公開發(fā)布行政機(jī)關(guān)公文,必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文,同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第六十三條 傳遞、管理秘密公文,必須采取保密措施,確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文,應(yīng)當(dāng)安裝加密裝置。絕密級(jí)公文不得使用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸。

第六十四條 公文被撤銷,視作自始不產(chǎn)生效力;公文被廢止,視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第六十五條 機(jī)關(guān)合并時(shí),全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷時(shí),需要?dú)w檔的公文整理(立卷)后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。工作人員調(diào)離工作崗位時(shí),應(yīng)當(dāng)將個(gè)人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第六十六條 不具備歸檔和存查價(jià)值的公文,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)鑒別并經(jīng)辦公廳(室)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),定期銷毀。

第六十七條 銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所由2人以上監(jiān)銷,保證不丟失、不漏銷。其中,銷毀絕密公文(含密碼電報(bào))應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

第六十八條 密碼電報(bào)的使用和管理,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條 本實(shí)施辦法自2009年9月1日起施行。鄭州市人民政府辦公廳2004年2月11日印發(fā)的《鄭州市人民政府公文處理辦法》(鄭政〔2004〕27號(hào))同時(shí)廢止。