第一篇：安徽省政府投資工程項(xiàng)目政府采購(gòu)管理暫行規(guī)定

安徽省政府投資工程項(xiàng)目政府采購(gòu)管理暫行規(guī)定

(財(cái)購(gòu)[2010]396號(hào))

第一條為規(guī)范政府投資工程項(xiàng)目政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條我省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱采購(gòu)人)全部使用或部分使用財(cái)政性資金建設(shè)工程項(xiàng)目的，適用于本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的其他資金。財(cái)政預(yù)算資金，是指預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。

納入財(cái)政管理的其他資金，是指以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，以事業(yè)單位和團(tuán)體組織占有或使用的國(guó)有資產(chǎn)作擔(dān)保的借貸資金。

第四條本規(guī)定所稱工程項(xiàng)目，是指使用財(cái)政性資金建設(shè)的各類工程項(xiàng)目以及與工程項(xiàng)目有關(guān)的貨物和服務(wù)。

工程，是指建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物的工程，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。與工程項(xiàng)目有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程永久組成的部分，且為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目基本功能所不可或缺的設(shè)備和材料，包括電梯、空調(diào)、門(mén)窗、網(wǎng)絡(luò)布線、樓梯扶手、燈具、鋼筋、水泥等。與工程項(xiàng)目有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程項(xiàng)目所必須的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等。

第五條工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法，但與工程項(xiàng)目有關(guān)的貨物和服務(wù)，以及招標(biāo)投標(biāo)法沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用政府采購(gòu)法。

工程項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)全部適用政府采購(gòu)法。

第六條工程項(xiàng)目適用政府采購(gòu)法的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)采購(gòu)人使用財(cái)政性資金建設(shè)工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在部門(mén)綜合預(yù)算中編制政府采購(gòu)預(yù)算；

(二)采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)備建設(shè)工程項(xiàng)目前，向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)后，才可啟動(dòng)工程項(xiàng)目的建設(shè)工作；

(三)工程項(xiàng)目的采購(gòu)執(zhí)行工作。工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的，其土建部分的招標(biāo)投標(biāo)工作按照招標(biāo)投標(biāo)法執(zhí)行，即建設(shè)單位有招標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)投標(biāo)工作，建設(shè)單位沒(méi)有招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)投標(biāo)工作。進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工程項(xiàng)目中的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，以及不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行，但與土建總包的水泥、鋼筋等材料和設(shè)備除外；

(四)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、中標(biāo)等有關(guān)信息公告，除了在有關(guān)部門(mén)指定的媒體上發(fā)布以外，還必須在財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。

(五)工程項(xiàng)目通過(guò)采購(gòu)執(zhí)行確定中標(biāo)、成交人后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同。政府采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案；

(六)工程項(xiàng)目的資金支付。采購(gòu)人按照合同約定撥款時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先自行支付自籌資金，需要支付財(cái)政預(yù)算資金時(shí)，要向財(cái)政部門(mén)報(bào)送用款計(jì)劃，以及監(jiān)理單位的工程進(jìn)度證明、設(shè)備和材料的驗(yàn)收證明、中標(biāo)、成交人的發(fā)票復(fù)印件，工程項(xiàng)目竣工時(shí)，還需提供工程項(xiàng)目的竣工決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告。經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核無(wú)誤后，預(yù)算內(nèi)資金通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付直接撥給中標(biāo)、成交人，預(yù)算外資金，由財(cái)政部門(mén)從財(cái)政預(yù)算外資金專戶中直接撥給中標(biāo)、成交人。

第七條工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，因特殊情況確需突破原批準(zhǔn)預(yù)算的，采購(gòu)人必須按規(guī)定程序報(bào)批并落實(shí)資金后，再開(kāi)展采購(gòu)執(zhí)行工作。

第八條工程項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，采購(gòu)執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表，具體按我廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于做好2009--2010年全國(guó)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作的通知》(財(cái)購(gòu)

[2010]45號(hào))執(zhí)行。

第九條本暫行規(guī)定由財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十條本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行，我廳原制定的《關(guān)于印發(fā)<安徽省工程項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)制度暫行規(guī)定>的通知》(財(cái)購(gòu)[2003]475號(hào))同時(shí)廢止。

第二篇：德州市市級(jí)政府投資工程項(xiàng)目政府采購(gòu)管理暫行辦法

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門(mén)：

《德州市市級(jí)政府投資工程項(xiàng)目政府采購(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。德州市政府辦公室 二○○八年十二月三十一日

德州市市級(jí)政府投資工程項(xiàng)目政府采購(gòu)管理暫行辦法 第一章 總則

第一條 為規(guī)范市本級(jí)政府投資工程項(xiàng)目政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)政性資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 凡市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位），使用財(cái)政性資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的政府采購(gòu)，均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府投資工程項(xiàng)目，是指列入當(dāng)年《德州市市級(jí)政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄》的各類建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、大修、裝修、裝飾等工程，包括建筑工程、市政建設(shè)工程，環(huán)保，園林綠化工程，水利、防洪工程，交通運(yùn)輸工程等。

第四條 本辦法所稱財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算資金，預(yù)算外資金，政府性基金，國(guó)債、政府融資資金，城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入資金，其他財(cái)政性資金。

第五條 本辦法所稱政府采購(gòu)，是指工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)。

第六條 財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)，具體負(fù)責(zé)政府投資工程項(xiàng)目政府采購(gòu)計(jì)劃的審批和下達(dá)，工程采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)管，資金的支付，信息公告，采購(gòu)合同的監(jiān)督管理等事項(xiàng)。

第七條 市政府有關(guān)行政主管部門(mén)依法履行政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的行政監(jiān)督職責(zé)。

第八條 政府投資工程項(xiàng)目，采取由建設(shè)單位委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照法定程序和方式進(jìn)行采購(gòu)。

第九條 從事政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)必須是同時(shí)具備工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格和省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)確認(rèn)的政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。第二章 采購(gòu)程序

第十條 建設(shè)單位根據(jù)市政府和有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和投資計(jì)劃編制建設(shè)工程概算（預(yù)算），財(cái)政部門(mén)及其委托的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)工程概算進(jìn)行審核并落實(shí)資金。

第十一條 建設(shè)單位向市財(cái)政部門(mén)提出采購(gòu)申請(qǐng)，填制《德州市市級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)表》，并附工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、工程預(yù)算或概算、施工說(shuō)明、技術(shù)要求、工程期限等能夠滿足采購(gòu)活動(dòng)所必需的資料。

第十二條 市財(cái)政部門(mén)對(duì)建設(shè)單位提交的政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核，按照合法、高效的原則確定采購(gòu)方式。

第十三條 政府投資工程項(xiàng)目以公開(kāi)招標(biāo)作為主要采購(gòu)方式，公開(kāi)招標(biāo)方式不能滿足建設(shè)需求的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)等其他政府采購(gòu)方式。

第十四條 建設(shè)單位選擇確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)后，簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十五條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位報(bào)送的政府采購(gòu)計(jì)劃及相關(guān)資料編制采購(gòu)方案、采購(gòu)文件，經(jīng)建設(shè)單位審核后報(bào)市財(cái)政部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)審查備案。采購(gòu)方案應(yīng)包括采購(gòu)活動(dòng)時(shí)間安排、組織實(shí)施程序、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、文件答疑等。采購(gòu)文件應(yīng)確保技術(shù)要求清晰、評(píng)審辦法合法合理，主要條款完整，廉政責(zé)任明確，不得含有傾向性的條款。

第十六條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在財(cái)政部門(mén)指定媒體上發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息。

第十七條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由建設(shè)單位的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家5人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不少于成員人數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前在政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。有關(guān)行政主管部門(mén)的專家?guī)觳⑷胝少?gòu)專家?guī)旃芾怼?/p>

第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并在指定的媒體上公告。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程，由市財(cái)政部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)和公證處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第十九條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位與中標(biāo)供應(yīng)商，自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同。政府采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將合同副本連同采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件報(bào)送市財(cái)政部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)備案。

第二十條 政府投資工程項(xiàng)目政府采購(gòu)合同執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工程項(xiàng)目建設(shè)文本格式。第三章 資金撥付

第二十一條 財(cái)政部門(mén)受市政府委托對(duì)政府投資工程項(xiàng)目資金的使用和財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程管理和監(jiān)督。

第二十二條 政府采購(gòu)工程項(xiàng)目財(cái)政性資金撥款一般執(zhí)行下列程序：

（一）建設(shè)單位向市財(cái)政部門(mén)提出撥款申請(qǐng)；

（二）項(xiàng)目監(jiān)理單位提供相關(guān)依據(jù)；

（三）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)審核簽字；

（四）財(cái)政部門(mén)根據(jù)政府采購(gòu)合同規(guī)定、撥款申請(qǐng)和其他撥款依據(jù)進(jìn)行審核撥款。

第二十三條 政府投資工程項(xiàng)目政府采購(gòu)合同在履行過(guò)程中，需要變更設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、市財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)研究確定，形成工程變更意見(jiàn)并附相關(guān)資料，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核后按政府采購(gòu)合同變更的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行變更。單項(xiàng)工程50萬(wàn)元以上的設(shè)計(jì)變更，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第四章 相關(guān)責(zé)任

第二十四條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照投資計(jì)劃切實(shí)加強(qiáng)工程資金的管理，對(duì)規(guī)避政府采購(gòu)和違反政府采購(gòu)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的，督促其按照有關(guān)規(guī)定糾正和整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的緩撥或停撥工程建設(shè)資金。

第二十五條 建設(shè)單位要及時(shí)向市財(cái)政部門(mén)提供采購(gòu)活動(dòng)所必需的資料，嚴(yán)格按政府采購(gòu)合同的規(guī)定組織施工、驗(yàn)收，提出撥款意見(jiàn)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。因監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)不到位，出現(xiàn)質(zhì)量和工期延誤問(wèn)題的，依法追究建設(shè)單位的責(zé)任。

第二十六條 監(jiān)理企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)施工企業(yè)履行政府采購(gòu)合同情況的監(jiān)督。因監(jiān)督不到位，不能及時(shí)向建設(shè)單位或財(cái)政部門(mén)提出合理化建議造成質(zhì)量問(wèn)題和工期延誤的，依法追究監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任。

第二十七條 市監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求加強(qiáng)對(duì)市級(jí)政府投資工程項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督，通過(guò)日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)察，及時(shí)掌握政府采購(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，糾正和查處違法違規(guī)行為。

第二十八條 市審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市級(jí)政府投資工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理逃避政府采購(gòu)監(jiān)督、違反政府采購(gòu)法律、法規(guī)的行為。

第二十九條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法接受市財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理，并按照《德州市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定為建設(shè)單位組織采購(gòu)。第五章 附則

第三十條 市級(jí)政府投資工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算和質(zhì)量驗(yàn)收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 以上未涉及的事項(xiàng)按現(xiàn)行政府采購(gòu)有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十二條 本辦法由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：政府采購(gòu)工作暫行規(guī)定

x縣政府采購(gòu)工作監(jiān)督暫行規(guī)定

第一條 為落實(shí)《x縣政府采購(gòu)管理暫行規(guī)定》（x政[2000]105號(hào)）等規(guī)定，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止采購(gòu)中發(fā)生腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，特制訂本暫行規(guī)定，確保我縣政府采購(gòu)工作順利進(jìn)行。

第二條 本規(guī)定適用于縣屬各級(jí)行政事業(yè)單位、實(shí)施政府采購(gòu)的部門(mén)和參與政府采購(gòu)監(jiān)督的人員。

第三條 政府采購(gòu)工作應(yīng)該遵循《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《財(cái)政部< 政府采購(gòu)管理暫行辦法>》等法律、法規(guī)、嚴(yán)格堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則，按照規(guī)范的程序進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正處理。

第四條 縣政府采購(gòu)管理部門(mén)與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要分開(kāi)設(shè)立，形成制衡。政府采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立必要的規(guī)章制度。政府采購(gòu)管理部門(mén)不得參與和干預(yù)政府采購(gòu)中的具體商業(yè)活動(dòng)。政府采購(gòu)計(jì)劃、目錄和政府采購(gòu)實(shí)施情況，應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)。政府采購(gòu)工作應(yīng)主動(dòng)接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)及新聞單位、公證部門(mén)的監(jiān)督，并建立定期通報(bào)制度。

第五條 縣直各行政事業(yè)單位應(yīng)重視政府采購(gòu)工作，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的領(lǐng)

導(dǎo)，按要求做好政府采購(gòu)工作。各單位不得自行采購(gòu)屬于政府集中采購(gòu)范圍內(nèi)的物品。凡納入當(dāng)年政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目和縣財(cái)政明確要求納入政府集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)的項(xiàng)目，不論使用的是預(yù)算內(nèi)資金，還是預(yù)算外資金、自有資金，都必須按政府采購(gòu)的要求和程序辦理。屬于價(jià)值在1萬(wàn)元以下，或當(dāng)年批量購(gòu)買(mǎi)累計(jì)價(jià)值在10萬(wàn)元以下的非集中采購(gòu)的物品，各單位也應(yīng)按照省政府制定的《政府采購(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定自行組織采購(gòu)，或委托政府采購(gòu)中心代為組織采購(gòu)。實(shí)施政府采購(gòu)工作情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容。

第六條 縣政府采購(gòu)中心應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)組織實(shí)施政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)。要在招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)上采取措施，加強(qiáng)管理，對(duì)指標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程要嚴(yán)格保密措施，保證招投標(biāo)工作公開(kāi)、公平、公正。要對(duì)有關(guān)工作人員和參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的有關(guān)專家提出嚴(yán)格要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律。

（一）不得利用職務(wù)之便和工作上的便利循私舞弊，弄虛作假，為他人謀取非法利益；

（二）不得擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、不得委托無(wú)招標(biāo)資格的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)、不得在開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底、不得進(jìn)行虛假招標(biāo)；

（三）不得私下接觸投標(biāo)商、不得接受投標(biāo)同任何賄賂、不得參加投標(biāo)商以任何形式組織的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)；

（四）不得擅自對(duì)外透露對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（五）不得違反有關(guān)規(guī)定組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)或不依照有關(guān)評(píng)標(biāo)原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)；

（六）與供應(yīng)商有利害關(guān)系的工作人員和專家不得參加評(píng)審委員會(huì)，不得干預(yù)評(píng)標(biāo)工作；

（七）不得出現(xiàn)其他違規(guī)違紀(jì)行為。

第七條 縣政府采購(gòu)中心應(yīng)對(duì)供應(yīng)商履行合同情況加強(qiáng)監(jiān)督，確保采購(gòu)項(xiàng)目（物品）質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

第八條 縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)工作加強(qiáng)監(jiān)督。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、了解政府采購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定，按政府采購(gòu)的程序及要求認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

第九條 對(duì)于縣政府采購(gòu)中心組織的公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督人員應(yīng)在隨機(jī)抽取供應(yīng)商名單、選擇參加評(píng)審委員會(huì)的專家、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、考察、定標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。必要時(shí)可以邀請(qǐng)縣人大代表、縣政協(xié)委員及公證部門(mén)人員參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。在監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)的行為，應(yīng)及時(shí)指出，并可拒絕在相關(guān)材料上簽字，同時(shí)有責(zé)任向本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣政府采購(gòu)管理部門(mén)報(bào)告。監(jiān)督人員自身應(yīng)嚴(yán)格遵紀(jì)守法，遵守政府采購(gòu)工作有關(guān)制度，不得干預(yù)政府采購(gòu)中心正常工作，不得失職瀆職，不得收受賄賂，不得泄露工作秘密。

第十條 縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局不定期對(duì)政府采購(gòu)中心采取的“邀請(qǐng)招標(biāo)”、“詢價(jià)采購(gòu)”、“競(jìng)爭(zhēng)性談判”、“單一來(lái)源采購(gòu)”等非招標(biāo)采購(gòu)方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)。

第十一條 縣審計(jì)局要按照《審計(jì)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的審計(jì)監(jiān)督，逐步實(shí)行政府采購(gòu)審計(jì)制度。

第十二條 縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和縣財(cái)政局、縣審計(jì)局對(duì)于在進(jìn)行監(jiān)督檢查、審計(jì)和受理投訴中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查了解，如問(wèn)題情節(jié)較輕，應(yīng)及時(shí)采取措施予以糾正，并對(duì)責(zé)任人員批評(píng)教育。如出現(xiàn)有關(guān)單位嚴(yán)重違反規(guī)定，或有關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊、索賄受賄、泄露工作秘密等嚴(yán)重的違紀(jì)違法問(wèn)題，并給國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)依照關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員紀(jì)律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)于投訴的問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查與事實(shí)不符的，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局應(yīng)予以說(shuō)明和澄清。

第十三條 本規(guī)定由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。

附：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局監(jiān)督電話：

5826393

第四篇：安徽省政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法

安徽政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法出臺(tái)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效率，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法實(shí)施條例）等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)，適用本辦法。

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，依照政府采購(gòu)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度，歸口管理政府采購(gòu)活動(dòng)，分設(shè)不相容崗位，規(guī)范內(nèi)部審核和記錄控制。

第五條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格，且不得將采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)代理業(yè)務(wù)委托給其他組織或者個(gè)人。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上登記，完成網(wǎng)上登記相關(guān)手續(xù)后，方可接受采購(gòu)人委托并在委托范圍內(nèi)依法開(kāi)展采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。

第六條 貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市以上人民政府財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。

第七條 政府采購(gòu)當(dāng)事人和財(cái)政部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策，承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)設(shè)區(qū)的市以上財(cái)政部門(mén)審核同意。未經(jīng)審核同意不得采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。

第八條 省級(jí)政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)，實(shí)行屬地委托的原則。駐肥省級(jí)預(yù)算單位政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)，委托安徽合肥公共資源交易中心執(zhí)行。駐肥以外省級(jí)預(yù)算單位政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)，原則上委托所在地設(shè)區(qū)的市公共資源交易中心或者政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行，所在地財(cái)政部門(mén)協(xié)助省級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。

第九條 省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例以及財(cái)政部有關(guān)規(guī)定建立政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?。?duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并與財(cái)政部建立的全國(guó)評(píng)審專家?guī)旎ヂ?lián)互通和專家資源共享?？h級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)廣開(kāi)渠道，向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位征集評(píng)審專家，充實(shí)評(píng)審專家資源。

第十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部制定的全國(guó)政府采購(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立政府采購(gòu)管理及交易系統(tǒng)，推動(dòng)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化政府采購(gòu)活動(dòng)。

第二章 政府采購(gòu)預(yù)算編制

第十一條 采購(gòu)人是本部門(mén)、本單位政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的預(yù)算編制及執(zhí)行，并對(duì)其編制及執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十二條 采購(gòu)人在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)品目分類目錄、政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以及資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等編制政府采購(gòu)預(yù)算。內(nèi)調(diào)整或者變更的部門(mén)支出預(yù)算中屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)調(diào)整或者變更政府采購(gòu)預(yù)算。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)在向同級(jí)各部門(mén)批復(fù)預(yù)算的同時(shí)一并批復(fù)政府采購(gòu)預(yù)算。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行。

第十四條 負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的各部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“各部門(mén)”），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編制工作，制定面向中小企業(yè)采購(gòu)的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門(mén)（含所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目。在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃可以通過(guò)政府采購(gòu)電子化系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上備案。

第三章 政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行

第十五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)，依法確定政府采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式,科學(xué)合理確定采購(gòu)需求。屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；集中采購(gòu)目錄以外但在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，采購(gòu)人具備一定條件的可以自行組織采購(gòu)，不具備條件的可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜。

在一個(gè)財(cái)政內(nèi)，采購(gòu)人不得將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)項(xiàng)目拆分，化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)和集中采購(gòu)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)的除外。

第十六條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按財(cái)政資金管理的要求，加快政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格按政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限要求，做好政府采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行工作，提高采購(gòu)效率。

第十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)，準(zhǔn)確、完整地編制采購(gòu)文件，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購(gòu)公告。

采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購(gòu)信息，標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件，不得以注冊(cè)資本等規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)設(shè)置門(mén)檻，明確評(píng)審辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，注明是否允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，明確落實(shí)政府采購(gòu)政策措施的要求。對(duì)于預(yù)留給中小企業(yè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中注明該項(xiàng)目專門(mén)面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購(gòu)。對(duì)于非專門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確規(guī)定對(duì)中小企業(yè)的價(jià)格評(píng)審扣除優(yōu)惠，具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)確定。

第十八條 采購(gòu)文件載明的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。

第十九條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件要求編制提交投標(biāo)、響應(yīng)文件。投標(biāo)、響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

第二十條 采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、磋商小組和詢價(jià)小組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)）成員要嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)相關(guān)法律制度，依法履行各自職責(zé)，公正、客觀、審慎地組織和參與評(píng)審工作。

評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成。采購(gòu)人可以委派1名授權(quán)代表參加評(píng)審委員會(huì)，并事先向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具授權(quán)函。

評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推選組長(zhǎng)，但采購(gòu)人代表不得擔(dān)任組長(zhǎng)。

第二十一條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘?，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)審專家。

對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購(gòu)人可以自行選定評(píng)審專家。

評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立評(píng)審，并對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第二十二條 采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評(píng)審活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。在采購(gòu)結(jié)果確定前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審委員會(huì)成員名單負(fù)有保密責(zé)任。評(píng)審委員會(huì)成員、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員、相關(guān)監(jiān)督人員等與評(píng)審工作有關(guān)的人員，對(duì)評(píng)審情況以及在評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

第二十四條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審工作中，要依法相互監(jiān)督和制約，并自覺(jué)接受各級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)非法干預(yù)評(píng)審工作等違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購(gòu)文件存檔。

第二十五條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)，并在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果。

第二十六條 中標(biāo)、成交通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四章 政府采購(gòu)合同及履約驗(yàn)收

第二十七條 采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件規(guī)定簽訂政府采購(gòu)合同。

第二十八條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。政府采購(gòu)合同可以通過(guò)政府采購(gòu)電子化系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上備案。

第二十九條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書(shū)。驗(yàn)收書(shū)應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

采購(gòu)人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商參與驗(yàn)收，參與驗(yàn)收的供應(yīng)商意見(jiàn)作為驗(yàn)收書(shū)的參考資料一并存檔。參加評(píng)審的采購(gòu)人代表不得參與采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收。

政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見(jiàn)。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。

第三十條 政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十一條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同約定，及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。

政府采購(gòu)項(xiàng)目資金支付程序，按照財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)確保資金使用的安全，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同要素的相關(guān)信息辦理采購(gòu)資金支付。項(xiàng)目資金的收款人、支付的合同金額必須與政府采購(gòu)合同一致。

第三十三條 政府采購(gòu)預(yù)算未按規(guī)定時(shí)間申報(bào)并執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃的，以及政府采購(gòu)項(xiàng)目節(jié)余的財(cái)政撥款預(yù)算資金，由財(cái)政部門(mén)收回。

第五章 政府采購(gòu)信息公開(kāi)及檔案管理

第三十四條 政府采購(gòu)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、便民的原則，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息的全流程公開(kāi)透明。

第三十五條 政府采購(gòu)信息公開(kāi)范圍及主體：

（一）采購(gòu)項(xiàng)目信息，包括采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果等信息，由采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開(kāi)；

（二）監(jiān)管處罰信息，包括財(cái)政部門(mén)作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，以及違法失信行為記錄等信息，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府采購(gòu)信息，由相關(guān)主體依法公開(kāi)。

第三十六條 政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

省財(cái)政廳指定安徽政府采購(gòu)網(wǎng)（004km.cn）為全省政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體。

采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到財(cái)政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)數(shù)據(jù)接口同時(shí)推送至中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)中央主網(wǎng)發(fā)布。

政府采購(gòu)違法失信行為信息記錄除了在安徽政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布外還應(yīng)當(dāng)推送到中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)中央主網(wǎng)發(fā)布。

第三十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。中標(biāo)、成交結(jié)果公告前采購(gòu)文件已公告的，不再重復(fù)公告。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，除按有關(guān)規(guī)定公開(kāi)相關(guān)采購(gòu)信息外，采購(gòu)人還應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求在指定媒體上征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并將驗(yàn)收結(jié)果于驗(yàn)收結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。

第三十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者故意銷毀。

采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。采購(gòu)文件可以用電子檔案方式保存。

第六章 質(zhì)疑與投訴

第三十九條 供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第四十條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

第四十一條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽收回執(zhí)之日起7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)作出答復(fù)，并書(shū)面通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他相關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第四十二條 質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

質(zhì)疑事項(xiàng)導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第四十三條 對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提起投訴。

第四十四條 財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：

（一）投訴書(shū)內(nèi)容不符合規(guī)定的，一次性書(shū)面告知投訴人修改并在5個(gè)工作日內(nèi)重新提起投訴；

（二）投訴不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知投訴人向有管轄權(quán)的部門(mén)提起投訴，并將已收到的有關(guān)材料轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)；

（三）投訴不符合其他條件的，書(shū)面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

對(duì)符合投訴條件的投訴，自財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)之日起即為受理。

第四十五條 財(cái)政部門(mén)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)向被投訴人和財(cái)政部門(mén)認(rèn)為與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人發(fā)送投訴書(shū)副本。

被投訴人和相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向財(cái)政部門(mén)作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第四十六條 財(cái)政部門(mén)處理投訴事項(xiàng)原則上采取書(shū)面審查的方式，必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證，也可以委托相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查取證或委托第三方進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定等。

第四十七條 財(cái)政部門(mén)在處理投訴期間，可以視具體情況書(shū)面通知被投訴人暫停采購(gòu)活動(dòng)，暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。暫停時(shí)間不包括檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審以及相關(guān)當(dāng)事人提交或補(bǔ)正材料的時(shí)間。

第四十八條 政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)和質(zhì)疑，配合財(cái)政部門(mén)處理供應(yīng)商投訴。

第四十九條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，書(shū)面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購(gòu)當(dāng)事人。

財(cái)政部門(mén)對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公告。

第七章 監(jiān)督檢查

第五十條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)以及政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的監(jiān)督管理，建立健全隨機(jī)抽查制度，規(guī)范事中事后監(jiān)管，及時(shí)糾正采購(gòu)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。

第五十一條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定政府采購(gòu)監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)執(zhí)行情況的檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度、采購(gòu)需求管理、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、采購(gòu)行為規(guī)范、采購(gòu)計(jì)劃及合同備案、履約驗(yàn)收、資金支付、信息公開(kāi)、政府采購(gòu)政策執(zhí)行等情況。

第五十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)政部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映政府采購(gòu)情況，提供有關(guān)材料。

第五十三條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果。

第五十四條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中的不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

第五十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報(bào)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第五十六條 政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，按照《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第八章 附 則

第五十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自2016年4月1日起施行。

中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第 658 號(hào)

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》已經(jīng)2014年12月31日國(guó)務(wù)院第75次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

總 理 李克強(qiáng)

2015年1月30日

中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例

第一章 總

則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法），制定本條例。

第二條 政府采購(gòu)法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。

以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購(gòu)項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購(gòu)的部分，適用政府采購(gòu)法及本條例；財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無(wú)法分割采購(gòu)的，統(tǒng)一適用政府采購(gòu)法及本條例。

政府采購(gòu)法第二條所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。

第三條 集中采購(gòu)目錄包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購(gòu)人普遍使用的項(xiàng)目，列為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目；采購(gòu)人本部門(mén)、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購(gòu)的項(xiàng)目，列為部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目。

第四條 政府采購(gòu)法所稱集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)或者進(jìn)行部門(mén)集中采購(gòu)的行為；所稱分散采購(gòu)，是指采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為。

第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)的集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購(gòu)政策，通過(guò)制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。

第七條 政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用政府采購(gòu)法及本條例。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。

第八條 政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。

第九條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；

（二）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；

（三）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；

（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

第十條 國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化政府采購(gòu)活動(dòng)。

第二章 政府采購(gòu)當(dāng)事人

第十一條 采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，公正廉潔，誠(chéng)實(shí)守信，執(zhí)行政府采購(gòu)政策，建立政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求。

采購(gòu)人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。

第十二條 政府采購(gòu)法所稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的非營(yíng)利事業(yè)法人，是代理集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)人委托制定集中采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施方案，明確采購(gòu)規(guī)程，組織政府采購(gòu)活動(dòng)，不得將集中采購(gòu)項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是從事采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第十三條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開(kāi)展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所需的評(píng)審條件和設(shè)施。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高確定采購(gòu)需求，編制招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書(shū)，擬訂合同文本和優(yōu)化采購(gòu)程序的專業(yè)化服務(wù)水平，根據(jù)采購(gòu)人委托在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，及時(shí)協(xié)助采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第十四條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，不得與采購(gòu)人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購(gòu)活動(dòng)。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得接受采購(gòu)人或者供應(yīng)商組織的宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券等，不得向采購(gòu)人或者供應(yīng)商報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

第十五條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件。

采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購(gòu)政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見(jiàn)。

第十六條 政府采購(gòu)法第二十條規(guī)定的委托代理協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確代理采購(gòu)的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)。

采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限。

第十七條 參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：

（一）法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；

（二）財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料；

（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；

（四）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明；

（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

采購(gòu)項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說(shuō)明。

第十八條 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。

除單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。

第十九條 政府采購(gòu)法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)因違法經(jīng)營(yíng)被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，期限屆滿的，可以參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

第二十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

（一）就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

（三）采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

第二十一條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的，評(píng)審階段可以不再對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評(píng)審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求、對(duì)供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)。提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。

第二十二條 聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。

以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。

第三章 政府采購(gòu)方式

第二十三條 采購(gòu)人采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購(gòu)法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購(gòu)政策等特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以依法采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式。

第二十四條 列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購(gòu)，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。

第二十五條 政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)。

第二十六條 政府采購(gòu)法第三十條第三項(xiàng)規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)人不可預(yù)見(jiàn)的或者非因采購(gòu)人拖延導(dǎo)致的；第四項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因采購(gòu)藝術(shù)品或者因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。

第二十七條 政府采購(gòu)法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)。

第二十八條 在一個(gè)財(cái)政內(nèi)，采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)除外。

第四章 政府采購(gòu)程序

第二十九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門(mén)預(yù)算編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。

第三十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書(shū)中公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額。

第三十一條 招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

第三十二條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的商務(wù)條件、采購(gòu)需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。

第三十三條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無(wú)效。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購(gòu)中要求參加談判或者詢價(jià)的供應(yīng)商提交保證金的，參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。

招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。

第三十五條 談判文件不能完整、明確列明采購(gòu)需求，需要由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或者解決方案的，在談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

第三十六條 詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需求確定政府采購(gòu)合同條款。在詢價(jià)過(guò)程中，詢價(jià)小組不得改變?cè)儍r(jià)通知書(shū)所確定的政府采購(gòu)合同條款。

第三十七條 政府采購(gòu)法第三十八條第五項(xiàng)、第四十條第四項(xiàng)所稱質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求。

第三十八條 達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購(gòu)法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)項(xiàng)目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

第三十九條 除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的情形外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。

第四十條 政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

政府采購(gòu)評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)舉報(bào)。

第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

第四十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說(shuō)明。

第四十三條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)，并在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書(shū)隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。

中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單。

第四十四條 除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

第四十五條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書(shū)。驗(yàn)收書(shū)應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見(jiàn)，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第四十六條 政府采購(gòu)法第四十二條規(guī)定的采購(gòu)文件，可以用電子檔案方式保存。

第五章 政府采購(gòu)合同

第四十七條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四十八條 采購(gòu)文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的10%。

第四十九條 中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

第五十條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

第五十一條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定，及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。

政府采購(gòu)項(xiàng)目資金支付程序，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 質(zhì)疑與投訴

第五十二條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問(wèn)作出答復(fù)。

供應(yīng)商提出的詢問(wèn)或者質(zhì)疑超出采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購(gòu)人提出。

政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)和質(zhì)疑。

第五十三條 政府采購(gòu)法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

（一）對(duì)可以質(zhì)疑的采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，為收到采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日；

（二）對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（三）對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

第五十四條 詢問(wèn)或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

第五十五條 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。

第五十六條 財(cái)政部門(mén)處理投訴事項(xiàng)采用書(shū)面審查的方式，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

對(duì)財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。

第五十七條 投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回。

財(cái)政部門(mén)受理投訴后，投訴人書(shū)面申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。

第五十八條 財(cái)政部門(mén)處理投訴事項(xiàng)，需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。

財(cái)政部門(mén)對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告。

第七章 監(jiān)督檢查

第五十九條 政府采購(gòu)法第六十三條所稱政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，是指項(xiàng)目采購(gòu)所依據(jù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第六十條 除政府采購(gòu)法第六十六條規(guī)定的考核事項(xiàng)外，財(cái)政部門(mén)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核事項(xiàng)還包括：

（一）政府采購(gòu)政策的執(zhí)行情況；

（二）采購(gòu)文件編制水平；

（三）采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（四）詢問(wèn)、質(zhì)疑答復(fù)情況；

（五）內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

（六）省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃，定期對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核結(jié)果有重要情況的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第六十一條 采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求其改正。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒不改正的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人的采購(gòu)需求存在以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購(gòu)政策規(guī)定內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)建議其改正。采購(gòu)人拒不改正的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人的本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第六十二條 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

第六十三條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的監(jiān)督管理，對(duì)其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

第六十四條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)當(dāng)事人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)財(cái)政部門(mén)。

第八章 法律責(zé)任

第六十六條 政府采購(gòu)法第七十一條規(guī)定的罰款，數(shù)額為10萬(wàn)元以下。

政府采購(gòu)法第七十二條規(guī)定的罰款，數(shù)額為5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下。

第六十七條 采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：

（一）未按照規(guī)定編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃或者未按照規(guī)定將政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案；

（二）將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)；

（三）未按照規(guī)定在評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組推薦的中標(biāo)或者成交候選人中確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；

（四）未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同；

（五）政府采購(gòu)合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購(gòu)金額超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%；

（六）擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同；

（七）未按照規(guī)定公告政府采購(gòu)合同；

（八）未按照規(guī)定時(shí)間將政府采購(gòu)合同副本報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第六十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）未依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的方式實(shí)施采購(gòu)；

（二）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息；

（三）未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策；

（四）違反本條例第十五條的規(guī)定導(dǎo)致無(wú)法組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失；

（五）未依法從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家；

（六）非法干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；

（七）采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)；

（八）對(duì)供應(yīng)商的詢問(wèn)、質(zhì)疑逾期未作處理；

（九）通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果；

（十）未按照規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第六十九條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：

（一）內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離；

（二）將集中采購(gòu)項(xiàng)目委托其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)；

（三）從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。

第七十條 采購(gòu)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財(cái)政部門(mén)給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第七十一條 有政府采購(gòu)法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：

（一）未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，終止本次政府采購(gòu)活動(dòng)，重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

（二）已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無(wú)效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒(méi)有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

（三）政府采購(gòu)合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒(méi)有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

（四）政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

政府采購(gòu)當(dāng)事人有其他違反政府采購(gòu)法或者本條例規(guī)定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者依法被認(rèn)定為中標(biāo)、成交無(wú)效的，依照前款規(guī)定處理。

第七十二條 供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；

（二）中標(biāo)或者成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同；

（三）未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同；

（四）將政府采購(gòu)合同轉(zhuǎn)包；

（五）提供假冒偽劣產(chǎn)品；

（六）擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同。

供應(yīng)商有前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，中標(biāo)、成交無(wú)效。評(píng)審階段資格發(fā)生變化，供應(yīng)商未依照本條例第二十一條的規(guī)定通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，處以采購(gòu)金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)、成交無(wú)效。

第七十三條 供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財(cái)政部門(mén)列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

第七十四條 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)供應(yīng)商依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購(gòu)法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

（二）供應(yīng)商按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購(gòu)活動(dòng)；

（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；

（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；

（七）供應(yīng)商與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

第七十五條 政府采購(gòu)評(píng)審專家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門(mén)給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

政府采購(gòu)評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

政府采購(gòu)評(píng)審專家收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

政府采購(gòu)評(píng)審專家有上述違法行為的，其評(píng)審意見(jiàn)無(wú)效，不得獲取評(píng)審費(fèi)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十六條 政府采購(gòu)當(dāng)事人違反政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十七條 財(cái)政部門(mén)在履行政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)中違反政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附

則

第七十八條 財(cái)政管理實(shí)行省直接管理的縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，行使政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)變更采購(gòu)方式的職權(quán)。

第七十九條 本條例自2015年3月1日起施行。

第五篇：貴州省省級(jí)政府投資工程項(xiàng)目代理建設(shè)管理暫行規(guī)定

貴州省省級(jí)政府投資工程項(xiàng)目代理建設(shè)管理暫行規(guī)定

發(fā)布日期：2004年4月7日

第一條 為了進(jìn)一步深化我省政府投資工程管理體制改革，推動(dòng)省級(jí)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)范化、制度化和專業(yè)化，從嚴(yán)控制建設(shè)規(guī)模和投資概算，保證工程投資效益和工程質(zhì)量，特制定本規(guī)定。

第二條 省級(jí)政府投資工程項(xiàng)目代理建設(shè)管理（以下簡(jiǎn)稱代建）,是由專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代建機(jī)構(gòu)）對(duì)政府投資工程項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)管理的一種方式。凡投資300萬(wàn)元以上且財(cái)政性資金投入（含部門(mén)預(yù)算外資金）占總投資50%以上或使用外國(guó)貸款300萬(wàn)元人民幣以上的省級(jí)非經(jīng)營(yíng)性房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，原則上都應(yīng)實(shí)行代建。

實(shí)行代建的政府投資工程項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門(mén)在審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告或下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)予以明確。

第三條 實(shí)行代建的政府投資工程項(xiàng)目，其建設(shè)單位（指項(xiàng)目建成后的使用單位或管理單位）在代建期間是被代理人，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件、建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)資金、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。代建機(jī)構(gòu)是代理人，受建設(shè)單位委托，在代建期間行使建設(shè)單位委托范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)管理職能，按受委托項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)及概算審批文件和建設(shè)計(jì)劃的要求，組織完成工程建設(shè)。

項(xiàng)目建設(shè)單位或使用單位尚未依法成立的，可由項(xiàng)目主管部門(mén)履行建設(shè)單位職責(zé)；也可由代建機(jī)構(gòu)作為建設(shè)單位，代表政府行使建設(shè)單位職能，統(tǒng)一建設(shè)，竣工驗(yàn)收后移交相關(guān)單位。

第四條 代建機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)是：主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施和管理；依法對(duì)項(xiàng)目代理階段的工程建設(shè)組織招標(biāo)投標(biāo)，并對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的核撥審查，按批準(zhǔn)概算嚴(yán)格控制工程總投資；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目按期交付使用；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的單項(xiàng)交工驗(yàn)收和項(xiàng)目的初步驗(yàn)收，并按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定程序組織接受正式驗(yàn)收；按規(guī)定向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)備案，并接受有關(guān)政府職能部門(mén)的監(jiān)督檢查。

在代建期間，代建機(jī)構(gòu)履行代建合同賦予的建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)資料的收集、保管工作，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)提供建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)資料，以滿足管理及監(jiān)督的需要。

第五條 省級(jí)政府投資工程項(xiàng)目代建中心（以下簡(jiǎn)稱省代建中心）是人民省政府批準(zhǔn)成立的事業(yè)性質(zhì)的省級(jí)政府投資工程項(xiàng)目代理建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，其人員工資由省財(cái)政撥付。省代建中心要逐步向市場(chǎng)化過(guò)渡。

第六條 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，依法對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施稽查；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付，并對(duì)資金使用情況實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)代建機(jī)構(gòu)編制的工程竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)施評(píng)審和審批；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的建設(shè)行政管理；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)政府投資工程項(xiàng)目概預(yù)算的執(zhí)行情況和竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法對(duì)代建工作涉及的各有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施行政監(jiān)察；其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法實(shí)施或參與監(jiān)督管理。

第七條 實(shí)行代建的政府投資工程項(xiàng)目，一般從工程初步設(shè)計(jì)和概算獲準(zhǔn)批復(fù)后開(kāi)始實(shí)行代建，到竣工驗(yàn)收后結(jié)束。根據(jù)建設(shè)單位的要求和不同項(xiàng)目的具體情況，代建機(jī)構(gòu)也可在工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)和概算階段實(shí)行代建。

從項(xiàng)目實(shí)施代建之日起至竣工之日止，代建機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的建設(shè)管理，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度及投資控制；項(xiàng)目建設(shè)單位退出工程代建期間的建設(shè)管理，并將項(xiàng)目所有前期資料移交代建機(jī)構(gòu)。在工程代建期間，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他各參建方必須服從代建機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

第八條 政府投資工程項(xiàng)目代建實(shí)行合同管理制。代建合同示范文本由省法制部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭制訂。代建機(jī)構(gòu)確定后，建設(shè)單位應(yīng)按代建合同示范文本和相關(guān)法律的要求，與代建機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目委托代建合同，明確代建項(xiàng)目的范圍、代建形式和雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。在初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)之前實(shí)行代建的，在初步設(shè)計(jì)和概算批準(zhǔn)后，應(yīng)就投資包干額等未盡事宜簽訂補(bǔ)充合同。代建合同（含補(bǔ)充合同）應(yīng)報(bào)省發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、法制部門(mén)備案。

代建機(jī)構(gòu)必須按照代建項(xiàng)目的立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)及概算審批文件的要求，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序及法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，節(jié)約投資，安全生產(chǎn)，確保工程質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)。

代建機(jī)構(gòu)在可行性研究階段接受代建委托的，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)提出建設(shè)規(guī)模和功能設(shè)計(jì)要求。在投資得到切實(shí)控制的前提下，代建機(jī)構(gòu)應(yīng)使項(xiàng)目在功能方面最大限度滿足使用單位的需要。

第九條 代建工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和主要設(shè)備、材料應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)招標(biāo)的，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。代建機(jī)構(gòu)不得肢解發(fā)包工程；不得將項(xiàng)目化整為零，規(guī)避招標(biāo)或假招標(biāo)；不得向承包人指定分包單位或供貨單位。

第十條 嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算實(shí)施投資控制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。施工圖預(yù)算不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的工程概算。

設(shè)計(jì)文件深度不夠、不符合項(xiàng)目審批文件要求或工程預(yù)算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的概算的，代建機(jī)構(gòu)應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位完善或修改設(shè)計(jì)。

經(jīng)設(shè)計(jì)單位完善或修改設(shè)計(jì)，并經(jīng)代建機(jī)構(gòu)審核后的工程預(yù)算仍超過(guò)批準(zhǔn)概算的，由建設(shè)單位報(bào)審計(jì)行政主管部門(mén)審核。確需增加概算的，由建設(shè)單位按程序報(bào)發(fā)展改革行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

因變更設(shè)計(jì)或勘察結(jié)果與實(shí)際地質(zhì)狀況出現(xiàn)重大偏差（超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)所包含內(nèi)容），導(dǎo)致工程量增加，確需增加費(fèi)用的，由代建機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位提出，由建設(shè)單位報(bào)審計(jì)部門(mén)審核后，報(bào)發(fā)展改革行政主管部門(mén)審批。

第十一條 代建項(xiàng)目的工程款、材料設(shè)備款及其他費(fèi)用由財(cái)政部門(mén)根據(jù)省財(cái)政廳、人行貴州中心支行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)《貴州省省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革資金支付暫行辦法)的通知》(黔財(cái)庫(kù)〔2003〕13號(hào)，依據(jù)代建機(jī)構(gòu)審核結(jié)果實(shí)行財(cái)政直接支付。代建機(jī)構(gòu)要定期向財(cái)政、審計(jì)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目資金的使用情況，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。代建項(xiàng)目總投資中的非財(cái)政性資金，應(yīng)上繳財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一撥付。

代建機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理相關(guān)工作，建立項(xiàng)目資金專項(xiàng)賬戶，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，按工程進(jìn)度提出撥款計(jì)劃；提出投資計(jì)劃，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施；負(fù)責(zé)組織編制工程財(cái)務(wù)決算、工程竣工財(cái)務(wù)決算，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。第十二條 代建業(yè)務(wù)費(fèi)從建設(shè)單位管理費(fèi)中列支，建設(shè)單位管理費(fèi)以項(xiàng)目批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為基數(shù)，按《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）的規(guī)定計(jì)算。代建機(jī)構(gòu)在工程初步設(shè)計(jì)和概算獲準(zhǔn)批復(fù)后接受代建委托的，建設(shè)單位管理費(fèi)的30%支付給建設(shè)單位用于項(xiàng)目前期工作，70%支付給代建機(jī)構(gòu)；在工程可行性研究階段接受代建委托的，建設(shè)單位管理費(fèi)的10%支付給建設(shè)單位，90%支付給代建機(jī)構(gòu)。代建業(yè)務(wù)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一支付，納入代建機(jī)構(gòu)財(cái)政預(yù)算外資金收入，實(shí)行收支兩條線管理。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)派人參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審核和工程驗(yàn)收工作，并按照代建合同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。在代建過(guò)程中涉及建筑物特殊使用要求的，代建機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位組織相關(guān)部門(mén)及專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，建設(shè)單位應(yīng)予以積極配合。

建設(shè)單位不得擅自要求代建機(jī)構(gòu)改變建設(shè)規(guī)模，提高或降低標(biāo)準(zhǔn)，不得要求代建機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)規(guī)定和基本建設(shè)程序從事工程建設(shè)活動(dòng)。

建設(shè)單位不能完全履行代建合同中約定的責(zé)任與義務(wù)，造成工期延誤或不能通過(guò)竣工驗(yàn)收，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第十四條 代建機(jī)構(gòu)不得執(zhí)行建設(shè)單位擅自更改的變更設(shè)計(jì)。非代建機(jī)構(gòu)原因造成的設(shè)計(jì)漏缺項(xiàng)，代建機(jī)構(gòu)不承擔(dān)責(zé)任。因代建機(jī)構(gòu)自身原因造成的超概，代建機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)代建合同約定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時(shí)給予代建機(jī)構(gòu)責(zé)任人相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

建設(shè)項(xiàng)目的投資總額、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度未達(dá)到代建合同約定的，代建機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及代建合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

在責(zé)任界定存在爭(zhēng)議時(shí)，由審計(jì)行政主管部門(mén)或相關(guān)部門(mén)進(jìn)行裁定。

第十五條 項(xiàng)目建成后，經(jīng)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，并經(jīng)審計(jì)、財(cái)政部門(mén)評(píng)審后投資有節(jié)約的，代建機(jī)構(gòu)可按國(guó)家規(guī)定參與分成。投資節(jié)余的70%按投資比例歸還投資方，30%由代建機(jī)構(gòu)留成（其中30%以內(nèi)用于職工獎(jiǎng)勵(lì)和工程質(zhì)量獎(jiǎng)，70%用于代建機(jī)構(gòu)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、組織和管理項(xiàng)目等開(kāi)支）；建設(shè)單位自籌資金節(jié)余部分分成辦法，由建設(shè)單位與代建機(jī)構(gòu)在委托代建合同中予以明確。

第十六條 政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)完工后，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及代建合同的約定，進(jìn)行工程財(cái)務(wù)決算和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)審計(jì)行政主管部門(mén)進(jìn)行竣工決算審計(jì)后，由代建機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位共同辦理財(cái)產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第十七條 在建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)，代建機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。因使用單位責(zé)任造成的質(zhì)量問(wèn)題除外。第十八條 本暫行規(guī)定自下發(fā)之日起施行。