第一篇：海濱街道基層干部教育培訓(xùn)調(diào)研報告

海濱街道干部教育培訓(xùn)工作調(diào)研報告

大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，是黨中央站在全局戰(zhàn)略的高度，在干部隊伍建設(shè)方面做出的一項重大決策，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要保證，是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。為進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)工作的規(guī)模和質(zhì)量，摸清我街道干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀，明確今后干部教育培訓(xùn)工作的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和措施方法，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的作用，我街道對近年來干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果公布如下：

一、我街道干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀

近年來，我街道以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的干部隊伍為目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新，初步形成了與全街經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基本適應(yīng)的教育培訓(xùn)工作格局，取得階段性成果，有力地促進(jìn)了街道經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，為全街經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的人才支撐。2009年以來，我街道共組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科級以下干部培訓(xùn)班9次，累計培訓(xùn)501人次，村“兩委”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)13次，累計培訓(xùn)人次475人次，社區(qū)黨組織、居委會負(fù)責(zé)人培訓(xùn)13次，累計培訓(xùn)人次195人次。我街道干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀概括起來主要體現(xiàn)在四個方面：一是以理論武裝為首要任務(wù)，有力地促進(jìn)了干部理論學(xué)習(xí)新高潮；二是以培養(yǎng)中青年干部為重點(diǎn)，造就了一批能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的基層領(lǐng)導(dǎo)干部；三是以提高履行崗位職責(zé)能力為基本要求，廣泛開展了各種專業(yè)知識培訓(xùn)；四是以拓寬培訓(xùn)渠道為突破口，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)的方式方法，使當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀基本能夠適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

二、存在問題

通過廣泛深入的調(diào)研，我街道在基層干部教育培訓(xùn)上存在以下幾方面問題：

（一）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性。

加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)工作，最重要的是不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性，而教育培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)，是當(dāng)前影響和制約干部教育培訓(xùn)工作成效的一個重要因素。有的培訓(xùn)不能很好地體現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，沒有與本街、本部門的實際相結(jié)合；有的培訓(xùn)沒有從干部需要出發(fā)，與干部的需求脫節(jié)，不能做到有的放矢，很難學(xué)以致用。同時，對不同崗位、不同年齡干部的文化知識和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及技能需求，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的區(qū)分，雖然干部在某一崗位和任期內(nèi)有一定的培訓(xùn)要求，但這一培訓(xùn)要求并沒有明確的具體規(guī)定，使干部教育培訓(xùn)成了一項“軟”任務(wù)。干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的務(wù)實性不強(qiáng)、針對性不夠。面對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，廣大干部不僅需要扎實的基礎(chǔ)理論和合理的知識結(jié)構(gòu)，還需與社會發(fā)展相適應(yīng)的能力結(jié)構(gòu)。但當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)工作中，對干部的能力結(jié)構(gòu)的研究和培養(yǎng)往往是最薄弱的環(huán)節(jié)。

（二）培訓(xùn)方式方法比較單一。

當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)“課堂講授多，實踐考察少；理論灌輸多，經(jīng)驗傳授少；傳統(tǒng)方法多，現(xiàn)代手段少；內(nèi)部交流多，外出參觀少”。在教育培訓(xùn)的方法手段上，仍然沿用傳統(tǒng)的“一人講、眾人聽”的“填鴨式”培訓(xùn)方法，基層干部只是被動的參訓(xùn)，或只是就理論學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，不能把所學(xué)理論同工作實際結(jié)合起來，大多數(shù)干部不喜歡古板式的課堂培訓(xùn)方式，特別反感內(nèi)容陳舊的重復(fù)講授。干部教育培訓(xùn)必須突出培訓(xùn)對象的主體地位，注重發(fā)揮廣大基層黨員干部的主觀能動性。要徹底改變過去那種滿堂灌和說教式的教育培訓(xùn)方式，采取靈活多樣、豐富多彩的手段和方法，調(diào)動廣大黨員干部參與學(xué)習(xí)和教育活動的積極性。

三、措施建議

針對我街道干部教育培訓(xùn)中存在的問題與不足，以及廣大干部對教育培訓(xùn)內(nèi)在要求不斷上升，需求日趨多元化的現(xiàn)實情況，當(dāng)前，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，積極吸取先進(jìn)的教育培訓(xùn)理念，大膽創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的模式，不斷提高全街干部適應(yīng)新形勢的能力。按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，積極探索全面提高基層干部素質(zhì)的有效途徑，不斷提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。

（一）必須把干部教育培訓(xùn)工作作為全局性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的重要工作，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、強(qiáng)化措施、形成合力，加快推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化。

全街黨組織和各基層領(lǐng)導(dǎo)干部和必須高度重視干部教育培訓(xùn)工作，始終把教育培訓(xùn)作為提升干部能力素質(zhì)的關(guān)鍵措施來抓，要著眼我街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，把干部教育培訓(xùn)工作提到重要的戰(zhàn)略地位，尤其是當(dāng)前要深入貫徹落實全國干部教育培訓(xùn)工作會議精神，切實加大干部教育培訓(xùn)力度，從而不斷提高我街道廣大基層黨員干部駕馭和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。一方面，要強(qiáng)化大局意識，緊緊圍繞提高執(zhí)政能力、為全面建設(shè)小康社會提供人才保證的目標(biāo)謀劃思路、開展工作，堅持“急用先訓(xùn)、實用先學(xué)”，遵循“實際、實用、實效”的原則，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性，保證全街的中心工作順利進(jìn)行。另一方面，要加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)工作的宏觀管理，黨工委要認(rèn)真履行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，積極主動地與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與各綜合管理部門的協(xié)作配合。要采用行政、規(guī)劃、制度、政策及評估、獎勵、競爭、引導(dǎo)等綜合手段，以多樣化、科學(xué)化的管理，調(diào)動各方面積極性和主動性。

（二）必須準(zhǔn)確把握各級各類干部的特點(diǎn)和教育培訓(xùn)需求，更新

干部教育培訓(xùn)理念，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性。

干部教育培訓(xùn)工作要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，結(jié)合我街道實際情況和干部隊伍建設(shè)的要求，積極探索基層干部教育培訓(xùn)的特點(diǎn)，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的需求，因人而宜，因崗而宜，合理設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)組織要求與干部的現(xiàn)實需要有機(jī)統(tǒng)一。同時，干部教育培訓(xùn)要適應(yīng)時代要求，實現(xiàn)教育培訓(xùn)觀念的更新。掌握干部培訓(xùn)需求是干部培訓(xùn)的靈魂，是增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作針對性、實效性的關(guān)鍵，是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。按需施教是干部教育培訓(xùn)的基本規(guī)律，要改變過去就培訓(xùn)抓培訓(xùn)、為培訓(xùn)而培訓(xùn)的觀念和做法，牢固樹立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)理念，努力做到崗位職責(zé)需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長需要什么就培訓(xùn)什么。要著眼于各級黨組織對干部隊伍能力素質(zhì)的綜合要求，滿足各級各類干部擔(dān)負(fù)本單位、本部門工作任務(wù)的需求；滿足基層黨員干部不斷提高自身素質(zhì)和勝任本職工作的需求。因此，我們應(yīng)該從實際出發(fā)，分析我街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體任務(wù)和戰(zhàn)略任務(wù)，分析不同類型、不同性質(zhì)的參訓(xùn)干部的具體需求，進(jìn)而使干部教育培訓(xùn)主動適應(yīng)和引導(dǎo)不同時期、不同類型、不同崗位的干部教育培訓(xùn)需求，以提高干部教育培訓(xùn)的實效性和培訓(xùn)質(zhì)量。

今后的工作中，我街道將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實好區(qū)委有關(guān)人才工作的指示精神，根據(jù)區(qū)委人才隊伍建設(shè)規(guī)劃的安排部署，結(jié)合實際，積極做好基層黨員干部培訓(xùn)工作，為培養(yǎng)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的基層干部隊伍不斷努力。

海濱街道黨工委

2011年4月28日

第二篇：基層干部調(diào)研報告

基層干部調(diào)研報告

一、存在的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)早上上班時間是8：30，在統(tǒng)計的11天中，8：30前來辦事的群眾有37個，8：30-9：00前來辦事的52個。

6個群眾辦事常用窗口中，8：30前有工作人員上班的累計12個，8：30—9：00未正常上班的常用窗口累計19個。鄉(xiāng)村干部服務(wù)對象是農(nóng)民群眾，他們起得早，出門干活辦事也早，我們8：30上班時間對農(nóng)民群眾來講已經(jīng)是半上午；另外，部分工作人員在生活時間不規(guī)律，工作時間養(yǎng)成托拉風(fēng)，推遲上班也給群眾辦事帶來不便。掛在群眾嘴邊的話是“領(lǐng)導(dǎo)，某某辦公室還不上班吶？主任，某某辦公室怎么沒人呢？某某同志，還沒吃早點(diǎn)啊？”群眾問題很樸實，但需要我們深思?！拔?，阿姨，下來，有份宣傳資料拿給你”，這是某干部在宣傳黃龍病防控工作時說的話；“領(lǐng)導(dǎo)，好久不見了，到外面出差么？”這是黨的群眾路線實踐活動時群眾說的話?！鞍⒁?，下來”，什么時候開始，連我們的宣傳工作都要群眾下來而不是我們上去了？“好久不見了”，我們的條件改善了，與群眾的距離反而拉大了。作風(fēng)問題體現(xiàn)于細(xì)節(jié)，從撲下身子到要求群眾撲下身子，這是思想的退化，是官僚主義作風(fēng)的萌芽，要不得。20份調(diào)查問卷中，有3個群眾反映公平公正問題，4個反映公開問題。社會需要公平正義，失去了公平公正便失去了我們立黨為公的原則，沒有公開便不能取信于民，也有悖于群眾監(jiān)督。根據(jù)調(diào)查問卷反饋的7個方面的公平公正公開問題，其中6個成因于交流障礙。根據(jù)西方政治學(xué)的“塔西佗陷阱”理論，當(dāng)政府失去公信力時，無論說真話還是說假話、做好事還是做壞事，都會被認(rèn)為是說假話、做壞事。政府公信力體現(xiàn)于公平公正，公平公正體現(xiàn)于公開，交流障礙導(dǎo)致基層政府公信力不斷下降，我們基層政府也正陷于或即將陷于“塔西佗陷阱”的危險。基層干部是黨的執(zhí)政大廈地基中的鋼筋，基層工作一直要求聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，這就要求干部必須具備相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)。在收回的二十分問卷中，反饋要求解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題的有9個，其中包括柑橘黃龍病防控、柑橘卷葉病治療、果品品質(zhì)與安全、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面?！肮伯a(chǎn)黨員應(yīng)該在群眾最困難的時候，出現(xiàn)在群眾的面前；在群眾最需要幫助時候，去關(guān)心群眾、幫助群眾”，我們的干部沒有相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)，也沒有充足電，這些專業(yè)問題、民生問題都很難解決?！拔叶疾恢勒艺l，這個說那個負(fù)責(zé)，那個說這個負(fù)責(zé)，最后拖幾天還不是不了了之”，在一次訪談群眾時群眾如是說。群眾遇到問題不知道找誰，干部遇上困難不先考慮怎么解決，先考慮推諉，沒有真正把群眾的事當(dāng)成事。百姓誰不愛好官，反過來干部卻都想著做好事，遇上需要擔(dān)當(dāng)?shù)?、困難的先考慮明哲保身，這便導(dǎo)致群眾對干部的不信任?；鶎痈刹肯鄬Ψ€(wěn)定，每年工作基本相似，但基層干部工作的主動性不高，同樣的問題每年要重復(fù)強(qiáng)調(diào)，要重新布置，甚至不調(diào)度不行動，調(diào)度之后要反復(fù)督查才能落實。不是基層干部不懂怎么做，而是沒有做事的積極性，沒有把工作當(dāng)成自己的本職內(nèi)涵。1、理想信念不堅定2、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)3、公仆情懷不夠三、對策建議2、增強(qiáng)公仆情懷。一要強(qiáng)黨性，我黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，全心全意為人民服務(wù)是我黨的唯一宗旨，基層干部工作中更要慎始慎獨(dú)慎微，做好人民公仆，扎實“黨的執(zhí)政大廈地基中的鋼筋”；二要有擔(dān)當(dāng)，“面對大是大非敢亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任”，黨需要這樣的干部，群眾更需要這樣的公仆，基層更需要這樣的群眾的貼心人。4、繼續(xù)艱苦奮斗。一要甩開膀子，基層工作說千道萬，不如甩開膀子真抓實干，群眾不要花架子，也不要光說不練的領(lǐng)導(dǎo)，需要的是能動真格、能吃苦的干部；二要放下架子，基層干部要放下架子、擺正位置，不花不該花的錢，不用不該用的權(quán)，我們不是高高在上的官員，而是能隨時聆聽百信呼聲公仆，是“人民的兒子”；三要把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，“人生而自由，卻無往不在枷鎖之中”，基層干部行使權(quán)力的自由在干部手中，但來源于群眾，基層權(quán)力必須始終關(guān)在群眾控制的“籠子”里，艱苦奮斗才不會為權(quán)力所腐蝕。6、為官爭當(dāng)表率。一要自身過硬，打鐵還需自身硬，基層干部更要注重自身素養(yǎng)，要有能力為群眾解決實際問題，主動關(guān)心群眾生活，要作風(fēng)正派，經(jīng)得誘惑、耐得住寂寞、接受得住群眾考驗；二要帶動同事，一個人的力量是有限的，在做好自己的基礎(chǔ)上，基層干部要注重帶動身邊同事，見賢思齊、幫助后進(jìn)，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)要有帶動同事的能力，緊密團(tuán)結(jié)同事，齊心合力辦好群眾事業(yè)；三要引導(dǎo)群眾，人民群眾是真英雄，梁啟超先生說要改造國民、動員國民，作為基層黨員干部，我們更要注重引導(dǎo)群眾，將群眾的力量整合起來，利用群眾的智慧解決難題，引導(dǎo)群眾的合力共克時艱。

第三篇：基層干部違紀(jì)違法調(diào)研報告

基層干部違紀(jì)違法調(diào)研報告

年以來，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處違紀(jì)違法案件292件。從案件涉案人員的構(gòu)成來看，涉及基層及農(nóng)村干部259件，占案件總數(shù)的88.7%，其中農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件203件，占案件總數(shù)的69.5%。從這個簡單的數(shù)據(jù)中可以看出，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會利益分配格局的進(jìn)一步細(xì)分，基層、農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)出頻發(fā)多發(fā)趨勢，極大地破壞了黨群干群關(guān)系，影響了農(nóng)村地區(qū)社會穩(wěn)定，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了進(jìn)一步掌握基層、農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)律，有針對性地制定出預(yù)防和糾正措施，區(qū)紀(jì)委案件監(jiān)督管理部門歷時一周，深入到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，對當(dāng)前農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的主要情況、特點(diǎn)、發(fā)生的原因及應(yīng)采取的對策進(jìn)行了調(diào)查研究。（一）“貪賄”案件明顯增多。在近五年來查處的案件中，牽涉到“貪賄”問題的案件共有23起，占案件總數(shù)的7.9%，同期增長117.3%。如袁集鎮(zhèn)原黨委書記張某，利用職務(wù)上的便利貪污公款4.95萬元；原三合鎮(zhèn)衛(wèi)生院原院長劉某，利用職務(wù)之便，收受賄賂13.68萬元（含建筑商送商品房1套，時價9.3萬元）。（三）套、截國財。如區(qū)疾控中心原主人徐某，通過虛開或多開發(fā)票金額等手段，大肆套取國家下發(fā)的“防艾”專項資金，西湖景區(qū)辦事處部分黨員干部謊報種糧大戶，從中騙取國家下發(fā)的種糧大戶補(bǔ)貼資金。區(qū)農(nóng)機(jī)局弄虛作假套取國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等。（五）違反效能。近年來，我們多次組織暗訪組深入到各單位進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)肅查處了一批基層干部違反效能建設(shè)規(guī)定的案件，對有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。例如年，我們立案查處了程集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室原主任王某上班期間玩游戲案件，給予了王某撤銷職務(wù)處分。（七）基層系統(tǒng)“小金庫”。系統(tǒng)小金庫的主要來源，多是通過采取收取捐資助學(xué)費(fèi)、借讀費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、停車費(fèi)、住校費(fèi)、學(xué)籍管理費(fèi)以及截留學(xué)生膳食收入、隱瞞房屋出租收入等辦法，違規(guī)私設(shè)“小金庫”。近年來我們查處的8起系統(tǒng)違紀(jì)案件中，有7個案件都牽涉到私設(shè)“小金庫”。這類收費(fèi)名目繁多，管理混亂，自收自支，隱蔽性強(qiáng)，取證難度大，有些舉報根本無法查證。1、信訪量及發(fā)案數(shù)量呈下降趨勢，但依然很高。年，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到群眾來信來訪及電話舉報182件（次），立案查處案件62件。年收到群眾來信來訪及電話舉報195件（次），立案查處案件94件，年收到群眾來信來訪及電話舉報143件（次），立案查處案件75件，年收到群眾來信來訪及電話舉報68件（次），立案查處案件49件。3、引發(fā)群眾上訪多。農(nóng)村干部貪污受賄等經(jīng)濟(jì)違法犯罪問題，嚴(yán)重制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再加上基層農(nóng)村家族勢力影響等原因，最容易激起民憤，造成干群關(guān)系緊張，引發(fā)群體性上訪，甚至出現(xiàn)集體訪、越級訪，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定。從近年來的信訪情況看，查處村干部有違法違紀(jì)案件的一些村，基本上都是些群眾上訪的重點(diǎn)村。5、涉案人員反偵察意識有所增強(qiáng)。在查處袁集鎮(zhèn)殯葬改革案件中，涉案人員在聽到風(fēng)聲后，相互之間立即制定了攻守同盟，并且與收取賄賂的對象之間形成了默契。在查處鹿某截留低保金一案中，案發(fā)前他本人就已經(jīng)將低保戶的低保發(fā)放存折全部燒毀，并且安排第三人來冒充低保戶，聲稱將低保戶的低保金轉(zhuǎn)給了其他人，以擺脫自己的責(zé)任。三、農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件頻發(fā)多發(fā)的原因分析2、“最后一次”心理嚴(yán)重。大多數(shù)被查處的干部在闡述自己違紀(jì)違法時的心理及動因時，都表現(xiàn)為從最初的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，到后來的樂在其中，以致最后的不能自拔。在作案的過程中，大多認(rèn)為自己做的很隱蔽，不會被人發(fā)現(xiàn)，也有的時常懷有“最后一次”心理，下次不再做了，但是卻總是無法收手。4、監(jiān)管嚴(yán)重缺失。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職人員少，力量薄弱，中心工作又多，無力開展對村組干部的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對村干部提拔任用時，缺少一套成熟的考察、考核機(jī)制，尤其是在政治關(guān)的問題上把握不嚴(yán)，片面強(qiáng)調(diào)在當(dāng)?shù)氐摹坝绊懥Α焙凸ぷ鞯摹巴苿恿Α鄙?。這樣就造成一些宗族勢力較強(qiáng)的人進(jìn)入了干部隊伍，群眾對村干部的所作所為敢怒不敢言，監(jiān)管乏力。6、線索發(fā)現(xiàn)及調(diào)查取證難。當(dāng)前，農(nóng)村大量有知識有覺悟懂政策的年輕人都外出打工，即使想舉報但也嫌舉報費(fèi)時、費(fèi)力影響自己的工作而放棄了舉報。有的群眾懾于“宗族勢力”的威脅、報復(fù)，不敢舉報。有的群眾雖然舉報，但由于線索不清，內(nèi)容不具體，或反映問題時間久遠(yuǎn)從而使調(diào)查無從入手。有的涉案人員或知情人為農(nóng)民工，大多時間外出務(wù)工，難以配合取證。另外基層紀(jì)委查辦案件的手段簡單有限，措施單一，一些疑難復(fù)雜案件難以辦理?；鶎痈刹恐苯优c群眾打交道，他們的違紀(jì)違法行為就發(fā)生在人民群眾眼前，其影響力及負(fù)面效應(yīng)非常強(qiáng)，如果得不到及時查處和糾正，會嚴(yán)重影響到黨委政府的形象。因此必須要加大查處力度。為此提出如下建議：（二）要給基層紀(jì)檢部門“補(bǔ)鈣”。將基層紀(jì)檢部門人權(quán)財權(quán)上劃到縣區(qū)紀(jì)委垂直管理，實行派駐制度。加強(qiáng)基層紀(jì)委班子建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名專職紀(jì)檢干部。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不分管與紀(jì)檢工作無關(guān)的其他工作的規(guī)定切實執(zhí)行到位，將基層紀(jì)檢干部從繁雜的事務(wù)中解脫出來。實行基層紀(jì)檢干部尤其是紀(jì)委書記任期制度，建立一支相對固定的紀(jì)檢干部隊伍，避免紀(jì)檢干部經(jīng)常性流動。要著力在提高基層紀(jì)檢部門的影響力和執(zhí)行力上下功夫，賦予基層紀(jì)委相對本地黨委、政府以更大的決定權(quán)和自由裁量權(quán)。（四）要落實基層農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。對基層農(nóng)村黨員干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一種有效的監(jiān)督形式，有利于發(fā)現(xiàn)村級組織財務(wù)管理上的漏洞和不足，避免給集體造成更大的損失，并及時發(fā)現(xiàn)村干部的缺點(diǎn)錯誤，最大限度地和保護(hù)干部。尤其是對村支書、村主任，要在其任前、任中和離任時分別進(jìn)行責(zé)任審計，審計的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括財務(wù)管理基本情況，財務(wù)制度建設(shè)情況，財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況，農(nóng)民群眾關(guān)注的集體資產(chǎn)處置，債權(quán)債務(wù)管理，土地的發(fā)包、承包、專項資金管理，財務(wù)公開等情況。審計結(jié)果要在本村范圍內(nèi)廣泛公示，并計入村干部廉政檔案，作為今后繼續(xù)任用的依據(jù)。（六）要加大對違紀(jì)案件的查處力度。要把查處基層農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法行為作為辦案的重點(diǎn)，堅決查處涉及群眾利益的案件，突出“七類”查辦重點(diǎn)。一是突出查辦農(nóng)民建房過程中的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查處違規(guī)批地、在辦證過程中吃拿卡要等違法違紀(jì)問題。二是突出查辦破壞國家惠農(nóng)政策類案件。嚴(yán)肅查處違反惠農(nóng)補(bǔ)貼、惠農(nóng)補(bǔ)償?shù)然蒉r(nóng)政策問題，認(rèn)真查處轉(zhuǎn)移支付、扶貧開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織扶持等支農(nóng)政策執(zhí)行過程中的違法違紀(jì)問題，著力查處義務(wù)、合作醫(yī)療、優(yōu)撫救助等政策落實中的各類違法違紀(jì)問題，保證各項惠農(nóng)惠民政策落實到位。三是突出查辦項目建設(shè)中的違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)對“新農(nóng)村建設(shè)”、“村村通”工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)危房改造等項目的監(jiān)管，定期開展對項目資金運(yùn)行和質(zhì)量安全的執(zhí)法檢查和督查，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，立即組織調(diào)查處理。四是突出查辦集體資產(chǎn)處置中違紀(jì)違法案件。深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等“三資清理”，堅決查處農(nóng)村“三資”管理中的各類違紀(jì)違法問題，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理秩序。五是突出查辦基層干部亂權(quán)、濫權(quán)類案件。嚴(yán)肅查處亂用濫用手中的權(quán)利中飽私囊、謀取利益的案件，嚴(yán)肅查處侵犯、破壞農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、土地流轉(zhuǎn)自由權(quán)、村民自治參與權(quán)和農(nóng)民工合法權(quán)益。六是突出查辦基層干部涉黑案件。重點(diǎn)打擊為了維護(hù)宗族家族的勢力，壓制農(nóng)民表達(dá)意見的良好愿望、打擊報復(fù)群眾、以及非法組織策劃、幕后操縱群體性事件，從事非組織活動和干擾、破壞基層換屆選舉等違紀(jì)違法案件。七是突出治理“小金庫”頑疾。當(dāng)前，隨著國家對系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)投入的不斷加大，系統(tǒng)“小金庫”漸成頑疾，并呈現(xiàn)飛速發(fā)展的勢態(tài)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查處系統(tǒng)“小金庫”作為一項重要內(nèi)容來抓，協(xié)調(diào)審計部門、組織人事部門，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對查出的“小金庫”問題，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，該收繳的要堅決收繳，該罰款的決不輕饒，對相關(guān)責(zé)任人根據(jù)其情節(jié)，給予黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。讓“小金庫”無生存的土壤和條件，使其不敢為。

第四篇：關(guān)心關(guān)愛基層干部調(diào)研報告

關(guān)心關(guān)愛黨的干部，充分發(fā)揮各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。應(yīng)從完善制度著手，建立健全關(guān)懷機(jī)制，真正關(guān)心基層干部、真心愛護(hù)基層干部、真情關(guān)懷基層干部。既要從政治上引導(dǎo)他們健康成長，又要從生活上給予物質(zhì)關(guān)心。只有把千千萬萬基層干部的工作熱情激發(fā)出來，我們的事業(yè)才會出現(xiàn)“萬馬奔騰”的局面。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：不少縣鄉(xiāng)基層干部都會反映“上面千條線、下面一根針”，如今在基層一線工作壓力大，心理負(fù)擔(dān)重。這種情況提示了一個問題，就是我們一定要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實中央“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”基層干部的要求，進(jìn)一步保護(hù)和支持基層和在條件艱苦地區(qū)工作的干部，莫讓他們辛苦又“心苦”。

一、景東縣關(guān)心關(guān)愛基層干部主要做法

近年來，景東縣著眼于干部隊伍的長遠(yuǎn)發(fā)展，按照“真正重視”、“真情關(guān)懷”、“真心愛護(hù)”基層干部的要求，切實關(guān)心愛護(hù)基層干部，積極探索在基層一線培養(yǎng)選拔干部的有效方法和途徑，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、政治堅定、作風(fēng)過硬、能力突出的基層干部隊伍，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保證。

(一)更新用人觀念，為基層干部成長創(chuàng)造良好氛圍。堅持從大局出發(fā)，從長遠(yuǎn)出發(fā)，把培養(yǎng)選拔基層一線干部作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。組織部門結(jié)合景東實際，先后制定和完善了一系列培養(yǎng)、選拔、使用和管理基層干部的相關(guān)政策和具體措施，在公務(wù)員考試錄用和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任等工作中適當(dāng)向基層一線干部傾斜，注重選拔有基層工作經(jīng)歷的干部擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，逐步形成了機(jī)關(guān)補(bǔ)充人員必須到基層去選拔，逐步使基層一線真正成為培養(yǎng)干部的主陣地。在2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，新提拔正科級干部11人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的有9人，占81%;新提拔副科級干部10人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的有8人，占80%。新提拔的5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長中，有4名是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線干部。

(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層干部的綜合素質(zhì)。以提高基層干部思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷加大理論教育培訓(xùn)的工作力度，加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化基層干部大局意識和服務(wù)意識，牢固樹立扎根基層、奉獻(xiàn)基層的精神。在培養(yǎng)上適度給予傾斜和優(yōu)先，即組織調(diào)訓(xùn)優(yōu)先安排、參觀考察優(yōu)先安排、工作交流優(yōu)先安排。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆結(jié)束后，縣委選派4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職到上海跟班學(xué)習(xí)，通過優(yōu)先安排培訓(xùn)和考察等措施，不斷開闊他們的視野，提高綜合能力。

(三)強(qiáng)化實踐鍛煉，提高基層干部的工作能力。堅持在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部、考察識別干部，通過采取“掛職、交流”等多種形式，有計劃、多層次地實踐鍛煉。通過上掛下派，幫助他們開闊視野、擴(kuò)大知識面、提高政策水平和宏觀思維能力，并在重要崗位上經(jīng)風(fēng)雨、見世面，接受考驗、砥礪品格，錘煉黨性、創(chuàng)造業(yè)績，在實踐中逐步成熟。2006年以來，全縣共有62名優(yōu)秀基層干部經(jīng)過縣鄉(xiāng)“上派下掛”和部門交流鍛煉后被提拔使用。

(四)堅持競爭擇優(yōu)，創(chuàng)新選人用人機(jī)制。注重競爭機(jī)制創(chuàng)新。健全完善競爭上崗、公開選拔等一系列制度，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機(jī)制。2010年，印發(fā)了《景東縣股所級干部競爭上崗暫行辦法》，要求各單位、各部門中層干部出現(xiàn)空缺的，原則上要實行競爭上崗，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。二是注重考評機(jī)制創(chuàng)新。建立健全考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法，科學(xué)、合理、全面地評價干部的綜合素質(zhì)和工作實績。注重任用機(jī)制創(chuàng)新。在堅持干部標(biāo)準(zhǔn)的前提下，敢于打破常規(guī)，采取優(yōu)先使用、敞開出口、騰出位置等辦法，為基層干部脫穎而出創(chuàng)造條件。2010年，通過公開選拔，有6名優(yōu)秀年輕干部走上副科級崗位，其中，有兩名“80”后年輕干部脫穎而出，實現(xiàn)了年輕干部“小步快跑”;有1名優(yōu)秀村支書走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位，對解決村干部的“出路”問題作了有益探索。

(五)堅持人文關(guān)懷，著力解決實際困難。加強(qiáng)基層辦公硬件設(shè)施建設(shè)，幫助解決辦公、生活困難;保證在基層和艱苦地區(qū)工作的干部在工作一定年限后尊重本人意見合理的流動;幫助解決家庭困難，解決子女入學(xué)問題和照顧老人問題。

二、關(guān)心關(guān)愛基層干部存在的困難和問題

近幾年，我縣對廣大干部的關(guān)心關(guān)愛工作認(rèn)識不斷提高，相繼出臺和采取了一系列關(guān)愛措施，受到了廣大黨員干部的好評，也取得了一定實效，但這些措施與廣大干部的要求還存在很大的差距。通過調(diào)查和了解，目前主要存在以下幾方面問題。

(一)思想認(rèn)識上存在偏差。部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正從增強(qiáng)黨組織的凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識開展關(guān)心關(guān)愛工作的重要性，對建立健全激勵、關(guān)懷機(jī)制的思想重視不夠，責(zé)任意識不強(qiáng)，工作主動性、積極性不高，“講起來重要、抓起來次要、忙起來不要”的問題還不同程度存在，思想上的認(rèn)識偏差導(dǎo)致實際工作不到位、實效性差。同時，也有不少人認(rèn)為國家干部是強(qiáng)勢群體，不是關(guān)愛對象，國家干部是人民公仆，要全心全意為人民服務(wù)，不應(yīng)強(qiáng)調(diào)個人利益。

(二)制度體系有待進(jìn)一步完善。對干部的關(guān)心愛護(hù)應(yīng)該包括政治上關(guān)心、思想上連心、生活上貼心、待遇上暖心等內(nèi)容。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)員占全國公務(wù)員的58%，但因為機(jī)構(gòu)規(guī)格和設(shè)置比例的限制，其中大部分為科員身份。對干部的關(guān)心方法和方式逐漸只停留在生活上、思想上的人文關(guān)懷，缺少實實在在物質(zhì)上、政治待遇上的關(guān)心關(guān)愛。2005年后，我縣停止了按權(quán)限可進(jìn)行的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中主任科員和副主任科員的晉升工作。當(dāng)然，我縣也在關(guān)心關(guān)愛方面進(jìn)行了不同程度的探索，但目前的關(guān)心關(guān)愛機(jī)制還不完善，沒有整合起來形成一個比較系統(tǒng)的制度體系;有的制度本身缺乏強(qiáng)制性和指導(dǎo)性，難以真正落實到位;有的制度建立起來時期望值較高，但時間一長，便會流于形式。

(三)關(guān)心關(guān)愛辦法不多。各級組織對干部關(guān)心關(guān)愛的措施辦法不多，對干部內(nèi)心世界了解更少，對他們的利益訴求特別是思想和精神層面的要求把握不準(zhǔn)，也缺少有效的解決辦法。即便在做的一些常規(guī)性關(guān)愛措施還比較單一，隨意性比較大，缺少長效的關(guān)愛措施。除了少量的資金補(bǔ)助和定期不定期的評先評優(yōu)外，具體措施不多。

(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約。關(guān)心關(guān)愛，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。受地方政府的財力影響，涉及資金的關(guān)心關(guān)愛制度，很難配套跟進(jìn)，從而制約了關(guān)心關(guān)愛措施的落實。

三、進(jìn)一步做好干部關(guān)心關(guān)愛工作的建議

加強(qiáng)干部關(guān)心關(guān)愛工作，是進(jìn)一步激發(fā)干部活力的客觀要求。通過加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)各級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地為建設(shè)黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大工程服務(wù)，是擺在各級組織面前一個非?，F(xiàn)實和緊迫的課題，需要我們以高度的責(zé)任感、使命感去實踐、去探索。

(一)營造關(guān)懷氛圍。開展好關(guān)心關(guān)愛工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動，形成共識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實提高對做好關(guān)心關(guān)愛工作重要意義的認(rèn)識，把建立健全關(guān)心關(guān)愛機(jī)制作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓，切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，精心組織實施。

(二)建立健全關(guān)懷機(jī)制。深化關(guān)心關(guān)愛工程，必須著眼于廣大干部的政治、精神、經(jīng)濟(jì)、文化需求，從建立網(wǎng)絡(luò)、完善制度入手，不斷建立健全激勵干部、關(guān)心關(guān)愛干部的關(guān)懷機(jī)制。具體應(yīng)做到政治上關(guān)懷，讓干部有奔頭;工作上激勵，讓干部有勁頭;精神上關(guān)愛、生活上關(guān)心，讓干部有想頭。

(三)嚴(yán)格工作落實。建立關(guān)懷機(jī)制，落實是關(guān)鍵，各級組織要在關(guān)心關(guān)愛工作上進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，抓好落實。要把關(guān)心關(guān)愛工作納入各級組織工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，對在開展關(guān)懷工作中成效顯著的單位進(jìn)行表彰獎勵;對成效差的單位予以通報批評，有效地調(diào)動各級組織開展關(guān)懷活動的積極性。要健全組織機(jī)構(gòu)，層層成立關(guān)心關(guān)愛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作。

(四)加強(qiáng)干部人事制度改革。一是要在干部“上”的渠道上有突破，要加快推進(jìn)差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索實行差額票決。要加大公開選拔、競爭上崗、公推直選等競爭性選拔任用干部力度。讓想干事、會干事、能干成事的人有機(jī)遇有舞臺。二是要在干部“下”的渠道上有突破，要健全干部考核評價辦法，要綜合應(yīng)用降職、辭職、撤職等組織手段，使之常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。讓作風(fēng)上過得硬，工作上有本事，群眾信得過的干部有奔頭，讓平庸、懶散干部騰位置。三是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置比例應(yīng)適當(dāng)向縣鄉(xiāng)傾斜，以我縣目前非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置為例，因受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，1996年以后參加工作的本科畢業(yè)生，1994年以后參加工作的?？飘厴I(yè)生，1990年以后參加工作的中專(高中)畢業(yè)生，到目前為止，除現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或從領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“改非”的少部分人員外，全部為科員或辦事員，也就是說：以上三類人員多數(shù)人在十幾年的工作中只有從辦事員到科員能按規(guī)定正常晉級。然而同類人員如果參加工作就在市直機(jī)關(guān)甚至省直機(jī)關(guān)，因所屬部門的機(jī)構(gòu)規(guī)格較高，可能早已經(jīng)享受副主任科員或主任科員待遇。

第五篇：縣級干部教育培訓(xùn)調(diào)研報告

縣級干部教育培訓(xùn)調(diào)研報告

為探索干部教育培訓(xùn)的有效途徑，提高干部教育培訓(xùn)效益，結(jié)合我縣干部教育培訓(xùn)工作的實際，通過調(diào)研了解到近年來全縣干部教育培訓(xùn)工作取得了一定的成績，能夠以能力建設(shè)為主線，貼近地方黨委政府中心工作、貼近第一要務(wù)、貼近學(xué)員的需求，并把干部教育培訓(xùn)工作作為一項立足當(dāng)前、事關(guān)長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)工程來抓，逐步形成了社會化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)模式。通過教育培訓(xùn)，干部隊伍的素質(zhì)和能力有了顯著提高，為落實我縣提出的“走一主三化之路,建生態(tài)水電大縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的實施提供了有力的組織保證和人才支持。但在調(diào)研中也感到，干部教育培訓(xùn)工作在運(yùn)行中還存在一些亟待解決的問題，與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，還存在著一些不相適應(yīng)的地方，現(xiàn)將具體調(diào)研情況做以下報告：

一、我縣干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀和面臨的形勢

綜合分析我縣近年來的干部教育培訓(xùn)工作，能夠緊緊圍繞素質(zhì)和能力雙提升這一目標(biāo)，著力推進(jìn)規(guī)模、質(zhì)量、效益相結(jié)合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，干部隊伍整體素質(zhì)有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣干部培訓(xùn)工作面臨不少新形勢和新任務(wù)。從縱向看，黨的十七大提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部”，掀起新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部高潮，這一輪培訓(xùn)任務(wù)更加繁重，培訓(xùn)數(shù)量、質(zhì)量都應(yīng)比上一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作要翻幾番。我縣近年來開展培訓(xùn)中，重點(diǎn)放在科級干部層面，雖然兼顧了其他干部，但多是短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時間、質(zhì)量都不夠理想。目前我縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共有干部職工5649人，其中副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部405名，專業(yè)技術(shù)人員3909名，其他干部1335名。按照2003年以來平均每年培訓(xùn)1126人次來計，5年可基本實現(xiàn)全縣所有干部輪訓(xùn)一遍，但5年間干部就平均只能擁有一次培訓(xùn)機(jī)會，并且還是短期培訓(xùn)，培訓(xùn)時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，培訓(xùn)效果更是難以得到保證。因此，要深入推進(jìn)新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)戰(zhàn)略任務(wù)的實施，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

從橫向看，雖然我縣干部培訓(xùn)起步較早，但現(xiàn)在全州周邊各縣市推進(jìn)進(jìn)程非常迅速，他們憑借相對較好的經(jīng)濟(jì)實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓(xùn)，盡管培訓(xùn)對象相對單

一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內(nèi)培養(yǎng)出一支數(shù)量不多但素質(zhì)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，并營造了較強(qiáng)的聲勢，產(chǎn)生了較大的影響，對我縣干部培訓(xùn)工作也形成了一定的壓力。在被調(diào)查對象中，一是對培訓(xùn)時間的需求更長。廣大干部已不滿足于3、5天速成式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大部分希望培訓(xùn)時間應(yīng)在7至10天或15天左右為宜；二是對培訓(xùn)地點(diǎn)的需求更廣。希望培訓(xùn)地點(diǎn)是縣內(nèi)、省外相結(jié)合的占到54.92%，說明不僅是科級干部希望有更多機(jī)會到省外學(xué)習(xí)，更 多科級以下干部也不再滿足于局限在縣內(nèi)培訓(xùn)；三是對教學(xué)方式的需求更多樣?，F(xiàn)場教學(xué)、體驗式、案例式三種教學(xué)效果較好的方式成了干部的首選，傳統(tǒng)的講授式仍為不少干部肯定，研究式、模擬式得到部分干部青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，干部日益多樣化的培訓(xùn)需求與干部培訓(xùn)機(jī)制不相適應(yīng)，勢必逐漸成為干部教育培訓(xùn)工作中亟待解決的主要矛盾。

二、存在的主要問題

從調(diào)查情況來看，雖然當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作取得很大成績，但離全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對干部隊伍素質(zhì)的需求、干部隊伍自身發(fā)展的需求還有很大差距，還存在不少問題。

（一）管理機(jī)制不健全，體制不順。按中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，我縣目前的管理機(jī)制是在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門組成干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)職能，各部門按照“誰主管，誰培訓(xùn)”的原則開展培訓(xùn)。但在實際中，由于管理不到位，導(dǎo)致管理體制不順，表現(xiàn)在：一是等待調(diào)訓(xùn)。一些部門不主動開展培訓(xùn)，以工作忙和缺少經(jīng)費(fèi)為借口，不積極組織本單位干部職工學(xué)習(xí)，認(rèn)為培訓(xùn)是組織人事部門的事，等著調(diào)訓(xùn)；二是訓(xùn)出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續(xù)，自行辦班，造成重復(fù)培訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)等現(xiàn)象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓(xùn)內(nèi)容，把干部拉出去借考察名義公款旅游。訓(xùn)出多門不但影響到全縣干部培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌和整體推進(jìn)，更不利于整合資源，容易造成被調(diào)訓(xùn)學(xué)員單位的人力、財力負(fù)擔(dān)。在調(diào)研座談中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門表示深受訓(xùn)出多門之苦，在調(diào)查問卷中，認(rèn)為縣部門“亂辦班、亂收費(fèi)”現(xiàn)象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說明此類現(xiàn)象在一定程度上仍有存在。在組織管理上，75%的人認(rèn)為應(yīng)由縣委組織部牽頭抓總，在辦好主體班次的同時，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦班并加強(qiáng)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，21%的人認(rèn)為以縣委組織部辦班為主，部門不跨系統(tǒng)辦班，3%的人認(rèn)為縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各自辦班，互不干涉。

（二）培訓(xùn)資源不夠優(yōu)化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎(chǔ)條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內(nèi)師資力量中，有實踐經(jīng)驗的理論經(jīng)驗不足，善于鉆研培訓(xùn)教學(xué)的較少，可供挖掘利用的師資不多，導(dǎo)致更多依賴于外聘教師。二是培訓(xùn)陣地發(fā)揮作用不明顯。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校未發(fā)揮自身作用，作為縣干部培訓(xùn)主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進(jìn)培訓(xùn)方式和教學(xué)方法、加快師資開發(fā)等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓(xùn)場地的層面，獨(dú)立承辦培訓(xùn)的能力較弱，雖然近年來我縣建起了省外干部培訓(xùn)基地，大力推進(jìn)委托高校辦學(xué)，但成本翻倍增加。三是培訓(xùn)資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓(xùn)班次外，一些綜合縣直部門按培訓(xùn)職能都具備一些培訓(xùn)資源，比如“綠證”培訓(xùn)、少數(shù)民族干部培訓(xùn)、村干部培訓(xùn)等，上級有關(guān)部門都有明確要求，也安排有一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，但部門在利用這些培訓(xùn)資源中，缺乏相應(yīng)的管理、指導(dǎo)，資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。

（三）約束機(jī)制執(zhí)行不到位，激勵機(jī)制未建立。雖然現(xiàn)有的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律和法規(guī)中對干部培訓(xùn)都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓(xùn)沒有與干部考核緊密結(jié)合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學(xué)習(xí)成績與學(xué)習(xí)表現(xiàn)好與差對干部影響不大，干部參加培訓(xùn)內(nèi)生動力不足，壓力也不足，學(xué)習(xí)的積極性未能充分地調(diào)動起來。有相當(dāng)一部分的學(xué)員，把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)態(tài)度不夠積極，學(xué)習(xí)的主動性、能動性和投入感不強(qiáng)。培訓(xùn)中，對于積極參與培訓(xùn)、培訓(xùn)期間各方面表現(xiàn)良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應(yīng)的激勵，對于消極應(yīng)付、不愛學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)較差的干部缺乏相應(yīng)的批評教育。

（四）培訓(xùn)供與需結(jié)合不夠緊密，效益不夠明顯。干部培訓(xùn)分層次、分類別開展，對一個群體干部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應(yīng)個體干部的需求，同時限于培訓(xùn)資源的有限，對培訓(xùn)需求調(diào)研不夠充分，使培訓(xùn)方式還比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容針對性和實效性還不夠強(qiáng)，培訓(xùn)的供出與干部的需要結(jié)合得不夠好，加之受培訓(xùn)周期較長的影響，培訓(xùn)的效益很難得到立竿見影的效果。

三、改進(jìn)我縣干部培訓(xùn)工作的思路與對策 在新時期切實加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，對于建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊伍，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前我縣干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機(jī)遇，提高認(rèn)識，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標(biāo)，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進(jìn)我縣干部教育培訓(xùn)工作自身科學(xué)發(fā)展，從而更好地服從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)體制，在干部教育培訓(xùn)組織管理上實現(xiàn)新突破

按照《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范健全現(xiàn)有的培訓(xùn)管理體制。一是發(fā)揮干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時對干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行部署，認(rèn)真研究干部教育培訓(xùn)的政策、全局性工作和重大事項，確保干部教育培訓(xùn)工作落到實處。二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)工作的組織保障功能。將干部培訓(xùn)工作納入組織工作目標(biāo)管理體系，層層落實工作責(zé)任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用和優(yōu)勢，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理，充分調(diào)動各方面的積極性，積極鼓勵、指導(dǎo)部門抓好本單位干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善“誰主管，誰培訓(xùn)”格局，營造干部教育培訓(xùn)工作的合力。三是將部門培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)體系。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全辦班申報制，由部門提出辦班需求、設(shè)計授課內(nèi)容、推薦授課教師，組織部門加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，使每一期培訓(xùn)都能發(fā)揮效益，同時避免多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象的發(fā)生。四是計劃調(diào)訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新。要充分調(diào)查研究，按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，結(jié)合實際編制長期規(guī)劃和短期計劃，作出科學(xué)預(yù)測，在班次設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、抽調(diào)對象和時間安排上作出統(tǒng)籌安排。要更好地把培訓(xùn)與使用有機(jī)結(jié)合起來，確保每一個干部必須按計劃參加培訓(xùn)。

（二）創(chuàng)新資源配置，在師資力量、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障上實現(xiàn)新突破

干部教育培訓(xùn)是一項十分復(fù)雜的綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的根本要求，圍繞降低培訓(xùn)成本和增強(qiáng)培訓(xùn)效果兩個目的，充分利用各種培訓(xùn)資源，實現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置，整合縣內(nèi)外各種有效資源，以克服縣內(nèi)資金、師資、設(shè)施等相對不足，建立開放性干部教育培訓(xùn)體系。一是加強(qiáng)師資力量的開發(fā)和配置。進(jìn)一步健全師資庫，一方面加大縣內(nèi)師資的挖掘和開發(fā)，加強(qiáng)對黨校教師的培養(yǎng)、選拔、交流，促進(jìn)黨校教師合理流動，同時把縣內(nèi)具備較深理論功底、擁有豐富實踐經(jīng)驗的人才整合起來，實行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、管理，培養(yǎng)一支縣內(nèi)教師隊伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長和教學(xué)方式、教學(xué)風(fēng)格，加強(qiáng)聯(lián)系，通過請進(jìn)來、送出去的方式，讓縣外優(yōu)勢教師資源為我所用。二是加強(qiáng)培訓(xùn)陣地的建設(shè)。在112份調(diào)查問卷中，認(rèn)為我縣培訓(xùn)陣地應(yīng)該是縣委黨校、縣外基地和縣內(nèi)其他專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地三者并重的達(dá)59%。要堅持黨校干部培訓(xùn)的主體地位，積極爭取加大投入建設(shè)縣委黨校基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是電化教學(xué)設(shè)施和其他附屬設(shè)施，加強(qiáng)對黨校的指導(dǎo)和管理，黨校要采取教學(xué)、服務(wù)與工資掛鉤、學(xué)員選擇教師等方式開展校內(nèi)競爭，增強(qiáng)黨校獨(dú)立承辦培訓(xùn)班的能力。要充分利用好縣內(nèi)其他培訓(xùn)陣地資源，比如職中，可通過加強(qiáng)指導(dǎo)，使其成為我縣專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)陣地。此外，進(jìn)一步加大縣外、省外培訓(xùn)陣地的建設(shè)力度，有針對性地選擇適合我縣干部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓(xùn)基地，建立友好合作關(guān)系，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，讓干部豐富知識、開拓視野。三是加大經(jīng)費(fèi)投入、整合力度。干部教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性很強(qiáng)的工作。干部的成長具有規(guī)律性，一般可劃分為心智積蓄期、實踐磨礪期、優(yōu)勢發(fā)揮期、成熟穩(wěn)定期四個階段，心智積蓄期是后三個階段的基礎(chǔ)，干部教育培訓(xùn)正是打好此項基礎(chǔ)的重要手段?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》所規(guī)定5年時間需完成的培訓(xùn)量，正是指出了這一階段干部成長的周期一般是5至8年。干部培訓(xùn)對干部的成長是潛移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助長，只有不斷地加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，促使干部素質(zhì)整體提高，才能更好地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2003至2008年，我縣財政投入專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)累計180萬元，培訓(xùn)干部5630人次，平均每位干部6年的培訓(xùn)成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。2008年赴上海大學(xué)舉辦的縣域經(jīng)濟(jì)研討班，交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等共計20余萬元，如全由專項經(jīng)費(fèi)支出，40萬的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)就只能舉辦2個類似班次。因此，一方面要在有限的財政中，進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度，從組織培養(yǎng)的層面給予干部成長必需的經(jīng)費(fèi)保障，建立分類培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證科級干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；另一方面要充分整合不同的經(jīng)費(fèi)資源，包括部門資源、項目資源等，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，確保每一筆培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)都能發(fā)揮最大效益。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在教學(xué)方式、培訓(xùn)內(nèi)容上實現(xiàn)新的突破，要堅持“實際、實用、實效”的原則，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，突出時代特色、地方特色。主要在以下三個方面下功夫：

（四）健全制度建設(shè)，在建立完善培訓(xùn)制度上實現(xiàn)新突破，制度建設(shè)是干部培訓(xùn)步入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道的根本，干部培訓(xùn)工作能否取得實效，培訓(xùn)制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。要圍繞建立現(xiàn)代培訓(xùn)制度，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，做到既有系統(tǒng)性，又體現(xiàn)時代性、激勵性和可行性。

總之，干部教育培訓(xùn)是一項長期的系統(tǒng)工程，我們必須自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到干部培訓(xùn)工作每個環(huán)節(jié)，促進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展，更好地實現(xiàn)干部培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量、效益三結(jié)合，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、推動全縣改革發(fā)展進(jìn)程做出積極的貢獻(xiàn)。