第一篇：威海市多種途徑擴大學前教育資源

我市多種途徑擴大學前教育資源

我市堅持“政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補充”的辦園體制，按照大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園的指導(dǎo)思想，依據(jù)《威海市2011—2013年學前教育三年行動計劃》，在未來三年內(nèi)，我市將主要從以下幾個途徑擴大學前教育資源。

一是大力發(fā)展公辦幼兒園。按照三年行動計劃，全市各級財政將投入2.3億，新建、改擴建61所公辦幼兒園，新增學位12280個。目前，已投入5679萬元，動工15所，完成建設(shè)13所，新增學位2200個。三年后，全市公辦幼兒園比例將達到35%以上，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)將達到55%，公辦幼兒園中公辦教師配備比例達到50%。100%的鎮(zhèn)中心幼兒園通過省級認定，省、市級示范幼兒園創(chuàng)建比例達到60%。幼兒教師具備教師資格的比例達到50%，大專及以上學歷的達到70%。學前三年幼兒入園率達到99%。

二是積極扶持優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園。作為緩解適齡兒童“入園難”的一項重要措施，我市積極鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園的發(fā)展。一方面通過優(yōu)先土地出讓、按規(guī)定減免建設(shè)規(guī)費等方式，鼓勵民間資本舉辦幼兒園；另一方面 政府通過購買服務(wù)、以獎代補等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務(wù)。通過扶持提供普惠性服務(wù)的企事業(yè)單位、集體辦民辦幼兒園，提高了公共服務(wù)能力，為家長提供充分的選擇性，滿足個性化需求。

三是推進小區(qū)配套建設(shè)幼兒園。把住宅小區(qū)幼兒園建設(shè)納入到市區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，在審批規(guī)劃方案時把幼兒園建設(shè)作為必備內(nèi)容。幼兒園規(guī)劃一經(jīng)確定，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，需按照審批程序由原批準機構(gòu)批準，并就近補還，補還的幼兒園建設(shè)用地不得少于原有面積。已建成但沒有配套幼兒園的小區(qū)，必須通過補建、改建、新建或上交差價等方式予以糾正。目前，經(jīng)區(qū)已由政府出資2000多萬元，從開發(fā)商手中收回1所小區(qū)配套幼兒園，并按省級示范園標準建成公辦園，滿足了附近300名適齡兒童的入園需求。

四是加快發(fā)展農(nóng)村幼兒園。重點加強鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，確保每個鎮(zhèn)至少建設(shè)一所公辦中心幼兒園，大鎮(zhèn)二所公辦中心幼兒園，加大鎮(zhèn)中心幼兒園的新改擴建力度，現(xiàn)已新改擴建鎮(zhèn)中心幼兒園53所，并且通過依托中心園辦分園和依托村小學建附屬園等形式發(fā)展農(nóng)村學前教育，加大“農(nóng)村學前教育示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，力爭到2013年100%的鎮(zhèn)創(chuàng)建為“威海市農(nóng)村學前教育示范鎮(zhèn)”。目前，學前教育示范鎮(zhèn)創(chuàng)建率已達到46%。

第二篇：擴大學前教育資源專項資金管理辦法

東寶區(qū)擴大學前教育資源專項資金管理辦法

第一條 為規(guī)范全區(qū)學前教育專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《東寶區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《東寶區(qū)人民政府關(guān)于加快學前教育改革和發(fā)展的意見》等有關(guān)文件要求，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 區(qū)財政應(yīng)當設(shè)立學前教育專項資金(以下簡稱專項資金)，加大財政投入力度，增強學前教育公益性和普惠性，推動學前教育均衡發(fā)展。

第三條 專項資金來源為：

（一）預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費；

（二）土地出讓收益計提的教育資金；

（三）地方教育附加。

第四條 專項資金管理原則為：

（一）以區(qū)財政局為主，市與區(qū)相結(jié)合原則；

（二）以獎代補原則。區(qū)教育局研究制定本地區(qū)學前教育發(fā)展的政策措施，區(qū)財政根據(jù)各幼兒園工作開展情況，主要采取獎補方式，支持各幼兒園發(fā)展。

第五條 區(qū)級專項資金主要用于補助區(qū)級幼兒園改善辦學條件，支持農(nóng)村發(fā)展學前教育，向普惠性民辦幼兒園購買服務(wù)，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，培訓園長和骨干教師，以及對學前教育發(fā)展好、管理好的幼兒園進行獎勵等。其中，從土地出讓收益中計提的教育資金，重點用于農(nóng)村學前教育園舍建設(shè)和維修改造、教學設(shè)備購置等項目支出，不得用于學校人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支。第六條 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改擴建并達到《湖北省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》規(guī)定建設(shè)標準的鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村（社區(qū)）幼兒園，區(qū)財政通過以獎代補形式給予一次性補助。補助資金主要用于幼兒園園舍建設(shè)、維修改造，購置保教、玩教具以及衛(wèi)生消毒設(shè)備等。

第七條 建立公辦幼兒園、鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村（社區(qū)）幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款制度。區(qū)財政按照200元/生/年的標準予以撥款，以后根據(jù)財力情況，逐步提高標準。

第八條 建立普惠性民辦幼兒園補助制度。普惠性民辦幼兒園是指辦園條件達到《湖北省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》，規(guī)模在3個班以上，托幼收費按照區(qū)價格主管部門核定的標準收取，教職工配備齊全，無安全隱患和違規(guī)辦園行為，保教質(zhì)量較高，內(nèi)無重大安全事故發(fā)生，經(jīng)教育部門、財政部門和價格主管部門共同認定的民辦幼兒園。

第九條 建立學前教育資助制度。對全區(qū)經(jīng)區(qū)教育局審批設(shè)立的普惠性幼兒園3-5歲在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，平均資助面為10%，平均資助標準為每生每年1000元。

第十條 建立園長和幼兒教師培訓長效機制。通過創(chuàng)新培訓模式，完善培訓體系，全面提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)水平和專業(yè)化水平，所需經(jīng)費由區(qū)財政承擔。

第十一條 區(qū)財政每年對新創(chuàng)建通過省、市級示范幼兒園，按照每園5萬元、3萬元標準一次性給予獎勵。獎勵資金專項用于開展學前教育工作、改善辦園條 件等，不得用于發(fā)放人員工資和福利。

第十二條 專項資金應(yīng)當按照規(guī)定用途使用，任何部門、單位不得截留或者挪用；專項資金的使用和管理接受審計部門的審計和社會監(jiān)督。

第十三條 區(qū)財政局應(yīng)當加強對專項資金使用的管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益；區(qū)教育局應(yīng)嚴格按照省、市相關(guān)規(guī)定，加強本轄區(qū)內(nèi)幼兒園的管理，建立幼兒園基本情況臺賬。

第十四條 建立專項資金監(jiān)督檢查和績效評價制度。區(qū)財政局會同區(qū)教育局定期組織專門人員對各地幼兒園資金使用情況進行檢查和評價，檢查和評價結(jié)果作為以后安排專項資金的重要依據(jù)。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用專項資金的行為，除追繳專項資金、減少或取消以后專項資金補助外，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)依法追究責任單位及個人的法律責任。

第三篇：提高學前教育質(zhì)量和擴大學前教育資源同等重要

提高學前教育質(zhì)量和擴大學前教育資源同等重要。近年來，江蘇省連云港市在擴大學前教育資源的同時，加強學前教育規(guī)范管理，對不符合教育規(guī)律的辦園行為進行規(guī)范，對幼兒教師進行全員培訓，著力提升幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，并建立健全優(yōu)質(zhì)幼兒園與農(nóng)村幼兒園之間的結(jié)對幫扶機制，努力促進學前教育內(nèi)涵發(fā)展――

王旭彤 吉海霞

給“興趣班”立規(guī)矩

“上特色班的孩子，應(yīng)該得到的教育沒得到，卻又等于多交了一份學費。作為家長，我們又沒辦法?，F(xiàn)在好了，看到市局關(guān)于幼兒園各類別辦班的管理通知，作為家長，我們從心里叫好，終于有人幫我們老百姓說話了?！币晃煌跣沼變杭议L，看到市局關(guān)于幼兒園各類別辦班的管理通知，寫來了感謝信。

日前，我市出臺了《關(guān)于規(guī)范連云港市幼兒園實驗班、興趣班、特色班管理的通知》，對幼兒園舉辦興趣班進行了規(guī)范：“幼兒園不得在周一至周五規(guī)定的在園時間內(nèi)，以培養(yǎng)幼兒某種專項技能或特長為名，利用幼兒園的房舍舉辦多種名目的“興趣班”，甚至為獲取經(jīng)濟利益舉辦“園中班”，更不能另外收取費用。擬舉辦“興趣班”的幼兒園應(yīng)提前向教育行政主管部門申請，經(jīng)審核同意后，報物價主管部門備案審核。”

近年來，幼兒園開設(shè)的興趣班，發(fā)生了不小的變化，除了保留輪滑、藝術(shù)等傳統(tǒng)項目之外，英語、算術(shù)、拼音等涉及小學教學內(nèi)容的課程也進入興趣班的開班內(nèi)容。一些幼兒園為了迎合家長急功近利的心態(tài)，以讀、寫、算為幼兒主要活動內(nèi)容，拿教一年級課程等小學化的東西吸引家長送孩子來園，不按幼兒教育規(guī)律及幼教有關(guān)要求行事。這不僅加重了家長的經(jīng)濟負擔，也給孩子的健康成長帶來了負面影響。

為進一步加強幼兒園管理，規(guī)范幼兒園辦園行為，我市還出臺了《關(guān)于進一步加強連云港市幼兒園規(guī)范管理的通知》，要求各幼兒園嚴格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，研究幼兒各階段的教育規(guī)律，充分體現(xiàn)幼兒園課程教學的特殊性，嚴禁隨意增減課程、加重幼兒學習負擔。今年，我們積極啟動幼兒園管理規(guī)范示范園評估工作，在原江蘇省示范性實驗幼兒園和江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園中，優(yōu)中選優(yōu)，樹立標竿。全市統(tǒng)一制作集幼兒成長檔案、家園聯(lián)系冊為一體的《愛滿家園》，為多元評價提供科學依據(jù)，也為家園教育合力架起橋梁。

這些舉措，規(guī)范了幼兒園的辦園行為，減輕了家長的負擔，提升了保教質(zhì)量，受到了家長及社會各界的好評。

給農(nóng)村園找“師傅”

在海州區(qū)，海州區(qū)幼兒教育中心和朐山幼兒園、新壩幼兒園是眾所周知的“好姐妹”。為發(fā)揮省級示范幼兒園的輻射、帶動作用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師教育教學水平，2009年，海州區(qū)幼兒教育中心分別與朐山幼兒園、新壩幼兒園簽訂了對口幫扶活動方案，以幫助他們逐步辦成園舍設(shè)施達標、教師素質(zhì)合格、管理行為規(guī)范、保教質(zhì)量優(yōu)化的標準化幼兒園。

為切實做好幫扶工作，海州幼教中心派出一名副園長和兩名教師到朐山幼兒園駐教，派出一名教科室主任和兩名教師到新壩幼兒園進行駐教，駐教時間為一年，一年后換其他人員駐教。幼教中心每星期派出6名教師與朐山幼兒園、新壩幼兒園教師進行工作崗位互調(diào)一天，名為走教，走教時間為一年，一年后換其他人員走教。

“市六一幼兒園→浦南呂灣辦園點”、“市機關(guān)幼兒園→浦南紅太陽辦園點”、“鐘聲幼教機構(gòu)→浦南潘圩辦園點”??在新浦區(qū)教育局，有這樣一張幼兒園結(jié)對幫扶聯(lián)絡(luò)表，上面有19對結(jié)對幫扶單位的具體名稱、聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式等。

為了切實改善農(nóng)村辦園條件，提高辦園質(zhì)量，新浦區(qū)組織省示范園、省優(yōu)質(zhì)園與農(nóng)村辦園點開展結(jié)對幫扶工作。幫扶的工作主要有：幫助辦園點布置墻飾、開辟游戲區(qū)域，指導(dǎo)農(nóng)村教師組織幼兒開展各類區(qū)域游戲活動；幫助辦園點制定教學工作計劃，每月安排一次優(yōu)秀青年教師送教下鄉(xiāng)活動；幫扶園所淘汰的玩教具、課桌椅等可以采取捐贈或象征性低價轉(zhuǎn)讓的方式，為辦園點雪中送炭，等等。為將這項工作落到實處，新浦區(qū)要求這些幼兒園指定專人負責落實各項幫扶任務(wù)，并將幫扶工作納入幼兒教育先進集體考核。

近三年，我市贛榆縣、東?？h、灌云縣、灌南縣、新浦區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)均開展了詳實具體的幼兒園結(jié)對幫扶工作，共幫扶82所農(nóng)村幼兒園創(chuàng)建成江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園，有效提升了農(nóng)村地區(qū)的幼兒教育質(zhì)量，促進了全市學前教育均衡發(fā)展。

給幼兒教師成長搭舞臺

“近兩年參加的各級培訓、學習的各類知識，比以前五六年學的都多，有了先進的教育理念、科學的教學模塊、創(chuàng)新的教學手段，我們在工作中真的覺得自信多了?！币晃粎⒓优嘤柕挠變航處熛蛭覀冞@樣說。近年來，我們開展了各級各類培訓，先后組織了幼兒園保育、幼兒營養(yǎng)與膳食、衛(wèi)生保健制度及健康管理、衛(wèi)生消毒等專業(yè)培訓；組織縣區(qū)幼教專干及部分省優(yōu)園園長參加華東師大組織的專場學前教育行政管理培訓；組織教師參加普通話強化班，有效解決了學前教育教師職稱評定等專業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

提高學前教育質(zhì)量，幼兒教師是關(guān)鍵。我們計劃在三年內(nèi)，讓全市所有幼兒教師都能接受專門崗位及教材使用、現(xiàn)場教學觀摩等培訓。這種分層次、按專業(yè)、多形式、理論與實踐結(jié)合、輔導(dǎo)與操作并舉的培訓，有效促進了園長、教師、保健員、保育員專業(yè)素質(zhì)的提高，促進了幼兒教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展。

為強化培訓考核工作，我們還專門編寫了《連云港市幼兒教師專業(yè)發(fā)展考核學習指南》，印制了8000冊，免費贈送給幼兒教師。去年，我們組織了幼兒教師專業(yè)技能考核和比賽：第一輪考核，采用筆試形式進行；第二輪復(fù)賽，采用技能展示形式進行；第三輪決賽，采用課堂教學形式進行。與此同時，我們還在全市范圍內(nèi)開展“我的學前教育故事”征文交流活動。全員性、專業(yè)化、高規(guī)格、重提高的考核工作，有效促進了幼兒教師的專業(yè)成長。

一直以來，民辦教師是幼兒教師的主體，他們不能完全享受公辦教師所有的待遇，所以，“民辦”身份讓這部分教師失落而沒有自信、失望而沒有干勁。為解除幼兒教師的后顧之憂，2010年，我市為7000余名幼兒教師統(tǒng)一建立了業(yè)務(wù)檔案，其中包含姓名、性別、民族、身份證號、數(shù)碼照片、畢業(yè)學校、專業(yè)、學歷等個人信息和任教學段、技術(shù)職稱、聘任時間、普通話等級、曾獲獎勵等任職信息。信息庫的建立，也為幼兒教師的統(tǒng)一管理、規(guī)范管理、積極構(gòu)建教師績效化激勵機制提供了客觀依據(jù)。

今年4月29日，我市出臺了《市政府辦公室關(guān)于加快學前教育改革發(fā)展的意見》，指出要提高公辦幼兒園事業(yè)教師編制比例，保證公辦幼兒園有一定比例的事業(yè)編制，用于配備管理人員及骨干教師。2011年至2015年，各區(qū)每年各引進（含小學轉(zhuǎn)崗）不少于10名公辦幼兒教師，各縣每年各引進（含小學轉(zhuǎn)崗）不少于60名公辦幼兒教師，并逐年增加。2011年，各縣區(qū)共進編公辦幼兒教師218人。

與此同時，我市還著力保障幼兒教師工資和待遇，讓幼兒教師有尊嚴地工作和生活。各區(qū)縣還設(shè)立專項資金，保障幼兒教師待遇，落實幼兒教師各項工資福利待遇政策，保證公辦園編制外教師的工資高于本地最低工資標準，并按規(guī)定辦理社保，保證幼兒教師安心樂教。民辦園教師在職稱、培訓等方面，享受公辦教師同等待遇。這些措施，使幼兒教師有了“回家”的感覺，工作也有了勁頭。來源人民網(wǎng))

第四篇：威海市城市學前教育發(fā)展現(xiàn)狀及對策

威海市城市學前教育發(fā)展現(xiàn)狀及對策

威海市教育局

（2010年4月）

為全面掌握我市城市學前教育發(fā)展現(xiàn)狀，探索加強和改進城市學前教育工作，促進我市城鄉(xiāng)學前教育事業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，3月下旬，市教育局組織有關(guān)人員，對全市城市學前教育進行了全面調(diào)研?，F(xiàn)報告如下：

一、現(xiàn)狀

（一）幼兒園設(shè)立情況

城市現(xiàn)有各級各類城市幼兒園202處（其中小區(qū)配套幼兒園27所），占幼兒園總數(shù)的61.6%,在園幼兒30752人，學前三年幼兒入園率為100%。省級示范園、市級示范園、一類園、二類園和三類園為35所、59所、35所、37所和36所，分別占城市幼兒園總數(shù)的17.3%、29.2%、17.3%、18.3%和17.8%（詳見表1）。除工業(yè)新區(qū)外，市及市區(qū)政府（管委）都舉辦了1-2所公辦幼兒園，全市城市政府、街道、企事業(yè)、居委會、教育和個人辦園分別達到8所、3所、30所、31所、18所和112所，分別占城市總園所的4%、1.5%、14.9%、15.3%、8.9%和55.4%，形成了以政府開辦公辦實驗幼兒園為示范，居委會辦園、企事業(yè)辦園和教育辦園為骨干，公民個人舉辦幼兒園為主體的多元化學前教育辦園格局。

（二）幼兒教師隊伍情況

城市幼兒教師（含園長）總?cè)藬?shù)2600人，其中事業(yè)編370人，非事業(yè)編制2230人。教師（含園長）學歷達標率為97%，教師資格證持有率為45.9%。

年齡30歲以下的有1568人，31歲—40歲619人，41—50歲的有347人，50歲以上有66人，分別占教師總?cè)藬?shù)60%、24%、13%和3%。

（三）規(guī)范化管理情況

近年來，市教育局先后制定下發(fā)了《威海市學前教育機構(gòu)審批注冊管理辦法》、《威海市幼兒園督導(dǎo)評估標準》、《威海市市級示范幼兒園標準》和《關(guān)于進一步加強威海市市級示范性幼兒園建設(shè)工作的通知》等文件，切實加強了對幼兒園的規(guī)范管理。確立了“屬地管理、分級負責，誰審批、誰管理、誰負責”的管理體制，建立了市教育局對市級示范幼兒園、各市區(qū)教育行政管理部門對市級一類、二類、三類幼兒園的動態(tài)審批管理制度，各市區(qū)還建立了幼兒園年審制度，每年4月底前對年管轄幼兒園進行年審，并完善當?shù)赜變簣@信息管理系統(tǒng)，于6 月底前上報市教育局。規(guī)范提高了審批注冊標準，并對已批辦的幼兒園進行了重新登記注冊工作，尤其強調(diào)了在審批幼兒園時要求舉辦單位必須具備衛(wèi)生、消防、建設(shè)等部門核準的相關(guān)資質(zhì)，所有教職工做到持證上崗。2009年完成了對各級各類幼兒園重新注冊登記工作，對達不到標準的限期整改。規(guī)范了幼兒園名稱，取消了

易產(chǎn)生誤導(dǎo)的 “雙語”、“藝術(shù)”等詞語的學前教育機構(gòu)名稱用語。注重園所內(nèi)涵發(fā)展，強化先進理念指導(dǎo)，加強了幼兒園日常保教制度和管理制度的建設(shè)，引導(dǎo)幼兒園遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，以兒童發(fā)展為本，以游戲為基本活動形式，貫徹保育和教育相結(jié)合的原則，扎實推進幼兒素質(zhì)教育，嚴禁幼兒教育“小學化”。強化了幼兒園收費監(jiān)督和管理，會同物價、財政部門出臺了規(guī)范幼兒園收費管理的規(guī)定，實行保雜費按周退還政策的嘗試。除民辦幼兒園外，對其它類別幼兒園實行按類別收費，民辦幼兒園收費標準需在物價部門備案。加強了幼兒園特長班、興趣班收費管理，尤其對開設(shè)幼兒英語特長班在師資、教材等方面做了較高標準的限定。設(shè)立了學前教育機構(gòu)收費標準公示和公開電話舉報制度。聯(lián)合公安、民政、衛(wèi)生等部門加大了對非法學前教育機構(gòu)的查處力度，依法取締了非法辦園14所。

（四）幼兒教師培訓情況

為了快速提高幼兒教師的整體素質(zhì)，近幾年來，市教育局加大了對幼兒教師的培養(yǎng)培訓力度，充分利用好每年財政撥付的20萬元培訓經(jīng)費，將幼兒教師納入教師教育的整體規(guī)劃中，在全市建立了高校、市、縣和幼兒園四級培訓網(wǎng)絡(luò)，先后制定下發(fā)了《威海市幼兒園教職工職業(yè)道德規(guī)范》、《關(guān)于加快推進幼兒園教師資格認定工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)威海市2009-2012年幼兒園教師資格證持有率指標的通

知》和《關(guān)于進一步加強幼兒教師培養(yǎng)培訓工作的通知》等文件，進一步強化園長、教師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)，嚴格園長和教師的準入制度。通過與高校聯(lián)合培養(yǎng)、請進送出、城鄉(xiāng)聯(lián)誼、園本培訓等形式，每年免費培訓幼兒教師達2000人次以上，城市幼兒教師的學歷達標率達到97%。

二、存在的主要問題

（一）市區(qū)政府對于學前教育仍然重視不足，公共財政投入經(jīng)費保障機制不健全

市區(qū)政府對于城市學前教育重視程度不夠，對學前教育的社會公益性、福利性和教育性認識不足，過多地依賴民辦力量，政府責任落實不到位，城市學前教育的公共財政投入逐年減少，有些市區(qū)甚至停止了投入，致使學前教育成為教育發(fā)展的最短板，學前教育事業(yè)的公益性沒有充分體現(xiàn)。2009年全市預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費支出中，學前教育經(jīng)費（主要是農(nóng)村學前教育基建經(jīng)費）528萬元，無預(yù)算內(nèi)生均日常公用經(jīng)費，與中小學財政形成了強烈反差。目前，小學教育經(jīng)費55649萬元，生均日常公用經(jīng)費545元；初中教育經(jīng)費79890萬元，生均日常公用經(jīng)費848元；普通高中教育經(jīng)費27500萬元，生均日常公用經(jīng)費336元。目前城市幼兒園中，僅有經(jīng)區(qū)皇冠幼兒園是完全由政府全額撥付經(jīng)費的幼兒園，99.5%的幼兒園辦園經(jīng)費全部是自收自支。由于財政經(jīng)費投入嚴重不足，幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公經(jīng)費、教玩具配備、教師工資和社會保險全部由收費解決，致使幼兒園收費特別是民辦幼兒園收費逐年提高，有的民辦園月收費高達2400元，導(dǎo)致幼兒家長承擔每個子女每年1440—24000元不等的入園費，這筆費用對于普通的工薪階層是不小的負擔，對于城市困難家庭更是一大難題。

（二）優(yōu)質(zhì)教育資源不足，入好園難問題凸顯 城市市級示范標準以上幼兒園僅占46.5%，還不能容納一半城市幼兒入園，使大多數(shù)幼兒要么花高價到高收費、辦園質(zhì)量較好的私立園，要么到收費低辦園質(zhì)量不高的私立幼兒園。優(yōu)質(zhì)學前教育機構(gòu)數(shù)量少，無法滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學前教育的需求，適齡兒童上“好園難”成為了子女接受幼兒教育的突出問題。

（三）幼兒教師基本為編外人，待遇保障水平低，整體素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)定

2001年開始的國家新一輪中小學教師核編定崗，幼兒教師沒有列入其中，已有的公辦幼兒園不再增加新編制，新開辦的公辦幼兒園根本就沒有編制，即便公辦幼兒園空出事業(yè)編制，因幼兒園教師工資等辦園經(jīng)費全部依靠收費解決，也無力聘用在編公辦幼兒教師，只能降低待遇招聘非在編人員從事學前教育工作。雖然，我國《教師法》明確規(guī)定，幼兒教師應(yīng)該享受中小學教師同等待遇，但政府投入不足，幼兒園自籌自支的運營模式，使我市占教師總?cè)藬?shù)85.8%的非事

業(yè)編幼兒教師月平均工資僅有1077元，屬于事業(yè)編制范疇的幼兒教師平均工資也僅有為2862元，與其他同類教師工資相差甚遠。教師不僅待遇低，而且社會保障水平低，繳納社會保險1761人，繳納人數(shù)占67.7%，其中按事業(yè)、城鎮(zhèn)職工和商業(yè)保險標準繳納人數(shù)分別為347人、1332人和82人，分別占繳納人數(shù)的19.7%、75.6%和4.7%。幼兒教師整體素質(zhì)不高，中專及以下學歷的幼兒教師占到總?cè)藬?shù)的41.1%，除去占有小學編制的，具備教師資格證的人數(shù)還不及城市幼兒教師的一半，擁有小學一級以上職稱的教師335人，僅占16.8%，城市幼兒教師無技術(shù)職務(wù)等級的比例高達76.2%。許多年輕教師將幼兒園教師作為臨時性、過渡性職業(yè)，缺乏長期、終身從教的意愿，對個人專業(yè)化發(fā)展沒有自覺性、主動性、進取心，個人成長緩慢。

（四）學前教育行政管理人員和教研人員嚴重不足，管理和指導(dǎo)力量薄弱

全市負責學前教育管理和科研人員共10人，平均各市區(qū)不足1.4人，其中只有2人為公務(wù)員身份，多數(shù)同志人事關(guān)系放在事業(yè)單位，沒有行政執(zhí)法權(quán)。高技區(qū)、經(jīng)技區(qū)、工業(yè)新區(qū)無專職行政管理人員和教研人員。由于沒有足夠的專業(yè)管理人員和教研人員，導(dǎo)致學前教育工作落實不到位，幼兒園教科研指導(dǎo)不力。

（五）硬件設(shè)施配備不足

幼兒園收費基本上支付教職工工資、水電等辦公費用，再無力購臵教玩具等教學設(shè)施。更得不到任何方面的投入和扶持。全市城市幼兒園大型玩具每園不足2件，微機每班0.7臺，電視機每班0.8臺，鋼琴每班0.5架。無局域網(wǎng)絡(luò)、圖書閱覽室、多媒體和科學發(fā)現(xiàn)室幼兒園分別占42.6%、37.1%、37.6%和50%，由于幼兒園缺乏必要的教學設(shè)備，幼兒教育教學效率低，教育質(zhì)量難以保證。

三、發(fā)展城市學前教育的思路與建議

（一）明確政府責任，完善管理體制,積極發(fā)展公辦幼兒園

各級政府要切實提高對學前教育重要性的認識，加大對學前教育的工作力度，將學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。堅持實行地方負責、分級管理和有關(guān)部門分工負責的學前教育管理機制。市級政府統(tǒng)籌制定全市學前教育發(fā)展的政策和規(guī)劃，加大對各級政府落實政策的督導(dǎo)和考核力度；縣級政府要承擔起發(fā)展本地學前教育的重要責任，負責本地區(qū)幼兒園布局調(diào)整、公辦幼兒園建設(shè)和各類幼兒園管理，辦好實驗幼兒園。各級教育行政部門要宏觀指導(dǎo)和管理本區(qū)域內(nèi)學前教育，相關(guān)部門履行各自職責，充分調(diào)動各方面力量支持發(fā)展學前教育。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園。一是將原企事業(yè)單位

利用國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)已舉辦的幼兒園，改為隸屬轄區(qū)內(nèi)教育行政部門管理，確立為獨立性法人事業(yè)單位,舉辦公辦幼兒園。二是“十二五” 期間，城市各街道辦事處都要至少舉辦1所獨立法人事業(yè)單位的公辦幼兒園。三是對已規(guī)劃的小區(qū)配套幼兒園，力爭到2011年，環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)分別至少舉辦1—2處公辦幼兒園。四是鼓勵有條件的省級示范性公辦幼兒園以創(chuàng)辦分園的形式承辦小區(qū)配套幼兒園，發(fā)揮其示范輻射作用。五是從2010年始新規(guī)劃開發(fā)的小區(qū)，納入市區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，小區(qū)開發(fā)單位負責配套建設(shè)，建成后無償移交給轄區(qū)政府（管委），按照國有資產(chǎn)進行管理，全部舉辦公辦幼兒園。這樣城市公辦幼兒園比例將接近50%，以體現(xiàn)學前教育的公共性、普惠性。

（二）進一步完善學前教育經(jīng)費投入和保障機制 認真落實國辦發(fā)[2003]13號《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》、魯政辦發(fā)[2003]100號《關(guān)于學前教育改革與發(fā)展的意見》和威政辦發(fā)?2004?30號《關(guān)于加強學前教育工作的意見》精神，各級政府設(shè)立學前教育專項經(jīng)費，用于當?shù)毓k幼兒園建設(shè)，事業(yè)編制教師工資、保險、幼兒教師專項培訓經(jīng)費，特困生補助等。建立特困家庭幼兒入園管理費減免制度，減免人數(shù)按城市在園幼兒8%的比例確定，其中3%實行全免，所需資金市財政承擔20%，各市（區(qū)）財政承擔80%。

（三）大力扶持優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園

按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，大力扶持優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園，在土地征用、規(guī)劃等方面給予政策優(yōu)惠和資金扶持；落實相關(guān)優(yōu)惠政策措施，保證幼兒園的水、電、氣、房租和物業(yè)費等費用按中小學的標準收繳，在評先選優(yōu)等方面與公辦幼兒園同等對待。

（四）強化幼兒教師隊伍建設(shè)，切實提高幼兒教師待遇，保障其合法權(quán)益

各級教育行政部門要配備專職行政管理人員，教研部門配備專職教研人員，切實擔負起指導(dǎo)和管理當?shù)貙W前教育的職責。要保證幼兒園教職工隊伍充足精干，依據(jù)規(guī)定，每班配備2名專職教師，并配備1名保育員，有條件的可以配備3名教師。從中小學超編教師中挑選年齡適宜、學歷達標、業(yè)務(wù)精湛的人員充實到新成立的事業(yè)單位幼兒園，優(yōu)先配備幼兒園園長和骨干教師。自2010年起幼兒園新進幼兒教師，必須取得教師資格證書。配備專（兼）職保健人員，加強園所的衛(wèi)生保健工作。幼兒園保育員、炊事員等各崗位工作人員要具備上崗資質(zhì)，全部實行聘用制，依法簽訂勞動合同。各級教育行政部門將幼兒教師培訓納入教師教育統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全園長、教師及其他相關(guān)人員的崗前和崗后培訓制度，組織實施全員培訓計劃。建立學前教育骨干教師、名師團隊培養(yǎng)機制，充分發(fā)揮名師的引領(lǐng)帶動作用，推進城市幼

兒教師隊伍整體素質(zhì)不斷提升。要不斷提高城市幼兒教師待遇，公辦幼兒教師工資水平不低于同類公辦中小學教師標準，幼兒教師在職稱評審、優(yōu)秀教師評選等方面與中小學教師享受同等待遇。借鑒浙江舟山市做法，確保城市各類幼兒園聘用的符合教師資格的非公辦幼兒教師工資水平不低于威海市最低工資標準的2倍，其他聘用人員工資不低于當年威海市城鎮(zhèn)職工最低工資標準。市區(qū)政府為當?shù)爻鞘泄k幼兒園中非公辦教職工，按當年城鎮(zhèn)職工標準交納社會保險。

下一步我們將赴全國城市學前教育先進地區(qū)進行實地考察，參觀學習，并結(jié)合我市實際，做進一步研究、論證和分析，提出加快我市城市學前教育發(fā)展的有效辦法和途徑。

第五篇：多種途徑推進黨風廉政建設(shè)工作深入開展

多種途徑推進黨風廉政建設(shè)工作深入開展

為營造風清氣正的良好氛圍，筑牢全體干警拒腐防變的思想防線，xx單位以多項措施推進黨風廉政建設(shè)工作深入開展，促進法院審判工作不斷進步。

加強黨風廉政知識專題學習。黨組織中心組把黨風廉政作為的每周的重要學習內(nèi)容，同時，在周三的集體學習日組織全體干警集體學習《人民法官職業(yè)道德基本準則》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等內(nèi)容。通過學習、座談、撰寫讀書筆記等形式，增強了廣大干警廉潔自律意識。

深入開展群眾觀點和群眾立場主題教育，認真查擺問題，整改提高。通過召開民主生活會、干警會等形式，以“六查六看”為重點，組織全體法官干警特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行自查自糾，認真查擺問題，剖析問題根源，提出整改方向和措施，大力加強作風建設(shè)。

發(fā)放嚴肅換屆紀律提醒卡。xx單位向每名干警發(fā)放了 “嚴肅換屆紀律提醒卡”，內(nèi)容包括中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求等內(nèi)容，要求大家認真學習，自覺遵守，嚴格執(zhí)行，加強監(jiān)督，堅決抵制各種不正之風，如果發(fā)現(xiàn)有違反換屆紀律的行為，要及時向組織報告和反映。

組織開展干部監(jiān)督工作有關(guān)知識測試和群眾立場、群眾觀點知識測試。組織開展相關(guān)知識測試，是對大家學習情況的集中檢驗，也是對大家進一步加強學習廉政知識學習的有效督促和帶動。