第一篇：在市委調(diào)研華亭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)工作座談會(huì)上的發(fā)言

在市委調(diào)研組調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)

（西華鎮(zhèn)）座談會(huì)上的發(fā)言

西華鎮(zhèn)黨委書記張曉明

（2011年4月10日）

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)情況、存在的問題及意見建議匯報(bào)如下：

一、我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有在編在職干部117人（女性52人），公務(wù)員15人，事業(yè)編制69人，三支一扶等服務(wù)生18人，工人及專業(yè)技術(shù)人員11人。其中：領(lǐng)導(dǎo)干部16人（女3人），正科級(jí)4人，副科級(jí)12人；年齡在30周歲以下的2人，31-35周歲的3人，36-40周歲的7人，41周歲以上的4人；研究生學(xué)歷的1人，本科學(xué)歷的10人，大專學(xué)歷的5人。一般干部101人（女49人）；年齡在30周歲以下的85人，占84.2%，30周歲以上的16人，占15.8%；本科學(xué)歷的22人，大專及以下學(xué)歷的79人。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

一是干部年齡結(jié)構(gòu)偏小，教育管理難度較大。干部隊(duì)伍逐年壯大，但是公務(wù)員和事業(yè)編制人數(shù)恒定，造成目前超編

現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部無行政編制崗位。近三年，新分配年輕干部越來越多，這給全鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)帶來了青春活力和高知識(shí)素質(zhì)的同時(shí)，也進(jìn)一步增加了干部教育管理的難度。因?yàn)?，大多?shù)干部都是高校畢業(yè)后直接參加考試分配到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少，心態(tài)不夠穩(wěn)定，不能很好地平衡理想與現(xiàn)實(shí)的落差距離，遇到細(xì)微瑣碎的農(nóng)村工作，工作上容易產(chǎn)生浮躁情緒。

二是干部工作任務(wù)繁重，思想生活壓力較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)處于國(guó)家機(jī)關(guān)末端，“上面千條線，下面一根針”，隨著工商、稅務(wù)、國(guó)土等部門垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨“權(quán)力有限，責(zé)任無邊”的現(xiàn)象，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作任務(wù)十分繁重，工作壓力很大，手中權(quán)力很小。在平時(shí)的工作中，干部既要幫助群眾開展春種、秋收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，又要宣傳落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，配合縣上開展征地拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，還要執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，動(dòng)員群眾參加新農(nóng)合、新農(nóng)保，排查調(diào)處各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，同時(shí)，要籌備接受省市縣的諸多督查檢查和考核驗(yàn)收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)項(xiàng)目多，任務(wù)重，加之計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等幾個(gè)“一票否決”制工作更是壓得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部喘不過氣，一些法定節(jié)假日和周末假日在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不能實(shí)現(xiàn)，干部年休假等政策更是遙不可及，干部的工作、生活無規(guī)律。

三是群眾支持擁護(hù)不夠，工作難度越來越大。受地域、學(xué)歷、文化等因素影響，群眾的思想認(rèn)知不夠，觀念陳舊，對(duì)黨的新政策和新生事物的接受能力不夠，配合工作的自覺性較差。例如，國(guó)家出臺(tái)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是一項(xiàng)惠及農(nóng)民群眾的好政策，但是干部在宣傳、收取參保金的時(shí)候，時(shí)常遇到群眾不理解、不支持，甚至有抵觸行為。又如，鎮(zhèn)上在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造、城中村改造等項(xiàng)目建設(shè)中，由于群眾的思想觀念保守、小農(nóng)意識(shí)濃厚，個(gè)人利益訴求嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)一些不配合不支持項(xiàng)目建設(shè)的抵觸現(xiàn)象，機(jī)關(guān)干部為此做思想工作做不通，用老辦法不頂用，用軟辦法不管用，用硬辦法不能用，給工作開展造成很大的困難。

四是干部培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，工作思維觀念守舊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作量大，往往從早到晚都在田間地頭勞動(dòng)，在村莊社區(qū)入戶，業(yè)務(wù)知識(shí)、思想政治理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育的時(shí)間很少，致使干部在沒有接受系統(tǒng)全面的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、沒有完全吃透方針政策時(shí)就匆匆上陣，對(duì)一些黨的方針政策理解不深不透，講解不清。雖然我鎮(zhèn)在干部理論知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面創(chuàng)出了新方法，堅(jiān)持每周四進(jìn)行思想政治理論的集中學(xué)習(xí)，但由于學(xué)習(xí)的時(shí)間短、學(xué)習(xí)面窄，學(xué)習(xí)的效果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期目的，導(dǎo)致干部的思想還不夠解放，解決農(nóng)村問題的方法和經(jīng)驗(yàn)還不夠多，工作的積極性和主動(dòng)性不夠強(qiáng)。

三、對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的一些意見和建議

一是建議進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)

實(shí)際效果。針對(duì)部分干部不重視知識(shí)更新，靠老經(jīng)驗(yàn)、老方法辦事，與時(shí)代發(fā)展要求格格不入，有的干部學(xué)習(xí)淺嘗輒止，不注意聯(lián)系實(shí)際，以致打不開工作局面的現(xiàn)象，建議進(jìn)一步加大干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想政治理論學(xué)習(xí)的力度，多舉辦一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)班，多組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)、考察交流，學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新思路、新方法，進(jìn)一步開拓視野，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，尋求自身發(fā)展的新路子。

二是建議建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建議進(jìn)一步改革完善現(xiàn)行的考核管理辦法，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，加大考核結(jié)果應(yīng)用力度，提高考核實(shí)效；探索建立有效的激勵(lì)機(jī)制，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情、精神狀態(tài)，對(duì)德才兼?zhèn)?、埋頭苦干、工作成績(jī)突出的干部，及時(shí)晉級(jí)晉職，以此激發(fā)干部的事業(yè)心、責(zé)任心和進(jìn)取心。

三是建議加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流范圍和力度。建議在例行的干部調(diào)整中，加大對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀年輕干部和縣鄉(xiāng)干部之間的交流力度，提高干部的工作積極性，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

四是建議進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境。一是在思想上再重視。建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層一線，傾聽基層干部的呼聲，把握基層干部的思想動(dòng)態(tài)，使他們感到自己的工作得到了上級(jí)的理解和支持，增強(qiáng)干部的成就感和責(zé)任感。二

是在工作上再關(guān)懷。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供施展才智的舞臺(tái)和崗位，用事業(yè)拴心留人。在工作上經(jīng)常為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出點(diǎn)子、找路子，營(yíng)造適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鍛煉成長(zhǎng)的環(huán)境和條件。三是在生活上再關(guān)心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境艱苦，住宿條件差，文化娛樂設(shè)施少，建議進(jìn)一步改善干部的生活住宿，加強(qiáng)后勤保障，提高福利待遇，多組織一些文化娛樂活動(dòng)，給干部提供溫暖舒心的生活保障，豐富干部的精神文化生活。

第二篇：在調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)上的講話

在調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)上的講話

同志們：

這次我來，主要是就鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行調(diào)研。前不久，趙樂際書記搞了一次微服私訪，發(fā)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)中的一些問題，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)問題提出了明確要求。這些年來，我們把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的重要載體，狠抓基層基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，取得了明顯的成效。但實(shí)事求是地說，我們對(duì)縣、村兩個(gè)層面是重視的，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)層面有所忽視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的一級(jí)政權(quán)組織，擔(dān)負(fù)著承上啟下、聯(lián)結(jié)群眾、服務(wù)群眾的功能，是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，村黨組織是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是重點(diǎn)，縣（市）委是關(guān)鍵。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須引起我們的高度重視。最近一個(gè)時(shí)期，我就這個(gè)問題進(jìn)行了一些思考。這次調(diào)研，去了四個(gè)縣的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深化了我對(duì)這個(gè)問題的一些認(rèn)識(shí)。

第一，抓理論武裝。毛澤東曾經(jīng)指出:“指導(dǎo)一個(gè)偉大的革命運(yùn)動(dòng)的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識(shí)，沒有對(duì)于實(shí)際運(yùn)動(dòng)的深刻的了解，要取得勝利是不可能的”。我們有的同志可能認(rèn)為，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高理論素養(yǎng)是中高級(jí)干部的事，與我們基層干部無關(guān)。其實(shí)，生活中的每個(gè)人都需要一定的理論素養(yǎng)。理論對(duì)于一個(gè)人來說，能夠確立正確的政治信念，增強(qiáng)抵御錯(cuò)誤思想的能力，提高思想和工作水平。當(dāng)前，特別是要學(xué)習(xí)好科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。中央為什么要在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就在于科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的貫徹的重大戰(zhàn)略思想。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一條原則就是解放思想，這個(gè)問題對(duì)于我們陜西來說更為重要。思想保守是加快發(fā)展最大的瓶頸，觀念陳舊是制約發(fā)展最大的障礙。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，從表面上看是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的差距，從實(shí)質(zhì)上看還是思想觀念上的差距。我曾分析過陜西人思想不解放的原因，主要兩個(gè)方面：一是從地緣、血緣、人緣比較上說。從地緣上看，東部沿海人多地少，全家老少一條船，年年月月浪尖走，風(fēng)險(xiǎn)很大，天然地造就了挑戰(zhàn)自然、敢為人先、開放豁達(dá)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。而我們陜西內(nèi)地，相對(duì)來講，人少地多，有八百里秦川的衣食無憂，這就造就了陜西人求穩(wěn)保守、徘徊觀望、小富即安的惰性意識(shí)。從血緣上看，沿海人樂于外出，長(zhǎng)于闖蕩，四海為家。而我們陜西內(nèi)地，信奉的是金窩銀窩，不如家里的土窩。即使出門千日好，不如在家一時(shí)安。從人緣上看，沿海人好于人交往，樂于溝通，善于合作。而我們陜西內(nèi)地人不善交往，火車站、機(jī)場(chǎng)從不主動(dòng)向生人打招呼，人稱“陜西楞娃”，做生意也常常是一錘子買賣。再?gòu)幕侍臁⒒释?、皇城意識(shí)上說，說起陜西，我們津津樂道，十三個(gè)朝代在這里建都，曾幾何時(shí)，皇天在上，皇土在下，皇恩蕩蕩，皇城威威。還有資源大省、科技軍工大省、旅游大省、文化大省的驕傲。而正是這皇天的妄自尊大，皇土的求穩(wěn)厚重，皇城的自我封閉，使我們整天陶醉在“皇天、皇土、皇城”的厚重文

化溫床上，從而遮住了眼界，束縛了手腳，固化了思維，窒息了靈性，掣肘了我們的發(fā)展。如果通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能較好地解決這個(gè)問題，這就是最大的成果。第二，抓能力提升。我們黨歷來重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)。建國(guó)前夕，毛澤東同志把執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)比作“進(jìn)京趕考”。在黨中央從西柏坡向北平進(jìn)發(fā)的頭一天，毛澤東怎么也睡不著。第二天，他對(duì)周恩來說：“今天是進(jìn)京的日子，不睡覺也高興啊。今天是進(jìn)京‘趕考’的嘛”。周恩來說：“我們應(yīng)該能考試合格，不要退回來。”毛澤東說：“退回來就失敗了。我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個(gè)好成績(jī)”。黨的十六屆四中全會(huì)專題研究了黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，可見中央對(duì)這個(gè)問題是多么重視。黨的執(zhí)政能力建設(shè)不是空洞的，它具有系統(tǒng)性，是由各方面能力組成的。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，執(zhí)政能力主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、依法辦事的能力、解決自身問題的能力。能力怎么提高？途徑有三條：一是學(xué)習(xí)。胡錦濤同志指出，勤奮學(xué)習(xí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。一個(gè)人離開學(xué)習(xí)，能力就難以提高。二是要實(shí)踐。人的能力不是先天就有的，先天的素質(zhì)只是提供了形成能力的可能性，其本身不是能力。任何能力都是在人與環(huán)境的相互作用的過程中培養(yǎng)出來并鍛煉提高的，能力缺陷也是在實(shí)踐中暴露發(fā)現(xiàn)并進(jìn)而得到改正和完善的。實(shí)踐是提高能力的大課堂、大熔爐、大學(xué)校。如果離開了實(shí)踐活動(dòng)，提高能力都是空談。三是要總結(jié)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)是提高能力的重要環(huán)節(jié)。毛主席一生重視總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。1965年，毛主席在中南海接見李宗仁夫婦和程思遠(yuǎn)先生時(shí)，程思遠(yuǎn)告訴他，國(guó)外許多人都贊揚(yáng)毛澤東思想，說毛主席“調(diào)查不夠不決策，條件不備不行動(dòng)”。毛主席笑了笑，問程思遠(yuǎn)：“你知道我是靠什么吃飯嗎？”程思遠(yuǎn)說不知道。毛主席說：“我是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的?！蔽覀円B(yǎng)成總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的習(xí)慣，每干完一件事，都去琢磨琢磨，找出對(duì)在哪里，錯(cuò)在哪里，這樣才能做到打一仗進(jìn)一步，不吃糊涂虧，不占糊涂便宜。

第三，抓方法改進(jìn)。要過河，就要解決船的問題。方式方法得當(dāng)，就能達(dá)到事半功倍的效果。在農(nóng)村基層工作要注意以下方式方法。一是要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。農(nóng)村基層工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，涉及的事情千頭萬(wàn)緒，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。在這種情況下，如果弄不清主要職責(zé)，分不清主次輕重，見子打子，處處涉及，窮于應(yīng)付，就有可能撿了芝麻丟了西瓜，到頭來所獲甚微。當(dāng)前的農(nóng)村工作內(nèi)容十分繁雜，但有一條主線，就是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一根本任務(wù)，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的問題，切實(shí)解決好基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的問題。抓住了這點(diǎn)，就抓住了根本。在許多情況下，緊急的事不一定重要，重要的事不一定緊急。要抓住重點(diǎn)，咬住不放，通過連續(xù)不斷的工作，分階段落實(shí)任務(wù)，逐步達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，不因臨時(shí)性工作的影響而丟掉重點(diǎn)。抓重點(diǎn)時(shí)要兼顧一般。要統(tǒng)籌兼顧，合理擺布，把基層工作方方面面聯(lián)系起來考慮，做到主次配合，協(xié)調(diào)一致，有先有后，有輕有重，有緩有急，才能達(dá)到全局工作的整體效果。二是注重從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。從2004年起，中央每年以1號(hào)文件的形式安排部署“三農(nóng)”工作，相繼實(shí)行了一系列惠農(nóng)政策，不斷加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，“三農(nóng)”政策發(fā)生了從“取”到“予”，從“積累”到“反哺”，從“保障供給”到“質(zhì)量效益”的重大轉(zhuǎn)折。中央“三農(nóng)”政策的重大調(diào)整，徹底廢除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期賦予

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的某些職權(quán)?！皟蓽p免三補(bǔ)貼”、“多予、少取、放活”的惠農(nóng)政策，使收稅不再是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一種職責(zé)和負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)村人口生育觀念的轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育工作逐步走上法制化的軌道，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從征收稅費(fèi)、計(jì)劃生育等繁重的工作中解脫出來。這種變化，要求我們的工作方式要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了落實(shí)工作任務(wù)，往往依靠行政手段來推動(dòng)，管了許多不該管的事，力沒少出，勁沒少費(fèi)，群眾不買帳，出力不討好?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能再搞行政命令和空洞說教了，而是要用政策法規(guī)教育群眾，用典型示范引導(dǎo)群眾，用真誠(chéng)服務(wù)幫助群眾。三是要學(xué)會(huì)踱方步。在農(nóng)村基層工作，實(shí)多虛少，事務(wù)繁雜。如何在“兩眼一睜，忙到黑燈”的環(huán)境中，處理好實(shí)與虛的關(guān)系很要緊。我認(rèn)為，作為一個(gè)基層干部，忙是真忙，但應(yīng)在百忙之中留下一些思想的空間，學(xué)會(huì)踱方步。養(yǎng)成勤于思考、精于思考的習(xí)慣。

第四，抓作風(fēng)建設(shè)。在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，非常重要。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的問題，我認(rèn)為主要有五個(gè)方面：一是責(zé)任心缺失，干工作不用心思，想家庭的事多，想單位的事少，想自己的事多，想工作的事少，長(zhǎng)期庸庸碌碌度時(shí)光。二是工作飄浮。按道理說，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)是很基層了，但有的同志還是浮在上面，即使下去了也蹲不住，裝裝樣子，走走過場(chǎng)。有的追名逐利，熱衷于追求表面上的轟轟烈烈，喜好于搞形象工程、路邊工程和獻(xiàn)禮工程，不注重打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。三是態(tài)度粗暴。有的同志對(duì)群眾口氣大，盛氣凌人，動(dòng)不動(dòng)就板著臉孔，頤指氣使。四是疲踏拖拉。有的對(duì)工作能推則推，能壓就壓，能拖就拖，缺乏雷厲風(fēng)行的作風(fēng)?？偸菑?qiáng)調(diào)這種困難那種因素，這也辦不到，那也辦不好，有的一項(xiàng)工作一季度講到二季度無反應(yīng)，從年初講到年底無結(jié)果。五是紀(jì)律渙散。想來就來，想去就去，有的成了“走讀生”。這些問題要引起我們的高度重視。要廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍，努力塑造新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的良好形象。把加強(qiáng)教育與嚴(yán)肅紀(jì)律結(jié)合起來，對(duì)作風(fēng)粗暴、弄虛作假、漠視群眾利益的個(gè)別干部，進(jìn)行嚴(yán)肅地批評(píng)和處理。

第五，抓教育管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，一方面要靠教育，一方面要靠管理。綜觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的種種問題，最根本的還是思想問題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有在思想上達(dá)到了一定的認(rèn)識(shí)，才能在實(shí)踐工作中表現(xiàn)出良好的作風(fēng)。因此，我們要堅(jiān)持不懈地用馬克思主義最新理論成果武裝干部的頭腦，幫助他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，特別是要進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部端正對(duì)群眾的態(tài)度，擺正同群眾的關(guān)系，增進(jìn)同群眾的感情，努力學(xué)習(xí)掌握在新的歷史條件下做好農(nóng)村工作和群眾工作的方法和本領(lǐng)。但是，我們也要看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的問題，原因是多方面的，不能簡(jiǎn)單地把問題歸結(jié)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身的素質(zhì)和能力不高，也與缺乏科學(xué)的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制有很大的關(guān)系?，F(xiàn)在的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容太寬泛，大而籠統(tǒng)，定性多，定量少，使本來很嚴(yán)肅的考核越來越不被人們所重視，也很難通過這樣的考核評(píng)價(jià)來發(fā)現(xiàn)問題?，F(xiàn)在干部隊(duì)伍的進(jìn)出機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制也不完善，沒有形成足夠壓力和危機(jī)感，干好干壞一個(gè)樣。再一個(gè)我們的監(jiān)督機(jī)制也很弱化，雖然各地也在積極探索，但收效不大。我從報(bào)紙上看到，有的地方采取暗訪偷拍的方式進(jìn)行監(jiān)督，引起了社會(huì)的反響。有支持，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，在眼下干部監(jiān)督措施不到位的情況下，這不失為一種有效的辦法，它就像一

把利劍懸在頭上，干部不敢馬虎，必然會(huì)兢兢業(yè)業(yè)地工作，以免被偷拍到不好的形象，這也是最好的證據(jù)，面對(duì)證據(jù)，任何辯解都變得蒼白無力；有冷觀，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，不能只期望于暗訪偷拍式的監(jiān)督能轉(zhuǎn)變干部的作風(fēng)，這種形式還只能是治表不能治本；有反對(duì)，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，這種做法侵犯了個(gè)人隱私權(quán)。因此，我們?cè)鯓蛹訌?qiáng)對(duì)干部的管理，真正從制度的設(shè)計(jì)和建設(shè)上不斷創(chuàng)新，更是我們應(yīng)該下大氣力的事情。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，應(yīng)該有一種主動(dòng)性，多作一些探索，我看米脂縣十里鋪鎮(zhèn)搞的“五制”管理，綏德縣白家鹼鄉(xiāng)推行的“監(jiān)督＋激勵(lì)＋公平＝凝聚力”的干部?jī)?nèi)部管理動(dòng)力模式，靖邊縣新城鄉(xiāng)實(shí)行的“雙向選擇、競(jìng)聘上崗”，都很好，很有成效。作為上級(jí)部門來說，要重視對(duì)一些問題的研究，切實(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)排憂解難。這次調(diào)研中，大家提了兩大方面的建議：一是要擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)、放權(quán)讓利。二是要健全干部進(jìn)出機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，比如設(shè)立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、對(duì)事業(yè)編制人員評(píng)定職稱、加大一般干部的交流，等等，我覺得上級(jí)部門應(yīng)該很好地研究，出臺(tái)一些政策措施。

第三篇：在市委組織部調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言

在市委組織部調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言

***鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng) **（2011年7月12日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，歡迎市、縣各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)參觀指導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)的到來，充分體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)魯權(quán)屯發(fā)展的關(guān)心和支持，也更加鼓足了我們的工作干勁。

下面，我就基層干部選拔任用、基層組織建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、垂直部門管理等幾個(gè)方面，談一下自己粗淺的看法，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、干部選拔方面：做為行政體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，工作可謂千頭萬(wàn)緒，即要抓農(nóng)村工作，更要抓工業(yè)、城建、財(cái)源、招商引資、合村并建等工作，為了做好試點(diǎn)鎮(zhèn)工作，今年以來，我們把工作中心做了大角度轉(zhuǎn)移，分了許多重點(diǎn)工作組，分頭出擊，各個(gè)擊破，由于長(zhǎng)期從事外業(yè)工作，我們鎮(zhèn)上的許多同志都曬黑了，胳膊都暴了皮，看見他們，心里總感覺酸溜溜的，所以我覺得，在干部選拔方面，領(lǐng)導(dǎo)是否可以加大向身處一線同志的傾斜力度，讓那些能付出，真付出的同志得到更多鍛煉的機(jī)會(huì)。二是職工身份怎么任用的問題。這也是困擾我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔任用干部公平公正的一個(gè)問題，論付出、論業(yè)績(jī)，好多的不具有干部身份的同志為我鎮(zhèn)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，他們得不到提拔，不但群眾不同意，而且也影響到了其它同志干事創(chuàng)業(yè)的積極性，社會(huì)的公平公正也就得不到很好的體現(xiàn)。在我們鎮(zhèn)的23位中層干部中，就有15

位是非干部身份，他們中的一部分人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，基層經(jīng)驗(yàn)豐富，群眾威信高，工作業(yè)績(jī)突出，是我們鎮(zhèn)發(fā)展的中堅(jiān)力量。所以，非干部身份任用問題是擺在我鎮(zhèn)當(dāng)前的一個(gè)大問題。三是能否在試點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人員配備上給予傾斜，試點(diǎn)鎮(zhèn)工作涉及面廣，頭緒多，按現(xiàn)有的7－9職的領(lǐng)導(dǎo)班子配備人數(shù)明顯不夠用，為了搞好試點(diǎn)鎮(zhèn)工作，使各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，能否考慮對(duì)我鎮(zhèn)增加2－3職的領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)。四是廣納人才，做為德州市唯一的一個(gè)省級(jí)行政體制改革示范鎮(zhèn)，我們需要各行各業(yè)的精英來加入我們的團(tuán)隊(duì)，我們即需要?jiǎng)?wù)實(shí)肯干的人才，同時(shí)，我們更需要高學(xué)歷，高實(shí)踐，有創(chuàng)新能力的人才，就在今年的財(cái)源建設(shè)工作中，因?yàn)闆]有專業(yè)的人才，我們就走了一段彎路，所以我請(qǐng)求在今年下半年的換屆選舉中，縣委組織部的領(lǐng)導(dǎo)是否可以考慮在全縣范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀的賢才來我鎮(zhèn)工作，具體包括企業(yè)家管理人才、財(cái)源建設(shè)、招商引資、城建規(guī)劃設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)、服務(wù)業(yè)、流通業(yè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等方方面面的人才，我們將為他們搭建起發(fā)展的平臺(tái)，為他們提供優(yōu)厚的待遇，給他們的工作、生活提供良好的環(huán)境。

二、基層組織方面：我覺得，加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，今年以來，我們結(jié)合社區(qū)建設(shè)，對(duì)基層社區(qū)黨支部書記、社區(qū)支部副書記的工資進(jìn)行了大幅提高，實(shí)行崗位工資+績(jī)效工資+星級(jí)工資制，對(duì)支部書記實(shí)行千分制考核辦法，責(zé)權(quán)利三位一體，相互牽制。以擁有近2000人的振魯社區(qū)為例，社區(qū)黨支部書記的工資每年能夠拿到1萬(wàn)元。極大的提高了他們服務(wù)基層的積極性。二是希望上級(jí)能夠加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的培訓(xùn)力度，開展研討班，多組織農(nóng)村社區(qū)黨支部書記外出參觀學(xué)習(xí)，讓他們開闊眼界，解放思想，提高分析、解決新形勢(shì)下農(nóng)村社區(qū)問題的能力。三是我們?cè)谌?zhèn)156家規(guī)模型以上企業(yè)建立起了黨組織。共吸納企業(yè)黨員762人，他們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，其中**集團(tuán)的光伏新能源項(xiàng)目就是由該企業(yè)的黨支部副書記蘇敦學(xué)引薦的。另外**集團(tuán)優(yōu)先引進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休負(fù)責(zé)人參與本集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)管理，我縣原農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)***同志就在該集團(tuán)擔(dān)任黨支部書記兼公關(guān)事務(wù)部主任職務(wù)。

三、社區(qū)建設(shè)方面：我們沒有搞一刀切。而是根據(jù)各個(gè)村的地理位置及各自特色，堅(jiān)持從便民利民出發(fā)，在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)了和悅、騰魯、代官屯、和麗等12個(gè)社區(qū)。其中和悅社區(qū)做為整村遷建建設(shè)模式的示范區(qū)，借力宏海路南延工程，以中央空調(diào)配件城為依托，社區(qū)修建“5+2”模式的2棟住宅樓主體現(xiàn)已完工，村民活動(dòng)中心，圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、籃球場(chǎng)等便民場(chǎng)所一應(yīng)俱全。宋王莊村整體搬遷工程已啟動(dòng)，社區(qū)坐落在中央空調(diào)配件城的西側(cè)，本著“宜商則商”的原則，將轉(zhuǎn)移本村第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力130多人，拆遷后的和悅社區(qū)將騰空置換土地500余畝，其中達(dá)到復(fù)墾條件的216畝。計(jì)劃建設(shè)綠色生態(tài)種植園。除去安置用地50畝外，尚剩余234畝土地?cái)M規(guī)劃建設(shè)中央空調(diào)配件城，這樣不僅盤活的土地，提高了群眾的收入水平，而且還確保了整個(gè)社區(qū)建設(shè)資金的后續(xù)投入。騰魯社區(qū)做為滾動(dòng)拆遷的示范區(qū)，將采取滾動(dòng)拆遷的建設(shè)模式，先部分拆除，邊拆邊建，穩(wěn)步、有序推進(jìn)，建設(shè)模式以二層和多層住宅相結(jié)合?，F(xiàn)已建設(shè)多層住宅樓21棟，部分群眾已陸續(xù)搬遷新居。同時(shí)，按照上級(jí)兩區(qū)并建的工作要求，在騰魯社區(qū)周邊規(guī)劃了占地700畝的地源熱泵園中園，現(xiàn)已有5家企業(yè)開工建設(shè)，項(xiàng)目投資3.6億元，園區(qū)建成后可安排2000名農(nóng)民就業(yè)，7月底將完成車間主體建設(shè)。代官屯社區(qū)做為實(shí)用性二層別墅建設(shè)模式示范區(qū)，以規(guī)范化建設(shè)為主導(dǎo)，采用“三店模式”，建設(shè)居住面積180平方米的二層別墅樓，現(xiàn)已建設(shè)10戶，另外10戶已做好選址工作，計(jì)劃7月底動(dòng)工。和麗社區(qū)現(xiàn)已建成多層住宅樓6棟，在建工程7棟，60戶門市樓已完成主體框架，現(xiàn)已竣工，年底600戶社區(qū)居民即可入住。

在抓好社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我鎮(zhèn)積極做好合村建區(qū)騰空土地的流轉(zhuǎn)工作。安排工作組到各村進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，在尊重民意的基礎(chǔ)上，確定了5個(gè)整村遷建村，分別是滿莊、國(guó)莊、大李莊、小賈莊、管辛莊，其中滿莊村人口89人，28戶，總占地80畝，需安置面積13畝，可騰空面積67畝，經(jīng)召開村民代表大會(huì)，確定在原村址建設(shè)；國(guó)莊村871人，233戶，占地450畝，安置面積100畝，騰空面積350畝，在村南建設(shè)；大李莊219人，55戶，占地201畝，安置面積26畝，騰空面積175畝，在村西建設(shè)，現(xiàn)正在伐樹；小賈莊

257人，69戶，占地180畝，安置面積30畝，騰空面積150畝，在村南建設(shè)；管辛莊183人，49戶，占地84畝，安置面積24畝，騰空面積60畝，在村東建設(shè)。按照各指揮部制定的遷建工作配檔表，現(xiàn)已啟動(dòng)整村遷建工作。

四是垂直部門管理問題。省級(jí)行政體制改革示點(diǎn)鎮(zhèn)這個(gè)稱號(hào)賦予了我們更多的責(zé)任和義務(wù)，為了做好工作，我鎮(zhèn)需要同國(guó)、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、土管、環(huán)保等許多垂直部門協(xié)調(diào)工作，在實(shí)際工作中，我們也遇到了一些亟待破解的瓶頸，如為了避免無序競(jìng)爭(zhēng)，我們就要對(duì)加工業(yè)戶進(jìn)行規(guī)范化管理，這些就需要工商、質(zhì)監(jiān)等部門的幫助。在稅收管理上，為了能夠征收到位，定稅到位，我們就需要和國(guó)、地稅部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。在企業(yè)用地問題上，為了讓企業(yè)提高建設(shè)容積率，規(guī)避企業(yè)占地后的土地落荒現(xiàn)象，我們就需要得到土管部門支持。但在實(shí)際工作中，我們對(duì)上述職能部門只能協(xié)商解決，而沒有管理權(quán)，導(dǎo)致工作被動(dòng)和滯后，我們希望上級(jí)能夠賦予我鎮(zhèn)一定的對(duì)垂直部門的管理權(quán)限，在城鎮(zhèn)建設(shè)上，賦予我們更多的執(zhí)法權(quán)。

總之，我們**鎮(zhèn)還剛剛起步，如何探索在一段時(shí)期以內(nèi)仍將是我們面臨的最大課題，我們堅(jiān)信，辦法永遠(yuǎn)比困難多，機(jī)遇永遠(yuǎn)比挑戰(zhàn)多，有市、縣兩級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們會(huì)愈發(fā)愈強(qiáng)，愈做愈好。

第四篇：在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，但作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，如何在轉(zhuǎn)變職能和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中研究解決工作中的矛盾和問題，下面我結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)這三個(gè)方面的問題，談?wù)剮c(diǎn)粗淺借鑒。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題及建議

目前，在免征農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變等一系列變革中引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部強(qiáng)烈的思想波動(dòng)，過去轟轟烈烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作變得冷清，過去看作大有作為的廣闊天地，很少被看作干部成長(zhǎng)的舞臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在新農(nóng)村建設(shè)中職能如何發(fā)揮，隊(duì)伍建設(shè)如何抓等一系列的問題使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新的使命正處于無所適從的狀況。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)不高。通過近年來加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和先進(jìn)性教育活動(dòng)的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力有了一定改善，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏為農(nóng)村群眾辦實(shí)事辦好事的熱情，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的能力、依法行政的能力、做群眾工作的能力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有為群眾辦事的愿望，但對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠，政策把握和依法行政能力欠缺，難以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)。二是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。缺少懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂服務(wù)的干部，農(nóng)業(yè)型的干部多，經(jīng)濟(jì)型的干部少；行政管理型的干部多，技術(shù)服務(wù)型的干部少，部分干部的業(yè)務(wù)水平、工作能力不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要，滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。有的干部固守十幾年甚至幾十年不變的工作模式，固定的區(qū)域、套路和抓法，使其思想僵化、知識(shí)退化、能力弱化。三是干部的管理方式單一。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采用干部包村領(lǐng)導(dǎo)包片式的管理，名義上包村，實(shí)際是坐陣搖控指揮。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制訂了干部考核管理制度，但考核落實(shí)難、考核量化難、考核兌現(xiàn)難，以至于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考評(píng)只好吃大鍋飯，平均分配，使一些干部喪失了工作積極性。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負(fù)擔(dān)沉重，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)本來收入低，有時(shí)還要應(yīng)付各種名目的捐款，加上醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等支出，每年的收入十分微薄。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間流動(dòng)工作，大部分在縣城租房住，建不起私房。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議。一是上級(jí)要加深對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力如何，直接影響到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的興衰成敗。在很大程度上，人民群眾就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象來認(rèn)識(shí)我們的黨，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的執(zhí)政能力來衡量干部事業(yè)的興衰成敗。二是有規(guī)劃地加大干部的培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)和能力。在學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系方面，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)統(tǒng)籌安排，不能因工作忙、走不開而剝奪干部接受培訓(xùn)的權(quán)利和機(jī)會(huì)。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面，各級(jí)要將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，在培訓(xùn)內(nèi)容上，要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)知識(shí)、執(zhí)行政策能力、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面著手，分批分期地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行大規(guī)模集中教育培訓(xùn)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇情況、存在問題及建議

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期處于農(nóng)村一線，生活條件艱苦，辦公條件簡(jiǎn)陋，收入微薄。具體表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公條件差。就本鎮(zhèn)而言，辦公條件在全縣算中上水平，但只有1部公用辦公用車，干部下鄉(xiāng)只騎自己的摩托車，辦公用房少，三至五名干部同擠一室，除領(lǐng)導(dǎo)外一般干部沒有安裝取暖設(shè)備，沒有配備飲水器和電視；在辦公設(shè)施看，只有3臺(tái)公用辦公電腦；在干部待遇上看，吃飯自己拿錢，下鄉(xiāng)沒有交通、伙食補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有為干部落實(shí)住房待遇，沒有崗位津貼，住房待遇沒有得到落實(shí)。為此，我們要把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心愛護(hù)和嚴(yán)格要求統(tǒng)一起來，并貫穿于干部思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束機(jī)制等各個(gè)環(huán)節(jié)中，結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)提高他們的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，使他們?cè)谡紊嫌信晤^，事業(yè)上有奔頭，經(jīng)濟(jì)上有想頭，工作上既有壓力，又有動(dòng)力。二是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部落實(shí)崗位津貼。二是對(duì)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作幾十年的干部要在調(diào)資中給予傾斜，三是財(cái)政應(yīng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)助一定的下鄉(xiāng)交通費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)狀況、存在問題及建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能及其工作重點(diǎn)發(fā)生了根本性變化，迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)提高行政運(yùn)行效率。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)雖進(jìn)行了一些調(diào)整，但并沒有傷筋動(dòng)骨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員過剩、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、行政運(yùn)行效率低下的問題十分突出。一是內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。一方面，機(jī)構(gòu)設(shè)置過粗，不便管理。由于工作范圍較廣，因而職責(zé)不具體，責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力不精。另一方面，有些機(jī)構(gòu)出現(xiàn)空缺。如市場(chǎng)監(jiān)管、信息服務(wù)、依法行政應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的重要職能，而現(xiàn)在卻沒有設(shè)置相關(guān)的機(jī)構(gòu)。二是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過多，效率不高。分工重疊，職能交叉，不僅容易出現(xiàn)責(zé)任不清、人浮于事、效率低下的情況，而且直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過多，官多兵少，工作難以落實(shí)。三是管理體制積弊較多。干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，人員能進(jìn)不能出，崗位能上不能下，職務(wù)能升不能降，待遇能高不能低，論資排輩，吃“大鍋飯”，嚴(yán)重挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性，影響了各項(xiàng)工作的開展。

對(duì)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能的對(duì)策與建議。我們要認(rèn)真分析研究新農(nóng)村建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作帶來的新問題、新矛盾，采取有效措施，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)換，工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，管理方式的轉(zhuǎn)型，運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是重新為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己該做哪些事，不該做哪些事，這是實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的職能要定位于統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場(chǎng)、管理社會(huì)、服務(wù)公益事業(yè)等方面。二是堅(jiān)持因事設(shè)職，宜粗則粗，宜細(xì)則細(xì)。為促進(jìn)依法行政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員總?cè)藬?shù)宜控制在30人以內(nèi)，做到分工明確，職責(zé)明晰。三是妥善分流富余人員。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能必須打破人浮于事的“大鍋飯”局面。針對(duì)干部隊(duì)伍人員缺乏，力量相對(duì)薄弱的現(xiàn)實(shí)，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)富余人員分流一批充實(shí)業(yè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，或者分流到村上進(jìn)行掛職。四是健全完善管理制度。要建立健全工作責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化干部責(zé)任；建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化干部管理；建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部積極性；完善目標(biāo)考核制度，注重干部的工作實(shí)績(jī)，從

而建立起責(zé)任制、考核制和獎(jiǎng)懲制“三位一體”的管理體系，實(shí)現(xiàn)管理制度的科學(xué)化、功能化、實(shí)效化，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的危機(jī)感，激發(fā)其創(chuàng)造性。

第五篇：在“領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)”調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言

“領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)”座談會(huì)發(fā)言材料

根據(jù)會(huì)議安排，我就“如何進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)”，談點(diǎn)粗淺的看法，不當(dāng)和不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

黨的十七大報(bào)告明確提出，“要將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹黨的理論和路線、方針、政策，善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體”。因此，我認(rèn)為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，必須以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。在具體工作中，應(yīng)堅(jiān)持并做到“五個(gè)進(jìn)一步”。

一、進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制，樹立正確的用人導(dǎo)向。一要細(xì)化干部考核選拔任用考評(píng)方案，建立科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際，區(qū)分不同考核類型和對(duì)象，以德才和實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，合理設(shè)置考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，做到定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，重點(diǎn)考核與普遍考核相結(jié)合，有效延伸考核工作觸角。在考核中堅(jiān)持述職、測(cè)評(píng)和座談相結(jié)合，擴(kuò)大民主推薦和測(cè)評(píng)的范圍，增強(qiáng)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。民主推薦測(cè)評(píng)時(shí)要留有充足的空間和時(shí)間讓參加測(cè)評(píng)人員有表達(dá)真實(shí)意見和看法的機(jī)會(huì)，參加座談人員應(yīng)隨機(jī)抽樣確定，不可讓被測(cè)評(píng)單位和對(duì)象安排。對(duì)重要職位的考核，可以延伸時(shí)間跨度，聽取原任職單位領(lǐng)導(dǎo)和同事的評(píng)價(jià)，并結(jié)合日常考核情況進(jìn)行綜合分析

評(píng)價(jià)。二要實(shí)行考察結(jié)果反饋制度。通過反饋考核中存在的突出問題，督促考核對(duì)象正其身，修其行。建立干部談話制度，針對(duì)考核中群眾的反映或在工作中暴露出來的問題，嚴(yán)肅認(rèn)真地與被考核人員進(jìn)行談話，對(duì)苗頭性、傾向性問題進(jìn)行提醒談話，對(duì)問題較多或群眾意見較大的，進(jìn)行重點(diǎn)談話，對(duì)不能很好地履行廉政責(zé)任的，進(jìn)行廉政談活。三要在干部選拔中做到以實(shí)績(jī)論英雄。要按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，堅(jiān)持以發(fā)展定進(jìn)退，憑實(shí)績(jī)用干部，真正把那些政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍中來，努力營(yíng)造“想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，會(huì)干事的有地位”的干部選拔任用氛圍。四要積極疏通干部“能下”的渠道?！俺隹凇辈怀?，“進(jìn)口”處的競(jìng)爭(zhēng)必然激烈。因此，要在繼續(xù)推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等干部選拔任用方式的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，積極探索干部劣汰機(jī)制，努力營(yíng)造干部“能下”的輿論氛圍，疏通干部“能下”的正常渠道。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。要切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，引導(dǎo)黨員干部深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，自覺堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要教育黨員干部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真抓實(shí)干，深入基層，靠前指揮，不能浮在上面，喊在嘴邊，不能搞形式主義擺花架子，更不能虛報(bào)浮夸，嘩眾取寵，要緊貼實(shí)際，明確好的發(fā)展思路，逐步抓好落實(shí)，腳踏實(shí)地的創(chuàng)造更多實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。要樹立正確的執(zhí)政理念，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉。要教育引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記兩個(gè)務(wù)必，踐行社會(huì)主義榮辱觀，使廣大黨員干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者，科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者，社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。一是堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對(duì)新進(jìn)班子成員進(jìn)行民主集中制教育，定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員學(xué)習(xí)《黨章》和民主集中制建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化班子成員的大局意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，不斷提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。借鑒“三講”教育的成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范民主生活會(huì)的召開程序，將會(huì)前學(xué)習(xí)、會(huì)中批評(píng)、會(huì)后整改等階段工作進(jìn)一步細(xì)化，以規(guī)范的程序保證民主生活會(huì)的質(zhì)量。三是健全完善落實(shí)民主集中制的具體制度和措施。按照集體領(lǐng)

導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和程序，促進(jìn)班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部5年內(nèi)至少參加一次1個(gè)月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部100%參加上崗培訓(xùn)。實(shí)行科級(jí)干部、后備干部理論年考和讀書筆記調(diào)閱制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)。層層建立培訓(xùn)臺(tái)帳，全面掌握干部培訓(xùn)動(dòng)態(tài)，有計(jì)劃地組織輪訓(xùn)，解決干部教育培訓(xùn)工學(xué)矛盾突出的問題。二是樹立良好的培訓(xùn)導(dǎo)向，把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一。試行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部理論考試任職資格制度，逐步建立培訓(xùn)考核并重、以考核促培訓(xùn)的干部教育培訓(xùn)工作新機(jī)制，全面啟動(dòng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，努力構(gòu)筑終身學(xué)習(xí)、終身教育的體制。三是加強(qiáng)對(duì)后備干部的教育培訓(xùn)。選拔優(yōu)秀后備干部到信訪部門、紀(jì)檢部門掛職輪崗鍛煉，協(xié)助信訪、紀(jì)檢部門解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，幫助他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，也可采取上掛鍛煉的，將表現(xiàn)突出的后備干部安排到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉，歷煉才干，增強(qiáng)其處理各種問題的能力。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，拓寬監(jiān)督渠道，改進(jìn)監(jiān)督方法，健全多層次，全方位的監(jiān)督體系。一是加強(qiáng)干部的日常監(jiān)督管理，建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現(xiàn)失誤、被群眾舉報(bào)、個(gè)人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時(shí)，由黨委或組織部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)其進(jìn)行談話教育。建立干部監(jiān)督、考察進(jìn)社區(qū)制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)以外生活圈、社交圈的考察監(jiān)督。二是加強(qiáng)工作決策程序的監(jiān)督，對(duì)重大支出、重點(diǎn)項(xiàng)目、人事調(diào)整等決策過程，安排人大、紀(jì)檢等部門跟蹤監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行行為，避免暗箱操作。