第一篇：加強陽光村級財務(wù)工程建設(shè) 促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

加強陽光村級財務(wù)工程建設(shè) 促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

新農(nóng)村發(fā)展需要依靠強有力村兩委班子的引領(lǐng)，同樣，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境在一定程度上助推新農(nóng)村發(fā)展的步伐。我鄉(xiāng)各行政村集體經(jīng)濟收入甚少，農(nóng)村發(fā)展主要是對接上級相關(guān)惠農(nóng)政策，向上積極爭取項目，這使村級財務(wù)開支成為近年來較敏感的問題，也是農(nóng)村平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)節(jié)點之一。為此鄉(xiāng)黨委政府對該項工作高度重視，因此結(jié)合上級紀委相關(guān)文件精神，做到以村級財務(wù)規(guī)范化操作、陽光化管理為重點，維護好農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧。具體做法如下：

一、以開展清產(chǎn)核資為重點，建立健全農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)機制。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)縣紀委、監(jiān)察局有關(guān)文件精神及村換屆選舉的要求，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓清產(chǎn)核資。按照全面清查、逐項登記、公示公開、不重不漏的要求，認真開展村級集體“三資”清理工作，對管理相對混亂、歷年賬務(wù)移交不清的行政村進行重點清理，及時通報清理情況，公示核查結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。二是抓建章立制。緊扣資金收支、資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)承包等重點環(huán)節(jié)，建立“三資”臺帳，健全資金管理、資產(chǎn)資源處置、“三資” 服務(wù)保障等制度，把建章立制貫穿于“三資”清理和規(guī)范化管理全過程。三是抓委托代理。鄉(xiāng)成立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，制定“三資”代理服務(wù)辦法，通過與行政村簽訂委托協(xié)議書形式，及時將帳證、資金移交代理服務(wù)中心，按照農(nóng)村集體“三資”管理制度規(guī)定，實施代理服務(wù)和有效監(jiān)管。四是抓規(guī)范管理。健全農(nóng)村集體“三資”民主管理機制，規(guī)范“三資”管理使用、處置程序，發(fā)揮村級監(jiān)督組織內(nèi)部監(jiān)督作用和委托代理中心外部監(jiān)督作用，確保農(nóng)村集體“三資”保值增值。

二、以推行村級財務(wù)流程化管理為重點，建立健全村級民主決策、民主管理機制。一是科學確定管理內(nèi)容。要本著簡便易行、減少環(huán)節(jié)、提高效率的原則，明確村級財務(wù)流程化管理內(nèi)容，主要包括：村務(wù)公開、資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、民主監(jiān)督等。二是嚴格規(guī)范管理程序。堅持把村級財務(wù)管理程序作為規(guī)范運作的關(guān)鍵，認真梳理流程化管理內(nèi)容，逐項細化操作程序，以工作流程的形式加以固定，嚴格按照流程圖進行操作，切實做到村級財務(wù)簡單明了，容易操作。三是認真開展“四議兩公開”。要嚴格規(guī)范重大開支決策程序，按照村支部會提

議、村“兩委”會商、黨員大會或黨員議事會審議、村民大會或村民代表會決議，決策內(nèi)容和實施結(jié)果公開等程序要求，建立“四議兩公開”決策流程。注重完善配套制度，通過建立健全黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責任追究制度，真正做到大家的事大家議、大家辦、大家管。鄉(xiāng)要加強對“四議兩公開”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力，維護制度嚴肅性，確保制度的貫徹落實。

三、以建立村務(wù)監(jiān)督委員會為重點，建立健全村級民主監(jiān)督機制。一是明確村務(wù)監(jiān)督委員會工作任務(wù)。通過整合村級監(jiān)督組織，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民大會和村民代表大會為決策機構(gòu)，村民委員會為村務(wù)管理和決策執(zhí)行機構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會為村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的村民自治機制。建立完善對村干部權(quán)力行使的監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建向村級組織延伸，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)各項制度的落實。二是明確村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責和工作程序。村務(wù)監(jiān)督委員會獨立行使監(jiān)督權(quán)，向村民會議和村民代表會議負責并報告工作。三是明確村務(wù)監(jiān)督委員會的權(quán)利和義務(wù)。村務(wù)監(jiān)督委員會對本行政村村務(wù)實行全方位、全過程的監(jiān)督，正確履行監(jiān)督職能，每年年中和年底向村民大會或村民代表大會報告工作。

實施“陽光村級財務(wù)工程”建設(shè)，意義重大，影響深遠。我們將以認真負責的態(tài)度，嚴謹扎實的作風，精心謀劃，真抓實干，努力開創(chuàng)農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作新局面，為保障和促進我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快穩(wěn)定發(fā)展作出更大貢獻。

龍游縣社陽鄉(xiāng)紀委

2011年5月16日

第二篇：加強農(nóng)村三資管理 促進社會和諧穩(wěn)定

加強農(nóng)村“三資”管理 促進社會和諧穩(wěn)定

中共清原滿族自治縣灣甸子鎮(zhèn)黨委

近年來，隨著農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的不斷深入，如何加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理已成為農(nóng)民關(guān)注的焦點問題。中共清原滿族自治縣灣甸子鎮(zhèn)黨委從加強“三資”管理入手，制定了有效的監(jiān)管辦法，為加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，確實維護社會和諧穩(wěn)定起到了積極作用。

一、建立“三資” 管理臺賬，明確管理內(nèi)容

村級“三資”，即指農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源的總稱。包括農(nóng)村集體本身所有、國家扶持、部門捐贈等形成的集體“家底”。主要包括村集體的土地、山林、小流域、塘壩、房屋、債權(quán)債務(wù)、貨幣存款等。加強對村級集體“三資”的管理，必須建立健全農(nóng)村集體“三資”臺賬。這不僅能夠使村民清楚本村、組的“家底”，同時，還能夠為有效的管理好村集體的“三資”提供基礎(chǔ)資料，為促進農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。從2004年開始，灣甸子鎮(zhèn)由分管副鎮(zhèn)長負責，經(jīng)管站牽頭，林業(yè)站、水利站、財政所等部門及各村組干部配合，經(jīng)過3年多的努力，于2007年末，全面完成了全鎮(zhèn)11個行政村的“三資”管理的登記建檔工作，共建立

村集體 “三資”臺賬166本，全面登記了全鎮(zhèn)各村、組現(xiàn)有村級集體“三資”的詳細情況。一是建立村集體所有的山林臺賬11本。主要登記的內(nèi)容有：山林的樹種、坐落、面積、林齡、轉(zhuǎn)讓等情況。對轉(zhuǎn)讓后被他人采伐完的林地，村集體立即收回重新發(fā)包，同時進行變更登記，實現(xiàn)了對山林的動態(tài)管理。二是建立村集體所有的小流域臺賬48本。主要登記小流域的坐落、流域面積、承包者姓名、承包年限、承包金額等內(nèi)容，做到到期收回，并及時發(fā)包，實現(xiàn)對小流域發(fā)包的動態(tài)管理。三是建立村集體的固定資產(chǎn)臺賬11本。主要登記集體所有的房屋、塘壩、水庫、攔河閘及集體和國家投資興建的其他固定資產(chǎn)等內(nèi)容。四是建立村集體所有的資金臺賬48本。登記內(nèi)容包括債權(quán)債務(wù)和貨幣資金等。每年鎮(zhèn)經(jīng)管站都對各村組的資金賬目進行清理，及時掌握各村組各的債權(quán)、債務(wù)、資金變動情況。五是建立村機動地臺賬48本。登記內(nèi)容包括坐落、面積、四至、承包者姓名和承包年限等。在各農(nóng)戶二輪土地延包合同的基礎(chǔ)上，公開、公平、公正的按政策發(fā)包機動地，做好機動地的變更登記工作。

二、制定“三資”管理辦法，明確管理權(quán)限

全鎮(zhèn)制定了一整套村級“三資”管理辦法。明確了村級“三資”所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，明確了監(jiān)督要在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)和村民參與下進行。規(guī)定了在轉(zhuǎn)讓發(fā)包集體資產(chǎn)時，要按照村“兩委”班子研究通過、提交村組村民代表會議討論同意、向鎮(zhèn)政府提出請示報告、經(jīng)過鎮(zhèn)有關(guān)部門現(xiàn)場評估批準、通過公開招投標的程序進行，不允許簡化程序。規(guī)定鎮(zhèn)林業(yè)站對涉及山林問題的必須到現(xiàn)場測量評估作價，鎮(zhèn)水利站對涉及小流域水面問題的必須到現(xiàn)場測量評估作價，鎮(zhèn)經(jīng)管站對涉及土地問題的必須到現(xiàn)場測量評估作價。并以評估最高價為底價由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一對外公開招標。在資金的管理上規(guī)定：所有資金的使用必須在村監(jiān)會簽字同意后方可入賬。村主任有權(quán)決定500元以下的資金使用；500元至1000元的，需要由村書記和村主任共同研究決定；1000元至2000元的需通過村民代表大會討論通過后方可使用。2000元以上的需要村民代表大會討論通過后，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站把關(guān)，報鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可使用。

三、完善“三資”監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度

一是明確了鎮(zhèn)經(jīng)管站對村級“三資”管理負有主要監(jiān)督職責，安排專人負責各村“三資”臺賬的管理，保證監(jiān)管工作不出差錯。二是實行村級“三資”管理鎮(zhèn)政府備案制度。從2008年開始，鎮(zhèn)經(jīng)管站對各村統(tǒng)一建立集體“三資”電腦管理臺賬，并根據(jù)實際運行情況進行及時變更。要求各村把每年有關(guān)“三資”管理的會議記錄、各類合同協(xié)議、臺賬

等資料一式二份報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，隨時掌握各村“三資”管理的運行情況。三是嚴格執(zhí)行村務(wù)公開和“村財鎮(zhèn)代管”制度。把各村“三資”管理情況作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容，進行及時公開。各村組的資金全部由經(jīng)管站統(tǒng)一管理；各村組的資產(chǎn)和資源的處置嚴格按照管理辦法的規(guī)定程序進行；集體工程項目的承包必須公開招標；國家支農(nóng)惠農(nóng)專項資金補助的使用必須由鎮(zhèn)政府、村組干部和村民共同參與管理，嚴格按政策、按規(guī)定辦事。四是賦予村監(jiān)會對“三資”管理的監(jiān)督職能。鎮(zhèn)紀委明確要求各村黨支部和村委會，在“三資”管理上，事前要請村監(jiān)會成員參加，事中要求村監(jiān)會成員參與監(jiān)督，聽取群眾意見，事后要聽取村監(jiān)會成員報告。2008年得勝村原小學校舍評估定價為11萬元，在村監(jiān)會的參與下，經(jīng)公開招標賣到23.05萬元，增加村集體收入12萬多元，取得了實實在在的監(jiān)管效果。

四、“三資”管理效果顯現(xiàn)，社會和諧經(jīng)濟發(fā)展

通過幾年來的具體實踐和操作，灣甸子鎮(zhèn)的“三資”管理工作取得了較明顯的效果：

1、進一步改善了干群關(guān)系。個別村民對村組干部的工作有疑問或有想法，可以直接到鎮(zhèn)政府反映，由鎮(zhèn)政府直接查閱“三資”管理臺賬當場進行說明解釋，增加了工作的透

明度和可信度。各村因集體“三資”管理問題引發(fā)的信訪量明顯減少，有力地促進了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。

2、規(guī)范了村組干部的工作行為。2007年3月，村“兩委”換屆后，某村新上任的村主任不久就招標轉(zhuǎn)包了一條小流域，收入23.3萬元。他想把錢拿回村里，還說以前村里的錢都是由村干部說了算。鎮(zhèn)經(jīng)管站按照“村財鎮(zhèn)代管”制度，向他說明解釋后，將轉(zhuǎn)讓款如數(shù)存入該村會計賬戶。2008年，這個村主任又擅自作主，私自安排修建邊溝支出3萬余元。報賬時因未履行“三資”管理程序，被鎮(zhèn)經(jīng)管站否決，沒有入賬。年末在村干部“雙述雙評”大會上，盡管他向村民代表做了檢討，但因為村民代表提出此事沒有經(jīng)過村民代表大會研究，還是沒有入賬報銷。這件事不僅教育了他，同時也樹立了鎮(zhèn)政府的威信，維護了村民的共同利益。

3、減少了村組干部腐敗現(xiàn)象發(fā)生。灣甸子鎮(zhèn)的村級“三資”管理辦法和監(jiān)督措施，實現(xiàn)了鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、村組干部和村民代表三者權(quán)力相互制衡的管理監(jiān)督模式，實現(xiàn)了管理工作的程序化，監(jiān)督工作的公開化。保護了村集體的利益，瓦解了滋生腐敗的土壤，全鎮(zhèn)連續(xù)三年無村組干部違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

4、確保了村集體利益不受損失。2007年末，灣甸子村河東組個別村民到鎮(zhèn)政府反映村組干部私自將一片林木給

賣了。經(jīng)鎮(zhèn)政府調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)該片山林并沒有轉(zhuǎn)讓，只是有人找過村組干部，想以6萬元的低價購買這片山林。村干部對其說明需依照“三資”管理辦法的要求，按管理程序進行轉(zhuǎn)讓而回絕。2008年7月份，在鎮(zhèn)政府主持下，通過公開招標這片山林賣了19萬元，維護了村集體利益，增加了村集體的收入。

第三篇：建設(shè)平安**促進社會和諧穩(wěn)定

文章標題：建設(shè)平安**促進社會和諧穩(wěn)定

剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，做出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作原則和重大部署。構(gòu)建社會主義和諧社會是當前和今后一個時期全黨全社會的一項重大政治任務(wù)。市

第十次黨代會明確提出了要在今后五年實現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興和構(gòu)建和諧**的新突破這兩大主要目標。其中，建設(shè)社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的“平安**”，是構(gòu)建和諧**的重要組成部分。１０月２０日，市委專門召開了建設(shè)“平安**”動員大會，這是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的具體措施，是對《決定》中目標任務(wù)和各項保證措施的細化和實際安排，充分體現(xiàn)了把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出地位的要求?！捌桨?*”建設(shè)中所包含的實施生活平安、從業(yè)平安、社會平安、基礎(chǔ)建設(shè)等四項工程，都是與轉(zhuǎn)型振興相輔相成的。沒有“平安**”建設(shè)，就不可能實現(xiàn)全市和諧社會建設(shè)的新突破，也就沒有轉(zhuǎn)型振興的新突破。

我市作為一個欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，社會事業(yè)發(fā)展及思想文化建設(shè)也相對滯后。全市城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點突出，下崗職工較多，困難群體較大，歷史包袱沉重，社保體系不夠完善，社會還存在很多不穩(wěn)定因素。近年來，雖然轉(zhuǎn)型振興取得了重大的階段性成果，但目前**仍然是全省經(jīng)濟發(fā)展最落后、財政收支矛盾最突出、就業(yè)問題最嚴重、歷史遺留問題最集中、群眾生活最困難的地區(qū)。解決這些困難和問題，需要我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，進一步加強和諧社會建設(shè)。建設(shè)“平安**”，就可以有效地化解矛盾，促進社會和諧，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成推進轉(zhuǎn)型振興的強大合力。

政法機關(guān)承擔著維護國家安全、化解社會矛盾、預(yù)防懲治犯罪、維護社會公平、促進社會公正、服務(wù)改革發(fā)展的重要職責，在加強和改進社會管理、維護和促進社會穩(wěn)定和諧中擔負著重大政治和社會責任。政法機關(guān)的性質(zhì)、特點和擔負的職責、任務(wù)，決定了必須緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的總目標，深化對建設(shè)“平安**”工作的認識，完善工作思路，創(chuàng)新工作機制，加強維護穩(wěn)定工作薄弱環(huán)節(jié)，努力促進社會和諧。

一、堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作。我們所要構(gòu)建的和諧社會是以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)小康社會前提下的和諧社會，是在深化改革、加快發(fā)展、擴大開放條件下的和諧社會；我們所追求的和諧，是創(chuàng)造中的和諧、發(fā)展中的和諧，是社會改革、社會變遷中的和諧。和諧社會這種動態(tài)性的特征，要求我們必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展來定位政法工作，使之更好地適應(yīng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展。無論是維護社會穩(wěn)定、化解各類矛盾糾紛，還是開展對敵斗爭、打擊和預(yù)防犯罪；無論是落實公正執(zhí)法、一心為民，還是加強自身建設(shè)、提升整體素質(zhì)，都要與轉(zhuǎn)型振興的目標相一致，都要與建設(shè)“平安**”的實際相協(xié)調(diào)，都要與實現(xiàn)政法工作的全面發(fā)展相統(tǒng)一。

二、堅持以人為本，把維護人民群眾的切身利益作為根本目標。做好穩(wěn)定工作，建設(shè)“平安**”的工作基礎(chǔ)是維護好群眾的切身利益。因此，我們要從基礎(chǔ)工作做起，從群眾關(guān)心的事情做起，抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，這是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進改革發(fā)展的一個重要思路和途徑。從工作內(nèi)容看，應(yīng)重點解決好拖欠工資、房屋拆遷、企業(yè)改制、非法集資以及涉法上訪等突出問題。這些問題的成因十分復(fù)雜，必須充分整合各種資源，綜合運用各種辦法進行化解。從工作手段看，需要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和教育的方法，多策并舉。從工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機銜接起來，結(jié)合起來，發(fā)揮最大效應(yīng)。從工作主體看，群眾不僅是維護穩(wěn)定工作的對象，更是維護穩(wěn)定工作的主體，需要積極探索新思路、新方法，充分調(diào)動干部和群眾的積極性。

三、堅持預(yù)防為主，大力推進平安建設(shè)?！盃巹?chuàng)全國綜治工作先進省”是省委的重要部署。我市也提出了爭創(chuàng)“全省綜治工作先進市”的工作目標。通過開展創(chuàng)建活動，緊緊抓住“三個防止”（即防止發(fā)生有重大影響的重特大刑事案件；防止發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件；防止發(fā)生嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大治安災(zāi)害責任事故）、“三個減少”（即實現(xiàn)全市刑事發(fā)案減少；群體性事件減少；突出治安問題減少）和“兩個提高”（即社會治安狀況評估結(jié)果提高；群眾對社會治安滿意度提高）的剛性指標，從增進全社會的和諧有序的長遠高度，廣泛開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，把調(diào)動一切積極因素、化解消極因素作為政法工作的著眼點和著力點，建立健全訴求表達機制、輿情匯集和分析機制、多渠道的矛盾糾紛調(diào)處機制和經(jīng)常性的嚴打工作機制，最大限度地減少滋生犯罪的土壤和條件。

四、堅持用社會主義

法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實踐，促進社會公平正義。以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，是符合中國特色社會主義法治國家建設(shè)規(guī)律，符合廣大人民群眾利益和需要的先進法治理念。公平正義是社會主義法治的價值追求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要牢固樹立公平正義理念，要求政法機關(guān)和廣大政法干警必須堅持

秉公執(zhí)法，堅持公正與效率并重，堅持以公開促公正。從解決群眾最關(guān)切的突出問題入手，進一步完善內(nèi)部監(jiān)督，加強隊伍建設(shè)，提高政法隊伍素質(zhì)。加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全社會樹立司法權(quán)威，排除對司法的各種干擾，支持和保證司法機關(guān)依法獨立行使司法權(quán)。形成權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。

五、堅持專群結(jié)合，形成齊抓共管、人人參與的工作格局。平安的環(huán)境是幸福的前提，是發(fā)展的基礎(chǔ)。只有在平安的環(huán)境下，人民才能安居樂業(yè)，經(jīng)濟才能快速發(fā)展。建設(shè)“平安**”，就是要為人民生活幸福和全市的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件，打造讓群眾生活舒心、讓生產(chǎn)者和經(jīng)營者安心的環(huán)境。建設(shè)“平安**”是一項系統(tǒng)工程，不是幾個部門和單位的事，而是全社會的共同任務(wù)。政法機關(guān)是“平安**”建設(shè)的主力軍，廣大政法干警是“平安**”建設(shè)的排頭兵。要自覺的把維護社會穩(wěn)定作為第一職責，一手抓對各種犯罪的嚴厲打擊，一手抓對國家、集體、人民群眾財產(chǎn)和安全利益的保護，全力維護社會和諧穩(wěn)定。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村屯都要抓好這項工作。中省直部門、各種所有制企業(yè)、群團組織以及全社會都要參與。全市１９３萬人民沒有旁觀者，每個人都有責任、有義務(wù)為“平安**”建設(shè)貢獻自己的力量。只要專群結(jié)合，形成齊抓共管、人人參與的工作局面，“平安**”建設(shè)的任務(wù)就能如期完成。

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第四篇：規(guī)范農(nóng)村三資管理促進社會和諧穩(wěn)定

規(guī)范農(nóng)村三資管理促進社會和諧穩(wěn)定

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 按照縣委、縣政府的安排部署，我鎮(zhèn)在“建制度、強規(guī)范、提素質(zhì)、促和諧”主題實踐活動中，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以強化農(nóng)村集體三資管理工作為重點，以建章立制為抓手，以規(guī)范管理為保障，取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在農(nóng)村集體三資管理制度健全完善，基層干部權(quán)力運行得到規(guī)范，鎮(zhèn)村干部整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村社會矛盾大量化解。通過這項主題實踐活動解決信訪問題52件，化解率達92%；新增信訪案件明顯減少，新增案件僅3起，促進了我鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。下面，匯報一下我鎮(zhèn)這項主題實踐活動的主要做法。一是制定了鎮(zhèn)村兩級工作制度，做到學有教材，守有規(guī)章。

俗話說“無規(guī)矩不成方圓”。制度是基礎(chǔ)，建章立制是根本，用制度約束農(nóng)村干部行為，規(guī)范村級事務(wù)管理，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定是我們鎮(zhèn)這次主題實踐活動的主要目標。xx鎮(zhèn)具有特殊的地理區(qū)域性。隨著近幾年城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，土地出讓、拆遷補償以及農(nóng)村集體三資管理成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點、焦點，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀違法的主要誘因，還是農(nóng)村社會矛盾的重要載體。加強對農(nóng)村集體所擁有的資產(chǎn)、資源、資金的管理，是黨委、政府從根 1

本上保護基層干部而采取的一條重要舉措，是新時期加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境的需要，更是從源頭上推進村民自治、消除社會矛盾、破解穩(wěn)定隱患、密切黨群干群關(guān)系的一副治本良藥。

為此，我鎮(zhèn)結(jié)合自身的實際特點，制定一系列規(guī)章制度，讓鎮(zhèn)村兩級干部學有教材，守有規(guī)章。2012年2月，制定《xx鎮(zhèn)機關(guān)制度》，打印成冊，人手一本，從請假、值班、考核等11個方面規(guī)范鎮(zhèn)干部行為，提高了鎮(zhèn)干部素質(zhì)和工作水平。2012年6月，以石家莊市農(nóng)村基層組織管理監(jiān)督45項制度為主，匯集中央、省、市有關(guān)文件及2012年5月29日全縣三級干部會議精神和xx鎮(zhèn)對黨員干部的基本要求等重要內(nèi)容，編印200余本，發(fā)放到鎮(zhèn)村兩級干部及村民代表手中，并通過講黨課、辦夜校、黑板報等形式積極開展宣傳學習，在全鎮(zhèn)33個村營造出自覺學習制度、嚴格遵守制度、認真落實制度的濃厚氛圍。

二是抓好了制度的貫徹落實，做到強化執(zhí)行，規(guī)范運作。貫徹落實是關(guān)鍵，規(guī)范運作是手段。按照制度內(nèi)容，逐條逐項予以落實，認真規(guī)范鎮(zhèn)村干部行為和農(nóng)村各項工作，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。我鎮(zhèn)重點是規(guī)范農(nóng)村三資管理，即管好“三個三”：管緊農(nóng)村黨支部書記、村委會主任、村報賬員“三個人”；管細資金、資產(chǎn)、資源“三個事”、管嚴村級人事權(quán)、事務(wù)權(quán)、財務(wù)權(quán)“三個權(quán)”。

1.完善機構(gòu)，統(tǒng)一報帳。

充實鎮(zhèn)財監(jiān)中心人員。抽調(diào)責任心強、具有會計從業(yè)資格的人員充實到財監(jiān)中心，配強專業(yè)人才。集中開戶統(tǒng)管村級帳戶，與各村簽訂“村帳托管委托書”、“村帳托管協(xié)議”、“村級帳戶托管協(xié)議”，徹底取消了各村原有帳戶，由財監(jiān)中心開設(shè)統(tǒng)一的銀行帳戶，在單位負責人的領(lǐng)導(dǎo)下，負責33個村的財務(wù)管理工作。

2.落實責任，加強管理。

首先，明確一名副職主管，責任到人。根據(jù)財監(jiān)中心的工作程序及人員的相關(guān)職責制訂上墻《中心會計崗位責任制》、《中心資金出納崗位責任制》、《中心工作人員崗位責任制》等相關(guān)制度。其次，加強管理，收支平衡。各村所有的收入必須及時足額解入中心帳戶，不得挪用、坐支。鎮(zhèn)財監(jiān)中心在日常業(yè)務(wù)工作中從以下五點嚴格把關(guān)：一是支出入賬嚴格把關(guān)?！爸行摹睂τ谪攧?wù)票據(jù)入賬要做到“四不入賬”：即沒有經(jīng)手人簽字的不入賬；未經(jīng)行政村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽的不入賬；應(yīng)當經(jīng)過村兩委研究而沒有研究的不入賬；未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定的大額度資金開支不入賬。同時，鎮(zhèn)財監(jiān)中心對村兩委會、村民會議或村民代表會議召開情況進行核實把關(guān)，并將會議記錄等有關(guān)資料備份留存，連同支出票據(jù)一起入賬。二是收入及時足額入賬。農(nóng)村集體取得的各項資金收入，必須及時足額上繳鎮(zhèn)財

監(jiān)中心。三是資產(chǎn)變動情況及時入賬。鎮(zhèn)財監(jiān)中心加強對村級集體投資項目招投標和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置情況的動態(tài)監(jiān)管，審查公開競價、招投標程序是否按規(guī)定進行，結(jié)果是否經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定。四是定期公開“三資”管理使用情況。鎮(zhèn)財監(jiān)中心至少每季度匯總一次各村“三資”的管理使用情況，出具書面材料并加蓋鎮(zhèn)財監(jiān)中心印章后交由各村向群眾公布。五是動態(tài)監(jiān)管，定期核查“三資”管理使用情況。每年至少對各村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發(fā)生。三是提高了鎮(zhèn)村干部素質(zhì)，做到遵紀守法，和諧穩(wěn)定。遵紀守法是干好工作的前提，是素質(zhì)提高的表現(xiàn)，更是和諧穩(wěn)定的重要保障。

過去，xx鎮(zhèn)一些村干部膽子大得很，想怎么干就怎么干，一點規(guī)矩都沒有；也有一些村干部，費心費力，想把事情辦好，但是，因為一些制度不清楚不明白，干了許多合情但不合法的事，上級不滿意，群眾不買賬。通過這次主題實踐活動，讓每個干部村民都了解、掌握各項工作要求和流程，實行“陽光村務(wù)”，減少違法案件的發(fā)生，調(diào)動了鎮(zhèn)村干部干好工作、謀求發(fā)展、促進和諧的積極性。

同志們，今后，我們要以“建強提促”主題實踐活動為契機，與加強基層建設(shè)年活動有機結(jié)合，不斷提高農(nóng)村干部素

質(zhì)，繼續(xù)加強干部監(jiān)督管理，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平，切實解決好農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題、群眾普遍關(guān)心的熱點問題、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。

第五篇：加強社會治安綜合治理促進社會和諧穩(wěn)定

加強社會治安綜合治理促進社會和諧穩(wěn)定

近年來，我市社會治安綜合治理工作取得了很大成績。尤其是過去的一年，全市上下牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀，緊緊把握“加快發(fā)展，維護穩(wěn)定，狠抓落實”的工作大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，奮力拼搏，國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)保持持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。全市綜治戰(zhàn)線自覺服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以爭創(chuàng)

全省綜治先進市和全國綜治優(yōu)秀市為載體，狠抓各項措施的落實，使我市綜治工作整體績效在全省達到了“四個領(lǐng)先”、“六個不發(fā)生”，維護了全市大局穩(wěn)定，為我市躋身中原崛起“第一梯隊”和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好的治安和司法環(huán)境。我市連續(xù)３年被授予“河南省社會治安綜合治理先進市”榮譽稱號；近日，又被授予“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”榮譽稱號。黨的十六屆四中全會提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的奮斗目標。市委、市政府提出了打造“平安三門峽”、構(gòu)建和諧社會的總體工作要求。胡錦濤同志在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中提出：“沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起。要進一步落實維護社會穩(wěn)定和工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。要大力加強社會治安防控體系建設(shè)，完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全?！蔽覀円J真貫徹胡錦濤同志的要求，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，充分發(fā)揮社會治安綜合治理的作用。

一是要大力開展平安建設(shè)活動，努力營造一種安定和諧的社會氛圍。國泰民安、崇尚和諧，歷來是中華民族的追求和企盼。社會主義和諧社會，必然是一個安定有序的社會。開展平安建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本途徑和重要載體。對此，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都有重要批示。我們一定要按照黨中央的要求，順應(yīng)廣大群眾的愿望，把平安建設(shè)作為執(zhí)政為民的實際行動，作為保持黨的先進性、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體措施擺上重要議事日程，拿出相當?shù)臅r間和精力大力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓出成效。要進一步促進社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定各項工作措施的有效落實，在全社會營造一種創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促和諧的良好氛圍。目前，我市基層開展平安建設(shè)的積極性很高，一些地方的工作富有成效。我們要認真加以指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，把全市的創(chuàng)建活動引向深入。這就要求各級黨委、政府必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，進一步整合社會資源，發(fā)動社會各方面廣泛參與，共同努力，打造平安三門峽。

二是要認真排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，努力消除各種不穩(wěn)定、不和諧的因素。正確認識和處理新時期的人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展關(guān)鍵時期的重大任務(wù)，也是對我們執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的嚴峻考驗。當前我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是人民內(nèi)部矛盾的凸顯期。馬克思說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！倍鞲袼挂仓赋觯骸懊恳粋€社會的經(jīng)濟關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來?！崩婷苁怯肋h都會存在的，問題的關(guān)鍵不在于人們之間有沒有利益矛盾，而在于我們?nèi)绾握J識和解決這些矛盾?！昂椭C”就是要求我們要更多地注意做好“兼顧”與“協(xié)調(diào)”的工作，全面地、認真地落實科學發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力，以有效化解因利益矛盾而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件。近幾年，因企業(yè)改制、農(nóng)村征地、城市拆遷、涉法問題等引起的人民內(nèi)部矛盾相對突出，導(dǎo)致群體性上訪時有發(fā)生。為此，我們要把深入排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，努力預(yù)防和減少群體性事件作為促進社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵性工作來抓，完善工作機制。實踐證明，及時深入地開展矛盾糾紛的排查調(diào)處活動，是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定的重要手段，必須長期堅持下去，并不斷完善各項制度，建立有效的工作機制，使排查調(diào)處制度化、經(jīng)常化，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決，把各種可能影響穩(wěn)定的問題及時地解決在基層、解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。

三是要深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素不斷增多，刑事犯罪高發(fā)的態(tài)勢在短時間內(nèi)不會有大的改變?！皣来颉狈结樧鳛樯鐣伟簿C合治理的首要環(huán)節(jié)，在預(yù)防控制違法犯罪中具有特殊重要性，必須毫不動搖地堅持下去。這兩年，我們圍繞建立健全貫徹“嚴打”方針經(jīng)常性工作機制，認真改進“嚴打”的方式和手段，著力在提高打擊的及時性、針對性、實效性上下工夫，從我市的實際出發(fā)組織開展了一系列專項行動，突出重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、有組織犯罪以及毒品犯罪，尤其是在近期開展了以打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的“春雷行動”，均取得了明顯成效，使人民群眾的安全感逐步有所增強。在“嚴打”的同時，持續(xù)不斷地排查整治治安亂點，并在解決流動人口犯罪、城鎮(zhèn)無業(yè)人員犯罪、青少年犯罪和刑釋解教人員重新違法犯罪，以及易燃易爆物品管理混亂、公共娛樂場所秩序不好等治安突出問題上作了許多努力，有效地

遏制了刑事發(fā)案上升的勢頭，保持了治安大局的持續(xù)穩(wěn)定，全市刑事發(fā)案連續(xù)３年保持了下降趨勢。為了進一步提高打擊犯罪的整體工作水平，我們要不斷認真研究新形勢下刑事犯罪的特點和規(guī)律，積極探索和建立有效的社會治安評估預(yù)警機制，切實增強工作的預(yù)見性和防范打擊違法犯罪的能動性，牢牢掌握工作的主動權(quán)，有效防止社會治安出現(xiàn)反彈，切實提高駕馭社會治安

局勢的能力。

四是要牢固樹立“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的思想，集中精力在預(yù)防和控制違法犯罪上下工夫。搞好社會治安，開展平安創(chuàng)建活動，必須把著眼點放在有效預(yù)防和控制違法犯罪活動上，強化治本，謀求長治久安?；谶@樣的考慮，２００２年，我市決定在城鄉(xiāng)地區(qū)構(gòu)筑社會治安防控體系“天網(wǎng)工程”，努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標。從兩年多的實踐看，這項工作進展順利，成效已開始顯現(xiàn)。去年全市刑事案件比上年下降９．２％，“雙搶”、盜竊等可防性案件下降３３．７％，群眾對社會治安的滿意和基本滿意率達到９３％。當前和今后，我們要進一步把治安防范工作擺在更加重要的位置，在整合治安資源、創(chuàng)新工作機制、落實經(jīng)費保障等方面進行積極探索，力求取得實質(zhì)性突破，著力提高市場經(jīng)濟條件下打擊、預(yù)防和控制違法犯罪的能力。

五是要認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，加強和完善社會治安綜合治理工作機制。加強和完善社會治安綜合治理工作機制建設(shè)，是黨的十六屆四中全會對社會治安綜合治理工作提出的總要求，是社會治安綜合治理工作健康順利發(fā)展的重要保證。近兩年，我們認真貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，組織指導(dǎo)綜治工作部門深入開展調(diào)查研究，認真總結(jié)社會治安綜合治理的工作經(jīng)驗，適應(yīng)新時期的需要，不斷加大社會治安綜合治理的制度和機制建設(shè)力度，圍繞落實領(lǐng)導(dǎo)責任制和“誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責”原則，制定出了一系列規(guī)范性文件。今后我們?nèi)匀灰⒆汩L遠，按照黨的十六屆四中全會要求，把制度和機制建設(shè)提到更加重要的位置，以強化黨委和政府維護穩(wěn)定、保一方平安的政治責任為核心，加強和完善綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機制；以落實“誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責”和“屬地管理”、“一票否決”制度為重點，健全領(lǐng)導(dǎo)責任制和查究制度，形成有效的綜合治理目標管理和激勵制約機制；以規(guī)范、強化綜治機構(gòu)建設(shè)，有效地動員全社會力量，形成齊抓共管為關(guān)鍵，加強和完善綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)機制；以化解社會矛盾和糾紛、夯實構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)為目標，加強和完善社會治安綜合治理工作的排查、疏導(dǎo)、調(diào)處機制；以充分調(diào)動廣大人民群眾參與綜合治理的積極性為目的，加強和完善綜合治理的群防群治工作機制和經(jīng)費保障機制。通過制度機制建設(shè)，進一步形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。