第一篇：加強(qiáng)陽光村級財務(wù)工程建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)陽光村級財務(wù)工程建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

新農(nóng)村發(fā)展需要依靠強(qiáng)有力村兩委班子的引領(lǐng)，同樣，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境在一定程度上助推新農(nóng)村發(fā)展的步伐。我鄉(xiāng)各行政村集體經(jīng)濟(jì)收入甚少，農(nóng)村發(fā)展主要是對接上級相關(guān)惠農(nóng)政策，向上積極爭取項目，這使村級財務(wù)開支成為近年來較敏感的問題，也是農(nóng)村平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)節(jié)點之一。為此鄉(xiāng)黨委政府對該項工作高度重視，因此結(jié)合上級紀(jì)委相關(guān)文件精神，做到以村級財務(wù)規(guī)范化操作、陽光化管理為重點，維護(hù)好農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧。具體做法如下：

一、以開展清產(chǎn)核資為重點，建立健全農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)縣紀(jì)委、監(jiān)察局有關(guān)文件精神及村換屆選舉的要求，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓清產(chǎn)核資。按照全面清查、逐項登記、公示公開、不重不漏的要求，認(rèn)真開展村級集體“三資”清理工作，對管理相對混亂、歷年賬務(wù)移交不清的行政村進(jìn)行重點清理，及時通報清理情況，公示核查結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。二是抓建章立制。緊扣資金收支、資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)承包等重點環(huán)節(jié)，建立“三資”臺帳，健全資金管理、資產(chǎn)資源處置、“三資” 服務(wù)保障等制度，把建章立制貫穿于“三資”清理和規(guī)范化管理全過程。三是抓委托代理。鄉(xiāng)成立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，制定“三資”代理服務(wù)辦法，通過與行政村簽訂委托協(xié)議書形式，及時將帳證、資金移交代理服務(wù)中心，按照農(nóng)村集體“三資”管理制度規(guī)定，實施代理服務(wù)和有效監(jiān)管。四是抓規(guī)范管理。健全農(nóng)村集體“三資”民主管理機(jī)制，規(guī)范“三資”管理使用、處置程序，發(fā)揮村級監(jiān)督組織內(nèi)部監(jiān)督作用和委托代理中心外部監(jiān)督作用，確保農(nóng)村集體“三資”保值增值。

二、以推行村級財務(wù)流程化管理為重點，建立健全村級民主決策、民主管理機(jī)制。一是科學(xué)確定管理內(nèi)容。要本著簡便易行、減少環(huán)節(jié)、提高效率的原則，明確村級財務(wù)流程化管理內(nèi)容，主要包括：村務(wù)公開、資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、民主監(jiān)督等。二是嚴(yán)格規(guī)范管理程序。堅持把村級財務(wù)管理程序作為規(guī)范運作的關(guān)鍵，認(rèn)真梳理流程化管理內(nèi)容，逐項細(xì)化操作程序，以工作流程的形式加以固定，嚴(yán)格按照流程圖進(jìn)行操作，切實做到村級財務(wù)簡單明了，容易操作。三是認(rèn)真開展“四議兩公開”。要嚴(yán)格規(guī)范重大開支決策程序，按照村支部會提

議、村“兩委”會商、黨員大會或黨員議事會審議、村民大會或村民代表會決議，決策內(nèi)容和實施結(jié)果公開等程序要求，建立“四議兩公開”決策流程。注重完善配套制度，通過建立健全黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度，真正做到大家的事大家議、大家辦、大家管。鄉(xiāng)要加強(qiáng)對“四議兩公開”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度嚴(yán)肅性，確保制度的貫徹落實。

三、以建立村務(wù)監(jiān)督委員會為重點，建立健全村級民主監(jiān)督機(jī)制。一是明確村務(wù)監(jiān)督委員會工作任務(wù)。通過整合村級監(jiān)督組織，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民大會和村民代表大會為決策機(jī)構(gòu)，村民委員會為村務(wù)管理和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會為村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制。建立完善對村干部權(quán)力行使的監(jiān)督制約機(jī)制，實現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建向村級組織延伸，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度的落實。二是明確村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責(zé)和工作程序。村務(wù)監(jiān)督委員會獨立行使監(jiān)督權(quán)，向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。三是明確村務(wù)監(jiān)督委員會的權(quán)利和義務(wù)。村務(wù)監(jiān)督委員會對本行政村村務(wù)實行全方位、全過程的監(jiān)督，正確履行監(jiān)督職能，每年年中和年底向村民大會或村民代表大會報告工作。

實施“陽光村級財務(wù)工程”建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們將以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)扎實的作風(fēng)，精心謀劃，真抓實干，努力開創(chuàng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，為保障和促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快穩(wěn)定發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

龍游縣社陽鄉(xiāng)紀(jì)委

2011年5月16日

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村三資管理 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

中共清原滿族自治縣灣甸子鎮(zhèn)黨委

近年來，隨著農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的不斷深入，如何加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理已成為農(nóng)民關(guān)注的焦點問題。中共清原滿族自治縣灣甸子鎮(zhèn)黨委從加強(qiáng)“三資”管理入手，制定了有效的監(jiān)管辦法，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，確實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定起到了積極作用。

一、建立“三資” 管理臺賬，明確管理內(nèi)容

村級“三資”，即指農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源的總稱。包括農(nóng)村集體本身所有、國家扶持、部門捐贈等形成的集體“家底”。主要包括村集體的土地、山林、小流域、塘壩、房屋、債權(quán)債務(wù)、貨幣存款等。加強(qiáng)對村級集體“三資”的管理，必須建立健全農(nóng)村集體“三資”臺賬。這不僅能夠使村民清楚本村、組的“家底”，同時，還能夠為有效的管理好村集體的“三資”提供基礎(chǔ)資料，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。從2004年開始，灣甸子鎮(zhèn)由分管副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，經(jīng)管站牽頭，林業(yè)站、水利站、財政所等部門及各村組干部配合，經(jīng)過3年多的努力，于2007年末，全面完成了全鎮(zhèn)11個行政村的“三資”管理的登記建檔工作，共建立

村集體 “三資”臺賬166本，全面登記了全鎮(zhèn)各村、組現(xiàn)有村級集體“三資”的詳細(xì)情況。一是建立村集體所有的山林臺賬11本。主要登記的內(nèi)容有：山林的樹種、坐落、面積、林齡、轉(zhuǎn)讓等情況。對轉(zhuǎn)讓后被他人采伐完的林地，村集體立即收回重新發(fā)包，同時進(jìn)行變更登記，實現(xiàn)了對山林的動態(tài)管理。二是建立村集體所有的小流域臺賬48本。主要登記小流域的坐落、流域面積、承包者姓名、承包年限、承包金額等內(nèi)容，做到到期收回，并及時發(fā)包，實現(xiàn)對小流域發(fā)包的動態(tài)管理。三是建立村集體的固定資產(chǎn)臺賬11本。主要登記集體所有的房屋、塘壩、水庫、攔河閘及集體和國家投資興建的其他固定資產(chǎn)等內(nèi)容。四是建立村集體所有的資金臺賬48本。登記內(nèi)容包括債權(quán)債務(wù)和貨幣資金等。每年鎮(zhèn)經(jīng)管站都對各村組的資金賬目進(jìn)行清理，及時掌握各村組各的債權(quán)、債務(wù)、資金變動情況。五是建立村機(jī)動地臺賬48本。登記內(nèi)容包括坐落、面積、四至、承包者姓名和承包年限等。在各農(nóng)戶二輪土地延包合同的基礎(chǔ)上，公開、公平、公正的按政策發(fā)包機(jī)動地，做好機(jī)動地的變更登記工作。

二、制定“三資”管理辦法，明確管理權(quán)限

全鎮(zhèn)制定了一整套村級“三資”管理辦法。明確了村級“三資”所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，明確了監(jiān)督要在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)和村民參與下進(jìn)行。規(guī)定了在轉(zhuǎn)讓發(fā)包集體資產(chǎn)時，要按照村“兩委”班子研究通過、提交村組村民代表會議討論同意、向鎮(zhèn)政府提出請示報告、經(jīng)過鎮(zhèn)有關(guān)部門現(xiàn)場評估批準(zhǔn)、通過公開招投標(biāo)的程序進(jìn)行，不允許簡化程序。規(guī)定鎮(zhèn)林業(yè)站對涉及山林問題的必須到現(xiàn)場測量評估作價，鎮(zhèn)水利站對涉及小流域水面問題的必須到現(xiàn)場測量評估作價，鎮(zhèn)經(jīng)管站對涉及土地問題的必須到現(xiàn)場測量評估作價。并以評估最高價為底價由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一對外公開招標(biāo)。在資金的管理上規(guī)定：所有資金的使用必須在村監(jiān)會簽字同意后方可入賬。村主任有權(quán)決定500元以下的資金使用；500元至1000元的，需要由村書記和村主任共同研究決定；1000元至2000元的需通過村民代表大會討論通過后方可使用。2000元以上的需要村民代表大會討論通過后，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站把關(guān)，報鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可使用。

三、完善“三資”監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度

一是明確了鎮(zhèn)經(jīng)管站對村級“三資”管理負(fù)有主要監(jiān)督職責(zé)，安排專人負(fù)責(zé)各村“三資”臺賬的管理，保證監(jiān)管工作不出差錯。二是實行村級“三資”管理鎮(zhèn)政府備案制度。從2008年開始，鎮(zhèn)經(jīng)管站對各村統(tǒng)一建立集體“三資”電腦管理臺賬，并根據(jù)實際運行情況進(jìn)行及時變更。要求各村把每年有關(guān)“三資”管理的會議記錄、各類合同協(xié)議、臺賬

等資料一式二份報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，隨時掌握各村“三資”管理的運行情況。三是嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開和“村財鎮(zhèn)代管”制度。把各村“三資”管理情況作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容，進(jìn)行及時公開。各村組的資金全部由經(jīng)管站統(tǒng)一管理；各村組的資產(chǎn)和資源的處置嚴(yán)格按照管理辦法的規(guī)定程序進(jìn)行；集體工程項目的承包必須公開招標(biāo)；國家支農(nóng)惠農(nóng)專項資金補(bǔ)助的使用必須由鎮(zhèn)政府、村組干部和村民共同參與管理，嚴(yán)格按政策、按規(guī)定辦事。四是賦予村監(jiān)會對“三資”管理的監(jiān)督職能。鎮(zhèn)紀(jì)委明確要求各村黨支部和村委會，在“三資”管理上，事前要請村監(jiān)會成員參加，事中要求村監(jiān)會成員參與監(jiān)督，聽取群眾意見，事后要聽取村監(jiān)會成員報告。2008年得勝村原小學(xué)校舍評估定價為11萬元，在村監(jiān)會的參與下，經(jīng)公開招標(biāo)賣到23.05萬元，增加村集體收入12萬多元，取得了實實在在的監(jiān)管效果。

四、“三資”管理效果顯現(xiàn)，社會和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過幾年來的具體實踐和操作，灣甸子鎮(zhèn)的“三資”管理工作取得了較明顯的效果：

1、進(jìn)一步改善了干群關(guān)系。個別村民對村組干部的工作有疑問或有想法，可以直接到鎮(zhèn)政府反映，由鎮(zhèn)政府直接查閱“三資”管理臺賬當(dāng)場進(jìn)行說明解釋，增加了工作的透

明度和可信度。各村因集體“三資”管理問題引發(fā)的信訪量明顯減少，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。

2、規(guī)范了村組干部的工作行為。2007年3月，村“兩委”換屆后，某村新上任的村主任不久就招標(biāo)轉(zhuǎn)包了一條小流域，收入23.3萬元。他想把錢拿回村里，還說以前村里的錢都是由村干部說了算。鎮(zhèn)經(jīng)管站按照“村財鎮(zhèn)代管”制度，向他說明解釋后，將轉(zhuǎn)讓款如數(shù)存入該村會計賬戶。2008年，這個村主任又擅自作主，私自安排修建邊溝支出3萬余元。報賬時因未履行“三資”管理程序，被鎮(zhèn)經(jīng)管站否決，沒有入賬。年末在村干部“雙述雙評”大會上，盡管他向村民代表做了檢討，但因為村民代表提出此事沒有經(jīng)過村民代表大會研究，還是沒有入賬報銷。這件事不僅教育了他，同時也樹立了鎮(zhèn)政府的威信，維護(hù)了村民的共同利益。

3、減少了村組干部腐敗現(xiàn)象發(fā)生。灣甸子鎮(zhèn)的村級“三資”管理辦法和監(jiān)督措施，實現(xiàn)了鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、村組干部和村民代表三者權(quán)力相互制衡的管理監(jiān)督模式，實現(xiàn)了管理工作的程序化，監(jiān)督工作的公開化。保護(hù)了村集體的利益，瓦解了滋生腐敗的土壤，全鎮(zhèn)連續(xù)三年無村組干部違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

4、確保了村集體利益不受損失。2007年末，灣甸子村河?xùn)|組個別村民到鎮(zhèn)政府反映村組干部私自將一片林木給

賣了。經(jīng)鎮(zhèn)政府調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)該片山林并沒有轉(zhuǎn)讓，只是有人找過村組干部，想以6萬元的低價購買這片山林。村干部對其說明需依照“三資”管理辦法的要求，按管理程序進(jìn)行轉(zhuǎn)讓而回絕。2008年7月份，在鎮(zhèn)政府主持下，通過公開招標(biāo)這片山林賣了19萬元，維護(hù)了村集體利益，增加了村集體的收入。

第三篇：建設(shè)平安**促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

文章標(biāo)題：建設(shè)平安**促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，做出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。構(gòu)建社會主義和諧社會是當(dāng)前和今后一個時期全黨全社會的一項重大政治任務(wù)。市

第十次黨代會明確提出了要在今后五年實現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興和構(gòu)建和諧**的新突破這兩大主要目標(biāo)。其中，建設(shè)社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的“平安**”，是構(gòu)建和諧**的重要組成部分。１０月２０日，市委專門召開了建設(shè)“平安**”動員大會，這是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的具體措施，是對《決定》中目標(biāo)任務(wù)和各項保證措施的細(xì)化和實際安排，充分體現(xiàn)了把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出地位的要求?！捌桨?*”建設(shè)中所包含的實施生活平安、從業(yè)平安、社會平安、基礎(chǔ)建設(shè)等四項工程，都是與轉(zhuǎn)型振興相輔相成的。沒有“平安**”建設(shè)，就不可能實現(xiàn)全市和諧社會建設(shè)的新突破，也就沒有轉(zhuǎn)型振興的新突破。

我市作為一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，社會事業(yè)發(fā)展及思想文化建設(shè)也相對滯后。全市城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點突出，下崗職工較多，困難群體較大，歷史包袱沉重，社保體系不夠完善，社會還存在很多不穩(wěn)定因素。近年來，雖然轉(zhuǎn)型振興取得了重大的階段性成果，但目前**仍然是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后、財政收支矛盾最突出、就業(yè)問題最嚴(yán)重、歷史遺留問題最集中、群眾生活最困難的地區(qū)。解決這些困難和問題，需要我們在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。建設(shè)“平安**”，就可以有效地化解矛盾，促進(jìn)社會和諧，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興的強(qiáng)大合力。

政法機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)國家安全、化解社會矛盾、預(yù)防懲治犯罪、維護(hù)社會公平、促進(jìn)社會公正、服務(wù)改革發(fā)展的重要職責(zé)，在加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理、維護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧中擔(dān)負(fù)著重大政治和社會責(zé)任。政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)、特點和擔(dān)負(fù)的職責(zé)、任務(wù)，決定了必須緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的總目標(biāo)，深化對建設(shè)“平安**”工作的認(rèn)識，完善工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作薄弱環(huán)節(jié)，努力促進(jìn)社會和諧。

一、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作。我們所要構(gòu)建的和諧社會是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)小康社會前提下的和諧社會，是在深化改革、加快發(fā)展、擴(kuò)大開放條件下的和諧社會；我們所追求的和諧，是創(chuàng)造中的和諧、發(fā)展中的和諧，是社會改革、社會變遷中的和諧。和諧社會這種動態(tài)性的特征，要求我們必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展來定位政法工作，使之更好地適應(yīng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展。無論是維護(hù)社會穩(wěn)定、化解各類矛盾糾紛，還是開展對敵斗爭、打擊和預(yù)防犯罪；無論是落實公正執(zhí)法、一心為民，還是加強(qiáng)自身建設(shè)、提升整體素質(zhì)，都要與轉(zhuǎn)型振興的目標(biāo)相一致，都要與建設(shè)“平安**”的實際相協(xié)調(diào)，都要與實現(xiàn)政法工作的全面發(fā)展相統(tǒng)一。

二、堅持以人為本，把維護(hù)人民群眾的切身利益作為根本目標(biāo)。做好穩(wěn)定工作，建設(shè)“平安**”的工作基礎(chǔ)是維護(hù)好群眾的切身利益。因此，我們要從基礎(chǔ)工作做起，從群眾關(guān)心的事情做起，抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，這是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展的一個重要思路和途徑。從工作內(nèi)容看，應(yīng)重點解決好拖欠工資、房屋拆遷、企業(yè)改制、非法集資以及涉法上訪等突出問題。這些問題的成因十分復(fù)雜，必須充分整合各種資源，綜合運用各種辦法進(jìn)行化解。從工作手段看，需要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育的方法，多策并舉。從工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接起來，結(jié)合起來，發(fā)揮最大效應(yīng)。從工作主體看，群眾不僅是維護(hù)穩(wěn)定工作的對象，更是維護(hù)穩(wěn)定工作的主體，需要積極探索新思路、新方法，充分調(diào)動干部和群眾的積極性。

三、堅持預(yù)防為主，大力推進(jìn)平安建設(shè)?！盃巹?chuàng)全國綜治工作先進(jìn)省”是省委的重要部署。我市也提出了爭創(chuàng)“全省綜治工作先進(jìn)市”的工作目標(biāo)。通過開展創(chuàng)建活動，緊緊抓住“三個防止”（即防止發(fā)生有重大影響的重特大刑事案件；防止發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件；防止發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大治安災(zāi)害責(zé)任事故）、“三個減少”（即實現(xiàn)全市刑事發(fā)案減少；群體性事件減少；突出治安問題減少）和“兩個提高”（即社會治安狀況評估結(jié)果提高；群眾對社會治安滿意度提高）的剛性指標(biāo)，從增進(jìn)全社會的和諧有序的長遠(yuǎn)高度，廣泛開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，把調(diào)動一切積極因素、化解消極因素作為政法工作的著眼點和著力點，建立健全訴求表達(dá)機(jī)制、輿情匯集和分析機(jī)制、多渠道的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和經(jīng)常性的嚴(yán)打工作機(jī)制，最大限度地減少滋生犯罪的土壤和條件。

四、堅持用社會主義

法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實踐，促進(jìn)社會公平正義。以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，是符合中國特色社會主義法治國家建設(shè)規(guī)律，符合廣大人民群眾利益和需要的先進(jìn)法治理念。公平正義是社會主義法治的價值追求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要牢固樹立公平正義理念，要求政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警必須堅持

秉公執(zhí)法，堅持公正與效率并重，堅持以公開促公正。從解決群眾最關(guān)切的突出問題入手，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高政法隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全社會樹立司法權(quán)威，排除對司法的各種干擾，支持和保證司法機(jī)關(guān)依法獨立行使司法權(quán)。形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。

五、堅持專群結(jié)合，形成齊抓共管、人人參與的工作格局。平安的環(huán)境是幸福的前提，是發(fā)展的基礎(chǔ)。只有在平安的環(huán)境下，人民才能安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展。建設(shè)“平安**”，就是要為人民生活幸福和全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，打造讓群眾生活舒心、讓生產(chǎn)者和經(jīng)營者安心的環(huán)境。建設(shè)“平安**”是一項系統(tǒng)工程，不是幾個部門和單位的事，而是全社會的共同任務(wù)。政法機(jī)關(guān)是“平安**”建設(shè)的主力軍，廣大政法干警是“平安**”建設(shè)的排頭兵。要自覺的把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一職責(zé)，一手抓對各種犯罪的嚴(yán)厲打擊，一手抓對國家、集體、人民群眾財產(chǎn)和安全利益的保護(hù)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村屯都要抓好這項工作。中省直部門、各種所有制企業(yè)、群團(tuán)組織以及全社會都要參與。全市１９３萬人民沒有旁觀者，每個人都有責(zé)任、有義務(wù)為“平安**”建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。只要專群結(jié)合，形成齊抓共管、人人參與的工作局面，“平安**”建設(shè)的任務(wù)就能如期完成。

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第四篇：規(guī)范農(nóng)村三資管理促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

規(guī)范農(nóng)村三資管理促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 按照縣委、縣政府的安排部署，我鎮(zhèn)在“建制度、強(qiáng)規(guī)范、提素質(zhì)、促和諧”主題實踐活動中，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以強(qiáng)化農(nóng)村集體三資管理工作為重點，以建章立制為抓手，以規(guī)范管理為保障，取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在農(nóng)村集體三資管理制度健全完善，基層干部權(quán)力運行得到規(guī)范，鎮(zhèn)村干部整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村社會矛盾大量化解。通過這項主題實踐活動解決信訪問題52件，化解率達(dá)92%；新增信訪案件明顯減少，新增案件僅3起，促進(jìn)了我鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。下面，匯報一下我鎮(zhèn)這項主題實踐活動的主要做法。一是制定了鎮(zhèn)村兩級工作制度，做到學(xué)有教材，守有規(guī)章。

俗話說“無規(guī)矩不成方圓”。制度是基礎(chǔ)，建章立制是根本，用制度約束農(nóng)村干部行為，規(guī)范村級事務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定是我們鎮(zhèn)這次主題實踐活動的主要目標(biāo)。xx鎮(zhèn)具有特殊的地理區(qū)域性。隨著近幾年城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，土地出讓、拆遷補(bǔ)償以及農(nóng)村集體三資管理成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點、焦點，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因，還是農(nóng)村社會矛盾的重要載體。加強(qiáng)對農(nóng)村集體所擁有的資產(chǎn)、資源、資金的管理，是黨委、政府從根 1

本上保護(hù)基層干部而采取的一條重要舉措，是新時期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境的需要，更是從源頭上推進(jìn)村民自治、消除社會矛盾、破解穩(wěn)定隱患、密切黨群干群關(guān)系的一副治本良藥。

為此，我鎮(zhèn)結(jié)合自身的實際特點，制定一系列規(guī)章制度，讓鎮(zhèn)村兩級干部學(xué)有教材，守有規(guī)章。2012年2月，制定《xx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)制度》，打印成冊，人手一本，從請假、值班、考核等11個方面規(guī)范鎮(zhèn)干部行為，提高了鎮(zhèn)干部素質(zhì)和工作水平。2012年6月，以石家莊市農(nóng)村基層組織管理監(jiān)督45項制度為主，匯集中央、省、市有關(guān)文件及2012年5月29日全縣三級干部會議精神和xx鎮(zhèn)對黨員干部的基本要求等重要內(nèi)容，編印200余本，發(fā)放到鎮(zhèn)村兩級干部及村民代表手中，并通過講黨課、辦夜校、黑板報等形式積極開展宣傳學(xué)習(xí)，在全鎮(zhèn)33個村營造出自覺學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格遵守制度、認(rèn)真落實制度的濃厚氛圍。

二是抓好了制度的貫徹落實，做到強(qiáng)化執(zhí)行，規(guī)范運作。貫徹落實是關(guān)鍵，規(guī)范運作是手段。按照制度內(nèi)容，逐條逐項予以落實，認(rèn)真規(guī)范鎮(zhèn)村干部行為和農(nóng)村各項工作，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。我鎮(zhèn)重點是規(guī)范農(nóng)村三資管理，即管好“三個三”：管緊農(nóng)村黨支部書記、村委會主任、村報賬員“三個人”；管細(xì)資金、資產(chǎn)、資源“三個事”、管嚴(yán)村級人事權(quán)、事務(wù)權(quán)、財務(wù)權(quán)“三個權(quán)”。

1.完善機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一報帳。

充實鎮(zhèn)財監(jiān)中心人員。抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、具有會計從業(yè)資格的人員充實到財監(jiān)中心，配強(qiáng)專業(yè)人才。集中開戶統(tǒng)管村級帳戶，與各村簽訂“村帳托管委托書”、“村帳托管協(xié)議”、“村級帳戶托管協(xié)議”，徹底取消了各村原有帳戶，由財監(jiān)中心開設(shè)統(tǒng)一的銀行帳戶，在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)33個村的財務(wù)管理工作。

2.落實責(zé)任，加強(qiáng)管理。

首先，明確一名副職主管，責(zé)任到人。根據(jù)財監(jiān)中心的工作程序及人員的相關(guān)職責(zé)制訂上墻《中心會計崗位責(zé)任制》、《中心資金出納崗位責(zé)任制》、《中心工作人員崗位責(zé)任制》等相關(guān)制度。其次，加強(qiáng)管理，收支平衡。各村所有的收入必須及時足額解入中心帳戶，不得挪用、坐支。鎮(zhèn)財監(jiān)中心在日常業(yè)務(wù)工作中從以下五點嚴(yán)格把關(guān)：一是支出入賬嚴(yán)格把關(guān)?！爸行摹睂τ谪攧?wù)票據(jù)入賬要做到“四不入賬”：即沒有經(jīng)手人簽字的不入賬；未經(jīng)行政村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽的不入賬；應(yīng)當(dāng)經(jīng)過村兩委研究而沒有研究的不入賬；未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定的大額度資金開支不入賬。同時，鎮(zhèn)財監(jiān)中心對村兩委會、村民會議或村民代表會議召開情況進(jìn)行核實把關(guān)，并將會議記錄等有關(guān)資料備份留存，連同支出票據(jù)一起入賬。二是收入及時足額入賬。農(nóng)村集體取得的各項資金收入，必須及時足額上繳鎮(zhèn)財

監(jiān)中心。三是資產(chǎn)變動情況及時入賬。鎮(zhèn)財監(jiān)中心加強(qiáng)對村級集體投資項目招投標(biāo)和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置情況的動態(tài)監(jiān)管，審查公開競價、招投標(biāo)程序是否按規(guī)定進(jìn)行，結(jié)果是否經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定。四是定期公開“三資”管理使用情況。鎮(zhèn)財監(jiān)中心至少每季度匯總一次各村“三資”的管理使用情況，出具書面材料并加蓋鎮(zhèn)財監(jiān)中心印章后交由各村向群眾公布。五是動態(tài)監(jiān)管，定期核查“三資”管理使用情況。每年至少對各村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發(fā)生。三是提高了鎮(zhèn)村干部素質(zhì)，做到遵紀(jì)守法，和諧穩(wěn)定。遵紀(jì)守法是干好工作的前提，是素質(zhì)提高的表現(xiàn)，更是和諧穩(wěn)定的重要保障。

過去，xx鎮(zhèn)一些村干部膽子大得很，想怎么干就怎么干，一點規(guī)矩都沒有；也有一些村干部，費心費力，想把事情辦好，但是，因為一些制度不清楚不明白，干了許多合情但不合法的事，上級不滿意，群眾不買賬。通過這次主題實踐活動，讓每個干部村民都了解、掌握各項工作要求和流程，實行“陽光村務(wù)”，減少違法案件的發(fā)生，調(diào)動了鎮(zhèn)村干部干好工作、謀求發(fā)展、促進(jìn)和諧的積極性。

同志們，今后，我們要以“建強(qiáng)提促”主題實踐活動為契機(jī)，與加強(qiáng)基層建設(shè)年活動有機(jī)結(jié)合，不斷提高農(nóng)村干部素

質(zhì)，繼續(xù)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平，切實解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點問題、群眾普遍關(guān)心的熱點問題、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。

第五篇：加強(qiáng)社會治安綜合治理促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)社會治安綜合治理促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

近年來，我市社會治安綜合治理工作取得了很大成績。尤其是過去的一年，全市上下牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊把握“加快發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，狠抓落實”的工作大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，奮力拼搏，國民經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)保持持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。全市綜治戰(zhàn)線自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，以爭創(chuàng)

全省綜治先進(jìn)市和全國綜治優(yōu)秀市為載體，狠抓各項措施的落實，使我市綜治工作整體績效在全省達(dá)到了“四個領(lǐng)先”、“六個不發(fā)生”，維護(hù)了全市大局穩(wěn)定，為我市躋身中原崛起“第一梯隊”和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好的治安和司法環(huán)境。我市連續(xù)３年被授予“河南省社會治安綜合治理先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號；近日，又被授予“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”榮譽(yù)稱號。黨的十六屆四中全會提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)。市委、市政府提出了打造“平安三門峽”、構(gòu)建和諧社會的總體工作要求。胡錦濤同志在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中提出：“沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起。要進(jìn)一步落實維護(hù)社會穩(wěn)定和工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。要大力加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，完善社會治安綜合治理工作機(jī)制，依法打擊各種犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全?！蔽覀円J(rèn)真貫徹胡錦濤同志的要求，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，充分發(fā)揮社會治安綜合治理的作用。

一是要大力開展平安建設(shè)活動，努力營造一種安定和諧的社會氛圍。國泰民安、崇尚和諧，歷來是中華民族的追求和企盼。社會主義和諧社會，必然是一個安定有序的社會。開展平安建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本途徑和重要載體。對此，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都有重要批示。我們一定要按照黨中央的要求，順應(yīng)廣大群眾的愿望，把平安建設(shè)作為執(zhí)政為民的實際行動，作為保持黨的先進(jìn)性、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體措施擺上重要議事日程，拿出相當(dāng)?shù)臅r間和精力大力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓出成效。要進(jìn)一步促進(jìn)社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定各項工作措施的有效落實，在全社會營造一種創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促和諧的良好氛圍。目前，我市基層開展平安建設(shè)的積極性很高，一些地方的工作富有成效。我們要認(rèn)真加以指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，把全市的創(chuàng)建活動引向深入。這就要求各級黨委、政府必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，進(jìn)一步整合社會資源，發(fā)動社會各方面廣泛參與，共同努力，打造平安三門峽。

二是要認(rèn)真排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，努力消除各種不穩(wěn)定、不和諧的因素。正確認(rèn)識和處理新時期的人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展關(guān)鍵時期的重大任務(wù)，也是對我們執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的嚴(yán)峻考驗。當(dāng)前我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是人民內(nèi)部矛盾的凸顯期。馬克思說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！倍鞲袼挂仓赋觯骸懊恳粋€社會的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來?！崩婷苁怯肋h(yuǎn)都會存在的，問題的關(guān)鍵不在于人們之間有沒有利益矛盾，而在于我們?nèi)绾握J(rèn)識和解決這些矛盾?！昂椭C”就是要求我們要更多地注意做好“兼顧”與“協(xié)調(diào)”的工作，全面地、認(rèn)真地落實科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力，以有效化解因利益矛盾而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件。近幾年，因企業(yè)改制、農(nóng)村征地、城市拆遷、涉法問題等引起的人民內(nèi)部矛盾相對突出，導(dǎo)致群體性上訪時有發(fā)生。為此，我們要把深入排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，努力預(yù)防和減少群體性事件作為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵性工作來抓，完善工作機(jī)制。實踐證明，及時深入地開展矛盾糾紛的排查調(diào)處活動，是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要手段，必須長期堅持下去，并不斷完善各項制度，建立有效的工作機(jī)制，使排查調(diào)處制度化、經(jīng)?；?，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決，把各種可能影響穩(wěn)定的問題及時地解決在基層、解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。

三是要深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素不斷增多，刑事犯罪高發(fā)的態(tài)勢在短時間內(nèi)不會有大的改變。“嚴(yán)打”方針作為社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，在預(yù)防控制違法犯罪中具有特殊重要性，必須毫不動搖地堅持下去。這兩年，我們圍繞建立健全貫徹“嚴(yán)打”方針經(jīng)常性工作機(jī)制，認(rèn)真改進(jìn)“嚴(yán)打”的方式和手段，著力在提高打擊的及時性、針對性、實效性上下工夫，從我市的實際出發(fā)組織開展了一系列專項行動，突出重點打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、有組織犯罪以及毒品犯罪，尤其是在近期開展了以打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的“春雷行動”，均取得了明顯成效，使人民群眾的安全感逐步有所增強(qiáng)。在“嚴(yán)打”的同時，持續(xù)不斷地排查整治治安亂點，并在解決流動人口犯罪、城鎮(zhèn)無業(yè)人員犯罪、青少年犯罪和刑釋解教人員重新違法犯罪，以及易燃易爆物品管理混亂、公共娛樂場所秩序不好等治安突出問題上作了許多努力，有效地

遏制了刑事發(fā)案上升的勢頭，保持了治安大局的持續(xù)穩(wěn)定，全市刑事發(fā)案連續(xù)３年保持了下降趨勢。為了進(jìn)一步提高打擊犯罪的整體工作水平，我們要不斷認(rèn)真研究新形勢下刑事犯罪的特點和規(guī)律，積極探索和建立有效的社會治安評估預(yù)警機(jī)制，切實增強(qiáng)工作的預(yù)見性和防范打擊違法犯罪的能動性，牢牢掌握工作的主動權(quán)，有效防止社會治安出現(xiàn)反彈，切實提高駕馭社會治安

局勢的能力。

四是要牢固樹立“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的思想，集中精力在預(yù)防和控制違法犯罪上下工夫。搞好社會治安，開展平安創(chuàng)建活動，必須把著眼點放在有效預(yù)防和控制違法犯罪活動上，強(qiáng)化治本，謀求長治久安。基于這樣的考慮，２００２年，我市決定在城鄉(xiāng)地區(qū)構(gòu)筑社會治安防控體系“天網(wǎng)工程”，努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。從兩年多的實踐看，這項工作進(jìn)展順利，成效已開始顯現(xiàn)。去年全市刑事案件比上年下降９．２％，“雙搶”、盜竊等可防性案件下降３３．７％，群眾對社會治安的滿意和基本滿意率達(dá)到９３％。當(dāng)前和今后，我們要進(jìn)一步把治安防范工作擺在更加重要的位置，在整合治安資源、創(chuàng)新工作機(jī)制、落實經(jīng)費保障等方面進(jìn)行積極探索，力求取得實質(zhì)性突破，著力提高市場經(jīng)濟(jì)條件下打擊、預(yù)防和控制違法犯罪的能力。

五是要認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作機(jī)制。加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作機(jī)制建設(shè)，是黨的十六屆四中全會對社會治安綜合治理工作提出的總要求，是社會治安綜合治理工作健康順利發(fā)展的重要保證。近兩年，我們認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，組織指導(dǎo)綜治工作部門深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)社會治安綜合治理的工作經(jīng)驗，適應(yīng)新時期的需要，不斷加大社會治安綜合治理的制度和機(jī)制建設(shè)力度，圍繞落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”原則，制定出了一系列規(guī)范性文件。今后我們?nèi)匀灰⒆汩L遠(yuǎn)，按照黨的十六屆四中全會要求，把制度和機(jī)制建設(shè)提到更加重要的位置，以強(qiáng)化黨委和政府維護(hù)穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任為核心，加強(qiáng)和完善綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；以落實“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”、“一票否決”制度為重點，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和查究制度，形成有效的綜合治理目標(biāo)管理和激勵制約機(jī)制；以規(guī)范、強(qiáng)化綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效地動員全社會力量，形成齊抓共管為關(guān)鍵，加強(qiáng)和完善綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制；以化解社會矛盾和糾紛、夯實構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)為目標(biāo)，加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作的排查、疏導(dǎo)、調(diào)處機(jī)制；以充分調(diào)動廣大人民群眾參與綜合治理的積極性為目的，加強(qiáng)和完善綜合治理的群防群治工作機(jī)制和經(jīng)費保障機(jī)制。通過制度機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。