第一篇：加強(qiáng)陽(yáng)光村級(jí)財(cái)務(wù)工程建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)陽(yáng)光村級(jí)財(cái)務(wù)工程建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

新農(nóng)村發(fā)展需要依靠強(qiáng)有力村兩委班子的引領(lǐng)，同樣，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境在一定程度上助推新農(nóng)村發(fā)展的步伐。我鄉(xiāng)各行政村集體經(jīng)濟(jì)收入甚少，農(nóng)村發(fā)展主要是對(duì)接上級(jí)相關(guān)惠農(nóng)政策，向上積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，這使村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支成為近年來(lái)較敏感的問(wèn)題，也是農(nóng)村平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)之一。為此鄉(xiāng)黨委政府對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，因此結(jié)合上級(jí)紀(jì)委相關(guān)文件精神，做到以村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化操作、陽(yáng)光化管理為重點(diǎn)，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧。具體做法如下：

一、以開(kāi)展清產(chǎn)核資為重點(diǎn)，建立健全農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)縣紀(jì)委、監(jiān)察局有關(guān)文件精神及村換屆選舉的要求，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓清產(chǎn)核資。按照全面清查、逐項(xiàng)登記、公示公開(kāi)、不重不漏的要求，認(rèn)真開(kāi)展村級(jí)集體“三資”清理工作，對(duì)管理相對(duì)混亂、歷年賬務(wù)移交不清的行政村進(jìn)行重點(diǎn)清理，及時(shí)通報(bào)清理情況，公示核查結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。二是抓建章立制。緊扣資金收支、資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)承包等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立“三資”臺(tái)帳，健全資金管理、資產(chǎn)資源處置、“三資” 服務(wù)保障等制度，把建章立制貫穿于“三資”清理和規(guī)范化管理全過(guò)程。三是抓委托代理。鄉(xiāng)成立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，制定“三資”代理服務(wù)辦法，通過(guò)與行政村簽訂委托協(xié)議書(shū)形式，及時(shí)將帳證、資金移交代理服務(wù)中心，按照農(nóng)村集體“三資”管理制度規(guī)定，實(shí)施代理服務(wù)和有效監(jiān)管。四是抓規(guī)范管理。健全農(nóng)村集體“三資”民主管理機(jī)制，規(guī)范“三資”管理使用、處置程序，發(fā)揮村級(jí)監(jiān)督組織內(nèi)部監(jiān)督作用和委托代理中心外部監(jiān)督作用，確保農(nóng)村集體“三資”保值增值。

二、以推行村級(jí)財(cái)務(wù)流程化管理為重點(diǎn)，建立健全村級(jí)民主決策、民主管理機(jī)制。一是科學(xué)確定管理內(nèi)容。要本著簡(jiǎn)便易行、減少環(huán)節(jié)、提高效率的原則，明確村級(jí)財(cái)務(wù)流程化管理內(nèi)容，主要包括：村務(wù)公開(kāi)、資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、民主監(jiān)督等。二是嚴(yán)格規(guī)范管理程序。堅(jiān)持把村級(jí)財(cái)務(wù)管理程序作為規(guī)范運(yùn)作的關(guān)鍵，認(rèn)真梳理流程化管理內(nèi)容，逐項(xiàng)細(xì)化操作程序，以工作流程的形式加以固定，嚴(yán)格按照流程圖進(jìn)行操作，切實(shí)做到村級(jí)財(cái)務(wù)簡(jiǎn)單明了，容易操作。三是認(rèn)真開(kāi)展“四議兩公開(kāi)”。要嚴(yán)格規(guī)范重大開(kāi)支決策程序，按照村支部會(huì)提

議、村“兩委”會(huì)商、黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表會(huì)決議，決策內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)等程序要求，建立“四議兩公開(kāi)”決策流程。注重完善配套制度，通過(guò)建立健全黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度，真正做到大家的事大家議、大家辦、大家管。鄉(xiāng)要加強(qiáng)對(duì)“四議兩公開(kāi)”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度嚴(yán)肅性，確保制度的貫徹落實(shí)。

三、以建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為重點(diǎn)，建立健全村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。一是明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作任務(wù)。通過(guò)整合村級(jí)監(jiān)督組織，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民大會(huì)和村民代表大會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，村民委員會(huì)為村務(wù)管理和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制。建立完善對(duì)村干部權(quán)力行使的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建向村級(jí)組織延伸，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)。二是明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)和工作程序。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。三是明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利和義務(wù)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)本行政村村務(wù)實(shí)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，正確履行監(jiān)督職能，每年年中和年底向村民大會(huì)或村民代表大會(huì)報(bào)告工作。

實(shí)施“陽(yáng)光村級(jí)財(cái)務(wù)工程”建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們將以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的作風(fēng)，精心謀劃，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，為保障和促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快穩(wěn)定發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

龍游縣社陽(yáng)鄉(xiāng)紀(jì)委

2011年5月16日

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村三資管理 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

中共清原滿族自治縣灣甸子鎮(zhèn)黨委

近年來(lái)，隨著農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的不斷深入，如何加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理已成為農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。中共清原滿族自治縣灣甸子鎮(zhèn)黨委從加強(qiáng)“三資”管理入手，制定了有效的監(jiān)管辦法，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，確實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極作用。

一、建立“三資” 管理臺(tái)賬，明確管理內(nèi)容

村級(jí)“三資”，即指農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源的總稱。包括農(nóng)村集體本身所有、國(guó)家扶持、部門捐贈(zèng)等形成的集體“家底”。主要包括村集體的土地、山林、小流域、塘壩、房屋、債權(quán)債務(wù)、貨幣存款等。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體“三資”的管理，必須建立健全農(nóng)村集體“三資”臺(tái)賬。這不僅能夠使村民清楚本村、組的“家底”，同時(shí)，還能夠?yàn)橛行У墓芾砗么寮w的“三資”提供基礎(chǔ)資料，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。從2004年開(kāi)始，灣甸子鎮(zhèn)由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，經(jīng)管站牽頭，林業(yè)站、水利站、財(cái)政所等部門及各村組干部配合，經(jīng)過(guò)3年多的努力，于2007年末，全面完成了全鎮(zhèn)11個(gè)行政村的“三資”管理的登記建檔工作，共建立

村集體 “三資”臺(tái)賬166本，全面登記了全鎮(zhèn)各村、組現(xiàn)有村級(jí)集體“三資”的詳細(xì)情況。一是建立村集體所有的山林臺(tái)賬11本。主要登記的內(nèi)容有：山林的樹(shù)種、坐落、面積、林齡、轉(zhuǎn)讓等情況。對(duì)轉(zhuǎn)讓后被他人采伐完的林地，村集體立即收回重新發(fā)包，同時(shí)進(jìn)行變更登記，實(shí)現(xiàn)了對(duì)山林的動(dòng)態(tài)管理。二是建立村集體所有的小流域臺(tái)賬48本。主要登記小流域的坐落、流域面積、承包者姓名、承包年限、承包金額等內(nèi)容，做到到期收回，并及時(shí)發(fā)包，實(shí)現(xiàn)對(duì)小流域發(fā)包的動(dòng)態(tài)管理。三是建立村集體的固定資產(chǎn)臺(tái)賬11本。主要登記集體所有的房屋、塘壩、水庫(kù)、攔河閘及集體和國(guó)家投資興建的其他固定資產(chǎn)等內(nèi)容。四是建立村集體所有的資金臺(tái)賬48本。登記內(nèi)容包括債權(quán)債務(wù)和貨幣資金等。每年鎮(zhèn)經(jīng)管站都對(duì)各村組的資金賬目進(jìn)行清理，及時(shí)掌握各村組各的債權(quán)、債務(wù)、資金變動(dòng)情況。五是建立村機(jī)動(dòng)地臺(tái)賬48本。登記內(nèi)容包括坐落、面積、四至、承包者姓名和承包年限等。在各農(nóng)戶二輪土地延包合同的基礎(chǔ)上，公開(kāi)、公平、公正的按政策發(fā)包機(jī)動(dòng)地，做好機(jī)動(dòng)地的變更登記工作。

二、制定“三資”管理辦法，明確管理權(quán)限

全鎮(zhèn)制定了一整套村級(jí)“三資”管理辦法。明確了村級(jí)“三資”所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，明確了監(jiān)督要在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)和村民參與下進(jìn)行。規(guī)定了在轉(zhuǎn)讓發(fā)包集體資產(chǎn)時(shí)，要按照村“兩委”班子研究通過(guò)、提交村組村民代表會(huì)議討論同意、向鎮(zhèn)政府提出請(qǐng)示報(bào)告、經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估批準(zhǔn)、通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的程序進(jìn)行，不允許簡(jiǎn)化程序。規(guī)定鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)涉及山林問(wèn)題的必須到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量評(píng)估作價(jià)，鎮(zhèn)水利站對(duì)涉及小流域水面問(wèn)題的必須到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量評(píng)估作價(jià)，鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)涉及土地問(wèn)題的必須到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量評(píng)估作價(jià)。并以評(píng)估最高價(jià)為底價(jià)由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)。在資金的管理上規(guī)定：所有資金的使用必須在村監(jiān)會(huì)簽字同意后方可入賬。村主任有權(quán)決定500元以下的資金使用；500元至1000元的，需要由村書(shū)記和村主任共同研究決定；1000元至2000元的需通過(guò)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后方可使用。2000元以上的需要村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站把關(guān)，報(bào)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可使用。

三、完善“三資”監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度

一是明確了鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)村級(jí)“三資”管理負(fù)有主要監(jiān)督職責(zé)，安排專人負(fù)責(zé)各村“三資”臺(tái)賬的管理，保證監(jiān)管工作不出差錯(cuò)。二是實(shí)行村級(jí)“三資”管理鎮(zhèn)政府備案制度。從2008年開(kāi)始，鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)各村統(tǒng)一建立集體“三資”電腦管理臺(tái)賬，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行及時(shí)變更。要求各村把每年有關(guān)“三資”管理的會(huì)議記錄、各類合同協(xié)議、臺(tái)賬

等資料一式二份報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，隨時(shí)掌握各村“三資”管理的運(yùn)行情況。三是嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)和“村財(cái)鎮(zhèn)代管”制度。把各村“三資”管理情況作為村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)。各村組的資金全部由經(jīng)管站統(tǒng)一管理；各村組的資產(chǎn)和資源的處置嚴(yán)格按照管理辦法的規(guī)定程序進(jìn)行；集體工程項(xiàng)目的承包必須公開(kāi)招標(biāo)；國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的使用必須由鎮(zhèn)政府、村組干部和村民共同參與管理，嚴(yán)格按政策、按規(guī)定辦事。四是賦予村監(jiān)會(huì)對(duì)“三資”管理的監(jiān)督職能。鎮(zhèn)紀(jì)委明確要求各村黨支部和村委會(huì)，在“三資”管理上，事前要請(qǐng)村監(jiān)會(huì)成員參加，事中要求村監(jiān)會(huì)成員參與監(jiān)督，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，事后要聽(tīng)取村監(jiān)會(huì)成員報(bào)告。2008年得勝村原小學(xué)校舍評(píng)估定價(jià)為11萬(wàn)元，在村監(jiān)會(huì)的參與下，經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)賣到23.05萬(wàn)元，增加村集體收入12萬(wàn)多元，取得了實(shí)實(shí)在在的監(jiān)管效果。

四、“三資”管理效果顯現(xiàn)，社會(huì)和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過(guò)幾年來(lái)的具體實(shí)踐和操作，灣甸子鎮(zhèn)的“三資”管理工作取得了較明顯的效果：

1、進(jìn)一步改善了干群關(guān)系。個(gè)別村民對(duì)村組干部的工作有疑問(wèn)或有想法，可以直接到鎮(zhèn)政府反映，由鎮(zhèn)政府直接查閱“三資”管理臺(tái)賬當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行說(shuō)明解釋，增加了工作的透

明度和可信度。各村因集體“三資”管理問(wèn)題引發(fā)的信訪量明顯減少，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。

2、規(guī)范了村組干部的工作行為。2007年3月，村“兩委”換屆后，某村新上任的村主任不久就招標(biāo)轉(zhuǎn)包了一條小流域，收入23.3萬(wàn)元。他想把錢拿回村里，還說(shuō)以前村里的錢都是由村干部說(shuō)了算。鎮(zhèn)經(jīng)管站按照“村財(cái)鎮(zhèn)代管”制度，向他說(shuō)明解釋后，將轉(zhuǎn)讓款如數(shù)存入該村會(huì)計(jì)賬戶。2008年，這個(gè)村主任又擅自作主，私自安排修建邊溝支出3萬(wàn)余元。報(bào)賬時(shí)因未履行“三資”管理程序，被鎮(zhèn)經(jīng)管站否決，沒(méi)有入賬。年末在村干部“雙述雙評(píng)”大會(huì)上，盡管他向村民代表做了檢討，但因?yàn)榇迕翊硖岢龃耸聸](méi)有經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)研究，還是沒(méi)有入賬報(bào)銷。這件事不僅教育了他，同時(shí)也樹(shù)立了鎮(zhèn)政府的威信，維護(hù)了村民的共同利益。

3、減少了村組干部腐敗現(xiàn)象發(fā)生。灣甸子鎮(zhèn)的村級(jí)“三資”管理辦法和監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、村組干部和村民代表三者權(quán)力相互制衡的管理監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)了管理工作的程序化，監(jiān)督工作的公開(kāi)化。保護(hù)了村集體的利益，瓦解了滋生腐敗的土壤，全鎮(zhèn)連續(xù)三年無(wú)村組干部違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

4、確保了村集體利益不受損失。2007年末，灣甸子村河?xùn)|組個(gè)別村民到鎮(zhèn)政府反映村組干部私自將一片林木給

賣了。經(jīng)鎮(zhèn)政府調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)該片山林并沒(méi)有轉(zhuǎn)讓，只是有人找過(guò)村組干部，想以6萬(wàn)元的低價(jià)購(gòu)買這片山林。村干部對(duì)其說(shuō)明需依照“三資”管理辦法的要求，按管理程序進(jìn)行轉(zhuǎn)讓而回絕。2008年7月份，在鎮(zhèn)政府主持下，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)這片山林賣了19萬(wàn)元，維護(hù)了村集體利益，增加了村集體的收入。

第三篇：建設(shè)平安**促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

文章標(biāo)題：建設(shè)平安**促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會(huì)，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，做出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全社會(huì)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。市

第十次黨代會(huì)明確提出了要在今后五年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興和構(gòu)建和諧**的新突破這兩大主要目標(biāo)。其中，建設(shè)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的“平安**”，是構(gòu)建和諧**的重要組成部分。１０月２０日，市委專門召開(kāi)了建設(shè)“平安**”動(dòng)員大會(huì)，這是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神的具體措施，是對(duì)《決定》中目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)保證措施的細(xì)化和實(shí)際安排，充分體現(xiàn)了把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出地位的要求?！捌桨?*”建設(shè)中所包含的實(shí)施生活平安、從業(yè)平安、社會(huì)平安、基礎(chǔ)建設(shè)等四項(xiàng)工程，都是與轉(zhuǎn)型振興相輔相成的。沒(méi)有“平安**”建設(shè)，就不可能實(shí)現(xiàn)全市和諧社會(huì)建設(shè)的新突破，也就沒(méi)有轉(zhuǎn)型振興的新突破。

我市作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，社會(huì)事業(yè)發(fā)展及思想文化建設(shè)也相對(duì)滯后。全市城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)突出，下崗職工較多，困難群體較大，歷史包袱沉重，社保體系不夠完善，社會(huì)還存在很多不穩(wěn)定因素。近年來(lái)，雖然轉(zhuǎn)型振興取得了重大的階段性成果，但目前**仍然是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后、財(cái)政收支矛盾最突出、就業(yè)問(wèn)題最嚴(yán)重、歷史遺留問(wèn)題最集中、群眾生活最困難的地區(qū)。解決這些困難和問(wèn)題，需要我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。建設(shè)“平安**”，就可以有效地化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興的強(qiáng)大合力。

政法機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家安全、化解社會(huì)矛盾、預(yù)防懲治犯罪、維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)公正、服務(wù)改革發(fā)展的重要職責(zé)，在加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理、維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧中擔(dān)負(fù)著重大政治和社會(huì)責(zé)任。政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)、特點(diǎn)和擔(dān)負(fù)的職責(zé)、任務(wù)，決定了必須緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的總目標(biāo)，深化對(duì)建設(shè)“平安**”工作的認(rèn)識(shí)，完善工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作薄弱環(huán)節(jié)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。

一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作。我們所要構(gòu)建的和諧社會(huì)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)小康社會(huì)前提下的和諧社會(huì)，是在深化改革、加快發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放條件下的和諧社會(huì)；我們所追求的和諧，是創(chuàng)造中的和諧、發(fā)展中的和諧，是社會(huì)改革、社會(huì)變遷中的和諧。和諧社會(huì)這種動(dòng)態(tài)性的特征，要求我們必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展來(lái)定位政法工作，使之更好地適應(yīng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展。無(wú)論是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解各類矛盾糾紛，還是開(kāi)展對(duì)敵斗爭(zhēng)、打擊和預(yù)防犯罪；無(wú)論是落實(shí)公正執(zhí)法、一心為民，還是加強(qiáng)自身建設(shè)、提升整體素質(zhì)，都要與轉(zhuǎn)型振興的目標(biāo)相一致，都要與建設(shè)“平安**”的實(shí)際相協(xié)調(diào)，都要與實(shí)現(xiàn)政法工作的全面發(fā)展相統(tǒng)一。

二、堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民群眾的切身利益作為根本目標(biāo)。做好穩(wěn)定工作，建設(shè)“平安**”的工作基礎(chǔ)是維護(hù)好群眾的切身利益。因此，我們要從基礎(chǔ)工作做起，從群眾關(guān)心的事情做起，抓住一個(gè)時(shí)期涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量重點(diǎn)加以解決，這是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展的一個(gè)重要思路和途徑。從工作內(nèi)容看，應(yīng)重點(diǎn)解決好拖欠工資、房屋拆遷、企業(yè)改制、非法集資以及涉法上訪等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題的成因十分復(fù)雜，必須充分整合各種資源，綜合運(yùn)用各種辦法進(jìn)行化解。從工作手段看，需要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育的方法，多策并舉。從工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接起來(lái)，結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮最大效應(yīng)。從工作主體看，群眾不僅是維護(hù)穩(wěn)定工作的對(duì)象，更是維護(hù)穩(wěn)定工作的主體，需要積極探索新思路、新方法，充分調(diào)動(dòng)干部和群眾的積極性。

三、堅(jiān)持預(yù)防為主，大力推進(jìn)平安建設(shè)。“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治工作先進(jìn)省”是省委的重要部署。我市也提出了爭(zhēng)創(chuàng)“全省綜治工作先進(jìn)市”的工作目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，緊緊抓住“三個(gè)防止”（即防止發(fā)生有重大影響的重特大刑事案件；防止發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件；防止發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大治安災(zāi)害責(zé)任事故）、“三個(gè)減少”（即實(shí)現(xiàn)全市刑事發(fā)案減少；群體性事件減少；突出治安問(wèn)題減少）和“兩個(gè)提高”（即社會(huì)治安狀況評(píng)估結(jié)果提高；群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度提高）的剛性指標(biāo)，從增進(jìn)全社會(huì)的和諧有序的長(zhǎng)遠(yuǎn)高度，廣泛開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，把調(diào)動(dòng)一切積極因素、化解消極因素作為政法工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，建立健全訴求表達(dá)機(jī)制、輿情匯集和分析機(jī)制、多渠道的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和經(jīng)常性的嚴(yán)打工作機(jī)制，最大限度地減少滋生犯罪的土壤和條件。

四、堅(jiān)持用社會(huì)主義

法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐，促進(jìn)社會(huì)公平正義。以“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，是符合中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)規(guī)律，符合廣大人民群眾利益和需要的先進(jìn)法治理念。公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。要牢固樹(shù)立公平正義理念，要求政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警必須堅(jiān)持

秉公執(zhí)法，堅(jiān)持公正與效率并重，堅(jiān)持以公開(kāi)促公正。從解決群眾最關(guān)切的突出問(wèn)題入手，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全社會(huì)樹(shù)立司法權(quán)威，排除對(duì)司法的各種干擾，支持和保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)。形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。

五、堅(jiān)持專群結(jié)合，形成齊抓共管、人人參與的工作格局。平安的環(huán)境是幸福的前提，是發(fā)展的基礎(chǔ)。只有在平安的環(huán)境下，人民才能安居樂(lè)業(yè)，經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展。建設(shè)“平安**”，就是要為人民生活幸福和全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，打造讓群眾生活舒心、讓生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者安心的環(huán)境。建設(shè)“平安**”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是幾個(gè)部門和單位的事，而是全社會(huì)的共同任務(wù)。政法機(jī)關(guān)是“平安**”建設(shè)的主力軍，廣大政法干警是“平安**”建設(shè)的排頭兵。要自覺(jué)的把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一職責(zé)，一手抓對(duì)各種犯罪的嚴(yán)厲打擊，一手抓對(duì)國(guó)家、集體、人民群眾財(cái)產(chǎn)和安全利益的保護(hù)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村屯都要抓好這項(xiàng)工作。中省直部門、各種所有制企業(yè)、群團(tuán)組織以及全社會(huì)都要參與。全市１９３萬(wàn)人民沒(méi)有旁觀者，每個(gè)人都有責(zé)任、有義務(wù)為“平安**”建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。只要專群結(jié)合，形成齊抓共管、人人參與的工作局面，“平安**”建設(shè)的任務(wù)就能如期完成。

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第四篇：規(guī)范農(nóng)村三資管理促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

規(guī)范農(nóng)村三資管理促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 按照縣委、縣政府的安排部署，我鎮(zhèn)在“建制度、強(qiáng)規(guī)范、提素質(zhì)、促和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)中，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以強(qiáng)化農(nóng)村集體三資管理工作為重點(diǎn)，以建章立制為抓手，以規(guī)范管理為保障，取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在農(nóng)村集體三資管理制度健全完善，基層干部權(quán)力運(yùn)行得到規(guī)范，鎮(zhèn)村干部整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村社會(huì)矛盾大量化解。通過(guò)這項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)解決信訪問(wèn)題52件，化解率達(dá)92%；新增信訪案件明顯減少，新增案件僅3起，促進(jìn)了我鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。下面，匯報(bào)一下我鎮(zhèn)這項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)的主要做法。一是制定了鎮(zhèn)村兩級(jí)工作制度，做到學(xué)有教材，守有規(guī)章。

俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”。制度是基礎(chǔ)，建章立制是根本，用制度約束農(nóng)村干部行為，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定是我們鎮(zhèn)這次主題實(shí)踐活動(dòng)的主要目標(biāo)。xx鎮(zhèn)具有特殊的地理區(qū)域性。隨著近幾年城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，土地出讓、拆遷補(bǔ)償以及農(nóng)村集體三資管理成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因，還是農(nóng)村社會(huì)矛盾的重要載體。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體所擁有的資產(chǎn)、資源、資金的管理，是黨委、政府從根 1

本上保護(hù)基層干部而采取的一條重要舉措，是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境的需要，更是從源頭上推進(jìn)村民自治、消除社會(huì)矛盾、破解穩(wěn)定隱患、密切黨群干群關(guān)系的一副治本良藥。

為此，我鎮(zhèn)結(jié)合自身的實(shí)際特點(diǎn)，制定一系列規(guī)章制度，讓鎮(zhèn)村兩級(jí)干部學(xué)有教材，守有規(guī)章。2012年2月，制定《xx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)制度》，打印成冊(cè)，人手一本，從請(qǐng)假、值班、考核等11個(gè)方面規(guī)范鎮(zhèn)干部行為，提高了鎮(zhèn)干部素質(zhì)和工作水平。2012年6月，以石家莊市農(nóng)村基層組織管理監(jiān)督45項(xiàng)制度為主，匯集中央、省、市有關(guān)文件及2012年5月29日全縣三級(jí)干部會(huì)議精神和xx鎮(zhèn)對(duì)黨員干部的基本要求等重要內(nèi)容，編印200余本，發(fā)放到鎮(zhèn)村兩級(jí)干部及村民代表手中，并通過(guò)講黨課、辦夜校、黑板報(bào)等形式積極開(kāi)展宣傳學(xué)習(xí)，在全鎮(zhèn)33個(gè)村營(yíng)造出自覺(jué)學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格遵守制度、認(rèn)真落實(shí)制度的濃厚氛圍。

二是抓好了制度的貫徹落實(shí)，做到強(qiáng)化執(zhí)行，規(guī)范運(yùn)作。貫徹落實(shí)是關(guān)鍵，規(guī)范運(yùn)作是手段。按照制度內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)予以落實(shí)，認(rèn)真規(guī)范鎮(zhèn)村干部行為和農(nóng)村各項(xiàng)工作，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。我鎮(zhèn)重點(diǎn)是規(guī)范農(nóng)村三資管理，即管好“三個(gè)三”：管緊農(nóng)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村報(bào)賬員“三個(gè)人”；管細(xì)資金、資產(chǎn)、資源“三個(gè)事”、管嚴(yán)村級(jí)人事權(quán)、事務(wù)權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)“三個(gè)權(quán)”。

1.完善機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一報(bào)帳。

充實(shí)鎮(zhèn)財(cái)監(jiān)中心人員。抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員充實(shí)到財(cái)監(jiān)中心，配強(qiáng)專業(yè)人才。集中開(kāi)戶統(tǒng)管村級(jí)帳戶，與各村簽訂“村帳托管委托書(shū)”、“村帳托管協(xié)議”、“村級(jí)帳戶托管協(xié)議”，徹底取消了各村原有帳戶，由財(cái)監(jiān)中心開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的銀行帳戶，在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)33個(gè)村的財(cái)務(wù)管理工作。

2.落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理。

首先，明確一名副職主管，責(zé)任到人。根據(jù)財(cái)監(jiān)中心的工作程序及人員的相關(guān)職責(zé)制訂上墻《中心會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制》、《中心資金出納崗位責(zé)任制》、《中心工作人員崗位責(zé)任制》等相關(guān)制度。其次，加強(qiáng)管理，收支平衡。各村所有的收入必須及時(shí)足額解入中心帳戶，不得挪用、坐支。鎮(zhèn)財(cái)監(jiān)中心在日常業(yè)務(wù)工作中從以下五點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)：一是支出入賬嚴(yán)格把關(guān)?！爸行摹睂?duì)于財(cái)務(wù)票據(jù)入賬要做到“四不入賬”：即沒(méi)有經(jīng)手人簽字的不入賬；未經(jīng)行政村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任聯(lián)簽的不入賬；應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)村兩委研究而沒(méi)有研究的不入賬；未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的大額度資金開(kāi)支不入賬。同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)監(jiān)中心對(duì)村兩委會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議召開(kāi)情況進(jìn)行核實(shí)把關(guān)，并將會(huì)議記錄等有關(guān)資料備份留存，連同支出票據(jù)一起入賬。二是收入及時(shí)足額入賬。農(nóng)村集體取得的各項(xiàng)資金收入，必須及時(shí)足額上繳鎮(zhèn)財(cái)

監(jiān)中心。三是資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)入賬。鎮(zhèn)財(cái)監(jiān)中心加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體投資項(xiàng)目招投標(biāo)和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，審查公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)程序是否按規(guī)定進(jìn)行，結(jié)果是否經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。四是定期公開(kāi)“三資”管理使用情況。鎮(zhèn)財(cái)監(jiān)中心至少每季度匯總一次各村“三資”的管理使用情況，出具書(shū)面材料并加蓋鎮(zhèn)財(cái)監(jiān)中心印章后交由各村向群眾公布。五是動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期核查“三資”管理使用情況。每年至少對(duì)各村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動(dòng)隱瞞不報(bào)等情況發(fā)生。三是提高了鎮(zhèn)村干部素質(zhì)，做到遵紀(jì)守法，和諧穩(wěn)定。遵紀(jì)守法是干好工作的前提，是素質(zhì)提高的表現(xiàn)，更是和諧穩(wěn)定的重要保障。

過(guò)去，xx鎮(zhèn)一些村干部膽子大得很，想怎么干就怎么干，一點(diǎn)規(guī)矩都沒(méi)有；也有一些村干部，費(fèi)心費(fèi)力，想把事情辦好，但是，因?yàn)橐恍┲贫炔磺宄幻靼祝闪嗽S多合情但不合法的事，上級(jí)不滿意，群眾不買賬。通過(guò)這次主題實(shí)踐活動(dòng)，讓每個(gè)干部村民都了解、掌握各項(xiàng)工作要求和流程，實(shí)行“陽(yáng)光村務(wù)”，減少違法案件的發(fā)生，調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)村干部干好工作、謀求發(fā)展、促進(jìn)和諧的積極性。

同志們，今后，我們要以“建強(qiáng)提促”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，與加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，不斷提高農(nóng)村干部素

質(zhì)，繼續(xù)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平，切實(shí)解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。

第五篇：加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

近年來(lái)，我市社會(huì)治安綜合治理工作取得了很大成績(jī)。尤其是過(guò)去的一年，全市上下牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊把握“加快發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，狠抓落實(shí)”的工作大局，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，奮力拼搏，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)保持持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。全市綜治戰(zhàn)線自覺(jué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以爭(zhēng)創(chuàng)

全省綜治先進(jìn)市和全國(guó)綜治優(yōu)秀市為載體，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，使我市綜治工作整體績(jī)效在全省達(dá)到了“四個(gè)領(lǐng)先”、“六個(gè)不發(fā)生”，維護(hù)了全市大局穩(wěn)定，為我市躋身中原崛起“第一梯隊(duì)”和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的治安和司法環(huán)境。我市連續(xù)３年被授予“河南省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號(hào)；近日，又被授予“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”榮譽(yù)稱號(hào)。黨的十六屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)。市委、市政府提出了打造“平安三門峽”、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體工作要求。胡錦濤同志在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中提出：“沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起。要進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。”我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤同志的要求，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理的作用。

一是要大力開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)，努力營(yíng)造一種安定和諧的社會(huì)氛圍。國(guó)泰民安、崇尚和諧，歷來(lái)是中華民族的追求和企盼。社會(huì)主義和諧社會(huì)，必然是一個(gè)安定有序的社會(huì)。開(kāi)展平安建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本途徑和重要載體。對(duì)此，胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都有重要批示。我們一定要按照黨中央的要求，順應(yīng)廣大群眾的愿望，把平安建設(shè)作為執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)，作為保持黨的先進(jìn)性、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體措施擺上重要議事日程，拿出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力大力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓出成效。要進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作措施的有效落實(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造一種創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促和諧的良好氛圍。目前，我市基層開(kāi)展平安建設(shè)的積極性很高，一些地方的工作富有成效。我們要認(rèn)真加以指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，把全市的創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。這就要求各級(jí)黨委、政府必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面廣泛參與，共同努力，打造平安三門峽。

二是要認(rèn)真排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，努力消除各種不穩(wěn)定、不和諧的因素。正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的重大任務(wù)，也是對(duì)我們執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)前我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是人民內(nèi)部矛盾的凸顯期。馬克思說(shuō)過(guò)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！倍鞲袼挂仓赋觯骸懊恳粋€(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來(lái)。”利益矛盾是永遠(yuǎn)都會(huì)存在的，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于人們之間有沒(méi)有利益矛盾，而在于我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)和解決這些矛盾?！昂椭C”就是要求我們要更多地注意做好“兼顧”與“協(xié)調(diào)”的工作，全面地、認(rèn)真地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力，以有效化解因利益矛盾而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件。近幾年，因企業(yè)改制、農(nóng)村征地、城市拆遷、涉法問(wèn)題等引起的人民內(nèi)部矛盾相對(duì)突出，導(dǎo)致群體性上訪時(shí)有發(fā)生。為此，我們要把深入排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，努力預(yù)防和減少群體性事件作為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵性工作來(lái)抓，完善工作機(jī)制。實(shí)踐證明，及時(shí)深入地開(kāi)展矛盾糾紛的排查調(diào)處活動(dòng)，是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，并不斷完善各項(xiàng)制度，建立有效的工作機(jī)制，使排查調(diào)處制度化、經(jīng)常化，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決，把各種可能影響穩(wěn)定的問(wèn)題及時(shí)地解決在基層、解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。

三是要深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素不斷增多，刑事犯罪高發(fā)的態(tài)勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有大的改變?！皣?yán)打”方針作為社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，在預(yù)防控制違法犯罪中具有特殊重要性，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。這兩年，我們圍繞建立健全貫徹“嚴(yán)打”方針經(jīng)常性工作機(jī)制，認(rèn)真改進(jìn)“嚴(yán)打”的方式和手段，著力在提高打擊的及時(shí)性、針對(duì)性、實(shí)效性上下工夫，從我市的實(shí)際出發(fā)組織開(kāi)展了一系列專項(xiàng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、有組織犯罪以及毒品犯罪，尤其是在近期開(kāi)展了以打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的“春雷行動(dòng)”，均取得了明顯成效，使人民群眾的安全感逐步有所增強(qiáng)。在“嚴(yán)打”的同時(shí)，持續(xù)不斷地排查整治治安亂點(diǎn)，并在解決流動(dòng)人口犯罪、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員犯罪、青少年犯罪和刑釋解教人員重新違法犯罪，以及易燃易爆物品管理混亂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所秩序不好等治安突出問(wèn)題上作了許多努力，有效地

遏制了刑事發(fā)案上升的勢(shì)頭，保持了治安大局的持續(xù)穩(wěn)定，全市刑事發(fā)案連續(xù)３年保持了下降趨勢(shì)。為了進(jìn)一步提高打擊犯罪的整體工作水平，我們要不斷認(rèn)真研究新形勢(shì)下刑事犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索和建立有效的社會(huì)治安評(píng)估預(yù)警機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和防范打擊違法犯罪的能動(dòng)性，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，有效防止社會(huì)治安出現(xiàn)反彈，切實(shí)提高駕馭社會(huì)治安

局勢(shì)的能力。

四是要牢固樹(shù)立“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的思想，集中精力在預(yù)防和控制違法犯罪上下工夫。搞好社會(huì)治安，開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，必須把著眼點(diǎn)放在有效預(yù)防和控制違法犯罪活動(dòng)上，強(qiáng)化治本，謀求長(zhǎng)治久安?；谶@樣的考慮，２００２年，我市決定在城鄉(xiāng)地區(qū)構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系“天網(wǎng)工程”，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。從兩年多的實(shí)踐看，這項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成效已開(kāi)始顯現(xiàn)。去年全市刑事案件比上年下降９．２％，“雙搶”、盜竊等可防性案件下降３３．７％，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意和基本滿意率達(dá)到９３％。當(dāng)前和今后，我們要進(jìn)一步把治安防范工作擺在更加重要的位置，在整合治安資源、創(chuàng)新工作機(jī)制、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障等方面進(jìn)行積極探索，力求取得實(shí)質(zhì)性突破，著力提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下打擊、預(yù)防和控制違法犯罪的能力。

五是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制。加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制建設(shè)，是黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作提出的總要求，是社會(huì)治安綜合治理工作健康順利發(fā)展的重要保證。近兩年，我們認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，組織指導(dǎo)綜治工作部門深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)社會(huì)治安綜合治理的工作經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新時(shí)期的需要，不斷加大社會(huì)治安綜合治理的制度和機(jī)制建設(shè)力度，圍繞落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，制定出了一系列規(guī)范性文件。今后我們?nèi)匀灰⒆汩L(zhǎng)遠(yuǎn)，按照黨的十六屆四中全會(huì)要求，把制度和機(jī)制建設(shè)提到更加重要的位置，以強(qiáng)化黨委和政府維護(hù)穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任為核心，加強(qiáng)和完善綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；以落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”、“一票否決”制度為重點(diǎn)，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和查究制度，形成有效的綜合治理目標(biāo)管理和激勵(lì)制約機(jī)制；以規(guī)范、強(qiáng)化綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效地動(dòng)員全社會(huì)力量，形成齊抓共管為關(guān)鍵，加強(qiáng)和完善綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制；以化解社會(huì)矛盾和糾紛、夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)為目標(biāo)，加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作的排查、疏導(dǎo)、調(diào)處機(jī)制；以充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與綜合治理的積極性為目的，加強(qiáng)和完善綜合治理的群防群治工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。通過(guò)制度機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。