第一篇：徐州市民營工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢發(fā)展報告

徐州市民營工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢發(fā)展報告

隨著徐州市把民營經(jīng)濟發(fā)展作為促進地方經(jīng)濟增長的重要“亮點”，各項促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策的逐步落實，徐州市民營經(jīng)濟保持較快的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，占國民經(jīng)濟的份額不斷提高，已成為徐州市經(jīng)濟的重要組成部分。

雖然部分民營工業(yè)企業(yè)已形成一定的規(guī)模，但與全省水平相比，絕大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模偏小，均低于全省平均水平，提升民營企業(yè)的規(guī)模與檔次已是目前迫切需要解決的問題。

目前民營企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，需要向全面進入高技術(shù)高附加值先進制造業(yè)轉(zhuǎn)變，著力提高民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。以建設先進制造業(yè)基地為契機，引導和支持民營企業(yè)積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，投資發(fā)展重化工業(yè)、裝備制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；

為落實省委、省政府大力支持徐州老工業(yè)基地振興的政策，市委、市政府把堅持走新型工業(yè)化道路作為第一方略，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。在十一五期間，突出重點，扶強扶優(yōu)，明確一批重點民營工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極培育扶持，增強其示范輻射效應，帶動企業(yè)的集群和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，逐步形成工程機械、醫(yī)療電子、化工、太陽能光伏、建材產(chǎn)業(yè)等特色企業(yè)。

（一）徐州市民營工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標要求：

到2010年，全市民營經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高10個百分點以上，力爭培育10家具有較強核心競爭力的大型民營企業(yè)（集團），培育規(guī)模以

上民營科技企業(yè)100家，省以上高新技術(shù)企業(yè)150家，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重達70%以上。

1、工程機械產(chǎn)業(yè)是徐州市的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，以徐工集團、卡特彼勒徐州有限公司等骨干企業(yè)為龍頭，以徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、銅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等為載體，已經(jīng)逐步形成了以工程機械主機（工程起重機械、路面機械、壓實機械、鏟土運輸機械、混凝土機械、高空消防設備、建筑機械、煤礦機械）、特種專用車輛、關鍵零部件和專業(yè)物流四大版塊的特色產(chǎn)業(yè)。

徐州市圍繞加快建設以徐工集團等重點骨干企業(yè)為支撐的工程機械及特種車輛城，實施集約投入，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮徐工等重點骨干企業(yè)的支撐帶動作用，大力拓展產(chǎn)品門類，加快發(fā)展發(fā)動機等核心部件，提高一般零部件配套能力，拓展延伸工程機械產(chǎn)業(yè)鏈條；以中重型卡車、專用車和摩托車等機動車輛為重點，帶動零部件關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育機械工業(yè)新的增長點；以大型化、數(shù)字化為方向，大力扶持建材、煤礦、鍛壓、環(huán)保和農(nóng)業(yè)等專用機械發(fā)展；積極培育一批知名企業(yè)群體，全力打造全國重要的工程機械生產(chǎn)研發(fā)基地、區(qū)域性大型建材機械和鍛壓機械生產(chǎn)制造基地及交通裝備制造基地。十一五期間將建成國內(nèi)最大的工程機械及特種車輛城。

2、醫(yī)療電子（器械）：徐州市現(xiàn)有醫(yī)療電子（器械）企業(yè)200余家，主要產(chǎn)品覆蓋了醫(yī)用超聲設備、光學儀器與窺鏡、電子儀器和物理與體育治療儀器設備等四大類100多個品種。醫(yī)療電子（器械）是徐州的一大特色，產(chǎn)業(yè)起步早，是全省乃至全國生產(chǎn)醫(yī)療電子（器械）企業(yè)的集聚地。具備了較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，加上完善的全國銷售網(wǎng)絡、研發(fā)基礎和技術(shù)隊伍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。十一五期間將建成國內(nèi)較大的醫(yī)療電子（器械）生產(chǎn)基地。

3、化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)積極順應我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以煤化工、鹽化工和精細化工為重點，高效利用優(yōu)勢資源，突出大項目帶動，做強龍頭企業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸；統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境承載力，規(guī)劃建設徐州生態(tài)型化工產(chǎn)業(yè)園，以新沂農(nóng)化和北方氯堿為依托，重點發(fā)展精細化工、生物農(nóng)藥等相關產(chǎn)業(yè)，打造新沂綠色化工基地，加快發(fā)展沛縣、豐縣煤化工和鹽化工、邳州精細化工等。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展中樞神經(jīng)類藥物和基因胰島類等高新藥物。支持國家級新藥工程研究中心建設，形成全國最大的基因胰島類生物制劑的生產(chǎn)基地、中樞藥物、心腦血管藥物生產(chǎn)基地。

4、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)：包括多晶硅、單晶硅、太陽能電池片、組件、發(fā)電支架跟蹤器及系統(tǒng)集成安裝等一系列光電應用產(chǎn)品。已經(jīng)形成太陽能光伏和硅半導體的產(chǎn)業(yè)鏈。十一五期間將建成國內(nèi)最大的光伏原料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

另外，我市其他重要民營工業(yè)產(chǎn)業(yè)包括煤炭、建材、冶金、紡織、電力等行業(yè)也將有大的發(fā)展。

（二）需要采取的主要措施：

（1）培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群：

發(fā)揮技術(shù)領先優(yōu)勢，進一步完善中國徐州民營科技園、徐州科技創(chuàng)業(yè)園、中國礦大科技園等高新技術(shù)園區(qū)的基礎設施和軟環(huán)境建設，提高園區(qū)科技孵化能力，加快入孵項目的科技成果轉(zhuǎn)化，重點擴張新醫(yī)藥、汽車電子、醫(yī)療電子、新材料的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升核心競爭力，引導企業(yè)向產(chǎn)業(yè)特色型和自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平分工、集聚發(fā)展。

（2）建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持機制：

按照我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級要求，針對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，整合、擴大產(chǎn)業(yè)扶持資金，創(chuàng)新優(yōu)惠扶持政策，積極爭取國家、省專項資金、政策支持，形成集成效應，通過建立產(chǎn)業(yè)引導資金、擔保、貼息、入股等多種形式，優(yōu)先支持優(yōu)勢資源開發(fā)和集約利用，主要幫助企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、品牌推廣、營銷體系建設等關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。打破隸屬關系和所有制界限，健全公開、公平、公正的項目評估機制，對重大攻關和技術(shù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化示范項目，政府給予直接投資或資金補助、貸款貼息。市及縣（市）區(qū)財政均應安排專項資金，引導社會投資，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項目建設。

（3）構(gòu)筑區(qū)域科技創(chuàng)新載體：

支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，鼓勵企業(yè)組合使用創(chuàng)新方式，在積極引進消化吸收的基礎上，進行二次創(chuàng)新，大力支持原始創(chuàng)新。以企業(yè)為主體組建產(chǎn)學研創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，引進國內(nèi)外高新科技企業(yè)和高校科研單位在徐共建研發(fā)生產(chǎn)基地，加快新型產(chǎn)學研一體化進程?！笆晃濉逼陂g，全市重點建成5個省級以上工程技術(shù)研究中心，創(chuàng)建1個國家級工程技術(shù)研究中心。

（4）建設科技成果轉(zhuǎn)化基地：

突出徐州科技創(chuàng)業(yè)中心龍頭地位，積極創(chuàng)建國家級大學科技園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心和留學生創(chuàng)業(yè)園。到2010年，入孵企業(yè)500家，孵化科技項目1500項。整合發(fā)展徐州科技創(chuàng)業(yè)園、中國徐州民營科技園、中國礦大科技園、醫(yī)療電子產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園和徐州智能化工程機械高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地等6個科技創(chuàng)業(yè)園（基地），引導選擇穩(wěn)定的技術(shù)依托，開發(fā)一批重大關鍵技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果。

（5）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境：

加大政府資金扶持力度，整合使用各類科技創(chuàng)新資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導社會資金參與科技開發(fā)，建立科技創(chuàng)新多元化投入體系。設立徐州科技創(chuàng)新專項資金，立項支持對全市發(fā)展有重要作用的科技創(chuàng)新項目。積極構(gòu)建大型科學儀器設備、科技文獻信息、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等7個具有基礎性、公益性、開放性等特點的科技公共服務平臺。到2010年，全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均提高0.2個百分點以上，市、縣財政科技投入占本級財政支出的比例分別達到3%和2%。

第二篇：關于民營工業(yè)企業(yè)融資情況的調(diào)研報告

關于民營工業(yè)企業(yè)融資情況的調(diào)研報告

為進一步了解我縣民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，縣政協(xié)于xx年4月份組織了部分政協(xié)委員，邀請縣直部分單位共同參與，對全縣民營企業(yè)發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)進行實地察看、座談研討、征求意見，并于28日下午邀請政府主管領導、部分縣直部門領導和民營企業(yè)主參加，召開了專題研討會。5月5日至6日，調(diào)研組又赴xx省xx縣、xx縣考察學習。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，縣委、縣政府始終高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟，不斷完善政策措施，健全服務體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，民營經(jīng)濟得到了較快發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）總量快速擴張。

xx年，全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值91億元，同比增長11.5%，占GDP的比重為62.3

%。民營經(jīng)濟已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展中比重最高、活力最強、貢獻最大的經(jīng)濟增長群體。

（二）規(guī)模持續(xù)擴大。

截至xx年底，全縣民營企業(yè)已發(fā)展到2989個，“四上”民營企業(yè)達229家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中96%以上的企業(yè)都是民營企業(yè)。個體經(jīng)營戶（流動攤販、個體運輸戶等）3.2萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社1300余戶。

（三）社會貢獻不斷增大。

截止去年底，全縣民營企業(yè)共吸納就業(yè)人員12.9萬人，安置國有和集體企業(yè)下崗職工、社會剩余勞動力3萬多人。民營企業(yè)的稅收已成為全縣的稅源主體。xx年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上繳稅金近2億元。民營企業(yè)的發(fā)展不但有效地集中了社會閑散資金，增加了全縣的經(jīng)濟總量，而且成為吸納和安置勞動力的主要渠道。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚水平提高。

我縣民營企業(yè)已經(jīng)從過去單一的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)，由勞動密集型逐步轉(zhuǎn)向資金密集型，推動了全縣工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展，目前我縣工業(yè)已初步形成農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、機械電子、木材加工四大主導產(chǎn)業(yè)，有效地促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（五）民營經(jīng)濟發(fā)展平臺不斷拓寬。

近年來，我縣園區(qū)建設步伐進一步加快，成為拉動民營經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量。開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃獲得省政府批準，面積擴大到18平方公里；泗海工業(yè)園被列為全省5家合作共建特色園區(qū)之一，泗縣當涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準設立，“一區(qū)多園”發(fā)展格局初步形成，經(jīng)濟發(fā)展承載能力進一步增強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設也初見規(guī)模。xx年，全年引進項目120個，實際到位資金205億元，利用外資5296萬美元，基本上都是民營經(jīng)濟主體投資。

二、存在的問題及原因

從我縣自身發(fā)展的變化來看，進步來自于民營經(jīng)濟。但是，從與xx、xx等先進縣區(qū)發(fā)展的比較來看，差距也在民營經(jīng)濟：

一是實力不強，規(guī)模較小。

泗縣民營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)目前只有24家，銷售額超億元的商貿(mào)企業(yè)只有2

家，附加值高企業(yè)很少，絕大多數(shù)企業(yè)特色不突出，競爭能力和擴張實力明顯不足。

二是管理粗放，競爭力差。

管理方式保守落后始終是阻礙全縣民營企業(yè)發(fā)展的重點問題。目前，多數(shù)企業(yè)在扶持創(chuàng)業(yè)、促進創(chuàng)新、培育名牌、培養(yǎng)人才、擴大整體規(guī)模和提高經(jīng)濟效益等方面還缺乏足夠的認識，造成企業(yè)產(chǎn)品水平、設備水平及人員素質(zhì)等都相對落后，難以對抗激烈的市場競爭。多數(shù)企業(yè)還是家族式管理，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相距甚遠。各企業(yè)間只存在競爭，不存在合作，沒有形成共同發(fā)展、共闖市場、共享資源的觀念，形不成群體集團優(yōu)勢。個別企業(yè)不能完全做到誠信經(jīng)營、依法納稅、勞資兩利。

三是瓶頸制約，發(fā)展緩慢。

民營經(jīng)濟受生產(chǎn)成本上升、土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素影響，發(fā)展中不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可預期的問題增多。民營企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，個別執(zhí)法、職能部門仍存在著“三亂”現(xiàn)象，不利于民營經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

這些問題的存在，究其原因，主要有：一是思想觀念仍然滯后。我縣民營經(jīng)濟盡管有了長足發(fā)展，并發(fā)揮著越來越重要的作用，但受傳統(tǒng)觀念和制度的影響，在思想和認識上仍存有不少偏見，導致了對民營經(jīng)濟的融資服務、市場進入等方面事實上的不平等；與外來客商相比，有些地方難以享受同等的優(yōu)惠政策和待遇。從民營企業(yè)本身來看，多數(shù)存在“小成即滿”、“小富即安”的思想，缺乏干大事業(yè)、闖大市場、和敢為人先的氣魄，也缺乏企業(yè)家應承擔的社會責任和

奉獻精神。二是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。有些單位主動為民營經(jīng)濟服務的少，以檢查代管理、以罰款代服務的多，甚至出現(xiàn)強行收費、搭車收費、動輒罰款和違規(guī)罰款的現(xiàn)象，企業(yè)不堪重負；損害民營企業(yè)利益的治安案件時有發(fā)生，社會安全感不強，極大地挫傷了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性。三是企業(yè)管理水平不高。多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新意識不強，科技投入不足，“商標”、“品牌”意識淡薄，缺乏自主研發(fā)機制的建設，致使企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)品單一，科技含量及附加值低；有的民營企業(yè)內(nèi)部管理混亂，會計資料不全，財務核算不實，財務管理無章可循；有的因傳統(tǒng)家族式管理的制約，致使企業(yè)發(fā)展慢、效率低、社會貢獻少、外向度不高；部分企業(yè)經(jīng)營者和管理層素質(zhì)低，忽視學習“充電”，加之企業(yè)改革不徹底，特別是土地、房產(chǎn)出讓不全面、不到位，影響了企業(yè)發(fā)展；有的民營企業(yè)主缺乏社會責任感，不與員工簽定勞動合同，也不給員工繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險，勞動者的權(quán)益得不到保障。四是服務水平還不適應形勢的發(fā)展。由于傳統(tǒng)管理方式和管理手段仍然存在，導致有些鼓勵、引導和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和工作規(guī)范落實不到位，缺乏用足、用活和用好，甚至出現(xiàn)了因政策制約和服務不周企業(yè)外流的現(xiàn)象；有的對放手發(fā)展民營經(jīng)濟服務承諾多，實際落實少，“多頭管理、都管都不管”的問題仍然存在。

三、考察學習的啟示

通過在xx、xx兩縣實地考察學習，考察組一行開闊了視野，啟迪了思路，也對促進我縣民營經(jīng)濟發(fā)展得到了幾點

啟示：

啟示之一：營造濃厚的民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍，是推動民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大課題。結(jié)合我縣實際情況，首先要進一步解放思想，更新觀念，提高民營經(jīng)濟對促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動科技創(chuàng)新和加快富民進程的重要作用的認識，把推動民營經(jīng)濟發(fā)展擺在重要議事日程，抓實抓好。

啟示之二：加快民營經(jīng)濟發(fā)展，必須加大招商引資力度，改善金融服務環(huán)境。首先，堅持招大引強不動搖，推動重大項目建設，對全縣經(jīng)濟發(fā)展起到支撐。其次，出臺相關鼓勵政策，支持再引進1－2家商業(yè)銀行入駐我縣。第三，千方百計提高我縣金融機構(gòu)的存貸比例。第四，做大做強中小企業(yè)擔保公司，同時積極完善和開發(fā)農(nóng)村土地收益保證貸款等新型金融產(chǎn)品。

啟示之三：在推動民營經(jīng)濟發(fā)展上，外部環(huán)境至關重要。在政策環(huán)境上，抓好落實，搞好服務，優(yōu)化軟環(huán)境，打造一個良好的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

啟示之四：加快民營經(jīng)濟發(fā)展，必須縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動，層層有任務、人人有壓力，建立獎勵先進、懲罰落后的激勵機制，努力在全縣形成你追我趕的發(fā)展態(tài)勢。

四、關于我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

（一）進一步明晰民營經(jīng)濟發(fā)展理念，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

充分認識民營經(jīng)濟作為解決就業(yè)的主渠道、自主創(chuàng)新的主源頭、啟動社會投資的主載體、自主品牌的主創(chuàng)者的重要作用，毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展。政府

要強力推動，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展大戰(zhàn)略來抓。只有有效發(fā)揮政府這只有形之手的作用，引導發(fā)展、強化后盾，廣大民營企業(yè)才能在激烈的市場競爭中更加主動、更有底氣、更顯輕松。要在工作中形成“企業(yè)要發(fā)展，政府來扶持；企業(yè)有困難，政府來解決”的風氣。推行重點企業(yè)、重點項目領導包干掛鉤服務制度，成立縣小微企業(yè)投訴中心，切實為我縣民營經(jīng)濟發(fā)展壯大保駕護航。

（二）進一步激發(fā)主體活力，拓展發(fā)展空間。

一要掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。政府出臺激勵政策，推動更多社會成員興辦經(jīng)濟實體，引導更多外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進更多民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為企業(yè)法人完善小額擔保貸款、財政貼息貸款等信貸支持。二要強力推動招商引資。把招商引資作為發(fā)展民營經(jīng)濟的重要途徑，按主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)有針對性招商，把符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有一定影響力的企業(yè)引進來。三要落實準入政策。按照“非禁即入”原則，全面放開投資領域，做到平等準入、放手發(fā)展。放寬經(jīng)營條件，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事程序，提高工作效率，讓民營企業(yè)與外商投資企業(yè)享受同等優(yōu)惠政策。在稅費政策上進一步傾斜，新辦民營企業(yè)兩年內(nèi)不收任何費用，有關部門只服務不收費，對微型企業(yè)月營業(yè)額未達到三萬元免征營業(yè)稅、增值稅。四要支持現(xiàn)有民營企業(yè)做大做強。鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，增強“商標”和“品牌”意識，培育一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。五要打造服務平臺。采取公益性和市場化運作相結(jié)合形式，加強公共服務平臺建設，促進民營企業(yè)快速發(fā)展。

構(gòu)建全縣服務平臺網(wǎng)絡，建立公共網(wǎng)絡平臺窗口，幫助企業(yè)解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的困難和問題。推進公共技術(shù)平臺建設，為民營企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐等。

（三）進一步破解民營企業(yè)發(fā)展瓶頸。

一要緩解民營企業(yè)融資困難。建立健全擔保體系，規(guī)范融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可，落實擔保機構(gòu)資金、稅收等方面的政策扶持。要統(tǒng)籌政府擔保公司的貸款、科技局的科貸、人社局的就業(yè)貸、婦聯(lián)的婦女小額貸款、共青團的青年創(chuàng)業(yè)貸等的發(fā)放。政府應設立全民創(chuàng)業(yè)專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、小微企業(yè)應急專項資金，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實行以農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房等抵押貸款。推進銀企合作，帶動商業(yè)銀行增加小微企業(yè)投放。推進統(tǒng)貸平臺建設，積極打造統(tǒng)貸平臺的品牌和影響力，提升融資服務效果。二要重點解決民營企業(yè)用地困難。充分利用好增減掛鉤和占補平衡政策，自身挖潛，盤活存量，整理出可供項目建設用地。兌現(xiàn)農(nóng)民進城購房各項優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進城購房，換出大量的建設用地。要利用好并村后閑置的村部、學校撤并后的校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)閑置的廠房等為民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)者提供便利。三要幫助民營企業(yè)解決用工困難。

（四）進一步加大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的力度。

按照“品牌化、生態(tài)化、集群化”的要求，高起點、高標準做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作。一要突出品牌化。積極開展品牌創(chuàng)建活動，加快培育一批擁有行業(yè)話語權(quán)、知名度高、影響力大的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌，努力形成品牌效應。二要突出生態(tài)化。

牢固樹立“綠色、環(huán)保、低碳”的發(fā)展理念，引導企業(yè)走低能耗、低排放、低污染、可持續(xù)的發(fā)展模式，杜絕高能耗、高污染項目上馬，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明的有機結(jié)合。三要突出集群化。按照相對集中、集約用地、優(yōu)化布局、適度超前的原則，搞好產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃布局，促進企業(yè)形成群體、集聚發(fā)展，努力形成龍頭企業(yè)帶動、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)配套的良性互動發(fā)展局面。規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際需要，規(guī)劃建設專業(yè)園區(qū)。與優(yōu)化、提升現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)相結(jié)合，搞好園區(qū)規(guī)劃，加強基礎設施建設，提升公共服務能力。支持大企業(yè)領辦、創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，吸納上下游中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套。

（五）進一步明確目標、壓實責任、兌現(xiàn)獎懲。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵動員全民創(chuàng)業(yè)，是各級黨政組織義不容辭的責任，要把全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標納入考核。建議按每個行政村每年動員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員創(chuàng)辦的小微企業(yè)不少于十家的任務下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終考核兌現(xiàn)獎懲，超額完成者按完成比例予以獎勵，完不成任務者鎮(zhèn)村主要領導給予懲罰。

（六）進一步加強民營企業(yè)相關組織建設。

一是積極組織構(gòu)建以企業(yè)經(jīng)營者為主體的行業(yè)協(xié)會和商會。逐步形成企業(yè)家辦行業(yè)協(xié)會、商會，政府加以引導的新路子。二是積極推進民營經(jīng)濟誠信制度的建設。完善維護消費者權(quán)益，公平交易、合法經(jīng)營的市場競爭機制，保護誠信經(jīng)營的私營企業(yè)和個體經(jīng)營戶的利益。三是支持民營企業(yè)組織建設。把黨組

織、工會建設與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，妥善處理企業(yè)內(nèi)部的各種矛盾，保護員工利益，增強企業(yè)的活力和市場競爭力。

第三篇：發(fā)展優(yōu)勢

存忠：對黑龍江發(fā)展優(yōu)勢的幾點認識

(2005-2-7 9:25:38)

中共哈爾濱市委副書記、市紀委書記方存忠：老工業(yè)基地留給我們的究竟是包袱還是財富，是阻力還是動力？黑龍江省所處的區(qū)位究竟是優(yōu)勢還是劣勢？與國內(nèi)其他省市相比，黑龍江省具備六個方面的比較優(yōu)勢：基礎雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為加快發(fā)展的重要引擎；豐富充裕的資源優(yōu)勢，為加快發(fā)展奠定堅實基礎；無與倫比的生態(tài)優(yōu)勢，為加快發(fā)展拓展廣闊空間；潛能巨大的地緣優(yōu)勢，為加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件；鮮明獨特的人文優(yōu)勢，為加快發(fā)展營造了社會環(huán)境；重點傾斜的政策優(yōu)勢，為加快發(fā)展提供了重要保障。

在新一輪加快發(fā)展的熱潮中，黑龍江省具備其他省份所無法比擬的六個方面的優(yōu)勢。

一、基礎雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展的重要引擎

產(chǎn)業(yè)競爭力是區(qū)域競爭力的核心。以裝備制造業(yè)為主要特征的老工業(yè)基地，曾為我們贏得了“共和國長子”的榮耀與自豪，同時也承受了國家在改革開放初期補輕工業(yè)短腿的冷遇與無奈，雖然我們還存在經(jīng)濟總量增長緩慢、資本不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題，但是，已經(jīng)形成較為完備的工業(yè)體系，擁有一批國家重點大中型骨干企業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)基本形成，產(chǎn)業(yè)集聚效應初步顯現(xiàn)，競爭優(yōu)勢逐步增強，具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.裝備制造業(yè)獨領風騷，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的物質(zhì)基礎和產(chǎn)業(yè)主體，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石，也是增強競爭力的前提。黑龍江省最大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在裝備制造業(yè)，現(xiàn)已形成了以發(fā)電設備、機床設備、機車車輛、農(nóng)業(yè)機械、工程機械、微型汽車、石油化工、煤化工及食品等為主的門類較為齊全的工業(yè)體系，擁有“三大動力”、哈航集團、軸承集團、一重集團、大慶油田等一批“國寶”級企業(yè)，許多產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品處于我國裝備制造業(yè)的最高水平，如鍋爐及原動機制造、化學藥品原料藥制造、木制品等行業(yè)比較優(yōu)勢在全國居第一位，石油制品、人造原油生產(chǎn)等行業(yè)比較優(yōu)勢在全國居第二位。實力雄厚的裝備制造業(yè)在黑龍江省工業(yè)中已占有舉足輕重的地位，成為推動黑龍江全省工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階的重要支撐。在黑龍江全省經(jīng)濟總量中，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重超過50%，工業(yè)增長的貢獻率超過60%。黑龍江省所擁有的世界上少有的配套齊全、結(jié)構(gòu)合理且發(fā)展勢頭強勁的裝備制造業(yè)，恰恰迎合了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)達國家裝備制造業(yè)加快向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢，完全有能力有條件舞起振興工業(yè)的龍頭，黑龍江的振興恰逢其勢，并非夢想。同時，我國正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，東南沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級主要依靠國外裝備和技術(shù)，黑龍江省依托良好的重化工業(yè)基礎，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶占國際國內(nèi)龐大市場正當其時，潛力非凡。

2.十大主導產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢增強，成為加快發(fā)展的驅(qū)動輪。主導產(chǎn)業(yè)對整個經(jīng)濟的發(fā)展具有巨大的牽動作用。除了裝備制造業(yè)以外，黑龍江省確立的石化、食品、醫(yī)藥、電子、汽車、煤炭、機械、電力等十大主導產(chǎn)業(yè)不僅符合國家宏觀調(diào)控政策，而且具有明顯的比較優(yōu)勢，市場前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。目前，十大主導產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，規(guī)模較大，一大批大型企業(yè)集團在國內(nèi)同行業(yè)居重要地位，僅石化、食品、能源、醫(yī)藥等六大主導產(chǎn)業(yè)，規(guī)模在全國同行業(yè)居前列的龍頭企業(yè)已達33家，生產(chǎn)能力居亞洲或國內(nèi)前列，生產(chǎn)的產(chǎn)品在全國位居第一的已達12種，產(chǎn)品數(shù)量也很可觀，如原油、木材、電站成套設備等產(chǎn)品產(chǎn)量居全國首位，天然氣、工具量具、中小軸承等產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第二位。十大主導產(chǎn)業(yè)對黑龍江全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用越來越突出，機械、石化、食品三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占黑龍江全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重已達到41%，電子信息、生物制藥、新材料三個新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值5年增長了70%，成為黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟

增長的一大亮點。黑龍江全省工業(yè)在已經(jīng)連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長的基礎上，2004年又繼續(xù)保持了良好的態(tài)勢?？梢?，依托強大的主導產(chǎn)業(yè)，牽動黑龍江全省經(jīng)濟整體發(fā)展和快速發(fā)展是完全可能的。

3.六大產(chǎn)業(yè)基地集聚效應初顯，為經(jīng)濟發(fā)展增強核心競爭力。經(jīng)濟全球化的今天，產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟具有巨大的引領和帶動作用，集群戰(zhàn)略已經(jīng)成為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略模式。黑龍江省產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，重點發(fā)展了裝備制造、石化、能源、食品、醫(yī)藥、森工六大基地。目前，六大基地建設成效顯著，產(chǎn)業(yè)集聚初露端倪，帶動效應不斷擴大。如裝備工業(yè)龍頭企業(yè)核心競爭力進一步增強，配套協(xié)作體系不斷完善，哈爾濱、齊齊哈爾兩市裝備制造業(yè)的集中度不斷提高；以大慶為龍頭的石化產(chǎn)業(yè)帶初步形成；能源工業(yè)、食品工業(yè)加大了產(chǎn)業(yè)集中度，增強了發(fā)展后勁，其中，哈爾濱、綏化南部區(qū)域的制奶業(yè)已有百家以上大企業(yè)；醫(yī)藥工業(yè)以哈藥集團為龍頭，園區(qū)建設邁出了新步伐，醫(yī)藥工業(yè)整體競爭力不斷提高，等等。資料顯示，2004年1-10月，六大產(chǎn)業(yè)群實現(xiàn)銷售收入2572億元，占黑龍江全省規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的91.3%；實現(xiàn)利稅和利潤分別占全部工業(yè)利稅和利潤的96.6%、98.7%。黑龍江象表明，六大產(chǎn)業(yè)基地已成為提高黑龍江省競爭力的主要力量，為不斷推動黑龍江省形成快發(fā)展大發(fā)展的強勢，在日益崛起的“第四增長極”中占有重要位置提供了現(xiàn)實基礎。

二、豐富充裕的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展的堅實基礎

21世紀，誰掌控了資源，誰就掌握了發(fā)展的主動權(quán)。自然資源作為資源的重要組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，對經(jīng)濟增長具有穩(wěn)固的支撐作用。黑龍江省的煤、木、糧、油和土地及淡水資源，在新一輪競相發(fā)展中具有明顯的比較優(yōu)勢，為我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造、換代升級提供了難得的機遇。

1.土地資源豐富，是吸引投資的最重要因素。同時，工商建設用地后備資源充裕。即將建設的哈大齊工業(yè)走廊，近中期規(guī)劃用地451平方公里，相當于香港面積的5倍；遠期還將規(guī)劃420平方公里，把土地開發(fā)和鹽堿地整治結(jié)合起來，使其成為黑龍江省具有吸引力的一大亮點。耕地后備資源豐富，通過對現(xiàn)有耕地整理、災毀土地整理、撤村并屯土地整理等措施，預計到2005年黑龍江全省可新增耕地264萬畝，是1999年以來5年間建設用地總量的4.9倍。

2.電力資源供應充足，為加快發(fā)展提供重要的動力源。經(jīng)濟要增長，電力必先行。電力是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是必不可少的動力源。近年來，我國多數(shù)地區(qū)電力供應十分緊張，已經(jīng)成為制約地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。而黑龍江省作為能源工業(yè)基地，電力供應充裕，現(xiàn)有電力裝機容量1200萬千瓦，到2010年可達到2200萬千瓦。不僅如此，生產(chǎn)電力的煤炭資源豐富，儲量高達221億噸，占東北三省的72%。黑龍江省電力供應穩(wěn)定，電價較低，每度電的平均價格大約只有南方省份的一半。特別是可利用地緣條件低價從俄羅斯輸入電能，為發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)提供可能。可見，黑龍江省電力資源無論在總量上還是在電價成本上，都具有較大優(yōu)勢，將對黑龍江省加快發(fā)展起到重要的拉動作用。

3.煤、木、糧、油自然資源開發(fā)潛力巨大，為加快發(fā)展提供重要的能源和原材料支撐。我國正處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟的增長對自然資源的依存度雖有所下降，但仍建立在強大的能源供給規(guī)?；A上，尤其是對煤、木、糧、油等自然資源的需求，而黑龍江省在這方面具有明顯優(yōu)勢。占全國采掘工業(yè)的1/4。許多大企業(yè)看好了這一點，大唐、國電、華電、華能及山東魯能將分別在雙鴨山、鶴崗、七臺河建設煤礦和大坑口電廠。煤的深加工也可帶來豐厚的經(jīng)濟效益，以原煤發(fā)展煤化工，其附加值可增加十數(shù)倍。此外，在國家把資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為一項長期戰(zhàn)略任

務，強調(diào)要在資源合理開發(fā)利用和增值轉(zhuǎn)化上下功夫，并相繼出臺一系列支持措施之際，黑龍江省煤、木、糧、油等開發(fā)潛力就是加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，更是吸引省外投資者的競爭優(yōu)勢。如果我們抓住機遇，大力發(fā)展接續(xù)、替代產(chǎn)業(yè)，實施“以化補油”戰(zhàn)略，抓好煤的“四轉(zhuǎn)一開發(fā)”，促進林木資源由采伐向培育保護轉(zhuǎn)型，實施林漿紙一體化，就能把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，不斷增強黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展后勁。

4.淡水資源充沛，為投資者生產(chǎn)經(jīng)營及生活提供重要條件。水是不可替代的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是人類生存和發(fā)展的基本條件。而東北則是降水和可開發(fā)的水資源相對多，耕地資源也相對多的唯一地區(qū)，其水土資源配置以黑龍江省為最佳?！笨梢姡鎸业Y源嚴重緊缺，不惜巨資“南水北調(diào)”的嚴峻形勢，黑龍江省充沛的水資源，不僅成為我們加快發(fā)展的又一亮點，而且為投資者舒心生活、企業(yè)正常生產(chǎn)提供重要條件，更為我們堅持科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了寶貴的財富。

三、無與倫比的生態(tài)優(yōu)勢，加快發(fā)展的廣闊空間

良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的必備條件，是一個地區(qū)發(fā)展?jié)撃艿闹匾獦酥尽榇?，世界各地不惜巨資建設生態(tài)城市和地區(qū)，聯(lián)合國每年都要評出一批適合人居的城市。黑龍江要實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，就必須充分發(fā)揮得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，為我省經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供重要依托。

1.獨具特色的生態(tài)資源是支撐黑龍江省可持續(xù)發(fā)展的重要條件。三江平原是我國面積最大、分布最為集中的濕地，已被列入亞洲重要濕地名錄。在全球生態(tài)環(huán)境急劇惡化的情況下，黑龍江省這種獨具特色的生態(tài)資源，將成為黑龍江全省乃至全國未來發(fā)展的稀缺資源，成為支撐黑龍江省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展彌足珍貴的物質(zhì)基礎。

2.優(yōu)勢明顯的綠色農(nóng)業(yè)是加快發(fā)展的特有品牌。近年來，隨著可持續(xù)發(fā)展的深入和健康理念的變化，人們對綠色食品的需求迅猛增長。據(jù)有關機構(gòu)預測，未來二三十年是綠色食品生產(chǎn)和銷售高速成長的時代，到2030年，綠色食品的生產(chǎn)銷售將占總量的80%。面對這樣一個巨大的發(fā)展空間，作為農(nóng)業(yè)大省，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，黑龍江省綠色農(nóng)業(yè)在全國的領先地位，應該成為我們鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位、加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大資本。特別是加入WTO之后，面對發(fā)達國家的“綠色壁壘”，我們的農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)與國際市場的對接，應對各種風險和挑戰(zhàn)，贏得邁入國際市場門檻的“綠色護照”，必須發(fā)揮這一獨特的優(yōu)勢，“打綠色牌、走特色路”，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。

3.前景看好的生態(tài)旅游資源將成為拉動黑龍江省經(jīng)濟增長的重要因素。旅游作為一個新興的經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)成為一種朝陽產(chǎn)業(yè)。這是我們在新一輪全國旅游發(fā)展競爭中的強項，我們只要充分發(fā)揮這些基礎性、資源性、區(qū)位性的獨特優(yōu)勢，就一定能夠按照“春季活力世界、夏季清涼世界、秋季多彩世界、冬季冰雪世界”的目標，把黑龍江省打造成蜚聲全國、名揚海外的旅游熱點城市。

四、潛能巨大的地緣優(yōu)勢，加快發(fā)展的有利條件

從傳統(tǒng)經(jīng)濟地理學角度看，黑龍江省地處祖國東北邊陲，是中心經(jīng)濟發(fā)展的末端和邊緣，但是，在世界經(jīng)濟全球化，區(qū)域經(jīng)濟一體的時代潮流中，國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間的交流與合作日趨頻繁，特別是在對外開放的領域和范圍不斷擴大的情況下，我們所處的區(qū)位正由“邊緣”向“中心”、“末端”向“前沿”轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)的劣勢已變成現(xiàn)實的優(yōu)勢。我們必須運用時代的眼光，站

在世界經(jīng)濟發(fā)展的高度來看待我們的地緣優(yōu)勢。

1.地處“南沈北哈”軸心經(jīng)濟帶，為擴大開放提供了重要支撐。東北振興是區(qū)域的振興，是整體的振興。在實施國家振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略過程中，由于經(jīng)濟的互補和產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)，東北三省已經(jīng)構(gòu)成了以“南沈北哈”軸心經(jīng)濟帶為骨架，以“沈大長哈”都市圈為基礎的區(qū)域經(jīng)濟共同體。在這個經(jīng)濟共同體中，黑龍江以其遼闊的腹地，為東北的振興提供重要支撐。我們可以充分發(fā)揮哈爾濱的輻射牽動作用，以裝備制造和石油化工為重點，打造哈大齊重化工業(yè)帶，使之與“南沈北哈”軸心經(jīng)濟帶優(yōu)勢互補、分工協(xié)作，共同參與國際分工，共同創(chuàng)造對外競爭優(yōu)勢。

2.與俄毗鄰，是擴大對俄科技經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡。毗鄰俄羅斯的地緣優(yōu)勢，是國內(nèi)其他省份無法替代的天然條件，對俄開展科技經(jīng)貿(mào)合作是黑龍江省的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是打破末端經(jīng)濟狀況的關鍵所在。從地理位置看，黑龍江省的東部和北部與俄羅斯遠東地區(qū)有3045公里水陸邊界線，是國內(nèi)通往俄羅斯的重要通道。憑借沿邊地理優(yōu)勢，經(jīng)過多年的開發(fā)和建設，我們已經(jīng)開通了25個對俄貿(mào)易口岸，構(gòu)成了水陸空健全、陸海空聯(lián)運、客貨運兼有的過境通商方式。同時，近年來，省內(nèi)以哈爾濱、黑河、綏芬河、同江等城市為重點，堅持“南聯(lián)北開”，為吸引國內(nèi)發(fā)達地區(qū)參與對俄科技經(jīng)貿(mào)合作，開發(fā)建設了一批對俄出口加工、科技合作、商貿(mào)、物流、旅游及金融服務等項基礎設施，這些都將成為黑龍江省及全國各地加大對俄開放的陣地和平臺。占據(jù)這樣一個獨一無二的地緣優(yōu)勢，黑龍江對俄科技經(jīng)貿(mào)合作的龍頭地位當之無愧。

3.位居東北亞中心，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基地。面對世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，我們打開國門、打破國界，把黑龍江省放在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大格局中去考量，黑龍江省正處在東北亞經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)的中心位置，西部與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗鄰，南部與吉林省接壤，北部和東部以黑龍江、烏蘇里江為界與俄羅斯相鄰，境內(nèi)有松花江、黑龍江、烏蘇里江從俄羅斯出海，直達俄羅斯遠東地區(qū)、日本、韓國等國家，以哈爾濱為樞紐的濱綏、濱洲鐵路大動脈，經(jīng)滿洲里、綏芬河直通俄羅斯，省內(nèi)有直接飛往俄羅斯、日本、韓國的航線7條，這些都為東北亞各國間的貿(mào)易往來創(chuàng)造了便利條件，同時，已經(jīng)開通的25個沿江貿(mào)易口岸和若干個中俄貿(mào)易互市區(qū)，為東北亞區(qū)域內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作奠定了堅實基礎。

五、重點傾斜的政策優(yōu)勢，加快發(fā)展的重要保障

經(jīng)濟發(fā)展，既需要產(chǎn)業(yè)基礎、自然資源、地緣優(yōu)勢等內(nèi)生力，也需要外在支持力。國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略、加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度、完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點等一系列傾斜政策相繼出臺，無疑為黑龍江省加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，為加快老工業(yè)基地振興注入了新的活力。

1.實施振興老工業(yè)基地國策，為催生“眼球經(jīng)濟”效應、加快老工業(yè)基振興注入了“強心劑”。在國際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移步伐加快和國內(nèi)新一輪加快發(fā)展之際，國家相繼出臺的一系列支持東北老工業(yè)基地振興的優(yōu)惠政策，為奮進乏力的黑龍江省老工業(yè)基地吹來了一股強勁的“春風”，成為國內(nèi)外關注和投資興業(yè)的一個新熱點和新亮點，加快了振興騰飛的步伐。如國家實施加大國有骨干企業(yè)重大項目的資本金投入、在8個行業(yè)試行增值稅轉(zhuǎn)型試點、對具備條件的礦山和油田適當降低資源稅額標準、實行擴大增值稅抵扣范圍和企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收政策，特別是出臺的靈活處理銀行不良貸款、分離企業(yè)辦社會職能、豁免陳欠稅金等優(yōu)惠政策，為國企改革掃除障礙、攻克堡壘、加快轉(zhuǎn)制創(chuàng)造了條件。目前，黑龍江省已對諸多國有企業(yè)不良貸款進行集中處置，通過卸包袱吸引了國內(nèi)外諸多投資者前來投資與合作。今年中央經(jīng)濟政策取向仍向東北地區(qū)傾斜，支持重大裝備制造業(yè)發(fā)展，加大石油、煤炭等行業(yè)技術(shù)改造投入；選擇煤炭、森工、石

油等陷入困境的資源型城市進行建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制試點，等等。這些優(yōu)惠政策無疑將對黑龍江省集聚域外資本、人才、技術(shù)，攻克體制性問題，突破結(jié)構(gòu)性矛盾，加快發(fā)展振興步伐起到積極的促進作用，帶來更大的商機。

2.國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，為推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。糧食生產(chǎn)是東北農(nóng)業(yè)的核心。建設東北商品糧基地是實現(xiàn)東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的資源基礎，也是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措。中央把黑龍江省作為先行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點地區(qū)，并實行糧食直接補貼、良種補貼、大型農(nóng)機具補貼及主要糧食品種實行保護價收購等一系列扶持措施，其力度之大、含金量之高前所未有。黨和國家的一系列重大政策和措施，極大地調(diào)動了黑龍江省農(nóng)民種糧的積極性，糧食生產(chǎn)大豐收，四大作物種植面積增加1200多萬畝，預計糧食總產(chǎn)627億斤，超過歷史最高水平；農(nóng)民人均收入增加500元，全年達到3000元。正是得益于對農(nóng)民實行“兩免”、“三補”政策，不僅降低種糧成本，減輕農(nóng)民負擔，而且改善了農(nóng)民種糧條件，對更大范圍地吸引跨國公司和著名企業(yè)來黑龍江省建立新的糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地，迅速提升黑龍江省食品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)市場競爭力，有效解決“三農(nóng)”問題，不斷推動黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展，創(chuàng)造了良好條件。

3.黑龍江省被納入國家推進社會保障體制改革試點，為引入戰(zhàn)略投資者提供了可靠保障。國有企業(yè)改革重組是振興老工業(yè)基地的首要任務，而國企改革的核心就是產(chǎn)權(quán)制度改革，突出的矛盾是妥善解決職工的安置問題。隨著黑龍江省國企改革的不斷深入，將有大批職工與企業(yè)解除勞動關系。能否解決好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和基本生活保障問題，事關全社會的穩(wěn)定，事關振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的成敗。國家把黑龍江省納入實施完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點，為我們有效破解這一難題，加快建立健全與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應、與老工業(yè)基地振興相配套的社會保障體系，提供了難得的機遇。目前，黑龍江省已初步形成了以“三條保障線”為基礎，“兩個確?！睘橹攸c，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險“五險合一”的社會保障體系框架。截至目前，黑龍江省已有886戶企業(yè)、50.4萬人啟動國有企業(yè)下崗職工生活保障向失業(yè)保險并軌；黑龍江全省新增就業(yè)50.2萬人，有49.5萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，為黑龍江省經(jīng)濟的騰飛解除了后顧無憂。由于解決企業(yè)冗員，減輕企業(yè)負擔，推動了企業(yè)改制，現(xiàn)已有60%的企業(yè)正在與有實力的戰(zhàn)略投資者進行招商洽淡。2005年還有80萬國有企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動關系，將會引來更多的國內(nèi)外投資者參與企業(yè)改革和發(fā)展，為加快我省老工業(yè)基地振興獻力。

綜上所述，黑龍江省蘊含著巨大的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，認清省情，發(fā)掘優(yōu)勢，是把握發(fā)展方向、明確發(fā)展定位、創(chuàng)新發(fā)展舉措、加快發(fā)展步伐的重要前提。著眼時代，充分利用“兩種資源”、“兩個市場”，引入戰(zhàn)略投資者，是加快發(fā)展、實現(xiàn)振興的必然選擇。發(fā)揚“四大精神”，堅忍不拔，腳踏實地，艱苦創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展、實現(xiàn)振興的必要條件；目前省委已經(jīng)明確了發(fā)展思路，只要我們解放思想、與時俱進、求真務實、真抓實干，就一定能夠迎來輝煌的明天，創(chuàng)造更加美好的未來。

第四篇：中國工業(yè)企業(yè)社會責任發(fā)展報告(2014)

中國工業(yè)企業(yè)社會責任發(fā)展報告(2014)發(fā)布 《中國工業(yè)企業(yè)社會責任發(fā)展報告(2014)》2014年7月26日在北京發(fā)布。報告顯示，企業(yè)質(zhì)量誠信和商業(yè)信用問題明顯，當前要將生態(tài)文明建設作為企業(yè)履行社會責任的重點。

報告顯示，近年來我國工業(yè)企業(yè)社會責任的思想意識廣泛普及、日益明晰，為企業(yè)履行社會責任提供了較好的思想基礎。

同時，在社會責任管理方面，勞動合同簽訂率持續(xù)提高、覆蓋面不斷擴大，表明企業(yè)誠信合規(guī)經(jīng)營水平有明顯改善。另外，工業(yè)企業(yè)社會責任報告的質(zhì)量也在不斷提高。中遠集團可持續(xù)發(fā)展報告連續(xù)八年入選聯(lián)合國全球契約典范報告榜。中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會執(zhí)行副會長劉海燕：

劉海燕：此次集中發(fā)布報告數(shù)量比2013年增長5家，是2009年首屆社會責任報告發(fā)布會發(fā)布數(shù)量的近5倍。參加集中發(fā)布的行業(yè)由煤炭、鋼鐵、石化、電力等傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)向電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)延伸。報告的平衡性和客觀性有所改善，一些企業(yè)對負面信息進行了回應。”

報告認為，當前企業(yè)履行社會責任的重要挑戰(zhàn)來自五方面，排在前面的分別是可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和公眾權(quán)益意識。粗放發(fā)展、能源消耗、環(huán)境破壞等問題如何解決，產(chǎn)品服務質(zhì)量、勞動者和消費者權(quán)益等等，社會都向企業(yè)提出了更高的要求。中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中表示，當前企業(yè)誠信意識和信用水平還需要提高，要將生態(tài)文明建設作為企業(yè)履行社會責任的重點。李毅中：需要強調(diào)的是，企業(yè)應該誠信履行節(jié)能減排治污、保護生態(tài)環(huán)境的社會責任。從曝光的案例看，大型企業(yè)存在不少問題，某種程度上小企業(yè)更加嚴重。這不是技術(shù)層面的問題，而是誠信道德、遵紀守法的問題。

第五篇：謀求民營經(jīng)濟大發(fā)展　爭創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢

在全省民營經(jīng)濟仙桃會議上，省委、省政府號召全省上下進一步解放思想，完善政策，改善環(huán)境，改進服務，促進全省民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟大發(fā)展。如何貫徹落實好這次會議精神，樊城區(qū)進行了深入的研究和分析：決心積極搶抓新機遇，適應新要求，實施新舉措，放開手腳，謀求民營經(jīng)濟的大發(fā)展，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、正確認識當前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的新機遇一是大戰(zhàn)略、大氛圍的機遇。中央對非公有制經(jīng)濟所采取的是積極鼓勵的政策，并在《憲法》上對其法律地位作出了明確的規(guī)定。眾所周知，非公有制經(jīng)濟從國民經(jīng)濟的重要補充到社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分是一個重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，而且中央一再提出對于國有企業(yè)要抓大放小，中央只抓500家大型國有企業(yè)，其余的全部放開搞活，也就是說其余的企業(yè)都可以實行民營化。省委、省政府前年也提出了縣域經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主體的要求。區(qū)委、區(qū)政府積極響應省委、省政府的號召，全力推進區(qū)屬企業(yè)民營化進程，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，對民營經(jīng)濟實行政治上鼓勵，政策上扶持，資金上支持，方向上引導，法律上保護，為民營經(jīng)濟正名、正位，讓民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中坐正席、唱主角，有作為，有地位，全區(qū)上下正在形成一種發(fā)展民營經(jīng)濟光榮、創(chuàng)造物質(zhì)財富有功的積極氛圍。二是大開放、大發(fā)展的機遇。加入WTO后，我國將實行更加開放的政策，這為我們更多更好更快地利用外資加快民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了新的契機。同時，民營企業(yè)可以很方便地進入國際市場，參與到國際競爭，拓寬發(fā)展空間。從襄樊來看，市委、市政府提出了建設商家必爭之地的戰(zhàn)略目標，正在構(gòu)建四通八達的高速交通網(wǎng)絡，將為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更加寬松環(huán)境。我們樊城區(qū)委、區(qū)政府也提出了民營強區(qū)、商貿(mào)富區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重心，制定了一系列發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，并為發(fā)展民營經(jīng)濟構(gòu)筑了中心商務區(qū)、農(nóng)業(yè)兩園、區(qū)屬改制企業(yè)等諸多發(fā)展平臺，這些都為我區(qū)民營經(jīng)濟的大發(fā)展提供了難得的機遇。三是大流通、大整合的機遇。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和國內(nèi)市場的更加統(tǒng)一開放，各國各地區(qū)之間人為的貿(mào)易壁壘將逐漸減少，各種勞動力、資本、技術(shù)、商品等經(jīng)濟資源在全國乃至全世界范圍內(nèi)自由流動，合理配置，各種經(jīng)濟要素必將流向最有吸引力、最能充分發(fā)揮其價值的地方。民營經(jīng)濟可以充分利用其產(chǎn)權(quán)明晰、機制靈活、利益直接等特點，大膽吸收利用這些經(jīng)濟要素，來大力發(fā)展自己，壯大自己。另外，隨著西部大開發(fā)的不斷深入，襄樊是連接東部和西部的重要紐帶，是東部各種經(jīng)濟資源進入西部的重要通道，同時也是西部經(jīng)濟要素流向東部的重要通道。樊城作為鄂西北地區(qū)中心城市中心城區(qū)的優(yōu)勢將進一步凸觀出來，為樊城民營經(jīng)濟在吸引和留住各種經(jīng)濟要素提供了便利條件。四是大調(diào)整、大改革的機遇。隨著國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，許多過去民營經(jīng)濟不能進入的領域現(xiàn)在可以進入了。國有集體企業(yè)的改革改制為民營經(jīng)濟實現(xiàn)低成本擴張規(guī)模提供了良好的契機。沿海地區(qū)著眼于在國內(nèi)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，他們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的過程中，某些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資金及技術(shù)必將向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這就為我們更好地引進沿海資金、技術(shù)和品牌，促進我區(qū)民營經(jīng)濟加快發(fā)展提供了便利條件。

二、積極適應當前民營經(jīng)濟發(fā)展的新要求一是要樹立合法經(jīng)營，誠實守信的經(jīng)營理念。市場經(jīng)濟從本質(zhì)上來講是法制經(jīng)濟：信用是市場經(jīng)濟的基石，這就要求我們廣大民營企業(yè)、個體工商戶嚴格遵守國家有關產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動用工、環(huán)境保護等法律法規(guī)，依法規(guī)范自己的經(jīng)濟行為，嚴禁投機欺詐、制假售假、欺行霸市、偷稅漏稅、逃廢債務等損害消費者權(quán)益、危害社會利益的行為，樹立合法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信、照章納稅的經(jīng)營理念，為樊城經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更多更大的貢獻。二是要樹立盤大做強，趕超一流的發(fā)展目標。由于種種原因，我區(qū)民營企業(yè)普遍存在著產(chǎn)品科技含量不高、經(jīng)營管理手段落后、人才流失嚴重等制約其進一步發(fā)展壯大的問題。今后，我們的民營企業(yè)家要加大對產(chǎn)品的科研投入，不斷地開發(fā)出有一定科技含量、適銷對路的產(chǎn)品來。在經(jīng)營管理方面，善于學習借鑒西方先進的管理方式方法，并不斷創(chuàng)新，提高企業(yè)的人才管理、成本管理、質(zhì)量管理、營銷管理水平，力爭盡早在我們樊城涌現(xiàn)出一批科技含量高、誠實守信、管理規(guī)范、具有一定競爭力的民營企業(yè)。三是要樹立致富思源，富而思進的崇高追求。江總書記要求我們民營業(yè)主要有致富思源：富而思進的崇高精神追求，在自己先富的同時，要增強社會責任感，主動幫助那些還沒富裕起來的群眾，帶動周圍群眾走共同富裕之路，為社會多做一些有益的事。同時，要有一種永不滿足的開拓精神，千方百計把企業(yè)進一步做大做強，不斷實觀自我超越。

三、大力實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展的新舉措(一)努力抓好五個結(jié)合，拓寬民營經(jīng)濟的發(fā)展空間。一是把發(fā)展民營經(jīng)濟與區(qū)屬企業(yè)改制結(jié)合起來。要大力鼓勵民營業(yè)主通過買斷、租賃、承包、參股等多種形式參加區(qū)屬企業(yè)的改革、改制。二是把發(fā)展民營經(jīng)濟與推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。2002年，要抓住樊城刀-畝花卉苗木大世界和柿鋪高效蔬菜示范園建設的機遇，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，為民營企業(yè)發(fā)展提供新的平臺。三是引導民營經(jīng)濟把量的擴張與質(zhì)的提高結(jié)合起來。要積極引導民營經(jīng)濟通過兼并、收購等方式走規(guī)?；陌l(fā)展之路，創(chuàng)造條件使我區(qū)民營企業(yè)向集團化方向發(fā)展，引導民營經(jīng)濟建立現(xiàn)代企業(yè)制度。四是把發(fā)展傳統(tǒng)民營經(jīng)濟與發(fā)展新型的科技型民營企業(yè)結(jié)合起來。高標準、高起點地建設好民營企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)中心，以更加優(yōu)惠的政策，更加寬松的環(huán)境，廣泛吸引國內(nèi)外有識之士來樊城區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，增強民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。五是把發(fā)展民營經(jīng)濟與實施再就業(yè)工程結(jié)合起來。由于企業(yè)下崗分流，一些技術(shù)比較熟練的工人因此到民營企業(yè)工作，區(qū)委、區(qū)政府將協(xié)調(diào)勞動、人事等部門，為民營企業(yè)吸納這部分勞動力提供更力口優(yōu)惠的條件。(二)全力實施四個優(yōu)化，創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境：進一步放寬民營經(jīng)濟從業(yè)對象、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、企業(yè)冠名等限制。今后，凡符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及入世后對外開放的行業(yè)和領域，都對民營企業(yè)開放，進一步完善鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，特別是對從事生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)型和安排就業(yè)型的企業(yè)實行放水養(yǎng)魚的政策，鼓勵其發(fā)展。二是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，進一步加大對三亂和吃拿卡要等干擾民營經(jīng)濟發(fā)展的人和事的整治力度；積極推廣一證一卡一書等制度，統(tǒng)一收費項目和標準，實行歸口管理，擴大對經(jīng)營大戶和納稅大戶進行掛牌保護的范圍。三是優(yōu)化治安環(huán)境，嚴厲打擊侵犯個體經(jīng)營者人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的不法行為。在集貿(mào)市場和個體經(jīng)營者集中的地方，設立群眾治保組織和民警室，分片劃段，責任到人；法院、公安、工商等部門要加大對個體經(jīng)營者投訴的受理工作力度，確保個體經(jīng)營者的人身和財產(chǎn)安全。四是優(yōu)化～環(huán)境。充分利用各種會議和新聞媒體，廣泛宣傳民營經(jīng)濟的性質(zhì)、地位和重要作用，提高個體私營者的社會地位：消除人們對民營經(jīng)濟的各種偏見。(三)著力健全三大機制，促進民營經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。一是健全服務機制。切實幫助解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的征地、辦證、廠房租賃、資金籌措等方面的具體困難和問題。目前，我們正在積極籌建區(qū)行政服務中心，集中相關職能部門在一棟樓辦公，實行一個窗口受理，推行一站式服務。同時，要建立健全各種行業(yè)協(xié)會、商會充分發(fā)揮工商聯(lián)和花卉協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會等行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府和民營經(jīng)濟的紐帶作用，讓他們更好地為民營經(jīng)濟服務。二是健全監(jiān)督約束機制。加強民營經(jīng)濟業(yè)主的學法、用法、守法教育：積極鼓勵他們在國家法律、法規(guī)和政策允許的范圍合法生產(chǎn)經(jīng)營，文明從業(yè)，同時要對民營經(jīng)濟中的偷稅、漏稅、壟斷經(jīng)營、制假售假、坑害消費者、欺行霸市等違法行為，加大懲處力度，以保證民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。三是健全激勵機制。以三個有利于為標準，以繳稅多少為獎勵民營企業(yè)或業(yè)主的基礎，對那些合法經(jīng)營、繳稅多、安排勞動力多、兩個文明建設都搞得好的民營企業(yè)或業(yè)主給予精神、物質(zhì)獎勵，有的還可以吸收其參政議政，以增強民營企業(yè)家的社會責任感：激發(fā)民營企業(yè)家的發(fā)展欲望，在全區(qū)上下形成一種你追我趕、明爭暗賽、上項目、求發(fā)展的民營經(jīng)濟發(fā)展新熱潮。