第一篇：試論高中學(xué)生管理工作現(xiàn)狀與優(yōu)化對(duì)策

試論高中學(xué)生管理工作現(xiàn)狀與優(yōu)化對(duì)策

摘要：本文著致力于對(duì)高中學(xué)生管理的現(xiàn)狀，從局部到整體進(jìn)行了深入探討，分別研究了各大院校的教育方式和辦學(xué)理念，從而理性、客觀地認(rèn)知高中學(xué)生的心理需求以及思維方式，再根據(jù)不同的家庭背景和學(xué)校的教育工作進(jìn)行全方位地思考，由調(diào)查的結(jié)果劃分應(yīng)對(duì)方案，分析了解高中學(xué)生的身心健康狀況，以及影響它們的主觀因素，為提高我國教育事業(yè)的綜合實(shí)力做出理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高中；學(xué)生管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

教育作為一個(gè)國家的核心動(dòng)力，呼吁社會(huì)關(guān)注學(xué)生心理的動(dòng)態(tài)走向是我國應(yīng)該考慮的問題，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)隨著時(shí)代的變化發(fā)展，國民道德基本修養(yǎng)涉及到了不同層次不同階段的人群身上，尤其是處在熱血方剛的青少年們，對(duì)于新舊事物的看法過于極端，家庭教育存在相當(dāng)大的影響，這種影響要么過于放松、要么過于約束，都是導(dǎo)致青少年情緒化的主要因素，隨著我國改革開放進(jìn)一步擴(kuò)大，外界的影響也是青少年成長的關(guān)鍵，我們只有從實(shí)際出發(fā)，正確辨別管理高中學(xué)生的方式，從源頭抓起，快捷有效地發(fā)引導(dǎo)學(xué)生走向光明的未來。

一、我國當(dāng)前的高中學(xué)生管理工作

綜合高中學(xué)生教育的發(fā)展情況，教育部門對(duì)學(xué)校采取了明察暗訪等方式，認(rèn)為高中學(xué)生教育管理的工作存在極大的問題，其中表現(xiàn)在教育目標(biāo)混亂，教育方向迷茫，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育往往激發(fā)了正處在高中階段的學(xué)生的反抗心理，導(dǎo)致價(jià)值觀的扭曲，學(xué)校管理工作與社會(huì)、家庭脫節(jié)，教育方式枯燥單一，只單方面注重學(xué)生的成績名次，忽略了高中生的整體素質(zhì)，學(xué)校產(chǎn)生這方面的原因主要包括兩個(gè)方面，一是社會(huì)環(huán)境的盲目需求和教育投資條件的制約，二是科任老師自身的問題，他們往往注重于教育成果，忽視了教育質(zhì)量，缺乏健全的思想政治觀，以及靈活式的教育理念，結(jié)合這兩大關(guān)鍵因素，我們試著提出了防止高中學(xué)生管理工作缺失的方法。

（一）學(xué)校是培養(yǎng)人才的教育基地，而高中學(xué)生則是即將面對(duì)大學(xué)的知識(shí)人才，教育部門應(yīng)給予科學(xué)合理、人性化的思想政治教育，然而當(dāng)下的高中學(xué)生嚴(yán)重缺乏思想政治觀念，學(xué)校理應(yīng)配合教育部門充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極響應(yīng)教育更新改革的號(hào)召，反思我們不得當(dāng)?shù)慕逃ぷ?，重新確認(rèn)我們的教育任務(wù)。教師是學(xué)生的領(lǐng)路人，教師們的一舉一動(dòng)將影響著學(xué)生們的健康成長，因而錯(cuò)誤的引導(dǎo)將給學(xué)生的前途帶來陰影，給社會(huì)帶來負(fù)擔(dān)，特別是擔(dān)任這一項(xiàng)職務(wù)，其擔(dān)負(fù)的責(zé)任尤為重大，因而教師們應(yīng)盡量避免過失，減少過于自我的價(jià)值觀給學(xué)生帶來的不良影響。

（二）當(dāng)前各大高校監(jiān)管學(xué)生的工作已經(jīng)有了明顯的改善，目前我們還要面臨著由于家庭因素阻礙學(xué)生成長的關(guān)鍵問題，繼我國上世紀(jì)八十年代開始推行的計(jì)劃生育政策，普遍家庭中都是獨(dú)生子女，在高校就讀的高中學(xué)生當(dāng)中占得的獨(dú)生子女比例就達(dá)到了60%，使得社會(huì)開始走向新的格局，據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)的高中學(xué)生過于自我，心理承受能力低下，在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)多元化的時(shí)代，他們的獨(dú)立性受到了前所未有的挑戰(zhàn)，自我控制能力薄弱，過于依賴父母，自我認(rèn)知偏差過大，使得高校在教育工種中遇到了重大考驗(yàn)。

（三）隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展壯大，人與人之間的貧富差距相繼拉開，高中學(xué)生群體中就存在著貧二代與富二代的現(xiàn)象，從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示來看，現(xiàn)今家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生人數(shù)占高中的30%左右，特困學(xué)生約占15%左右，導(dǎo)致處在關(guān)鍵時(shí)期的高中生出現(xiàn)心理陰影，造成了他們的自卑感和落差感，從而引發(fā)焦慮、自甘墮落，甚至產(chǎn)生極端犯罪行為，因此，教育部門應(yīng)該高度重視高中貧困生的素質(zhì)教育，合理調(diào)改高校收費(fèi)制度，讓外出務(wù)工人員的子女得到應(yīng)有的管理教育，才是體現(xiàn)整個(gè)教育發(fā)展的先進(jìn)趨勢。

（四）針對(duì)社會(huì)出現(xiàn)大批擇業(yè)難、就業(yè)難的現(xiàn)象，教育部門放寬政策，著力從高中打造，擴(kuò)大招生規(guī)模?，F(xiàn)下人才市場競爭力愈加激烈，以前所謂的“天之驕子，社會(huì)精英”已經(jīng)不復(fù)存在，人才資源逐年呈上升趨勢，就業(yè)壓力接踵而來，另一方面，世界各地同時(shí)面臨著經(jīng)濟(jì)、文化、政治相互融合的局勢，教育危及有待重新解決。綜合國外高中的發(fā)展進(jìn)程，其中美國有提出“綜合中學(xué)”的理念，在我國看來，它是一種全方位辦學(xué)模式，因此跟隨教育前進(jìn)的步伐乘熱打鐵，構(gòu)建培養(yǎng)人才的“立交橋”，并受到了教育界廣泛關(guān)注和高度贊揚(yáng),“立交橋”的教

育模式主要是打通教育工作與學(xué)生之間的隔閡，鋪設(shè)學(xué)生與老師之間的溝通橋梁，相互激進(jìn)相互彌補(bǔ)，隨后教育局又在《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》一文中指出，努力建立符合我國國情的教育特點(diǎn)，以高級(jí)中學(xué)教育模式為發(fā)展方向，以滿足高中升學(xué)率為前提，延緩分流，延長義務(wù)制教學(xué)年限，普及高中階段的教育。同時(shí)，也可以開展“雙重資格”來迎合學(xué)生升學(xué)預(yù)備教育和就業(yè)前的預(yù)備教育，使得部分優(yōu)秀應(yīng)屆生通過普通升學(xué)考試，也能讓大部分成績一般的學(xué)生參加對(duì)口特招的高等職業(yè)教育入學(xué)考試。

二、有關(guān)高中學(xué)生管理工作的對(duì)策

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新的辦學(xué)理念，樹立科學(xué)發(fā)展觀的教育思想，以學(xué)生的身心健康為教學(xué)出發(fā)點(diǎn)，把管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿诵曰?wù)，高校加強(qiáng)培養(yǎng)人才意識(shí)，本著對(duì)學(xué)生成長負(fù)責(zé)的態(tài)度，解決困擾學(xué)生的外在因素，深入了解到學(xué)生的基本需求，分析學(xué)生所面臨的難題，努力探索教育工作的科學(xué)思路，開創(chuàng)新的管理制度、新的管理措施，高校率先嚴(yán)格律己，為學(xué)生做好榜樣，正確引導(dǎo)他們的前進(jìn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)潛移默化。據(jù)我國教育內(nèi)部做出的決定，嘗試開辦綜合性的高等中學(xué)，并逐步形成一定的教育規(guī)模和數(shù)量，可見作為綜合性的高等中學(xué)本著一種普職滲透理念，一體化的辦學(xué)模式來管理高中學(xué)生。

（二）所謂的“基礎(chǔ)學(xué)力”是指學(xué)生通過在高校學(xué)習(xí)收獲到的知識(shí)能力，那些經(jīng)歷了中考選拔就讀綜合高中的學(xué)生，存在基礎(chǔ)學(xué)力較差的現(xiàn)象，他們的入學(xué)分?jǐn)?shù)線遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通高中學(xué)生，導(dǎo)致他們普遍認(rèn)為技不如人，并自我嘲諷，進(jìn)而帶來了一系列負(fù)面情緒，由于學(xué)生自信心嚴(yán)重不足，沉默寡言，得過且過，精神容易疲勞，對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生極大的厭倦心理，以上種種現(xiàn)象得到教育管理部門的高度重視，但是基于社會(huì)上的評(píng)價(jià)來說，就讀高校質(zhì)量的好壞并不是斷定學(xué)生綜合素質(zhì)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，盡管如此，僅靠片面性的解釋并不能開導(dǎo)那些高中學(xué)生心中的郁悶，高校只是把心里健康教育作為人才發(fā)展的一個(gè)形式，部分教育工作者也沒有重視心理健康教育的作用，未能做到把心理健康問題與思想品德加以區(qū)分。對(duì)此現(xiàn)象，高校應(yīng)該積極改善教育模式，加強(qiáng)高中學(xué)生的心理素質(zhì)教育，強(qiáng)化心理咨詢功能。

（三）制定健全經(jīng)濟(jì)解困體系，幫助緩解高中學(xué)生經(jīng)濟(jì)困境，派遣學(xué)生潛在的心理壓力，與此同時(shí)，還應(yīng)注意培養(yǎng)平困生自強(qiáng)不息的意志力，正確引導(dǎo)他們的人生觀、價(jià)值觀，鼓勵(lì)他們勤工儉學(xué)，發(fā)放助學(xué)貸款和獎(jiǎng)學(xué)金，督促他們擺正自己的道路方向，另一方面，高校應(yīng)該加強(qiáng)校園文化建設(shè)，美化校園環(huán)境，營造愉快和諧的學(xué)習(xí)氛圍，這對(duì)于預(yù)防學(xué)生心理壓力堆積有著顯著的成效，老師適宜地關(guān)心學(xué)生，給予心靈上的關(guān)懷，有助于學(xué)生們戰(zhàn)勝困難。

結(jié)束語：

本文通過探討高中學(xué)生管理工作現(xiàn)狀與優(yōu)化對(duì)策，可以得知，高校對(duì)高中學(xué)生的管理工作從主要的幾個(gè)關(guān)鍵方面入手，對(duì)學(xué)生適宜進(jìn)行心理開導(dǎo)，既能推動(dòng)社會(huì)人才資源的壯大，也能給社會(huì)文明帶來影響，它是一種不可估量的源動(dòng)力，針對(duì)管理高中學(xué)生的工作現(xiàn)狀，首要幫助學(xué)生抵御外界的不良因素，維持師生之間的友好關(guān)系，引導(dǎo)高中學(xué)生克服升學(xué)障礙，讓他們形成良好的行為習(xí)慣，注重自我形象，學(xué)會(huì)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，才能形成一種整合力量，完成教學(xué)任務(wù)。

文獻(xiàn)參考： [1] 戴春平.我國高校學(xué)生管理的現(xiàn)狀及其對(duì)策[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào),2008,7(4):104-106.[2] 孔月紅.淺析高校學(xué)生管理工作的現(xiàn)狀和對(duì)策[J].科技信息,2011,(30):196.[3] 張?jiān)?胡傳鋒.學(xué)生管理難的成因及對(duì)策[J].江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào),2007,20(5):37-38.[4] 杜廣欣.淺析高校學(xué)生管理工作的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].華章,2012,(12):104.[5] 彭濤.高校學(xué)生管理工作的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].科學(xué)時(shí)代（上半月）,2010,(7):182-184

第二篇：淺析縣級(jí)種子管理工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

淺析縣級(jí)種子管理工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

陜西省鎮(zhèn)安縣種子管理站作者：張祖

摘要：依據(jù)《中華人民共和國種子法》及《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》等，縣級(jí)種子管理部門應(yīng)強(qiáng)化管理和服務(wù)，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：種子；管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）的實(shí)施及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》（以下簡稱國辦《意見》）的落實(shí)，為健全種子管理體系，加強(qiáng)種子管理，提高管理權(quán)威奠定了法律基礎(chǔ)。農(nóng)作物種子是最基本、最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，一粒種子可以改變世界，農(nóng)作物種子是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的內(nèi)因，也是科技興農(nóng)的主要載體，它對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。同時(shí)，種子又是經(jīng)營銷售的一種特殊的生物商品,種子質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局,搞好種子管理其意義重大而深遠(yuǎn)。

1、縣級(jí)種子管理部門的工作任務(wù)

按照國辦《意見》文件精神，各級(jí)種子管理部門負(fù)責(zé)種子市場監(jiān)管、種子質(zhì)量檢驗(yàn)（含室內(nèi)和室外）、新品種區(qū)域試驗(yàn)和種子信息服務(wù)和推廣四大體系工作任務(wù)。就陜西商洛而言，根據(jù)省、市文件精神，縣級(jí)種子管理部門主要職責(zé)是：審核農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可；對(duì)市場經(jīng)營銷售的種子進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和抽檢；查處種子生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為；承擔(dān)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)及品種管理；負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與推廣；新品種展示和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)示范推廣；農(nóng)作物新品種引進(jìn)與篩選；農(nóng)作物種子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施；種子信息收集交換與發(fā)布等；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)作物良種補(bǔ)貼的組織實(shí)施工作?？傊?、種子管理部門是抓糧食生產(chǎn)安全的主力軍，特別是山區(qū)縣的種子管理站任務(wù)重、責(zé)任大，工作量大面廣且任重而道遠(yuǎn)。

2、縣級(jí)種子管理目前存在的問題

自《種子法》頒布實(shí)施以來，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大變化。首先是市場化，種子銷售企業(yè)不再局限于國家、省、市、縣四級(jí)種子公司，而是放開經(jīng)營，只要具備相應(yīng)條件都可以注冊公司，投入到市場競爭之中，使得從事種子經(jīng)營的企業(yè)成倍的增長。其次是銷售的品種大量增加，且形式多樣，有國審品種、省審品種、試驗(yàn)示范品種、引種品種，還有個(gè)別企業(yè)利用商品名稱代替審定名稱，魚目混珠，給市場管理帶來了難度。再次是銷售渠道多了，過去以縣級(jí)種子公司為主體的經(jīng)營格局被徹底打破，個(gè)體種子經(jīng)營活躍，就陜西省鎮(zhèn)安縣來說，種子經(jīng)營由2003年前的種子公司獨(dú)家經(jīng)營發(fā)展到目前的150多家，而且，銷售網(wǎng)點(diǎn)還在繼續(xù)增加，在不斷地向村、組蔓延，隨著種子銷售利益的驅(qū)動(dòng)，農(nóng)民的利益很難得到保障。存在問題歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

2.1、經(jīng)營資質(zhì)不嚴(yán)格。一是種子經(jīng)營許可證的法人有隨著法人變化而未變更現(xiàn)象；二是種子經(jīng)營許可證未年審或者不能年審，已失效卻繼續(xù)使用；三是借用、租用種子經(jīng)營許可證給他人使用，對(duì)他人的種子生產(chǎn)質(zhì)量不聞不問，經(jīng)營以營利為目的。四是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的資質(zhì)無明確規(guī)定，投機(jī)經(jīng)營空間很大。

2.2、種子經(jīng)營不規(guī)范。一是擅自更改種子生產(chǎn)日期，將上年陳種改為當(dāng)年的新種；二是將市場不暢銷的品種改成暢銷品種； 三是種子標(biāo)簽無種子使用說明和法定信息；四是種子包裝袋透明面太少，不便于種子購買者和種子管理人員觀看外觀質(zhì)量。五是隨意調(diào)運(yùn)經(jīng)營種子不備案、不送樣、不區(qū)試、亂銷售，種子糾紛案件經(jīng)常發(fā)生。

2.3、種子經(jīng)營人員素質(zhì)低下。一是種子經(jīng)營人員的農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、種子使用技術(shù)貧乏，不能正常開展咨詢服務(wù)。二是法制觀念淡薄，用A公司的種子銷售發(fā)票銷售B公司種子，有的甚至不給老百姓開購種發(fā)票，經(jīng)營不建立檔案。三是對(duì)抗檢查，銷售未審定品種種子或者其他違規(guī)種子，采取隱蔽銷售和逃避檢查。四是不按規(guī)定變更營業(yè)執(zhí)照和到農(nóng)業(yè)部門備案，不按規(guī)定保存經(jīng)營檔案。五是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行欺騙銷售，出現(xiàn)問題逃避責(zé)任。

2.4、種子管理人員待遇低，素質(zhì)差。就陜西商洛地區(qū)的種子管理站來說，目前大部分縣雖然種子改制已到位，但是，市編辦將市級(jí)種子管理站設(shè)為正科級(jí)（其他市為正處級(jí)），縣級(jí)種子管理站的規(guī)格一律變?yōu)樗菊炯?jí)，極大地挫傷了種子管理人員工作的積極性。對(duì)改制人員未培訓(xùn)就上崗，種子管理人員素質(zhì)差。

2.5、縣級(jí)種子管理部門設(shè)備落后。在辦公配備上，大多數(shù)縣站是無辦公用房、無種子最基本的檢驗(yàn)設(shè)備、無交通工具、無最基本的辦公設(shè)施、無統(tǒng)一服裝。下鄉(xiāng)用車靠租、辦理電子業(yè)務(wù)的工具靠借，搞新品種引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范、推廣無專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。人均每年的財(cái)政經(jīng)費(fèi)只有一千元左右，有辦公開支就沒其他開支，嚴(yán)重制約了種子管理工作的正常開展。

3、搞好種子管理工作對(duì)策

種子管理工作面對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民，涉及千村、萬戶，事關(guān)糧食生產(chǎn)安全，是一項(xiàng)關(guān)系糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的“良心工作”，它與政府的“面子工程”相比難以引起高度重視。無論是糧食主產(chǎn)區(qū)的平原還是溝壑縱橫的山區(qū)，都要堅(jiān)持不懈地抓糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)安全要牢記“小河無水大河干”的哲理，特別是政府部門應(yīng)該把貫徹實(shí)施《種子法》和國辦《意見》，健全種子管理體系、宣傳種子政策法規(guī)、加強(qiáng)種子行政監(jiān)管作為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、增加農(nóng)民收入的重大任務(wù)來抓。從踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本為核心的角度考慮，建議從以下幾個(gè)方面搞好縣級(jí)的種子市場管理工作：

3.1、提高種子管理機(jī)構(gòu)級(jí)別。國辦《意見》第三條第七款指出：種子管理是農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步健全種子管理機(jī)構(gòu)，特別是要強(qiáng)化省、縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。如果種子管理機(jī)構(gòu)級(jí)別太低，在本轄區(qū)就難以搞好種子執(zhí)法管理和品種推廣工作。糧食生產(chǎn)大省遼寧、湖北等省在解決種子管理機(jī)構(gòu)級(jí)別上早已率先一步，在幾年前就將省級(jí)種子管理站變?yōu)榉N子管理局（正

廳級(jí)），市級(jí)為處級(jí)，縣級(jí)為科級(jí)。在縣級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置上還要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部【2009】08號(hào)文件精神，積極推進(jìn)種子管理機(jī)構(gòu)實(shí)行參公管理，要在縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，成立農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)行一套人馬，兩塊牌子，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)范圍，配備相對(duì)應(yīng)的專業(yè)人員實(shí)行綜合執(zhí)法，整合執(zhí)法力量，化解人員編制矛盾。

3.2、加強(qiáng)種子執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。種子市場執(zhí)法檢查是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的農(nóng)業(yè)行政管理工作，從事種子執(zhí)法的工作人員既要懂得農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序，又要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)、種子知識(shí)，工作稍有馬虎，就會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。只有嚴(yán)格要求，使其認(rèn)真學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，堅(jiān)持原則，辦事公正，練就較高的辦案工作能力和執(zhí)法水準(zhǔn)，才能搞好市場的管理工作。在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)；要在思想上保持與時(shí)俱進(jìn)，要通過不斷學(xué)習(xí)理論知識(shí)，法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)；要更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立有為才能有位的思想，才能跟上時(shí)代的發(fā)展。在實(shí)際工作中，即要做到目光長遠(yuǎn)、服務(wù)大局，還要保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性，做到管理與服務(wù)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，才能更好地發(fā)揮種子管理部門的職能和作用。

3.3、提高種子經(jīng)營人員素質(zhì)。優(yōu)良的農(nóng)作物品種都要在土地上去檢驗(yàn)，絕大部分土地的主人是農(nóng)民，農(nóng)民直接與基層種子經(jīng)營人員打交道，提高種子經(jīng)營人員素質(zhì)是關(guān)鍵。在種子市場管理過程中，要通過辦班培訓(xùn)、持證上崗培訓(xùn)等多種方式，搞好縣級(jí)種子經(jīng)營人員的培訓(xùn)工作。要建立種子經(jīng)營人員培訓(xùn)制度，逐步將縣、鄉(xiāng)種子經(jīng)營人員打造成一支知法、守法、精通業(yè)務(wù)的種子營銷隊(duì)伍，同時(shí)還要提高廣大農(nóng)民群眾懂得運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，努力營造一個(gè)守法經(jīng)營，依法管理，依法維權(quán)的良好氛圍。

3.4、認(rèn)真搞好宣傳，強(qiáng)化種子市場管理?？h級(jí)種子管理部門要廣泛利用電視、廣播等宣傳媒介，搞好種子法律法規(guī)和優(yōu)良品種推廣等宣傳活動(dòng)，隨時(shí)掌握種子經(jīng)營環(huán)節(jié)，認(rèn)真搞好種子市場檢查，檢查品種是否審定，種子質(zhì)量是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)指標(biāo)，堅(jiān)決杜絕假劣種子流入市場；要加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的檢查，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營者，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；要按有關(guān)要求，認(rèn)真審核種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位的資格，對(duì)資質(zhì)條件不符合發(fā)證要求的，要依法撤銷其種子生產(chǎn)、經(jīng)營資格；要加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量的檢查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子的重點(diǎn)打擊；要規(guī)范種子購銷備案、包裝、標(biāo)簽和經(jīng)營檔案，對(duì)不符合規(guī)定的要給予警告和處罰，要建立長期有效的執(zhí)法機(jī)制，維護(hù)種子市場的正常秩序，堅(jiān)持集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)打擊與綜合治理相結(jié)合，加強(qiáng)市場監(jiān)管與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，加大種子執(zhí)法力度，從而做到保證種子質(zhì)量，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)民合法利益。

3.5堅(jiān)持新品種的區(qū)域試驗(yàn)、示范和展示推廣。種子質(zhì)量的好壞是直接影響農(nóng)民收成的關(guān)鍵。所以在良種的推廣過程中必須堅(jiān)持先區(qū)域試驗(yàn)、示范，后推廣的原則，加強(qiáng)對(duì)品種育、繁、推的管理，嚴(yán)禁未審先推、未引先售、未試先種，打擊亂引濫繁的違法行為，以區(qū)域試驗(yàn)、展示觀摩、示范引導(dǎo)的嚴(yán)格流程推廣優(yōu)良新品種。政府部門應(yīng)給予一定的項(xiàng)目資金投入，逐步建立縣、鄉(xiāng)農(nóng)作物新品種示范展示基地，讓農(nóng)民通過觀摩去選擇種子，種植放心的優(yōu)良品種，降低種植風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

3.6搞好縣級(jí)種子管理裝備工作。縣級(jí)種子管理部門首先要配備必要的種子檢測設(shè)施，培訓(xùn)一批持證種子檢驗(yàn)員，并通過省級(jí)認(rèn)證，為政府監(jiān)督檢驗(yàn)和社會(huì)需求

提供種子質(zhì)量檢測服務(wù)，同時(shí)建立和實(shí)行“缺陷種子召回制度”和“退化品種退出制度”，使農(nóng)作物品種使用科學(xué)化、制度化，追求最大效益；其次要配備必要的辦公設(shè)備和交通工具，以保證種子管理工作的正常開展；再次是要配備農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員統(tǒng)一服裝，樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法形象。

3.7組建縣域種子協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律。縣級(jí)種子管理站要利用自身優(yōu)勢，牽頭組建種子協(xié)會(huì)，給種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個(gè)人搭建信息溝通、經(jīng)營合作的平臺(tái)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，降低種子經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)踐證明，通過種子協(xié)會(huì)為會(huì)員提供政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、信息交流和協(xié)調(diào)服務(wù)，將能更有效地促進(jìn)種子管理工作健康發(fā)展。

第三篇：淺談合同管理工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

淺談合同管理工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

摘要：合同管理,是依法治企的重要組成部分,有效的合同管理可以減少和防止財(cái)產(chǎn)損失和經(jīng)濟(jì)糾紛,有利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。本文分析了合同管理工作的現(xiàn)狀，探討了合同管理工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：合同管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

企業(yè)合同管理是指企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織等對(duì)本單位合同的簽訂和履行所進(jìn)行的自我規(guī)范、自我約束和自我保護(hù)等活動(dòng)。合同管理,是依法治企的重要組成部分,有效的合同管理可以減少和防止財(cái)產(chǎn)損失和經(jīng)濟(jì)糾紛,有利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

目前企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀是不容樂觀的,主要體現(xiàn)在法律意識(shí)不強(qiáng)、合同管理不嚴(yán)、權(quán)責(zé)不明確等問題,這在一定程度上給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來負(fù)面影響。須從企業(yè)發(fā)展的高度出發(fā),不斷完善合同管理,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

一、合同管理工作的現(xiàn)狀

在市場經(jīng)濟(jì)中，我國企業(yè)的合同管理水平不斷提高，合同管理日趨規(guī)范、人員素質(zhì)不斷提高、信息化水平逐年提升等。但是應(yīng)該清醒地看到，不論是在基礎(chǔ)管理方面還是在流程管理方面，和國外企業(yè)相比，差距還很大。

1、政府在立法上對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)不足,市場機(jī)制并不完善,有些法律法規(guī)條文不嚴(yán)謹(jǐn);合同管理水平低下,“私下合同”屢禁不止;企業(yè)不夠重視,個(gè)別項(xiàng)目不報(bào)建、不招標(biāo);或先招標(biāo),后報(bào)建;或明招、暗定最終都使施工合同的管理及執(zhí)行得不到有效保障;專業(yè)合同管理人才匱乏,很多企業(yè)不設(shè)專職的合同管理人員,這種現(xiàn)象在施工企業(yè)普遍存在。

2、企業(yè)法制觀念淡薄,合同法律意識(shí)差、不簽書面合同現(xiàn)象突出、合同簽訂行為不規(guī)范、合同簽訂、履行監(jiān)控制度不完善,導(dǎo)致合同履約不理想、合同管理的科學(xué)化水平還亟待提高。

3、合同管理人員匱乏,合同管理人員專業(yè)素質(zhì)不高,專職合同管理人員較少,而真正符合要求的合同管理人員更少。

4、合同基礎(chǔ)管理工作不健全,合同集中歸口管理體制不完善,職能發(fā)揮有限;制度體系不健全,缺乏全面性和規(guī)范性,制度執(zhí)行不力。

5、合同流程管理控制不力,對(duì)合同簽訂前的市場調(diào)查、招投標(biāo)和談判論證,簽訂中的審查授權(quán)與簽訂后履行監(jiān)控、驗(yàn)收結(jié)算等工作銜接不夠,沒有形成合同全過程管理機(jī)制。

6、合同簽訂階段的問題,常見的有:合同主體不當(dāng)、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款掛一漏萬、只有從合同而沒有主合同、違反法律法規(guī)簽訂的無效合同等;合同履約階段的問題主要:沒有變更應(yīng)變更的合同條款、沒有發(fā)出應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會(huì)議紀(jì)要)、沒有辦理應(yīng)當(dāng)辦理的簽證確認(rèn)、沒有在法律訴訟時(shí)效內(nèi)進(jìn)行維權(quán),超過了訴訟時(shí)效、沒有行使應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利和沒有充分重視證據(jù)(資料)的法律效力等。

二、合同管理工作的對(duì)策

1、了解國家政策及本行業(yè)特點(diǎn)，熟悉《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)做好現(xiàn)代企業(yè)的合同管理工作，首先要了解國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，行業(yè)的起源、發(fā)展及現(xiàn)狀等基本情況，并且熟悉掌握《合同法》，這是加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)合同管理工作的根本。

2、設(shè)立現(xiàn)代企業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和管理模式

企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人是企業(yè)的掌舵人，在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中應(yīng)強(qiáng)化法律意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)合同管理，運(yùn)用法律手段維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。合同由企業(yè)的法律顧問部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門(主要有購銷、基建、技改等)、各單位(主要有各個(gè)分公司、駐外機(jī)構(gòu))分口管理的模式。企業(yè)法律顧問部門作為企業(yè)合同統(tǒng)一管理部門，對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體管理中，對(duì)合同實(shí)行分級(jí)、劃塊管理，各業(yè)務(wù)部門和各單位作為合同二級(jí)管理單位，負(fù)責(zé)本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律顧問部門定期匯報(bào)有關(guān)合同的執(zhí)行情況。

3、提高合同管理人員素質(zhì)

合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理質(zhì)量，提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù),又是當(dāng)前的迫切需要,可從下述四方面著手

(1)選好人員。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過公開考評(píng)和競爭招聘方式選拔人員。

(2)組織好在職學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實(shí)際情況,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。

（3）選送人員進(jìn)有關(guān)院校深造。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)出類拔萃的合同管理人員,所以應(yīng)選擇熱愛社會(huì)主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造。

（4）建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競爭機(jī)制,對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、建立健全規(guī)章制度

主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。

組織網(wǎng)絡(luò)。是指企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行總公司《法律事務(wù)工作暫行辦法》和《合同管理辦法》,由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)(包括綜合機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)機(jī)構(gòu)),使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次,延伸到各個(gè)角落。企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置總法律顧問和法律事務(wù)機(jī)構(gòu),全權(quán)負(fù)責(zé)單位的法律事務(wù),配合合同專項(xiàng)管理部門,起到法律咨詢、合同評(píng)審、履行監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。

制度網(wǎng)絡(luò)。

一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作的合同管理制度,使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、審訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度?？偛恳⒑徒∪偟暮贤芾碇贫?分公司根據(jù)自己的需要補(bǔ)充自己的合同管理制度,項(xiàng)目經(jīng)理部也可以作一些必要的補(bǔ)充。

建立和健全企業(yè)的合同管理制度,必須根據(jù)我國的《合同法》和總公司的相關(guān)規(guī)定,以及企業(yè)的實(shí)際情況?？倓t第十六章對(duì)建設(shè)工程合同,做出了專門的法律規(guī)定,更有利于我們建筑施工企業(yè)規(guī)范自己的合同管理,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。特別是286條,歷史上第一次賦予建筑施工企業(yè)在該建設(shè)工程的折價(jià)或拍賣所得中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

《合同法》的大多數(shù)法律條文都可以納人企業(yè)合同管理制度之中。合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動(dòng)作必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場需要,對(duì)不適應(yīng)部分進(jìn)行必要的調(diào)整。一句話,對(duì)合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,及時(shí)調(diào)整,不斷完善。

5、強(qiáng)化履行監(jiān)控和結(jié)算管理

簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生。通過監(jiān)督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時(shí)向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，合同管理部門應(yīng)同財(cái)務(wù)部門密切配合，把好合同的結(jié)算關(guān)，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行實(shí)施有效的監(jiān)督和管理。

6、違約糾紛及時(shí)處理

合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果，因此法律顧問部門在審查或起草合同時(shí)選擇合適的違約條款和糾紛條款顯得十分重要。一旦有違約情況發(fā)生，法律顧問要區(qū)別情況，及時(shí)采用協(xié)商、仲裁或訴訟

等方式，積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)合同管理做到全過程、全方位、科學(xué)的管理。

7、充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源

目前計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已在企業(yè)中普及，企業(yè)在合同管理過程中可引入計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行合同信息網(wǎng)絡(luò)化管理。即將合同在網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)合同的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，網(wǎng)上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上報(bào)表生成、網(wǎng)上合同生成、網(wǎng)上合同履行監(jiān)控、合同結(jié)算等信息化管理，并對(duì)合同的授權(quán)簽約、審查審批、履行、結(jié)算等設(shè)置統(tǒng)一流程、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)等。從而可以實(shí)現(xiàn)合同的無紙化管理，減輕手工操作的難度，使企業(yè)合同管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平大大提高。

大量的實(shí)踐證明,加強(qiáng)企業(yè)合同管理,有利于增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的管理效能,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？傊?企業(yè)合同管理是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)較新的管理工作,企業(yè)的合同管理不僅是企業(yè)自我約束、自我發(fā)展的基礎(chǔ),而且是企業(yè)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。

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第四篇：壓題高中學(xué)生英語聽力能力現(xiàn)狀分析與對(duì)策

With the development of information technology, it is getting increasingly mature, and gradually infiltrated into all kinds of industries.Network information-seeking is an important way for people to search information.However, as there is a mass of information on internet。

高中英語聽力教學(xué)現(xiàn)狀分析與實(shí)施策略

【摘要】本文對(duì)高中英語聽力教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,從四個(gè)方面進(jìn)行闡述:聽力材料單

一、訓(xùn)練方法簡單、教材聽力難度過大、語言知識(shí)輸入不夠，并結(jié)合筆者自己的教學(xué)實(shí)踐提出了精選材料，靈活多樣；注重策略，激發(fā)興趣；活用教材,整合資源；夯實(shí)基礎(chǔ)，探索途徑等提高高中英語聽力教學(xué)的實(shí)施策略。

【關(guān)鍵詞】聽力教學(xué) 現(xiàn)狀分析 實(shí)施策略

一、引言

隨著新一輪課程改革的開展，2009年浙江省英語高考中重新增加了聽力考試。2009年考試說明指出聽力測試部分根據(jù)《浙江省新課改高考方案》，使用全國英語等級(jí)考試(二級(jí))聽力試卷，單獨(dú)安排, 滿分30分?！镀胀ǜ咧杏⒄Z課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）也對(duì)高中學(xué)生的聽力發(fā)展水平提出了具體明確的目標(biāo)。聽力七級(jí)目標(biāo): ①能識(shí)別語段中的重要信息并進(jìn)行簡單的推斷； ②能聽懂操作性指令，并能根據(jù)要求和指令完成任務(wù)；

③能聽懂正常語速聽力材料中對(duì)人和物的描寫、情節(jié)發(fā)展及結(jié)果； ④能聽懂有關(guān)熟悉話題的談話并能抓住要點(diǎn)；

⑤能聽懂熟悉話題的內(nèi)容，識(shí)別不同語氣所表達(dá)的不同態(tài)度； ⑥能聽懂一般場合的信息廣場，例如：天氣預(yù)報(bào)。

《標(biāo)準(zhǔn)》把培養(yǎng)學(xué)生聽力理解能力的目標(biāo)要求提到了一個(gè)新的高度。由此可見，聽力教學(xué)在高中英語課堂教學(xué)占有很重要的地位。

二、高中英語聽力教學(xué)現(xiàn)狀分析

長期以來，許多高中英語教師一直重視培養(yǎng)學(xué)生的聽力能力，但大多數(shù)教師的教學(xué)局限于應(yīng)試為目的的聽力訓(xùn)練，并沒有對(duì)學(xué)生的聽力習(xí)慣和興趣的培養(yǎng)給

予足夠重視。不少教師在聽力教學(xué)中采用應(yīng)試的強(qiáng)化訓(xùn)練模式，致使學(xué)生長期處于被動(dòng)聽力的狀態(tài)。筆者認(rèn)為，目前高中英語聽力教學(xué)主要存在以下幾個(gè)問題：

1．聽力材料單一

學(xué)生平時(shí)接觸到的聽力材料基本上是課本和一些應(yīng)試題目。這些材料形式單一，內(nèi)容雷同，不能激發(fā)學(xué)生的聽力興趣，也不利于提高學(xué)生的聽力能力。

2． 訓(xùn)練方法簡單

教師訓(xùn)練學(xué)生聽力的方法基本上是聽材料校對(duì)答案，也就是在教師的安排下聽規(guī)定的聽力材料，然后進(jìn)行校對(duì)答案。在整個(gè)訓(xùn)練過程中，學(xué)生始終在被動(dòng)訓(xùn)練，失去了自己的思維空間和思考動(dòng)力。

3．教材聽力難度過大

2007年出版的NSEFC教材提供了大量的聽力材料。雖然聽力材料信息量大、時(shí)代性強(qiáng)、內(nèi)容新穎以及符合中學(xué)生心理和興趣等優(yōu)點(diǎn)，但這套聽力材料文章偏長，問題設(shè)計(jì)難度過大。因此，在40分鐘的課堂中如何有效地培養(yǎng)學(xué)生的聽力技能成了一大難點(diǎn)。導(dǎo)致出現(xiàn)一種現(xiàn)象，部分英語教師完全不采用教材上的聽力材料，另外挑選聽力材料。這樣就容易資源浪費(fèi)，因?yàn)榻滩闹械穆犃Σ牧鲜桥c本單元的中心話題密切相關(guān)的，有的是學(xué)生用書內(nèi)容的延續(xù)，有的則是有關(guān)單元話題的擴(kuò)充，目的在于檢查學(xué)生對(duì)聽力內(nèi)容的理解程度和訓(xùn)練學(xué)生捕捉關(guān)鍵信息的能力。在很大程度上弱化了英語閱讀材料的應(yīng)有功能。

4.語言知識(shí)輸入不夠

學(xué)生對(duì)聽力材料的時(shí)候，思維跟不上有，部分原因是語言基礎(chǔ)知識(shí)掌握不夠勢必導(dǎo)致。語言知識(shí)的影響首先表現(xiàn)在單詞發(fā)音不準(zhǔn)，辨音、聽音能力不夠。如長短音不分，［r］和［l］不分等。其次是對(duì)語調(diào)認(rèn)識(shí)不足。對(duì)語調(diào)認(rèn)識(shí)不足，就不能很好地把握說話人的態(tài)度和意圖。語言知識(shí)的影響還表現(xiàn)在對(duì)英語發(fā)音的特點(diǎn)和規(guī)律掌握不夠。由于缺乏真實(shí)的語言環(huán)境，不少學(xué)生語感差，單個(gè)的單詞或短語能夠聽出，但遇到連詞成句后的重音、語調(diào)、弱讀、爆破、意群等變化時(shí)不能準(zhǔn)確分辨。另外，學(xué)生掌握的詞匯量不大，并且不善于總結(jié)單詞拼寫與讀音之間的關(guān)系。沒有一定的詞匯量，學(xué)生練聽力，就如巧婦難為無米之吹。還有語法的影響，由于對(duì)語法知識(shí)的一知半解，在聽力過程中，學(xué)生抓不住關(guān)鍵詞，且時(shí)常會(huì)曲解句意。

三、英語聽力教學(xué)實(shí)施策略

造成學(xué)生英語聽力能力不強(qiáng)的原因是多方面的，其中有應(yīng)試教育的影響，也有教學(xué)思路陳舊、教育觀念滯后、教學(xué)手段單調(diào)等諸多因素的影響。針對(duì)這種現(xiàn)狀，教師有責(zé)任從教與學(xué)的實(shí)際出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，解放思想，更新觀念，拓寬教學(xué)視野，改進(jìn)教學(xué)方法，提高學(xué)生的英語聽力能力。具體有以下幾點(diǎn)對(duì)策：

1.精選材料，靈活多樣

要上好聽力課，聽力材料的選擇是很重要的，一定要選擇貼近學(xué)生生活的材料。如果你選擇的材料對(duì)學(xué)生來說是很陌生，很難懂的，那學(xué)生就會(huì)對(duì)這個(gè)材料很排斥，也就無法集中精力去聽這材料。生活化的材料可以使學(xué)生在輕松的氛圍中提高自己的聽力水平。生活化的材料有很多，像一些新聞報(bào)導(dǎo)，電影片段，歌曲，故事之類的材料都可以拿來作為聽力課的材料。

【實(shí)踐示例一】

高中英語新人教版教材必修1第四單元的Reading部分的內(nèi)容與地震有關(guān)，在學(xué)習(xí)本單元時(shí)，讓學(xué)生首先聽一段四川汶川地震的英語新聞報(bào)導(dǎo)，這樣不但可以充實(shí)課文知識(shí)，而且增加了材料的時(shí)效性，大大地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

給學(xué)生提供貼近學(xué)生實(shí)際、貼近生活、貼近時(shí)代的內(nèi)容健康和豐富的聽力資源，有利于學(xué)生激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。聽力材料的多樣化，生活化，可以使學(xué)生對(duì)各種題材都有所了解，也可以提高學(xué)生處理各種不同材料的能力。在聽力活動(dòng)開始之前，教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生了解不同聽力材料的特點(diǎn)，并且讓學(xué)生知道根據(jù)材料特點(diǎn)運(yùn)用不同的技巧。如果材料是一段電影對(duì)白的話，可以提醒學(xué)生注意語言的口語化信息以及說話人的語調(diào)和語氣等非語音因素。如果聽力材料是一篇新聞報(bào)導(dǎo)的話，就可以提醒學(xué)生特別注意新聞的開頭，因?yàn)檫@往往是整則報(bào)導(dǎo)的最核心的內(nèi)容。

2．注重策略，激發(fā)興趣

教師在教學(xué)中要研究學(xué)生的心理和了解學(xué)生的聽力習(xí)慣。高中學(xué)生對(duì)未知世界有很強(qiáng)烈的好奇心，其求知欲也很強(qiáng)，但缺乏毅力和耐力。所以，教師一方面要充分開發(fā)和利用學(xué)生的好奇心，引導(dǎo)學(xué)生積極做聽力；另一方面要通過多種渠道和途徑實(shí)施教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生持久的聽力興趣。

（1）聽力活動(dòng)要多樣化

2007年開始筆者學(xué)校在高一高二有開展一周一節(jié)的聽力課。因?yàn)槭锹犃φn，一些老師會(huì)從在整節(jié)課上做聽力練習(xí)。其實(shí)一堂課從頭聽到尾練聽力，只能使學(xué)

生感到非常疲憊，這樣效率是非常低的。做為一節(jié)聽力課型，除了聽之外，還可以包括說，讀，寫。這四個(gè)方面是相輔相成，相互促進(jìn)的。讀可以使學(xué)生加強(qiáng)語感，熟悉語音語調(diào)。聽，讀作為語言的輸入方式。說，寫都作為語言的輸出方式。將聽，說，讀，寫有機(jī)結(jié)合起來的聽力課，能夠充分發(fā)揮師生雙方的主觀能動(dòng)性，給學(xué)生更多的直接參與的實(shí)踐機(jī)會(huì)。在聽完一段材料后，師生之間或者生生之間進(jìn)行信息交流。交流的方式可以采取提問或討論的方式。教師可以通過仔細(xì)聆聽學(xué)生反饋的信息，準(zhǔn)確把握學(xué)生對(duì)聽力內(nèi)容理解的程度及其情感傾向。這樣就能在聽力過程中及時(shí)創(chuàng)造并把握發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的機(jī)會(huì)，而且這樣也起著一種緩沖的作用，讓學(xué)生在聽力過程中有時(shí)間去整理、思考以及細(xì)化已聽的內(nèi)容。

【實(shí)踐示例二】

高中英語新人教版教材必修2第五單元Using language(listening，reading andspeaking)以這一課為例談?wù)劰P者對(duì)聽力活動(dòng)要多樣化的理解。筆者把本節(jié)課幾個(gè)步驟。步驟1:Pre-listening In pairs discuss how your life wouldchange if you became famous overnignt.(聽力之前的熱身活動(dòng)，學(xué)生進(jìn)行討論，如果你成名之后，你的生活會(huì)發(fā)生怎樣的變化。)步驟2: While-listening listen to the story of “Freddy the Frog” and then write down the main idea and reading the following statements decide which are true and which are false.Give a reason.（這兩個(gè)練習(xí)主要是考察學(xué)生聽力技能和理解程度的。）步驟3：Post-listening What did Freddy express in his song?(讓學(xué)生討論一下,Freddy想要表達(dá)的情感。)步驟4：Reading read more about Freddy’s life.①What problem was caused after they became stars? ②Did Freddy and his band leave Britain at last?(這部分的閱讀材料跟聽力材料都是關(guān)于Freddy的故事，讓學(xué)生更全面的了解Freddy。)步驟5：Speaking Pretend you were Freddy，discuss the disadvantages and advantages of becoming famous。(讓學(xué)生假設(shè)自己就是Freddy重新回到湖里后,述說自己成名的苦樂,并進(jìn)行角色扮演。)這堂課就有效地將聽和說結(jié)合起來，充分體現(xiàn)了師生之間的互動(dòng)，發(fā)揮了師生雙方的主觀能動(dòng)性,給學(xué)生以更多的直接參與的實(shí)踐機(jī)會(huì),激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,增強(qiáng)自信心,從而達(dá)到良好的教學(xué)效果。

（2）測試手段要多樣化

聽力測試是對(duì)聽力活動(dòng)的一種反饋手段。通過測試，教師可以分析和研究教

學(xué)對(duì)象反饋回來的信息，能夠比較系統(tǒng)地對(duì)教學(xué)對(duì)象的獲知能力狀況有一個(gè)比較全面的了解。學(xué)生則可以根據(jù)測試反饋回來的信息分析自己在學(xué)習(xí)中存在的問題，從而有助于端正學(xué)習(xí)態(tài)度，糾正錯(cuò)誤，強(qiáng)化已學(xué)到的聽力技巧。

聽力測試是可以在聽力課上隨時(shí)都可以進(jìn)行的，形式不拘一格。如教師可以采用客觀題，即判斷題、多項(xiàng)選擇、機(jī)械填空等形式來測試學(xué)生對(duì)音、詞、數(shù)字、短語、句子、說話人的語氣和態(tài)度的辨別能力；也可以用主觀題，如問答、填空或其他類型的綜合表達(dá)的形式去測試學(xué)生提取特別信息、分析歸納和記錄筆記的能力。這樣就可以從多方面來測試學(xué)生的聽力水平，也可以激發(fā)學(xué)生練聽力的興趣。

3．活用教材,整合資源

教材是教師和學(xué)生據(jù)以進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的材料，是教學(xué)的主要媒介。新教材話題與時(shí)俱進(jìn), 語言地道自然, 教學(xué)理念先進(jìn), 倡導(dǎo)體驗(yàn)學(xué)習(xí), 引導(dǎo)探究學(xué)習(xí), 設(shè)計(jì)圖文并茂, 留給創(chuàng)造空間。但是我們在新教材教學(xué)過程中我們遇到了許多困惑, 聽力錄音欠科學(xué)，不便使用； 聽力材料多而長，設(shè)題較難。我們不能做教材的奴隸，要?jiǎng)?chuàng)造性地使用教材、重組教材、活化教材，并可嘗試一材多用，使教材真正成為一種（但不是唯一的）教學(xué)資源。

【實(shí)踐示例三】

高中英語新人教版教材必修3第一單元Warming up and Listening一課為例談?wù)劰P者對(duì)活用教材的理解。這個(gè)單元是高中英語模塊三的第一單元。整個(gè)單元以世界各地的節(jié)日為話題。在整個(gè)模塊學(xué)習(xí)中，本課屬于綜合技能課型，是以輸入為主的熱身課，是閱讀和語言學(xué)習(xí)課的鋪墊，它的成功與否對(duì)學(xué)生以后整個(gè)單元話題的深入學(xué)習(xí)和理解起著重要地位。英語信息的輸入是英語教學(xué)中的一個(gè)關(guān)鍵，正如大家常說的那樣：A good beginning is a half done.教師能夠在第一時(shí)間，正確有效地調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣愛好，結(jié)合學(xué)生的生活經(jīng)歷，充分激發(fā)學(xué)生的已有知識(shí)，合理地開發(fā)和運(yùn)用教材進(jìn)行教學(xué)，那就能為整個(gè)單元的過程教學(xué)提前作好準(zhǔn)備。

為了在進(jìn)行熱身活動(dòng)的同時(shí)又不忽略了語言學(xué)習(xí)的目的，筆者利用新教材重組的方法對(duì)教材進(jìn)行了大膽的增刪與重組，從而達(dá)到了活用教材的目的。以下是筆者聽力設(shè)計(jì)部分。

Have students listen to the passage on the tape of the passage（書本P41）.1.Listen to the tape for the first time and find out: ① What’s the main topic of their conversation?

② When does it take place? 2.Fill in the blanks on the tape of the passage

①Easter is the holiday every spring when Christians around the world _____Jesus ______back to life from the ________.② The cross on the bun is to _____ people how Jesus died.③ Early on Easter morning, parents will _____ eggs inside the house or outside in the garden.④ I guess it is because people think they represent life.We also often have lilies at ______ to represent _____ that is new and clean.⑤ So Easter is about ______, ___________, _______, bunnies and lilies.3.Listen to the tape for the second time and tick the information below: ①What are the celebrations of Easter? A.There is a five-day holiday to celebrate it.B.The whole family get together to have a meal.C.Hiding candy and chocolate Easter eggs, sweets in shape of chickens or rabbits all around the house.D.Children should help their parents with the dinner.E.Children hunt for Easter eggs and candy.F.People should go to shop to buy candy eggs and Hot Cross Buns.②What did they have for dinner? A.carrots B.Easter eggs C.potatoes D.sweets E.roast lamb F.apple pie 筆者通過單元整體內(nèi)容的解讀，發(fā)現(xiàn)課后練習(xí)冊中的聽力一方面可以讓學(xué)生了解更多西方的節(jié)日，另一方面可以通過不同的方式和手段實(shí)現(xiàn)語言和信息輸入的目的和提高聽力技能的目的。所以，筆者就將這部分的聽力作為這一單元的第一節(jié)課的一個(gè)內(nèi)容。聽力題目設(shè)計(jì)成問答、填空和選擇兼容的形式。因?yàn)镻41的聽力練習(xí)形式難度比較大，會(huì)打擊學(xué)生的學(xué)習(xí)自信心。設(shè)計(jì)問答、填空和選擇兼容的形式可以兼顧不同層次的學(xué)生，以更好地完成教學(xué)目標(biāo)。4.夯實(shí)基礎(chǔ)，探索途徑

首先，要重視語音教學(xué)。在教學(xué)中加強(qiáng)學(xué)生的發(fā)音基本功訓(xùn)練，讓學(xué)生聽錄音進(jìn)行模仿，力求有一個(gè)較好的語音基礎(chǔ)。其次，要注意朗讀技巧的訓(xùn)練和培養(yǎng)。教師在課堂上應(yīng)傳授一些語句重音、節(jié)奏、音變、爆破、連讀以及語調(diào)等知識(shí)，訓(xùn)練學(xué)生的朗讀技巧，使學(xué)生通過反復(fù)模仿與練習(xí)，排除方言對(duì)英語學(xué)習(xí)的干擾，學(xué)到地道的英語，減少學(xué)習(xí)英語時(shí)帶有較多母語味的弊端。再次，教師要正確引導(dǎo)學(xué)生記憶單詞。記憶單詞最有效的方法之一就是根據(jù)讀音規(guī)則記憶。教師要引導(dǎo)學(xué)生找出單詞拼寫與發(fā)音的關(guān)系，提高其拼寫單詞的準(zhǔn)確率。堅(jiān)持聽寫是一條有效的途徑。最后，要落實(shí)語法知識(shí)，學(xué)生熟練掌握基本語法、句法、句式、習(xí)語等有助于其正確理解聽力內(nèi)容。

四、結(jié)束語

學(xué)生的聽力技能形成是一個(gè)潛移默化的過程，高中英語聽力教學(xué)要按照英語課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，循序漸進(jìn)，持之以恒。同時(shí)，要將聽、說、讀、寫有機(jī)地結(jié)合起來，形成一個(gè)相互作用，相互促進(jìn)的教學(xué)體系。在英語聽力訓(xùn)練過程中，要重視語言知識(shí)的傳授，聽力材料的多樣化，教學(xué)活動(dòng)的多樣化，測試手段多樣化，立足課堂，活用教材，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生在課堂上保持思維活躍，精神飽滿，心情舒暢。總而言之了解提高聽力的必要性及重要性，掌握了聽力訓(xùn)練的技能，加強(qiáng)培養(yǎng)這方面的興趣與愛好，聽力水平的提高也是指日可待的。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：農(nóng)村道路交通管理工作現(xiàn)狀思考與對(duì)策

目前，全國重特大道路交通事故頻發(fā)，道路交通管理態(tài)勢嚴(yán)峻，人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)遭受到了前所未有的威脅；為此黨中央、國務(wù)院高度重視，提出了要狠抓安全生產(chǎn)工作，并將安全生產(chǎn)工作列入了“十一五”規(guī)劃，前所未有的將安全生產(chǎn)納入政府部門的政績工程，要求全國各級(jí)高度重視安全生產(chǎn)工作。結(jié)合此良好的形勢和契機(jī)漾濞縣積極行動(dòng)，安排部署，狠抓落實(shí)，并制定了相關(guān)的管理工作方案；根據(jù)當(dāng)前的道路交通安全管理工作，結(jié)合漾濞縣的實(shí)際，對(duì)本縣農(nóng)村道路交通管理工作中的難點(diǎn)進(jìn)行思考；

一、**縣慨況和道路交通安全管理現(xiàn)狀

**縣位于**州中部、點(diǎn)蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國土面積1957平方公里，全縣轄區(qū)總?cè)丝?0.0663萬人，所轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管轄公路里程共計(jì)1233.4公里，其中國道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉(xiāng)公路和城市道路共計(jì)1109.4公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉(xiāng)道路為主要運(yùn)輸通道，道路網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單，但是地理位置比較特殊，轄區(qū)山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全縣轄區(qū)共有機(jī)動(dòng)車5705輛，駕駛員共5317人，全縣共設(shè)一個(gè)客運(yùn)站共計(jì)57輛客運(yùn)中型普通客車，6輛微型車，一個(gè)公共汽車運(yùn)輸公司，擁有8輛遠(yuǎn)郊公交車；城區(qū)設(shè)立三組紅綠燈和兩個(gè)值勤崗?fù)?，但無城區(qū)專門的停車場，整個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。全縣境內(nèi)擁有16個(gè)私人小水電站，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，大泡核桃為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)樹木蔥蘢，物產(chǎn)豐富，素有“綠色寶地”之稱……

二、**縣農(nóng)村道路交通安全管理工作中的難點(diǎn)探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點(diǎn)，長期以來未能解決，導(dǎo)致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：

思考一：基層交警警力不足

成因：一是由于當(dāng)前**縣交警大隊(duì)下設(shè)城區(qū)上街中隊(duì)和平坡中隊(duì)，轄區(qū)國道省道縣鄉(xiāng)道路和共有民警11人，1人長期生病，無法正常工作，事業(yè)干部1人，實(shí)用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，協(xié)管員12人；面臨的交通安全壓力非常巨大。

二是編制出現(xiàn)負(fù)增長，我大隊(duì)2000年有民警12人，2006年只有11人，這幾年的時(shí)間里有2位民警去世，5位民警調(diào)到其他大隊(duì)上班，大隊(duì)人員不斷的調(diào)換，但實(shí)際人數(shù)卻越來越少，整個(gè)支隊(duì)的情況都向這樣，每年進(jìn)來的人比退休的和因病去世的少，警力編制出現(xiàn)了負(fù)增長。

思考二：經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)“短腿”現(xiàn)象；

成因：一是經(jīng)費(fèi)管理體制有待理順，經(jīng)費(fèi)非常困難。從2003年云南省交警總隊(duì)收歸省財(cái)政廳后，根據(jù)預(yù)算核發(fā)每年的經(jīng)費(fèi)，實(shí)行三級(jí)核算，從總隊(duì)到大隊(duì)一級(jí)，我隊(duì)每月平均每月核發(fā)經(jīng)費(fèi)5萬元左右，除去發(fā)放工資、水電費(fèi)、燃料費(fèi)等和其他必須支出的項(xiàng)目后，剩余經(jīng)費(fèi)只有千把塊錢，根本無法進(jìn)行大的活動(dòng)；

二是隨著有些法定收費(fèi)項(xiàng)目的取消、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低，規(guī)費(fèi)收入大幅度下降，甚至許多業(yè)務(wù)還需要大隊(duì)自己貼錢去辦（比如：駕駛員的申請表和體檢表），而罰沒收入只能保持在一定水平上（罰多了、罰狠了社會(huì)反響大）。所以，只能力保個(gè)人經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的開支，交通設(shè)施、交通工具、通訊工具、網(wǎng)絡(luò)、裝備等基本建設(shè)無錢購建，路面監(jiān)控等更是無力顧及。

三是目前開展了許多的專項(xiàng)整治工作，每一項(xiàng)都必須要深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排查或者進(jìn)行增設(shè)標(biāo)志、開展交通安全宣傳等這些工作都必須要拿出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投資開展，不可能讓民警自己出錢去下鄉(xiāng)，但是經(jīng)費(fèi)又有限，無法承擔(dān)。許多民警墊付的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都不能及時(shí)補(bǔ)回。

思考三：農(nóng)村道路交通安全管理源頭管理的難點(diǎn)

成因：交通安全意識(shí)淡??；由于農(nóng)村地區(qū)地處偏僻，經(jīng)濟(jì)文化落后，村民的整體素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，對(duì)道路交通安全法律法規(guī)更是知之甚少，無交通安全意識(shí)；而近幾年來通過社會(huì)主義的建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，農(nóng)民的收入也在逐年增加，機(jī)動(dòng)車也紛紛進(jìn)入到了農(nóng)民手中，“烤煙摩托”、“核桃摩托”確實(shí)為村民帶來了很多方便，但是隨著機(jī)動(dòng)車的增長帶給村民方便的同時(shí)也存在著極大的安全隱患，許多村民沒有辦理落戶和申請駕駛證的法律意識(shí)，尤其年青人買了車后，辦牌辦證觀念淡薄，認(rèn)為又要花一筆不小的錢，不合算，造成無牌無證車輛多，無駕駛證的駕駛?cè)硕?，尤其是兩輪摩托車；還有大部分的村民無安全意識(shí)觀念，乘坐農(nóng)用車、拖拉機(jī)或者是帶“病”車，這些問題給交通安全埋下了極大的安全隱患。

思考四：農(nóng)村道路交通安全管理失管、漏管的成因

成因：一是警力不足，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致了交通管理工作基層基礎(chǔ)工作的薄弱，許多工作想到做不到，工作安排了沒有警力去實(shí)施，更沒有經(jīng)費(fèi)來完成，這是主要原因。

二是農(nóng)村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的局面，單靠交警一家根本無法解決農(nóng)村道路交通管理工作中的種種難題。根據(jù)省公安廳《關(guān)于基層派出所參與交通管理實(shí)施方案》的要求，漾濞縣交警大隊(duì)積極和縣公安局匯報(bào)，取得了大力支持，同時(shí)于2005年開展委托農(nóng)村基層派出所參與交通管理工作機(jī)制，但由于對(duì)農(nóng)村基層派出所對(duì)交通違法行為的查處罰沒款不能返還，而且當(dāng)前的農(nóng)村基層派出所也同樣面臨著警力不足、經(jīng)費(fèi)不足的問題，經(jīng)費(fèi)不返還還加重基層派出所的工作，所以委托派出所參與交通管理名存實(shí)亡，沒有根本性的解決農(nóng)村交通失管、漏管的問題。

三是縣委政府各職能部門沒有履行相關(guān)的職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村道路交通管理重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，沒有認(rèn)識(shí)到當(dāng)前道路交通安全管理工作的重要性，對(duì)道路交通事故產(chǎn)生一種僥幸心理，沒有引起高度重視。

思考五：農(nóng)村道路交通安全管理中公路隱患排查工作難點(diǎn)

成因：道路交通管理工作中的公路安全隱患整治和排查工作已經(jīng)開展了幾年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我國的社會(huì)主義建設(shè)正在進(jìn)行，農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)還未完善，許多村鎮(zhèn)還沒有通公路，為此每一年政府都投入資金來開路，全國的新開通道路在逐年增加，但是這些逐年增加的公路里程卻沒有配套的交通設(shè)施，而且政府部門追求的只是達(dá)到開通公路的目標(biāo)，卻沒有維修和增設(shè)交通設(shè)施的觀念。二是由于地放財(cái)政收入較底，對(duì)新開通的公路沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維護(hù)和治理，無力增設(shè)相關(guān)的標(biāo)志標(biāo)牌。三是自然災(zāi)害的毀損，使許多臨山道路因水毀而被破壞，導(dǎo)致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。

思考六：道路交通安全宣傳工作的難點(diǎn)

成因：一是2004年道路交通安全宣傳教育工作在全國已經(jīng)掀起了“五進(jìn)”高潮，面上的交通安全宣傳工作已經(jīng)展開，并已經(jīng)取得了一定的效果，讓全縣各族人民都明白交通安全是什么一回事，但是沒有引起人們的高度重視，多數(shù)認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起，甚至看著其他人因交通事故受傷也無憂患意識(shí)，把它當(dāng)成是平時(shí)生活閑聊中的調(diào)味劑，無交通安全緊迫感和危機(jī)感；

二是單靠交警部門的宣傳，顯然勢單力簿，影響力較小，特別是教育行政管理部門、宣傳部門不直接參與，電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的有關(guān)交通安全方面的宣傳教育只不過是處于“偶然自愿”或“友情贊助”，專門的媒體廣泛宣傳還得靠交警部門出資出力，上下協(xié)調(diào)，沒有形成齊抓共管的社會(huì)化交通安全宣傳教育的良好局面。因此，即使是交警部門搖旗吶喊，宣傳教育活動(dòng)豐富又熱烈，但畢竟只是一個(gè)部門的內(nèi)部事，在整個(gè)社會(huì)的層面上，仍然孤掌難鳴，難見實(shí)效。

三是宣傳內(nèi)容單

一、枯燥對(duì)被宣傳人群無吸引力。

三、解決農(nóng)村道路交通管理工作難點(diǎn)的幾點(diǎn)對(duì)策

結(jié)合漾濞縣轄區(qū)多年以來對(duì)農(nóng)村道路交通管理工作的些初淺管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以上所提的工作難點(diǎn)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

對(duì)策一：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大警力投入，解決農(nóng)村道路交通管理工作中的重點(diǎn)問題

1、加大基層交警中隊(duì)的建設(shè)

積極向上級(jí)公安交通管理機(jī)關(guān)提出申請，要求解決當(dāng)前警力不足存在的問題，同時(shí)根據(jù)轄區(qū)的地理位置和交通安全管理情況進(jìn)行分析研究，合理化的建議建設(shè)基層交警中隊(duì)，解決地處邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理交通安全管理問題，緊緊結(jié)合當(dāng)前的基層基礎(chǔ)工作加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)基層中隊(duì)的建設(shè)，明確對(duì)新建交警中隊(duì)的管理、規(guī)劃。但是從短時(shí)間內(nèi)無法一時(shí)解決基層交警中隊(duì)面臨的警力不足的問題，因此需要從客觀上要求當(dāng)?shù)氐恼鉀Q一部分編制。

2、狠抓基礎(chǔ)，苦練基本功，科技強(qiáng)警、政治建警向素質(zhì)要警力

根據(jù)公安部對(duì)全國公安機(jī)關(guān)的要求，提出了從2005年開始的為期三年的基層基礎(chǔ)工作年的建設(shè)目標(biāo)，緊緊抓住機(jī)遇開展基層基礎(chǔ)工作，特別是我們基層交警大隊(duì)?wèi)?yīng)該明確加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的重要意義是在于狠抓基礎(chǔ)，苦練基本功，走科技強(qiáng)警、政治建警的正規(guī)化建設(shè)方針，從民警的素質(zhì)抓起，切實(shí)提高基層民警的素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和管理，明確公安交通管理工作的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，一步一個(gè)腳印的加強(qiáng)基層民警的基本功和素質(zhì)教育，達(dá)到一警多能的建設(shè)要求，從主觀上解決當(dāng)前無法彌補(bǔ)的警力不足的問題。

3、科學(xué)合理部署警力，不浪費(fèi)僅有的警力資源

整合有限的警力資源，科學(xué)合理部署警力，改善勤務(wù)機(jī)制，有效發(fā)揮主觀能動(dòng)空間；從2004年以來漾濞交警大隊(duì)根據(jù)轄區(qū)道路交通實(shí)際，以動(dòng)態(tài)管理為手段，對(duì)城區(qū)主要交通干道上的兩個(gè)紅綠燈崗?fù)みM(jìn)行錯(cuò)時(shí)管理，打一個(gè)時(shí)間差，要求民警和協(xié)管員上午和下午提前30分鐘在廣大干部職工上班的人流高峰期進(jìn)行重點(diǎn)管理，維護(hù)交通秩序、消除安全隱患、提高通行效率，規(guī)范廣大交通參與者的交通行為；另一方面安排警力分組對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)路段進(jìn)行夜間巡邏，基本杜絕在夜間飚車、酒后駕車等容易引發(fā)交通事故的重點(diǎn)交通違法行為。

對(duì)策二：積極爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，增收節(jié)支，合理安排，請求得到當(dāng)?shù)攸h委政府的支持

當(dāng)前全國上下都開展了許多專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)預(yù)防道路交通事故工作非常重視，爭取將專項(xiàng)整治活動(dòng)列入預(yù)算經(jīng)費(fèi)，使整治工作有經(jīng)費(fèi)保障，可以落到實(shí)處。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，打好經(jīng)費(fèi)開支的算盤，合理安排有限的經(jīng)費(fèi)，該節(jié)省要節(jié)省，保證將所有的工作經(jīng)費(fèi)用在整個(gè)工作中的重要環(huán)節(jié)上，認(rèn)真收集交通管理工作中所遇到的難點(diǎn)，分析存在的安全隱患和帶來的危害，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，引起高度重視，爭取得到支持，加大對(duì)道路交通管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，減輕公安交通管理部門的工作壓力，將不屬于交警部門管轄的工作交還給相關(guān)職能部門。

對(duì)策三：分析當(dāng)前交通安全嚴(yán)峻形勢，引起黨委政府的高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)當(dāng)前全國重特大交通事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，漾濞縣交警大隊(duì)積極結(jié)合本縣轄區(qū)的道路交通管理工作情況向縣委、縣政府作了重要的匯報(bào)，并將存在的交通安全隱患通過調(diào)查整理成冊報(bào)縣委、政府，引起了縣委、縣政府的高度重視，及時(shí)召開了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)，并明確提出了全縣各職能部門都要高度重視安全生產(chǎn)工作，履行各家職責(zé)，高度重視道路交通安全管理工作，切實(shí)

將關(guān)聯(lián)到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的交通管理納入黨委和政府的議事日程；充分認(rèn)識(shí)到道路交通運(yùn)輸及道路交通安全在經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活中的重要意義。同時(shí)把交通安全管理納入政府管理考核工作之中。建立健全各級(jí)交通安全管理組織，落實(shí)人力，落實(shí)措施，實(shí)行一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)發(fā)生交通事故的縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行責(zé)任倒查制度，切實(shí)將事故預(yù)防工作從源頭上抓緊抓好，抓出成效。

對(duì)策四：以交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)行農(nóng)村道路交通法規(guī)宣傳教育戰(zhàn)略的大轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村道路交通安全管理工作中人、車、路和社會(huì)環(huán)境是交通管理的四大要素，其中人是關(guān)鍵要素。從多年來發(fā)生的農(nóng)民交通違法和釀成的交通事故來看，大多數(shù)系許多人的交通安全常識(shí)欠缺和對(duì)《道路交通安全法》的無知造成的。特別是像漾濞這樣的山區(qū)縣，村民交通安全意識(shí)單薄，對(duì)道路交通安全法律法規(guī)知之甚少，有的人貨混裝，有的抱有僥幸心理開“病車”、報(bào)廢車或者農(nóng)用車、拖拉機(jī)載人嚴(yán)重突出等等。自2004年以來，全國公安交通管理部門自上而下開展的道路交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)深受各族人民的歡迎，但從目前工作實(shí)際看，交通安全宣傳教育還存在力度不大、普及率不高等諸多問題，開展農(nóng)民交通安全宣傳教育要建立長效機(jī)制，要深入淺出形式多樣，要充分利用廣播電視開辦專欄定期開展法規(guī)、案例講座等；漾濞縣通過向縣委政府匯報(bào)后，形成了由縣司法局、教育局、宣傳部、廣電局等多部門聯(lián)動(dòng)齊宣傳的良好局面，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨開展宣傳教育，真正讓全縣各族人民樹立遵規(guī)守法、遠(yuǎn)離事故的交通安全意識(shí)。

對(duì)策五：加大農(nóng)村道路交通安全管理工作中的三級(jí)協(xié)管員“四支隊(duì)伍”的建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村交通安全網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工程，形成長效機(jī)制。

農(nóng)村交通安全網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路管理，遏制農(nóng)村道路交通事故的一項(xiàng)重要工程。漾濞縣在安全生產(chǎn)工作會(huì)上明確了建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“四支協(xié)管員隊(duì)伍”的工作體系，設(shè)立在縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下的安監(jiān)辦，主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的道路交通安全管理工作進(jìn)行完成；明確縣級(jí)以上的副處領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)級(jí)的主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)安監(jiān)辦聯(lián)系行政村并設(shè)為義務(wù)協(xié)管員，不發(fā)放任何補(bǔ)助，但必須依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作完成對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)動(dòng)車、駕駛員臺(tái)帳的建立，對(duì)轄區(qū)道路交通安全隱患進(jìn)行排查，以及掌握轄區(qū)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時(shí)上報(bào)轄區(qū)道路交通安全管理工作情況；指定全縣65個(gè)行政村村支部書記和村主任為兼職協(xié)管員，主要完成對(duì)所在行政村的機(jī)動(dòng)車、駕駛員臺(tái)帳的建立，對(duì)轄區(qū)道路交通安全隱患進(jìn)行排查，以及掌握轄區(qū)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時(shí)上報(bào)轄區(qū)道路交通安全管理工作情況；同時(shí)發(fā)放每月50元補(bǔ)助，并納入縣財(cái)政預(yù)算，年底由縣安監(jiān)局根據(jù)年終對(duì)行政村道路交通安全管理基礎(chǔ)工作的考核情況進(jìn)行兌現(xiàn)，從行政村道路交通安全的基層基礎(chǔ)管理工作入手，建立農(nóng)村道路交通安全管理工作的長效機(jī)制。同時(shí)將整個(gè)農(nóng)村道路交通安全管理工作納入了政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的年終考核中。

對(duì)策六：加強(qiáng)路面管控，不斷提高道路交通安全通行能力。

根據(jù)目前的情況，農(nóng)村道路交通安全管理工作中主要存在的道路交通違法行為是無證駕駛、駕駛未檢車輛上路行駛、客貨混裝、違法載客等交通違法行為。為了遏制此類交通違法行為的繼續(xù)蔓延，必須加大對(duì)道路交通違法行為的查處力度，自云南省開展低速貨運(yùn)汽車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人的專項(xiàng)行動(dòng)以來，漾濞縣交警大隊(duì)將由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)指揮分成四個(gè)組針對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天交通違法行為突出的情況深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)整治，同時(shí)嚴(yán)厲處罰存在的交通違法行為，對(duì)嚴(yán)重交通違法行為處以重罰，僅2個(gè)月的時(shí)間全縣的道路交通違法行為大幅度下降；另外一方面是全面對(duì)全縣的客運(yùn)車輛進(jìn)行排查整治，實(shí)施對(duì)客運(yùn)車輛一車一檔的管理模式，建立了客運(yùn)車輛的專門檔案，對(duì)客運(yùn)車輛的技術(shù)狀況駕駛員的業(yè)余時(shí)間進(jìn)行了摸底排查，完善了對(duì)客運(yùn)車輛的通報(bào)制度，清理了客運(yùn)市場，建立平安、暢通的客運(yùn)交通秩序。

對(duì)策七：加大投入，不斷完善道路交通安全設(shè)施

目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較遲緩，農(nóng)村的道路建設(shè)和與之配套的交通安全設(shè)施滯后，嚴(yán)重影響了人民群眾的出行，給交通安全事故埋下了許多隱患。為此漾濞縣交警大隊(duì)于2005年結(jié)合二十周年縣慶暨中國第二屆核桃文化節(jié)和創(chuàng)建“平安縣市”的有利時(shí)機(jī)，分組對(duì)全縣轄區(qū)的重點(diǎn)公路進(jìn)行了全面的安全隱患大排查，并將排查結(jié)果以報(bào)告和相冊的形式報(bào)告縣委、縣政府引起了高度重視，要求縣養(yǎng)護(hù)段和縣交通局開展專項(xiàng)治理，并在2005年年底完成了整治工作達(dá)到了創(chuàng)建“平安縣市”的標(biāo)準(zhǔn)。2006年4月結(jié)合當(dāng)前全國重特大道路交通事故頻發(fā)引起各級(jí)政府高度重視的有利時(shí)機(jī)，漾濞縣交警大隊(duì)適時(shí)提出了道路交通安全管理工作的幾點(diǎn)意見和建議，并被縣委政府采納后在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)上明確了在2005年交通安全隱患整治的基礎(chǔ)上由縣養(yǎng)護(hù)段負(fù)責(zé)國道和省道，由縣交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)村道路的安全隱患整治工作，同時(shí)給予縣交通局專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)。