第一篇：財政精細(xì)化管理探究1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細(xì)化管理初探

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的公共管理和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，我所積極調(diào)整財政職能，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)監(jiān)管，落實惠農(nóng)政策，有力推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細(xì)化管理工作。

一、精確定位管理目標(biāo)

財政精細(xì)化管理是個新課題，既沒有太多經(jīng)驗借鑒也沒有現(xiàn)成模式套用，什么是精細(xì)化、怎樣才能做到精細(xì)化，首先需要有明確的界定。為此，我們在深入調(diào)研、充分醞釀、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)精細(xì)化管理就是以鎮(zhèn)村兩級財政資金為主要管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線，依托制度建設(shè)、規(guī)范程序、監(jiān)管機(jī)制、跟蹤服務(wù)等手段，以求達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、高效化管理的目標(biāo)。

二、主要做法及措施

我們以財政所基礎(chǔ)工作精細(xì)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理精細(xì)化、農(nóng)村財務(wù)”雙代理”精細(xì)化、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放精細(xì)化等作為突破口，帶動全所精細(xì)化管理的工作穩(wěn)步推進(jìn)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)工作精細(xì)化。一是加強(qiáng)財政隊伍建設(shè)，穩(wěn)定基層財政隊伍。切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人、財、物的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的專職機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)人員的任用選拔、崗位配置、輪換交流、人員培訓(xùn)、1業(yè)務(wù)指導(dǎo)與考核、會計移交、財政所建設(shè)等工作。二是完善了規(guī)章制度和工作流程，做到用制度管人。近年來，我們逐步建立健全了包括資金管理制度、印鑒管理制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、學(xué)習(xí)制度、請銷假制度、廉潔自律制度、過錯責(zé)任追究制度、崗位設(shè)置和工作守則、惠農(nóng)“一卡通”工作流程、村級資金業(yè)務(wù)流程、專項資金業(yè)務(wù)流程等規(guī)章制度。三是完善數(shù)據(jù)信息管理，規(guī)范工作流程。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)類財政供養(yǎng)人員信息管理臺帳、村干部管理臺帳、“一卡通”農(nóng)戶基礎(chǔ)信息變更表、“一卡通”資金發(fā)放情況明細(xì)表和匯總表、每一類項目我們做到信息資料搜集齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、臺帳分明，資金發(fā)放既有明細(xì)，又有匯總。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理精細(xì)化。首先是細(xì)化預(yù)算編制。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《預(yù)算法》和鄉(xiāng)財縣管有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理編制好到部門、到科目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算。在編制過程中時，我們要求將稅收收入、財政撥款、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算；逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，盡可能將支出項目的功能科目和經(jīng)濟(jì)科目列示至最末一級，細(xì)化預(yù)算項目。其次是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。要求嚴(yán)格按照“先人員經(jīng)費(fèi)、再公用經(jīng)費(fèi)、后項目經(jīng)費(fèi)”的支出順序安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出，通過預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制計劃、計劃控制支出，實施嚴(yán)格的指標(biāo)控制、核算管理和事后監(jiān)管。

3、農(nóng)村財務(wù)”雙代理”精細(xì)化。完善核算體系,在不改變村級財務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)的前提下，由財政所統(tǒng)一組織集中代理核算，設(shè)立村級專門賬套，分村核算記賬。規(guī)范操作程序，嚴(yán)格收支管

理。村級收入要按照“收支兩條線”的要求，全額繳入收入?yún)R繳戶；村級支出要按照年初支出安排，接受村級民主理財小組的監(jiān)督，在民主理財小組審核簽章、村主任審批、財政所審核后方可報賬；對村干部基本工資一律通過“一卡通”發(fā)放；對村干部績效工資由鎮(zhèn)政府考核后由財政所代發(fā)，列入各村支出。建立村級民主理財機(jī)制，實行村務(wù)公開和村級財務(wù)定期公開制度。村級收支每季度要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)村民參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的目標(biāo)。

4、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放管理精細(xì)化。一是規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放程序。充分利用財政所貼近農(nóng)村、直接服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)勢，發(fā)揮財政所在落實涉農(nóng)補(bǔ)貼政策中的作用。財政所會同相關(guān)部門認(rèn)真做好涉農(nóng)補(bǔ)貼對象的申報、認(rèn)定、審核、公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對象全部納入政策保障范圍，做到不錯一戶，不漏1人。二是規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放項目。所有與涉農(nóng)有關(guān)的補(bǔ)貼資金，如補(bǔ)貼對象相對固定的惠農(nóng)補(bǔ)貼、計劃生育扶助資金等項目都要通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶個人帳戶，不得通過現(xiàn)金發(fā)放，嚴(yán)禁擠占、挪用。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。對惠農(nóng)政策的咨詢等服務(wù)事項由財政所實行“一站式”辦結(jié)，創(chuàng)造條件，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。為加強(qiáng)村干部和村民的聯(lián)系，全力加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，每項惠農(nóng)補(bǔ)貼財政所都打印“補(bǔ)貼發(fā)放通知書”，交由村干部及時發(fā)放到農(nóng)戶；及時把惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況在村級公開欄進(jìn)行公示，接受農(nóng)民的監(jiān)督，嚴(yán)防套取補(bǔ)貼資金的違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織人員定期和不定期對惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查。嚴(yán)格執(zhí)行“四個禁止”，即

嚴(yán)禁以任何理由扣押農(nóng)民個人的“一卡通”存折；嚴(yán)禁村干部統(tǒng)一代領(lǐng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金；嚴(yán)禁用減少農(nóng)民補(bǔ)貼面積的辦法抵扣各種費(fèi)用；嚴(yán)禁虛報補(bǔ)貼面積套取國家補(bǔ)貼資金。

通過采取以上措施，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理精細(xì)化管理工作取得較好成效。財政所基礎(chǔ)工作實施精細(xì)化管理后，工作人員行為規(guī)范發(fā)生了質(zhì)的改變，財政干部個個精神飽滿、服務(wù)熱情、責(zé)任心、事業(yè)心明顯增強(qiáng)，做到了人人有事做，事事有人做。各種臺帳、表格實現(xiàn)精細(xì)化管理后，日常工作更加得心應(yīng)手，各項數(shù)據(jù)資料管理更加方便、快捷、規(guī)范。財政預(yù)算管理精細(xì)化后，預(yù)算編制合理，預(yù)算審議、報批程序規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行到位。農(nóng)村財務(wù)“雙代管“實行精細(xì)化管理后，進(jìn)一步完善了核算體系，強(qiáng)化資金的監(jiān)管，確保村級織織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、財務(wù)收支規(guī)范、監(jiān)管到位，各項資金使用高效安全。惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放實現(xiàn)精細(xì)化管理后，工作人員服務(wù)意識提高，服務(wù)質(zhì)量得到有效改善。國家各項惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放更加高效、快捷、及時，惠農(nóng)政策真正落實到戶、到人。

第二篇：財政精細(xì)化管理

謝旭人提出，面推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高財政管理水平，重點(diǎn)在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層?！疤煜麓笫拢刈饔诩?xì)”。全財政職能作用的發(fā)揮都要通過一件件具體的管理工作去體現(xiàn)、去落實。

今后一個時期，財政所按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力在樹立服務(wù)理念、建好服務(wù)平臺、健全管理制度、強(qiáng)化能力建設(shè)等方面下功夫，探索了一套科學(xué)的基層財政管理機(jī)制。

基層建設(shè)是各級財政組織體系建設(shè)的重要組成部分，既包括縣鄉(xiāng)兩級財政建設(shè)，也包括各級財政的處、科、股的建設(shè)，是推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要依靠力量和組織保障?；鶎迂斦ぷ魅藛T，要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

率先推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化財政管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。財政所服務(wù)大廳、檔案室和辦公室，詳細(xì)了解了財政所業(yè)務(wù)開展和規(guī)范化建設(shè)情況，并就財政資金監(jiān)管等工作進(jìn)行座談。

加強(qiáng)財政“兩基”建設(shè)推進(jìn)“兩化”管理

今年以來,財政系統(tǒng)深入開展“學(xué)習(xí)提升年”活動,加強(qiáng)財政管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè),推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理,機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)向縱深推進(jìn)。一是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。起草市本級財政預(yù)算追加審批管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范財政預(yù)算追加審批行為。分析預(yù)算支出執(zhí)行中存在的問題,進(jìn)一步加快預(yù)算支出進(jìn)度。制定市本級政府非稅收支預(yù)算和其他資金收支辦理流程,簡化個人住房公積金提取程序,提

高財政性資金使用效益。開展財政一體化管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。二是大力推進(jìn)基層建設(shè)。舉辦財政系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)班和大建設(shè)金融知識培訓(xùn)班,提高財政干部職工綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。強(qiáng)化對下級財政的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理,推進(jìn)民生工程、家電下鄉(xiāng)、一事一議、政策性農(nóng)業(yè)保險等工作有序開展。注重內(nèi)部科（股）室建設(shè),科學(xué)設(shè)置崗位,明確工作職責(zé),完善溝通機(jī)制,形成管理合力。（朱雙仕）

在加強(qiáng)基層財政建設(shè)上下功夫，提高基層財政工作管理水平。一方面，要著力充實完善基層財政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。深化鎮(zhèn)村財政（務(wù)）改革，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息通達(dá)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管職能，加強(qiáng)村級財務(wù)和資產(chǎn)管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理信息化水平。另一方面，要著力提高基層財政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。要加強(qiáng)對基層財政指導(dǎo)，提高基層財政管理水平。對市縣特別是對縣鄉(xiāng)財政部門給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，加強(qiáng)對基層財政的調(diào)研工作，了解存在的問題并研究解決。建立人員培訓(xùn)長效機(jī)制，提高財政干部隊伍素質(zhì)

察布查爾縣“四個進(jìn)一步強(qiáng)化”加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“兩基”

建設(shè)

促進(jìn)“兩化”管理再上新臺階

為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)工作和基層財政建設(shè)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，實現(xiàn)工作規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、辦公陣地標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。察布查爾縣從四個方面入手，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“兩基”建設(shè)，進(jìn)一步提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是進(jìn)一步強(qiáng)化加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)。為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作質(zhì)量，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作，改善辦公環(huán)境，實行網(wǎng)絡(luò)化辦公，投資40萬元對六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公陣地進(jìn)行維修，配置了電腦、復(fù)印機(jī)、電視、檔案柜、辦公桌等辦公設(shè)備，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部管理，要樹立服務(wù)理念、建好服務(wù)平臺、從完善規(guī)章制度、健全體制機(jī)制、提高工作能力等方面入手，建立全面系統(tǒng)的制度體系。完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財產(chǎn)管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財產(chǎn)清查制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理暫行辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中采購實施辦法、財政所工作職能、農(nóng)村稅費(fèi)改革村級轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)支出審批制度等19項制度。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部業(yè)務(wù)水平和工作能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，使基層財政干部掌握政策，提高理財水平，從而更好地勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部參加基層財政干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)的內(nèi)容涉及財政系統(tǒng)各個業(yè)務(wù)股室的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。四是進(jìn)一步強(qiáng)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理。為進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)水平，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的基礎(chǔ)工作，全面落實涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，建立健全各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)采集機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)補(bǔ)貼基本情況及發(fā)放情況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)專項資金等情況進(jìn)行統(tǒng)計并登記造冊，使基礎(chǔ)工作規(guī)范化、公開化、透明化。

第三篇：0614財政科學(xué)化精細(xì)化管理

財政科學(xué)化精細(xì)化管理

摘要

本文在分析了我國財政科學(xué)化精細(xì)化管理的可行性和必要性的基礎(chǔ)上，對我國財政科學(xué)化精細(xì)化提出了應(yīng)用策略，并且對其應(yīng)用效果進(jìn)行了詳盡分析。關(guān)鍵詞：財政；科學(xué)化；精細(xì)化

1財政科學(xué)化精細(xì)化管理的基本內(nèi)涵

全面推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，必須準(zhǔn)確理解其豐富的內(nèi)涵。謝旭人部長指出，科學(xué)化管理，就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和把握財政管理的客觀規(guī)律，按照財政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，提高管理的實效性。精細(xì)化管理，就是要樹立精益思想和治理理念，運(yùn)用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、貴任制度和評價機(jī)制，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實施管理，避免大而化島粗放式的管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，不斷提高財政服務(wù)的水平和管理的有效性。科學(xué)化、精細(xì)化管理是有機(jī)的整體。科學(xué)化管理是精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化管理是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)化管理要求落實到財政管理的各個環(huán)節(jié)，落實到管理人員的崗位職貴，體現(xiàn)集約管理、注重效益的要求。

2財政科學(xué)化精細(xì)化管理的必要性

推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理具有重要而又深遠(yuǎn)的意義。首先，財政科學(xué)化精細(xì)化管理是推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧的根本要求。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，財政具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、資源配置、收入分配、監(jiān)督管理等職能，是推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。財政管理的過程實質(zhì)上是發(fā)揮財政職能作用的過程，而財政管理水平直接影響財政職能作用的效果。因此，加強(qiáng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，既是適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)要求，也有利于促進(jìn)和諧社會建設(shè)。其次，財政科學(xué)化精細(xì)化管理是轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在需要。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能。加強(qiáng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財政資金使用效益，增強(qiáng)財政保障能力，可以更好地發(fā)揮財政職能作用，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。這就要求財政部門必須進(jìn)一步規(guī)范財政管理、細(xì)化預(yù)算編制、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，自覺接受人大和社會各方面的監(jiān)督，推動政府管理科學(xué)化、民主化和法治化。第三，財政科學(xué)化精細(xì)化管理是新形勢下做好各項財政工作的一項緊迫任務(wù)。自2008年10月以來，國際金融危機(jī)對我國財政收支的影響逐步顯現(xiàn)，財政增收節(jié)支壓力明顯增大。同時，目前財政管理中還不同程度地

存在重收輕彭重分輕管等問題，財政資金分配和管理不夠規(guī)范，轉(zhuǎn)移挪用或虛報多領(lǐng)預(yù)算資金等現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，改革開放以來特別是近年來，財政收支規(guī)模大幅增長，加上財政管理對象由過去主要包括政府部門和國有企業(yè)單位逐步發(fā)展到涵蓋廣大城鄉(xiāng)居民，這些都客觀上增加了資金管理難度。

3財政科學(xué)化精細(xì)化管理的目標(biāo)定位

財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作在財政管理法律制度建設(shè)、國家財政預(yù)算體系建設(shè)、預(yù)算管理建設(shè)、預(yù)算支出績效考評制度建設(shè)、財政信息化建設(shè)等方面應(yīng)發(fā)揮以下作用：

在公共財政管理法律制度建設(shè)方面，包括規(guī)范預(yù)算管理、財政收入管理、財政支出管理、財務(wù)及資產(chǎn)管理、會計管理、財政監(jiān)督、社會中介組織管理等領(lǐng)域的法律制度框架已基本形成； 科學(xué)立法、民主立法的工作方法和工作理念已墓本確立，建立了財政法律法規(guī)立改廢工作機(jī)制，開展了財政管理法律制度后評估工作，注重發(fā)揮各級財政部門積極性，積極擴(kuò)大公民的有效參與；規(guī)范的財政管理法律制度建設(shè)工作機(jī)制已墓本建立。

在國家財政預(yù)算體系建設(shè)方面，實施了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算，一些地方也試行了國有資本經(jīng)營預(yù)算，標(biāo)志著我國正式建立了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度；各級財政初步構(gòu)建了政府性墓金預(yù)算框架；積極探索社會保障預(yù)算編制模式，提出了社會保障預(yù)算制度框架，起草了建立社會保險墓金預(yù)算的意見，對社會保險墓金預(yù)算的編制范圈、方法、程序和執(zhí)行等提出了初步思路，為試編社會保險羞金預(yù)算做了準(zhǔn)備。

在預(yù)算管理制度建設(shè)方面，通過合理配置公共資源，嚴(yán)格控制一般性支出；改革預(yù)算編制形式，實現(xiàn)一個部門一本預(yù)算；完善預(yù)算編制方式，推進(jìn)綜合預(yù)算編制；完善資金分配機(jī)制，不斷推進(jìn)預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化管理；規(guī)范預(yù)算編報程序，推進(jìn)規(guī)范統(tǒng)一的部門預(yù)算管理工作規(guī)程；若力解決民生問題；大力推進(jìn)地方部門預(yù)算改革等。預(yù)算改革不斷深化，使得預(yù)算管理的計劃性、完整性、規(guī)范性、科學(xué)性、有效性和透明性顯著提高。

在預(yù)算支出績效考評制度建設(shè)方面，自2003年開始推進(jìn)績效考評工作以來，通過績效考評試點(diǎn)，探索出了一條加強(qiáng)預(yù)算資金管理、提高預(yù)算資金使用效益的新途徑。目前，我國的績效考評工作呈現(xiàn)出考評對象以項目為主，開始嘗試對部

門進(jìn)行整體考評；考評內(nèi)容以績效為主，兼顧財務(wù)預(yù)算管理等內(nèi)容；初步形成了考評指標(biāo)體系，開始嘗試用定量指標(biāo)來衡量績效；考評定位以試點(diǎn)為主，兼顧點(diǎn)面結(jié)合等特點(diǎn)。

4財政科學(xué)化精細(xì)化管理的實現(xiàn)途徑

第一，細(xì)化預(yù)算管理，規(guī)范部門預(yù)算編制。一是細(xì)化地方預(yù)算管理程序，實行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期管理。預(yù)算編制要逐步形成滾動制，在做好國民經(jīng)濟(jì)籌劃的前提下，應(yīng)著手編制多年期預(yù)算，要在上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析和績效評價基礎(chǔ)上，結(jié)合本預(yù)算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，測算下年預(yù)算收支規(guī)模和增速，同時準(zhǔn)備編制預(yù)算的基礎(chǔ)資料，建立部門經(jīng)費(fèi)支出信息庫。二是完善和細(xì)化預(yù)算科目。要重新修訂預(yù)算科目，建立預(yù)算單位基礎(chǔ)信息體系。為提高預(yù)算真實性，增強(qiáng)預(yù)算權(quán)威性，要改進(jìn)預(yù)算科目，使預(yù)算科目更加完善，在編制預(yù)算時將各項財政收支落實到最末一級科目，并分解到預(yù)算單位、項目和人頭。三是健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)我國國情，建立和完善包括各級人大宏觀監(jiān)督、財政部門日常監(jiān)督、審計部門事后監(jiān)督、社會輿論全過程監(jiān)督的政府預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。四是適當(dāng)調(diào)整對補(bǔ)助單位和轉(zhuǎn)制單位的預(yù)算編制方式。對大中專院校、科研單位和醫(yī)院等單位的預(yù)算安排，建議將財政補(bǔ)助資金不安排到人員經(jīng)費(fèi)等具體項目，而全部作為專項補(bǔ)助資金，由單位統(tǒng)籌安排使用。

第二，加強(qiáng)國庫管理，深化國庫集中收付制度改革。一是完善單一賬戶體系。在堅持資金使用權(quán)和審批權(quán)不變的前提下，取消預(yù)算單位按規(guī)定應(yīng)取消的賬戶，建議采用“總賬--分賬”方式，建立國庫分類賬冊管理體系。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高財政資金支付效率。進(jìn)一步規(guī)范和簡化用款計劃審批程序，特別是要簡化財政內(nèi)部對用款計劃的審批環(huán)節(jié)。改革和簡化資金清算程序，節(jié)省時間，延長單位使用資金的時間，方便單位用款。三是建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。建立國庫管理部門與國庫出納部門相互監(jiān)督的內(nèi)部控制制度，實行對國庫資金運(yùn)行全過程的監(jiān)控。

第三，進(jìn)一步擴(kuò)大采購范圍，規(guī)范政府采購制度。一是完善政府采購法律和規(guī)章制度。二是要明確各部門的支出預(yù)算，編制和公開預(yù)算項目的政府采購清單，進(jìn)行公開采購。三是按建立的財政國庫單一賬戶，進(jìn)行支付審批，管住政府采購資金。四是健全政府采購目錄，擴(kuò)大范圍。對車、會、話支出等財政支出管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過納入政府采購范圍，建立行政事業(yè)單位車輛、電話、會議數(shù)量與支出規(guī)模的“雙向控制”制度，克服購車、車輛燃修、會議費(fèi)、電話費(fèi)支付中的濫支、回扣等腐敗行為。

第四，深化非稅收入改革，加大非稅收入統(tǒng)籌力度，逐步將所有非稅收入納入收繳管理改革。借助“金財工程”信息技術(shù)平臺，建立覆蓋所有政府非稅收入的收繳管理系統(tǒng)，全面推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的新型征管模式，將所有政府非稅收入納入預(yù)算，建立全面、真實、透明和規(guī)范的非稅收入管理新體系，逐步實現(xiàn)完全徹底的“收支兩條線”管理。

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第四篇：財政科學(xué)化精細(xì)化管理做法111

有關(guān)****鎮(zhèn)財政所科學(xué)化精細(xì)化管理工作的做法

年初，根據(jù)縣局下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理目標(biāo)考評方案的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了****鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理實施方案，經(jīng)過一年的運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)有很多尚待完善和提高的地方，當(dāng)然也積累了一定的經(jīng)驗。很高興在這和大家一起交流學(xué)習(xí)。

一、工作做法

1、制定工作重點(diǎn)和目標(biāo)，實現(xiàn)目標(biāo)化管理。在局“春訓(xùn)“會議后，我們認(rèn)真組織了第二階段的學(xué)習(xí)和討論，總結(jié)上一的工作，肯定成績和經(jīng)驗，找出不足和成因，同時根據(jù)縣局中長期工作規(guī)劃和工作部署，立足所情，確定我所當(dāng)年的重點(diǎn)工作，細(xì)化重點(diǎn)工作目標(biāo)，制定主要途徑和措施，并以財政所文件的形式報告給局和鎮(zhèn)黨委政府，同時兌現(xiàn)上一目標(biāo)考核辦法。通過目標(biāo)管理，確保了我所各項重點(diǎn)工作扎實推進(jìn)，主線突出，善始善終，使我所的發(fā)展目標(biāo)能循序漸進(jìn)地得到落實。

2、完善崗責(zé)體系。修訂完善管理制度，用制度管權(quán)、管人、管事。崗位職責(zé)管理就是要在優(yōu)化流程的前提下健全崗責(zé)體系，從機(jī)制上保證權(quán)責(zé)一致，促進(jìn)責(zé)任落實。為適應(yīng)當(dāng)前財政科學(xué)化、精細(xì)化管理和資金安全的需要，我所通過科學(xué)的崗位設(shè)置，按照“崗位牽制”的方式實行財政資金的崗位化管理，做到分工明確、首問負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)配合。在工作中，建立了崗位責(zé)任制和考評制度，以事定崗、職責(zé)分明、責(zé)任到人、權(quán)責(zé)一致，并實行首問責(zé)任制、AB崗工作制及服務(wù)承諾制，確保財政管理工作沒有疏漏。同時對每個人的崗位職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，對資金會計、核算會計、家電下鄉(xiāng)兌付和“一卡通”補(bǔ)貼等涉及資金安全的重點(diǎn)崗位進(jìn)行崗位風(fēng)險排查，制訂應(yīng)對措施。實行印鑒與公章分開管、票據(jù)專人管、支出領(lǐng)導(dǎo)審的人員牽制措施降低崗位風(fēng)險，把好資金“出口關(guān)”，牢牢設(shè)立資金安全出口防線。

3、設(shè)計和完善業(yè)務(wù)操作流程。近年來，財政改革不斷，加之由財政部門牽頭的民生工程、農(nóng)村綜合改革、家電下鄉(xiāng)等工作較多，政策性強(qiáng)、涉及面廣，尤其是惠民補(bǔ)貼資金的發(fā)放涉及到千家萬戶，如不按流程（程序）發(fā)放，勢必造成財政政策透明度不高、財政工作程序不透明、工作程序不規(guī)范，既直接影響到

財政部門的形象，也影響地方黨委政府的形象。為此我所根據(jù)精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全和優(yōu)化財政管理工作流程，使財政各項工作均依流程運(yùn)行。按照財政管理的科學(xué)化精細(xì)化的要求，我所制定和完善了諸如《一卡通發(fā)放操作流程》、《村帳鄉(xiāng)代理工作流程》、《專項資金管理流程》、《五保對象申報審批程序》等工作方案，在流程設(shè)計中做到崗責(zé)明確，環(huán)節(jié)清晰，形成上下互動，左右聯(lián)動，環(huán)環(huán)相扣的有機(jī)鏈條間的“無縫銜接”，既相互促進(jìn)又相互制約，既提高效率又減少差錯。

4、完善各類基礎(chǔ)工作賬表。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政六大職能，按照把財政資金細(xì)化到每個項目點(diǎn)和每一個具體人頭上的精細(xì)化管理要求，從預(yù)算管理、財政收入管理、專項資金管理、國有資產(chǎn)管理、財政票據(jù)管理等業(yè)務(wù)工作上入手，通過建立一系列管理表格臺賬，健全各類基本數(shù)據(jù)，完善財政資金管理信息數(shù)據(jù)庫，將各項基礎(chǔ)工作做精、做細(xì)、做實，全面反映全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運(yùn)行情況，夯實管理基礎(chǔ)，體現(xiàn)精細(xì)化管理。

3、是建立配套制度。一方面，我所結(jié)合當(dāng)前的工作實際和各項財政改革的需要，重新設(shè)置了財政所的工作崗位及各崗位職責(zé)，并統(tǒng)一制定了財政所工作、學(xué)習(xí)、會議、財務(wù)、廉潔自律等30多項內(nèi)部管理制度，編印成《財政所規(guī)章制度手冊》，做到以科學(xué)完善的制度來管人管事。另一方面，為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部服務(wù)行為，在工作實踐中總結(jié)提煉出財政所的服務(wù)宗旨、服務(wù)承諾、文明用語等作為財政所統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。同時，為便于廣大群眾辦事，財政所還印制了便民服務(wù)聯(lián)系卡，設(shè)置了便民服務(wù)熱線，建立了群眾來訪登記和回訪制度，為廣大群眾構(gòu)建了一條很好的服務(wù)渠道，提高了財政服務(wù)效率和水平，贏得百姓的良好口碑。

二、工作成效

1、資金運(yùn)行更加公開透明。通過精細(xì)化管理工作的開展，各項財政管理得到了不斷的深入，資金管理細(xì)化到人到點(diǎn)，對整個資金運(yùn)行情況掌握得更加清晰明白。一方面，財政所也對日常管理中的基本情況和存在問題了解掌握得更加清晰，可有針對性的開展工作，提高管理水平；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過財政所提供的各種報表，對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支情況更加清晰，對自已的家底更加了

解；再一方面，群眾通過財政所的資金發(fā)放公示、上門核對核查以及通過財政所惠農(nóng)服務(wù)大廳的查詢咨詢，對各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和自身享受領(lǐng)取補(bǔ)貼情況更加清晰明白。

2、保障了惠農(nóng)政策落實到位。通過精細(xì)化管理工作的開展，財政所加強(qiáng)了對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，堵塞了原來資金管理中存在的漏洞，杜絕了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金被挪用、套取、冒領(lǐng)等現(xiàn)象，使黨和國家的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到更有效地落實。

3、提升了財政服務(wù)形象。財政所開展精細(xì)化管理工作，使各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金分配落實更加透明公正。同時，財政所在和群眾面對面直接打交道過程中，不斷強(qiáng)化服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，贏得了廣大群眾的良好口碑，提升了基層財政服務(wù)形象。

第五篇：財政科學(xué)化精細(xì)化管理經(jīng)驗交流材料

，市區(qū)繼續(xù)以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主線，積極應(yīng)對“后危機(jī)”時代的不利影響，認(rèn)真落實積極的財政政策，更加注重積極務(wù)實的理財方式，突出財政增收這個中心，牢牢抓住“服務(wù)發(fā)展、改革創(chuàng)新、保障民生”三項重點(diǎn)，采取“五個進(jìn)一步”，全面加強(qiáng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理。

一、以服務(wù)發(fā)展為中心，進(jìn)一步夯實財源基礎(chǔ)

認(rèn)真落實財稅

優(yōu)惠政策，支持實施中小企業(yè)成長工程，在企業(yè)融資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)扶持，鼓勵中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑實力強(qiáng)勁的工業(yè)板塊。支持實施龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，培育一批十億元級企業(yè)旗艦，為全區(qū)財源增長提供后續(xù)支撐。支持實施百億元產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快白酒、機(jī)電、磷化三大產(chǎn)業(yè)集群打造進(jìn)程。繼續(xù)大力支持稻花香集團(tuán)、長江高科打造百億強(qiáng)企，壯大骨干財源。加快發(fā)展大道新區(qū)和新工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持“一區(qū)多園”競相發(fā)展，把小溪塔綜合工業(yè)園、龍泉酒類飲品工業(yè)園打造成百億元級工業(yè)園區(qū)，帶動鴉鵲嶺精細(xì)化工集中生產(chǎn)區(qū)、黃花建材園及其他“園中園”加快發(fā)展。做好“以地生財”的文章，強(qiáng)化經(jīng)營理念，大膽探索商業(yè)用地開發(fā)經(jīng)營，開展bot、bt項目融資試點(diǎn)，對經(jīng)營項目委托投融資平臺進(jìn)行市場化運(yùn)作，形成政府投融資良性循環(huán)機(jī)制。加大政府投入力度，支持平湖擔(dān)保公司和城投公司做大做強(qiáng)。

二、以組織收入為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)財政實力

繼續(xù)加強(qiáng)收入的組織與協(xié)調(diào)，堅持依率計征、依法征收，強(qiáng)化收入分析與預(yù)測，努力彌補(bǔ)和消化減收因素，做到應(yīng)收盡收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，重點(diǎn)加強(qiáng)磷礦稅收的規(guī)范管理，堵塞稅收漏洞。全程跟蹤重點(diǎn)稅源的變動情況，積極采取措施防止稅源向外地轉(zhuǎn)移，避免稅收流失。以“金財”工程為依托，重點(diǎn)加強(qiáng)對國土收益、“兩權(quán)價款”、礦補(bǔ)費(fèi)等非稅收入管理力度。強(qiáng)化國有資本經(jīng)營收益收繳管理，把政府公共資源有償使用招標(biāo)、拍賣等收入全面納入預(yù)算管理。準(zhǔn)確把握國家投資政策導(dǎo)向，抓緊項目包裝，力爭在爭取項目和資金上實現(xiàn)新突破，確保重點(diǎn)項目建設(shè)需要。

三、以關(guān)注民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

一是增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入，建立健全保障和改善民生的長效機(jī)制。繼續(xù)加大對教育的投入力度，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，建立健全公用經(jīng)費(fèi)最低保障機(jī)制，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；增加財政投入，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，全面建立和完善最低生活保障制度，推動新醫(yī)改各項政策的順利實施；繼續(xù)推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造步伐，逐步落實住房貨幣化改革補(bǔ)貼政策；認(rèn)真落實國家將到期就業(yè)扶持政策再延長一年的政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。

二是加大財政支農(nóng)力度，支持新農(nóng)村建設(shè)。把支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為破解“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。用好國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村大幅度增加投入的政策機(jī)遇，積極探索建立財政支農(nóng)資金整合的辦法與措施，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；鞏固“三園示范”建設(shè)成果，推進(jìn)柑桔、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)提檔升級；集中投入，加快建設(shè)小鴉路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶葉走廊”、宜興路“林業(yè)生態(tài)走廊”；大力支持實施“農(nóng)村清潔工程”，推進(jìn)“生態(tài)農(nóng)莊”建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；繼續(xù)支持實施“陽光工程”、“雨露計劃”，廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。

三是支持社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及時足額發(fā)放移民后扶資金；積極籌措資金，切實保障政權(quán)建設(shè)需要，推進(jìn)法制、平安建設(shè)；建立健全財政應(yīng)急保障機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對各類突發(fā)事件的財政保障能力；大力支持科技、文化、計生、城建等社會事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。

四、以深化改革為動力，進(jìn)一步提升精細(xì)化管理水平

一是繼續(xù)深化財政四項改革。逐步提高公用經(jīng)費(fèi)的分檔定額標(biāo)準(zhǔn)，完善項目預(yù)算的管理辦法，細(xì)化預(yù)算編制；繼續(xù)擴(kuò)大國庫集中支付的范疇，將村級代管資金納入集中支付系統(tǒng)，積極推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算方式改革，實現(xiàn)公務(wù)卡結(jié)算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全面推開；從執(zhí)收項目、標(biāo)準(zhǔn)和票據(jù)管理入手，加大政府非稅收入改革的力度；完善會議費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)對車輛購置的管理，逐步理順涉及政府采購的各部門職能，規(guī)范政府采購程序。二是繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理改革。研究制定全區(qū)國有資產(chǎn)管理改革實施辦法，強(qiáng)化對各單位、各部門國有資產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)研究經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的辦法與措施，統(tǒng)一經(jīng)營性國資收入財政集中管理辦法，堅決執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。加強(qiáng)對閑置、報廢等不用資產(chǎn)管理，做好國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算工作。三是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。深入研究區(qū)鄉(xiāng)財政體制，進(jìn)一步完善“以錢養(yǎng)事”工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制中心人員的管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公益事業(yè)的順利開展。繼續(xù)指導(dǎo)和督促開展村級債務(wù)化解工作，實現(xiàn)逐年化