第一篇：關(guān)于外來(lái)打工者生活工作情況的調(diào)查[模版]

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關(guān)于外來(lái)打工者生活工作情況的調(diào)查

1.您的性別

A.男 B.女

2.您是一個(gè)一個(gè)人在外打工還是與其他人一起？

A.獨(dú)自一人B.與老鄉(xiāng)一起C.跟隨父母/拖家?guī)Э贒.與兄弟姐妹一起 A.家鄉(xiāng)貧困，找不到工作，外出賺錢養(yǎng)活自己B.我需要賺多一些錢養(yǎng)家 C.見(jiàn)識(shí)外面的世界，以求自身更多發(fā)展空間D.受朋友或老鄉(xiāng)勸說(shuō) 3.您是出于什么目的來(lái)打工的？E.其他請(qǐng)?zhí)顚?xiě))

4.您出來(lái)打工有多長(zhǎng)時(shí)間？

A.一年或一年以下B.1-3年C.3-5年D.5年以上

5.您每天工作多少小時(shí)？

A.8小時(shí)以下B.8小時(shí)C.8-12小時(shí)D.6.您周末休假嗎？

A.不休B.每周休息一天C.其他（請(qǐng)?zhí)顚?xiě)）

7.您工作之余做什么呢？

A.上網(wǎng)/看電視B.體育運(yùn)動(dòng)C.郊游D.聚餐E.看書(shū)寫(xiě)作F.什么也不做G.其他8.您最擔(dān)心的是什么？

A.失去工作，收入沒(méi)保障B.生病住院C.子女教育D.物價(jià)上漲E.拿不到工資F.其他

9.您的老板對(duì)您的態(tài)度是

A.刻薄B.寬容C.關(guān)心照顧D.老板很少或從不過(guò)問(wèn)我10.您跟這個(gè)城市當(dāng)?shù)厝酥g的相處如何？

A.大多數(shù)人對(duì)我都很友好B.大多數(shù)人對(duì)我都很排斥 C.我不在乎他們?cè)趺纯次褼.我希望與當(dāng)?shù)厝撕椭C相處

11.您覺(jué)得打工現(xiàn)實(shí)與您來(lái)之前所想象的 A.比我想象得好B.比我想象的差C.我來(lái)之前沒(méi)想過(guò)D.跟我想的差不多

12.您對(duì)現(xiàn)在的生活是否滿意？

A.很滿意B.還可以C.不滿意D.將來(lái)會(huì)好的13.您對(duì)未來(lái)的看法是

A.日子一定會(huì)越過(guò)越好的B.很難說(shuō)C.看不到希望D.怎樣都無(wú)所謂

第二篇：外來(lái)農(nóng)民工調(diào)查

深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告

外來(lái)農(nóng)民工調(diào)查

本文來(lái)源于《中國(guó)改革》 2010年第7期 出版日期2010年07月01日 財(cái)新傳媒雜志訂閱

導(dǎo)致工資不平等的問(wèn)題癥結(jié)不在于出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略本身，而在于其背后的一系列壓低工人的保護(hù)和發(fā)展能力的制度性弊端 劉開(kāi)明

工資不平等和農(nóng)民工（外來(lái)工）是理解最近30年的中國(guó)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀的關(guān)鍵。中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)成就很大程度上是依賴出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，以外來(lái)投資和出口參與經(jīng)濟(jì)全球化，用國(guó)內(nèi)廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)換取稀缺的國(guó)際資金、技術(shù)、市場(chǎng)、自然資源，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的振興?？梢哉f(shuō)，以外來(lái)工為主體的廉價(jià)勞動(dòng)力創(chuàng)造了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡。

2008年2月至2009年8月，深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所(ICO)在“珠三角”和“長(zhǎng)三角”210家出口加工企業(yè)作了調(diào)查，筆者運(yùn)用這些內(nèi)部搜集的工資和工作時(shí)間數(shù)據(jù)，來(lái)測(cè)量這兩個(gè)地區(qū)外來(lái)工的實(shí)際工資水平，并以此比較外來(lái)工與其他社會(huì)群體的工資差距。汗水撐起經(jīng)濟(jì)奇跡

2008年，“長(zhǎng)三角”和“珠三角”兩個(gè)地區(qū)以中國(guó)1.29%的國(guó)土面積，創(chuàng)造了全國(guó)28%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，40%的政府財(cái)政收入，以及56.45%深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告 的貨物出口額。在2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，這兩個(gè)三角洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍然高達(dá)12.6%。如此高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要得益于“中間加工”環(huán)節(jié)的廉價(jià)勞動(dòng)力，因?yàn)檫@里集中了來(lái)自全國(guó)各地8500萬(wàn)左右外來(lái)工（其中包括5900萬(wàn)跨省外來(lái)工，和2500萬(wàn)省內(nèi)外來(lái)工），占全國(guó)外來(lái)工總數(shù)的60%。

但是，這些外來(lái)工，其工資不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工和農(nóng)村居民，甚至低于全國(guó)外出農(nóng)民工的平均工資水平。

“外來(lái)工”是農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一種模式，這是跨縣域外出打工的農(nóng)村勞動(dòng)力，即官方稱之為外出務(wù)工經(jīng)商或“離土又離鄉(xiāng)”的農(nóng)村勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)市民和雇傭者一般稱之為“外來(lái)工”?！稗r(nóng)民工”（簡(jiǎn)稱“民工”）是將人的社會(huì)身份和職業(yè)結(jié)合起來(lái)的名詞，指的是戶籍還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來(lái)源的人員。

國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2008中國(guó)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，到2008年底，包括外來(lái)工和“離土不離鄉(xiāng)”的本地農(nóng)民工在內(nèi)的中國(guó)農(nóng)民工總數(shù)為22542萬(wàn)人，其中，外出農(nóng)民工數(shù)量為14041萬(wàn)人，占中國(guó)非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的48.15%。到2009年9月，全國(guó)外來(lái)工總?cè)藬?shù)達(dá)到15097萬(wàn)人，他們主要來(lái)自貧窮的中西部地區(qū)（達(dá)70.4%）。2008年各省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工當(dāng)年數(shù)量較多的省份為：河南2100萬(wàn)人、四川2023萬(wàn)人、江蘇1700萬(wàn)人、湖南1200萬(wàn)人、安徽1100萬(wàn)人、湖北1036萬(wàn)人、江西1000萬(wàn)人、廣深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告

西790萬(wàn)人、重慶700萬(wàn)人、陜西643萬(wàn)人、貴州560萬(wàn)人。這些農(nóng)民工絕大部分流向東部沿海地區(qū)（66.7%），分布于制造業(yè)（37.9%）、建筑業(yè)（18.3%）、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（11.7%）、住宿和餐飲業(yè)（8.1%）、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)（7.5%）、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（5.6%）等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主干行業(yè)。掙扎在最低工資線上

深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所此次調(diào)查的工廠全部是出口加工企業(yè)，其中，81家位于“珠三角”，129家位于“長(zhǎng)三角”，分布的城市有“珠三角”的廣州（10家）、深圳（17家）、東莞（30家）、中山（9家）、佛山(7家)、惠州（6家）、肇慶（2家）；“長(zhǎng)三角”的上海（15家）、南京（5家）、蘇州（15家）、無(wú)錫（14家）、常州（7家）、鎮(zhèn)江（2家）、揚(yáng)州（6家）、南通（6家）、泰州（2家）、杭州（19家）、寧波（9家）、臺(tái)州（3家）、嘉興（18家）、湖州（2家）、紹興（6家）； 涉及紡織服裝（133家）、鞋類（19家）、箱包（10家）、珠寶（10家）、眼鏡和化妝品（6家）、皮革制品（6家）、電子（6家）、塑料制品（5家）、印刷和造紙（3家）、陶瓷（3家）、家具（3家）、其他產(chǎn)品（6家）等十多個(gè)主要出口產(chǎn)品制造行業(yè)；投資來(lái)源包括中國(guó)私營(yíng)及國(guó)有企業(yè)128家、香港投資企業(yè)47家、臺(tái)灣投資企業(yè)15家、中外合資企業(yè)10家、日資企業(yè)5家、英美投資企業(yè)3家、澳門投資企業(yè)2家。企業(yè)規(guī)模為2000名員工以上的2家、1001—2000名員工的17家、501—1000名員工的36家、100—500名員工的133家，100名員工以下深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告 的微型工廠22家。這些企業(yè)雇傭的工人總數(shù)為87269人，其中，女工58102人、男工29167人，81%為外來(lái)工，另外，15%為本地農(nóng)民工，4%為城鎮(zhèn)戶籍居民。這些工廠均是外來(lái)工密集的行業(yè)，具有較強(qiáng)的代表性。

對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，這210家企業(yè)的工人平均月工資為1145.55元，其中“長(zhǎng)三角”地區(qū)為1196.39元、“珠三角”地區(qū)為1094.71元。雖然多數(shù)工人的工資水平略高于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，但是，這是因?yàn)槠渲邪斯と思影鄷r(shí)間的收入。工人的平均工作時(shí)間為每天10.67小時(shí)、每周66.41小時(shí)，每周6.62天，每月加班120.49小時(shí)，每月僅休息2.19天。只有28家工廠按照中國(guó)法律規(guī)定支付了加班費(fèi)，而另外的工廠沒(méi)有加班費(fèi)或加班費(fèi)無(wú)法達(dá)到中國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。所有工廠的外來(lái)女工沒(méi)有法定的帶薪產(chǎn)假，其中，99%的女工在懷孕7個(gè)月之內(nèi)辭職返鄉(xiāng)生產(chǎn)。

這些數(shù)據(jù)還反映出，“珠三角”地區(qū)的月工資比“長(zhǎng)三角”地區(qū)低101.68元，但工作時(shí)間卻每天長(zhǎng)0.16小時(shí)、每周多2.46小時(shí)、每月加班時(shí)間高出16.29小時(shí)。而在“長(zhǎng)三角”內(nèi)部，工資水平也不均衡，上海達(dá)1235元、浙江為1206.98元，江蘇僅1147.18元；各個(gè)城市之間的差距就更大一些，“珠三角”地區(qū)工資最高的深圳是1247.06元，最低的東莞是971.43元，“長(zhǎng)三角”地區(qū)工資最高的江蘇南通是1266.67元，最低的南京是1065元。而按工作時(shí)間和工資比率來(lái)計(jì)算，“長(zhǎng)三角”地區(qū)無(wú)錫的工資水平最低，其平均月工資為1178.57元，有46.43%的工人工資無(wú)法達(dá)到當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)─850元，平均每天工作11.29深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告

小時(shí)、每周工作6.86天（70.64小時(shí)）、每月加班128.21小時(shí)、每月僅休息1.36天。

在這些企業(yè)內(nèi)部，城鎮(zhèn)戶籍勞動(dòng)力絕大多數(shù)是管理人員、辦公室文員或技術(shù)工人，屬于工廠內(nèi)部工資較高、工作崗位較好且有社會(huì)保險(xiǎn)及休假的群體。本地農(nóng)村戶籍勞動(dòng)力則主要分布于“長(zhǎng)三角”的縣域企業(yè)和“珠三角”邊緣地區(qū)的企業(yè)里面，有較長(zhǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)且工資較高，其中，80%的人參加了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。三個(gè)外來(lái)工 頂個(gè)城里人

對(duì)比這些企業(yè)工人與其他社會(huì)階層的工資差距，可以看到，在深圳、東莞、廣州、上海、南京、蘇州、無(wú)錫、杭州、寧波等大城市，外來(lái)工的月工資僅為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工（根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度，城鎮(zhèn)單位在崗職工工資統(tǒng)計(jì)范圍包括國(guó)有單位、城鎮(zhèn)集體單位、以及聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)單位里具有城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍的正式員工，尚未包括城鎮(zhèn)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的雇員，也不包括農(nóng)民工）平均工資的30%至40%之間。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、外來(lái)工愈多的城市，這種差距就愈加巨大。

例如，珠江三角洲城市廣州、深圳、東莞、佛山的城鎮(zhèn)在崗職工2008年月均工資為3320元，外來(lái)工月均工資為1090元；長(zhǎng)江三角洲城市上海、南京、蘇州、杭州、寧波的城鎮(zhèn)在崗職工2008年月均工資為3189元，外來(lái)工的月均工資為1155元。平均來(lái)說(shuō)，“長(zhǎng)三角”和“珠三角”深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告

出口企業(yè)的工人月平均工資只有全國(guó)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的47%，其中，“長(zhǎng)三角”出口工廠工人月工資只有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資的43.17%，而“珠三角”出口工廠的工人月平均工資僅為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資的41.34%。這些城市的物價(jià)漲幅和生活成本均大大高于其他普通城市，外來(lái)工的低廉工資只能勉強(qiáng)支持他們自己的最低生活需求，導(dǎo)致他們與所生活城市的其他社會(huì)階層的收入差距越來(lái)越大。

其實(shí)，這種差距自1992年以來(lái)即開(kāi)始存在，且呈不斷拉大趨勢(shì)。在20世紀(jì)80年代，出口加工區(qū)的工人工資每月高達(dá)200元—600元，而當(dāng)年一般工人工資不過(guò)幾十元。到1992年，深圳外來(lái)工的月工資甚至達(dá)到了1500元。但此后到2008年的17年間，兩個(gè)三角洲的主要城市——上海、南京、蘇州、杭州、廣州、深圳、東莞等城鎮(zhèn)在崗職工的平均工資增幅為15.71%，而當(dāng)?shù)赝鈦?lái)農(nóng)民工工資增速卻十分緩慢。2004年8月，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)表的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》稱：“珠三角”地區(qū)12年來(lái)月工資只提高了68元?！爸槿恰钡貐^(qū)外來(lái)工月工資絕大多數(shù)在600元左右。而“長(zhǎng)三角”外來(lái)工工資略高于“珠三角”，達(dá)到每月650元—750元左右。這樣的工資水平，還是以長(zhǎng)時(shí)間加班獲得的。

2004年開(kāi)始，從“珠三角”到“長(zhǎng)三角”，陸續(xù)出現(xiàn)“民工荒”等勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，加上2006年5月的“最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低”爭(zhēng)論，促進(jìn)政府提高了最低工資的標(biāo)準(zhǔn)。在市場(chǎng)和政府的雙重壓力下，外來(lái)工工資有了明顯上升。國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的調(diào)查顯示，2006年，全國(guó)農(nóng)深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告

民工的平均工資為1020元/月，70%以上集中在500元—1200元之間，其中，“珠三角”外來(lái)工的平均工資達(dá)到1226元每月，比2005年提高了17.3%；而浙江農(nóng)民工達(dá)到1217元，約45.55%的農(nóng)民工月收入在1000元以上，月收入在800元至1000元的農(nóng)民工約占29.24%，還有25.21%左右的農(nóng)民工月收入在800元以下。另?yè)?jù)學(xué)者研究數(shù)據(jù)，2007年，“珠三角”農(nóng)民工的工資平均達(dá)到1298元每月，“長(zhǎng)三角”農(nóng)民工則為1296元每月。

在這十多年里，衡量外來(lái)工與本地城鎮(zhèn)在崗職工工資差距的重要參數(shù)——最低工資標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的比率，一直在持續(xù)下降。例如，“長(zhǎng)三角”的上海從1993年44.59%下降到2008年29.16%，南京從1994年的43.37%下降到2008年的23.38%，蘇州從1995年的36.27%下降到2008年的28.27%，杭州從1995年的38.59%下降到2008年的28.67%, 寧波從1995年的36.8%下降到2008年的28.47%；而“珠三角”城市的降幅更大，廣州從1994年的44.51%下降到2008年的22.71%（其中，2004年為17.53%），深圳從1992年的49.6%下降到2008年的27.61%（其中，2003年僅為18.03%），東莞從1994年的50.22%下降到2008年的23.28%。我們的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，90%以上的企業(yè)以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為上限設(shè)定工資水平，有大約25%的外來(lái)工工資低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，外來(lái)工工資呈現(xiàn)“向下競(jìng)爭(zhēng)”的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。

另外，由于城鎮(zhèn)在崗職工擁有穩(wěn)定住房、較好的社會(huì)保障，以及享受政府的一系列物價(jià)補(bǔ)貼，他們生活成本一般低于外來(lái)工，而生活水平深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告

則高于外來(lái)工。同時(shí)，多數(shù)城鎮(zhèn)居民擁有更好的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、信息資源，更高的教育水平，其收入的來(lái)源也更多元化。本地農(nóng)村居民也因大量外來(lái)工流入而獲得利益，收入增長(zhǎng)水平也高于全國(guó)平均水平；而且，由于本地農(nóng)村居民擁有土地和更多私有住房用于出租，外來(lái)工密集地區(qū)本地農(nóng)村居民的隱型收入一般要高于本地城鎮(zhèn)居民。有關(guān)研究顯示，兩個(gè)三角洲地區(qū)的本地城鎮(zhèn)居民家庭人均全年可支配收入都高于全國(guó)平均水平。其中2005年“長(zhǎng)三角”為15607元，比全國(guó)高出48.7%；“珠三角”為17477元，比全國(guó)高出66.6%。兩個(gè)三角洲地區(qū)本地農(nóng)村居民人均純收入，也比全國(guó)平均水平高出近一倍，其中，“長(zhǎng)三角”為7109元，是全國(guó)的2.2倍；“珠三角”為6331元，是全國(guó)的1.9倍。計(jì)件成為減薪魔術(shù)

計(jì)件工資是按照工人生產(chǎn)的合格品之?dāng)?shù)量（或作業(yè)量）和預(yù)先規(guī)定的計(jì)件單價(jià)，來(lái)計(jì)算報(bào)酬的一種工資形式。它不是直接用勞動(dòng)時(shí)間來(lái)計(jì)量，而是用一定時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)成果——產(chǎn)品數(shù)量或作業(yè)量來(lái)計(jì)算。這種工資計(jì)算辦法被廣泛應(yīng)用于出口制造業(yè)的生產(chǎn)流水線上。本文分析的210家出口工廠的流水線工人全部實(shí)行計(jì)件工資或日薪制。

然而，在實(shí)際運(yùn)作中，計(jì)件工資并不能增加工人的收入水平，反而是雇主降低工人工資和其他法定福利的有效辦法。由于工人缺乏集體談判的能力和參與工廠管理的機(jī)會(huì)，計(jì)件的生產(chǎn)額度和生產(chǎn)單價(jià)是由雇主單方面決定的，而且缺乏透明度，雇主總是有各種理由任意改變生產(chǎn)單價(jià)，降低工人的實(shí)際收入。工人告訴我們，增加工作時(shí)間或提高生產(chǎn)效深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告

率并不一定帶來(lái)收入的增加，工人每月的工資大體上沒(méi)有太多變化，反而是因?yàn)橛?jì)件增加了工人的心理壓力。

計(jì)件工資也是雇主拒絕給非熟練工人或無(wú)法滿足一定生產(chǎn)額度的工人最低工資的最好借口。同時(shí)，由于實(shí)行計(jì)件工資，工人和管理人員都認(rèn)為，無(wú)法根據(jù)不同工作時(shí)間段來(lái)區(qū)分生產(chǎn)單價(jià)，使之成為雇主拒絕支付法定加班費(fèi)的主要理由。而且，來(lái)自市場(chǎng)的壓力也可以通過(guò)計(jì)件工資的單價(jià)分拆辦法轉(zhuǎn)嫁到工人身上。

對(duì)雇主而言，計(jì)件工資能夠把工人收入與工作時(shí)間、產(chǎn)量緊密掛鉤，并讓工人內(nèi)心形成沒(méi)有工作或者產(chǎn)量就沒(méi)有工資的深刻烙印，不僅可以增加工人的工作時(shí)間、提高生產(chǎn)率、降低工廠的生產(chǎn)成本和提高其產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以減少工人因?yàn)楣べY浮動(dòng)或偏低而產(chǎn)生的抱怨。

但是，對(duì)工人來(lái)說(shuō)，這種計(jì)酬辦法容易使工人簡(jiǎn)單地把工作與掙錢掛鉤，降低了他們對(duì)工作的認(rèn)同和對(duì)企業(yè)的歸屬感，增加了流動(dòng)的意愿，提高了員工流動(dòng)率。這樣，工廠總是被高企的員工流失率和非熟練工人的問(wèn)題折磨，工人則被低工資和工作不穩(wěn)定困擾。

由于生產(chǎn)線工人均實(shí)行計(jì)件工資，沒(méi)有產(chǎn)量就沒(méi)有工資，所以，任何形式的休假就意味著沒(méi)有工資。雖然法律規(guī)定女工在懷孕、生產(chǎn)、哺乳期間享受特殊保護(hù)，雇主不能單方面解雇特殊保護(hù)期內(nèi)的女工，同時(shí)規(guī)定，女工生產(chǎn)期間有不少于三個(gè)月的帶薪產(chǎn)假，而且產(chǎn)假工資不能比平時(shí)工資少。但是，在實(shí)際操作中，絕大多數(shù)的企業(yè)拒絕為懷孕女工提深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告

供特殊保護(hù)，而且，為了胎兒的健康發(fā)育，也為了節(jié)省生產(chǎn)期間的經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，女工一般會(huì)在懷孕之后選擇辭職，返回家鄉(xiāng)生育和哺乳嬰兒。本文分析的209家工廠的女工沒(méi)有產(chǎn)假工資，只有一家工廠為女工提供了產(chǎn)假，以及30%的產(chǎn)假工資。

根據(jù)中國(guó)法律的規(guī)定，企業(yè)必須為受雇時(shí)間在一年以上的員工提供帶薪年假，依照員工的服務(wù)年限獲得從5天到14天不等的帶薪休假權(quán)利。然而，由于普遍實(shí)施的計(jì)件工資制度和勞動(dòng)合同的短期化，所有被調(diào)查企業(yè)均沒(méi)有向外來(lái)工提供實(shí)際的帶薪休假福利。

由于絕大多數(shù)外來(lái)工每年只有春節(jié)一次返鄉(xiāng)與家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，每年春節(jié)前后，工廠會(huì)放假10天—20天左右，加上平時(shí)的病假和偶爾的請(qǐng)假，很多工人每年實(shí)際上只有11個(gè)月能夠拿到薪水。所以，本文210家“珠三角”和“長(zhǎng)三角”的出口加工廠的工人平均年收入約為12601元人民幣，是全國(guó)城鎮(zhèn)在崗職工年均工資（29229元）的43.11%，僅為這兩個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工年均工資（33312元）的37.82%。社會(huì)保障缺失原由

雖然1995年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《勞動(dòng)法》以及國(guó)家與地方的相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定，企業(yè)要為包括外來(lái)工在內(nèi)的員工支付法定的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)，有的省份要求企業(yè)為未孕婦女（包括女性外來(lái)工）購(gòu)買生育保險(xiǎn)，但本文分析的210家工廠，除了上海的15家企業(yè)為90%外來(lái)工購(gòu)買了低水平的外來(lái)工綜合保險(xiǎn)外，“長(zhǎng)三角”的江蘇工廠社會(huì)深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告

保險(xiǎn)覆蓋率為29.09%、浙江工廠的覆蓋率為29.44%，“珠三角”工廠的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率為30%。

然而，中國(guó)的社會(huì)保障制度是為城市居民設(shè)計(jì)的。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等四大主要法定險(xiǎn)種，除了工傷保險(xiǎn)能夠直接使投保人受益之外，其他三種保險(xiǎn)的利益幾乎被地方政府“明火盜竊”。以接納外來(lái)工最多的廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，目前的社會(huì)保險(xiǎn)制度有三大弊端：

第一，外來(lái)工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例非常低：截至2007年12月，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工為1846萬(wàn)人，約占全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的8%。廣東省在1994年實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即開(kāi)始將外來(lái)工納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，到2007年12月參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的外來(lái)工約800萬(wàn)人，約為全省外來(lái)工的15%。

第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)法轉(zhuǎn)移：由于受到現(xiàn)行政策和地方辦法的限制，直至2007年12月，廣東地區(qū)沒(méi)有外來(lái)工成功辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系轉(zhuǎn)移。

第三，養(yǎng)老保險(xiǎn)“退?！眴?wèn)題突出：在2002年以前，廣東地區(qū)的外來(lái)工如果中斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金就全部“貢獻(xiàn)”給了地方政府。從2002年起，廣東開(kāi)始辦理外來(lái)工退保業(yè)務(wù)。根據(jù)國(guó)家和廣東省規(guī)定，外來(lái)工在終止或解除勞動(dòng)合同后，如本人申請(qǐng)，可將其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額中個(gè)人繳費(fèi)的部分一次性退給本人（簡(jiǎn)稱“退?！保?，同時(shí)終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。2002年—2006年間，廣東共辦理外來(lái)工退保深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告

7845335人次，退保人數(shù)呈逐年上升的趨勢(shì)，五年的平均增長(zhǎng)率為16.95%（該比率為退保農(nóng)民工與全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)的比率）。2006年退保外來(lái)工人數(shù)是同期參加養(yǎng)老保險(xiǎn)外來(lái)工人數(shù)的31.25%。

據(jù)廣東省公布的2005年繳費(fèi)工資下限測(cè)算：深圳是1591元每人每月，單位繳費(fèi)費(fèi)率是8%，以一名參保時(shí)間一年的外來(lái)工計(jì)算，如果他退保，其單位就向深圳政府養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳納1527元。東莞是1261元每人每月，養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率是10%，一名參保時(shí)間一年的外來(lái)工退保，他/她所在的單位就向東莞市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“貢獻(xiàn)”了1513元。廣州是1551元/人/月，單位繳費(fèi)費(fèi)率是20%(私營(yíng)企業(yè)12%)，一名參保時(shí)間一年的外來(lái)工退保，他/她所在的單位就向廣州市養(yǎng)老統(tǒng)籌基金“貢獻(xiàn)”3722元。2005年深圳轉(zhuǎn)退保人數(shù)總計(jì)達(dá)到65萬(wàn)人，估計(jì)當(dāng)年為深圳政府養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“貢獻(xiàn)”了104315萬(wàn)元，這一數(shù)據(jù)還在逐年增加。由此推算，2002年到2008年間，廣東從退保外來(lái)工那里“竊取”的養(yǎng)老保險(xiǎn)金至少在300億元以上。

失業(yè)保險(xiǎn)則幾乎完全為地方政府做“貢獻(xiàn)”。2007年12月，廣東有450萬(wàn)外來(lái)工參加失業(yè)保險(xiǎn)，但只有少數(shù)廣東本地戶籍農(nóng)民工或沒(méi)有領(lǐng)到工資的失業(yè)外來(lái)工得到過(guò)失業(yè)生活救濟(jì)。由于有眾多外來(lái)工的“貢獻(xiàn)”，廣東成為中國(guó)極少數(shù)社會(huì)保險(xiǎn)基金有結(jié)余的省份，2007年全省社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)基金的結(jié)余高達(dá)1919億元。公共服務(wù)遺忘的角落 深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告

在現(xiàn)有政治和社會(huì)制度里，城市政府完全不必為外來(lái)工提供本地戶籍居民所享有的公共服務(wù)，例如，住房、衛(wèi)生、教育和物價(jià)補(bǔ)助，使外來(lái)工必須用自己微薄的收入支付城市高昂生活開(kāi)銷。本文分析的工廠，雖然有53%的工廠提供了員工宿舍，主要分布于“珠三角”，但其中有61%的工廠向工人收取每月10元到50元不等的宿舍費(fèi)、水電費(fèi)，17%的工廠為少數(shù)熟練工人提供簡(jiǎn)陋的夫妻房。61%的“長(zhǎng)三角”工廠沒(méi)有為工人提供宿舍，工人只能租住在工廠附近的民房中。工人租房的開(kāi)支從每月50元到500元不等，多數(shù)工人選擇與其他工友共同合租住房的方式降低租房費(fèi)用，但租房仍然是他們?nèi)粘ｉ_(kāi)支的大頭。在我們的所有訪問(wèn)中，沒(méi)有員工居住在政府提供的廉租房里，也沒(méi)有從當(dāng)?shù)卣@得任何公共服務(wù)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和、國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部于2009年6月進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外來(lái)工在城市維持最低生活開(kāi)支的費(fèi)用人均達(dá)到766元，其中，82.7%用于住宿和食品開(kāi)支。如果按照最低生活工資的標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國(guó)工人月工資至少要在1638元以上，才能維持他們及其家庭成員最基本的生活需求；在上海、南京、杭州、寧波、深圳、廣州等大城市，工人的最低生活工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在2000元以上。然而，2009年中國(guó)政府制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均水平僅為687元每月，即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的深圳、上海、廣州、南京、杭州、寧波等大城市，最低工資標(biāo)準(zhǔn)也仍停留在850元—1000元之間的低水平，只達(dá)到最低生活工資標(biāo)準(zhǔn)的一半左右。本文分析的210家出口工廠的工人，少數(shù)超過(guò)2000元工資的員工是以超長(zhǎng)的工作時(shí)間換取的。深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告

在2007年，筆者曾調(diào)查了深圳和東莞的300名外來(lái)工,這些受訪工人年均收入為18260元（按當(dāng)年匯率折合為2282美元），他們?nèi)觊_(kāi)支的用途如下：返鄉(xiāng)一次，用于路途的開(kāi)支平均531元、春節(jié)家庭團(tuán)聚和探親訪友的開(kāi)銷平均費(fèi)用2587元、子女教育費(fèi)(義務(wù)教育階段)1825元、子女生活費(fèi)4169元、老人生活費(fèi)509元、住宿費(fèi)920元、伙食費(fèi)2392元、其他生活開(kāi)支1962元，年儲(chǔ)蓄3365元，其中，80%以上沒(méi)有任何社會(huì)保險(xiǎn)。

以一名外來(lái)工每年支付5000元額外生活成本計(jì)算，全國(guó)1.4億外來(lái)工每年額外支付的生活成本高達(dá)12000億元，過(guò)去20年耗費(fèi)的總成本估計(jì)可能高達(dá)10萬(wàn)億元。

2007年，中國(guó)人均國(guó)民收入為2360美元，農(nóng)村人均年收入為518美元，也就是說(shuō)，這些工人的工資不僅大大超過(guò)同期農(nóng)村人口的收入，而且已經(jīng)接近中國(guó)人均國(guó)民收入的水平。在世界上任何一個(gè)國(guó)家，如果一個(gè)勞動(dòng)者的收入接近或者達(dá)到該國(guó)人均國(guó)民收入的水平，就不應(yīng)該存在生活困難的問(wèn)題。然而，從這些外來(lái)工的實(shí)際情況來(lái)看，雖然他們的收入已經(jīng)接近甚至達(dá)到全國(guó)人均收入的水平，仍然無(wú)法擺脫經(jīng)濟(jì)貧困的窘迫，其根本的原因在于現(xiàn)存的戶籍制度導(dǎo)致他們被迫在城市與鄉(xiāng)村間“鐘擺式流動(dòng)”，增加了他們的生活成本，降低了他們的生活質(zhì)量，從而壓縮了他們的發(fā)展機(jī)會(huì)。出路在于制度變革 深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告

外出打工本可以成為中國(guó)農(nóng)民改變貧窮命運(yùn)的一個(gè)重要機(jī)會(huì)。然而，制度性地壓低工人工資，導(dǎo)致外來(lái)工盡管已經(jīng)兩代人進(jìn)城打工且十分節(jié)儉，但是，他們的收入仍難以支持其家庭走出貧窮，出現(xiàn)了貧困的代際轉(zhuǎn)移。這導(dǎo)致數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的中國(guó)人只能維持最簡(jiǎn)單的生存而無(wú)力購(gòu)買耐用消費(fèi)品，以及其他改善生活質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期疲軟。而且，出口工廠的明顯季節(jié)性特征和低工資、長(zhǎng)時(shí)間工作，增加了外來(lái)工的就業(yè)不穩(wěn)定性。高流失率是中國(guó)出口工廠面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。

2005年3月，東莞人力資源經(jīng)理俱樂(lè)部的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與調(diào)查企業(yè)的雇員整體流失率為80%。90%的企業(yè)以生產(chǎn)部門流失率最高，其中，以生產(chǎn)工人的流失率最高，年流失率最高達(dá)108%。招聘網(wǎng)站前程無(wú)憂2007年12月初發(fā)布的《2007中國(guó)企業(yè)員工離職率調(diào)查報(bào)告》顯示，2007年傳統(tǒng)制造業(yè)中的操作人員類離職率最高，達(dá)到31.5%。

就我們所調(diào)查的“珠三角”和“長(zhǎng)三角”的工廠，51%的員工為廠齡不到一年的非熟練工人，21%的員工為廠齡在一年到三年之間的半熟練工人，廠齡三年以上的熟練工人僅為員工總數(shù)的28%。員工的頻繁流動(dòng)導(dǎo)致企業(yè)缺乏熟練工人，進(jìn)而影響產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，更導(dǎo)致把“中國(guó)制造業(yè)”定格在國(guó)際生產(chǎn)分工體系最低端的加工環(huán)節(jié)，難有向上提升的機(jī)會(huì)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，日本可以，韓國(guó)、新加坡、臺(tái)灣、香港可以做到的以出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略發(fā)展工業(yè)化、城市化，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告

而中國(guó)“尚不可以”的原因，并不在出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略本身，而在于國(guó)家是否讓民眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)，是否為民眾提供了平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，是否為民眾的發(fā)展提供了制度性的支持資源和保障基礎(chǔ)。

導(dǎo)致工資不平等的問(wèn)題癥結(jié)也同樣不在于出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略本身，而在于其背后的一系列壓低工人的保護(hù)和發(fā)展能力的制度性弊端。所以，賦權(quán)工人、消除歧視才是解決工資不平等、消除貧困的關(guān)鍵所在。而要達(dá)此目標(biāo)，中國(guó)就必須轉(zhuǎn)變以廉價(jià)勞動(dòng)力和犧牲環(huán)境獲得暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展路徑，并對(duì)現(xiàn)有政治和社會(huì)制度進(jìn)行適當(dāng)改革。

劉開(kāi)明為深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所所長(zhǎng)

第三篇：外來(lái)務(wù)工人員情況調(diào)查

題目：外來(lái)務(wù)工人員情況調(diào)查

時(shí)間： 2011-2-1至2011-2-5

地點(diǎn)：XXX XXX

參與人：XXX XXX

本次社會(huì)實(shí)踐報(bào)告內(nèi)容如下：

近年來(lái)XXX經(jīng)濟(jì)在持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)吸引了全國(guó)各地的務(wù)工人員。他們給XXX經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力，也帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題。他們承擔(dān)大量城市建設(shè)，但卻生活在社會(huì)最底層，生活、教育、醫(yī)療、安全得不到充分保障，邊緣化傾向嚴(yán)重。

8月上旬，我就外來(lái)務(wù)工人員生活狀況及其子女的教育情況這個(gè)課題對(duì)XXX XXX 50戶外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行抽樣調(diào)查研究。

本次調(diào)查共走訪外來(lái)務(wù)工人員家庭50戶，共發(fā)放外來(lái)務(wù)工人員調(diào)查問(wèn)卷100份，收回有效問(wèn)卷93份，外來(lái)務(wù)工人員子女調(diào)查總問(wèn)卷100份，收回有效問(wèn)卷69份。

被調(diào)查的外來(lái)務(wù)工人員職業(yè)分布涵蓋建筑工人、街頭攤販、生產(chǎn)一線工人、服務(wù)員、走街穿巷收廢品者、家庭主婦等，具有一定的代表性。

（一）從外來(lái)務(wù)工人員的生活狀況調(diào)查情況來(lái)看：

1．50戶受訪外來(lái)務(wù)工家庭中，夫妻雙方都有固定工作的39對(duì)，占總數(shù)的78%，夫妻一方有固定工作的8戶，占總數(shù)的16%，夫妻雙方都無(wú)固定工作靠打短工生活的1戶，占總數(shù)的2%，夫妻雙方只有一方在梧州務(wù)工的2戶，占總數(shù)的4%。

2．外來(lái)務(wù)工人員家庭平均年收入（以每戶2人計(jì)）22248元，平均每人每月927元，從這個(gè)數(shù)字表面來(lái)看好像高于梧州市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)（每月670元，每小時(shí)5.7元）。其實(shí)不然，我們的工資標(biāo)準(zhǔn)是按每月工作20.9天，每天工作8小時(shí)計(jì)算的。而現(xiàn)實(shí)生活中，外來(lái)務(wù)工人員的平均日工作時(shí)間都在10小時(shí)以上，而且經(jīng)常加班加點(diǎn)，并極少有休息日。如果按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)每小時(shí)

5.7元來(lái)算，外來(lái)務(wù)工人員的工資水平是明顯低于梧州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有11人反映有拖欠工資的現(xiàn)象，占調(diào)查人員總數(shù)的11%，2人反映工資拖欠已達(dá)半年。在幸福感指數(shù)一欄調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，與老家的生活狀況相比，約64%的外來(lái)務(wù)工人員認(rèn)為自己的生活狀況有了一定程度的提高，30%的人認(rèn)為生活

狀況提高了很多，6%的人認(rèn)為生活狀況和以前差不多，認(rèn)為生活狀況下降的幾乎沒(méi)有。

3．調(diào)查結(jié)果顯示，外來(lái)務(wù)工人員人平均年支出是6757元。分別是：吃穿（37.7%），這是外來(lái)務(wù)工人員支出最大的一項(xiàng)。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)很多外來(lái)務(wù)工人員平時(shí)只是穿那么幾件衣服，很少為自己添置新衣。這部分支出全家人員的吃占了絕對(duì)的比例。子女教育（16.7%）。子女教育了是他們花得比較多的一塊.，因?yàn)樗麄冎械南喈?dāng)一部分也意識(shí)到文化程度影響就業(yè)。居住（10%），外來(lái)務(wù)工人員的居住環(huán)境一般比較差，通常是全家?guī)卓谌藬D在一個(gè)小平房里，各方面環(huán)境都比較差。只有約25%的家庭住在樓房的底樓。家庭用品及水電費(fèi)（16%）。交通通訊（13%）。人情來(lái)往（4.8%）。醫(yī)療保?。?.8%左右），從這個(gè)比例可以看出，外來(lái)務(wù)工人員不敢生病，也沒(méi)有能力去享受保健。

每年他們能帶回老家或積攢下來(lái)的錢約是4367元，占他們總收入的39.3%，可見(jiàn)他們大多有著勤儉節(jié)約的良好傳統(tǒng)。

4．調(diào)查結(jié)果顯示，外來(lái)務(wù)工人員保險(xiǎn)率極低。除了用工單位不重視外，他們自身的投保意識(shí)也很薄弱。50戶家庭中，工傷保險(xiǎn)率（由單位出資）為36%左右，養(yǎng)老保險(xiǎn)率僅為2%左右，而失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)幾乎為零。（孩子的意外保險(xiǎn)、住院保險(xiǎn)較好，占總數(shù)85%左右）。因?yàn)闆](méi)有失業(yè)保險(xiǎn)，所以他們?cè)诒粏挝晦o退后只得換單位或是去新的地方尋找新的工作，70%左右的人都有二次工作的經(jīng)歷；因?yàn)闆](méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，93%以上被調(diào)查人說(shuō)，得了病能忍就忍一忍，睡上一覺(jué)或是吃幾片藥片。只有實(shí)在忍不住或是大病才會(huì)上醫(yī)院看病。

5．調(diào)查結(jié)果顯示，外來(lái)務(wù)工人員覺(jué)得在生活狀況變好的情況下，也覺(jué)得工作、家庭、子女帶給他們的壓力越來(lái)越大。約87%的人認(rèn)為自己精神壓力比較大，約36%的人感到精神壓力特別大。調(diào)查中得知，大部分外來(lái)務(wù)工人員都希望最終能回到家鄉(xiāng)生活。他們希望家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)也能快速發(fā)展，希望在家鄉(xiāng)的生活狀況也越來(lái)越好。

（二）從外來(lái)務(wù)工人員的子女教育情況來(lái)看：

1．50戶受訪家庭共有孩子92個(gè)，其中獨(dú)生子女11人，平均每戶1．84個(gè)。92個(gè)孩子中，有9個(gè)孩子在老家接受教育或生活，占總數(shù)的10%左右；56個(gè)外來(lái)務(wù)工人員子女在本地公辦小學(xué)就讀，占總數(shù)的61%左右；11個(gè)外來(lái)務(wù)工人員子

女在本地公辦中學(xué)就讀，占總數(shù)的12%左右；2個(gè)在民工子弟學(xué)校就讀，占總數(shù)的2%；還有14個(gè)外來(lái)務(wù)工人員子女未到入學(xué)年齡。100%的父母都希望讓孩子在自己身邊生活學(xué)習(xí)，但是受客觀條件限制不得不讓孩子留在老家。那些留在老家的孩子由于長(zhǎng)期和父母分離，在生活、學(xué)習(xí)等方面都受到影響。

2．從調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各地來(lái)梧州的外來(lái)務(wù)工人員子女都和父母生活在一起。在他們的家庭中，父母從事的工作都是比較機(jī)械簡(jiǎn)單化的，如建筑工、技工等。對(duì)于流動(dòng)兒童來(lái)說(shuō)，他們的父母作為外出務(wù)工人員所受的教育程度有限，大多只是初中畢業(yè)，相當(dāng)一部分連小學(xué)都沒(méi)畢業(yè)，甚至還有幾個(gè)從未接受過(guò)教育。于是，父母有限的文憑程度直接或間接地影響甚至制約了子女正常的教育。

調(diào)查結(jié)果顯示約35%左右的外來(lái)務(wù)工人員會(huì)經(jīng)常關(guān)心孩子在校的表現(xiàn)及孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)。65%的人表示由于自身文化水平的限制，無(wú)法給孩子提供學(xué)習(xí)上的幫助，50%的表示由于受到工作時(shí)間地點(diǎn)的限制，無(wú)法給孩子提供學(xué)習(xí)上的幫助，10%的外來(lái)務(wù)工人員稱從來(lái)不過(guò)問(wèn)孩子的成績(jī)。

3．由于外來(lái)務(wù)工人員工作的不穩(wěn)性，導(dǎo)致了外來(lái)務(wù)工人員子女的就學(xué)流動(dòng)性，每年孩子都有可能要轉(zhuǎn)學(xué)。頻繁地變換教學(xué)環(huán)境造成了孩子不能安定地學(xué)習(xí)。32%的孩子認(rèn)為能比較快地適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境，68%的孩子認(rèn)為變換教學(xué)環(huán)境讓他們不能安心學(xué)習(xí)。在交談中，孩子們對(duì)我說(shuō)；“剛剛適應(yīng)了這里的生活、老師、同學(xué)，爸爸媽媽就因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系要帶著我去別的地方，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)很不習(xí)慣，而且也影響了我們的學(xué)習(xí)成績(jī)。”

4．從筆者調(diào)查情況來(lái)看，外來(lái)務(wù)工人員的月收入在千元以上的也不在少數(shù)，但是他們卻要負(fù)擔(dān)好幾個(gè)孩子的生活、教育支出，這在很大程度上限制了子女的教育發(fā)展。90%左右的受訪家庭給孩子配齊了必要的學(xué)習(xí)用品，30%左右的家庭會(huì)偶爾給孩子買一些課外書(shū)補(bǔ)充知識(shí)，不到5%的家庭會(huì)經(jīng)常給購(gòu)買課外書(shū)籍。本次調(diào)查對(duì)象中，外來(lái)務(wù)工人員急切

希望公辦學(xué)校能取消借讀費(fèi)，因?yàn)槊繉W(xué)期300元（實(shí)收200元，退還100元雜費(fèi)）的借讀費(fèi)，這對(duì)外來(lái)務(wù)工人員來(lái)說(shuō)是一筆不小的數(shù)字。

5．從調(diào)查中筆者不難發(fā)現(xiàn)，外來(lái)務(wù)工人員子女的精神生活缺乏。由于本次調(diào)查恰逢暑假，一部分孩子被送到老家與[祖輩同住，還有絕大部分與父母一起生活，只有一位來(lái)自重慶的孩子參加了青少年宮的寫(xiě)作特長(zhǎng)班培訓(xùn)。近兩個(gè)月，陪伴孩子們的只有電視機(jī)。想要參加暑期假日活動(dòng)或特長(zhǎng)班培訓(xùn)，卻因收費(fèi)問(wèn)題和交通問(wèn)題望而興嘆。

一、初步結(jié)論

1、絕大多數(shù)務(wù)工人員的生活得到了改善，幸福感指數(shù)有所上升，但精神壓力增加，他們希望生活、醫(yī)療、安全得到充分保障。多數(shù)外來(lái)務(wù)工人員在家鄉(xiāng)的時(shí)候，生活水平僅達(dá)溫飽，除了基本生活開(kāi)支外很難再有余錢。出來(lái)務(wù)工以后，年收入增加，除去吃飯租房外

還能有一定的節(jié)余。他們的生活狀況和當(dāng)?shù)厝讼啾冗€是有相當(dāng)大的差距。外來(lái)務(wù)工人員較難找到適合自己的工作，生活工作中容易受到歧視。

2．絕大多數(shù)人認(rèn)為文化程度影響就業(yè)，所以重視子女的教育，但是對(duì)于子女的教育受各方面條件的制約。公辦學(xué)校以學(xué)生人滿為患不接收外來(lái)務(wù)工人員子女，以收取借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等增加外來(lái)務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。外來(lái)務(wù)工人員因?yàn)樽陨砉ぷ髅?、時(shí)間長(zhǎng)等原因，無(wú)法照顧孩子，在一定程度上影響了孩子的教育。

3．從總體上來(lái)說(shuō)，和本地孩子相比，外來(lái)務(wù)工人員子女在行為、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)成績(jī)上還是存在一定的差異。他們需要更好的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、措施與建議

1．外來(lái)務(wù)工人員同樣具有對(duì)公共服務(wù)的需求。

外來(lái)務(wù)工人員和本地居民一樣具有對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的需求。他們同樣是生命是社會(huì)活動(dòng)的主體，他們都希望子女入學(xué)接受教育，都希望將來(lái)老有所依，都需要醫(yī)療服務(wù)，都希望有一個(gè)良好的社會(huì)治安。地方各級(jí)政府必須采取措施，使外來(lái)務(wù)工人員能夠享受與本地居民同等的公共服務(wù)。雖然這樣會(huì)給當(dāng)?shù)氐睦娓窬之a(chǎn)生重大的影響，也會(huì)給地方財(cái)政帶來(lái)巨大的壓力，因此，地方各級(jí)政府必須對(duì)公共服務(wù)的各個(gè)方面進(jìn)行驗(yàn)證，定性定量地考慮各種影響，設(shè)計(jì)出周全的政策。

2．社會(huì)關(guān)愛(ài)外來(lái)務(wù)工子女的教育。

提高認(rèn)識(shí)、高度關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題。建立“就地入學(xué)”的管理機(jī)制，打破地域界限，為外來(lái)務(wù)工人員子女提供平等、寬松、優(yōu)越的教育環(huán)境。比如給外來(lái)務(wù)工人員子女可以在當(dāng)?shù)剡M(jìn)入公辦學(xué)校入學(xué)，并給接收外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)的公辦學(xué)校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；適度發(fā)展專門招收外來(lái)務(wù)工人員子女的民辦學(xué)校；增加政府投入，切實(shí)解決外來(lái)務(wù)工子女的教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題；免去義務(wù)教育階

段外來(lái)務(wù)工人員子女的雜費(fèi)并對(duì)家庭困難學(xué)生實(shí)行減免課本費(fèi)、作用本費(fèi)；提供社會(huì)力量辦學(xué)，倡導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)、公民個(gè)人向外來(lái)務(wù)工人員子女捐資捐物。

本次調(diào)查由于受時(shí)間地域的限制，只能相對(duì)客觀地反映文圩鎮(zhèn)上外來(lái)務(wù)工人員的生活狀況及其子女的教育情況。

我真心希望他們也包括所有外來(lái)務(wù)工人員能融入到當(dāng)?shù)兀転楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，能在工作生活中提升幸福感；也真心希望他們的孩子能接受更好的教育，用知識(shí)來(lái)改變自己，用知識(shí)來(lái)改變他們的家鄉(xiāng)！

第四篇：外來(lái)務(wù)工人員生活工作狀況調(diào)查課題論文

紹興縣馬鞍鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員生活工作狀態(tài)調(diào)查報(bào)告

摘 要：

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口流動(dòng)越來(lái)越頻繁，更多的外來(lái)務(wù)工人員涌入城鎮(zhèn)務(wù)去開(kāi)辟新的人生之路，尋找新的生活姿態(tài)。為了進(jìn)一步了解城鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員的生活和工作狀態(tài)，構(gòu)建和諧城鎮(zhèn)我們做了此番調(diào)查。在此次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員的生活條件和工作狀況普遍有所提高，但在住房，子女就學(xué)，維權(quán)等方面仍存在不少問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：外來(lái)務(wù)工人員 ；生活；工作；改善；提高。

在我們的城市里有著這樣一群可敬的人，他們背井離鄉(xiāng)，來(lái)到這里打拼；他們冒著嚴(yán)寒酷暑，堅(jiān)守在自己的崗位上；他們默默無(wú)聞的用自己辛勞和汗水，鑄就著城市的輝煌。他們是構(gòu)筑城市的一粒粒微塵，他們有著一個(gè)不起眼的名字：外來(lái)務(wù)工人員，但他們也是折射著城市榮辱的一束束亮光，給城市增添著希望的光環(huán)。社會(huì)需要感恩，需要互幫互助，我們的社會(huì)需要給這個(gè)群體更多的關(guān)注。下面我們就從生活和工作兩個(gè)方面來(lái)分析我們調(diào)查的情況。

生活————

一、收入不高生活節(jié)儉略有結(jié)余

外來(lái)務(wù)工人員人均月支出為1165.15元，伙食費(fèi)用是其最主要開(kāi)銷，其次是住宿費(fèi)用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，外來(lái)務(wù)工人員平均收入與我市城鎮(zhèn)在崗就職居民月平均收入還是有一定差距的，城鎮(zhèn)居民收入偏高。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，外來(lái)務(wù)工人員的人均月開(kāi)支為1165.15元，其中用于住宿的費(fèi)用平均為262.51元，用于伙食消費(fèi)的為423.40元，用于通訊的有107.96元，用于生活用品的有129.54元，其他消費(fèi)的有276.06元。

一．住宿靠租房 吃飯自己煮

多數(shù)外來(lái)務(wù)工人員租住村鎮(zhèn)私人出租房屋。

近年來(lái)，城市中的房?jī)r(jià)不斷攀升，加之物價(jià)上漲，特別是食品價(jià)格上漲，加大了外來(lái)務(wù)工者在城鎮(zhèn)生活的成本。務(wù)工者大多居住在出租房，也有一部分住在員工集體宿舍，自己購(gòu)房居住的較少?？傮w來(lái)講，用人單位有提供宿舍的情況比較少，大部分人還是以租住房屋的形式來(lái)解決住宿問(wèn)題，且年輕務(wù)工者合租的情況比較多。

在伙食方面，有選擇自己煮的，有單位食堂包餐的，也有一部分選擇外賣快餐方式的。他們主要是從經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、方便和節(jié)省時(shí)間角度來(lái)考慮的。

二．看電視、讀書(shū)看報(bào)、上網(wǎng)聊天是外來(lái)務(wù)工人員首選的休閑方式

外來(lái)打工者平常工作繁忙，休閑時(shí)間很少，但平時(shí)的休閑方式豐富多樣。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，看電視是最主要的休閑方式，從不看電視的只有7.9%，經(jīng)常看電視的就有50.1%；讀書(shū)看報(bào)其次——休閑時(shí)間經(jīng)常讀書(shū)看報(bào)的占31.7%，有時(shí)會(huì)讀書(shū)看報(bào)的占28.6%，偶爾會(huì)讀書(shū)看報(bào)的占24.4%。除此之外，他們偶爾還會(huì)上上網(wǎng)，打打球緩解工作壓力。

可以看到，務(wù)工者的休閑方式都比較健康，他們更愿意在繁忙的工作之余吸收更多的知識(shí)和信息為自己“充電”，同時(shí)也緩解工作的辛勞。政府和企業(yè)在進(jìn)行和參與社區(qū)建設(shè)的同時(shí)可以多考慮務(wù)工者的休閑需求，多設(shè)立閱覽室、文體活動(dòng)室，引導(dǎo)他們選擇有益身心的休閑方式。

三．外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)仍存在一定困難

雖然政府為解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)做了大量的工作，比如建立了專門的民工子弟學(xué)校，但仍有部分外來(lái)務(wù)工人員的子女因找不到學(xué)?；蜇?fù)擔(dān)不起學(xué)費(fèi)而綴學(xué)。調(diào)查中有31.44%的外來(lái)務(wù)工人員表示在外出務(wù)工中經(jīng)常碰到教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)不起的困難，57.53%的人認(rèn)為子女就學(xué)學(xué)費(fèi)高、負(fù)擔(dān)重，21.81%的人表示子女就學(xué)時(shí)需要交納借讀費(fèi)、贊助費(fèi)。

四．歧視外來(lái)務(wù)工人員的現(xiàn)象仍然存在從調(diào)查情況看，目前外來(lái)務(wù)工人員主要從事苦、累、臟、險(xiǎn)的工作,同時(shí)也承受著社會(huì)的歧視和不公平待遇。調(diào)查結(jié)果顯示有51.85%的外來(lái)務(wù)工人員“偶爾”或“經(jīng)?！痹馐芷缫暸艛D，一方面，使外來(lái)務(wù)工人員不能融入城市社會(huì)，難以形成正常市民的規(guī)則和法制觀念，另一方面，在城市中遭受的種種歧視性待遇，得不到基本的尊重和人際關(guān)照，促使或加重了他們的孤立感和無(wú)助感，產(chǎn)生對(duì)城市居民的不滿情緒，甚至對(duì)立情緒。這不僅影響他們的工作積極性，而且容易激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

工作————

一． 外出打工為了什么

外來(lái)務(wù)工人員選擇外出打工的原因有多種，一般認(rèn)為是受不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況的影響，為緩解家庭的經(jīng)濟(jì)壓力而出來(lái)打工。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，真正因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)原因而外出打工的只占一部分。為了尋找更好的發(fā)展機(jī)會(huì)來(lái)到城市的也不少。

外來(lái)務(wù)工人員外出務(wù)工的原因，主要不是來(lái)自家庭及家庭經(jīng)濟(jì)狀況以及政府和社會(huì)的間接影響，而是來(lái)自自身發(fā)展的愿望，即提升自身素質(zhì)和生活質(zhì)量。外來(lái)務(wù)工人員大部分是青年人，他們有更大的熱情希望培養(yǎng)和發(fā)揮自己的能力，認(rèn)為年輕人就應(yīng)該有“闖勁兒”。

二． 工資問(wèn)題

工資問(wèn)題是外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)的重中之重。與城鎮(zhèn)職工相比，同工不同時(shí)、同工不同酬、同工不同權(quán)的問(wèn)題相當(dāng)突出，還沒(méi)有形成合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制。

大部分務(wù)工人員的權(quán)益都能受到保護(hù)，但也存在一小部分企業(yè)，拖欠工人工資，經(jīng)常加班加時(shí)，但不給予務(wù)工者相應(yīng)的補(bǔ)償。一些亂扣工資，交抵押金的現(xiàn)象依然純?cè)凇?/p>

三． 社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)利的缺失

這一塊存在不少問(wèn)題，也是今后政府工作的著重點(diǎn)。一些用人單位，特別是個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)要么不給農(nóng)民工買社會(huì)保險(xiǎn)，要么為了應(yīng)付檢查只給少部分農(nóng)民工投保，要么避重就輕只買一種保險(xiǎn)，而回避其它幾個(gè)險(xiǎn)種。大多數(shù)用工單位沒(méi)有按《勞動(dòng)法》與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。一些從事危險(xiǎn)行業(yè)的用工單位與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”。

我國(guó)憲法第33條第2款明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”，這一條款同樣適用于農(nóng)民工。同時(shí)，《勞動(dòng)法》第3條第1款規(guī)定的：“勞動(dòng)者享受平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利”等權(quán)利。此外，《工會(huì)法》、民法、合同法、三大訴訟法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法、仲裁法、人民調(diào)解條例等實(shí)際上也規(guī)定了民工在不同具體法律關(guān)系中的法律地位及其行政的、司法的、準(zhǔn)司法的權(quán)利救濟(jì)途徑。

四． 企業(yè)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的就業(yè)培訓(xùn)

一些企業(yè)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)去必要的就業(yè)培訓(xùn)，一方面提高了務(wù)工人員的勞動(dòng)力技能和水平，另一方面也提高了企業(yè)效率。社區(qū)同時(shí)也開(kāi)設(shè)一些課程，幫助外來(lái)務(wù)工人員正確的維護(hù)自己的合法權(quán)利。

保障外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益的意見(jiàn)建議

1、完善勞動(dòng)就業(yè)體系，進(jìn)一步做好就業(yè)服務(wù)工作。

2、切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益，進(jìn)一步提高各項(xiàng)保障水平。

3、多方拓展辦學(xué)渠道，進(jìn)一步解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題。

4、規(guī)范創(chuàng)新管理模式，進(jìn)一步搞好外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)生活環(huán)境。

5、加強(qiáng)宣傳正確引導(dǎo)，進(jìn)一步提高居民對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的認(rèn)同。

參考文獻(xiàn)

[1] 張敏杰：《中國(guó)弱勢(shì)群體研究》，長(zhǎng)春出版社，2003年第1版

[2]城鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員生活調(diào)查

[3] http:///ShowInfo.asp?NID=1637常青人力資源網(wǎng) 外來(lái)務(wù)工人員調(diào)查報(bào)告

第五篇：外來(lái)農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查

龍崗區(qū)外來(lái)農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查分析報(bào)告近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移就業(yè)，進(jìn)入城市務(wù)工的數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工問(wèn)題逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，本人于2011年9月2日至9月17日對(duì)龍崗區(qū)的橫崗?fù)鈦?lái)農(nóng)民工進(jìn)行了問(wèn)卷和訪談?wù){(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民工的基本情況

通過(guò)調(diào)查，全市農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到24.8萬(wàn)人，其中，從外省輸入到我市城鎮(zhèn)就業(yè)的有6.8萬(wàn)人，由本省外市輸入到我市城鎮(zhèn)就業(yè)的有3.5萬(wàn)人，從本市農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的14.5萬(wàn)人，基本情況如下：

本市農(nóng)民工主要以青壯年為主體，從性別構(gòu)成上看，以男性為主，女性農(nóng)民工約為9.4萬(wàn)人，僅占農(nóng)民工總數(shù)的37.9%。分布在建筑、批發(fā)零售、住宿餐飲、加工制造等行業(yè)，從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)或苦臟累險(xiǎn)差工作的人數(shù)較多，工種多達(dá)50余個(gè)。文化及技能水平整體偏低，絕大多數(shù)都是小學(xué)和初中文化水平，在加上缺乏一定的技能水平，這就使得他們?cè)谶M(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)處于一個(gè)很不利的地位。收入水平是決定農(nóng)民工在生活狀況如何的最基本因素，我市農(nóng)民工務(wù)工收入呈上升趨勢(shì)，月收入絕大多數(shù)在最低工資標(biāo)準(zhǔn)之上。參加醫(yī)療保險(xiǎn)約4.5萬(wàn)人，占18%；參加工傷保險(xiǎn)的約6.2萬(wàn)人，占25%；參加失業(yè)保險(xiǎn)的約2.73萬(wàn)人，占11%；參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)約6.7萬(wàn)人，占27%。

二、農(nóng)民工存在的主要問(wèn)題

（—）農(nóng)民技能培訓(xùn)力量薄弱，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)教育普遍重視不夠，特別是缺少時(shí)間短、見(jiàn)效快的務(wù)工技能培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)制不健全，培訓(xùn)資源沒(méi)有得到有效整合。加上部分技術(shù)含量較高的工種培訓(xùn)要求高、時(shí)間長(zhǎng)、補(bǔ)貼少，使不少農(nóng)民望而卻步，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的積極性，使得農(nóng)民工的技能水平無(wú)法得到提升。

（二）侵害合法權(quán)益現(xiàn)象突出。目前農(nóng)民工工作超時(shí)問(wèn)題普遍存在，同時(shí)，由于加班現(xiàn)象普遍存在，職工工資水平明顯偏低。由于近年來(lái)我市不斷加大解決農(nóng)民工拖欠工資工作的力度，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象并不十分突出。

（三）農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率低。農(nóng)民工缺乏社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)缺乏了解，比較注重眼前利益，參保積極性不高，加上部分企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)者可以不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，是導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)民工參保率低主要原因。

三、解決農(nóng)民工工作建議

（一）完善農(nóng)民工工作機(jī)制，確保農(nóng)民工工作措施落到實(shí)處。一是成立相關(guān)專業(yè)工作組。主要有農(nóng)民工培訓(xùn)工作組、法律服務(wù)與維權(quán)工作組、宣傳工作組等。二是建立聯(lián)席工作制度。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和專業(yè)工作組聯(lián)系會(huì)議，落實(shí)工作計(jì)劃，及時(shí)解決問(wèn)題。三是強(qiáng)化督查落實(shí)。制定下發(fā)工作意見(jiàn)和明確成員單位職責(zé)的文件，召開(kāi)專項(xiàng)工作會(huì)議，與各市（區(qū)）政府和相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，將農(nóng)民工工作納入目標(biāo)考核。

（二）實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)農(nóng)民工平等就業(yè)。定期舉辦面向外來(lái)務(wù)工人員的人力資源交流市場(chǎng)，力爭(zhēng)每年幫助3-5萬(wàn)外來(lái)勞動(dòng)力在本市就業(yè)。

（三）完善農(nóng)民工維權(quán)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。一是切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行最低工資制度，實(shí)施及時(shí)調(diào)整發(fā)布工資指導(dǎo)線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)；二是全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。全力推進(jìn)勞動(dòng)合同工作三

年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同制度全覆蓋。三是強(qiáng)化勞動(dòng)保障行政執(zhí)法。四是健全完善農(nóng)民工維權(quán)法律援助機(jī)制。探索在農(nóng)民工較為集中的企業(yè)、社區(qū)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁特別庭，建立高效、便捷的農(nóng)民工維權(quán)響應(yīng)機(jī)制。

（四）大力實(shí)施農(nóng)民工平安計(jì)劃，努力解決農(nóng)民工后顧之憂。一是建立農(nóng)民工專項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、漸進(jìn)式過(guò)渡，著力提高用人單位和農(nóng)民工的參保積極性，制定農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和待遇異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)辦法。二是積極實(shí)施新型的農(nóng)村基本社會(huì)保險(xiǎn)制度。探索建立農(nóng)村低保戶參加醫(yī)療保險(xiǎn)政策。三是切實(shí)解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題。