第一篇：西安市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)及拆遷補償管理工作的若干意見

西安市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地自建住

宅建設(shè)及拆遷補償管理工作的若干意見

市政發(fā)〔2011〕49號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

為進一步加強全市農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)管理，依法打擊突擊加建行為，保障群眾生命財產(chǎn)安全，規(guī)范拆遷補償工作，避免社會資源浪費，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本意見。本意見中農(nóng)村宅基地是指西安市城市總體規(guī)劃內(nèi)的主城區(qū)、重點鎮(zhèn)及政府確定的“切塊”管理區(qū)域（以下簡稱開發(fā)區(qū)）內(nèi)村民自建住宅所使用的集體土地。

一、明確管理責(zé)任，條塊結(jié)合做好農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補償管理工作

（一）各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補償管理工作負總責(zé)，負責(zé)組織聯(lián)合執(zhí)法，查處農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)中的違法行為。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)的日常監(jiān)督管理工作。

（三）國土資源行政管理部門負責(zé)農(nóng)村宅基地用地的審批管理工作。

（四）規(guī)劃行政管理部門負責(zé)農(nóng)村宅基地自建住宅規(guī)劃管理工作，制定村民宅基地自建住宅的規(guī)劃管理辦法。

（五）房屋行政管理部門負責(zé)農(nóng)村宅基地自建住宅拆遷評估行業(yè)

管理工作。

（六）城改、公安、質(zhì)檢、建設(shè)等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)管理工作。

二、完善審批程序，規(guī)范村民宅基地自建住宅建設(shè)行為

（七）凡申請劃撥宅基地新建住宅應(yīng)嚴(yán)格按程序履行土地、規(guī)劃審批手續(xù)；在原有宅基地上新建、改建、擴建住宅應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)劃審批手續(xù)。未辦理審批手續(xù)或手續(xù)不全的房屋，在拆遷過程中一律不予補償。

（八）村民申請劃撥宅基地自建住宅的，在符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用年度計劃的前提下，應(yīng)當(dāng)向村民小組或者村民委員會提出申請，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，報區(qū)國土資源行政管理部門辦理宅基地審批手續(xù)。在實施建設(shè)前，須經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃部門審查同意并辦理規(guī)劃手續(xù)。

規(guī)劃部門辦理規(guī)劃手續(xù)時應(yīng)當(dāng)明確用地位置和面積，建筑物層數(shù)和面積。

列入城中村改造計劃的村莊建設(shè)按照城中村改造相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再新劃撥宅基地。

（九）村民申請在已劃撥宅基地上新建、改建、擴建的，應(yīng)按上述程序辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

（十）市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)針對不同區(qū)域的實際情況，編制農(nóng)民宅基地自建住宅通用設(shè)計圖，免費發(fā)放給村民，指導(dǎo)村民建房。

三、建立健全拆遷補償工作的利益導(dǎo)向機制

（十一）因城市建設(shè)需拆除村民宅基地自建住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同拆遷改造主體編制拆遷安置補償方案，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）主管部門初審?fù)夂?，作為征收集體土地的附件，依法辦理審批手續(xù)。

納入城中村改造范圍的拆遷補償安置方案，按照城中村改造的有關(guān)政策執(zhí)行。

（十二）給予村民的住房安置，原則上按照規(guī)劃審批的面積進行安置。原人均房屋不足65平方米的，按照人均不少于65平方米的標(biāo)準(zhǔn)補差安置，補差增加的面積收取房屋重置價。

本意見實施前村民已建成的住房，二層（含二層）以下部分的補償，結(jié)合原房屋建筑面積，按照人均不少于65平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置。超出應(yīng)安置面積部分，嚴(yán)格按重置成新價予以補償；對于臨時搭建非正常使用的面積部分，除嚴(yán)格按重置成新價補償外，須扣除拆除費和建筑垃圾清運費。

對于嚴(yán)格按程序建設(shè)，拆遷前未突擊加建的村民，其宅基地上未建房的空地，拆遷安置時可以按照不同區(qū)域給予一定數(shù)額的補償。

（十三）對于在村民宅基地自建住宅建設(shè)及拆遷安置管理工作中成績突出，未出現(xiàn)突擊加建的村莊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）同意后，按實際拆遷補償費用（安置房建設(shè)除外）的5%予以獎勵。

（十四）因城市建設(shè)需要，村民自建住宅被拆除超過1/3戶數(shù)以

上且耕地較少的村莊，可以由各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）組織實施整村拆遷安置，剩余土地依法征收后納入儲備。

四、規(guī)范評估行為，保證國家和社會資金的合理使用

（十五）市房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)加大對宅基地房屋拆遷補償評估工作的管理力度，進一步規(guī)范評估市場行為，盡快制定集體土地房屋估價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實施細則，完善評估行為的約束機制，按照有關(guān)規(guī)定對房屋重置價定期進行調(diào)整并予以公布。

（十六）評估機構(gòu)在評估中應(yīng)嚴(yán)格按照拆遷評估標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)狀房屋及其附屬物進行評估，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不合理的結(jié)構(gòu)布局、工序工藝不到位的房屋墻體、門窗、粉刷以及附屬物和裝修等，在相應(yīng)的評估補償標(biāo)準(zhǔn)中予以扣減。評估結(jié)果應(yīng)報評估委托單位審核，并向社會公布, 接受監(jiān)督。

五、加大打擊力度，堅決遏制突擊加建行為

（十七）對以獲利為目的，在農(nóng)村宅基地房屋拆遷安置過程中，組織村民突擊加建的個人或組織，以及因生產(chǎn)、銷售、使用偽劣建材和違規(guī)施工等造成傷亡事故的個人或組織，由相關(guān)部門依法處理。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。

（十八）評估機構(gòu)不嚴(yán)格執(zhí)行房屋評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實施細則，不按房屋實際質(zhì)量進行評估，造成國家和社會資金不合理使用的，由房屋行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。

六、落實責(zé)任追究，建立長效管理機制

（十九）各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）要切實加強監(jiān)管工作，凡發(fā)生1次死亡5人以上（含5人）責(zé)任事故的，在目標(biāo)責(zé)任考評、表彰獎勵等方面實行“一票否決”，并按相應(yīng)組織原則處理。

（二十）各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)加強本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補償管理工作，制定具體管理措施，將管理責(zé)任落實到人，對不履職盡責(zé)、失職瀆職者，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

（二十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織對轄區(qū)內(nèi)宅基地自建住宅現(xiàn)狀進行摸底分類，并登記造冊，保留影象資料，報各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）備案，為今后拆遷安置提供補償依據(jù)。各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃及轄區(qū)實際情況，研究制定整個區(qū)域內(nèi)村莊的規(guī)劃建設(shè)、拆遷安置實施方案。

（二十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)的日常巡查和管理工作，對違法占用集體土地和擅自在原有宅基地上新建、改建、擴建自建住宅的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并責(zé)令自行拆除。不自行拆除的，由區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）組織相關(guān)部門依法拆除，并由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。

（二十三）市房屋行政管理部門應(yīng)積極探索村民住房產(chǎn)權(quán)登記的具體辦法，進一步規(guī)范村民建房行為。

（二十四）市綜合考核辦將農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補償管理工作納入全市綜合考核范圍。

（二十五）各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）可依據(jù)本意見制定實施細則。

西安市人民政府

二○一一年六月二十八日

第二篇：西安市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)及拆遷補償管理工作的若干意見(試行)

西安市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地自建住

宅建設(shè)及拆遷補償管理工作的若干意見（試行）各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

為規(guī)范我市農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)及拆遷補償行為，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，依法打擊突擊加建行為，避免社會資源浪費，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府研究，制定本意見。

本意見中農(nóng)村宅基地是指西安市城市總體規(guī)劃內(nèi)的主城區(qū)及政府確定的“切塊”管理區(qū)域（以下簡稱開發(fā)區(qū)）內(nèi)村民自建住宅所使用的集體土地。

一、明確管理責(zé)任，條塊結(jié)合做好農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補償管理工作

（一）各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補償管理工作負總責(zé)，負責(zé)組織聯(lián)合執(zhí)法，查處農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)中的違法行為。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)的日常管理工作。

（三）國土資源行政管理部門負責(zé)農(nóng)村宅基地用地的審批管理工作。

（四）規(guī)劃行政管理部門負責(zé)農(nóng)村宅基地自建住宅規(guī)劃管理工作，制定村民宅基地自建住宅的規(guī)劃管理辦法。

（五）房屋行政管理部門負責(zé)農(nóng)村宅基地自建住宅拆遷評估行業(yè)管理工作。

（六）城改、公安、質(zhì)檢、建設(shè)等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)管理工作。

二、完善審批程序，規(guī)范村民宅基地自建住宅建設(shè)行為

（七）凡申請劃撥宅基地新建住宅應(yīng)嚴(yán)格按程序履行土地、規(guī)劃審批手續(xù)；在原有宅基地上新建、改建、擴建住宅應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)劃審批手續(xù)。未辦理審批手續(xù)或手續(xù)不全的房屋在拆遷過程中一律不予補償。

（八）村民申請劃撥宅基地自建住宅的，在符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用計劃的前提下，應(yīng)當(dāng)向村民小組或者村民委員會提出申請，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，報區(qū)國土資源行政管理部門辦理宅基地審批手續(xù)。在實施建設(shè)前，須經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃部門審查同意并辦理規(guī)劃手續(xù)。

規(guī)劃部門辦理規(guī)劃手續(xù)時應(yīng)當(dāng)明確用地位置和面積，建筑物層數(shù)和面積。列入城中村改造計劃的村莊建設(shè)按照城中村改造相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再新劃撥宅基地。

（九）村民申請在已劃撥宅基地上新建、改建、擴建的，應(yīng)按上述程序辦理宅基地規(guī)劃審批手續(xù)。

（十）市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)針對不同區(qū)域的實際情況，編制農(nóng)民宅基地自建住宅通用設(shè)計圖，免費發(fā)放給村民，指導(dǎo)村民建房。

三、建立健全拆遷補償工作的利益導(dǎo)向機制

（十一）因城市建設(shè)需拆除村民宅基地自建住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同拆遷改造主體編制拆遷安置補償方案，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）主管部門初審?fù)夂?，作為征收集體土地的附件，依法辦理審批手續(xù)。

納入城中村改造范圍的拆遷補償安置方案，按照城中村改造的有關(guān)政策執(zhí)行。

（十二）給予村民的住房安置，原則上按照規(guī)劃審批的面積進行安置。原人均房屋不足65平方米的，按照人均不少于65平方米的標(biāo)準(zhǔn)補差安置，補差增加的面積收取房屋重置價。

本意見實施前村民已建成的住房，二層（含二層）以下部分的補償，結(jié)合原房屋建筑面積，按照人均不少于65平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置。超出應(yīng)安置面積部分，嚴(yán)格按重置成新價予以補償；對于臨時搭建非正常使用的面積部分，除嚴(yán)格按重置成新價補償外，須扣除拆除費和建筑垃圾清運費。

對于嚴(yán)格按程序建設(shè)，拆遷前未突擊加建的村民，其宅基地上未建房的空地，拆遷安置時可以按照不同區(qū)域給予一定數(shù)額的補償。

（十三）對于在村民宅基地自建住宅建設(shè)及拆遷安置管理工作中成績突出，未出現(xiàn)突擊加建的村莊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）同意后，按實際拆遷補償費用（安置房建設(shè)除外）的5%予以獎勵。

（十四）因城市建設(shè)需要，村民自建住宅被拆除超過1/3戶數(shù)以上且耕地較少的村莊，可以由各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）組織實施整村拆遷安置，剩余土地依法征收后納入儲備。

（十五）對以獲利為目的，在農(nóng)村宅基地房屋拆遷安置前，組織村民突擊加建的個人或組織，及因生產(chǎn)、銷售、使用偽劣建材造成傷亡事故的個人或組織，由相關(guān)部門依法處理。

四、規(guī)范評估行為，保證國家和社會資金的合理使用

（十六）市房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)加大對宅基地房屋拆遷補償評估工作的管理力度，進一步規(guī)范評估市場行為，盡快制定集體土地房屋估價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實施細則，完善評估行為的約束機制，按照有關(guān)規(guī)定對房屋重置價定期進行調(diào)整并予以公布。

（十七）評估機構(gòu)在評估中應(yīng)嚴(yán)格按照拆遷評估標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)狀房屋及其附屬物進行評估，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不合理的結(jié)構(gòu)布局、工序工藝不到位的房屋墻體、門窗、粉刷以及附屬物和裝修等，在相應(yīng)的評估補償標(biāo)準(zhǔn)中予以扣減。評估結(jié)果應(yīng)報評估委托單位審核，并向社會公布, 接受監(jiān)督。

（十八）評估機構(gòu)不按規(guī)定進行評估，弄虛作假，造成國家和社會資金不合理使用的，一經(jīng)查實，由房屋行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

五、落實管理責(zé)任，建立遏制突擊加建行為的長效機制

（十九）各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)加強本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補償管理工作，制定具體管理措施，將管理責(zé)任落實到人，對不依法管理的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

（二十）本意見下發(fā)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織對轄區(qū)內(nèi)宅基地自建住宅現(xiàn)狀進行摸底分類，并登記造冊，保留影象資料，報各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）備案，為今后拆遷安置提供補償依據(jù)。

（二十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)的日常巡查和管理工作，對違法占用集體土地和擅自在原有宅基地上新建、改建、擴建自建住宅的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并責(zé)令自行拆除。不自行拆除的，由區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）組織相關(guān)部門依法拆除，并由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。

（二十二）市房屋行政管理部門應(yīng)積極探索村民住房產(chǎn)權(quán)登記的具體辦法，進一步規(guī)范村民建房行為。

（二十三）市綜合考核辦將農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補償管理工作納入全市綜合考核范圍。

（二十四）各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）可依據(jù)本意見制定實施細則。

西安市人民政府辦公廳

二○一○年九月二十六日

第三篇：關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)及拆遷補償管理工作的通知

關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)及拆遷補償管理工作的通知

閻政發(fā)〔2011〕21號

西安市閻良區(qū)人民政府關(guān)于

進一步加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)及

拆遷補償管理工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各工作部門、直屬企事業(yè)單位，各街道辦事處：

為進一步加強全區(qū)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)管理，依法打擊突擊加建行為，保障群眾生命財產(chǎn)安全，規(guī)范拆遷補償工作，避免社會資源浪費，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和《西安市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)及拆遷補償管理工作的若干意見》（市政發(fā)〔2011〕49號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)及拆遷補償管理工作通知如下：

本通知中農(nóng)村宅基地是指閻良區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)村民自建住宅所使用的集體土地。

一、明確管理責(zé)任，條塊結(jié)合做好農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補償管理工作

（一）區(qū)政府對全區(qū)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補償管理工作負總責(zé)，負責(zé)組織聯(lián)合執(zhí)法，查處農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)中的違法行為。

（二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補償管理工作負總責(zé)，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)的日常監(jiān)督管理工作。

（三）國土資源分局負責(zé)農(nóng)村宅基地用地的審批管理工作。

（四）規(guī)劃分局負責(zé)農(nóng)村宅基地自建住宅規(guī)劃管理工作，制定村民宅基地自建住宅的規(guī)劃管理辦法。

（五）區(qū)建設(shè)和住房保障局負責(zé)農(nóng)村宅基地自建住宅拆遷評估行業(yè)管理工作。

城改、公安、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)管理工作。

二、嚴(yán)格審批程序，規(guī)范村民宅基地自建住宅建設(shè)行為

（六）凡申請劃撥宅基地新建住宅應(yīng)嚴(yán)格按程序履行土地、規(guī)劃、審批手續(xù)；在原有宅基地上新建、改建、擴建住宅應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)劃審批手續(xù)。未辦理審批手續(xù)或手續(xù)不全的房屋，在拆遷過程中一律不予補償。

（七）村民申請劃撥宅基地自建住宅的，在符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用計劃的前提下，應(yīng)當(dāng)向村民小組、村民委員會逐級提出申請，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報國土資源分局辦理宅基地審批手續(xù)。在實施建設(shè)前，須經(jīng)規(guī)劃分局審查同意并辦理規(guī)劃手續(xù)。

規(guī)劃部門辦理規(guī)劃手續(xù)時應(yīng)當(dāng)明確用地位置和面積，建筑物層數(shù)和面積。

列入城中村改造計劃或重大建設(shè)項目拆遷范圍的村莊建設(shè)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再新劃撥宅基地。

（八）村民申請在已劃撥宅基地上新建、改建、擴建的，應(yīng)按上述程序辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

（九）規(guī)劃分局應(yīng)針對不同區(qū)域的實際情況，編制農(nóng)民宅基地自建住宅通用設(shè)計圖，免費發(fā)放給村民，指導(dǎo)村民建房。

三、建立健全拆遷補償工作的利益導(dǎo)向機制

（十）因城市建設(shè)需拆除村民宅基地自建住宅的，由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處會同拆遷改造主體編制拆遷安置補償方案，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，由區(qū)政府主管部門初審?fù)夂?，作為征收集體土地的附件，依法辦理審批手續(xù)。

納入城中村改造范圍的拆遷補償安置方案，按照城中村改造的有關(guān)政策執(zhí)行。

（十一）給予村民的住房安置，原則上按照規(guī)劃審批的面積進行安置。原人均房屋面積不足65平方米的，按照人均不少于65平方米的標(biāo)準(zhǔn)補差安置，補差增加的面積收取房屋重置價。

本通知下發(fā)前村民已建成的住房，二層（含二層）以下部分的補償，結(jié)合原房屋建筑面積，按照人均不少于65平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置。超出應(yīng)安置面積部分，嚴(yán)格按重置成新價予以補償；對于臨時搭建非正常使用的面積部分，除嚴(yán)格按重置成新價補償外，須扣除拆除費和建筑垃圾清運費。

對于嚴(yán)格按程序建設(shè)，拆遷前未突擊加建的村民，其宅基地上未建房的空地，拆遷安置時可以按照不同區(qū)域給予一定數(shù)額的補償。

（十二）對于在村民宅基地自建住宅建設(shè)及拆遷安置管理工作中成績突出，未出現(xiàn)突擊加建的村莊，由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報區(qū)政府同意后，按實際拆遷補償費用（安置房建設(shè)除外）的5%予以獎勵。

（十三）因城市建設(shè)需要，村民自建住宅被拆除超過1/3戶數(shù)以上且耕地較少的村莊，可以由區(qū)政府組織實施整村拆遷安置，剩余土地依法征收后依法納入儲備。

四、規(guī)范評估行為，保證國家和社會資金的合理使用

（十四）區(qū)建設(shè)和住房保障局應(yīng)當(dāng)加大對宅基地房屋拆遷補償評估工作的管理力度，進一步規(guī)范評估市場行為，盡快制定集體土地房屋估價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實施細則，完善評估行為的約束機制，按照有關(guān)規(guī)定對房屋重置價定期進行調(diào)整并予以公布。

（十五）評估機構(gòu)在評估中應(yīng)嚴(yán)格按照拆遷評估標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)狀房屋及其附屬物進行評估，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不合理的結(jié)構(gòu)布局、工序工藝不到位的房屋墻體、門窗、粉刷以及附屬物和裝修等，在相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)中予以扣減。評估結(jié)果應(yīng)報評估委托單位審核，并向社會公布，接受監(jiān)督。

五、加大打擊力度，堅決遏制突擊加建行為

（十六）對以獲利為目的，在農(nóng)村宅基地房屋拆遷安置過程中，組織村民突擊加建的個人或組織，以及因生產(chǎn)、銷售、使用偽劣建材和違規(guī)施工等造成傷亡事故的個人或組織，由相關(guān)部門依法處理。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。

（十七）評估機構(gòu)不嚴(yán)格執(zhí)行房屋評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實施細則，不按房屋實際質(zhì)量進行評估，造成國家和社會資金不合理使用的，由區(qū)建設(shè)和住房保障局按照有關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。

六、落實責(zé)任追究，建立長效管理機制

（十八）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實加強監(jiān)管工作，凡發(fā)生1次死亡3人以上（含3人）責(zé)任事故的，在目標(biāo)責(zé)任考評、表彰獎勵等方面實行“一票否決”，并按相應(yīng)組織原則處理。

（十九）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補償管理工作，制定具體管理措施，將管理責(zé)任落實到人，對不履職盡責(zé)、失職瀆職者，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

（二十）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要組織對本轄區(qū)內(nèi)宅基地自建住宅現(xiàn)狀進行摸底分類，登記造冊，保留影象資料，報區(qū)政府（區(qū)建設(shè)和住房保障局，電話：86202381）備案，為今后拆遷安置提供補償依據(jù)。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃及轄區(qū)實際情況，研究制定整個區(qū)域內(nèi)村莊的規(guī)劃建設(shè)、拆遷安置實施方案。

（二十一）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)的日常巡查和

管理工作，對違法占用集體土地和擅自在原有宅基地上新建、改建、擴建自建住宅的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并責(zé)令自行拆除。不自行拆除的，由相關(guān)鎮(zhèn)街報請相關(guān)職能部門依法拆除，并按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。

（二十二）區(qū)建設(shè)和住房保障局應(yīng)積極探索村民住房產(chǎn)權(quán)登記的具體辦法，進一步規(guī)范村民建房行為。

（二十三）區(qū)綜合考評辦要將農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補償管理工作納入全區(qū)目標(biāo)綜合考評范圍。

二〇一一年六月二十九日

第四篇：2016年最新農(nóng)村宅基地拆遷補償方案

2016年最新農(nóng)村宅基地拆遷補償方案

農(nóng)村宅基地是農(nóng)民用于建設(shè)自住房屋的土地。農(nóng)村的宅基地和房屋拆遷是分開補償。一是宅基地補償，二是房屋補償。由于宅基地的產(chǎn)權(quán)屬于村集體，因此，這部分補償歸村集體所有，不會直接給宅基地使用人。而房屋的產(chǎn)權(quán)屬于村民私有，因此房屋補償歸村民所有。村民的宅基地被征收后，如果沒有其他宅基地，那么村集體要給村民重新分配宅基地，讓村民在新的宅基地上建房子。宅基地區(qū)位補償價由拆遷人委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi)，根據(jù)被拆遷房屋宅基地的實際情況確定。下面我們就來了解下2016年農(nóng)村宅基地區(qū)位補償價的計算公式。房屋拆遷補償=宅基地區(qū)位補償價×宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價宅基地區(qū)位補償價=(當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價-房屋重置成新均價)×戶均安置面積÷戶均宅基地面積宅基地區(qū)位補償價參照當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價，由區(qū)縣人民政府參照一定時間、一定區(qū)域內(nèi)普通商品房住宅均價、城市規(guī)劃等綜合確定。拆遷中認定的宅基地面積應(yīng)經(jīng)合法批準(zhǔn)、切不超控制標(biāo)準(zhǔn)。房屋重置成新均價是指一定時間、一定區(qū)域內(nèi)的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府按照前述區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)情況在400--700元/平方米幅度內(nèi)確定。戶均安置面積，按照100-150平方米控制，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟水平、農(nóng)民居住情況確定。宅基地申請條件

1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

2、外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；

3、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)使用宅基地：

1、年齡未滿十八周歲的；

2、原有宅基地的面積已經(jīng)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；

3、出賣或者出租村內(nèi)住房的。由于各省的規(guī)定有些出入，具體還要到當(dāng)?shù)氐耐恋夭块T進行咨詢后才能確定，總的程序和步驟就是上面所述。宅基地繼承問題我國土地和房屋是分別實行管理的。根據(jù)規(guī)定宅基地是農(nóng)民基于集體經(jīng)濟組織成員身份而享有的可以用于修建住宅的集體建設(shè)用地，農(nóng)民無須交納任何土地費用即可取得，是一種福利性質(zhì)的，一般來講不能繼承。但宅基地上建成的房屋則屬于公民個人財產(chǎn)，可以繼承。實踐中，農(nóng)民宅基地的繼承問題可以分為下列情況：如果繼承人是本集體經(jīng)濟組織成員，符合宅基地申請條件的，可以經(jīng)批準(zhǔn)后取得被繼承房屋的宅基地；如果不符合申請條件，則可以將房屋賣給本村其他符合申請條件的村民。如果不愿出賣，則該房屋不得翻建、改建、擴建，待處于不可居住狀態(tài)時，宅基地由集體經(jīng)濟組織收回。繼承人是城市居民的，比照上述不符合宅基地申請條件的情形處理。使用程序農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟組織提出申請，并在本集體經(jīng)濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核后，報縣(市)審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組應(yīng)及時將審批結(jié)果張榜公布。歡迎關(guān)注愛農(nóng)幫公眾號，了解更多詳情。

第五篇：2017農(nóng)村宅基地拆遷補償新政策：

完整的征地補償程序是什么？|2017農(nóng)村宅基地拆遷補償新政策：按照以下幾個標(biāo)準(zhǔn)進行補償

2017-10-07民商事實務(wù)

文章來源：圣運律師事務(wù)所

一、征地的含義

征地，是征收農(nóng)民集體所有土地的簡稱。國家為公共利益的需要，可以按照法定程序強制征收農(nóng)民集體所有土地，并給予被征地農(nóng)民一定的補償。集體所有土地被征收后，其所有權(quán)屬于國家，不再屬于農(nóng)民集體。

二、征地的程序

征地的程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準(zhǔn)程序和征地的實施程序。

(一)征地的批準(zhǔn)程序

1、建設(shè)項目依法經(jīng)國務(wù)院、省政府或其它有權(quán)批準(zhǔn)的機關(guān)批準(zhǔn)。

2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門提出建設(shè)用地申請。

3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。

4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級上報。

5、征收土地方案依法由國務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。(二)征地的實施程序

1、發(fā)布征地預(yù)公告(在征地獲批前)(1)發(fā)布機關(guān)：市縣政府地政部門。

(2)發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組。(3)公告內(nèi)容：擬征地的用途、位置、面積、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等。(4)發(fā)布后果：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

2、征地調(diào)查(在征地獲批前)(1)調(diào)查機關(guān)：市縣政府地政部門。

(2)調(diào)查內(nèi)容：擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀。

(3)確認調(diào)查結(jié)果。市縣政府地政部門應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認調(diào)查結(jié)果。

3、發(fā)布征地公告

(1)發(fā)布機關(guān)：市縣政府，由地政部門負責(zé)實施。(2)發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組。

(3)公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)钠谙薜取?/p>

(4)發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。

4、辦理征地補償?shù)怯?/p>

(1)登記機關(guān)：征地公告指定的政府地政部門。

(2)登記申請人：被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人、青苗及地上附著物所有權(quán)人。

(3)登記期限：征地公告規(guī)定的期限。

(4)登記所需材料：土地權(quán)屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。(5)不辦理登記的后果：不列入補償范圍。

5、擬訂征地補償安置方案

(1)擬訂機關(guān)：市、縣政府地政部門會同有關(guān)單位。

(2)擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場勘測結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對的征地補償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。

(3)方案內(nèi)容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。(4)方案公告：市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)組織聽證。

(5)報批：由市、縣政府地政部門報市、縣政府批準(zhǔn)。

6、確定征地補償安置方案

確定和批準(zhǔn)機關(guān)：市、縣政府(并報省政府地政部門備案)。

7、實施征地補償安置方案

(1)組織實施機關(guān)：縣級以上政府地政部門。

(2)費用支付：在方案之日起3個月內(nèi)全部支付給被征地的單位和個人，未按規(guī)定支付費用的，被征地的單位和個人有權(quán)拒交土地。

8、土地交付

被征地單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。

三、征地補償費用項目

1、土地補償費 用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因其土地被征收造成經(jīng)濟損失而支付的一種經(jīng)濟補償。

2、青苗補償費

用地單位對被征收土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用。

3、附著物補償費

用地單位對被征收土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用。

4、安置補助費。

用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補償費用。

5、社會保障費用。

根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條規(guī)定，征收集體所有的土地，除應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用外，還應(yīng)當(dāng)安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活。

四、征地補償標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額

1、各項征地補償費用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補償安置方案規(guī)定。

2、土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補償費、安置補助費的補償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準(zhǔn)。

3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

五、補償費用的管理、歸屬

(一)各項補償費用由被征地單位收取后，按如下方式處理：

1、土地補償費、依法應(yīng)支付給集體的安置補助費、集體所在的青苗補償費和附著物補償費，由被征地單位管理和使用。

2、青苗補償費和附著物補償費歸青苗和附著物的所有者所有。

3、安置補助費的歸屬、使用：

(1)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由其管理和使用。(2)由其他單位安置的，支付給安置單位。

(3)不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

(二)集體所有的補償費用的使用收益分配辦法：

1、在當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)設(shè)立專戶存放。

2、使用情況公開，接受村民監(jiān)督。

3、分配辦法經(jīng)村民會議或村民代表會議過半數(shù)通過，報鄉(xiāng)政府備案。

六、征地補償糾紛及解決方式

1、補償標(biāo)準(zhǔn)爭議

先由縣級以上政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。對裁決不服，可申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

2、補償費用分配糾紛 其性質(zhì)為民事糾紛，當(dāng)事人為村委會或農(nóng)村集體經(jīng)濟和村民，當(dāng)事人可以通過民事訴訟解決。

3、征地信息公開糾紛

屬于行政爭議，當(dāng)事人可以通過行政復(fù)議和行政訴訟的方式解決。

2017農(nóng)村宅基地拆遷補償新政策：按照以下幾個標(biāo)準(zhǔn)進行補償

補償形式

安置補償?shù)倪x擇一般會有三種情況：一種是拆遷安置補償款，一種是產(chǎn)權(quán)置換房屋，還有一種就是兩者相結(jié)合，在一定產(chǎn)權(quán)置換的基礎(chǔ)上再收取部分補償款。

【律師說法】：對于房屋征收來講，國家給了被征收人選擇的權(quán)利，既可以選擇產(chǎn)權(quán)安置，也可以選擇貨幣補償，這樣的目的就是尊重被征收人的選擇權(quán)，至于哪種方式更為合理，還需要綜合考慮相關(guān)因素。一般來講，圣運律師更傾向于貨幣補償，貨幣補償省事、方便。貨幣補償操作簡單，且往往一次性解決問題。但是從目前的房價漲幅來看，想要先取得補償款緩幾年再買房可能將很難買到同等面積的房屋了。

圣運律師提示大家，安置房在價格上比較占據(jù)優(yōu)勢，對于大多數(shù)被征收人來講，安置房的價格遠遠低于市場價。但是安置房的位置往往不由被征收人選擇。在圣運律所代理的眾多案件當(dāng)中，政府出具的安置房位置往往距離被征收人原有房屋距離比較遠，而且大部分政府都會出具相應(yīng)的完善的安置房規(guī)劃圖，但是往往等被征收人選擇居住的時候才發(fā)現(xiàn)安置房往往和當(dāng)初政府承諾的差距甚遠。

補償標(biāo)準(zhǔn)

征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)=被征用的耕地數(shù)量÷征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量。

房屋拆遷補償價由宅基地區(qū)位補償價、被拆遷房屋重置成新價構(gòu)成。計算公式為：房屋拆遷補償=宅基地區(qū)位補償價*宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價。

【律師說法】：不能降低現(xiàn)有的生活水平是判斷補償是否合理的重要原則。根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定，依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。在以往政府文件中也都明確提出，確保被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

宅基地和房屋分開補償

農(nóng)村的宅基地和房屋拆遷是分開補償。一是宅基地補償，歸屬于集體：二是房屋補償，歸屬于個人。

【律師說法】：農(nóng)村的宅基地和房屋拆遷是分開補償?shù)?。所謂“分開補償”，是指土地補償和地上附著物補償?shù)姆蛛x。所以，征地拆遷過程中，宅基地的補償與房屋補償不可混淆一起的，更不能因為房屋得到補償就認為宅基地已經(jīng)補償了。

拆遷應(yīng)當(dāng)先補償后拆遷

政府為公共利益進行的拆遷，必須通過正常的程序，即在取得被拆遷人的同意、給予充分補償?shù)幕A(chǔ)上，能進行房屋的拆遷。而商業(yè)性開發(fā)，也必須由開發(fā)商與屋主先進行談判，在達成協(xié)議后才能進行拆遷。

【律師說法】：先補后拆。拆遷涉及到被拆遷人的直接利益，補償又是拆遷的關(guān)鍵，二者都是容易引起矛盾和摩擦的激發(fā)點。在保護被拆遷者利益上，必須遵循“維護公共利益”的原則。過去拆遷都是先騰空再簽訂補償安置協(xié)議，今后，被拆遷人先簽訂房屋征收補償協(xié)議再搬遷，能夠最大程度地避免房屋被拆卻拿不到補償款甚至?拆了舊房沒新房?的局面。補償方式多樣選擇，尊重被拆遷人的選擇，補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。